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  • CONSTRUYENDO PARTICIPACINCONSTRUYENDO PARTICIPACIN

    Repblica de Colombia

    Ministerio de Minas y Energa

    CARTILLA DE

    PARTICIPACIN CIUDADANA

    CARTILLA DE

    PARTICIPACIN CIUDADANA

    Libertad y Orden

    INSTITUTO COLOMBIANO

    DE GEOLOGA Y MINERA

    INGEOMINAS

  • CARTILLA DEPARTICIPACIN CIUDADANA

    2008

    Coordinacin y Supervisin General

    Asesora Jurdica

    Revisin Jurdica

    Concepto y Revisin de textos

    Diseo y Diagramacin

    Impresin

    Sandra Victoria Ortiz ngelMiguel Arcngel Pineda Martn

    Rosalba Contreras Quintero

    Jos Fernando Ceballos

    Juan Fernando Casas Vargas

    Ana Mara Surez Cabeza

    Imprenta Nacional de Colombia

    Mario Ballesteros Meja

    Edwin Gonzlez Moreno

    Plinio Bustamante Ortega

    Csar David Lpez Arenas

    Director General

    Secretario General

    Director Tcnico del Servicio Minero

    Director Tcnico del Servicio Geolgico

  • INDICE

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    Presentacin.................................................................................5

    Resea Histrica de la Participacin Ciudadana.........................6

    Qu es la Participacin Ciudadana?...........................................7

    Por qu es importante su aplicacin?..........................................8

    Cmo se puede participar?.........................................................8

    Cules son las herramientas de participacin que tiene el ciudadano?..............................................................9

    Qu debe contener un Derecho de Peticin?.............................11

    En que trmino debemos responder sus peticiones?...................12

    Imposibilidad de contestar la Peticin dentro del trmino............13

    Cmo se presentan las quejas?...................................................14

    Qu es una Accin de Tutela?.....................................................15

    Qu es una Accin de Cumplimiento?.......................................15

    Qu es una Accin Popular?.......................................................16

    Qu es una Accin Grupo?........................................................16

    Mecanismos de Participacin Ciudadana..................................16-17

    Mecanismos para la proteccin de los derechos constitucionales...........................................................18

    Derechos Fundamentales............................................................18

    Derechos colectivos y del Medio Ambiente................................18

    Marco Legal.................................................................................19

    PRESENTACIN

    PARTICIPACIN CIUDADANAPARTICIPACIN CIUDADANA 5

    En INGEOMINAS entendemos la Participacin Ciudadana como un derecho Constitucional que le permite al usuario de nuestro servicio, participar activamente en la toma de decisiones que afecten su entorno econmico, poltico, administrativo y cultural.

    As mismo, debemos considerarla como el mecanismo por excelencia de control social y de integracin colectiva, que fortalece los lazos de confianza entre la comunidad y sus instituciones.

    Siendo consecuentes con esta filosofa, nuestro principal objetivo est encaminado a garantizar la calidad en el proceso de recepcin, trmite y resolucin de peticiones respetuosas de los ciudadanos tanto de inters general, como de inters particular.

    Se constituye entonces en uno de los ms importantes compromisos institucionales, trabajar por la generacin de espacios de interlocucin entre funcionarios, usuarios y la comunidad.

    Conforme a lo anterior, el Instituto Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS, se complace en presentar oficialmente esta cartilla til y prctica que le permitir al destinatario acceder a la informacin relacionada con los conceptos fundamentales acerca del ejercicio de sus derechos y la manifestacin de sus opiniones.

    Somos una entidad de puertas abiertas, con la decidida conviccin de seguir Construyendo Participacin.

    Mario Ballesteros MejaDirector General

  • RESEA HISTRICA DE LAPARTICIPACIN CIUDADANA

    Resulta oportuno hacer una breve resea histrica de laParticipacin Ciudadana, para lo cual podemos partir de la teora naturalista de JHON LOCKE (1632 - 1704), quien apunt a mostrar que los derechos son algo ms que una concesin generosa por parte del Estado. Es as como asegura que la funcin prioritaria del Estado es la de garantizar el goce de estos derechos naturales.

