cartilla participacion estudiantil[1][1](2)

5/16/2018 CARTILLA PARTICIPACION ESTUDIANTIL[1][1](2) - slidepdf.com

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LOS Y LAS ESTUDIANTES:La Participación como

escenario de

construcción política“Tal vez algún día dejen a los jóvenesinventar su propia juventud” QUINO

Dirección de Participación y RelacionesInterinstitucionales.

SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO.

2010



CARTILLA DE LA PARTICIPACIÓN ESTUDIANTIL 2010

1. PRESENTACIÓN

2. NIVEL INSTITUCIONAL Sobre el consejo estudiantil. Sobre el representante de los estudiantes al consejo directivo. Personero/a estudiantil y el equipo de personería. Del contralor estudiantil, el vicecontralor estudiantil y el comité estudiantil de control social. Aplica

sólo para colegios oficiales. Participación de los estudiantes en el comité de convivencia. Vigías ambientales escolares. Participación de los estudiantes en el comité consultivo para el relacionamiento de la educación

media con el sector empresarial. De los y las estudiantes que hacen parte del comité institucional de presupuestos participativos.

3. NIVEL LOCAL Mesa local de estudiantil de política educativa (MLEPE). Red local de personeros. Red local de contralores estudiantiles. De los y las estudiantes que hacen parte del consejo consultivo local de política educativa.

4. NIVEL DISTRITAL Mesa estudiantil distrital de política educativa. Red distrital de personeros/as estudiantiles. Red distrital de contralores/as estudiantiles. De los y las estudiantes que hacen parte del consejo consultivo distrital de política educativa.

5. ALGUNAS LECTURAS PARA LA REFLEXIÓN.



PRESENTACIÓN

El interés por promover la participación en elescenario educativo se inspira principalmente ennuestra Constitución Nacional. La carta de 1991,define como uno de los fines del Estado “facilitar

la participación de todos en las decisiones que losafectan y en la vida económica, política,administrativa y cultural de la Nación”.1

Con base en este principio, la Secretaría deEducación incluyó la participación como parte delas estrategias para alcanzar el propósito de un“disfrute efectivo del derecho a la educación paratoda la población”2.

Consideramos al colegio como el escenario idealpara la puesta en marcha de un proceso de

formación y construcción de sujetos políticoscríticos y para una vivencia, una práctica y unejercicio democrático. Ello se hace realidadcuando partimos de un reconocimiento de lacomunidad educativa como parte activa de lapolítica educativa y cuando esta comunidad tienelos espacios y medios de expresión para incidir.Éstos son los elementos fundamentales del Sistemade Participación del Sector de Educación.

Existen varios y diversos escenarios establecidospor la norma que promueven la participación

activa de los estudiantes buscando que seinvolucren en la construcción de distintosproyectos pedagógicos, disciplinarios ycurriculares del colegio. Sin embargo, a la fecha,las figuras creadas han tenido una trascendenciarelativa. Como en el escenario de lo nacional, losespacios democráticos creados por la ley sereducen muchas veces a lo procedimental, esdecir, al mecanismo de elección de susrepresentantes. Si bien se ha procurado garantizarlas elecciones de los estudiantes brindando lasgarantías para su escogencia anual, el colegio ysus procesos electorales no han sido ajenos a lasprácticas tradicionales de hacer política en lasque muchos estudiantes participan sin conocer elalcance de los espacios por los que están votando;candidatos cuyas propuestas se alejan del espírituy las posibilidades de su representación; el

1Constitución Política de Colombia. 1991.

2Plan Sectorial de Educación 2008- 2012

“Educación de calidad para una Bogotá Positiva”

ejercicio de un voto que se asume comoobligatorio y un derecho a la participación quetermina siendo ejercido únicamente el día de laelección.

La Secretaría de Educación considera lademocracia como un proceso y ejerciciopermanente de diálogo, de conflicto crítico yconstructivo, y fundamentalmente de cambio ytransformación. El escenario escolar debe serindiscutiblemente un lugar para vivir lademocracia; un lugar donde confluya ladiversidad de ideas, de opinión y decosmovisiones. Allí inicia el proceso desocialización y formación, y por lo tanto debe serel primero en brindar las condiciones para el

ejercicio de la crítica y la divergencia comoprincipio rector de la democracia.

Entonces, más allá de considerar elcomportamiento desobediente de los y lasestudiantes como una amenaza para el orden y lasorientaciones disciplinarias establecidas en elcolegio, debe considerarse como una oportunidadpara el aprendizaje colectivo de toda lacomunidad educativa sobre las nuevasgeneraciones.

Razón por la cual, debemos avanzar hacia laconstrucción de una educación que aporte a laformación de sujetos políticos críticos, cercanos ala realidad. Por ello la vida escolar debe estarunida a la vida en comunidad. El conocimientodebe fluir entre las puertas abiertas del colegio ylas calles de los barrios. Y lo que adentro seconstruya debe sobrepasar los muros del colegiopara permear la cotidianidad de las comunidadesque lo circundan.

Con base en lo anterior, la Dirección deParticipación ha construido este documento que busca describir los principales espacios departicipación y representación estudiantil en losámbitos institucional, local y distrital, así mismo,esta cartilla ofrece una serie de orientaciones queconsidera importantes para fortalecer los espaciosy los liderazgos juveniles dentro de los colegios.



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NIVEL INSTITUCIONALEL CONSEJO ESTUDIANTIL

MARCO LEGAL

Decreto Nº 1860 de 1994 “Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales”

INTEGRANTES

El Consejo Estudiantil está integrado por un vocero de cada uno de los grados ofrecidos por elestablecimiento o establecimientos quecomparten un mismo Consejo Directivo.

Los alumnos del nivel preescolar y de los tresprimeros grados del ciclo de primaria, elegirán un vocero único entre los estudiantes que cursan eltercer grado.

FUNCIONES

1. Darse su propia organización interna.2. Elegir el representante de los estudiantes

ante el Consejo Directivo del establecimientoy asesorarlo en el cumplimiento de surepresentación.

3. Invitar a sus deliberaciones a aquellos

estudiantes que presenten iniciativas sobre eldesarrollo de la vida estudiantil.

4. Las demás actividades afines ocomplementarias con las anteriores que leatribuya el manual de convivencia.

ORIENTACIONES

El Consejo Estudiantil puede/debe servircomo espacio de articulación para los demáscargos y liderazgos estudiantiles, en estesentido se propone que éste en sus dos

primeras reuniones determine una agenda detrabajo semestral o anual y establezca unlugar y horario de reunión en lo posible queinstituya que el Consejo se reúna mínimo dos veces al mes.

Si bien la norma establece que es decisión delConsejo Estudiantil invitar a susdeliberaciones a otros estudiantes, esimportante que de manera permanente

estudiantes que están asumiendo diferentescargos o papeles de representación asistan a

las reuniones. Tal es el caso del personero/aestudiantil, el contralor/a, así como losestudiantes que hacen parte de diferentescomités como el de presupuestosparticipativos y de convivencia.

El Consejo Estudiantil llevará a cabo una jornada de elección para designar a losrepresentantes a otras instancias como loexige la norma, en esta se recomienda que sedesigne titular y suplente y que seestablezcan mecanismos de rendición decuentas desde el mismo Consejo Estudiantil asus representantes.

