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Caratula

Saludo presidente

Miembros del consejo de planificación y participación ciudadana

INTRODUCCIÓN

MARCO LEGAL Y METODOLOGÍA EMPLEADA POR EL GAD PARROQUIAL

Resolución No. 003-2014-CNP

EL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

Que, para la consecución del buen vivir, será deber general del Estado, dirigir, planificar y

regular el proceso de desarrollo, conforme lo dispone el numeral 2 del artículo 277 de la

Constitución de la República del Ecuador; Que, el artículo 280 de la Carta Magna determina

que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,

programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la

inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas

entre el Estado central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados;

Que, el artículo 34 del Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas señala que el Plan

Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y

aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en este

código. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativa para los demás

sectores;

Que, el Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas en su artículo 20 en el numeral 2

establece que es objetivo del Sistema Nacional Descentralizado de planificación Participativa

generar los mecanismos e instancias de coordinación de la planificación y de la política pública

en todos los niveles de gobierno;

Que, el artículo 30 del Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas establece que la

información para la planificación, tendrá carácter oficial y Lineamientos y directrices para la

planificación y ordenamiento territorial público, deberá generarse y administrase en función de

las necesidades establecidas en los instrumentos de planificación definidos en ese código.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos, metodologías

y procedimientos aplicables a la generación y administración de la información para la

planificación, así como sus estándares de calidad y pertenencia;

Que, el Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas en su artículo 40 establece que

el Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el

Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, los mismos que serán

presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo al Consejo. Estos

lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los

gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector

público y compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de

Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los

derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los

impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano;

Que, el artículo 299 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece que para el ejercicio del ordenamiento territorial, los gobiernos

regionales y provinciales deberán observar los lineamientos y directrices técnicas de los planes

de ordenamiento territorial de los cantones que pertenecen a su respectiva circunscripción

territorial, particularmente el planeamiento físico, las categorías de uso y gestión del suelo, su

tratamiento y regulación;


Descentralización establece que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y

metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo

cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las

intervenciones en el territorio de todos los

Gobiernos Autónomos Descentralizados;

Que, el artículo 2 de la resolución del Consejo Nacional de Planificación No. CNP-002-2013,

dispone que las instituciones del sector público, en los distintos niveles Suplemento - Registro

Oficial Nº 261 - Jueves 5 de junio de 2014 - 3 de gobierno, articulen la formulación de sus

políticas, planificación institucional, programas y proyectos públicos, la programación y

ejecución presupuestaria; y, la inversión y asignación de recursos públicos, con los objetivos,

políticas, lineamientos estratégicos, metas y Estrategia Territorial Nacional establecida en el

Plan Nacional de Desarrollo denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, sin

menoscabo de sus competencias y autonomía; otros sectores;

Que, el artículo 50 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que los

gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas

propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o

modificaciones que se requieran; Que, el artículo 51 del Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas señala que con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el

numeral 3 del artículo 272 de la Constitución, los gobiernos autónomos descentralizados

reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de planificación y Desarrollo el cumplimiento de

las metas propuestas en sus respectivos planes;


Descentralización establece en el literal e) el principio de complementariedad en función del

cual los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación Que, la disposición

transitoria segunda de la Resolución 0013-CNC-2011 dispone que el ente rector de la

planificación desarrollará un sistema informático en línea para la captura de información

necesaria para la aplicación de la metodología del criterio de cumplimiento de metas del Plan

Nacional de Desarrollo y de los planes de desarrollo de cada gobierno autónomo

descentralizado; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 279 de la

Constitución de la República del Ecuador y los artículos 23 y 24 del Código Orgánico de

planificación y Finanzas Públicas.

Acuerdo Ministerial

No. SNPD-0089-2014

Lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y

evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados.

Que, para la consecución del buen vivir, será deber general del Estado, dirigir, planificar y

regular el proceso de desarrollo, conforme lo dispone el numeral 2 del artículo 277 de la

Constitución de la República del Ecuador;

Que, constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial

equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,

económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo dispuesto en el

numeral 6 del artículo 276 de la Constitución;

Que, la Constitución de la República del Ecuador, dispone que el Plan Nacional de Desarrollo

es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la

programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los

recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los

Gobiernos Autónomos Descentralizados;

Que, la norma suprema en el artículo 241 señala que la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados;

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 señala que se

desarrollarán procedimientos de coordinación y armonización entre el Gobierno Central y los

gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de

planificación territorial en el ámbito de sus competencias;

Que, los numerales 3 y 11 del artículo 26 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas establece que la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa tendrá entre sus atribuciones, integrar y coordinar la planificación

nacional con la planificación sectorial y territorial descentralizada; y concertar metodologías

para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada;


Descentralización señala que el Gobierno Central y los gobiernos autónomos descentralizados

están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de

Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

Que, el artículo 1 de la resolución del Consejo Nacional de Planificación No. 003-2014-CNP,

establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos

formularán o actualizarán sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial según

corresponda, en el plazo máximo de 9 meses, contados desde la posesión de sus máximas

autoridades. Y que los planes provinciales y parroquiales se aprobarán en el plazo máximo de

5 meses, contados desde la fecha de aprobación prevista para el nivel municipal o

metropolitano; y observarán los lineamientos y directrices técnicas de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial municipales o metropolitanos de su circunscripción, en los términos

establecidos en la ley;

Que, el artículo 3 de la resolución del Consejo Nacional de Planificación No. 003-2014-CNP,

establece que los gobiernos autónomos descentralizados deberán formular al menos los

indicadores y las metas que les correspondan para contribuir al cumplimiento de las metas del

Plan Nacional de Desarrollo; y,

ACUERDA:

EXPEDIR LOS LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES PARA LA ACTUALIZACIÓN,

FORMULACIÓN, ARTICULACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS.

CAPITULO I

DE LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 1.- Objeto.- El presente acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos directrices

para la actualización y formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, como

instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, para

garantizar la adecuada articulación entre la planificación del desarrollo y el ordenamiento

territorial, así como la articulación entre los distintos niveles de gobierno.

Art. 2.- Alcance.- Este acuerdo será de obligatorio cumplimiento para todas las entidades que

integran el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

Art. 3.- Consideraciones vinculantes para la planificación territorial descentralizada.- En

los procesos de planificación y ordenamiento territorial, en el marco del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa, se observarán de manera obligatoria las

siguientes directrices:

1. Las resoluciones expedidas por el Consejo Nacional de Planificación.

2. La articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional.

3. La articulación y coordinación intergubernamental horizontal y vertical.

4. La participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y

de ordenamiento territorial.

Art. 4.- De la complementariedad entre el Plan de Desarrollo y el de Ordenamiento

Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo son instrumentos

complementarios entre sí, cuya formulación, actualización y aprobación debe llevarse a cabo

en un solo proceso participativo.

Art. 5.- De la institucionalización del proceso de planificación y ordenamiento territorial.-

Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y distritos metropolitanos,

deberán institucionalizar el proceso de planificación y ordenamiento territorial. Para ello

deberán ejecutar las siguientes acciones:

1. Designar un equipo técnico institucional para los procesos de planificación y ordenamiento

territorial.

2. Crear, consolidar y fortalecer un sistema de información local, en base a la normativa y

estándares de información emitidos por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

3. Conformar y fortalecer los espacios de participación ciudadana.

Art. 6.- De las instancias de participación ciudadana.- Las instancias de participación

ciudadana para los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados se realizarán de acuerdo a lo establecido en la normativa legal

correspondiente.

CAPITULO II

DE LA INFORMACIÓN PARA LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Art. 7.- De la información geográfica y estadística para los Planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados deberán utilizar la información

geográfica y estadística disponible en el Sistema Nacional de Información de la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo y otras fuentes oficiales de información, considerando los

niveles de información presentados a continuación:

Provincial: escala de 1:100.000 a 1:50.000 para la información geográfica, y

desagregación provincial y cantonal para la información estadística.

Cantonal / Distrito Metropolitano / Parroquial: escala a 1:50.000 o mayor detalle para la

información geográfica, y desagregación cantonal, distrito metropolitano y parroquial

para la información estadística.

La información generada por los gobiernos autónomos descentralizados, organizaciones de la

sociedad civil, cooperación internacional, empresas públicas y/o privadas y centros de

educación superior, podrá ser utilizada en el proceso de actualización, formulación, articulación,

seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

CAPITULO III

DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN, FORMULACIÓN, ARTICULACIÓN, SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 8.- Del proceso de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Para la

formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

descentralizados se deberá seguir el siguiente proceso:

1. Elaboración del diagnóstico;

2. Formulación de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y,

3. Definición del modelo de gestión.

DEL DIAGNÓSTICO

Art. 9.- De la elaboración del diagnóstico de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial para los gobiernos autónomos descentralizados: Para la construcción del

diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados provinciales y cantonales deberán

desarrollar los siguientes contenidos:

a) Diagnóstico por componentes.- Se realizará el análisis de los componentes: biofísico;

socio-cultural; económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y

conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana.

b) Identificación de problemas y potencialidades.- Se identificarán en una matriz, los

problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnóstico, con su

respectiva priorización, de acuerdo a sus competencias. Adicionalmente, se

identificarán aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas por otros niveles

de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular la intervención

para satisfacerlas.

c) Análisis estratégico territorial.- En función de una zonificación determinada por la

vocación del territorio, u otra zonificación aplicable, se realizará una caracterización de

cada uno de los polígonos determinados, respecto a variables estratégicas que inciden

en la consecución del desarrollo. Este análisis permitirá territorializar los problemas y

potencialidades priorizados en el literal b) de este artículo.

Art. 10.- Consideraciones especiales para los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales.- Los planes

de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales, acogerán el diagnóstico del nivel cantonal que corresponda a su

respectiva parroquia y podrán, en el ámbito de su territorio y competencias, ampliar el detalle

de dicha información.

LA PROPUESTA

Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.- Se deberán desarrollar los siguientes elementos:

a) Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas: parten

del análisis realizado en el diagnóstico por componentes, y la priorización de problemas y

potencialidades.

b) Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas:

representan la propuesta deseada para el territorio, en función de su vocación; se originan a

partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del territorio, en

respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias respectivas de los

gobiernos autónomos descentralizados.

c) Definición territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan las

estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de las

categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos estratégicos de

desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas planteadas.

Como resultado de los numerales 1 y 2 de este artículo, se elaborará el modelo territorial

deseado.

Art. 12.- Consideraciones especiales para la construcción de las categorías de

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales.-

Para la construcción de las categorías de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Provinciales se deberá observar obligatoriamente los usos del suelo

establecidos por el nivel municipal o metropolitano.

Art. 13.- Consideraciones especiales para la propuesta de los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales.- Para la construcción de la propuesta de los

gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, se utilizarán las categorías de

ordenamiento territorial definidas por el nivel cantonal o metropolitano, y establecerán, en el

ámbito de sus competencias, los demás elementos descritos en dicha fase.

MODELO DE GESTIÓN

Art. 14.- Del contenido del modelo de gestión.- El modelo de gestión de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados contendrá lo

siguiente:

a) Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.

b) Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.

c) Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores,

vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Estos responden a las políticas públicas

territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial.

d) Propuesta de Agenda Regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica

para el cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, en función de sus

competencias y atribuciones.

5. Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial y de la inversión pública.

ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN PARA LA PLANIFICACIÓN

Art. 15.- De la articulación intergubernamental.- La articulación intergubernamental es el

vínculo entre los diferentes niveles de gobierno con competencias exclusivas y concurrentes en

un territorio. Para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los

planes de desarrollo y ordenamiento territorial se deberán considerar en orden jerárquico las

directrices constantes en los siguientes instrumentos:

1. Plan Nacional de Desarrollo y Estrategia Territorial Nacional;

2. Planes especiales para los proyectos nacionales de carácter estratégico;

3. Planes sectoriales de la Función Ejecutiva con incidencia en el territorio;

4. Planes de los Regímenes Especiales, de ser el caso; y,

5. Planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados

que incidan en su territorio.

Art. 16.- Del acompañamiento técnico de la secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo a los gobiernos autónomos descentralizados.- La Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo, en calidad de Secretaría Técnica del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa, convocará a espacios de articulación y

coordinación en el proceso de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, a través de la

implementación de grupos de trabajo multinivel.

CONJUNTO DE PROGRAMAS

Art. 17.- Del conjunto de programas.- Los gobiernos autónomos descentralizados

identificarán las acciones en el territorio, en concordancia con sus planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, que deberán ser gestionados con otros niveles de gobierno en el

ámbito de sus competencias, bajo los principios de complementariedad y subsidiariedad en los

espacios de articulación y coordinación correspondientes.

Para la elaboración de los programas, los gobiernos autónomos descentralizados podrán

utilizar los instrumentos metodológicos dispuestos para este fin por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo.

Art. 18.- Del financiamiento de los programas y los gastos no permanentes determinados

en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Como requisito habilitante para el

acceso a financiamiento, el Banco del Estado, entidades financieras públicas y de cooperación,

verificarán que los programas y proyectos para los cuales los gobiernos autónomos

descentralizados soliciten financiamiento estén en concordancia con los respectivos planes de

desarrollo y ordenamiento territorial, y tengan relación directa con el cumplimiento de sus

objetivos y metas.

AGENDA REGULATORIA

Art. 19.- Agenda regulatoria.- Cada gobierno autónomo descentralizado, en el ámbito de sus

competencias, deberá elaborar una agenda regulatoria, entendida como un conjunto de

lineamientos de normativa para la emisión de ordenanzas, normas y/o resoluciones que

conlleven al cumplimiento de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial, políticas

públicas territorializadas, y programas establecidos.

Cada gobierno autónomo descentralizado, a excepción de los gobiernos parroquiales rurales,

deberán mantener en línea un registro actualizado de la normativa local vigente.

DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 20.- Del seguimiento y evaluación local de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.- El gobierno autónomo descentralizado desarrollará una estrategia que verifique la

implementación, avance y resultados de la planificación, las situaciones a destacar y aquellas

que deben ser corregidas, identificando causas y consecuencias del incumplimiento de las

metas, los cronogramas valorados de las intervenciones y el cumplimiento de las competencias

asignadas.

Art. 21.- Del informe de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.- El gobierno autónomo descentralizado reportará a los miembros de

su respectivo Consejo Local de Planificación el informe de seguimiento y evaluación a las

metas de resultado y/o gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, con

periodicidad anual, hasta el primer trimestre del año siguiente.

Art. 22.- Del seguimiento al cumplimiento de las metas de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente,

con desagregación trimestral, el cumplimiento de las metas propuestas en los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial al Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos

Descentralizados –SIGAD–, de conformidad con los instrumentos metodológicos dispuestos

para este fin por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- En el proceso de actualización y/o formulación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial se tomará en cuenta el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de

los procesos de planificación anteriores.

Segunda.- Los documentos finales de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial

deberán contener la resolución emitida por el Consejo Local de Planificación y el documento de

aprobación del órgano legislativo del gobierno autónomo descentralizado respectivo, ambos

publicados en Registro Oficial.

Tercera.- Deróguese el Acuerdo SENPLADES 467-2011 publicado en el Registro Oficial Nro.

184 de 30 de agosto de 2011.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Primera.- En un plazo máximo de 120 días posterior a la publicación de este Acuerdo, la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo emitirá las normas y estándares para la

consolidación y fortalecimiento de los sistemas de información locales.

Segunda.- En un plazo máximo de 120 días posterior a la publicación de este Acuerdo, la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo definirá los procedimientos y estándares para

el reporte de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial al Sistema de Información para

los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Tercera.- Las propuestas de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados, donde se ubique un proyecto nacional de carácter estratégico

identificado en la Estrategia Territorial Nacional del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 –

2017 que no cuente con su respectiva planificación territorial especial, deberán considerar las

áreas de influencia directa e indirecta establecidas en los estudios de impacto ambiental

aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.

Una vez que se cuente con el instrumento de planificación especial para el proyecto nacional

de carácter estratégico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán actualizar sus

planes de desarrollo y ordenamiento territorial en función de las directrices establecidas en

dichos instrumentos.

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir su suscripción, sin

perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

METODOLOGIA.-

METODOLOGÍA APLICADA PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CUBIJIES

ESQUEMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gráfico N° 1: Esquema para la elaboración del PDOT

Fuente: SENPLADES

Elaborado por: Consultor CEGESPU

Poseción de nuevas autoridades

- Diagnóstico Territorial

- Análisis integral del sistema territorial

Diagnóstico

- Categorías de OT

- Objetivos

- Visión

- Políticas

- Metas

- Indicadores

Propuesta

- Programas

- Subprogramas

- Proyectos y actividades

- Estrategia de coordinación y articulación

- Participación

-Seguimiento y evaluación

Modelo de Gestión

I F

COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO

Gráfico N° 2: Componentes del PDOT

Fuente: SENPLADES

Elaborado por: Consultor CEGESPU

MODELO METODOLÓGICO.

1.- Fase de diagnóstico.

Diagnóstico por componentes

Se realizó el análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico; de asentamientos

humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y de participación

ciudadana.

Identificación de problemas y potencialidades

Se identificaron en una matriz, los problemas y potencialidades detectados por cada componente

del diagnóstico, con su respectiva priorización, de acuerdo a sus competencias.

Se identificaron aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas por otros niveles de

gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular la intervención para

satisfacerlas.

Datos Generales del GAD

Biofísico

Sociocultural

Económico

Asentamientos humanos

Movilidad, energía y conectividad

Político-institucional y Part. Ciudadana

Análisis estratégico territorial

En función de una zonificación determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación

aplicable, se realizó un análisis del estado de cada uno de los polígonos determinados, respecto a

variables estratégicas establecidas.

Este análisis permitió territorializar los problemas y potencialidades priorizados en el literal b) de

este artículo.

2.- fase de propuesta

Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.

La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición de una visión y

de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades,

que provienen del análisis en la fase de diagnóstico tanto de los componentes como del análisis

estratégico territorial; con su respectiva identificación y priorización de problemas y

potencialidades.

La construcción de indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los objetivos.

La determinación de un modelo territorial deseado, a partir de las categorías de ordenamiento

territorial definidas en el proceso cantonal, en respuesta a la problemáticas o potencialidades

detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo.

