cartilla plan escolar

4Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

Publicacin del Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAEDiagonal 47 No. 77 A - 09 Interior 11. PBX: 429 2801. Fax: 4292833 Bogot Colombia. www.sire.gov.co / Email: [email protected]

Samuel Moreno RojasAlcalde Mayor de Bogot

Guillermo Escobar CastroDirector Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE

Subdirectora rea tcnica y de gestinLucy Esperanza Gonzlez

Coordinador de investigacin y desarrolloLindon Losada Palacios

Grupo de educacinEugenia Arboleda

Luisa Fernanda SnchezSandra Consuelo Gonzlez

Carlos Andrs Tllez

ContribucinVigilancia en Salud Pblica

Secretara Distrital de Salud Lnea de Emergencias y Desastres Johanna Andrea Rangel

Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot - UAE COBB Centro Acadmico

Carlos Andrs Torres

DiseoLiliana Pedraza

Oficina de Informacin Pblica- FOPAE

DiagramacinOscar Javier Zambrano

Oficina de ComunicacionesAlcalda Mayor de Bogot

IMPRESINSubdireccin Imprenta Distrital - D.D.D.I.

Todos los derechos reservados, no podr reproducirse Total ni parcialmente sin permiso del FOPAE

Ejemplar de distribucin gratuita


La Alcalda Mayor de Bogot D.C., a travs del Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE de la Secretara de Gobierno, hace entrega a la comunidad educativa del manual para la elaboracin del Plan Escolar de Emergencia y Contingencias PEC. Su propsito es generar en la comunidad educativa un mayor conocimiento de los riesgos a los que se encuentra expuesta, con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos o atender una situacin de emergencia.

Este manual est dirigido a todas aquellas personas que estn dispuestas a realizar una accin formativa en el mar-co del programa escolar para la Prevencin y Atencin de Emergencias, orientada a la elaboracin del PEC. Busca, alrededor del tema de la GESTIN DEL RIESGO, formular herramientas pedaggicas y conceptuales y, al mismo tiempo, sealar elementos prcticos que puedan adelantarse conjuntamente con la comunidad escolar en el proceso de toma de conciencia sobre los riesgos a que estamos expuestos y la mejor manera de superarlos.

La Gestin del Riesgo se define, segn el artculo 3, numeral 10, del Decreto 423 de 2006, como un proceso social complejo que tiene como objetivo la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo en la sociedad, en con-sonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial sostenibles. Es, en ltimas, el conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que sta se presente.

En este sentido, el Plan Escolar de Emergencia y Contingencias PEC es la estrategia desarrollada por las institucio-nes educativas para identificar, prevenir y mitigar los riesgos, y atender adecuadamente una emergencia.

La elaboracin del PEC es una responsabilidad del conjunto de la comunidad educativa, lo que implica que el logro de este objetivo pasa por la toma de conciencia de los diferentes actores involucrados.

El PEC consta de diez componentes principales que corresponden a los lineamientos de la Gua para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias emitida por el Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias - FOPAE para apoyar a las organizaciones de los sectores pblico y privado en la implementacin de los Planes. Por lo tanto, conserva los lineamientos tcnico-temticos de la Gua, pero su estructura busca responder a las necesidades especficas de las instituciones educativas. As, aunque en esta cartilla se incluyen algunos elementos y formatos especficos para las instituciones educativas, el PEC debe desarrollarse con base en la Gua para la Elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias como el Anexo 3 del Plan de Emergencias de Bogot formulada por el FOPAE que se consulta en www.sire.gov.co.

El Manual que presentamos a continuacin busca ampliar algunos aspectos de la gua del Anexo 3 mencionada anteriormente, empezando con la informacin general y continuando con los aspectos contemplados en dicha gua, con el fin de facilitar la labor del desarrollador del Plan Escolar de Emergencia y Contingencias - PEC.

PRESENTACINI


Es importante tener en cuenta que existen personas ms vulnerables que otras, como son las mujeres embarazadas, las personas con enfermedades cardiacas, asma, artritis, nios y adultos mayores, y la poblacin en condicin de discapacidad, como:

- Personas con baja visin o ciegas- Personas hipoacsticas o sordas- Personas con diferentes grados de dificultad de movilidad - Personas con dificultades temporales de salud, debidas a la recuperacin de serias condiciones mdicas tales como derrame cerebral o lesiones traumticas, huesos fracturados, trasplantes de rodilla o cadera.- Individuos con problemas mentales en quienes pueda generarse confusin durante una emergencia o pierdan el sentido de orientacin.

Los planes de emergencia y contingencias de las instituciones educativas deben contemplar, dentro de los planes de accin, las prcticas que involucren a las personas en condicin de discapacidad. Es necesario evaluar el contexto antes de implementar cualquiera de las recomendaciones sugeridas a continuacin pues es posible que algunas de stas no apliquen o tengan que ser modificadas a la hora de ser implementadas.

