Mag. Boris Kastelic

Carinska Pojednostavljenja u EU

Podgorica, 19 Jun, 2017

misija carinskih organa(3 CZU)

zaštita financijskih interesa Unije i njezinih državačlanica;

zaštita Unije od nepravedne i nezakonite trgovine, uzpodržavanje zakonitih poslovnih aktivnosti;

osiguravanja sigurnosti i zaštite Unije i njezinihstanovnika te zaštite okoliša, ako je potrebno uz bliskusuradnju s ostalim nadležnim tijelima, i

održavanja primjerene ravnoteže između carinskekontrole i omogućavanja zakonite trgovine.

Šta je carinsko pojednostavljenje?!

Odstupanje od uobičajenih - redovnih procedura s ciljem da se: Pojednostavi izvođenje redovnih procedura (kućno

carinjenje, pojednostavljena deklaracija) Ubrzaju procedure i protok roba Smanje troškovi (carina i privreda) Rasterete carinski potencijali (terminali, ljudi, arhiva) Smanje kontrole u fazi carinjenja, a unaprede

naknadne carinske kontrole u preduzećima Prenose odgovornosti na nosioce odobrenja Smanje greške kod carinjenja Unaprijedi saradnja sa privrednim subjektima (e-pos) Usklade propisi i procedure sa EU (obaveza iz SSP)

3

Nivo carinskih pojednostavljenja u EU

FACILITATION of LEGITIMATE TRADE- STRATEGIJA CARINSKE UNIJE EUCUP- CUSTOMS UNION PERFORMANCE

Carinska pojednostavljenja u EU- uvoz

2008, STRATEGIJA UPRAVE : E POS, 24/7/365, uključenje špediteratimeri 0 ili 15min, prilagođena analiza rizika, 24h nadležni ured

Carinska Pojednostavljenja- izvoz

20% izvoznog carinjenja van radnog vremena carinskog organa

Pojednostavljenja u MN i EU

7

Pojednostavljenja u MN i EU Privreda u MN je u depriviligiranom položaju uzimajuči u

obzir privredu u EU Veči troškovi vezani na uvoz/izvoz (papirni postupak) Duže potrebno vreme za izvođenje carinskih procedura Razina povjerenja između carinskih organa i privrede na

nižem nivou (carina = „facilitation“) Interes stranih ulagača može biti manji

•SIGURNI LANAC OPSKRBE- AEO

•POJEDNOSTAVLJENJA

•100% PREGLED DOKUMENATA I ROBE

•ANALIZA RIZIKA

Preduslovi za uvođenje pojednostavljenja (mijenja se pristup carine i privrede)

1 – 100 % PREGLED

•Nije moguče kvalitetno pregledati 100% pošiljki,•Teško je na takav način izdvojiti sumljive pošiljke, •Zadržavanje vozila i robe, povečanje troškova

Vrijeme obrade carinskih deklaracija u EU

2 – ANALIZA RIZIKA

PREGLED ROBE BEZ PREGLEDA

• U EU SE PREGLEDA 4,7% ROBE (pojednostavljenja 0.1%)• ELEKTRONSKA ANALIZA RIZIKA I SISTEMSKI ODABIR DEKLARACIJA ZA PREGLED PREKO 70%

Pračenje efikasnosti i upravljanje profilima

Manji % kontrole za AEO i pojednostavljenja

• Državni nivo• Lokalni Nivo

Carinske kontrole u EU

Kontrole u pojednostavljenjima 0,1%Do tog nivoja može se doči samo sa unapređenom saradnjom-pojednostavljenja/AEOTežište kontrola se prenosi na PCA

3 - Carinska Pojednostavljenja

14

Ekonomski operateri postaju partner carine

0,1% ROBE SE PREGLEDA El. potvrda izlazaprivredi (nema problema sa JCI br. 3- PDV)