La propuesta del plan de desarrollo incluye:

Categorías de OT

Objetivos

Visión

Políticas

Metas

Indicadores

Esta fase aterriza en un modelo de gestión deseado que consiste en la construcción de un

modelo territorial que se desea alcanzar en un periodo de tiempo determinado, en función de

sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas,

culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la población. El modelo

territorial deseado tiene concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados, lo cual

conlleva la concertación entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos

en los procesos de participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades de los

GAD.

3.- Modelo de gestión.

Para el modelo de gestión se elaboraron estrategias de articulación con los demás instituciones

y niveles de gobierno y se trabajó con programas, proyectos y actividades.

Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de

articulación:

Para los problemas y potencialidades identificados en su diagnóstico, cuya gestión es de

competencia del GAD, cada gobierno autónomo define objetivos, indicadores, metas y políticas

públicas, con los que va a medir y materializar su gestión y ejecución para resolver dichos

problemas, o impulsar las potencialidades. Sin embargo, para aquellos problemas que los GAD

han identificado, pero no tienen competencia para su gestión, se plantean estrategias de

articulación que les permitan coordinar con otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión

de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de la ciudadanía.

En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD va a

realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene

competencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación viene a ser un

mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en

cada uno de los territorios.

Las estrategias de articulación deberán ser redactadas de tal manera que den cuenta de la

actividad que se va a realizar con los diferentes niveles de gobierno u otras instituciones, y

deben identificar las instituciones (especificar nombres) con las que se va a articular.

Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de

programas, proyectos y actividades:

Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para poder

lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de propuesta, y que

contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo de la parroquia, así como

también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.

El programa debe prever dos aspectos, el primero son los medios a utilizar y el segundo son las

políticas a las que va a contribuir con el uso de los mismos. El primer aspecto es limitativo, esto

quiere decir, cual es el valor máximo que se puede gastar, y el segundo orienta la utilización de

los recursos hacia lo que se ha planificado y establece lo que se debe alcanzar.

Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático (esto quiere decir

que es abarca categorías de menor nivel) y se conforma por un grupo de instrumentos de

categorías de menor nivel programático que vendrían a ser los proyectos y actividades. Estos

últimos contribuyen al proceso de producción y provisión de bienes y servicios de la parroquia.

Para el correcto análisis de los programas que se plantearán para conseguir lo que se ha

planificado en las otras dos fases del plan, es importante que el GAD realice un ejercicio interno

por cada uno de los programas que se plantearán. Para este trabajo, se plantea la siguiente ficha

como un ejemplo que podría servir de insumo a cada GAD para el claro planteamiento de sus

programas.

Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de un bien

de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital humano (inversión

social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el programa prevé. Tiene un

periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente (Ministerio de Finanzas -‐ normas

técnicas, 2011).

Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser terminal, en

el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del programa o proyecto.

(Ministerio de Finanzas y normas técnicas, 2011)

1. DATOS GENERALES

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural de Cubijies

Fecha de creación

El 29 de mayo de 1861 en la presidencia del

Dr. Gabriel García Moreno. Posteriormente

pasó a pertenecer al cantón Riobamba el 6 de

noviembre de 1955 durante la presidencia del

Dr. José María Velasco Ibarra, quien firmó el

ejecútese del decreto de incorporación,

publicado en el registro oficial No.988 del 7 de

diciembre del año en mención. (Fuente: PD y

OT 2012-2021 Cubijies)

Población censo 2010:

Población 2015 proyección INEC (SNI):

2514 habitantes

2783 habitantes

Extensión: 1.164,34 Hectáreas

Límites:

Norte: Parroquia San Gerardo Cantón Guano

Sur: Cantón Riobamba

Este: Parroquia Quimiag

Oeste: Parroquia Urbana San Vicente de

Lacas y Barrio Aguisacte del Cantón

Riobamba

Rango Altitudinal: Va desde los 2480 msnm hasta los 2760

msnm

Fuente: PD y OT 2012-2021; Cartografía base Conali y SNI; Elaborado por: Equipo técnico Gad Parroquial

Mapa 1. Base cartográfica

Fuente: Conali limites 2014 Elaborado: Equipo técnico Gad Parroquial

A) Descripción límites de la parroquia.- La Asamblea Nacional, de conformidad con las

atribuciones que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la

Función Legislativa, discutió y aprobó el proyecto de LEY PARA LA FIJACION DE LIMITES

TERRITORIALES INTERNOS.

En sesión de 5 de abril de 2013, el Pleno de la Asamblea Nacional conoció y se pronunció

sobre la objeción parcial presentada por el señor Presidente Constitucional de la República.

Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artículo 138 de la Constitución de la República del

Ecuador y el artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño el texto de la

LEY PARA LA FIJACION DE LIMITES TERRITORIALES INTERNOS.

En nuestra parroquia se llevó a cabo el proceso de fijación de límites con la parroquia Quimiag,

Cantón Riobamba y la negociación con la parroquia de San Gerardo del cantón Guano por la

parte de Sauces Mirador, Socorro Bajo y la Calera donde el proceso no tuvo los resultados

esperados y se llevó a nivel cantonal donde según actas Nª………. Se fijan los siguientes

límites ratificados por los alcaldes de los dos cantones con sus comisiones respectivas y

validados por el Sr Prefecto.

Quedando los mapas de la siguiente manera:

Mapa 2. Mapas Solución limites (Mapas referenciales)

Fuente: Conali y Gad Municipal 2014-2015 Elaborado: Equipo técnico Gad Parroquial

Mapa que no estará vigente hasta que entre a registro oficial, por lo tanto se seguirá usando la

cartografía anterior de la parroquia para el análisis de los datos ya que la nueva demarcación

limítrofe no es tan extensa para que los datos a ser analizados varíen.

Cuadro 1. Diferencia de Superficies. (limites referenciales)

Descripción Superficie

Limite Conali 2014 para solución limites 1.164,34 hectáreas

Limite Gad Municipal 1.292,13 hectáreas


B) Descripción limites Intercomunidades.- Para mejorar la planificación de la parroquia y

una vez ya casi solucionado los problemas de límites a nivel cantonal se procedió a realizar los

mapas de las comunidades y en algunos casos de los sectores que conforman la comunidad.

Todo este trabajo se lo realizo con la participación de las personas de las comunidades y

representantes de barrios que existen dentro de estas. Para lo cual se procedió a realizar

trabajo de gabinete con la herramienta del Gis y la Ortofoto con el fin de facilitar el trabajo.

Mapa 3. Limites comunales


2. FASE DE DIAGNOSTICO

2.1. COMPONENTE BIOFISICO

a) Relieve.

En este componente se describen y analizan el relieve de la parroquia y como las actividades

que en esta se desarrollan dentro del territorio con actividades agrarias, pecuarias y coberturas

naturales del territorio parroquial.

Tabla 1 Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Localización Pendiente y altura

predominante (%)

Actividades

Relieves

montañosos

EL EJIDO,

CENTRO

PARROQUIAL,

2680 – 2520 msnm

y pendientes

mayores al 40%

Presencia de

ganado vacuno en

zonas, cultivos de

maíz.

Colinados

Centro Parroquial 2560 – 2520 msnm Zona poblada,

actividades de

ganadería en

pequeña escala,

cultivos de maíz y

pastos,

Comunidad El

Socorro, El Porlon y

San Clemente

2720 – 2760 msnm Zonas áridas y con

producción de maíz

y demás productos

en San Clemente

Fuente: Cartografía Magap Elaborado: Equipo técnico GADPRC

Mapa 1. Relieve

Según los relieves de nuestra parroquia podemos ver que las elevaciones más altar van desde

los 2480 – 2760 msnm, donde podemos observar que las elevaciones montañosas de la

parroquia solo cubren una parte de nuestra parroquia y que se encuentra rodeando la parte

este de la parroquia, donde no se realizan actividades de pastoreo ya que la pendientes son

muy prominenciales, al pie de monte se desarrolla toda la actividad agrícola y ganadera ya que

las condiciones físicas del terreno le permiten desarrollar actividades de agricultura por el canal

de riego del Rio Guano, y donde se encuentra alojada la cabecera parroquial además que este

sistema de montañas hace que se dificulte el acceso a la cobertura celular de las operadoras

movistar y cnt, en las partes de las mesetas se encuentra las comunidades con mayor número

de habitantes ya que sus relieves son planos en su totalidad y se desarrollan actividades de

agricultura de maíz Y algunos productos que no son representativos en el sector de Cubijies.

GEOLOGIA.

En nuestra parroquia se analiza los problemas con deslizamientos causados de manera

natural y antrópicas los cuales han generado problemas socio naturales, tomando en cuenta (

cortes para la construcción de carreteras, terraceos (aplanamiento de laderas) para

urbanizaciones, instalación de redes de infraestructura, infiltraciones de agua por fugas en los

sistemas de acueducto y alcantarillado, ausencia o insuficiencia de sistemas de recolección de

aguas lluvias, deforestación y minería subterránea y a cielo abierto.)

Los movimientos en masa ocurren de manera natural en todos los andes, pero los usos del

suelo y prácticas inadecuadas los están incrementando. Hoy en día los movimientos en masa

son una amenaza socio natural más que de la naturaleza por sí misma, asi como se muestra

en la tabla anterior con más detalle.

TABLA MATRIZ DE PROCESOS GEODINAMICOS

ALERTA UBICACIÓN AFECTACIONES

PRINCIPALES

DESCRIPCION

MOVIMIENTOS DE

MASA

COMUNIDAD EL

SOCORRO,

CENTRO

PARROQUIAL Y

PORLON

VIAS PRINCIPALES

DE ACCESO A

ESTAS

COMUNIDADES,

PRESENCIA DE

CASAS EN

LADERAS FILOS DE

LA VIA, SUELOS

ARENOSOS NO HAY

RECOLECTOR DE

AGUAS LLUVIAS

COLINA QUE TIENE

UNA PENDIENTE

MAYOR DE L 12 A

AKI EXISTE UNA

MODERADA

SUSCEPTIBILIDAD A

MOVIMIENTOS EN

MASA CON UNA

EXTENSION DE 348

HAS DONDE SE

OBSERVA, ALTOS

COSTOS DE

MANTENIMIENTOS

EN VIAS

DESLIZAMIENTOS

DE MATERIAL DE

LA MONTAÑA HACIA

25% DE PENDIENTE LAS VIAS,

PRESENCIA DE

MATERIALES EN

LOS CANALES DE

RIEGO, POCAS

CASAS EN RIESGO

POTENCIAL DE SER

SUCEPTIBLE A

DERRUMBES POR

SU UBICACIÓN A LO

LARGO DE LA VIA

PRINCIPAL Y EN

PENDIENTE,

SAN CLEMENTE,

PORLON, CENTRO

PARROQUIAL Y

SOCORRO

MONTAÑOSO

FUERTE CON MAS

DEL 75% DE

PENDIENTE,

DEFORESTACION

DE LOS SUELOS,

MINERIA

EXISTE ALTA

SUCEPTIBILIDAD DE

MOVIMIENTOS DE

MASA CON UNA

EXTENSION DE

304.98 HAS Y

EXISTE LA

PRESENCIA

PERMANENTE DE

DESLIZAMIENTOS

DE MATERIAL

HACIA

CARRETERAS Y

CANALES DE

RIEGO, PERDIDA DE

PRESENCIA DE

FAUNA SILVESTRE

EN LA ZONA,

SUELOS

EROSIONADOS,

MANTENIMIENTOS

PERMANENTES EN

EPOCA DE LLUVIAS

Y ALTOS COSTOS

EN LOS QUE

INCURREN.

SAN CLEMENTE Y

SOCORRO

INCLINANCION

REGULAR, SUAVE

ONDULADA DE 5 AL

12% DE

PENDIENTES.

APERTURA DE

VIAS, PRESENCIA

DE

URBANIZACIONES,

FALTA DE

ALCANTARILLADO Y

COLECTORES DE

AGUAS LLUVIAS.

MEDIANA

SUCEPTIBILIDAD

DONDE HAY 600

HAS QUE VEMOS

QUE LA EXPANSION

URBANA SE VA

HACIENDO MAS

NOTORIA EN

NUESTRO

TERRITORIO, Y LA

FALTA DE

SERVICIOS

BASICOS Y CON LA

APERTURA DE VIAS

ASFALTADAS.

b) SUELOS

La parroquia de Cubijíes denota una topografía irregular en la zona, con un quebrante

ondulado, con pequeñas planicies en las zonas altas. La contextura del suelo es arenosa con

presencia de ceniza volcánica. De conformidad con las zonas de vida a la que pertenece la

parroquia, se pueden diferenciar cuatro tipos de suelos:

1) Suelos secos áridos, con un pH alto, lo cual reduce la acción de los micro elementos

asimilables como el Fe Mn, Cu, Bo., Zn., lo cual afecta al crecimiento de las plantas, los

agricultores de la zona indican que esta condición se debe a la utilización de productos

químicos para mejorar la calidad y rendimiento de los cultivos.

2) Suelos arenosos, caracterizados por la presencia de material pétreo pero laborable hasta

los 100 cm de profundidad.

3) Suelos de cultivo que se constituyen en los más aptos para la actividad agrícola por poseer

una textura equilibrada, son de color casi negro y tienen gran cantidad de materia orgánica lo

cual no representa mucha dificultad para la labranza, se asume en su composición la presencia

de un 45% de arena, 40% de limo y 15% de arcilla.

Tabla 2. Uso Actual del suelo

Uso actual del suelo Superficie

(ha) Porcentaje

Pastos 135 11,30

Cultivos 162 13,56

Áreas forestadas con exóticas 19 1,59

Áreas sin cultivo 879 73,56

TOTAL 1195 100,00

Fuente: Taller comunal. Mesa de mapeo comunitario/ amenazas naturales 2011. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Tabla 3. Cobertura del suelo

COBERTURA PRINCIPALES USOS OBSERVACIONES PRINCIPALES

CAMBIOS

AREAS

AGROPECUARIA

SIEMBRA DE

ALIMENTOS DE

PRIMERA

NESECIDAD, Y, SE

OBSERVA LA

PRESENCIA DE

ESCAZAS CABEZAS

DE GANADO

SUELOS

ARENOSOS Y CON

POCO RIEGO Y SE

OBSERVA POCA

PRESENCIA DE

GANADO BOVINO

DE LECHE EN LA

PARROQUIA CON

MAYOR NUMERO

DE ANIMALES EN EL

CENTRO

PARROQUIAL

LOS PRINCIPALES

CAMBIOS SON LOS

QUE SE OBSERVAN

EN LA COBERTURA

AGRICOLA QUE EN

LA COMUNIDAD DE

SAN CLEMENTE A

VARIADO LA

PRODUCCION

AGRICOLA CON LA

SIEMBRA DE

PAPAS, MAIZ Y

ACELGA, COL, ETC.

Fuente: Cartografía PDYOT PROVINCIAL Elaborado: Equipo técnico GADPRC

El territorio de la parroquia en su mayoría está dedicado a la agricultura ya que por las

condiciones de los suelos hacen que no hayan pastos ni grandes extensiones de territorio

donde puedan mantenerse en óptimas condiciones el ganado bovino de leche y ya que las

unidad mínima de producción de los agricultores es menor a 1 hectáreas, y la gran mayoría se

dedica a cría de especies menores.

Mapa 2. Cobertura de suelos

c) Factores climáticos

Vientos huracanados

Únicamente en la Cabecera Parroquial se registran este tipo de fenómenos cada año, durante

los meses de julio a agosto, su presencia ocasiona caída de árboles y daños a los cultivos.

Inundaciones

Durante el año 2008 se registró en la Cabecera parroquial una inundación que trajo consigo la

destrucción de cultivos, vías de acceso a causa de las lluvias intensas, para mitigar los daños

los pobladores alquilaron maquinaria pesada para arreglar las vías. En la zona el Ejido, la

presencia de vertientes de agua en la actualidad ha levantado la capa de adoquín de la

cabecera parroquial. Los pobladores temen que las condiciones de anegamiento de esta zona

puedan derivar en nuevas inundaciones en el corto plazo.

Heladas y sequías

En la parroquia Cubijíes, se registran continuos procesos de heladas desde el año 2008, los

mismos que ocurren durante el mes de agosto, los daños que ocasionan están relacionados

con la destrucción de cultivos lo cual afecta la economía de las familias que se dedican a la

actividad agrícola. Las heladas se han visto acompañadas por períodos de sequía que dura

alrededor de tres meses (agosto, septiembre y octubre).

Tabla 4. Tipos de clima

VARIABLE DESCRIPCION SECO TEMPERADO

Precipitación Las precipitaciones van desde los 200 a 500 mm de agua lluvia

Temperatura La temperatura varía desde los 12 a 18ºC

Piso

climático

1800 – 3200 es la altura donde se encuentra este clima, las comunidades con

este clima son las 4


VARIABLE DESCRIPCION SUB HUMEDO TEMPERADO

Precipitación Las precipitaciones van desde los 500 a 1000 mm de agua lluvia

Temperatura La temperatura varía desde los 12 a 18ºC

Piso

climático

2000 – 3100 es la altura donde se encuentra este clima, las comunidades con

este clima son las 4


El clima ha sido importante ya que los periodos de lluvia hacen que las personas de la

localidad puedan sustentarse dentro de las actividades agrícolas ya que en la mayoría solo

tienen agua de riego por periodos muy cortos como lo establecen las juntas de agua de riego

como es el caso de la comunidad el Socorro y Porlon.

Mapa 3. Clima

d) AGUA

La dotación de agua en la parroquia es deficiente, el sistema de riego actual no abastece las

necesidades de la población, el 81% de familias tienen acceso al agua de riego y apenas el

72% familias poseen agua para consumo humano (Censo de población y vivienda de 2010), se

debe recalcar que el agua de consumo es entubada y no recibe ningún tipo de tratamiento para

la distribución hacia los hogares de las comunidades El Socorro y San Clemente. En el caso de

la comunidad San Clemente el agua entubada proveniente de vertiente que reciben las

viviendas es clorada y repartida mediante bombeo, de este sistema y servicio se ha

beneficiado la población de la comunidad El Porlón.

En relación al número de usuarios del sistema de agua de riego es importante destacar que

muchos de los pobladores de las comunidades sobre todo de la cabecera parroquial, poseen

terrenos en otros sectores de la parroquia, constando como usuarios de sistema tanto en zona

donde habitan como en el sector donde poseen sus otras propiedades. Respecto a los usuarios

del agua de consumo humano constan dentro de las listas de socios aquellas personas que no

disponen de medidores en sus viviendas y aquellas que no habitan permanentemente en la

parroquia.