CONDICIN DE DISCAPACIDAD VISUAL

A continuacin se estructurarn las recomendaciones que pueden ser tenidas en cuenta a la hora de trabajar con personas con disminucin visual o ciegas. Los elementos que se deben reforzar son los siguientes:

Sistema de alarma acstico: Conviene ser audible en todas las reas de la institucin, su sonido debe ser diferente de otros sonidos habituales como pueden ser el timbre de la entrada o de cambio de clases, alarmas de vehculos, inclusive de sonidos circundantes. Es necesario que todos conozcan este sonido y lo relacionen con las acciones de proteccin establecidas en el plan de emergencia.

Sealizacin: Es necesario que la institucin educativa tenga un sistema de sealizacin redundante en todas las zonas, que incorpore de forma integral en sistema de escritura Braile, un mensaje objetivo de lo que se quiere comunicar -para lo cual es importante contar con la ayuda de un profesional especializado- que d una inter-pretacin adecuada del mensaje o conducta evidenciada.

La estructuracin de un escenario de riesgo con formas, texturas y colores intensos descritos ampliamen-te en sistema Braile que permitan dar una descripcin de la distribucin de espacios, de ubicacin de recursos para emergencia ( telfonos, rutas de escape) y de puntos de encuentro seguros. Es necesario determinar en las puertas un mensaje de lo que se encuentre adentro de un cuarto, con el fin de disminuir inconvenientes.

Demarcacin: Se debe usar para poner en evidencia obstculos como pueden ser elementos que sobresa-len de las paredes o la proximidad de escaleras, de manera que se disminuya la posibilidad de golpes al transitar por zonas desconocidas; tambin como gua en reas abiertas donde no hay referentes verticales. Esta demarcacin puede dar informacin de dnde se encuentran los cruces o cambios de direccin.

PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDADII


Al ayudar a personas con baja o nula visin, tenga presente:

- Anuncie su presencia; hable y despus entre al rea de trabajo. - Hable natural y directamente al individuo y NO a travs terceros. No grite. - Ofrezca ayuda pero deje que la persona explique la ayuda que necesita.- Describa por adelantado la accin que se va a tomar.- Deje que la persona agarre ligeramente su brazo u hombro para guiarse. l/ella tal vez escoja caminar un poco atrs de usted para evaluar las reacciones de su cuerpo ante obstculos; asegrese de mencionar escaleras, puertas, pasillos estrechos, rampas, etc. - Al guiar a la persona a sentarse, ponga su mano en el respaldo de la silla. - Al guiar a varias personas con problemas de visin al mismo tiempo, pida que se cojan de la mano. - Debe asegurarse de que despus de salir del edificio, las personas con problemas de visin no sean abandonadas sino que se lleven a un lugar seguro, donde un(os) compaero(s) debe quedarse con ellos hasta terminar la emergencia.- Es aconsejable que las rutas de evacuacin estn demarcadas con una textura ubicada en el suelo que permita orientar en direccin a las salidas de emergencia, complementada con una sealizacin en escritura Braille. - Para ubicar a las personas con baja visin y ciegas, site en su institucin un mapa en donde la persona pueda identificar recursos como salidas de evacuacin y puntos de encuentro, y pueda conocer la distribucin de la institucin en la que se encuentra. Esto se puede lograr por medio de texturas, contraste de colores, de formas, y del sistema braille.- No permita que se cambien elementos de lugar sin antes comunicar a la comunidad en general, dado que puede causar accidentes.- Es importante hacer una revisin de las zonas con huecos o irregulares y disminuir stos al mximo.

CONDICIN DE DISCAPACIDAD AUDITIVA

Los elementos que se deben reforzar son los siguientes:

Sistema de alarma luminoso: Se recomienda instalar sistemas de alarma luminosos en todas las zonas de la institucin educativa prioritariamente en los puntos ms crticos como son laboratorios, auditorios, baos y salones de clase. La ausencia de estos dispositivos en cualquier rea hace a la poblacin en condicin de discapa-cidad auditiva muy vulnerable a la respuesta oportuna a emergencias. Es necesario que todos conozcan el cdigo de colores de las luces y lo relacionen con las acciones de proteccin establecidas en el plan de emergencia. Por ejemplo: verde para cambio de clase o salida a descanso, azul para atencin, rojo para emergencia. Fortalecimiento de los canales de comunicacin: En Colombia la comunidad sorda estableci el lenguaje colombiano de seas como legua primaria, razn por la cual es importante que por medio del trabajo social se di-vulgue el uso de palabras bsicas que puedan ser usadas por la comunidad circundante y organismos de respuesta en las emergencias. Es importante que las instituciones busquen los mecanismos para hacer llegar la informacin necesaria, presente en el Plan Escolar de Emergencia y Contingencias

Al ayudar a personas en condicin de discapacidad auditiva, deben tenerse en cuenta las siguientes acciones:

- Prenda y apague el interruptor de las luces para llamar la atencin de la persona. - Establezca contacto visual con la persona, an si est presente un intrprete. - Use expresiones y gestos con las manos, como claves visuales.- Para comunicarse use expresiones en lenguaje colombiano de seas bsicas como peligro, usted tranquilo, usted calmado, urgente salir. Es pertinente que quienes estn cerca de sordos aprendan dichas expresiones, para lograr una comunicacin efectiva.