El Consejo Estudiantil debe ser un espacio dedeliberación amplio que asuma como equipode trabajo a todos los y las estudiantes quecumplan diversas representaciones así comoaquellos que de manera voluntaria quieranparticipar.

El horario de reunión del Consejo Estudiantilno debe implicar para sus miembros la falta aclases ni la pérdida de su tiempo de descanso.

En procura de respetar la autonomía y lasdeliberaciones libres del Consejo Estudiantil,éste debe decidir si quiere y necesita el

acompañamiento de un docente o directivodel colegio.

En el marco de las reuniones del ConsejoEstudiantil, debe permitirse a los estudiantesque pertenecen a los diferentes espacios,comités o mesas, un tiempo para lasocialización de la información que allí sehaya dado.

El Consejo Estudiantil debe establecermecanismos de rendición de cuentas para susrepresentantes en otras instancias y buscarmedios de información y comunicación para

que se visibilice la participación e incidenciaestudiantil en la vida institucional. Es importante que el Consejo Estudiantil

tenga en cuenta como referentes de discusiónlos siguientes temas: PEI, Manual deConvivencia, Presupuesto del colegio,sistema de evaluación (nuevo decreto 1290) yla articulación del colegio con su entorno.



El Consejo Estudiantil debe procurarorganizar y llevar a cabo una asambleatrimestral o semestral en la cual participentodos los estudiantes para consultar asuntos

de interés, tomar decisiones, socializarinformación importante y hacer seguimientoa la labor que están desarrollando losrepresentantes.



NIVEL INSTITUCIONAL EL REPRESENTANTE DE LOS ESTUDIANTES AL CONSEJO DIRECTIVO

MARCO LEGAL

Ley 115 de 1994 “ Por la cual se expide la Ley

General de Educación” y el Decreto 1860 de 1994

“ Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 115

de 1994, en los aspectos pedagógicos y

organizativos generales”

QUIEN ES?

El estudiante elegido por el consejo deestudiantes, entre los alumnos que se encuentrencursando el último grado de educación ofrecido

por la institución.

FUNCIONES:

El estudiante debe asumir todas las funciones delConsejo Directivo, ellas son:

1. Tomar las decisiones que afecten elfuncionamiento de la institución, excepto lasque sean competencia de otra autoridad,tales como las reservadas a la direcciónadministrativa, en el caso de los

establecimientos privados;2. Servir de instancia para resolver los conflictosque se presenten entre docentes yadministrativos con los alumnos delestablecimientos educativo y después dehaber agotado los procedimientos previstosen el reglamento o manual de convivencia;

3. Adoptar el manual de convivencia y elreglamento de la institución;

4. Fijar los criterios para la asignación de cuposdisponibles para la admisión de nuevosalumnos;

5.

Asumir la defensa y garantía de los derechosde toda la comunidad educativa, cuandoalguno de sus miembros se sienta lesionado;

6. Aprobar el plan anual de actualizaciónacadémica del personal docente presentadopor el rector;

7. Participar en la planeación y evaluación delproyecto educativo institucional, delcurrículo y del plan de estudios y someterlos

a la consideración de la secretaría de

educación respectiva o del organismo quehaga sus veces, para que verifiquen elcumplimiento de los requisitos establecidosen la ley y los reglamentos;

8. Estimular y controlar el buen funcionamientode la institución educativa;

9. Establecer estímulos y sanciones para el buendesempeño académico y social del alumnoque han de incorporarse al reglamento omanual de convivencia. En ningún casopueden ser contrarios a la dignidad delestudiante;

10. Participar en la evaluación de los docentes,

directivos docentes y personal administrativode la institución;

11. Recomendar criterios de participación de lainstitución en actividades comunitarias,culturales, deportivas y recreativas;

12. Establecer el procedimiento para permitir eluso de las instalaciones en la realización deactividades educativas, culturales,recreativas, deportivas y sociales de larespectiva comunidad educativa;

13. Promover las relaciones de tipo académico,deportivo y cultural con otras instituciones

educativas y la conformación deorganizaciones juveniles;14. Fomentar la conformación de asociaciones

de padres de familia y de estudiantes;15. Reglamentar los procesos electorales

previstos en el presente Decreto;16. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos

de los recursos propios y los convenientespagos legalmente autorizados, efectuados porlos padres y responsables de la educación delos alumnos, tales como derechos académicos,uso de libros de texto y similares, y

17.

Darse su propio reglamento.

ORIENTACIONES

La gran responsabilidad del estudiante quehace parte del consejo directivo, esrepresentar a sus compañeros en el espaciodecisorio más importante del colegio. De allíque su voz refleje el sentir de todo el



estudiantado. Él o Ella deberán diseñarestrategias que le permita conocer el sentir, laopinión, las necesidades, los intereses ypropuestas de todos los estudiantes delplantel.

El Representante de los estudiantes debe

también recoger la voz de los compañeros de

otras sedes y otras jornadas diferentes a lassuyas.

El representante de los estudiantes debetener un diálogo permanente y fluido con elconsejo de estudiantes y considerarlo suequipo de trabajo.



NIVEL INSTITUCIONALPERSONERO/A ESTUDIANTIL Y EL EQUIPO DE PERSONERÍA

MARCO LEGAL:

Ley 115 del 8 de febrero de 1994. “Por la cual se expide la Ley General de Ed ucación”

QUIÉN ES?:

En todos los establecimientos de educación básicay de educación media y en cada año lectivo, losEstudiantes elegirán a un alumno de último gradoque ofrezca el establecimiento, para que actúecomo personero de los estudiantes y promotor de

sus derechos y deberes.El personero de los estudiantes será elegidodentro de los treinta días calendario siguiente alde iniciación de clases de un período lectivoanual. Para tal efecto el rector convocará a todoslos estudiantes matriculados con el fin de elegirlopor el sistema de mayoría simple y mediante votosecreto.

FUNCIONES:

1. Promover el cumplimiento de los derechos ydeberes de los estudiantes como miembros dela comunidad educativa.

2. Presentar ante el Rector del establecimientolas solicitudes que considere necesarias paraproteger los derechos de los estudiantes yfacilitar el cumplimiento de sus deberes.

3. Las decisiones respecto a las solicitudes delpersonero de los Estudiantes serán resueltasen última instancia por el Consejo Directivo yel Organismo que haga las veces de supremaautoridad del establecimiento.”

ORIENTACIONES

La Dirección de Participación recomiendaestablecer o institucionalizar mínimo unareunión al mes del personero/a y su equipoen conjunto con el consejo estudiantil, paraque se permita generar un proceso autónomode articulación en torno a las necesidades delos y las estudiantes de la institución.

La Dirección de Participación invita a lasdirectivas de los colegios a apoyar yacompañar los liderazgos estudiantiles queparticipan en el equipo de personería y elconsejo estudiantil, concediendo los permisosnecesarios para ello, y un recurso minimopara las iniciativas propuestas por los y lasestudiantes.



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NIVEL INSTITUCIONAL CONTRALOR ESTUDIANTIL, EL VICECONTRALOR ESTUDIANTIL Y EL

COMITÉ ESTUDIANTIL DE CONTROL SOCIAL.Aplica sólo para colegios oficiales.