De acuerdo con información proporcionada por los miembros de la Junta Parroquial el canal de

riego tiene una extensión de 8,60 km, y atiende a 418 usuarios. Se debe anotar que en la

comunidad El Porlón no hay canal principal, el agua que reciben es a través de acequias

terciarias que tiene una dimensión aproximada de 2 km. Respecto al revestimiento del canal de

riego en la Cabecera Parroquial un aproximado de 200m cuenta con esta condición y en el

Socorro el 10%. En la comunidad San Clemente a más de tener el canal principal posee 2,5 km

de canales terciarios de riego.

Las malas condiciones del sistema de riego, la disminución de su caudal y la reducción de las

horas de reparto del recurso para la irrigación de los terrenos de cultivo han afectado en la

zona, dando como consecuencia una disminución en la producción y en varios casos la pérdida

de las cosechas, esta condición ha obligado a las familias a incrementar sus gastos en

alimentos que antes los obtenían desde sus chacras perjudicando la economía familiar.

Tabla 5. Acceso al servicio de agua

Comunidad

Nº de familias con

acceso al agua de

riego

Nº de familias con

acceso al agua de

consumo humano y

uso doméstico

Cabecera

parroquial

250 300

El Socorro 160 310

San Clemente 315 168

El Porlón 103 57

Total 418 567

Fuente: Entrevistas. Subsistema de Asentamientos humanos Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Acciones de impacto sobre el recurso agua.

Se han identificado siete acciones de afectación al recurso agua, de las cuales cinco tienen

repercusiones sobre los DBO, cuatro inciden sobre las zonas de drenaje, dos contribuyen a la

disminución de la disponibilidad del recurso y tres inciden en la conservación del recurso agua.

En relación a los niveles de intensidad la presencia del botadero de basura, escorrentía, uso de

agroquímicos y la presencia de ceniza tienen una intensidad media (43%), es decir que el nivel

de afectación puede ser controlado; en relación a la condición de permanencia el 43% de las

acciones que impactan sobre el agua son bajas, lo cual indica que los impactos pueden ser

reversibles.

Tabla 6. Acciones que impactan sobre el recurso agua en la parroquia Cubijíes

No. Acciones de

afectación Comunidad

Inte

nsid

ad

Pe

rma

ne

ncia

Posible afectación sobre P

rop

ieda

de

s

físic

as

Pro

pie

da

de

s

qu

ímic

as

(DB

O)

La

s z

ona

s d

e

dre

na

je

Re

du

cció

n d

e

la

dis

po

nib

ilid

ad

de

l re

cu

rso

Co

nse

rva

ció

n

de

l re

cu

rso

1 Presencia del

botadero de basura

municipal

El Socorro, San

Clemente y El

Porlón

media alta

X x

x

2 Presencia de basura

en caminos,

cunetas, y terrenos

baldíos

Toda la

parroquia baja baja

X x

3 Cultivos con

agroquímicos

Toda la

parroquia media media

X

x

4 Escorrentía por

presencia de agua

de lluvia o

desbordamiento de

acequias y causes

de agua

Toda la

parroquia

media baja

x x

5 Introducción de

especies exóticas

como el pino y

eucalipto en zonas

húmedas

El Socorro, San

Clemente y El

Porlón baja alta

X x

6 Presencia de

desechos humanos

El Socorro, San

Clemente y El

Porlón

baja baja

X

7 Caída de ceniza

volcánica

Toda la

parroquia media baja

X x

Fuente: Taller comunal. Mesa de flora y fauna/ impactos ambientales. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

e) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

Tabla 7 Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental.

Recurso

Descripción

Tipo de

infraestructura

Número de

Concesiones

Superficie

ocupada

Observaciones

Áridos y

pétreos

Material

artesanal de

Minas 1 10 has Materiales de

construcción

construccion

Fuente: Cartografía ARCOM Elaborado: Equipo técnico GADPRC

La parroquia cuenta con mucho material para la construcción y que también es utilizado para

uso de las comunidades en algunos de los casos, las empresas que se encuentran son de

mediano calado por lo que la minería no representa mucho interés económico para nuestra

parroquia pero si gran interés por los cambios ambientales que estos pueden generar y que

luego no se van a volver a recuperar.

Mapa 4. Catastro Minero

f) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Recurso aire.

En relación al recurso aire la incineración de basura tanto de las familias como del basurero

municipal la condición que más afectación causa al aire, debido a que la emanación de olores y

gases recorren grandes distancias y son percibidas por los habitantes de la parroquia. Además

se debe considerar que la materia particulada que es levantada por la circulación vehicular

producto del mal estado de las vías, genera problemas respiratorios.

El 57% de las acciones de afectación al aire tienen una intensidad media y un nivel de

permanencia del mismo tipo, esta condición asume que los impactos negativos generados en el

aire pueden ser revertidos con acciones correctivas eficientes y sostenibles en el tiempo, dado

que el problema de presencia del basurero municipal y la mala disposición de la basura

proveniente de los hogares, son los de mayor relevancia a ser tratados no solo desde el GAD

parroquial sino también desde el GAD cantonal.

Tabla 8.. Acciones que impactan sobre el recurso aire en la parroquia Cubijíes

No. Acciones de afectación Comunidad

Inte

nsid

ad

Pe

rma

ne

ncia

Posible afectación sobre E

ma

na

ció

n

de

olo

res

Alte

ració

n d

el

niv

el so

no

ro

Hu

mo

o

ma

teria

pa

rtic

ula

da

Em

ana

ció

n

de

gases

Co

nse

rva

ció

n

de

l re

cu

rso

1 Quema de basura Toda la

parroquia alta media x

x X x

2

Presencia de polvo por

el mal estado de las

vías

Toda la

parroquia

medi

a media

x

3

Presencia de gases y

malos olores producidos

por el botadero de

basura municipal

El Porlón, El

Socorro y San

Clemente

alta alta x

X x

4

Abonos naturales

(estiércol de animales)

arrojados en los

terrenos al aire libre

El Porlón, El

Socorro y San

Clemente

medi

a media x

x x

5

Inadecuada

impermeabilización de

pozos sépticos

ocasionan malos olores

El Porlón, El

Socorro y San

Clemente

medi

a alta x

X x

6 Depósitos de basura en

terrenos baldíos

Toda la

parroquia

medi

a media x

X x

7

Presencia de aguas

putrefactas en lavaderos

de cabuya

El Porlón, El

Socorro y San

Clemente

baja media x

X


Recurso fitogenético

De conformidad con la información proporcionada por la población local y la corroboración en el

campo, se han podido identificar 32 especies de flora que son de importancia para la vida de

las familias locales, las mismas que se encuentran distribuidas d la siguiente forma: el 66%

corresponden a especies herbáceas, el 16% a arbustivas y el 19% a especies arbóreas, en

este último tipo se destacan tanto el pino como el eucalipto que son sembrados para

posteriormente comercializar su madera y obtener un ingreso económico adicional, destacan

sobre todo en este grupo los árboles frutales cuyos productos a más de servir para la

alimentación de las familias también son vendidos en los mercados de la ciudad de Riobamba.

Tabla 9. Especies de flora presentes en la parroquia Cubijíes

Nombre

común Nombre científico

Tipo de

vegetación

Usos

Ali

me

nta

ció

n

hu

ma

na

Ali

me

nta

ció

n

sp

.

Ma

yo

r

es

Ali

me

nta

ció

n

sp

.

me

no

r

es

Me

dic

i

na

l

Le

ña

Co

ns

t

ruc

ció

n

de

viv

i

en

da

s

Arb

óre

a

Arb

us

tiv

a

He

rbác

e

a

Cola de

caballo

Equiseptummiriochaetum X X

Pitajaya Cleistocactussepium X X

Alfalfa Medicago sativa X X X

Arveja Pisumsatuvum l. X X

Berro Roripanasturtiumacuaticu

m

X X X

Caballo

chupa

Equiseptummiriochaetum X X

Cabuya

blanca

Fourcroyaandina X X

Cabuya negra Agave americana X X

Capulí Prunusserotina X X

Cardo santo Argemone mexicana X X

Carrizo Arundodonax X X

Chamizo Dodonaeaviscosa X X

Chilca Baccharis sp. X X

Cholán Tecomastants l. X X

Col blanca Brassicaoleraceavarbotryti

s

X X

Col morada Brassicaoleraceavarcapita X X

Diente de

león

Taraxacumofficinalis X X

Flor de

muerto

Conyza floribunda X X

Guarango Caesalpiniaspinosa X X

Guarango Acasia guarango X X

Huincundo Tillandsiafasciculata X X

Nombre


Tipo de

vegetación

Usos

Alim

en

tac

ión

hu

man

a

Alim

en

tac

ión

sp

. M

ayo

res

Alim

en

tac

ión

sp

. m

en

ore

s

Me

dic

ina

l

Le

ña

Co

ns

tru

cc

ión

de

viv

ien

das

Arb

óre

a

Arb

us

tiv

a

He

rbác

e

a

Kicuyo Peniceptum clandestino X X X

Limón Citrus limonumrisso X X

Maíz Zea mayz X X

Nogal Juglansneotropica X X

Paja Calamagrotis intermedia X X

Paja Corteria dioica spreng X X

Papa Solanumtuberosum X

Shamana Dodonea viscosa X X

Sigze Cortadeiraorbiculata X X

Totora Cyrpus totora X X

Hierba Mora Solanumnicreses X X

Número total de especies reportadas 6 5 21 9 7 3 9 5 1


Gráfico 1. Especies de flora por tipo en la parroquia

Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

En relación a los usos el 26% de las especies son utilizadas en la alimentación y en porcentaje

similar para curar enfermedades, el 30% son usadas para la alimentación de especies menores

y mayores, un 15% como leña y apenas el 3% para la construcción de viviendas.

1. Recurso faunístico.

Debido a la cercanía de la parroquia con la cabecera cantonal (Riobamba) y al vertiginoso

avance de la frontera agrícola y expansión de las zonas de vivienda, la población de especies

de diversa índole se han visto desplazadas, a pesar de esto, aún se pueden encontrar algunas

especies de mamíferos (6 sp.), aves (16 sp.), anfibios y reptiles (2 sp.).

0 10 20 30 40 50 60 70

Alimentación humana

Alimentación sp. mayores

Alimentación sp. menores

Medicinal

Leña

Construcción de viviendas

Arbórea

Arbustiva

Herbácea

Uso

s

Tip

o d

e

vege

taci

ón

Usos Tipo de vegetación


Alimentación sp. mayores

Alimentación sp. menores

Medicinal LeñaConstrucción de viviendas

Arbórea Arbustiva Herbácea

Series1 26 21 9 26 15 3 19 16 66

Porcentaje de especies de flora presentes en la parroquia Cubijíes por tipo y formas de uso

Tabla 10. Especies de fauna presentes en la parroquia Cubijíes

Nombre


Tipo Uso Abundancia

Ma

mífe

ros

Aves

An

fib

ios

y

rep

tile

s

Alim

en

tació

n

hu

man

a

Me

dic

ina

l

Otr

os

Ra

ro*

Fre

cue

nte

Ab

un

dan

te

Conejos

silvestres

Sylvilagusbrasiliensis X

X

X

X

Zorros Lycalopexculpaeus X

X

Ratón

pequeño

Mus musculus X

X

x

Rata común Ratusratus X

X

Chucuri Mustela frenata X

X

X

Raposas Metachirusnudicaudatus X

X

Mirlo café Turduschiguanco

X

X

Mirlo grande Turdusfuscater

X

X

Guarro Buteomagnirostris

X

X

Pájaro brujo Pyrocephalusrubinus

X

X

X

Quilico Falco sparverius

X

X

Gorrión Zonotrichiacapensis

X

X

Gorrión

estriado

Phrygilusplebejus

X

X

Huirac-

churo

dorsinegro

Pheucticusaureoventris

X

X

Huirac-

churo

amarillo

Pheucticuschrysogaster

X

X

Jilguero

común

Carduelismagellanica

X

X

Colibrí Patagona gigas

X

X

Nombre


Tipo Uso Abundancia

Ma

mífe

ros

Aves

An

fib

ios

y

rep

tile

s

Alim

en

tació

n

hu

man

a

Me

dic

ina

l

Otr

os

Ra

ro*

Fre

cue

nte

Ab

un

dan

te

gigante

Quinde

herrero

Colibricoruscans

X

X

Quinde

colilargo

Lesbia victoriae

X

X

Picaflor Conirostrumcinereum

X

X

Tórtolas Zenaida auriculata

X

X

Gorrión Passerdomesticus

X

X

Lagartija de

jardín

Pholidobolusmontium

X

X

Lagartija

café

Proctoporus unicolor

X

X

Número total de especies reportadas 6 16 2 1 1 3 11 6 7


El 4% de estas especies es utilizado para la alimentación humana, el 4% en la medicina

tradicional, y un 13% es destinado a otros usos, el 71% restante se encuentra en estado

silvestre.

Con relación a la abundancia el 46% de las especies se ve con poca frecuencia, el 25% se

observa frecuentemente y el 29% es muy abundante.

Adicional a estas especies silvestres se encuentran animales domésticos como burros, ovejas,

vacas, gallinas, perros, gatos, patos, pavos, cuyes, conejos, entre otros, que forman parte de la

dieta de las familias locales y constituyen una fuente de ingresos adicionales en casos de

emergencia.

Gráfico 11. Especies de fauna silvestre presentes en la parroquia


Tabla 11 Ejemplo de Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Recurso

Descripción del

recurso bajo presión

Descripción del

recurso bajo presión

Nivel de afectación

Flora Bosque Deforestación Medio

Fauna Disminución de

especies en el sector

El avance de las

construcciones

aperturas de vías y la

contaminación

Medio

Fauna Incremento de

especies caninas en

las comunidades,

Botadero de basura Medio

0 10 20 30 40 50 60 70

Mamíferos

Aves

Anfibios y reptiles


Medicinal

Otros

Poco

Frecuente

Mucho

TIP

OU

SOS

AB

UN

DA

NC

IA

TIPO USOS ABUNDANCIA

Mamíferos AvesAnfibios y

reptilesAlimentación

humanaMedicinal Otros Poco Frecuente Mucho

Series1 25 67 8 4 4 13 46 25 29

Porcentaje de distribución de las especies de fauna silvestre presentes en la parroquia Cubijíes

atacan especies

menores

Agua Rios Contaminación

Antrópica y botadero

de basura

Alto

Aire Polvo en el ambiente Minas y suelos

arenosos

Bajo

Aire Malos olores Botaderos de Basura Medio

Fuente: PDYOT 2011 Elaborado: Equipo técnico GADPRC

Como vemos los recursos naturales se encuentran en total degradación por los efectos que las

actividades humanas y expansión urbana hace en el territorio que hace que estas estén

amenazadas y que no tengan como sobrevivir en cortos periodos de tiempo.

g) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Vientos huracanados

Este fenómeno se ha registrado únicamente en la Cabecera Parroquial se registran este tipo de

fenómenos cada año, durante los meses de julio a agosto, en el presente año se a identificado

con bastante fuerza estos fenómenos en la comunidad del Socorro, para lo cual se ha contado

con la presencia de la secretaria de riesgos para los informes ya que estos vientos provocaron

desprendimientos de techos además se ocasiona caída de árboles.

Inundaciones

Durante el año 2008 se registró en la Cabecera parroquial una inundación que trajo consigo la

destrucción de cultivos, vías de acceso a causa de las lluvias intensas, para mitigar los daños

los pobladores alquilaron maquinaria pesada para arreglar las vías. En la zona el Ejido, la

presencia de vertientes de agua en la actualidad ha levantado la capa de adoquín de la

cabecera parroquial. Los pobladores temen que las condiciones de anegamiento de esta zona

puedan derivar en nuevas inundaciones en el corto plazo.

Heladas y sequías

En la parroquia Cubijíes, se registran continuos procesos de heladas desde el año 2008, los

mismos que ocurren durante el mes de agosto, los daños que ocasionan están relacionados

con la destrucción de cultivos lo cual afecta la economía de las familias que se dedican a la

actividad agrícola. Las heladas se han visto acompañadas por períodos de sequía que dura

alrededor de tres meses (agosto, septiembre y octubre).

Deslaves

En el año 1995 se registra un único deslave en la Cabecera parroquial, que destruyó viviendas,

vías y zonas de cultivo, desafortunadamente no recibieron ayuda de los gobiernos seccionales

y las mejoras fueron realizadas por los comuneros.

En la actualidad se ha identificado zonas vulnerables a deslaves que se encuentran en la parte

de la cabecera parroquial proceso que ha sido causado por la presencia de árboles de origen

tropical como pino y eucalipto que deterioran los suelos por la cantidad de agua que consumen

y sus raíces que parten el suelo, lo cual provoca que se desprenda la tierra.

Amenaza Biológica

Este tema se ha identificado en la parte del Porlón, San Clemente y Centro Parroquial y en

poca presencia se encuentra en la comunidad el Socorro, por la presencia de caninos, que se

han asentado en los alrededores del Botadero de basura de la ciudad de Riobamba, problema

que se a hecho critico al encontrar alta presencia de camadas de perros en cuevas en las

quebradas cercanas y que ha provocado que se reproduzcan de manera incontrolable, por las

condiciones anti técnicas del botadero de basura se ve que incluso los desechos hospitalarios

que deben ser tratados de otra manera se encuentran expuestos a estos animales ya que

rompen las bolsas y se topan con los desechos contaminados, además de que el problema se

radicaliza por que los alimentos ahí ya no abastecen a los animales y estos atacan a la poca

presencia de especies menores causando que las personas tengan pérdida económicas y con

el peligro de que se propague alguna enfermedad por estos perros contaminados.

Zona de descargas Aguas Servidas

La parte de la cabecera parroquial cuenta con alcantarrillado no en su totalidad pero estas

descargas van directamente al rio Guano lo cual provoca riesgos de contaminación el cual ya

es permanente y se debe buscar la opción o estrategias para poder mitigar esta contaminación

a cuerpos de agua los cuales contaminan la pfauna del sector y atrae plagas como son ratas y

evitar de esta manera que se siga contaminando el rio ya que de este aprovechan para regar

los sembradíos en las zonas rio abajo.