- Verifique si usted y a usted lo han entendido y repita, si es necesario. - No permita que otros interrumpan o bromeen al comunicar la informacin sobre emergencias. - Sea paciente, la persona tal vez tenga dificultad en entender la urgencia de su mensaje. - Proporcione a la persona una linterna para sealar su posicin en el evento en que se aparte del equipo de rescate o del compaero.- Los brigadistas pueden contar con una libreta con mensajes prediseados que orienten las acciones por seguir durante la emergencia. - Como no todas las personas sordas manejan el lenguaje escrito y las que s lo manejan lo hacen de una forma bsica, no d por sentado un mensaje, an si este est escrito.

CONDICIN DE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE

Las personas con problemas de aprendizaje pueden mostrar dificultad en reconocer o responder ante una emer-gencia, si no son adecuadamente motivados. Tal vez tengan tambin dificultad en responder a instrucciones que involucren ms de un nmero pequeo de acciones sencillas. Su percepcin visual de seales o instrucciones por escrito puede confundirse.

Algunas sugerencias para ayudarlas incluyen:

- Acompaarlos, dado que su sentido de orientacin puede ser limitado. - Las instrucciones o la informacin deben dividirse en pasos sencillos, sea paciente. - Se deben usar seales y/o smbolos para comunicarse con ellos. - El individuo debe tratarse como un adulto que por casualidad tiene una discapacidad cognitiva o de aprendizaje. No le hable en tono condescendiente y no le trate como a un nio.- Establezca estrategias dentro de los planes de emergencia previamente, para ayudar durante la emergencia a las personas en condicin de discapacidad.

RECOMENDACIONES ESPECIALES PARA LA PROTECCIN DE LOS NIOSIII

- Mantener a los nios plenamente identificados para facilitar el reencuentro con sus familias.- Mantener informados a familiares y acudientes sobre los puntos de encuentro establecidos en la institucin educativa.- Mantener a los nios siempre cerca de un adulto responsable para garantizar su proteccin.- Informar a las autoridades competentes (ICBF-SDIS) sobre los nios extraviados o desamparados.- Socializar el PEC con los estudiantes y realizar ejercicios prcticos para su implementacin que involucren a toda la comunidad educativa.


PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS - PEC

1. Reunir, organizar y registrar la informacin general de la institucin educativa.

El registro de la informacin general de la institucin educativa implica:

Describir la actividad, la poblacin y las instalaciones de la institucin educativa. Tener en cuenta el nmero de estudiantes, el rango de edad, personas en condicin de discapacidad, tipo de institucin educativa (educacin inicial, educacin bsica, educacin secundaria, media vocacional, educacin para el trabajo), etc.

Diligenciar el Anexo 1.

Elaborar los mapas fsicos interno y externo de la institucin educativa. Los mapas sirven de referencia para hacer el diagnstico de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben contener las diferentes secciones o dependencias, las entradas principales y alternas, las vas aledaas, las entidades y las organizaciones cercanas.

2. Realizar el anlisis de riesgo.

El anlisis de riesgo consiste en estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad y unas consecuencias. La informacin que se obtiene en este punto es indispensable para definir las medidas de mitigacin, prevencin y proteccin necesarias para minimizar los impactos que se puedan generar.

RECOMENDACIONES ESPECIALES PARA LA PROTECCIN DE LOS NIOS

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Plan Escolar de Emergencia y Contigencias

AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO

Desbordamiento del ro. Por exposicin: Riesgo de inundacin Cercana de las construcciones al ro y su por desbordamiento. ubicacin por debajo de la cota de inundacin.

Vulnerabilidad

Amenaza

Riesgo de inundacin por desbordamiento

Para este proceso se recomienda desarrollar la metodologa de colores incluida en la Gua para la elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias. Al desarrollar la metodologa para el anlisis de riesgo, se llevarn a cabo las siguientes actividades:

Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podran afectar a la institucin educativa. Determinar el nivel de riesgo en funcin de las amenazas y las vulnerabilidades. Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervencin para controlar o reducir los riesgos.

Se pueden diligenciar los formatos del Anexo 2.

Una vez realizado el anlisis de riesgos, es posible actuar sobre ellos para prevenirlos, mitigarlos o eliminarlos o, en caso de presentarse un evento, responder adecuadamente. Para tal fin el siguiente paso es:

Formular las medidas de intervencin. Las medidas de intervencin pueden ser de prevencin (intervienen la amenaza) y de mitigacin o proteccin (intervienen la vulnerabilidad).

La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados:

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3. Conformar el Comit Escolar para la Atencin de Emergencias y definir los responsables y sus funciones.

Los planes de respuesta ante emergencias y desastres contemplan qu hacer antes, durante y despus de algn evento, con el apoyo y operacin del comit escolar y sus brigadas. El esquema organizacional para las emergen-cias debe ser propio para cada institucin educativa, y depende del anlisis de riesgos y la informacin especfica del escenario de riesgos, el nmero de personas disponibles y la complejidad que la institucin educativa quiera implementar.

A nivel distrital y buscando la articulacin con el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias -SDPAE, se estableci el Sistema Comando de Incidentes SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administracin involucra acciones preventivas, de preparacin, de respuesta, recuperacin y mitigacin de las emergencias, as como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamao o la magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que est planeada.