MARCO LEGAL

Acuerdo del Concejo de Bogotá Nº 401 de 2009"Por el cual se crean las contralorías estudiantiles en las instituciones educativas del distrito, y la red de contralores estudiantiles locales y distritales de Bogotá”

INTEGRANTES

En cada Institución Educativa se elegirá por unperiodo de un año un Contralor Estudiantil que

será el estudiante que obtenga la primera votación en elecciones democráticas directas enel que participen todos los estudiantes del plantel.El día de la elección será la misma de laescogencia del Personero/a Estudiantil. El Vice-contralor será el estudiante que obtenga lasegunda votación.

El Comité Estudiantil de Control Social estarácompuesto por un delegado de cada grado de 6º a11º, o de acuerdo a la estructura del plantel, yservirá de apoyo al desarrollo de las funciones y

labores del Contralor Estudiantil. Este comité nopodrá exceder la participación de 6 integrantes.

FUNCIONES

Contralor Estudiantil: 1. Contribuir en la creación de una cultura del

control social, del cuidado, buen uso y manejode los recursos y bienes públicos del colegio, através de actividades formativas y/o lúdicas,con el apoyo de la institución y de laContraloría de Bogotá, D.C., promoviendo losderechos y deberes ciudadanos relacionadoscon los principios de participación ciudadanay el ejercicio del control social en suinstitución.

2. Solicitar y presentar a la comunidadestudiantil, informes en relación con el usode los recursos y bienes públicos de laInstitución.

3. Conocer y Socializar con los estudiantes elpresupuesto anual del colegio y ladestinación de dichos recursos.

4. La Contraloría Estudiantil: Contralor, Vicecontralor y el Comité Estudiantil deControl Social harán parte por derechopropio del Comité Institucional dePresupuestos Participativos.

5. Las demás que le asigne la Secretaría deEducación Distrital y el IDPAC.

Vicecontralor Estudiantil:

1. Ejercerá las mismas funciones de ContralorEstudiantil en los casos de faltas temporales oabsolutas.

2. El Vice-contralor será el Secretario Técnicodel Comité Estudiantil de Control.

Comité Estudiantil de Control Social: 1. Servirá de apoyo al desarrollo de las

funciones y labores del Contralor Estudiantil.

Orientaciones En ningún caso el Contralor y Vicecontralor

estudiantil podrá ejercer otro cargo de

representación. El Contralor y Vicecontralor estudiantil debeestar invitado en las sesiones del Comité de Mantenimiento y Comité de Compras.

El colegio deberá procurar la representaciónde las diferentes sedes y jornadas en laconformación del Comité Estudiantil deControl Social.

Cada Institución Educativa Distritalpromocionara y acompañara el proceso de laselecciones de contralores estudiantiles con elapoyo de La Secretaría de EducaciónDistrital y las Direcciones Locales deEducación.

La Administración Distrital junto con laContraloría Distrital, desarrollará un procesode capacitación y formación en veeduríaciudadana y control social, que garantice laidoneidad de los contralores estudiantiles, alinicio de cada período electoral, sin que estoimplique gasto para la institución educativa.



1

Realizar un proceso de formación previo a loscandidatos sobre las funciones de dicho cargoy acompañamiento durante su ejercicio.

Se recomienda incluir las observaciones delos estudiantes en los manuales deconvivencia.

Promover que el contralor estudiantil conozcala información que maneja el pagador delcolegio.

Cada contralor estudiantil deberá dejar uninforme del trabajo realizado durante el añoque permita guardar una memoria y rendircuentas ante los demás estudiantes ycomunidad educativa.



1

NIVEL INSTITUCIONAL PARTICIPACIÓN DE LOS ESTUDIANTES EN EL COMITÉ DE CONVIVENCIA

MARCO LEGAL

Que el Acuerdo N° 04 de 2000, del Concejo deBogotá crea “ los Comités de Convivencia en los establecimientos educativos, los cuales se instalarán dentro de los primeros sesenta (60) días del calendario escolar ”

INTEGRANTES:

1. Los representantes del personal docente anteel Consejo Directivo u otro elegido por losprofesores.

2. El representante de los estudiantes ante elConsejo directivo u otro elegido por losestudiantes.

3. El representante del Consejo Estudiantil.4. El Personero de los estudiantes.5. Dos (2) representantes de los padres de

familia y dos (2) representantes de otrasinstituciones.

6. El Coordinador de disciplina o deconvivencia o quien haga sus veces, quien lopresidirá.

7. Un (1) representante del personaladministrativo y/o operativo del plantel,elegido por estos mismos.

FUNCIONES:

1. Llevar a cabo actividades que fomenten laconvivencia entre la comunidad educativa.

2. Desarrollar actividades para la divulgaciónde los derechos fundamentales, los derechosdel niño y las garantías que amparan a lacomunidad educativa.

3. Desarrollar foros y talleres con la comunidadeducativa con el objetivo de promover la

convivencia y los valores dentro de los

ámbitos institucional, estudiantil y familiar.4. Promover la vinculación de las entidades

educativas a los programas de convivencia yresolución pacífica de los conflictos queadelanten las diferentes entidades distritales.

5. Instalar mesas de conciliación cuando algunoo algunos de los actores de la comunidadeducativa lo solicite con el objetivo deresolver pacíficamente sus conflictos. Para talefecto, el Comité designará un conciliadorcuando las partes en conflicto lo estimenconveniente.

6. Evaluar y mediar los conflictos que sepresenten entre docentes, docentes yestudiantes, y los que surjan entre estosúltimos.

7. Llevar a cabo el seguimiento al cumplimientode las disposiciones establecidas en elmanual de convivencia.

8. Los Comités de Convivencia se instalarándentro de los primeros sesenta (60) díascalendario escolar y se reuniránordinariamente cada dos (2) meses.

ORIENTACIONES

Identificar las particularidades de cadacolegio en el tema de convivencia, paragenerar un plan de acción que se encuentreacorde con el presupuesto del colegio, y deesta forma garantizar una solución a lasnecesidades reales de los y las estudiantes.

Tener en cuenta como base de laidentificación de necesidades en el comité deconvivencia, el trabajo realizado por elPersonero estudiantil, reconociendo su papelcomo vocero en la defensa y promoción de los

derechos de los y las estudiantes.



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NIVEL INSTITUCIONAL VIGÍAS AMBIENTALES ESCOLARES

MARCO LEGAL

Que el Acuerdo N° 166 de 2005, del Concejo deBogotá establece “ la elección de los vigías ambientales escolares y el Comité Ambiental Escolar ” .

INTEGRANTES

El Comité Ambiental Escolar será organizado porel Consejo Directivo en cada institucióneducativa, a través de sistemas de seleccióndemocráticos, participativos y equitativosgarantizando el acceso voluntario de estudiantes,docentes y padres de familia.

Tendrán calidad de vigías ambientales escolares,un estudiante designado por curso. Hará parte delComité Ambiental Escolar, el estudiantedelegado por grado, escogido entre los vigíasambientales escolares. Los vigías ambientales,actuarán como veedores ambientales al interiorde la institución educativa y como dinamizadoresde la política nacional, distrital y local deeducación ambiental, de acuerdo a las funcionesasignadas al Comité Ambiental.