Tabla 12. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Toda la parroquia Baja

Sequia Toda la parroquia Media

Helada Toda la parroquia Media

Amenazas Antrópicas Toda la parroquia Alta

Quema Toda la parroquia Baja

Erosion Toda la parroquia Alta

Contaminación Toda la parroquia Alta

Fuente: PDYOT 2011 Elaborado: Equipo técnico GADPRC

Las amenazas en la parroquia son muy frecuentes ya que los actos que mayormente definen el

grado de impacto de vulnerabilidad y amenazas como riesgos para las actividades de los

habitantes son la contaminación que se produce por el botadero de basura de Riobamba que

conlleva a que la contaminación en la comunidad el Porlón sea demasiado alta y que genere

impactos negativos a la insalubridad por la presencia de animales en este caso perros que

afectan a los pobladores y las ratas, las amenazas naturales en su mayoría no son tan

frecuentes por la ubicación de la parroquia donde el clima no es tan desfavorable en los

cultivos de las personas amenazas de riesgos es un dato muy pequeño que solo se lo observa

a la entrada del Centro Poblado o centro parroquial donde a nivel de la vía de acceso se

observa deslizamientos de tierras que no son tan grandes pero que constituyen una amenaza

futura en unos años.

También vemos la presencia de construcciones sobre la TB11 con el riesgo que estas

personas que construyen cerca de esta tubería puedan provocar una apertura de la conducción

del agua provocando que se inunden sectores por la cantidad de agua que pueda llegar hacia

la parroquia.

Mapa 6. Riesgos

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 13 Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA

Relieve

Fácil acceso a las

comunidades por la textura

plana del suelo.

Limitada cobertura celular en

el centro Parroquial la

Montaña que la rodea.

Escaso aprovechamiento por

ubicación para proyectos

turísticos en la cabecera

parroquial.

Cobertura de suelo

Fácil acceso a material

pétreo.

Suelos fértiles.

Suelos aptos para la actividad

agropecuaria

Suelos Arenosos en procesos

de erosión

Exceso de polvo en el

ambiente

Clima

Clima cálido

Falta de Centros de

Recreación

Agua

Suficientes vertientes de agua

naturales, en la cabecera

parroquial para riego y

consumo.

Limitado acceso al servicio de

agua de riego por horarios en

la comunidad de Porlón, San

Clemente y Socorro.

Contaminación del agua por

libidos del botadero de

basura.

Recursos Naturales no

renovables.

Suficiente material pétreo

para la construcción

Degradación de los suelos de

la parroquia.

Amenazas, vulnerabilidad y

riesgos

Se cuenta con el

conocimiento de las áreas

que se encuentran en riesgo

o son de mayor amenaza.

No se cuenta con un plan de

contingencia parroquial

Mapa 7. Mapa Síntesis del Componente Biofísico

2. Componente Sociocultural

Análisis demográfico

De conformidad con el último censo de población y vivienda que se llevó a cabo en el año

2010, la parroquia tiene 2514 habitantes, de los cuales el 45,66% son hombres y el 54,34% son

mujeres, en relación a la población provincial los habitantes de la parroquia representan el

0,57% y 1,15% de la cantonal.

Tabla 1 Análisis demográfico

GRUPOS DE EDAD SEXO

Total Hombre Mujer

Menor de 1 año 23 15 38

De 1 a 4 años 94 89 183

De 5 a 9 años 144 124 268

De 10 a 14 años 142 127 269

De 15 a 19 años 134 134 268

De 20 a 24 años 88 126 214

De 25 a 29 años 81 98 179

De 30 a 34 años 56 98 154

De 35 a 39 años 66 96 162

De 40 a 44 años 58 83 141

De 45 a 49 años 55 58 113

De 50 a 54 años 37 59 96

De 55 a 59 años 42 49 91

De 60 a 64 años 25 47 72

De 65 a 69 años 28 44 72

De 70 a 74 años 27 43 70

De 75 a 79 años 27 33 60

De 80 a 84 años 7 25 32

De 85 a 89 años 10 10 20

De 90 a 94 años 3 5 8

De 95 a 99 años 0 3 3

De 100 años y más 1 0 1

Total 1.148 1.366 2.514

FUENTE: INEC 2010 y 2015 ELABORADO POR: Técnico del GAD Cubijies

Pirámide poblacional

Ilustración Pirámide poblacional


La población de la parroquia Cubijies se encuentra compuesta por un 54,34% de población

femenina y un 45,66% de población masculina, la estructura poblacional de la parroquia se

encuentra concentrada en una población en una edad comprendida entre 5 y 49 años, lo que

da a entender que se trata de una población joven.

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

10 - 14

20 - 24

30 - 34

40 - 44

50 - 53

60 - 64

70 - 74

80 - 84

Pirámide de Población 2001 - 2010

mujer 2001 hombre 2001 Muj 2010 Hom 2010

CENSO DE POBLACIÓN CUBIJIES 2010

45,66% 54,34%

1366 1148

Auto identificación Étnica

Ilustración Auto identificación Étnica


La población de la parroquia se auto identifica como indígena un 1.03%, negra-afroecuatoriana

0.44%, mestiza 96.38%, mulata 0.08%, blanca 1.79%, montubia 0.28%. Dando a conocer que

la mayor parte de la población se encuentra auto identificada como población Mestiza.

Tasa de crecimiento de la población


0

500

1000

1500

2000

2500 AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA

P.Femenina

P. Masculina

Total

2,338 2,207

2,514 2,783

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

1990 2001 2010 2015*

Población 1990- 2015

Desde 1990 se observa un comportamiento de ascendente de la tasas de crecimiento de la

tasa de crecimiento poblacional de la parroquia ya que para el 2015 según proyecciones del

INEC la tasa de crecimiento poblacional es de 2.78%.

Población Económicamente Activa

Tabla Población Económicamente Activa

PEA 2001 2010

PEA Total 760 955

PEA Ocupada 746 935


INDICE DE DEPENDENCIA

AREA 2001 2010

Nacional 78,92 65,25

Cantonal 68,45 57,4

Parroquial 83,92 68,72


760

955

746

935

2001 2010

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

PEA Total PEA Ocupada


Índice de Feminidad, Masculinidad y Envejecimiento


La parroquia Cubijies presenta un índice de feminidad de 125,02 para el año 1990,

posteriormente para el año 2010 este índice disminuye a 118,99. En cuanto al índice de

masculinidad no varía en mayor proporción ya que para 1990 fue 79.98 y para el 2010 fue de

80.04. El índice de envejecimiento para el 2010 alcanzó el 35.09 en relación con 1990 que fue

2001 2010

78.92

65.25 68.45 57.4

83.92

68.72

ÍNDICE DE DEPENDENCIA

Nacional Cantonal Parroquial

125.02 124.75 118.99

79.98 80.16 80.04

20.2 28.94 35.09

1990 2001 2010

INDICES

indice de femiidad indice de masculinidad indice de envejecimiento

de 20.2 lo que muestra claramente que se está incrementando el envejecimiento de la

población.

Densidad Demográfica

PARROQUIA CUBIJIES

Extensión 12,6 km2

Población 2514

Índice 0,005 km2

Educación

Tasa de Asistencia por nivel de Educación


En la parroquia Cubijies Tasa de asistencia por nivel de educación indica que en la asistencia a

la educación básica es de 93.67, la tasa de asistencia a la educación primaria es de 95.35, la

tasa de asistencia a la educación secundaria es de 78,05, la tasa de asistencia a la educación

en bachillerato es de 63.06 y para la educación superior fue de 28.17. Lo que se concluye es

que la mayor parta de la población en edad de estudio asiste hasta la educación del

bachillerato y solo un pequeño porcentaje asiste hacia instituciones de educación superior.

0102030405060708090

100

Tasa neta deasistencia en

educaciónbasica


educaciónprimaria


educaciónSecundaria


educaciónBachillerato


educaciónSuperior

TOTAL

P.MASCULINA

P.FEMENINA

Escolaridad

Los indicadores relacionados con los años de escolaridad son en todos los casos superiores a

los promedios de la Provincia. Así, el promedio general es de 7,18 años cursados, frente a 5,8

de la provincia, para los hombres es de 7,84 años frente a 6,4 provincial, y para las mujeres es

de 6,72 frente a 5,4 para la provincia.

Tabla 2 Escolaridad

T. de Esc. Promedio De La Población de 24 y más años de edad 2001 2010

Escolaridad promedio de la población Cubijies 6,05 7,18

Escolaridad promedio de la población masculina 6,9 7,84

Escolaridad promedio de la población femenina 5,52 6,72


Ocurre una desigualdad entre la tasa de escolaridad masculina de 7,84 años frente a la

femenina que es de 6,72 años, lo que refleja una situación discriminatoria de género para el

caso de las mujeres.

6.05 7.18 6.9

7.84

5.52 6.72

2001 2010

TASA DE ESCOLRAIDAD PROMEDIO DE LA POBLACIÓN DE CUBIJIES

Escolaridad promedio de la población Cubijies

Escolaridad promedio de la población masculina

Escolaridad promedio de la población femenina

Tasa de analfabetismo

El analfabetismo en la parroquia afecta al 11,6% de la población; el mayor impacto se aprecia en la población femenina con 12,6% mientras que en la población masculina desciende a 2,7%.

Tabla 3: Tasa de analfabetismo

FUENTE: INEC 2010 y 2015 ELABORADO POR: Equipo Técnico del GAD Cubijies

Ilustración 1 Tasa de Analfabetismo


Lo que se puede observar es que la tasa de analfabetismo con respecto al 2001que fue de

11,6% ha disminuido, ya que para el 2010 la parroquia presentó una tasa de analfabetismo de

8,4 que se encuentra bajo la media nacional. También en la Parroquia Cubijies se detecta un

9.0

6.8

11.6

8.3

11.6

8.4

4.8

2.7

16.1

12.6

2001 2010

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010)

Nacional Cantonal Parroquial

Masculino Femenino lineal (parroquial)

ÁREA 2001 2010

Nacional 9,0 6,8

Cantonal 11,6 8,3

Parroquial 11,6 8,4

Masculino 4,8 2,7

Femenino 16,1 12,6

problema clave que es la alta tasa de analfabetismo que refleja claramente la discriminación y

la inequidad que se presenta dentro del sector.

Deserción escolar

La deserción escolar no es un problema que afecta al sistema educativo de la parroquia ya que

según cifras del 2010 no existían casos de deserción escolar y además para el año 2015 hasta

el momento solo se registró un solo caso de abandono. Por lo que no se traduce en un

problema grave dentro de la Parroquia Cubijies.

Distribución de la infraestructura escolar

Tabla 4 Disponibilidad de instituciones de educación en la parroquia Cubijíes

AS

EN

TA

MIE

NT

O H

UM

AN

O

Nombre de la Institución

Tipo de institución

Nivel de formación ofertado

Jornada Idioma

OB

SER

VA

CIO

N

Fis

ca

l

Fis

co

mis

iona

l

Mu

nic

ipa

l

Priva

da

Pre

-esco

lar

Prim

aria

Cic

lo b

ásic

o

Ba

ch

ille

rato

Ma

tutin

a

Ve

sp

ert

ina

No

ctu

rna

His

pan

a

Bili

ng

üe

CABECERA PARROQUIAL

BELISARIO QUEVEDO X X X X

UNIDAD EDUCATIVA

PADRE LUCIANO BELLINI X

INOPERATIVA

PURUHA X INOPERATIVA

SOCORRO ANDOAS X X X X UNIDAD EDUCATIVA

JARDIN X X OPERATIVA

SAN CLEMENTE

ESCUELA ALFONSO VILLAGOMEZ X X X X

UNIDAD EDUCATIVA

Fuente: Gobierno Parroquial Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

En la parroquia Cubijies existen tres escuelas que funcionan pero que por la nueva

administración educativa se formaron las Unidades Educativas donde se acogieran las tres

escuelas de la parroquia, formando una sola, donde la comunidad el Socorro es la matriz por

el número de alumnado que cuenta, ya que en las otras escuelas el número de estudiantes ha

ido reduciéndose paulatinamente ya que las familias prefieren educar a sus hijos en las

escuelas o unidades educativas de la ciudad de Riobamba.

Salud

La salud en el Ecuador se encuentra bajo la rectoría del Ministerio de Salud Pública, si bien las

entidades parroquiales no trabajan de forma directa en el campo de la salud. La estructura

organizativa del Ministerio de Salud manifiesta 5 niveles de establecimientos: Puestos de

Salud, Sub-centros de Salud, Centros de Salud, Hospital Base u Hospital Provincial y Hospital

Regional.

Mapa 8. Instituciones Educativas y Salud

Acceso y uso de espacio público y cultural

Infraestructura disponible

El GAD parroquial Cubijíes cuenta con una sede propia que dispone de un área administrativa

dividida en diferentes espacios. La disponibilidad de la edificación ha permitido contar con una

oficina para la presidencia, una para las vocalías que funciona además como sala de

reuniones, un área de secretaría y contabilidad (tesorería).

En el mismo edificio funciona el Registro Civil, la Tenencia Política y el Infocentro. Actualmente

el pago de los servicios básicos está a cargo de la Junta Parroquial.

Tabla 6. Infraestructura disponible en el área administrativa de Junta Parroquial de Cubijíes

Área administrativa Tenencia Número de

ambientes Propio Arrendado Comodato Préstamo

Oficina de Presidencia

X 1

Oficinas de vocales X 1

Sala de reuniones X 1

Secretaria X 1

Oficina de Contabilidad / tesorería

X 1

Fuente: Registros del GAD parroquial Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Bajo administraciones anteriores y en la actual se ha puesto a disposición de los habitantes de

la parroquia: casa parroquial antigua que es usada como sala de sesiones de las

organizaciones de segundo grado, coliseo, casa comunal, canchas deportivas y áreas de

recreación, en este último caso se cuenta dos piscinas una que se encuentra en estado de

deterioro por su falta de mantenimiento y malos procesos constructivos y la segunda que ha

sido habilitada y entrará en funcionamiento a partir de este año, carece de una propuesta de

administración y aún no se ha planificado su forma de operación y reinversión de ingresos.

Respecto a las áreas deportivas la actual administración cuenta con una serie de convenios

que ha habilitado fondos para la implementación de canchas deportivas en dos comunidades.

En la parroquia, los espacios predominantes son las canchas de uso múltiple, que sirven como

sitios de encuentro común, ya sea para desarrollar actividades deportivas, asambleas

comunitarias, actos sociales, etc.

Tabla 7. Infraestructura disponible en el área social y de recreación de tipo comunitario

Área social y recreación

Tenencia Capacidad de ocupación Propio Arrendado Comodato Préstamo

Salón para asambleas

1 - - - s/d

Coliseo 1 - - - s/d

Casa comunal 1 - - - s/d

Canchas deportivas 1 - - - s/d

Área de recreación (piscinas)

1 - - - s/d

Parques 1 - - - s/d

Fuente: Registros del GAD parroquial Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes Mapa 9. Espacios Públicos

Necesidades Básicas Insatisfechas

NBI según la disponibilidad de servicios básicos.

De acuerdo con el SIISE, la pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanza el 82,24%

de la población total de la parroquia, y el 35,8% de pobreza extrema.

Según los datos presentados por el INEC, Cubijíes presenta una población predominantemente

joven. El analfabetismo en mujeres se presenta en el 16,09% y en varones el 4,77%.

Tienen acceso a la red de alcantarillado, el 24% de las viviendas, mientras que el 28% los

hogares disponen de algún tipo de servicio higiénico exclusivo. Otros indicadores de cobertura

de servicios básicos son:

Agua entubada por red pública dentro de la vivienda: 18%.

Energía Eléctrica 93%. Aunque tiene deficiencia en el servicio de alumbrado público.

Servicio telefónico 11% (solo en la cabecera parroquial).

Recolección de basura 0% en las comunidades El Socorro, San Clemente y El Porlón.

En la cabecera parroquial se cuenta con el servicio solo un día por semana.

Déficit de servicios residenciales básicos 62% de las viviendas.

Necesidades Básicas Insatisfechas Por Hogar

En el año 2001 en la parroquia Cubijíes se ha registrado un Índice de NBI de 90,06, en cuanto

a las necesidades básicas insatisfechas, mientras que en el 2010 se obtuvo un índice de NBI

de 90,06, se ha reducido en un 0.54%, porque los recursos han tenido una mayor asignación a

prioridades básicas como agua potable, alcantarillado y luz eléctrica.

Necesidades Básicas

Insatisfechas

AÑO %

2001 90,60

2010 90,06

Fuente: INEC 2010


Organización Social

Estructura interna

En la parroquia Cubijíes se encuentran presentes varias organizaciones sociales, en las

entrevistas realizadas en diciembre de 2011, se han identificado cuatro organizaciones en la

Cabecera parroquial, uno en el Socorro, dos en San Clemente y dos en El Porlón.

La organización de regantes es una de las más importantes en la zona, está presente en las

cuatro comunidades y es la encargada del suministro del agua de riego a los terrenos de la

localidad y de su mantenimiento, la segunda en orden de presencia es la organización del agua

entubada, la misma que cuenta con administradores locales por cada comunidad a excepción

de El Porlón, existen también dos organizaciones de producción y/o comercialización que son

de tipo familiar y están presentes en la cabecera parroquial, al igual que una institución de

ahorro y crédito que tampoco es de tipo colectiva. Las organizaciones de mujeres están

ausentes en toda la parroquia lo cual no se constituye en un indicador de ausencia de

participación, por lo contrario la presencia de la mujer es relevante en la estructura

administrativa y de operación de cada agrupación social.