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En hogares comunitarios, jardines infantiles o en colegios pequeos que cuentan con una planta de personal reduci-da, el Comit Escolar de Emergencia y Contingencias se puede simplificar a su mnima expresin, como se presenta en el siguiente esquema:

A medida que la comunidad educativa sea ms compleja y el nmero de integrantes de la estructura se incremente, as mismo se facilitarn las responsabilidades en la gestin del riesgo escolar.

En colegios grandes deben organizarse los grupos necesarios para responder adecuadamente a la emergencia segn el esquema del SCI.

De acuerdo con lo anterior y dependiendo de la organizacin que cada institucin pueda establecer con base en su planta de personal, es posible que algunas instancias deban cumplir dos o tres funciones. Por ejemplo, en una institucin pequea, el Comandante de Incidente (Rector) puede asumir adems de las responsabilidades propias de su nivel, funciones de seguridad operacional, de informacin pblica y enlace.

Para construir el Comit Escolar para la Atencin de Emergencias se desarrollan los siguientes pasos:

Definir las funciones de los responsables de cada una de las instancias de acuerdo con la estructura organizacional definida por la institucin educativa. Elaborar la base de datos de la institucin educativa que incluya los datos de los estudiantes y sus familiares, del personal administrativo, de las entidades que forman parte del SDPAE y de las entidades de su localidad. Definir un directorio telefnico externo de apoyo. Se puede utilizar el Anexo 6 de la Gua para la Elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias.

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Construir los niveles de emergencia de la institucin educativa para el desarrollo de los procedimientos internos de respuesta que se definen en los Planes de Accin.


4. Formular los Planes de Accin para los incidentes o emergencias especficas de la institucin educativa.

Los Planes de Accin corresponden a los procesos y procedimientos que se desarrollan para responder ante un evento o incidente especfico, teniendo en cuenta los recursos y los responsables. Toda institucin educativa debe formular los siguientes Planes de Accin:

Plan General - Jefe de Emergencias: Este plan se refiere a la coordinacin general del Plan de Emergencias y de los dems planes de accin.

Plan de Seguridad: Este plan se refiere a la coordinacin de la seguridad fsica de la institucin educativa en lo refe-rente al manejo de entradas y salidas, y al cuidado de bienes y servicios. En este punto son importantes la formulacin y la divulgacin de los protocolos de seguridad para la recep-cin y la entrega de los estudiantes, y el ingreso de personas ajenas a la institucin en momentos de emergencia.

Plan de Atencin Mdica y Primeros Auxilios: Corres-ponde a la atencin inicial de las vctimas por parte de la bri-gada de primeros auxilios previamente entrenada para esta labor mientras se hace la remisin al centro de salud o se recibe la ayuda de la entidad competente.

Plan Contraincendios: Se refiere a la gestin de la brigada contraincendios debidamente entrenada y equi-pada para el control de incendios y emergencias asociadas. Para este punto se puede recibir apoyo del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot.

Plan de Informacin Pblica. En el Plan de In-formacin Pblica es pertinente la conformacin de la red de padres de familia y el establecimiento de una per-manente comunicacin con las entidades de emergencia cercanas a la institucin. Adems se recomienda el ma-nejo coordinado, centralizado, responsable y preciso de la informacin que se entrega a familiares y medios de comunicacin en caso de una emergencia.

Plan de Atencin Temporal de Afectados. Este Plan implica el cuidado temporal de los estudiantes en un lugar previamente establecido, mientras son recogidos por los familiares.

Diligenciar el Anexo 5 para cada uno de los Planes.

Plan de Evacuacin. Este Plan corresponde a las acciones necesarias para identificar la existencia de un riesgo que amenace la integridad de las personas, tomar la decisin de evacuar y comunicarla oportunamente, y facilitar el traslado por y hacia un lugar seguro y previamente identificado.

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Para el Plan de Evacuacin se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:

- Verificar el peligro existente antes de iniciar la evacuacin o esperar la orden de la institucin competente.- La evacuacin puede ser antes o despus de la ocurrencia de una situacin peligrosa. Gracias al sistema de alerta temprana, se pueden realizar evacuaciones antes del incidente o despus, si es explosin o incendio.- Identificar, validar y sealizar las dos rutas de evacuacin ms seguras, amplias, cortas y adecuadas para la evacuacin del personal.

- Se recomienda desarrollar el plan con el apoyo del equipo de evacuacin, y registrar la organizacin y el orden para seguir, as como la atencin a personas en condicin de discapacidad.- La evacuacin es indicada por el coordinador del comit escolar de emergencias, ya sea por iniciativa propia o por orden de las autoridades pertinentes. - Es importante que los docentes permanezcan con los estudiantes en todo momento (durante la evacuacin, en la zona de seguridad, al decretarse el regreso a las aulas o hasta ser recogidos por sus familiares).