    Bajo dicha teora, que se sustenta en el poder departicipacin y resistencia de los pueblos, se empieza a cuestionar las bases del absolutismoestatal y se abona el terreno para la creacin del llamado Estado de Derecho.

    Para empezar, y antes de abordarlo como una de las nuevas formas de control, convienerecordar que su aplicacin se fundamenta en la Constitucin Poltica de Colombia, con los siguientes planteamientos relacionados con la participacin como un derecho fundamental: Colombia es democrtica, participativa y pluralista; fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Entre los fines del Estado se encuentra servir a la comunidad, promover y facilitar la participacin de todos los colombianos en las decisiones que puedan incidir sobre los principios de una sociedad organizada.

    PARTICIPACIN CIUDADANAPARTICIPACIN CIUDADANA6

    Es un Derecho Constitucional que le permite al usuario de nuestros

    servicios, participar activamente en la toma de decisiones que

    afecten en su entorno econmico, poltico, administrativo y cultural.

    QU ES LA PARTICIPACINCIUDADANA?

    PARTICIPACIN CIUDADANAPARTICIPACIN CIUDADANA 7

  • POR QU ES IMPORTANTESU APLICACIN?

    PARTICIPACIN CIUDADANAPARTICIPACIN CIUDADANA8

    Se puede participar activamente en nuestras

    decisiones informndonosclara y oportunamente

    sus necesidades..

    Porque lo convierte en un supervisor de nuestro trabajo

    y nos obliga a mejorar continuamente para brindarle un servicio

    de calidad.

    CMO SE PUEDE PARTICIPAR?

    CULES SON LAS HERRAMIENTAS DE

    PARTICIPACIN QUETIENE EL CIUDADANO?

    Para su efecto y aplicacin se tendrn en cuentalas siguientes definiciones:

    Peticin: Es una solicitud presentada en forma respetuosa verbal o escrita ante un servidor pblico, con el fin de obtener pronta solucin sobre la misma.

    Queja: Es el medio por el cual el usuario manifiesta su inconformidad en razn de una irregularidad administrativa, por la actuacin de determinado funcionario o por la forma y condiciones en que se preste o no un servicio, con el propsito de corregir o adoptar las medida correspondientes.

    Reclamo: Es una solicitud que manifiesta la inconformidad del usuario por una actuacin administrativa de la entidad, con el objeto de que se revise y se tomen los correctivos del caso.

    PARTICIPACIN CIUDADANAPARTICIPACIN CIUDADANA 9

  • PARTICIPACIN CIUDADANAPARTICIPACIN CIUDADANA10

    Sugerencia: Es una manifestacin orientada al mejoramiento del servicio prestado por la Entidad.

    Denuncia: Es el mecanismo mediante el cual cualquier ciudadano da aviso o notifica, en forma escrita o verbal, hechos o conductas con las que se pueda estar configurando un posible manejo irregular o un eventual detrimento de los bienes o fondos del Estado.

    Annimo: Es la denuncia o queja, verbal o escrita, que una persona presenta en forma respetuosa haciendo uso del derecho a proteger su identidad.

    Todo Derecho de Peticin debe contener la siguienteinformacin:

    1. Nombre e Identificacin del Peticionario, el Representante o su apoderado.

    2. Direccin del Peticionario (A donde recibir la respuesta).

    3. Nombre de la Entidad o del funcionario a quien se dirige.

    4. Objeto de la peticin y las razones que la respaldan.

    5. Listado de los documentos que sustentan la peticin.

    6. Firma del Peticionario.

    * La respuesta al derecho de peticin sera enviada al ciudadano, con copia al Grupo de Participacin Ciudadana.

    PARTICIPACIN CIUDADANAPARTICIPACIN CIUDADANA11

    QU DEBE CONTENER UN DERECHODE PETICIN?

  • El derecho de Peticin en inters general o particular debe resolverse dentro de los QUINCE (15) das hbiles siguientes a la fecha de su recepcin.

    El derecho de Peticin de informacin o Solicitud de copias de documentos que no haga partede expedientes deber resolverse dentro de losDIEZ (10) das hbiles y el peticionario asumir el costo respetivo.

    Cuando el derecho de peticin verse sobre solicitud