Tabla 8. Número y tipo de organizaciones presentes por comunidad en la parroquia Cubijíes

Comunidad

No

. d

e

org

an

iza

cio

nes

de

reg

an

tes

No

. a

dm

inis

tra

do

res

de

ag

ua

en

tub

ad

a

No

. o

rga

niz

ac

ion

es

de

mu

jere

s

No

. o

rga

niz

ac

ion

es

de

dic

ad

as

a

pro

du

cc

ión

y/o

co

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liza

ció

n

No

. o

rga

niz

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ion

es

de

ah

orr

o y

cré

dit

o

No

. to

tal d

e

org

an

iza

cio

nes

pre

sen

tes

Cabecera parroquial 1 1 - - - 2

Comunidad El Socorro 1 2 - - - 3

Comunidad San Clemente 1 1 - 1 - 3

Comunidad El Porlón 1 1 - - - 2

Fuente: Archivos Gad Parroquial Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes La presencia de algunas organizaciones sociales en las comunidades tiene vigencia 82 años

(Organización de sistema de agua entubada), se nota la presencia de organizaciones

comunitarias encargadas de planificar y coordinar actividades para el beneficio colectivo como

la dotación de agua potable, la dotación y el mantenimiento del sistema de agua entubada y de

riego, estas son las que tienen mayor nivel de convocatoria; organizaciones privadas que

agrupan a familias que venden productos o servicios y organizaciones de tipo religioso que

aglutinan a un significativo número de familias preocupadas por mantener la fe y avivar a la

iglesia católica.

Cada una de estas organizaciones cuenta con sus directivas representadas por hombres y

mujeres que son elegidos en asamblea y por mayoría simple, existen legalmente, elaboran sus

planificaciones de acuerdo con las necesidades de la población y rinden cuenta de las

actividades realizadas a sus respectivas asambleas.

Tabla 9, Registro de organizaciones presentes por comunidad en la parroquia Cubijíes

Comunidad Tipo de

Organización

Nombre de la

organización Áreas de trabajo

Cabecera

parroquial

Privada

Asociación de

la Santísima

Virgen de los

Dolores

Organizan eventos

religiosos y

obtienen

beneficios los

integrantes de la

asociación

Comunitaria /

social

Asociación del

canal de Riego

Organiza la

repartición del

canal del riego

Comunitaria /

social

Directiva

Barrial (La

Cruz)

Dirige al barrio,

organiza y ejecuta

eventos

Publica / Junta Administración de

Comunitaria Parroquial recursos públicos

Privada /

servicios

Asociación de

músicos de

Santa Cecilia

Brindan

presentaciones de

bandas y obtienen

beneficios a los

socios

Privada /

religiosa

Asociación de

San Jerónimo

Organizan eventos

religiosos y

obtienen

beneficios

Comunitaria /

social

Comité Agua

Potable

Control del servicio

de agua potable.

Privada /

servicios

Cooperativa de

transporte 30

de septiembre

Ofrecen servicios

de transporte

Cubijíes –

Riobamba

Comunitaria /

social

Directiva

Barrial (Bactuz)

Dirige al barrio,

organiza y ejecuta

eventos

Privada /

religiosa

Hermandad del

Señor de la

Misericordia

Organizan eventos

religiosos y

obtienen

beneficios los

integrantes

Comunitaria /

social

Directiva

Barrial (La

Dolorosa)

Dirige al barrio,

organiza y ejecuta

eventos

El Socorro

Comunitaria /

social Junta de Agua

Coordinación de

actividades para el

manejo del agua

que llega a las

viviendas,

mantenimiento y

provisión

Comunitaria / Junta de Riego Coordinación de

social por canales actividades para el

manejo del agua

de riego por

canales,

mantenimiento y

provisión.

Comunitaria /

social

Junta de Riego

por válvulas

Coordinación de

actividades para el

manejo del agua

por válvulas,

mantenimiento y

provisión.

San

Clemente

Comunitaria

Casa del

sistema de

agua entubada

San Clemente-

Porlón

Coordinación de

actividades para el

manejo del agua

que llega a las

viviendas,

mantenimiento y

provisión

Comunitaria

Social

Agua de

consumo

Coordinación de

actividades para el

manejo del agua

Comunitaria Directiva

Coordinar

actividades en la

comunidad

El Porlón

Agua potable Junta de agua

de Porlón

Coordinación de

actividades para la

dotación de agua

potable.

Comunitaria Directiva

Coordinar

actividades en la

comunidad

Fuente: Datos Gad Parroquial. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Estructura externa.

Instituciones y organismos presentes en la parroquia.

A nivel parroquial han sido tres las instituciones de tipo público y del sector ONG’s que han

intervenido en la zona desarrollando actividades relacionadas con la educación, salud,

alimentación y dotación de servicios básicos. Según datos proporcionados desde la Junta

Parroquial se han recibido apoyos del FODI, Visión mundial y el Municipio de Riobamba. Los

aportes no han sido continuos y se desconocen los impactos positivos o negativos de las

intervenciones.

Tabla 10. Instituciones presentes y acciones ejecutadas en la parroquia.

Nombre de la

institución/org

anización

Tipo de institución u organización Principales

acciones que

desarrolla Organismo

s del

Gobierno

Central

Gobiern

o local

Organismos no

gubernamentale

s

Municipio de

Riobamba

_ X _ Dotación de

servicios básicos

MAGAP X Asesoría

producción

TENECIA

POLITICA

GOBERNACIO

N

X Juez de paz

Gad Provincial X Ejecución de

proyectos, según

ámbito territorial y

competencias

Subcentro de

salud

X Prevención de

enfermedades

Policía

Nacional

X Cuidado y

protección

ciudadana

Fuente: Taller directivos Junta Parroquial. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Grupos Étnicos

La mayoría de la población se autodenomina Mestiza, pero es importante anotar que a nivel

parroquial existen 26 personas que pertenecen a un Pueblo o Nacionalidad diferente, es así

que existen cuatro personas de Nacionalidad Shuar y 13 personas ligadas a la Nacionalidad

Kichwa de la Sierra, existiendo 11 personas que se autodenominan como Pueblo Puruwa.

Nueve personas a nivel parroquial ignoran a qué grupo étnico pertenecen.

Cuadro 11. Composición étnica en la parroquia Cubijíes

Nacionalidad o Pueblo

Indígena al que

pertenece

Casos Porcentaje

Shuar 4 15

Kichwa de la sierra 1 4

Otavalo 1 4

Puruwa 11 42

Se ignora 9 35

Total 26 100

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Gráfico 5. Composición étnica en la parroquia


Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Patrimonio cultural tangible.

La parroquia de Cubijíes cuenta con construcciones civiles y religiosas que forman parte del

patrimonio cultural tangible, cuatro de estas son de uso religioso, sus materiales de

construcción son ladrillo y cemento, casi todas estas edificaciones han sufrido de vandalismo y

se encuentran en peligro por presencia de ceniza volcánica o por estar asentadas en zonas de

riesgo como al borde de quebradas, lo que hace necesaria la implementación de acciones que

ayuden al mejoramiento de su infraestructura y sistema de mantenimiento.

Existen también construcciones vernáculas realizadas con materiales como adobe, bareque y

paja, el paso de tiempo y la pérdida de valor cultural ha logrado que estas edificaciones hayan

perdido su uso y por ende se encuentren en proceso de deterioro.

Cuadro 12. Registro de los bienes patrimoniales culturales tangibles inmuebles de parroquia Cubijíes

Comunida

d

Nombre del

bien

Nombre

del

propietario

Época de

construcció

n

Condició

n de uso

Amenaza

natural al

bien

Amenaza

antrópica al

bien

15%

4%

4%

42%

35%

Porcentaje de composición étnica de la parroquia Cubijíes

Shuar Kichwa de la sierra Otavalo Puruwa Se ignora

del bien

Cabecera

parroquia

l

Iglesia Comunida

d

1980 Eventos

religiosos

Clima

deteriora

la

construcc

ión

Vandalismo

Altar a Jesús

Crucificado

Comunida

d

1995 Eventos

religiosos

Presencia

de la

acequia

cerca del

lugar

Vandalismo

Iglesia Comunida

d

1985 Eventos

religiosos

Ninguna

amenaza

natural

Vandalismo

Altar a la

Cruz

Comunida

d

1990 Eventos

religiosos

Presencia

de una

acequia

debajo

del lugar

Vandalismo

Pozo Comunida

d

1990 Extracció

n de

agua

Presencia

de

Ceniza

Volcánica

Contaminac

ión por

basura

El

Socorro

Iglesia Comunida

d

Eventos

religiosos

Deterioro

por el

clima

sobre

todo

invierno y

por el

paso del

tiempo

Vandalismo

Chozas

(construccion

es

Varios

propietario

s

Vivienda Nuevos

materiales

utilizados

vernáculas) para las

construccio

nes

Fuente: Entrevista al propietario del bien cultural. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Patrimonio cultural intangible

Idioma

Tan solo el 0,64% de la población parroquial es bilingüe, puesto que habla kichwa y español, la

gran mayoría de la población únicamente habla español.

Prácticas productivas ancestrales.

Cultivo tradicional

Cuadro 13. Cultivos que se han conservado en los asentamientos humanos de la parroquia

No

mb

re d

el c

ult

ivo

Me

s d

e p

rep

ara

ció

n

de

l s

ue

lo

Us

o d

e

ma

qu

ina

ra e

n la

pre

pa

rac

ión

de

l

su

elo

M

es

de

sie

mb

ra

Me

s d

e c

ose

ch

a

Me

ses

má

s s

eco

s

Me

ses

de

de

sc

an

so

de

l te

rre

no

Si No

Maíz Octubre x Noviembre Abril Diciembre Mayo-Junio

Zanahoria Julio x Septiembre Enero Diciembre Febrero – Abril

Acelga Septiembre x Octubre Noviembre Diciembre Diciembre

Papa Abril x Mayo Noviembre Diciembre Diciembre - Enero

Alfalfa Julio x Agosto Octubre Diciembre Noviembre.- Enero

Col Cualquier época

x Cualquier

época

Cualquier

época

Diciembre Cualquier

época

Chochos Cualquier época

x Cualquier Cualquier Diciembre Cualquier

Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes Los cultivos más frecuentes en la parroquia son los tubérculos, hortalizas, leguminosas y

gramíneas como el maíz, la mayoría de los cultivos tienen preparación del terreno con

maquinaria, tanto los meses de siembra como los de cosecha, así como los meses de

preparación del terreno están bien definidos.

Prácticas productivas ancestrales.

Vigencia de las prácticas productivas ancestrales.

Prácticas como la minga y el prestamanos son comunes en la parroquia, las mingas tienen

convocatoria comunitaria y se la utiliza para la realización de actividades que buscan el bien

común, la no participación en este tipo de acciones está sujeta a multa.

Cuadro 15. Prácticas productivas ancestrales vigentes en los asentamientos humanos de la parroquia.

Comunidad

Prácticas ancestrales para el desarrollo de

actividades productivas

Minga Presta

manos

Jocha

Cabecera parroquial x x x

Comunidad El Socorro x x

Comunidad San

Clemente

x x x

Comunidad El Porlón x

Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Caracterización de la práctica de la minga.

Tanto la cabecera parroquial así como las comunidades que forman parte de la parroquia,

realizan la convocatoria para la participación en mingas, es importante anotar que los

época época época

Arveja Octubre x noviembre Mayo Junio Octubre Tomate Octubre x noviembre Noviembre Junio Octubre

participantes en la minga son únicamente los comuneros, no hay la participación de peones.

Para el desarrollo de la minga es común la organización de los participantes por comisiones.

Cuadro 16. Caracterización de la práctica de la minga en los asentamientos humanos de la parroquia.

Comunidad

Labores que se ejecutan Participantes en la

minga Comisiones que se organizan

Lim

pie

za

de

aceq

uia

s y

ca

na

les

Ap

ert

ura

y

limp

ieza

de

vía

s y

se

nd

ero

s

Arr

eg

los e

n e

l

sis

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e

ag

ua

en

tub

ad

a

Co

nstr

ucció

n

de

ob

ras d

e

inte

rés c

om

ún

So

lo

co

mu

ne

ros

Co

mun

ero

s y

pe

rone

s

So

lo p

eo

ne

s

Dire

cció

n d

e

tra

ba

jos

Pre

pa

ració

n d

e

be

bid

as

Pre

pa

ració

n d

e

alim

en

tos

Otr

as

co

mis

ion

es

Cabecera

parroquial X X X X

X

Comunida

d El

Socorro

X X X X X

X X

Comunida

d San

Clemente X X

Comunida

d El Porlón X

X

X


Caracterización de la práctica del prestamanos.

La práctica cultural de prestamanos está ligada a labores agrícolas familiares, se da con muy

poca frecuencia en construcciones de viviendas, pese a que anteriormente esta práctica era

común.

Cuadro 17. Caracterización de la práctica del prestamanos en los asentamientos humanos de la parroquia

Comunidad

Labores que se ejecutan Participantes en la minga

Labores

agrícolas

Construcción

de viviendas

Entre

familiares

Entre

Vecinos

Entre

miembros

de las

organizaciones

Cabecera parroquial X X X X X

Comunidad El Socorro

X

Comunidad San

Clemente X

X

Comunidad El Porlón X

X


Caracterización de la Jocha.

De los datos suministrados por la población de la parroquia, no se especifica en tres de las

cuatro comunidades la realización de la Jocha, solo en la cabecera parroquia se dice existe el

intercambio de animales o granos y otros aportes.

Vestimenta.

Características de la vestimenta tradicional.

La población de la parroquia Cubijíes guarda en su memoria la forma de vestimenta tradicional

de hombres y mujeres, la misma que se diferenciaba no solo por género sino también por

estado civil o por festividad, las personas de la localidad expresan que la forma de vestir ha

cambiado por completo, actualmente la vestimenta se ha occidentalizado perdiendo con ella

todos los saberes ancestrales ligados a su manufactura.

Cuadro 18. Caracterización de la práctica de las jochas en las festividades de los asentamientos humanos de la parroquia.

Género Descripción

Hombre Vestían terno y sombrero, se caracterizan por llevar a las festividades

bebidas alcohólicas, como chicha, puro.

Pantalón blanco, ponchos de varios colores y para las fiestas de colores

especiales, sombrero, camisa blanca

Mujer Usaban vestidos con bordados y sombrero, se caracterizan por llevar a las

festividades los alimentos como mote, hornado, entre otros.

Collares, traje especial para solteras y otro para casadas, blusa bordada en

fiestas, sombrero, falda con pliegues, pulseras doradas

Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes a. Festividades y otras expresiones culturales.

1) Festividades

Tan solo dos comunidades más la cabecera parroquial dan a conocer la existencia de

festividades locales, la mayoría de las cuales están ligadas a la religión. Cada una de estas

celebraciones se caracteriza por la realización de procesiones, juegos populares, comparsas,

corridas de toros, entre otros actos. Durante fechas especiales se acostumbra preparar

gastronomía típica, dentro de la cual se destaca el hornado.

Cuadro 19. Calendario festivo y gastronomía típica de los asentamientos humanos de la parroquia.

Comunidad Nombre de la celebración

Tipo

Meses Actividades

relevantes del evento

Gastronomía tradicional

de la festividad

Re

ligio

sa

No

relig

iosa

Cabecera parroquial

Fiesta de la Virgen Dolorosa

X

Marzo (9 días)

Juegos populares, novena procesión, corrida de toros, festival de danzas y concurso de

Papas con cuy


Tipo

Meses Actividades



de la festividad

Re

ligio

sa

No

relig

iosa

disfraces

Fiesta de San Jerónimo

X

Septiembre (9 días)

Procesión, loas, misa y presentación de comparsas

Mote con fritada

Parroquialización

X Mayo

(2 días)

Desfile de la alegría y cívico, elección reina de Cubijíes, festival de comida típica

Hornado, mote, chorizo y papa

Semana Santa X

Marzo – Abril (5 días)

Procesión y misa, presentación de bandas

Fanesca y jucho

Fiesta de Aso. De Músicos de Santa Cecilia

X

Enero (1 día)

Vísperas, misa y procesión

Hornado, cuero y papas con mote

Finados X

Noviembre (2 días)

Visita al cementerio

Colada morada con pan, cuy, conejo o chancho, mote con habas y champús.

Navidad X

Diciembre (9 días)

Novena, bailes, quema de castillos y pases del niño

Consomé con cuero de chancho, arroz con chorizo, papas con cuy o pollo, pan con dulce de higo.

Año nuevo X Enero (1 día) Comparsas y loas

Pollo con arroz, papas y hornado, suspiros, donas pan y dulces antiguos

Comunidad El Socorro

Virgen del Perpetuo Socorro X

Septiembre

Procesiones, juegos populares, bailes generales

Cuy asado, conejo y hornado

San Pedro X

Junio Procesiones, juegos populares, bailes

Cuy asado, conejo y


Tipo

Meses Actividades



de la festividad

Re

ligio

sa

No

relig

iosa

generales hornado

Comunidad El Porlón

Fiesta del Rosario X

Noviembre Misa de fiesta Ninguna en especial

Señor de la Resurrección X

Abril Misa de fiesta Fanesca

Año nuevo X Enero Quema de monigotes Papas con cuy


Tradiciones.

La tradición más arraigada en la localidad es la tradición denominada El Animero, la misma que

se caracteriza por tener un período de nueve días durante la primera semana del mes de

noviembre. Las personas locales tienen mucho respeto por el animero pero quienes vienen a

participar de la manifestación lo ven como algo folklórico debido al desconocimiento del

verdadero sentido de esta práctica cultural, lo cual causa malestar en la población. A pesar de

esta condición, no se ha tomado ninguna acción para la revitalización de la práctica ni la

difusión del sistema de manifestaciones y representaciones que componen la misma.

Cuadro 20. Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la parroquia.

Comunidad

Nombre

de la

tradición

Breve descripción de la tradición Meses

(número del días)

Cabecera

parroquial Animero

Es una persona que con una túnica de

color blanco con una calavera, rosario,

biblia, fuete, recorre durante nueve 9

noches la comunidad desde su casa

recibiendo limosnas hasta llegar al

cementerio con un cantico tradicional

Noviembre (9

días)

Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes.

Cuentos y leyendas ancestrales.

Durante la fase de campo solo se logró levantar información concerniente a tres cuentos y

leyendas en dos comunidades, el resto de asentamientos humanos no registran este tipo de

información ligada a la tradición oral.

Cuadro 21. Cuentos y leyendas contadas en la comunidad.

Comunidad Nombre del cuento o

leyenda

Breve descripción

Cabecera parroquial La polla de oro

Habla acerca de una polla que

tiene su plumaje de oro y que entre

las doce y la una de la mañana se

baña en las vertientes cerca de la

piscina, y si alguien se la

encuentra se la puede llevar y

tener sus huevos de oro.

El Socorro

Viajes a cuenca a pie y en

burro

La gente en la antigüedad

realizaba este larga viaje para

comprar ollas y platos para la

comida se demoraban mucho en

regresar.