4 – SIGURNI OPSKRBOVALNI LANAC

DOBAVLJAČI

PROIZVOĐAČ

ŠPEDITER PREVOZNIK VOZ BROD

PRIMAOCI

KUPCI

SAFE, WCO

Uključenost AEO u carinske procedure u EU

VRSTE POJEDNOSTAVLJENJA U EU

(postoji pravni osnov i u MN)

Pravni osnov u EU

Uredba (EU) br. 952/2013 EuropskogParlamenta i Savjeta o carinskom zakonikuUnije – CZU (od 01.05.2016)

Providbena uredba Komisije (EU) 2015/2447 osprovođenju CZU - providbena uredba (IU)

Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 odopuni CZU- delegirana uredba (DU)

Zakon o izvođenju carinskog zakonodavstvaEuropske unije – ZICZEU

19

Pojednostavljeni carinski postupci u EU

Pojednostavljena deklaracija (ćlan 166 CZU)Pojednostavljeno prijavljivanje (faktura, nepotpuna)- osnov elektronsko podnošenje

Upis u evidencije deklaranta (ćlan 182 CZU)Kučno carinjenje- KV (obavijest), (potpuna početna ili dopunska deklaracija)

Centralizovano carinjenje (ćlan 179 CZU)2 tipa- nacionalno/na nivou EU

Samoprocjena (ćlan 185 CZUNije u primjeni (novo)

Pojednostavljenja tranzitnog postupka (ćlan 233 CZU)

Ovlašteni pošiljalac/ovlašteni primalac

Odobreno mesto predočenja robe (ćlan 139 CZU)Novo- zamena za kučno carinjenje

I. Pojednostavljena deklaracija

Zamjena za pojednostavljenje na osnovu fakture

Pojednostavljena deklaracija

Carinski organi mogu odobriti, da se roba stavi u carinski postupak na osnovu pojednostavljenedeklaracije podnesene el. putem

Naknadno podnošenje dopunske deklaracije (može se osloboditi od podnošenja dopunske)

21

Deklaracija bez određenih podataka

Deklaracija bez potrebnih priloga

Standardna carinska deklaracija je deklaracija koja uključuje sve navode potrebne u vezi sa deklarisanim postupkom

Postupak- Pojednostavljena deklaracija

Početna deklaracija(elektronsko podnošenjesa strane imaoca odobrenja)

Dopunska deklaracijaCijelovit pravni dokument

Pojednostavljena deklaracija

Knjigovodstveni upis u evidencije EOKombinacija KV i pojednostavljene deklaracije

U roku od 10-30 danaPravno važenje od dana prihvatanja početne deklaracije

Upotreba pojednostavljene deklaracije

Pojedinačna upotreba pojednostavljene deklaracije carinska deklaracija se smatra za podnošenje zahtjeva prihvačanje deklaracije se smatra kao dozvola za upotrebu

pojednostavljene deklaracije.

Redovna upotreba pojednostavljene deklaracije: odobrenje carinskih organa Ispunjavanje određenih uslova

II. Upis u evidencije deklaranta- Kučno carinjenje

Odobrenje omogučava podnošenje carinskedeklaracije u obliku upisa u evidencije deklaranta

Navodi iz takve deklaracije morajo biti narazpolaganju carinskom organu u elektronskomsistemu deklaranta v momentu podnošenjadeklaracije

Obavijest o prispječu robe

Izvođenje pojednostavljenja sa upisom uevidencije

Predočenje robe carini kod EO (više različitih lokacija) Upis potrebnih podataka u evidencije Na zahtjev nadzornog carinskog ureda predočiti organu

sve podatke iz evidencije i sve prateče dokumente Omogučiti nadzornom carinskom uredu dostup do svih

informacija o robi, za koju važe zabrane i ograničenja Obavijest o prispječu robe El. podnošenje dopunske deklaracije v propisanom roku UMESTO NAVEDENOG- POTPUNA POČETNA

CARINSKA DEKLARACIJA

Obavijest carinskom organu o prispječu robe i mogučnosti carinske kontrole

Odustjanje od obaveze o predočenju robe-odobrenje- AEO C

TR GP (OPR)

NEMA fizičkog podnošenja dopunske deklaracije- arhiva u firmi

Dopremau firmu

Razdu.TR

Potpuna CP

Analiza rizika, puštanje deklaracije

Poslije puštanja istovar kamiona -slobodan promet

Komunikacija u slučaju nepravilnosti

Posebno razduživanje TR

27

DVA ODOBRENJA

Deklaracija je KV+Dopunskaupotreba do CZU

• Podnošenje u trenutku carinjenja.