- Los docentes sern los ltimos en salir, cuidando que ningn estudiante quede atrs.- Toda salida o va de escape debe ser visible y estar completamente sealizada de tal manera que todos los ocupantes de la edificacin puedan encontrar sin inconvenientes la direccin de salida y que la va conduzca de manera inequvoca al sitio seguro. Se aconseja seguir la norma ICONTEC 1461 de Sealizacin.- Las escaleras deben ser antideslizantes o contar con una cinta especial que cumpla dicha funcin. Igualmente deben estar libres de obstculos y en lo posible, no ser de madera. - Los ascensores no deben utilizarse como medio de evacuacin. - De acuerdo con el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot, los requisitos de evacuacin deben cumplir la normatividad (Acuerdo 20 de 1995 Capitulo B-3). Asimismo se sugiere dar cumplimiento a la NTC 1700. Esto implica tener en cuenta la carga ocupacional (cantidad de personas por piso) y el tipo de construccin.- Se recomienda aprovechar la salida diaria de la institucin educativa para implementar y consolidar el plan de evacuacin.


Como complemento del Plan de Evacuacin es conveniente:

Elaborar el mapa de la institucin educativa y ubicar los recursos, la ruta de evacuacin y los puntos de encuentro. Este mapa debe estar instalado en lugares estratgicos de la institucin educativa para garantizar su visibilidad y divulgacin.

Si hay estudiantes, docentes y personal administrativo con algn tipo de condicin de discapacidad visual, auditiva, fsica entre otras, garantizar las ayudas tcnicas necesarias para su evacuacin, desplazamiento y comunicacin. Por ejemplo: audfonos, bastones, perros gua, guantes, mensajes escritos, etc. Estar preparado para dar instruc-ciones breves y claras sobre cmo evacuar.

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5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la institucin educativa para la atencin de emergencias de acuerdo con la priorizacin de escenarios, los Planes de Accin y los Planes de Con-tingencias.

Los recursos deben corresponder a cada uno de los planes de accin, a las caractersticas del plantel y a las ame-nazas identificadas. A continuacin se enuncian algunos elementos bsicos que no deben faltar en la institucin educativa:

Sistema de alarma. El sonido de la alarma de emergencia es diferen-te del que existe para el cambio de clases. Existen diferentes tipos de alarma para cada uno de los posibles eventos. La alarma se escucha en toda la institucin.

Radio con bateras.

Reserva de agua potable.

Gua telefnica de organismos de socorro y centros de salud cerca-nos.

Es indispensable que cada uno de los brigadistas lleve consigo un silbato.

Linternas o lmparas de emer-gencia.

Hidrante o toma de agua para manguera.

Lista con los nombres, direccin y telfono de los padres o familia-res de cada estudiante.

Los recursos deben revisarse peridicamente comprobando su actualizacin y funcionamiento!

Para los Planes de accin Atencin mdica y primeros auxilios y Contraincendios, se aconseja seguir las reco-mendaciones de la Secretara Distrital de Salud SDS y del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot UAE COBB. (Ver Anexo 13)


6. Definir los Planes de Contingencias. Los Planes de Contingencias se refieren a la organizacin y a los proce-dimientos para responder a las emergencias relacionadas con los puntos crticos identificados en la institucin educativa. Los puntos crticos dependen de las caractersticas especficas de cada institucin educativa. Algunos de ellos pueden ser la sala de cmputo, la cocina, el laboratorio, entre otros.


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7. Formular el Programa de capacitacin y entrenamiento continuo diri-gido tanto al personal responsable de la atencin de emergencias como a todas las personas que no actan directamente en la respuesta.

Las capacitaciones se programan con base en las necesidades de los Planes de Accin especficos de la institucin educativa. Algunas de ellas son: salud y primeros auxilios, primer respondiente, contraincendios y evacuacin.


8. Disear la programacin de actividades especficas para la implemen-tacin del PEC, proyectndolas a corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los costos y medios necesarios.

Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades:

Acciones de divulgacin del Plan, en todos los niveles de la institucin. Adquisicin de recursos y elementos complementarios. Elaboracin y actualizacin peridica de la base de datos.

Definicin del plan de capacitacin. Actividades de seguimiento, evaluacin y ajustes del Plan. Desarrollo peridico de ejercicios de simulacin y simulacros . La programacin debe incluir el tiempo de ejecucin de las actividades (corto, mediano y largo plazos), los costos y los medios necesarios.

Diligenciar los Anexos 10 y 11.

9. Desarrollar un proceso continuo de auditora que permita evaluar la formulacin y la implementacin del PEC para establecer las necesidades de actualizacin o modificacin.


10. Actualizar el PEC con base en los resultados de la auditora o cuando se presente un cambio que requiera la modificacin del documento.

Despus de evaluar la formulacin e implementacin del PEC, pueden ser necesarias algunas modificaciones o ajustes. Dichas modificaciones deben ser registradas en una bitcora y divulgadas a toda la comunidad educativa.