Del guagua Ñaco

Se dice que era un bebe que

cuando la gente pasaba, el bebe

lloraba y si alguien le cogía al bebe

le pasaba algo malo.


Expresiones artísticas.

La parroquia de Cubijíes es conocida a nivel cantonal por el talento musical de sus pobladores,

los mismos que entonan con mayor frecuencia géneros musicales como albazos, sanjuanitos,

capishcas, entre otros del pentagrama nacional. Cada agrupación está integrada por 12

personas entre jóvenes y adultos. Por cada presentación llegan a cobrar hasta $300,00 por día.

Se considera que esta práctica cultural no está en riesgo de desaparecer ya que varios de los

jóvenes de la parroquia se encuentran estudiando en los colegios de música de Quimiag y

Riobamba, además las personas que se jubilan se van incorporando a la banda de la

parroquia.

Cuadro 22. Expresiones artísticas en los asentamientos humanos de la comunidad.

Comunidad

Expresiones musicales Expresión corporal (danza)

Grupos

musicales y

músicos

Nombre de

la

agrupación

Género

musical

Se forman grupos de

danza Nombre de la agrupación

Si No Si No

Cabecera parroquial

X

Aso. De

músicos de

Cubijíes

Nacional

Cumbias

Tropical

San Juanito

Capishca

X

Agrupaciones temporales de acuerdo a la festividad

El Socorro X

Sensación

Latina

Tropical,

albazos y

otros

géneros

nacionales

Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes.

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Migración

Caracterización de la migración temporal dentro del país.

La movilidad a nivel parroquial se da de dos formas: temporales de tipo cantonal que constituye

en este caso el porcentaje más significativo (59,62%) se realiza hacia la ciudad de Riobamba

por cuestiones de trabajo, estudio y negocios informales; y temporales de tipo regional o

nacional hacia la ciudad de Quito con un 26,76% por motivos de estudio y trabajo, retornando

al sitio de origen solo los fines de semana.

El mayor porcentaje de movilidad es temporales de tipo cantonal y nacional se presenta en la

comunidad El Socorro (69,48%), seguido de San Clemente (16,90%).

Cuadro 23. Casos de migración temporal de los pobladores de Cubijíes dentro del país reportados

Comunidad Número de casos reportados por ciudad de destino TOT

AL % Quito % Cuenc

a

% Guayaqu

il

% Riobam

ba

%

Cabecera

parroquial

5,00 2,3

5

3,00 1,4

1

1,00 0,4

7

14,00 6,5

7

10,80

El Socorro 51,0

0

23,

94

0,00 0,0

0

23,00 10,

80

74,00 34,

74

69,48

San Clemente 0,00 0,0

0

0,00 0,0

0

0,00 0,0

0

36,00 16,

90

16,90

El Porlón 1,00 0,4

7

1,00 0,4

7

1,00 0,4

7

3,00 1,4

1

2,82

TOTAL 57,0

0

26,

76

4,00 1,8

8

25,00 11,

74

127,00 59,

62

100

Fuente: Taller comunal/ mesa de trabajo de migración. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes. Las movilidades se realizan durante los días laborables a la ciudad de Riobamba, mientras que

a las otras ciudades del país como Quito, Guayaquil y Cuenca este fenómeno se presenta

durante los meses de mayo a julio debido a que en esta época tienen mayor cantidad de

ofertas de trabajo.

Aquellos pobladores que han dejado la parroquia para vivir en otras ciudades del país suelen

retornar para las festividades patronales y durante el feriado de fin de año.

Caracterización de la migración permanente fuera del país.

Las migraciones permanentes según el reporte del Censo de Población y Vivienda 2010

registra mayor número en mujeres que en hombres, la información demuestra además

condiciones de migración hacia los Estados Unidos y España, los motivos por los cuales

abandonan el país corresponden a trabajo con un 59% (13 casos) y por unión familiar el 41%

restante (9 casos).

El porcentaje de la población que ha migrado al exterior es el 0,87%, proporción que no tendría

mayor incidencia para la generación de brechas poblacionales.

Cuadro 24. Migración permanente fuera del país por género

Género del migrante Casos %

Hombre 10 45

Mujer 12 55

Total 22 100

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes Grafico 6. Migración

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

0

5

10

15

20

25

Hombre Mujer Total

Migración

Casos

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

SOCIOCULTUAL

Variables Potencialidades Problemas

Demografía Hay un elevado número de

personas jóvenes en la

parroquia.

NO hay proyectos que

incluyan a los jóvenes en la

parroquia.

Educación Toda la población joven se

encuentra estudiando.

Hay Infraestructura

deficiente en las

instituciones educativas.

Limitado Número de

profesores en la cabecera

parroquial y San Clemente

Salud Existe un sub centro de

Salud que brinda atención a

las personas de la

parroquia.

Limitado cobertura del sub

centro a las comunidades.

Poca infraestructura

hospitalaria.

Acceso y Uso Público El Centro parroquia cuenta

con una cobertura de

espacios verdes para que

las personas se relajen y un

coliseo para poder realizar

eventos. Piscina el

completo funcionamiento

Coliseo en mal estado.

Parque solo en la cabecera

parroquial

Falta de promoción turística

de la piscina de la

parroquia.

Necesidades Básicas Los asentamientos

humanos no son tan

dispersos por lo que están

en capacidad de acceder a

varios servicios

Falta de coordinación y

proyectos para reducir en

índice de necesidades

básicas

Organización Social Existen varias

organizaciones para poder

No hay comunicación entre

articular . las organizaciones

Patrimonio Cultural La parroquia cuenta con

patrimonio cultural tangible

e intangible.

NO se da seguimiento a los

bienes patrimoniales

tangibles.

Movilidad Humana Las personas que han

migrado aportan a mejorar

las condiciones de vida de

las familias de la parroquia.

Poca población permanente

dentro de la parroquia

3. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO

a) Trabajo y Empleo.

Los habitantes de la parroquia Cubijíes tienen varias fuentes de ingresos económicos, en la

comunidad El Socorro existe una alta diversificación de actividades, y dada la cantidad de

población que tiene acoge al 62,14% de la PEA de la parroquia. La actividad económica a la

que se dedica el mayor porcentaje de la población es la agricultura (35,95%), seguida de la

ganadería (18,33%) y de la construcción (13,57%), otras actividades como la artesanía, o

empleados en relación de dependencia registran los porcentajes más bajos de ocupación.

En las comunidades de San Clemente, El Socorro y la Cabecera Parroquial existen personas

que viven de la costura (elaboración de prendas de vestir), muy pocas tienen sus propios

talleres, en su mayor parte son obreras/os de fábricas existentes en las ciudades de Riobamba

y Guano y de las parroquias cercanas como San Gerardo.

No todas las personas que se dedican a la actividad mencionada anteriormente son

asalariadas, muchas de ellas trabajan por obra y están fuera de los programas de seguridad

social.

Cuadro 25. Pea por sexo

SEXO TOTAL

HOMBRE % MUJER %

278 29.16 677 70.84 955

Fuente: Infoplan Elaborado: Equipo GadprC

Cuadro 26. Fuente de ingresos familiares de los hogares de la parroquia Cubijíes

Comunidad

Ac

tiv

ida

d a

grí

co

la

Ac

tiv

ida

d p

ecu

ari

a

Ac

tiv

ida

de

s d

e c

on

str

ucc

ión

Ac

tiv

ida

de

s r

ela

cio

nad

as

co

n

el c

om

erc

io

Ac

tiv

ida

de

s a

rtes

an

ale

s

Em

ple

ad

os

en

el se

cto

r

pú

blic

o

Em

ple

ad

os

en

el se

cto

r

pri

va

do

To

tal d

e la

po

bla

ció

n

ec

on

óm

ica

men

te a

cti

va

% % % % % % % %

Cabecera parroquial 6,43 0,48 0,95 1,43 0,71 0,71 3,57 14,29

Comunidad El Socorro 16,67 16,67 7,86 1,9 14,05 1,19 3,81 62,14

Comunidad San

Clemente

10,48 0,00 4,29 0,95 0,00 0,71 2,14 18,57

Comunidad El Porlón 2,38 1,19 0,48 0,48 0,00 0,48 0,00 5,00

TOTAL 35,95 18,33 13,57 4,76 14,76 3,1 9,52 100,00

Fuente: PDyOT GAD CUBIJIES 2012-2021 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

La población económicamente activa a nivel parroquial asciende a 955 personas, distribuidas

en 428 familias que se concentran mayoritariamente en la comunidad El Socorro, el promedio

de aportantes por familia es de tres personas, es importante destacar que el trabajo en su

mayor parte es familiar y sus integrantes inician su etapa laboral a temprana edad entre 12 a 14

años, desconociendo el porcentaje exacto debido a que las familias no proporcionaron ese tipo

de información.

Gráfico 7. Población económicamente activa por segmento de ocupación

Fuente: PDYOT 2012-2021. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

b) Principales productos del territorio

Cuadro 27. Cultivos sembrados en Cubijíes

Cabecera

parroquial

Comunidad El

Socorro

Comunidad

El Porlón

Comunidad

San Clemente

Maíz Maíz Alfalfa Pasto

Alfalfa Alfalfa Maíz Maíz

Papas Papas Brócoli Alverja

Frejol Coliflor Papas

Arveja Papas Alfalfa

Fuente: Encuesta aplicada a los habitantes de la parroquia Cubijíes

Elaborado por: Equipo de redacción del informe final UNACH

0

5

10

15

20

25

30

Po

rcen

taje

Porcentaje de la población económicamente activa de la parroquia Cubijíes, por segmento de ocupación

Los cultivos sembrados que predominan en la parroquia Cubijies son el maíz, las papas y la

alfalfa sembradas en la cabecera Parroquial, maíz, alfalfa, papas, frejol y arveja en la

Comunidad el Socorro, alfalfa, maíz, brócoli, coliflor y papas se siembra en la comunidad el

Porlón y pasto, maíz, alverja, papas y alfalfa se siembran en la Comunidad San Clemente.

Cuadro 28. Meses de siembras

Cabecera

parroquial Comunidad El Socorro Comunidad El Porlón

Comunida

d San

Clemente

Marzo Septiembre- Noviembre Cualquier mes, octubre, septiembre Agosto

Enero todo el año

Noviembre, abril, octubre, septiembre,

agosto, diciembre Julio

Mayo todo el año Cualquier mes, marzo, mayo Noviembre

Mayo Marzo Julio

Noviembre Octubre, Junio Octubre

Fuente: Encuesta aplicada a los habitantes de la parroquia Cubijíes Elaborado por: Equipo de redacción del informe final UNACH

Los meses que se siembra en la parroquia Cubijies son para la Cabecera Parroquial l mes de

Enero, Marzo y Mayo, para la Comunidad el socorro el mes Mayo, septiembre, Noviembre e

inclusive todo el año, para la Comunidad el Porlón se siembra en el mes de Noviembre, abril,

octubre, septiembre, agosto, diciembre, marzo y para la comunidad San Clemente los meses

de siembra son Julio, Agosto, Octubre y Noviembre.

Cuadro 29. Superficie sembrada (Cabecera Parroquial)

Total Porcentaje

Marzo 3590 34%

Enero 4400 42%

Mayo 2500 24%

Total 10490 100%

Fuente: Encuesta aplicada a los habitantes de la parroquia Cubijíes Elaborado por: Equipo de redacción del informe final

La tabla muestra que del 100% (469 519) del total de la superficie sembrada el 100% (10490)

se utilizó de la superficie de la cabecera parroquial.

Superficie sembrada (Cabecera Parroquial)

Total Porcentaje

Septiembre- Noviembre 174700 46%

todo el año 152020 40%


Mayo 1200 0%

Noviembre 1000 0%

Total 376720 100%


La tabla muestra que del 100% (376720) del total de la superficie sembrada el 100% (376720)

se utilizó de la superficie de la comunidad el Socorro.

Cuadro 30. Superficie sembrada (Comunidad El Porlón)

Total Porcentaje

Cualquier mes, octubre, septiembre 25800 48%

Noviembre, abril,octubre, septiembre,agosto, diciembre 18330 34%

Cualquier mes, marzo, mayo 3620 7%

Marzo 1100 2%

Octubre, Junio 4500 8%

Total 53350 100%



se utilizó de la superficie de la comunidad el Porlón.

Cuadro 31. Superficie sembrada (Comunidad San Clemente)

Total Porcentaje

AGOSTO 2000 7%

JULIO 11872 41%

NOVIEMBRE 2631 9%

JULIO 12456 43%

OCTUBRE 0%

Total 28959 100%



se utilizó de la superficie de la comunidad San Clemente.

Cuadro 32. Características de las actividades económicas agropecuarias.

Superficie del cultivo (Cabecera Parroquial)

Total Porcentaje

Marzo 3500 63%

Enero 100 2%

Mayo 2000 36%

Total 5600 100%


La tabla muestra que, del 100% (5600) de los habitantes encuestados el 63% (3500)

realizan sus cultivos en el mes de marzo, el 2% (100) realizan sus cultivos en el mes de

enero y el 36% (2000) realizan sus cultivos en mes de mayo.

Superficie del cultivo (Comunidad El Socorro)

Total Porcentaje



Total 32400 100%



realizan sus cultivos en el mes de septiembre y noviembre, el 7% (23000) realizan sus

cultivos todo el año.

Superficie del cultivo (Comunidad El Porlón)

Total Porcentaje

Noviembre, abril,octubre, septiembre,agosto, diciembre 9000 82%


Total 11000 100%



realizan sus cultivos en el mes de septiembre, octubre, abril, noviembre y diciembre, el

18% (2000) realizan sus cultivos todo el año y exclusivamente en el mes de marzo y

mayo.

Superficie del cultivo (Comunidad San Clemente)

Total Porcentaje

Agosto 0 0%

Julio 0 0%

Total 0 100%


La tabla muestra que en la comunidad San Clemente no se destina ninguna superficie

para el cultivo

SUPERFICIE CULTIVADA

Cantidad cosechada (Cabecera Parroquial)

Cantidad cosechada (Cabecera Parroquial)

Total Porcentaje

Marzo 1,5 4%

Enero 30 82%

Mayo 5 14%

Total 36,5 100%


La tabla muestra que, del 100% (36,5) de los habitantes encuestados el 4% (1,5) la

cantidad cosechada es en el mes de marzo, el 82% (30) la cantidad cosechada es en el

mes de enero y el 14% (5) la cantidad de cosecha es en el mes de mayo.

Cuadro 33. Cantidad cosechada (Comunidad El Socorro)

Total Porcentaje


todo el año 91 30%

todo el año 35 11%

Mayo 12 4%

Noviembre 10 3%

Total 305 100%


La tabla muestra que, del 100% (305) de los habitantes encuestados el 51% (157) la

cantidad que se cosecha es en el mes de septiembre y noviembre, el 30% (91) la

cantidad que se cosecha es todo el año y el 11% (35) la cantidad de cosecha es todo el

año, el 4% (12) la cantidad que se cosecha es en el mes de mayo y el 3% (10) la

cantidad que se cosecha es en el mes de noviembre.

Cuadro 34 Cantidad cosechada (Comunidad El Porlón)

Total Porcentaje

Cualquier mes, octubre, septiembre 515 9%

Noviembre, abril,octubre, septiembre,agosto,

diciembre 266 5%


Marzo 20 0%

Octubre, Junio 20 0%

Total 5721 100%



cantidad que se cosecha es en el mes de septiembre y octubre, el 5% (266) la cantidad

que se cosecha es en el mes de abril, octubre, noviembre y diciembre, el 86% (4900) la

cantidad de cosecha es en el mes de marzo y mayo, el 0% (20) la cantidad que se

cosecha es en el mes de marzo y el 0% (20) la cantidad que se cosecha es en el mes

de octubre y junio.

Cuadro 35. Cantidad cosechada (Comunidad San Clemente)

Total Porcentaje

AGOSTO 456 42%

JULIO 0%

NOVIEMBRE 234 21%

JULIO 65 6%

OCTUBRE 342 31%

Total 1097 100%



cantidad que se cosecha es en el mes de agosto, el 21% (234) la cantidad que se

cosecha es en el mes de noviembre, el 6% (65) la cantidad de cosecha es en el mes de

julio, el 31% (342) la cantidad que se cosecha es en el mes de octubre.

0 5000 10000 15000 20000

1 lote

3 lotes

5 lotes

0 2 4 6 8 10 12 14

1 lote

2 lotes

3 lotes

4 lotes

5 lotes

Total

Gráfico 9 Lotes manejados (Comunidad El Socorro)

c) Propiedad De La Tierra

Lotes Manejados

En el gráfico muestra que del 100% (17921) de los habitantes encuestados el 100% (17921)

manejó el lote número 1 en la Cabecera Parroquial de Cubijíes.

Gráfico 8. Lotes manejados (Cabecera Parroquial)


El gráfico muestra que del 100% (142) de los habitantes encuestados el 68% (97) manejó el

lote número 1, el 19% (27) maneja el lote número 2, el 6% (8) maneja el lote número 3, el 4%

(6) maneja el lote número 4 y el 3% (4) maneja el lote número 5.


0 2 4 6 8 10 12 14

1 lote

2 lotes

3 lotes

4 lotes

5 lotes

Total

Gráfico 10. Lotes manejados (Comunidad El Porlón)

Elaborado por: Equipo de redacción del informe final UNACH

EL gráfico muestra que del 100% (12) de los habitantes encuestados el 42% (5) manejó el lote

número 1, el 8% (1) maneja el lote número 2, el 33% (4) maneja el lote número 3, el 8% (1)

maneja el lote número 4 y el 8% (1) maneja el lote número 5.


Elaborado por: Equipo de redacción del informe final

Grafico 33. Lotes manejados (Comunidad San Clemente)


Total Porcentaje

lotes 232 100%

Total 232 100%

0 5000 10000 15000 20000

Es propia

Es rentada

Es prestada

Es tomada a medias o a partir

Total

0 2 4 6 8 10 12 14

1 lote

2 lotes

3 lotes

4 lotes

5 lotes

Total

Gráfico 11. Lotes manejados (Comunidad San Clemente)

Gráfico 12. Propiedad de la tierra (Cabecera Parroquial)

La tabla muestra que del 100% (232) de los habitantes encuestados el 100% (232) manejó los

diferentes lotes en la comunidad San Clemente.


Tenencia de la propiedad.