FUNCIONES

1. Asesorar al Gobierno Escolar, con el fin defortalecer la dimensión ambiental al interiorde la institución educativa.

2. Liderar la formulación, implementación,seguimiento y evaluación del Proyecto

Ambiental Escolar (PRAE) y realizar la

gestión necesaria para el desarrollo delmismo.3. Adelantar proyectos y programas que

apunten a la preservación y mejoramientoambiental en el marco del Proyecto Ambiental Escolar (PRAE)

4. Proponer programas y proyectos para eldesarrollo del servicio social obligatorio enmateria ambiental, de los estudiantes deeducación media vocacional (grados 10 y 11).

5. Generar espacios pedagógicos educativospara crear y fortalecer valores ambientales,sociales y culturales, así como fortalecer laimportancia del cuidado y mejoramiento delambiente de acuerdo con el calendarioambiental.

6. Promover el derecho a un ambiente sano en elmarco del desarrollo de la Cátedra deDerechos Humanos.

7. Promover la formulación e implementaciónde los Planes Integrales de Gestión Ambiental (PIGA) en las InstitucionesEducativas.

ORIENTACIONES

Facilitar la articulación de los Vigías Ambientales por parte del colegio, a losprocesos ambientales que se dan en lasdiferentes localidades como: organizacionesambientales, Comité local de Educación Ambiental y Política Ambiental, entre otros.



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NIVEL INSTITUCIONAL ESTUDIANTES EN EL COMITÉ CONSULTIVO PARA EL RELACIONAMIENTO

DE LA EDUCACIÓN MEDIA CON EL SECTOR EMPRESARIAL.

MARCO LEGAL

Ley 590 de 2000 “ Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas”

Decreto 400 de 2001 “ Por el cual se reglamenta el artículo 32 de la Ley 590 de 2000 que creó los Consejos Consultivos para el relacionamiento de la educación media con el sector empresarial”.

INTEGRANTES

1. El Rector del establecimiento educativo;2. Un Representante de los docentes de la

institución elegido por el cuerpo deprofesores;

3. Un Representante de los estudiantes, quedebe estar cursando el último grado deeducación media, seleccionado por losestudiantes de último año;

4. Dos Representantes del sector productivo delmunicipio o de la región geográfica donde seubica el plantel.

FUNCIONES

1. Analizar el entorno económico, político ysocial, así como su impacto sobre losestablecimientos de educación media;

2. Proponer políticas, programas y proyectospara el fortalecimiento de la educación y desus relaciones con el sector empresarial

dentro del marco ofrecido por la Ley 590 de2000.

3. Promover y fomentar dentro de las áreasacadémicas de la educación media,particularmente en las ciencias económicas ypolíticas, el espíritu empresarial y la creaciónde empresas;

4. Fomentar la interrelación entre gremios yunidades del sector productivo, y lasinstituciones de educación media, así corno lapertinencia de la educación impartida conrespecto de las necesidades de capital

humano del sector empresarial;5. Contribuir al desarrollo de políticas

municipales, distritales, locales ydepartamentales, para el acercamiento delsector productivo de la región y la educaciónmedia;

6. Promover con las autoridades regionales omunicipales de educación, planes de apoyo ala educación por parte del sector productivo;

7. Estimular las relaciones entre elestablecimiento educativo de enseñanzamedia, el Sistema Nacional de Formación

Profesional y el Servido Nacional de Aprendizaje, Sena.8. Reunirse al menos una vez cada semestre.

ORIENTACIONES

Hacer parte activa del Consejo estudiantil dela Institución educativa.



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NIVEL INSTITUCIONAL ESTUDIANTES QUE HACEN PARTE DEL COMITÉ INSTITUCIONAL DE

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

MARCO LEGAL:Plan Sectorial de Educación 2008-2012Educación de Calidad para una Bogotá Positiva,establece el fortalecimiento del programaPresupuestos con Participación en los colegios oficiales de Bogotá .

Resolución Nº 181, 27 Enero de 2009 de lasecretaría de Educación del Distrito, por la cual“se establecen las directrices y la programación para la conformación de las instancias de participación y representación al interior de los

colegios oficiales y privados calendario A de Bogotá D.C.”

INTEGRANTES

En cada Institución Educativa se elegirá por unperiodo de un año máximo, a dos estudiantes por jornada para el comité institucional depresupuestos con participación, que serán losestudiantes que obtenga la primera votación enelecciones democráticas directas en el queparticipen todos los estudiantes del plantel. El día

de la elección será la misma de la escogencia delPersonero/a Estudiantil.

Por otra parte en cada Institución educativadistrital los y las estudiantes elegidos comorepresentante al Consejo Directivo, Contralor, Vicecontralor y Comité Estudiantil de ControlSocial harán parte del comité institucional depresupuestos con participación.

FUNCIONES1. Representar a los estamentos, promoviendo

las propuestas de proyectos de inversión y de

desarrollo académico que requiera el colegiopara el cumplimiento de las metas del PEI.2. Instalarse, definir competencias, cronogramas

y modo de operación.3. Recibir, debatir y priorizar los proyectos

formulados por los diferentes actores de lacomunidad educativa.

4. Proponer y debatir las asignaciones de cadauno de los rubros del proyecto presupuestaldel colegio.

5. Solicitar y presentar a la comunidadestudiantil, informes en relación con el usode los recursos y bienes públicos de la

Institución.6. Conocer y Socializar con los estudiantes el

presupuesto anual del colegio y ladestinación de dichos recursos.

7. Incidir en la toma de decisiones de lainstitución educativa.

ORIENTACIONES

Las instituciones educativas distritales debenprocurar garantizar que los estudianteselegidos para el comité institucional de

presupuestos con participación no tenganotro cargo de representación estudiantil. Los estudiantes que hacen parte del comité

institucional de presupuestos conparticipación deben deberán dar informesperiódicos del trabajo realizado desde dichoespacio con el consejo estudiantil de sucolegio, para retroalimentar el proceso conlos y las estudiantes del colegio.



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NIVEL LOCALMESA LOCAL DE ESTUDIANTIL DE POLÍTICA EDUCATIVA (MLEPE)

MARCO LEGAL

Decreto Nº 293, 10 Septiembre 2008 de la Alcaldía mayor de Bogotá ”por el cual se crea y estructura el Consejo Consultivo Distrital de Política Educativa, los Consejos Consultivos Locales y las Mesas Locales de Política Educativa”.

Resolución Nº 4491, 20 de noviembre de 2008 dela Secretaría de Educación del Distrito “Por medio de la cual se establece la composición y la organización de las Mesas Distritales de Política Educativa, y se define la composición de los

Consejos Consultivos Locales de Política Educativa de los que trata el Decreto 293 de 2008”

INTEGRANTES

Por derecho propio pertenecen el personero/aestudiantil, el representante al Consejo Directivoy un estudiante elegido por el Consejo Estudiantilde cada colegio.

FUNCIONES

De acuerdo al Art. 19 del Decreto Distrital 293de 2008 son funciones de las Mesas Locales dePolítica Educativa las siguientes:

1. Conocer, analizar y formular observacionessobre los planes educativos locales y sobre elPlan Sectorial de Educación.

2. Proponer iniciativas tendientes almejoramiento continuo de la calidad de laeducación en el Distrito Capital, en laslocalidades y colegios.