• Firma napravi KV a iz njega odmah deklaraciju koju šalje u sistem

• Timer

• Analiza Rizika

• Puštanje

• Više mogučih lokacija- jedan nadzorni ured za podnošenje deklatracija

• 24/7/365

Pračenje u carinskom sistemu

Privatno carinsko skladište tip D Zahtjev za odobrenje kučno carinjenje za stavljanje robe u

slobodan promet u carinskom skladištu tipa D ponosi seistovremeno sa zahtjevom za odobravanje carinskog skladištatipa D

Unos robe u carinsko skladište tipa D može biti po redovnompostupku carinskog skladištenja ili kučnom carinjenju

Kod unosa robe u skladište tipa D, elementi (vrsta, količina icarinska vrijednost u EUR) za obračun carinskog duga utvrđujuse u deklaraciji IM7 za postupak skladištenja. Ti podaci uzimajuse u obzir za stavljanje te robe u slobodan promet i unose udopunsku carinsku deklaraciju IM4

Roba se iz postupka carinskog skladištenja stavlja u slobodanpromet na osnovu knjigovodstvenog upisa (KV-izdajnica, kaopojednostavljene carinske prijave) BEZ obavijesti nadzorne CI

Držalac skladišta obavezan je, do roka iz odobrenja, za sve KVpodnijeti dopunsku deklaraciju IM4

30

DD M Presentation title31

Kučno carinjenje za skladišteTIP D

Broj KV u R 40- br. izdajnice

Datum puštanja duga zbog obračuna

Broj skladišta u R 49

• Odobrenje za carinsko skladište tip D obavezno uključuje i odobrenje za KV

• Kod unosa robe u tip D svi elementi se utvrđuju u CP za unos robe u odnosno carinsko skladiše

• Unos u skladište može biti po redovnom ili pojednostavljenom postupku

• Puštanje u slobodan promet iz skladišta D je po pojednostavljenom postupku na osnovu upisa u KV evidenciju i BEZ OBAVJEŠTAVANJA carinskog organa

III. Predočenje robe carini na odobrenom mestu (Član 139 CZU)

Roba, koja se unese na carinsko područje Unije se predoči carini: Kod odredišnog carinskog ureda na drugom mijestu, kojeg su odredili carinski organiNpr. Privremeni smeštaj na određenoj lokaciji (roba velikih gabarita, karantene,…) na drugom mijestu, kojeg su (permanentno-trajno) odobrili

carinski organi

Uslovi: 115. ćlan DUUputstvo FURS, br. 4/2016

Upotreba odobrenja za odobreno mijesto predočenja robe

Odobreno mijesto predočenja robe

Podnošenje standardne deklaracije IM-A

TIMER ZA PUŠTANJE (0min ili 15min)

GLAVNO POJEDNOSTAVLJENJE (FACILITATION) U SLOVENIJI KOJE MIJENJA KUČNO CARINJENJE

34

IV. Pojednostavljenja u tranzitnompostupku

status ovlaštenog pošiljatelja koji omogućuje korisniku odobrenja da stavirobu u postupak provoza Unije bez podnošenja carini;

status ovlaštenog primatelja koji omogućuje korisniku odobrenja da primirobu koja se kreće u postupku provoza Unije na odobrenom mjestu

korištenje posebne vrste pečata, ako je pečaćenje potrebno za osiguranjeprepoznavanja robe koja je stavljena u postupak provoza Unije;

uporabu carinske deklaracije s ublaženim zahtjevima za podacima zastavljanje robe u postupak provoza Unije;

uporabu elektroničkih prijevoznih isprava kao carinsku deklaraciju zastavljanje robe u postupak provoza Unije, ako one sadrže podatke takvedeklaracije i ako su ti podaci dostupni carinskim tijelima na polasku iodredištu kako bi se omogućio carinski nadzor robe i završetak tog postupka.