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Anexo 1. FICHA TCNICA

19


AMENAZA INTERNO EXTERNODESCRIPCIN DE LA AMENAZA (FUENTE,

PUNTO CRTICO)CALIFICACIN COLOR

NATURALES

TECNOLGICO

SOCIAL

Anexo 2. ANLISIS DE RIESGO

Formato 1. ANLISIS DE EMERGENCIAS

20


Formato 2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

ASPECTOVULNERABLE

OBSERVACIN RECOMENDACIN

ORGANIZACIN

CAPACITACIN

OCUPACIN

Formato 3. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

ASPECTOVULNERABLE


MATERIALES

EDIFICACIN

EQUIPOS

21


Formato 4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS

ASPECTOVULNERABLE


SERVICIOS PBLICOS

SISTEMAS ALTERNOS

RECUPERACIN

22


Formato 5. ANLISIS DE VULNERABILIDAD CONSOLIDADO

APECTOS VULNERABLES POR CALIFICAR

CALIFICACIN INDIVIDUAL RESUMEN DE LA

CALIFICACININTERPRETACIN COLOR

BUENO0.0

REGULAR0.5

MALO1.0

PERSONAS

ORGANIZACIN

CAPACITACIN

DOTACIN

SUBTOTAL

RECURSOS

MATERIALES

EDIFICACIN

EQUIPOS

SUBTOTAL

SISTEMAS Y PROCESOSSERVICIOS PBLICOSSISTEMAS ALTERNOS

RECUPERACIN

SUBTOTAL

23


Formato 6. NIVEL DE RIESGO

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIN

24


Anexo 3. PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN

FACT

OR D

E RI

ESGO

ACCI

ONES

DE

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CIN

TARE

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CONC

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25


Anexo 4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

26


ESTRUCTURA SIMPLIFICADA

27


Anexo 5. FORMATO PLANES DE ACCIN

FORMATO DE PLANES DE ACCIN

PLAN DE ACCIN COORDINADORTELFONO

COORDINACIN

FUNCIONES EN EL DESARROLLO NORMAL DE LA ACTIVIDAD FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIAS

Antes

Durante

Despus

SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIN

RECURSOS

28


Anexo 6. FORMATO PLAN DE EVACUACIN

FORMATO DE PLAN DE EVACUACINNOMBRE DEL

COORDINADOR TELFONO

OBJETIVOS

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

PROCEDIMIENTOS COORDINACIN PROCEDIMIENTOS DE OCUPANTES

RECURSOS

CAPACITACIN SUPERVISIN Y AUDITORIAS

ACTUALIZACIONESFECHA OBSERVACIONES

29


Anexo 7. LISTADO DE SUMNISTROS, RECURSOS Y SERVICIOS

LIST

ADO

DE S

UMIN

ISTR

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ECUR

SOS

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PLAN

DE

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

30


Anexo 8. FORMATO PLANES DE CONTINGENCIA

FORMATO DE PLAN DE CONTINGENCIA

NOMBRE DEL COORDINADOR TELFONO

OBJETIVOS

ALCANCE

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES

Nivel I. Alerta Verde

Nivel II.Alerta Amarilla

Nivel III.Alerta Naranja

Nivel IV.Alerta Roja

RECURSOS, SUMINISTROS Y

SERVICIOS

31


Anexo 9. FORMATO PLAN DE CAPACITACIN

ACTIVIDADES NECESIDAD DE CAPACITACININTENSIDAD

HORARIA

MODALIDAD EDUCATIVA

PRESENCIAL SEMIPRESENCIAL A DISTANCIA

32


Anexo 10.FORMATO CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN

CRON

OGR

AMA

DE IM

PLEM

ENTA

CIN

12

34

56

78

910

1112

ACTI

VIDA

DES

MES

33


Anexo 11. FORMATO PARA LA PROGRAMACIN DE SIMULACIONES Y SIMULACROS

FORM

ATO

PAR

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ONO

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ISAD

OES

PEC

FICO

GENE

RAL

34


Anexo 12. AUDITORA PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

Esta lista de chequeo le sirve para revisar el PEC:

Slo debe haber un nmero para cada aspecto evaluado.

El mnimo puntaje para poder realizar un ejercicio de simulacro es de 75 puntos.

La calificacin del diagnstico del Plan Escolar de Emergencia y contingencias PEC tiene los siguientes criterios:

- Escriba el mximo puntaje si lo que dice el tem est perfecto.

- Escriba la mitad del puntaje mximo si el tem descrito slo alcanza la mitad del mismo.

- Escriba cero (0) si de ninguna manera se cumple con lo descrito en el tem.

INFORME DIAGNSTICO PEC

NOMBRE DE LA INSTITUCIN:

SEDE: DIRECCIN:

CORREO: BARRIO: UPZ:

No. ESTUDIANTES: DOCENTES: ADMINISTRATIVOS:

NOMBRE DEL RECTOR:

NOMBRE DE LOS RESPONSABLES DEL PLAN:

SECTOR: OFICIAL PRIVADO JORNADA:

35


2. ORGANIZACIN PARA EMERGENCIAS

El PEC dispone de planes de accin para la atencin de emergencias. 4

30La IE cuenta con una estructura organizacional para emergencias 12

En la estructura estn definidos los niveles de responsabilidad y las funciones para el manejo de las emergencias.

6

3. EJERCICIOS PREVIOS

La IE ha hecho ejercicios de reconocimiento de rutas de evacuacin y zonas de encuentro en el ltimo ao.