3. Reflexionar sobre su pertinencia y viabilidad,

hacer seguimiento y evaluación de suejecución, y recomendar acciones orientadasa su mejor aplicación y desarrollo en el nivellocal e institucional.

4. Revisar la forma como se están desarrollandolos programas y proyectos del Plan Sectorialde Educación, recomendar ajustes o cambiosy las acciones conducentes para mejorar suimpacto.

5. Proponer acciones pedagógicas, académicas

o administrativas, tendientes a la garantía delderecho a la educación a nivel local.6. Liderar procesos pedagógicos y de

investigación sobre la problemáticaeducativa distrital, local y en colegios,sugeridos y acordados con la Secretaría deEducación del Distrito o el CADEL.

ORIENTACIONES

En la mesa podrán participar también elcontralor/a estudiantil, el Vicecontralor

estudiantil, el Comité Estudiantil de ControlSocial y todos los miembros de los consejos deestudiantes.

Los miembros de la MLEPE podrán invitarotros estudiantes interesados en la defensa ygarantía del derecho a una educación decalidad.

La Mesa Local Estudiantil será convocadauna vez al mes por el referente departicipación de la Dirección deParticipación de la Secretaría de Educacióncon el apoyo de las Direcciones Locales deEducación (DILE).

Las reuniones podrán realizarse en las sedesde los diferentes colegios de la localidad quetengan la infraestructura para ello. En todocaso, este aspecto deberá coordinarse con losrectores de las diferentes instituciones. Losmiembros de la mesa en acuerdo con elreferente de participación de la Dirección,podrán concertar espacios.

La Dirección de Participación recomiendaestablecer o institucionalizar un día en el mespara realizar las reuniones que permitagenerar recordación en los estudiantes y

ajustar cronogramas y calendarios en loscolegios. La Dirección de Participación invita a las

directivas de los colegios a apoyar yacompañar los liderazgos estudiantiles queparticipan de la MLE facilitando la salida delos mismos, concediendo los permisosnecesarios para ello así como proveyéndolos



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de un subsidio de transporte que les permitamovilizarse al lugar de la reunión.

Con el propósito de lograr una efectivaretroalimentación del trabajo de la Mesa Local de Estudiantes y que los líderes ylideresas asuman una auténtica

representación, los colegios deberán permitiry facilitar el espacio para la socialización conlos demás estudiantes de los resultados,

avances o informaciones que surjan deltrabajo de la MLE. Para ello, los estudiantespodrán acudir a los medios de comunicacióninterna del colegio, generar nuevos medios omecanismos de información y proponerle alas directivas realizar foros y debates sobre

temas particulares de interés de losestudiantes surgidos desde la MLE.



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NIVEL LOCAL RED LOCAL DE PERSONEROS

MARCO LEGAL

Ley 115 de 1994 “ Por la cual se expide la Ley General de Educación” y el Decreto 1860 de 1994 “ Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales”

INTEGRANTES

Harán parte las y los personeros .estudiantiles delos colegios de cada una de las localidades.

FUNCIONES

Promover la defensa de los derechos de los ylas estudiantes a nivel local.

ORIENTACIONES Articulación con la mesa local de estudiantes,

para fortalecer el trabajo en defensa ypromoción de los derechos humanos a nivellocal.

Fortalecer procesos de capacitación yformación en el tema de derechos humanos.



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NIVEL LOCAL RED LOCAL DE CONTRALORES ESTUDIANTILES

MARCO LEGAL

Acuerdo del Concejo de Bogotá Nº 401 de 2009"Por el cual se crean las contralorías estudiantiles

en las instituciones educativas del distrito, y la red

de contralores estudiantiles locales y distritales

de Bogotá”

INTEGRANTES

La Red Local de Contralores Estudiantiles estáconformada por el contralor de cada una de lasinstituciones educativas distritales.

FUNCIONES

1. Socializar las dificultades con relación al usode los recursos y bienes públicos de lasInstituciones Educativas.

ORIENTACIONES

La Contraloría Distrital, la Secretaría deEducación Distrital y el IDPAC, estimularán

el funcionamiento de la Red Local deContralores Estudiantiles, orientando yacompañando su actividad, y ejecutarán losprocesos de capacitación correspondientes.

Evaluar y priorizar las condiciones de

infraestructura y presupuesto de los colegiosde la localidad, y realizar un seguimiento alos mismos, buscando posibles soluciones adichas problemáticas.



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NIVEL LOCAL ESTUDIANTES QUE HACEN PARTE DEL CONSEJO CONSULTIVO LOCAL DE

POLÍTICA EDUCATIVA

MARCO LEGAL

Decreto Nº 293, 10 Septiembre 2008 de la Alcaldía mayor de Bogotá ”por el cual se crea y estructura el Consejo Consultivo Distrital de Política Educativa, los Consejos Consultivos Locales y las Mesas Locales de Política Educativa”.

Resolución Nº 4491, 20 de noviembre de 2008 dela Secretaría de Educación del Distrito “Por medio de la cual se establece la composición y la

organización de las Mesas Distritales de Política Educativa, y se define la composición de los Consejos Consultivos Locales de Política Educativa de los que trata el Decreto 293 de 2008”

INTEGRANTES

En cada localidad se elegirá por un periodo de dosaños a un representante de los y las estudiantes ysu suplente desde cada una de las mesas localesde estudiantes, para conformar el ConsejoConsultivo Local de Política Educativa.

FUNCIONES

1. Velar porque en cada localidad se logre la vigencia plena del derecho a la educación.

2. Estudiar las políticas, programas y proyectoseducativos del Distrito Capital, proponermodificaciones o adiciones a su contenido, yrecomendar acciones orientadas a su mejoraplicación y desarrollo en las localidades.

3. Impulsar el debate y la consulta con losdistintos estamentos de la comunidad

educativa, sobre el desarrollo de losprogramas y proyectos educativos del Plande Desarrollo Local y el Plan Educativo

Local, y formular recomendaciones,propuestas, ajustes o cambios tendientes a sucualificación y enriquecimiento.

4. Promover la participación y organización delas comunidades locales en la reflexión ydebate de los asuntos educativos de sulocalidad.

5. En coordinación con el Consejo dePlaneación Local, analizar la políticaeducativa, evaluar su implementación yformular a los Centros de AdministraciónEducativa Local –CADEL- y a la Secretaría

de Educación del Distrito las observaciones yrecomendaciones pertinentes.6. Apoyar, promover y participar en los Foros

Educativos Institucionales, Locales yDistritales.

7. Promover la participación de las Mesas Locales de Política Educativa en el EspacioCívico Local de Participación Ciudadana,establecido en el artículo 41 del DecretoDistrital 448 de 2007.

ORIENTACIONES

Las mesas Locales de estudiantes deberánprocurar que los estudiantes elegidos para elConsejo Consultivo estén cursando un gradodiferente al de último año.

Los representantes de estudiantes al ConsejoConsultivo Local deberán dar informesperiódicos del trabajo realizado desde dichoespacio, para construir propuestas conjuntascon los demás miembros de la mesa deestudiantes.

Los colegios deben garantizar la asistencia delos y las representantes designados por las

mesas locales de estudiantes para su activaparticipación en dicho espacio.