PRIJEM ROBE U OKVIRU TIR i CIM

Postupak kod prijema robe je isti kao kod TR prijave Po puštanju robe u odobreni carinski postupak nosilac

odobrenja TIR vraća prevozniku Po istovaru robe prevoznik OBAVEZNO dolazi u

nadzornu CI radi ovjere i razduživanja karneta TIR (ili TIR dostavi drugo lice)

Popunjavanje primjerka 2 i 3 CIM-a sa brojem KV a kasnije dopunske deklaracije

status AEO

Status AEO bio je uveden sa bezbednostnom dopunom carinskog zakona EU. 1. 1. 2008.

Program AEO Europske Unije je dio međunarodnih (WCO) aktivnosti, da se osigura bezbednost lanca isporuke robe.

Ovlašteni privredni subjekt se može definirati kao osoba koja je u okviru svojih djelatnosti, propisanih carinskim zakonodavstvom, poverljiva i zbog toga uživa povoljnosti u čitavoj EU (i međunarodno)

37

Vrste AEO odobrenja Odobrenje AEO za carinska pojednostavljenja

AEOC

Odobrenje AEO za bezbednost i sigurnost AEOS

Odobrenja se mogu upotrebljavati istovremeno (AEOF)

Imaoc je opravdan do povoljnosti u skladu sa carinskim zakonodavstvom

Imaoc je opravdan do povoljnosti u smislu bezbednosti i sigurnosti

38

Ko može postati AEO?

Privredni subjekt, osnovan na carinskom području EU

Osoba, koja je u okviru svog poslovanja uključena u aktivnosti, koje propisuje carinsko zakonodavstvo

39

Uslovi za dobijanje odobrenja nepostojanje ikakve teške povrede ili ponovljene povrede

carinskog zakonodavstva i poreznih pravila, uključujućinepostojanje teških kaznenih djela povezanih s gospodarskimaktivnostima podnositelja zahtjeva;

dokazivanje, od strane podnositelja zahtjeva, visoke razinekontrole vlastitih djelovanja i protoka robe kroz sustavupravljanja trgovinskim, i ako je potrebno, transportnimevidencijama koji omogućuje odgovarajuće carinske provjere;

financijska solventnost praktični standardi za osposobljenost ili stručne kvalifikacije

koje su izravno povezane s aktivnostima koje se obavljaju;

Standardi bezbednosti i sigurnosti- AEO F

AEO C=pojednostavljenja

40

Povoljnosti za AEO (pojednostavljenja)

Povoljniji tretma kod analize rizika Manje kontrola Obaveštavanje o odluci za kontrolu Prioriteta kontrole u slučaju odluke za pregled Sniženje garancije (30%, 0% „moguči dug“) Vlastiti izbor lokacije kontrole Lakši dostup do carinskih pojednostavljenja Posredne povoljnosti (osiguranje, pouzdanost)

Međusobno priznavanje standarda (CEFTA?!)

Zaključci

Misija carinskih organa – podrška zakonitoj poslovnojdjelatnosti, osiguranje bezbednosti i sigurnosti, olakšanje međunarodne trgovine

Carinsko zakonodavstvo omogučavapojednostavljenja

Pojednostavljenja i AEO mogu dobiti EO kojiispunjavaju propisane uslove i kriterije i prođu pred-kontrolu

U MN se uvodi kučno carinjenje sa potpunomprijavom i status ovlaštenog primaoca

Faktura više nije u upotrebi u EU (razmisliti o opciji kučnog carinjenja sa lokacijom na granici)

PITANJA?

boris.kastelic@gov.si