8

20La IE ha hecho simulaciones o ejercicios de mesa en el ltimo ao 6

La IE ha realizado simulacros de menor complejidad en el ltimo ao. 6

No TEM PUNTAJEMXIMOMXIMO TOTAL

PUNTAJE REAL

MXIMO REAL

1. DOCUMENTOS

La IE tiene el documento PEC impreso y ha sido actualizado en el ltimo ao. 14

40

El PEC cuenta con el anlisis de riesgo. 10

El PEC se ha implementado y socializado con la comunidad educativa 8

El PEC tiene planes de contingencia organizados y han sido actualizados en el ltimo ao.

4

4. RECURSOS Y SISTEMAS PARA EMERGENCIAS

La IE cuenta con sistema de iluminacin de emergencias en escaleras y vas de evacuacin. 2

10

La IE cuenta con sistemas de proteccin contra incendios. 2

La IE dispone de un sistema de alarma y de sealizacin que cubre todas las reas. Es conocido por todos los ocupantes de la IE.

2

La IE cuenta con recursos suficientes para la atencin de heridos (enfermera, camillas, botiquines)

2

La IE tiene definidos los sitios para el funcionamiento de Puesto de Mando Unificado, mdulo de clasificacin y estabilizacin de heridos y otras instalaciones bsicas para la atencin de emergencias.

2

TOTAL 100 100

36


EVALUACIN: INTERNA EXTERNA

SUGERENCIAS Y RECOMENTACIONES:

FECHA DE ELABORACIN:

FIRMA DE QUIEN ELABORA FIRMA DE QUIEN APRUEBA

ANEXO 13. RECOMENDACIONES ESPECALES

Plan de Atencin Mdica y Primeros Auxilios:

La Secretara Distrital de Salud SDS recomienda contar con un botiqun para emergencias con la siguiente dotacin:

37


ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER EL BOTIQUN BSICO PARA 100 PERSONAS

ELEMENTOS UNIDADES CANTIDAD GASAS LIMPIAS PAQUETE Paquete X 100 1 GASAS ESTRILES PAQUETE Paquete por 3 10 APSITO O COMPRESAS NO ESTRILES Unidad 4 ESPARADRAPO DE TELA ROLLO 4 Unidad 2 BAJALENGUAS Paquete por 20 2 VENDA ELSTICA 2 X 5 YARDAS Unidad 2 VENDA ELSTICA 3 X 5 YARDAS Unidad 2 VENDA ELSTICA 5 X 5 YARDAS Unidad 2 VENDA DE ALGODN 3 X 5 YARDAS Unidad 2 VENDA DE ALGODN 5 X 5 YARDAS Unidad 2 CLORHEXIDINA O YODOPOVIDONA (JABN QUIRRGICO) Galn 1 SOLUCIN SALINA 250 cc 500 cc Unidad 5 GUANTES DE LTEX PARA EXAMEN Caja por 100 1 TERMMETRO DE MERCURIO DIGITAL Unidad 1 ALCOHOL ANTISPTICO FRASCO POR 275 ml Unidad 1 TIJERAS Unidad 1 LINTERNA Unidad 1 PILAS DE REPUESTO Par 4 COLLAR CERVICAL ADULTO Unidad 2 COLLAR CERVICAL NIO Unidad 2 INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS SUPERIORES (ADULTO) Unidad 1 INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS INFERIORES (ADULTO) Unidad 1 INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS SUPERIORES (NIO) Unidad 1 INMOVILIZADORES O FRULA MIEMBROS INFERIORES (NIO) Unidad 1 VASOS DESECHABLES Paquete por 25 1 TENSIMETRO Unidad 1 FONENDOSCOPIO Unidad 1 ACETAMINOFN TABLETAS POR 500 mg Sobre por 10 2 HIDRXIDO DE ALUMINIO TABLETAS Sobre por 10 1 ASA TABLETAS POR 100 mg Sobre por 10 1 ELEMENTO DE BARRERA O MSCARA PARA RCP Unidad 2

* Botiqun Tipo B, Informacin tomada de la Resolucin 705 de 2007 Por medio de la cual se desarrollan los con-tenidos tcnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio de 2006.

* Para jardines infantiles remitirse al documento Lineamientos y estndares tcnicos de calidad para los servicios de educacin inicial en Bogot.

Consideraciones especiales en salud pblica.

La Secretara Distrital de Salud recomienda tener en cuenta la siguiente informacin: En caso de intoxicacin por alimentos, medicamentos o qumicos, no medicar a los estudiantes, tratar de identifi-car claramente qu elemento caus la emergencia y comunicarse inmediatamente con las autoridades de salud de su localidad o la ms cercana.

38


Si se presentan enfermedades trasmisibles como hepatitis A, varicela, sarampin, rubola, enfermedad respira-toria, enfermedad diarreica, entre otras, no medicar a los estudiantes, intensificar las medidas de higiene personal, en lo posible aislar a las personas enfermas y comunicarse inmediatamente con los padres de familia o acudientes.

En caso de proliferacin de plagas como roedores, zancudos, palomas, cucarachas, moscas, entre otros, bloquear las posibles vas de acceso de estas plagas, procurar mantener en ptimas condiciones la desinfeccin de la ins-titucin educativa, eliminar focos de contaminacin por residuos, aguas estancadas, colectores de agua lluvia, y solicitar servicios especializados de control integral de plagas.