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NIVEL DISTRITALMESA ESTUDIANTIL DISTRITAL DE POLÍTICA EDUCATIVA

MARCO LEGAL:

Decreto Distrital 293 de 2008 “Por el cual se creay estructura el Consejo Consultivo Distrital dePolítica Educativa, los Consejos Consultivos Locales y las Mesas Locales de PolíticaEducativa” y

Resolución 4491 de 2008 “Por medio de la cual seestablece la composición y la organización de las Mesas Distritales de Política Educativa, y sedefine la composición de los Consejos Consultivos Locales de Política Educativa de los que trata elDecreto 293 de 2008”

INTEGRANTES:

Un representante de cada una de las mesaslocales de estudiantes.

FUNCIONES:

1. Conocer, analizar y formular observacionessobre los planes educativos locales y sobre elPlan Sectorial de Educación.

2. Proponer iniciativas tendientes al

mejoramiento continuo de la calidad de laeducación en el Distrito Capital, en laslocalidades y colegios.

3. Reflexionar sobre su pertinencia y viabilidad,hacer seguimiento y evaluación de suejecución, y recomendar acciones orientadasa su mejor aplicación y desarrollo en el nivellocal e institucional.

4. Revisar la forma como se están desarrollandolos programas y proyectos del Plan Sectorial

de Educación, recomendar ajustes o cambios

y las acciones conducentes para mejorar suimpacto.5. Proponer acciones pedagógicas, académicas

o administrativas, tendientes a la garantía delderecho a la educación a nivel local.

6. Liderar procesos pedagógicos y deinvestigación sobre la problemáticaeducativa distrital, local y en colegios,sugeridos y acordados con la Secretaría deEducación del Distrito o el CADEL.

ORIENTACIONES:

La Mesa Distrital de Estudiantes se reuniráuna vez por mes y la convocatoria dependerádel nivel central de la Dirección deParticipación.

La MDE deberá consolidar un informe de losavances de las mesas locales y lo presentará através de sus representantes al ConsejoConsultivo Distrital de Política Educativa asícomo a la Secretaría de Educación.

La MDE deberá procurar construirestrategias de fortalecimiento de las Mesas Locales de Estudiantes y servirá de puente y

canal entre los intereses locales y laSecretaría de Educación.

La MDE gestionará encuentros con diferentesautoridades distritales con competencia enlos temas de interés para el bienestar de losestudiantes y el mejoramiento de la calidadde la educación.



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NIVEL DISTRITAL RED DISTRITAL DE PERSONEROS/AS ESTUDIANTILES

MARCO LEGAL

Ley 115 de 1994 “ Por la cual se expide la Ley General de Educación” y el Decreto 1860 de 1994 “ Por la cual se reglamenta parcialmente la ley 115 de 1994, en los aspectos pedagógicos y organizativos generales”

INTEGRANTES

Un representante personero de cada una de laslocalidades.

FUNCIONES

Promover la defensa de los derechos de los ylas estudiantes a nivel distrital.

ORIENTACIONES

Articulación con la mesa distrital deestudiantes, para fortalecer el trabajo endefensa y promoción de los derechoshumanos a nivel distrital

Fortalecer procesos de capacitación yformación en el tema de derechos humanos.



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NIVEL DISTRITAL RED DISTRITAL DE CONTRALORES/AS ESTUDIANTILES

MARCO LEGAL

Acuerdo del Concejo de Bogotá Nº 401 de 2009"Por el cual se crean las contralorías estudiantiles

en las instituciones educativas del distrito, y la red

de contralores estudiantiles locales y distritales

de Bogotá”

INTEGRANTES

La Red Distrital de Contralores Estudiantiles estáconformada por un contralor representante decada Red Local de Contralores.

FUNCIONES

1. Socializar las dificultades con relación al usode los recursos y bienes públicos de laslocalidades.

ORIENTACIONES

La Contraloría Distrital, la Secretaría deEducación Distrital y el IDPAC, estimularánel funcionamiento de la Red Distrital deContralores Estudiantiles, orientando y

acompañando su actividad, y ejecutarán losprocesos de capacitación correspondientes. El Secretario de Educación, el Director del

IDPAC y el Contralor Distrital, se reuniránpor lo menos una (1) vez al año con la RedDistrital de Contralores Estudiantiles.



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NIVEL DISTRITAL ESTUDIANTES QUE HACEN PARTE DEL CONSEJO CONSULTIVO DISTRITAL

DE POLÍTICA EDUCATIVA.

MARCO LEGAL:

Decreto Nº 293, 10 Septiembre 2008 de la Alcaldía mayor de Bogotá ”por el cual se crea y

estructura el Consejo Consultivo Distrital de

Política Educativa, los Consejos Consultivos

Locales y las Mesas Locales de Política

Educativa”.

Resolución Nº 4491, 20 de noviembre de 2008 dela Secretaría de Educación del Distrito “Por medio

de la cual se establece la composición y la organización de las Mesas Distritales de Política

Educativa, y se define la composición de los

Consejos Consultivos Locales de Política

Educativa de los que trata el Decreto 293 de

2008”

INTEGRANTES

Se delegaran dos estudiantes con sus respectivossuplentes desde la mesa distrital de estudiantespor un periodo de dos años, para que representen

a los y las estudiantes en el Consejo Consultivodistrital de Política Educativa.

FUNCIONES

1. Velar por la plena vigencia del derecho a laeducación. Estudiar las políticas, programas yproyectos educativos de Bogotá, DistritoCapital, proponer modificaciones o adicionesa su contenido, y recomendar accionesorientadas a su mejor aplicación y desarrollo.

2. Impulsar el debate y la consulta con los

distintos estamentos de la comunidadeducativa, sobre el desarrollo de losprogramas y proyectos educativos del Plande Desarrollo Distrital y el Plan Sectorial deEducación, y formular recomendaciones,propuestas, ajustes o cambios tendientes a sucualificación y enriquecimiento.

3. Convocar, en coordinación con la Secretaríade Educación del Distrito, eventos públicos,

académicos o pedagógicos de discusión yanálisis de la Política Pública de Educacióndel Distrito Capital.

4. Reflexionar sobre la Política EducativaNacional y su impacto en el Plan Sectorial deEducación Distrital y proponer estrategiaspara su armonización.

5. Propender por la armonización de losprogramas y proyectos del Plan Sectorial deEducación Distrital en el nivel local,mediante la coordinación y elacompañamiento a los Consejos Consultivos

Locales de Política Educativa.6. Aportar en el desarrollo de las estrategiasplanteadas por el Sistema Distrital deParticipación, en lo relativo a temaseducativos.

7. Promover la participación de las diversasmesas en el Espacio Cívico Distrital deParticipación establecido en el artículo 17Decreto Distrital 448 de 2007.

8. Impulsar acciones tendientes a garantizar laparticipación de los diferentes estamentos dela educación en los Consejos Consultivos Locales de Política Educativa y las Mesas Locales de Política Educativa.

ORIENTACIONES

La mesa distrital de estudiantes deberáprocurar que los estudiantes elegidos para elConsejo Consultivo Distrital estén cursandoun grado diferente al de último año.

Los representantes de estudiantes al ConsejoConsultivo Distrital deberán dar informesperiódicos del trabajo realizado desde dicho

espacio, para construir propuestas conjuntascon los demás miembros de la mesa distritalde estudiantes, articulado a los procesos delas mesas locales de estudiantes.