EL gráfico muestra que del 100% (17921) de los habitantes encuestados el 100% (17921) es la

superficie total de la Cabecera Parroquial.

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Es propia

Es rentada

Es prestada


Total

0 2 4 6 8 10 12 14

Es propia

Es rentada

Es prestada


Total

Gráfico 13. Propiedad de la tierra (Comunidad El Socorro)

Gráfico 14. Propiedad de la tierra (Comunidad El Porlón)


El gráfico muestra que del 100% (142) de los habitantes encuestados el 64% (91) la superficie

total es propia, el 13% (19) de la superficie total es rentada, el 5% (7) del total de la superficie

es prestada y el 18% (25) de la superficie total es tomada a media o partida.



total es propia, el 8% (1) de la superficie total es rentada, el 8% (1) del total de la superficie es

prestada y el 0% (0) de la superficie total no es tomada a media ni tampoco partida.

0 20 40 60 80 100

Es propia

Es rentada

Es prestada


Total

Gráfico 15. Propiedad de la tierra (Comunidad San Clemente)



total es propia, el 2% (2) de la superficie total es rentada, el 0% (0) del total de la superficie no

es prestada y el 0% (0) de la superficie total no es tomada a media ni tampoco partida.


d) Infraestructura De Apoyo A La Producción

Centro de acopio para almacenar la producción

Cuadro 36. Centro de acopio (Cabecera Parroquial):

Total Porcentaje

SI 0 0%

NO 91 100%

Total 91 100%


La tabla muestra que del 100% (91) de los habitantes encuestados el 100% (91) no posee

ningún centro de acopio para almacenar la producción en la Cabecera Parroquial.

Cuadro 37. Centro de acopio (Comunidad El Socorro)

Total Porcentaje

SI 0 0%

NO 157 100%

Total 157 100%



ningún centro de acopio para almacenar la producción en la Comunidad el Socorro.

Cuadro 38. Centro de acopio (Comunidad El Porlón)

Total Porcentaje

SI 0 0%

NO 12 100%

Total 12 100%



ningún centro de acopio para almacenar la producción en la Comunidad el Porlón.

Cuadro 39. Centro de acopio (Comunidad San Clemente)

Total Porcentaje

SI 0 0%

NO 85 100%

0 20 40 60 80 100

Canales recubiertos

Canales de Tierra

Sistemas de aspersión

Sistemas de microaspersores

Sistemas de goteo

Total

Gráfico 16. Riego (Cabecera Parroquial)

Total 85 100%




ningún centro de acopio para almacenar la producción en la Comunidad San Clemente.

Sistema de Riego.

El gráfico muestra que del 100% (27) de los habitantes encuestados el 11% (3) utiliza canales

recubiertos, el 70% (19) utiliza canales de tierra, el 4% (1) utiliza sistemas de aspersión para el

riego, el 11% (3) utiliza sistemas de micro aspersores para el riego y el 4% (1) utiliza sistemas

de goteo para el riego.



El gráfico muestra que del 100% (154) de los habitantes encuestados el 4% (6) utiliza canales

recubiertos, el 96% (148) utiliza canales de tierra, el 0% no utiliza sistemas de aspersión para el

riego, ni sistemas de micro aspersores para el riego tampoco utiliza sistemas de goteo para el

riego.

0 50 100 150 200

Canales recubiertos

Canales de Tierra



Sistemas de goteo

Total

0 2 4 6 8 10 12 14

Canales recubiertos

Canales de Tierra



Sistemas de goteo

Total

Gráfico 17. Riego (Comunidad El Socorro)

Gráfico 18. Riego Comunidad El Porlón


El gráfico muestra que del 100% (12) de los habitantes encuestados el 100% (12) utiliza

canales de tierra, y no utiliza canales cubiertos, ni sistemas de aspersión, ni micro sistemas,

tampoco sistemas de goteo para el riego.


El gráfico muestra que del 100% (85) de los habitantes encuestados el 100% (85) utiliza

canales de tierra, y no utiliza canales cubiertos, ni sistemas de aspersión, ni micro sistemas,

tampoco sistemas de goteo para el riego.

0 20 40 60 80 100

Canales recubiertos


Sistemas de goteo

Gráfico 19. Riego Comunidad San Clemente



Disponibilidad de riego en la parroquia

La parroquia Cubijíes posee el sistema de riego Chambo – Guano desde 1983, el cual no cubre

todas las necesidades de la parroquia, en la comunidad el Porlón el sistema no existe y la

población ha optado por desviar caudales de agua desde las vertientes hacia los terrenos para

irrigar sus cultivos.

Mapa 10. Mapa de Riego

Cuadro 40. Caracterización de la infraestructura de apoyo a la producción (componente riego)

Comunida

d

Nombr

e del

sistem

a de

riego

Nº total

de

usuario

s

Superfici

e total

bajo

riego

(ha)

Caudal

adjudicad

o en (l/s)

Forma de impulsión del sistema

Graveda

d

Bomba

eléctric

a

Bomb

a a

motor

Impulsió

n

mecánic

a

Cabera

parroqui

al

Río

Chamb

o

245 45 7 X

El

Socorro

Chamb

o -

Guano

315 120 90 X

San

Clemente

Chamb

o -

Guano

315 89 90 X

El Porlón

Canale

s

(propio

)

21 1 vertiente X

TOTAL 896 255

Fuente: PDyOT 2012 - 2021. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

En las diferentes comunidades el sistema de riego es manejado por una Junta Administrativa

que en asamblea establece el pago de una cuota mensual para el mantenimiento del sistema,

el número de administradores varía de acuerdo a la zona (entre 2 a 4), se evidencia la

presencia de un operario y un aguatero que tienen a su cargo la distribución del canal de agua

de conformidad con fechas y horarios preestablecidos.

e) Infraestructura productiva por tipo de productos

Caracterización de la producción

Cuadro 41. Caracterización de la producción de las empresas asociaciones productivas

presentes en la comunidad

Comunidad Tipo de

empresa/Asociación

En

funcionamiento Productos

ofertados

Frecuencia

de

producción

Si No

Día

Se

man

a

Me

s

Cabecera

Parroquial

Artesanal de

pirotecnia

X Volatería

Castillos

X

Comercialización de

láminas de Caucho

X Caucho X

Minería X Material

construcción

X

Transporte X Servicio

Transporte

x

Clínica X Servicios

Médicos

X

El socorro

Minería X Material de

construcción

y material

pétreo

X

Mueblería X Muebles X

San

Clemente

Producción Agrícola X Productos

agrícolas

X

Fuente: PDyOT 2012-2021 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

En la parroquia Cubijíes se han identificado dos emprendimientos familiares de tipo artesanal,

el primero corresponde a una microempresa dedicada a la elaboración de fuegos pirotécnicos,

se encuentra actualmente en funcionamiento y sus principales productos son la volatería y la

elaboración de castillos, su frecuencia de producción es semanal.

La volatería tiene un precio en el mercado de 7 dólares la docena, mientras que un castillo

puede llegar a costar más de 400 dólares, los productos no cuentan con una marca o empaque

y su forma de distribución es mediante canal directo (productor – consumidor final), la

producción es comercializada en la ciudad de Riobamba y en la cabecera parroquial de

Cubijíes.

Esta pequeña empresa no dispone de maquinaria o tecnificación para la producción, pero

cuenta con facilidades y planta física propia. Genera residuos y desechos (casquetes) cuya

disposición se realiza cada dos semanas, sin recibir ningún tratamiento, solo la enfundan y

envían en el basurero local. No cuentan con personería jurídica y la forma de administración es

familiar.

Respecto a la generación de empleo, cuenta con nueve trabajadores, ocho de la misma

parroquia y un externo, al estar ubicada su planta de producción en la cabecera parroquial

cuenta con todos los servicios básicos para desempeñar su labor. La segunda microempresa

corresponde a una comercializadora de caucho, su producto principal son láminas de caucho,

que son vendidos por rollos a un precio de 0,50 centavos de dólar, el producto no cuenta con

una marca o empaque y su forma de comercialización es de tipo directa (productor –

consumidor), la producción es semanal y el mercado principal es Riobamba.

Actualmente cuenta con facilidades y planta física propia para el almacenamiento del producto,

carece de tecnificación. En el proceso genera residuos de caucho una vez por semana siendo

su disposición final el río Chambo. No cuenta con personería jurídica y su forma de

administración es familiar, genera cuatro plazas de trabajo donde emplea a gente de la misma

localidad.

f) Acceso A Crédito

El grafico siguiente se observa el acceso a crédito, lo cual la gran mayoría de los encuestados

ha manifestado que no tuvo el acceso a créditos, siendo en un mínimo número que si lo han

tendió en la comunidad el socorro y en la cabecera parroquia

Gráfico 20. Acceso a crédito

Fuente: Encuesta aplicada a los habitantes de la Parroquia de Cubijies Elaborado por: Equipo de redacción del informe final

Institución que brindo el crédito

32 encuestados manifiestan que la institución que brindo créditos fueron las cooperativas de

crédito, seguidos por la banca pública que lo manifestaron y en menor proporción la banca

privada.

Gráfico 21. Institución que Brindó el Crédito


Tipo de crédito

En el siguiente grafico se observa que en la Cabecera parroquial y la comunidad el Socorro

obtuvieron créditos productivos en gran proporción, mientras que el crédito de consumo se dio

en las cuatro comunidades, y el resto obtuvo otro tipo de crédito.

Gráfico 22. Tipo de Crédito


g) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Variables Potencialidades

Problemas

Empleo y Talento Humano Suficiente mano de obra para

la producción agrícola.

Pocos programas de

capacitación en temas

agrícolas.

Principales Productos del

Territorio

La producción de maíz es la

principal de la parroquia.

La superficie para la siembra

no tiene pendientes.

Pocas áreas de pastos para

ganado

Poca frecuencia para riego en

las comunidades.

Financiamiento Las personas tienen suficiente

capacidad de crédito

No existe una institución

financiera en la parroquia.

Infraestructura para el

fomento productivo

Hay agua de riego del rio

chambo y del rio guano

Poca frecuencia para riego en

algunas comunidades.

4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Cuadro 42. Accesibilidad a los Asentamientos Humanos

Fuente: Cartografia vial de Chimborazo Ortofotos Canton Riobamba. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Como observamos las comunidades de la parroquia no están tan distantes de la cabecera para

realizar parroquial lo cual hace que las personas tengan mayor movilidad hacia la ciudad en

sus diferentes actividades y eso hace que las personas de las comunidades se hacerquen a

realizar sus trámites solo en la ciudad

Disponibilidad de servicios básicos y de vivienda

Cuadro 43. Disponibilidad de servicios básicos de agua, electricidad y saneamiento

básico

Cuadro 42. Disponibilidad de servicios básicos de agua, electricidad y saneamiento básico en la comunidad

Barrio Servicio de agua de consumo

humano y uso doméstico % Servicio de energía eléctrica

% Servicio de alcantarilla

do

% Servicio

de recolecci

ón de basura

% Població

n que dispone

del servicio

Forma de aprovisionamiento

% R

ed

pú

blic

a

% A

gu

a

en

tuba

da

%

Ca

rro

rep

art

ido

r %

Po

zos

pro

pio

s

Cabecera parroquial

100 49 44 - 7 100 82 54

El Socorro 100 12 13 - 88 1 0

San Clemente

100 20 - - 3 69 0 0

El Porlón 100 81 19 95 0 12

Fuente: PDYOT 2012-2021. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes La población de la parroquia Cubijíes, en su totalidad, dispone del servicio de agua de consumo

humano y uso doméstico, la manera de aprovisionarse de este recurso es a través de la red

pública con agua entubada.

Respecto al servicio de energía eléctrica la mayor parte de la población lo posee, en la

Cabecera parroquial el 100%, mientras que en el barrio San Clemente el 69%.

En cuanto al servicio de alcantarillado se ve un desfase entre la Cabecera Parroquial y el resto

de barrios, así en la primera el 82% cuenta con el servicio, en El Socorro el 1% y el reto de

barrios no cuenta con este servicio.

La recolección de basura es incipiente, únicamente el 54% de la población del barrio Cabecera

Parroquial lo posee, y el 12% de la población del barrio El Porlón. El resto de habitantes

queman la basura inorgánica y transforman en abono a la basura orgánica.

Disponibilidad de servicios básicos de comunicación.

La parroquia Cubijíes cuenta con un porcentaje elevado de familias que tienen el servicio

telefónico fijo y móvil. Únicamente en el barrio EL Porlón ninguna familia tiene telefonía fija,

pero este estado se ve compensado con un alto porcentaje de usuarios de la telefonía móvil.

Con respecto a la conectividad a través del servicio de internet, ésta es baja, 6% en la

cabecera parroquial y 2% en el barrio San Clemente.

Cuadro 44. Disponibilidad de servicios básicos de comunicación en la comunidad

Barrio

Porcentaje de población que cuenta con el

servicio de telefonía fija


servicio de telefonía móvil


servicio de internet

Total de locales

multiservicios

Cabecera parroquial 71 29 6 1

El Socorro 4 10 0 2

San Clemente 5 59 2 2

El Porlón 0 81 0 0

Fuente: Encuestas a hogares. 2011. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Características de las viviendas

Según el censo del INEC (2010) un porcentaje alto de la población de Cubijíes (82%) posee

una vivienda tipo villa, seguida con un13% de un tipo de vivienda tipo mediagua.

Cuadro 45. Tipo de vivienda de los pobladores de la parroquia Cubijíes

Tipo de la vivienda Casos %

Casa/Villa 815 82

Departamento en casa o edificio

6 1

Cuarto(s) en casa de inquilinato

4 0

Mediagua 133 13

Rancho 2 0

Covacha 17 2

Choza 19 2

Otra vivienda particular 4 0

Total 1000 100

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes El 72% de los habitantes de la parroquia Cubijíes es propietario de su vivienda y la misma está totalmente pagada. Mientras que el 22% tiene una vivienda propia sin costo y prestada. Cuadro 46. Condiciones de propiedad de las viviendas en la parroquia Cubijíes

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %

Propia y totalmente pagada 487 72

Propia y la está pagando 29 4

Propia (regalada, donada, heredada o por 72 11

posesión)

Prestada o cedida (no pagada) 72 11

Por servicios 3 0

Arrendada 12 2

Total 675 100

Fuente: PDYOT 2012-2021. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes Se determina que el 67% de las viviendas están ocupadas con personas presentes, mientras que el 21% de las mismas se hallan desocupadas. Cuadro 47. Condición de ocupación de las viviendas en la comunidad

Condición de ocupación de la vivienda

Casos %

Ocupada con personas presentes 672 67

Ocupada con personas ausentes 82 8

Desocupada 213 21

En construcción 33 3

Total 1000 100

Fuente: PDYOT 2012-2021. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes Se registran construcciones de tipo tradicional en un bajo porcentaje (9,5%), mixtas y en hormigón armado. Cuadro 48. Características de los materiales de construcción de las viviendas en la parroquia Cubijíes

Características constructivas de la vivienda

Techo o cubierta % Paredes exteriores % Pisos %

Lo

za

Zin

c

Pa

ja o

sim

ilare

s

Te

ja

Otr

os

Ad

ob

e o

ta

pia

Ho

rmig

ón

la

drillo

o b

loqu

e

Ma

de

ra

Otr

os

En

tab

lad

o

Pa

rque

t

La

drillo

o

ce

me

nto

Ba

ldosa

o v

inyl

Otr

os (

tie

rra

,

lad

rillo

, ce

me

nto

)

46,58 9,67 0,89 25,15 17,71 4,46 94,20 0,30 1,04 8,76 4,79 21,94 1,51 84,92

Fuente: PDYOT 2012-2021. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

Disponibilidad y características del servicio de agua de consumo humano y uso

doméstico

Disponibilidad

El servicio de agua para consumo humano está presente en la totalidad de las viviendas, sin

embargo la conexión para el abastecimiento difiere, mientras que el 45% de las viviendas se

abastece a través de una tubería ubicada fuera de la vivienda, el 37% se provee a través de

una tubería dentro de la vivienda.

Cuadro 49. Disponibilidad del servicio de agua de consumo humano y uso doméstico en la parroquia Cubijíes

Conexión del agua por tubería Casos %

Por tubería dentro de la vivienda 250 37

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

305 45

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 56 8

No recibe agua por tubería sino por otros medios 61 9

Total 672 100


Caracterización

Disponibilidad y caracterización del servicio de saneamiento básico y manejo de

desechos sólidos

Saneamiento básico

Se registra un 39% de viviendas que desecha sus aguas servidas a través de un pozo séptico,

mientras que el 21% lo hace a través de la red pública de alcantarillado. Los datos menores

corresponden a pozo ciego, descarga directa al río y letrinas.

Cuadro 50. Infraestructura disponible para la disposición de aguas servidas.

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %

Conectado a red pública de alcantarillado 139 21

Conectado a pozo séptico 260 39

Conectado a pozo ciego 130 19

Con descarga directa al río, lago o quebrada 9 1

Letrina 16 2

No tiene 118 18

Total 672 100


Manejo de residuos/desechos sólidos

Con respecto a la eliminación de la basura, los moradores de la parroquia Cubijíes realizan

algunas prácticas, la que mayor porcentaje tiene con un 49% la quema, el 28% la arroja a

terrenos y quebradas y únicamente el 17% lo hace a través del carro recolector de basura.

Este aspecto es preocupante por la contaminación ambiental que se da por estos factores.

Cuadro 51. Formas de disposición de los residuos sólidos.

Eliminación de la basura Casos %

Por carro recolector 113 17

La arrojan en terreno baldío o quebrada

185 28

La queman 328 49

La entierran 20 3

La arrojan al río, acequia o canal 15 2

De otra forma 11 2

Total 672 100


Disponibilidad de servicios de electricidad

Según el INEC (2010) el 97% de la población de la parroquia de Cubijíes dispone de servicio

eléctrico a través de la red de servicio público. El 3% de la población no dispone de este

servicio.

Cuadro 52. Disponibilidad del servicio de electricidad en la parroquia Cubijíes

Procedencia de luz eléctrica Casos %

Red de empresa eléctrica de servicio público

652 97

No tiene 20 3

Total 672 100

Fuente: Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes Síntesis del componente, problemas y potencialidades


Red de asentamientos

humanos parroquiales

La cercanía de los

asentamientos

humanos hacia la

ciudad.