PLAN CONTRAINCENDIOS: El Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot recomienda tener en cuenta la siguiente informacin:

Es conveniente contar con varios extintores ubicados estratgicamente en todo el plantel, teniendo en cuenta el tipo de carga combustible presente en el rea por cubrir. Se recomienda que la ubicacin de los extintores est debida-mente sealada y que no exceda los 20 metros de recorrido entre uno y otro. Los extintores deben ser revisados peridicamente y la brigada contraincendios debe estar capacitada para el manejo adecuado de los mismos.

CLASIFICACIN Y RANGO DE LOS EXTINTORES

CLASE A. Para incendios en los que estn implicados materiales combustibles slidos normales como madera, viruta, papel, goma y numerosos plsticos, que requieren los efectos trmicos del agua (enfriamiento), soluciones de agua, o los efectos envolventes de ciertos elementos qumicos secos que retrasan la combustin.

CLASE B. Para incendios en los que estn implicados lquidos combustibles o inflamables, gases inflamables, grasas y materiales similares en los que la extincin queda asegurada con mayor rapidez excluyendo el aire (oxgeno), limitando el desprendimiento de vapores combustibles o interrumpiendo la reaccin en cadena de la combustin.

CLASE C. Para incendios en los que estn involucrados equipos elctricos activados donde, de cara a la seguridad del operador, es preciso utilizar agentes no conductores de electricidad, es decir, elctricamente aislantes.

CLASE D. Para Incendios en los que estn implicados ciertos metales combustibles como magnesio, titanio, circonio, sodio, potasio, etc., que requieren un medio extintor absorbente trmico no reactivo con los metales en combustin.

CLASE K. Para incendios originados por diversos medios de coccin como grasas, aceites o manteca, comestibles.

39


Segn el Acuerdo 20 de 1995 las instituciones educativas que tengan 6 o ms pisos deben disponer de gabinetes de incendios (conjunto compuesto de una llave de hidrante, una manguera sobre caja o devanador, una llave de sujecin, un extintor, un hacha de incendio). Los gabinetes tambin son necesarios en instituciones educativas con ms de 3 pisos cuando alguno de estos tenga un rea mayor de 1.000 m2. El tipo de gabinete que deben instalar las instituciones educativas corresponde al tipo 3 (puede ser operado por personal de la institucin entrenado para ello o por un bombero). Las instituciones educativas que no dispongan de aberturas exteriores de por lo menos 1.8 m2 por cada 15 mts. de fachada exterior deben contar con sistemas de rociadores automticos. Todas las instituciones educativas deben disponer de detectores automticos de incendio.

Sugerencias por reas

FACTORES DE RIESGO MEDIDAS

DE PREVENCIN RECURSOSQu hacer en caso

de incendio?

Aula de cmputo

Tomas elctricas recargadas.

Instalaciones improvisadas.

Conectar mximo 2 aparatos electrnicos por toma o disponer de multitomas con fusible.

Extintor de gas carbnico (CO2)

o solkaflam.

Bajar los tacos de energa, llamar al

123 y utilizar el extintor.

Cocina

Llamas abiertas.Uso de gas propano o natural.

Hacer mantenimiento a las instalaciones de gas.Identificar las llaves de paso de gas (Internas y externas).Mantener limpio y ordenado el lugar para evitar la acumulacin de grasas en paredes y buitrones.Ubicar los cilindros de gas a una distancia mayor de 4 mts de la estufa y contar con suficiente ventilacin.

Extintor de polvo qumico

seco (PQS multipropsito).

Cerrar llaves de paso del gas, llamar al

123 y utilizar el extintor

Parquedadero

Accidentes de trnsito.

Incendio.

El parqueadero debe estar sealizado.Reforzar rampas, fachadas y elementos estructurales, con dispositivos capaces de resistir los posibles impactos de los automviles. Las reas de circulacin de vehculos deben estar separadas de las reas de circulacin de peatones con un andn de 15 cms. altura y 10 cms. de ancho.

Extintores de polvo qumico seco

(Tipo ABC) o polvo qumico (Tipo AB).

Llamar al 123 y utilizar el extintor.

Biblioteca

Acumulacin de combustible s-lido: papel, cartn, entre otros.

Las fuentes elctricas deben estar separadas del material combustible.No fumar ni realizar actividades con llamas abiertas.

Extintores de agua a presin, gas carbnico (CO2) o polvo

qumico seco (PQS multipropsito).

Utilizar el extintor y llamar al 123

Laboratorios de Qumica y Fsica

Manejo de mate-riales peligrosos y fuentes de calor.Llamas abiertas para experimentos.

Mantener en el lugar:Inventario de los productos que all se manipulan.Tabla de clasificacin de productos y hoja de seguridad correspondiente.

Extintores de dixido de carbono

(CO2).

Actuar segn Gua de Respuesta y llamar

al 123

cartilla plan escolar

Documents

comunidad escolar

situacin de emergencia

programa escolar

contingencias pec

comunidad educativa

salud lnea de emergencias

mayor conocimiento

salud pblica