Los colegios deben garantizar la asistencia delos y las representantes designados por lamesa distrital de estudiantes para su activaparticipación en dicho espacio.



ALGUNAS REFLEXIONES

EL CASO CONTRA LAS ESCUELASBertold Brecht

“Si los tiburones fueran personas”, preguntó alseñor K. la hijita de su arrendadora, “¿Se portaríanmejor con los pececillos?”

“Por supuesto”, dijo él. “Si los tiburones fueranpersonas harían construir en el mar unas cajasenormes para los pececillos, con toda clase dealimentos en su interior, tanto vegetales comoanimales. Se encargarían de que las cajas tuvieransiempre agua fresca y adoptarían toda clase demedidas sanitarias.

Si por ejemplo un pececillo se lastimara su aleta,le pondrían inmediatamente un vendaje de modoque el pececillo no se les muriera a los tiburonesantes de tiempo. Para que los pececillos no seentristecieran, se celebrarían algunas vecesgrandes fiestas acuáticas, pues los peces alegresson mucho más sabrosos que los tristes.

Por supuesto, en las grandes cajas habría tambiénescuelas. Por ellas los pececillos aprenderían anadar hacia las fauces de los tiburones.Necesitarían, por ejemplo, aprender geografía, de

modo que pudiesen encontrar a los grandestiburones que andan perezosamente tumbados enalguna parte.

La asignatura principal sería, naturalmente, laeducación moral del pececillo. Se le enseñaríaque para un pececillo lo más grande y lo más bello es entregarse con alegría, y que todosdeberían creer en los tiburones, sobre todo cuandoéstos les dijeran que iban a proveer un bellofuturo.

A los pececillos se les haría creer que este futurosólo estaría garantizado cuando aprendiesen a ser

obedientes. Los pececillos deberían guardarsemuy bien de toda inclinación vil, materialista,

egoísta y marxista; y cuando alguno de ellosmanifestase tales desviaciones, los otros deberíaninmediatamente denunciar el hecho a lostiburones.

…Si los tiburones fueran personas, también habríaentre ellos un arte, claro está. Habría hermososcuadros a todo color de las dentaduras del tiburón,y sus fauces serían representadas como lugares derecreo donde se podría jugar y dar volteretas.

Los teatros del fondo del mar llevarían a escena

obras que mostraran a heroicos pececillosnadando entusiásticamente en las fauces de lostiburones, y la música sería tan bella que a su sonlos pececillos se precipitarían fauces adentro, conla banda de música delante, llenos de ensueños yarrullados por los pensamientos más agradables.

Tampoco faltaría religión. Ella enseñaría que la verdadera vida del pececillo comienza verdaderamente en el vientre de los tiburones. Y si los tiburones fueran personas, los pececillosdejarían de ser, como hasta ahora, iguales.

Algunos obtendrían cargos y serían colocadosencima de los otros. Se permitiría incluso que losmayores se comieran a los más pequeños. Eso seríadelicioso para los tiburones, puesto que entoncestendrían más a menudo bocados más grandes yapetitosos que engullir.

Y los pececillos más importantes, los que tuvierancargos, se cuidarían de ordenar a los demás. Y asíhabría maestros, oficiales, ingenieros deconstrucción de cajas, etc.

En pocas palabras, si los tiburones fueranpersonas, en el mar no habría más que cultura.”



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DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAMauricio Rodríguez Amaya

Qué entendemos por democracia

Para empezar, podemos asegurar que no hay unaidea definitiva de la democracia, y que más bien,por tratarse de un asunto eminentemente político,cuenta con muchas afirmaciones, puntos de vista,conceptos y acepciones. Intentaremos en eldesarrollo de este módulo, aproximarnos a variosconceptos sobre la democracia, de manera que losy las estudiantes logren una visión más ampliasobre este campo del conocimiento, tan profundoy a la vez tan en ciernes. Tan profundo, por cuantodesde la historia griega estamos discutiendo,sobre las formas de gobierno y de organización del

Estado, incluyendo las formas democráticas; y enciernes, en la medida que se trata de una discusiónque no tiene conclusiones por cuanto las formas degobierno de las sociedades varían, son cambiantesy diversas.

Antes de iniciar nuestro análisis, es importantehacer varias precisiones indispensables paraentender mejor qué ES la democracia, intentandolimitar el campo de lo que NO ES democracia.Estas son nuestras 3 precisiones iniciales:

La Democracia NO se limita a hacer elecciones .Se confunde con facilidad que la democracia serestringe exclusivamente al campo electoral y sepiensa que si en un país se hacen elecciones entanto tiempo, ese país es democrático. Desdenuestro punto de vista, si bien en las sociedadesdemocráticas hay elecciones para escoger a los ylas representantes de los grupos y clases sociales alos órganos del poder público, la democracia no selimita a la realización de escrutinios. Pues puedepasar que aunque exista establecido un sólidosistema electoral, los ciudadanos y ciudadanas noasistan a las urnas, porque consideran que los

candidatos solo representan sus intereses propios,porque no se cree en las instituciones producto defenómenos como la corrupción o la violenciainstitucional; también puede pasar que laspersonas vayan a las urnas, pero presionadas poragentes externos (militares o civiles) queconstriñen a los ciudadanos para que voten afavor de algún candidato en particular, aún encontra de la voluntad de los votantes. No hay

democracia si la elección de los representantes nose basa en el debate de las ideas sino en lacantidad de dinero que tengan unos u otros parainfestar las calles con carteles y avisos.

La democracia No es un problema exclusivo delEstado. Se cree con frecuencia que haydemocracia en un país si la constitución lo dice, sise permite la elección de representantes y si existedivisión de poderes dentro del Estado. Y todo estohace parte de la Democracia, pero ésta no serestringe exclusivamente a los órganos del Estado.Pues puede pasar que formalmente el Estadorecubra una vestimenta democrática, pero que enla base de la sociedad se limite la participación delas personas, que en las Escuelas y en las empresas

se repriman y se vigilen a los estudiantes y a losobreros que tienen puntos de vista diferentes a losde los patrones o los maestros, o que en los barriosno se permita ni se apoye la organización de las juntas comunales, o que los artistas siempretengan que hacer colectas para presentar su obras.

La democracia No está desligada de la economía. Muchos políticos plantean que la política y laeconomía no se pueden juntar. Incluso hanlogrado hacer que en muchos países los Estados noregulen la economía, permitan el libre tránsito demercancías extranjeras, no cobren o rebajen losimpuestos a las empresas y permitan, sin ningunaintervención, que los peces grandes se coman a lospequeños. Pues a nosotros nos parece que no haydemocracia, si en la mayoría de las casas de unpaís no está el alimento necesario, si la gente nopuede acceder a la Educación porque debecomprarla, que no pueda ser atendida por susquebrantos de salud porque no tiene dinero parapagar una consulta, una operación o algúntratamiento.

Después de estas precisiones de entrada, nos

proponemos presentar tres grandes campos en loscuales se pueden agrupar diversas afirmaciones yconceptos sobre la democracia. Para entender loscampos que propondremos a continuaciónentendemos LA DEMOCRACIA como un finpromovido y buscado por todos aquellos que hoyhacen política así sea con fines demagógicos, loque convierte la tarea de intentar una definiciónactual de su contenido. La tradicional



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clasificación de las posturas políticas entrederecha, centro e izquierda nos puede servir decriterio para explicar la definición de los trescampos de la democracia que pretendemosexplicar.

Campo Uno: La Definición Mínima de laDemocracia: Umberto Cerroni ha planteado ladefinición mínima de democracia sintetizándolaen la expresión: “es el método de contar cabezassin romperlas”. Lo que quiere decir que el sistemademocrático, aun siendo fuerte, permite laexpresión política sin autoritarismo violento. Esalgo así como la menos mala de las formas degobierno posibles para una sociedad que de todasformas necesita de ciertas flexibilidades. Unaposición típicamente conservadora. Desde este

punto de vista, los ideólogos conservadoresconsideran la democracia como un mal necesario,que debe limitarse al voto de los ciudadanos y queestos deben asumir las decisiones que susrepresentantes les impongan. Ya que no puedenponer Rey, se interesan porque la gente participepoco, no se meta en política y que cada individuose dedique a sus asuntos. De esta manera, lasociedad puede ser gobernada y manejada“democráticamente”.

Campo dos: La Definición intermediacorresponde a la actitud liberal que en el fondoresponsabiliza al conjunto de la ciudadanía delcurso bueno o malo del acontecer democrático enla medida en que considera que la democracia esun sistema de procedimientos para elegirlibremente gobiernos, sobre la base de las regla dela mayoría. Sistema que exige la participación, asíesta se exprese como pasividad, pues la abstencióntotal le da cabida al dominio de las minorías sobrelas cuales es también responsable quien se apartadel sistema. Esta visión media asume lademocracia como un problema de legitimaciónformal de las formas de gobierno y de poder.

Campo tres: La Definición Máxima. Estacorresponde a quienes mantienen una defensa delo social frente a lo político con la intención delograr que este último corresponda con el ámbitode las necesidades de las mayorías. Esta definicióninvoca la ampliación del juego democrático aespacios manejados tradicionalmente por el

verticalismo y el autoritarismo social como lafábrica como la escuela o la familia y persigueacercar lo social cada vez más al terreno de lasdecisiones políticas que tienen carácter vinculante. Esta definición máxima de laDemocracia nos permite asumir que una sociedad

es democrática si tanto las formas de gobierno loson y también las organizaciones sociales, losgrupos humanos y las comunidades. Estadefinición implica que la democracia se expresematerialmente en todos los espacios de la vida deuna sociedad.

Cada uno y cada una puede ubicarse en uncampo de los tres que acabamos de exponer, peroadvertimos que no es fácil. Por ejemplo, puedesuceder que haya maestros de una escuela quesalgan a una marcha votada democráticamente

por su sindicato, en contra de alguna medida delgobierno, pero que cuando vuelvan al salón declase no permitan la participación ni la opinióndiferente de sus estudiantes. Como podemos ver,este maestro prefiere una visión mínima de lademocracia, por cuanto la utiliza si le sirve, pero larestringe si le molesta.

También puede pasar que un maestro, obligado acumplir una decisión antidemocrática que nocomparta, (como obligar a los estudiantes acortarse el cabello, o devolverlos a la casa porllegar tarde al colegio), se oponga a la aplicaciónde la medida, y de manera responsable intenteevitar que se tomen acciones que vayan encontravía de las mayorías. Este maestro es undemócrata que comparte una visión máxima.

Pero insistimos en que no es fácil ser un demócrataen todo el sentido de la palabra. Tampoco esimposible trabajar para que nuestras sociedadessean cada día más democráticas.

La Democracia, un campo de combate.

Desde nuestro punto de vista, la democracia es elcampo de combate más importante de la políticay la pedagogía. De la Política, porque podemosobservar que en muchos países los gobernantesque conservan una visión mínima, intentanmantenerse en el poder, en nombre propio, o pormedio de alguien que mantenga sus posturas ydoctrinas, mientras que los oponentes luchan porcambiar de gobernante y de régimen. También



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pasa que en muchos países algunos gobernantesque comparten una visión máxima de lademocracia, trabajen por eliminar diferenciaseconómicas, sociales y culturales entre losciudadanos y que algunos grupos que cuentan conmayores privilegios se opongan a este tipo de

cambios que indudablemente tocarían susintereses. Es en el campo de la política dondemejor se observa el campo de combate de lademocracia, pues la pugna por el poder delEstado, de la dirección del gobierno, elparlamento y las instituciones, así como la luchapor alcanzar puestos de mayor incidencia desdeel ámbito social, consiste en un conflictoeminentemente político. Por ejemplo, quienesgobiernas prefieren asumir que representan a losque no gobiernan y prefieren hablar derepresentación; por otro lado los que luchan por

ampliar la democracia trabajan por unaparticipación más cualificada y activa, que vayamás allá de elegir representantes, sino que buscanque la gente incida directamente en las decisionesque los afectan. Este combate ente representaciónlimitada versus participación real y efectiva, esuna de las muchas manifestaciones del conflictoentre las diversas visiones sobre la democracia.

También la democracia es el campo de combatede la pedagogía y la educación. Pues existenescuelas en donde se considera que la verdadúnica es la que enseña el maestro, quien a la vezha adquirido dichas “verdades” de los manualesestablecidos por el ministerio correspondiente. Deesta manera la educación no permite lacontroversia ni el diálogo. Esta es una educacióneminentemente antidemocrática. También existeuna fuerte tendencia a lograr que la escuela seacada vez más participativa, no solo por medio deelecciones de representantes, sino también en laconstrucción misma de los conocimientos. Hoy endía, es mucho más importante la libertad decátedra que el adoctrinamiento de los manuales

oficiales. Este es un campo muy importante parael combate de la democracia.

Y lo que pasa en la Escuela se refleja en la mismadimensión en las fábricas urbanas o rurales. Puesen estas formas de organización no hay

democracia. El Jefe o patrón define lo que se hacey lo que no. Decide quien trabaja en su empresa yquien no. El jefe representa a un grupo depersonas más pequeño en relación con el númerode trabajadores vinculados a la fábrica, sinembargo este grupo minoritario define por lodemás. Una pretensión de la democracia en estecombate por hacerse fuerte en nuestrassociedades, consiste en lograr algún día que seanlos mismos obreros los que dirijan las fábricas enlos campos o en las ciudades.

La democracia es ante todo un campo de combateen el cual se encuentran de manera conflictiva yantagónica las tres visiones de la democracia(mínima, media y máxima). Unos luchan porreducir la participación, por mantener lahegemonía en el poder de un grupo pequeño depersonas representantes de una clase igualmentepequeña. Otros intentan hacer de la democraciaun problema de responsabilidades ajenas, a la vezque luchan por mantener apartada la economíade la política. Y otros, la mayoría (aunque no losepan) luchan por ampliar la participación, porincidir en el manejo de los presupuestos públicos,por garantizar que sus gobernantes cumplan susplanes de gobierno, por crear más y mejoresorganizaciones sociales, por consolidar espacios dedecisión comunitaria; por dirigir y orientarcolectivamente los procesos de producción en lasfábricas y en las huertas. Este es el campo decombate diario en el cual nos iremos ubicando, deacuerdo con nuestros intereses de clase, nuestraformación política y nuestra visión sobre el futuro.

cartilla participacion estudiantil[1][1](2)

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