Los principales

accesos a las

comunidades están

asfaltados lo cual

hace que las

personas tengan una

buena movilidad.

El tiempo es corto

para llegar a la

ciudad.

Falta de instituciones en

nuestra parroquia.

Servicios Básicos El 100% de los

hogares ya cuentan

con energía eléctrica

en los hogares.

El 25% de la

población cuenta

con servicios de

alcantarillado.

El servicio de agua lo

hacen de vertientes

naturales y cubre

toda la parroquia

Falta de Plantas de

tratamiento de aguas

servidas.

Falta de proyectos

estratégicos por falta

del municipio.

Presencia del

Botadero de basura

en la Comunidad el

Porlon.

Falta de espacios

físicos para

proyectos de plantas

de tratamiento de

basura

Acceso de la población a

vivienda y catastro

Las casas no son tan

dispersas en las

comunidades por el

tamaño de la

parroquia.

El acceso a la

vivienda es de un

100%

No todas las personas

tienen escrituras legales en

la parroquia.

5. Componente movilidad, energía y conectividad

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Cuadro 53. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

PARROQUIA ACCESO COBERTURA ESPACIAL

Telefonía fija cnt Centro Parroquial

Telefonía móvil Movistar, claro y cnt Toda la parroquia

Acceso a internet Cnt, Claro, y movistar Toda la Parroquia

Radiocomunicaciones (radios,

televisión abierta y cable)

Cnt, directv, televisión abierta Toda la parroquia

Fuente: Levantamiento de Información

En toda la parroquia se tiene acceso a diferentes medios de comunicación de tipo televisivo,

radial y escrito. En algunas localidades como en la cabecera parroquial debido su ubicación

geográfica, varias de señales de transmisión no tienen una buena cobertura. Se ha registrado

la presencia de 10 canales de televisión nacional, 15 señales de radio en frecuencia FM, y el

aprovisionamiento de diarios lo realiza directamente la población desde la ciudad de Riobamba.

Una particularidad interesante y que requiere atención es la ausencia de las señales de

televisión local (ciudad de Riobamba), pues la gente considera necesario estar informada

respecto a noticias de la ciudad y provincia local.

Redes viales y de transporte.

Servicios de transporte

Cuadro 54. Servicios de transporte desde y hacia las comunidades de la parroquia

Comunidad

Tipo de medio de transporte Nombre de la

cooperativa Buses Camionetas Taxis

Cabecera parroquial

x X -

COOP. Quimiag, Bayushig y Penipe, cooperativa de camionetas 30 de septiembre.

El Socorro

x - - COOP. Quimiag, Bayushig.

San Clemente x - -

Coop. Quimiag Tubasec

El Porlón x - -

COOP. Quimiag

Fuente: Pd y OT 2012-2021 Gad Cubijies Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes.

Se considera la existencia de dos condiciones de transportación: la primera, está relacionado

con el servicio desde la ciudad de Riobamba hacia la parroquia y viceversa, y la segunda en

relación al servicio de transporte entre las diferentes comunidades.

Desde la ciudad de Riobamba el servicio es proporcionado por cooperativas de transporte

interparroquiales e intercantonales que parten desde el terminal oriental, su frecuencia de

salida es cada 15 minutos y el pasaje cuesta 0,25 USD. Debido al fenómeno eruptivo del

volcán Tungurahua, actualmente se interrumpe con frecuencia el trayecto vial Riobamba –

Baños que atraviesa el cantón Penipe, por lo tanto las unidades de transporte de diversas

cooperativas han suspendido su circulación por esta ruta lo cual ha disminuido

considerablemente el número de unidades y frecuencias que en su trayecto pueden recoger o

dejar pasajeros en la parroquia Cubijíes, razón por la cual solo las Cooperativas Bayushi y

Quimiag en la categoría buses interparroquiales está prestando el servicio. Es importante

destacar que este medio de transporte también se encuentra operando rutas intercomunales en

la parroquia.

Adicional al servicio de buses interparroquiales, en la cabecera parroquial de Cubijíes se ha

establecido legalmente una cooperativa mixta de carga liviana (30 de septiembre), sus

unidades prestan el servicio desde y hacia la ciudad de Riobamba y al interior de las

comunidades. Actualmente trasladan carga y pasajeros, lo cual no está permitido por la ley (en

relación al traslado de pasajeros en camioneta).

Caracterización de la red vial rural

En relación a las condiciones actuales del sistema vial al interior de la parroquia, no se dispone

a ciencia cierta de una medición real de la cantidad de kilómetros de rodadura que posee

Cubijíes, sin embargo en las entrevistas realizadas a los moradores del sector, se ha podido

identificar la existencia de carretas de tierra, lastre y asfalto, éste último solo presente en la vía

de acceso principal desde Riobamba. Las personas que utilizan el servicio vial consideran que

la mayor parte de las vías de acceso se encuentran en un estado regular y malo, y se requieren

acciones de mantenimiento y mejoramiento. Se ha detectado que solo al interior de la cabecera

parroquial existe la presencia de calles asfaltadas y adoquinadas en ciertos sectores.

Cuadro 55. Caracterización de la red vial rural de la comunidad

Tramo vial Capa de rodadura Estado de vía

Desde Hasta

Tie

rra

Em

ped

rad

o

Ad

oq

uin

ad

o

La

str

e

As

falt

o

Ho

rmig

ón

Bu

en

o

Re

gu

lar

Ma

lo

Riobamba Cabecera parroquial

X X X

Riobamba El Socorro X X X

Riobamba San Clemente X X X

Riobamba El Porlón X X X

Fuente: Levantamiento de campo. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes Mapa 11. Red vial

Red de riego.

La parroquia Cubijíes posee el sistema de riego Chambo – Guano desde 1983, el cual no cubre

todas las necesidades de la parroquia, en la comunidad el Porlón el sistema no existe y la

población ha optado por desviar caudales de agua desde las vertientes hacia los terrenos para

irrigar sus cultivos.

Caracterización de la infraestructura de apoyo a la producción (componente riego)

Comunidad

Nombre del

sistema de riego

Nº total de

usuarios

Superficie total

bajo riego (ha)

Caudal adjudica

do en (l/s)

Forma de impulsión del sistema

Gravedad

Bomba eléctri

ca

Bomba a

motor

Impulsión

mecánica

Cabera parroquial

Río Chambo

245 45 7 X

El Socorro Chambo - Guano

315 120 90 X

San Clemente

Chambo - Guano

315 89 90 X

El Porlón

Canales (propio)

21 1 vertiente X

TOTAL 896 255

Fuente: PD y OT 2012-2021. Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes

En las diferentes comunidades el sistema de riego es manejado por una Junta Administrativa

que en asamblea establece el pago de una cuota mensual para el mantenimiento del sistema,

el número de administradores varía de acuerdo a la zona (entre 2 a 4), se evidencia la

presencia de un operario y un aguatero que tienen a su cargo la distribución del canal de agua

de conformidad con fechas y horarios preestablecidos.

MAPA 11. Influencia riego

Síntesis del componente, problemas y potencialidades


Telecomunicaciones Cobertura en un 80% de las

telecomunicaciones.

Cobertura móvil óptima.

Posición estratégica a nivel

cantonal.

Deficiente cobertura celular

en el centro parroquial de

movistar y cnt.

Red vial y de transporte Suficientes frecuencias de

carros hacia las comunidades

Red Vial en óptimas

condiciones asfálticas y

mantenimientos permanentes

de vías

Factores climáticos dañan las

vías de tierra y lastre.

Periodos largos de espera

para transporte en las

comunidades de San

Clemente y Porlon

Red de riego Suficiente agua de riego para

las comunidades (Rio Guano

y Rio Chambo) por parte del

y canales en funcionamiento

Restricción del agua de riego

por horarios en algunas

comunidades.

Falta de mantenimiento de las

infraestructuras de la

parroquia.

6. Componente político institucional y participación ciudadana Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

• La coordinación de la planificación nacional y local dentro del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Así, por ejemplo, el art. 277 de

la Constitución de la República del Ecuador plantea que la consecución del Buen Vivir

será deber general del Estado, al igual que dirigir, planificar y regular el proceso de

desarrollo.

• Tal fin, el COPFP (art. 10), requiere de procedimientos de coordinación y armonización

entre el gobierno central y los GAD para permitir la articulación de los procesos de

planificación territorial en el ámbito de sus competencias. Asimismo, el art. 299 del

COOTAD señala que el gobierno central y los GAD están obligados a coordinar la

elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo con los

planes de los distintos niveles territoriales, como partes del SNDPP.

• De igual manera, el COPFP en su art. 40 posiciona al Consejo Nacional de Planificación

(CNP) como el espacio a través del cual se aprueban los lineamientos y políticas que

orientan el SNDPP y a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades)

como el ente encargado del desarrollo de dichos lineamientos. Los lineamientos y

políticas emitidos por el CNP son de cumplimiento obligatorio para las entidades del

sector público e indicativos para los demás sectores.

Mecanismo de articulación Descripción Actores

Mesas de trabajo

Asamblea Parroquial en

donde se analizó los distintos

componentes con cada una

de sus variables.

GAD Municipal

GAD Provincial

Comunidades, barrios,

instituciones educativas y

sociales, niveles sectoriales.

Comité Técnico de

Planificación

Se conformó el consejo de

planificación del GAD

Parroquial

GAD Parroquial

Representantes de la

sociedad civil

Comités ciudadanos de

seguimiento y veeduría

Se conformó el comité de

participación ciudadana y

control social, por

representantes de la sociedad

civil, directivos de las

comunidades

GAD Parroquial

Representantes de la

sociedad civil

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Cuadro 11. Registro de organizaciones presentes por comunidad en la parroquia Cubijíes

Comunidad Tipo de

Organización

Nombre de la organización

Áreas de trabajo

Cabecera parroquial

Privada Asociación de la Santísima Virgen de los

Organizan eventos religiosos y obtienen

Comunidad Tipo de

Organización


Áreas de trabajo

Dolores beneficios los integrantes de la asociación

Comunitaria / social

Asociación del canal de Riego

Organiza la repartición del canal del riego


Directiva Barrial

Dirige al barrio, organiza y ejecuta eventos

Privada / comercial

Asociación de Coheteros

Fabrican Cohetes y los comercializan dentro y fuera de la ciudad

Publica / Comunitaria

Junta Parroquial

Administración de recursos públicos

Privada / servicios

Asociación de músicos de

Santa Cecilia

Brindan presentaciones de bandas y obtienen beneficios a los socios

Privada / religiosa

Asociación de San Jerónimo

Organizan eventos religiosos y obtienen beneficios


Comité Agua Potable

Control del servicio de agua potable.

Privada / servicios

Cooperativa de transporte 30 de septiembre

Ofrecen servicios de transporte Cubijíes – Riobamba


Directiva Barrial


Privada / religiosa

Hermandad del Señor de la Misericordia

Organizan eventos religiosos y obtienen beneficios los integrantes


Directiva Barrial


El Socorro Comunitaria /

social Junta de Agua

Coordinación de actividades para el manejo del agua

Comunidad Tipo de

Organización


Áreas de trabajo

que llega a las viviendas, mantenimiento y provisión


Junta de Riego por canales

Coordinación de actividades para el manejo del agua de riego por canales, mantenimiento y provisión.


Junta de Riego por válvulas

Coordinación de actividades para el manejo del agua por válvulas, mantenimiento y provisión.

San Clemente

Comunitaria

Casa del sistema de

agua entubada San Clemente-

Porlón

Coordinación de actividades para el manejo del agua que llega a las viviendas, mantenimiento y provisión

El Porlón Agua potable Junta de agua

de Porlón

Coordinación de actividades para la dotación de agua potable.

Fuente: Pd y OT 2012-2021 Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijíes La presencia de algunas organizaciones sociales en las comunidades tiene vigencia 82 años

(Organización de sistema de agua entubada), se nota la presencia de organizaciones

comunitarias encargadas de planificar y coordinar actividades para el beneficio colectivo como

la dotación de agua potable, la dotación y el mantenimiento del sistema de agua entubada y de

riego, estas son las que tienen mayor nivel de convocatoria; organizaciones privadas que

agrupan a familias que venden productos o servicios y organizaciones de tipo religioso que

aglutinan a un significativo número de familias preocupadas por mantener la fe y avivar a la

iglesia católica.

Cada una de estas organizaciones cuenta con sus directivas representadas por hombres y

mujeres que son elegidos en asamblea y por mayoría simple, existen legalmente, elaboran sus

planificaciones de acuerdo con las necesidades de la población y rinden cuenta de las

actividades realizadas a sus respectivas asambleas.

Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

Recurso Humano Disponible

Autoridades electas

Autoridades electas GAD Cubijies Administración 2014-2019

Fuente: Registros del GAD parroquial

Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijies

Funcionarios del GAD

Nombre Cargo Comisión

Luis Fausto Guaño Guaño Presidente Comisión de mesa

Angel Moyon Centeno Vicepresidenta Salud

Cristian Vinicio Vizuete Valle Vocal Obras Publicas y

Jurisdiccion Territorial

Jofre Humberto Negrete Samaniego Vocal Turismo y Produccion

Carlos Gualberto Moyon Samaniego Vocal Cultura y Deportes

Funcionarios del GAD parroquial para el periodo 2014 – 2019

Nombre Cargo Relación de dependencia

GAD parroquial

Otro GAD ONG

Roció Naranjo Lara Secretaria ,Tesorera x

Carlos Lluguay Miranda Técnica x


Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Quimiag

Nivel de formación de los funcionarios adscritos a los GAD´s

Nivel de instrucción de los funcionarios del GAD parroquial.

Nombre Cargo

Nivel de educación

Título obtenido

Pri

ma

ria

co

mp

leta

Se

cu

nd

ari

a

co

mp

leta

Ba

ch

iller

co

mp

leto

Su

pe

rior

co

mp

leta

Po

sg

rad

o

co

mp

leto

Fausto Guaño Presidente x

Angel Moyon Centeno

Vicepresidente x Licenciado

Cristian Vizuete Vocal 1 x

Jofre Negrete Vocal 2 x

Carlos Moyon. Vocal 3 x


Elaborado por: Equipo técnico del Gobierno Parroquial de Cubijies


Capacidad de las áreas disponibles

Infraestructura disponible en el área administrativa de Junta Parroquial de Cubijíes

Área administrativa Tenencia Número

de ambientes

Propio Arrendado Comodato Préstamo

Oficina de Presidencia X 1

Oficinas de vocales X 1

Sala de reuniones X 1

Secretaria X 1


Bajo administraciones anteriores y en la actual se ha puesto a disposición de los habitantes de

la parroquia: casa parroquial antigua que es usada como sala de sesiones de las

organizaciones de segundo grado, coliseo, casa comunal, canchas deportivas y áreas de

recreación, en este último caso se cuenta dos piscinas una que se encuentra en estado de

deterioro por su falta de mantenimiento y malos procesos constructivos y la segunda que ha

sido habilitada y entrará en funcionamiento a partir de este año, carece de una propuesta de

administración y aún no se ha planificado su forma de operación y reinversión de ingresos.

Respecto a las áreas deportivas la actual administración cuenta con una serie de convenios

que ha habilitado fondos para la implementación de canchas deportivas en dos comunidades.

Se evidencia la existencia de un solo espacio de recreación adecuado para niños en la

Cabecera Parroquial.

En la actualidad en una de las instalaciones del complejo deportivo, junto al coliseo de la

localidad se encuentra funcionando el UPC (Unidad de Policía Comunitaria), el mismo que al

no contar con un espacio propio posee escaso equipamiento para prestar un adecuado servicio

de vigilancia y auxilio inmediato a la población.

Facilidades operativas


Para el desarrollo de las gestiones que deben realizar los miembros de la Junta Parroquial, no

se dispone de ningún tipo de movilización propia, los desplazamientos se realizan mediante el

sistema de alquiler de vehículo que es cubierto con fondos de la administración parroquial y en

muchos de los casos éstos valores han sido desembolsados desde los funcionarios

parroquiales sin ningún tipo de reembolso, pues no se han definido los mecanismos para tal

efecto.

Facilidades logísticas disponibles (vehículos, maquinaria) de la comunidad

Tipo de vehículo

Tenencia

Propio Alquiler Comodato Préstamo

Auto - - - -

Jeep - - - -

Camioneta - X - -

Maquinaria - X - -


Priorización de problemas y potencialidades


Instrumentos de planificación

y ordenamiento territorial

vigentes o existentes en el

gobierno autónomo

descentralizado

El GAD Parroquial dispone de

un PDOT como instrumento

de planificación y

presupuestación participativa

legalmente aprobado bajo

resolución

Desconocimiento de las leyes

por parte de las autoridades

nuevas.

Falta de articulación con otras

instituciones.

Actores públicos, privados,

sociedad civil.

Existe una apropiada

coordinación entre el GAD

Parroquial y los diferentes

actores en el territorio, lo que

permite establecer procesos

para la toma de decisiones

de manera participativa, se

realiza acciones conjuntas

con establecimientos

educativos, policía nacional

del Ecuador, entre otras,

existiendo una armonía en las

Falta de trabajo en equipo de

todas las instituciones para

lograr cambios significativos

en la parroquia.

Las instituciones privadas de

la parroquia no trabajan

conjuntamente con la junta

parroquial

relaciones externas.

Estructura y capacidades del

gobierno autónomo

descentralizado para la

gestión del territorio

Profesionales en cada una de

las áreas que aportan con sus

conocimientos al desarrollo de

las actividades diarias.

Apenas se cuenta con 2

profesionales al servicio del

GAD Parroquial, lo que limita

un mayor despliegue en la

asistencia técnica y ejecución

de proyectos en el territorio.


Oficinas donde la gente

puede llegar a realizar sus

consultas y realizar trámites

para sus comunidades.

Las instalaciones físicas

donde funciona el GAD

Parroquial son reducidas, lo

cual no permite brindar

comodidad tanto a

funcionarios del GAD

Parroquial como a la

ciudadanía en general.


El Gad cuenta con

herramientas tecnológicas

para realizar los trabajos.

Carencia de equipamiento y

vehículos al servicio del

personal técnico y operativo,

para el accionar de las

actividades institucionales

MODELO DE PROPUESTA

VISION

Cubijies en el año 2021, es un territorio que busca mejorar el aprovechamiento responsable de

los recursos productivos y patrimoniales, volviéndola una parroquia que genere empleo y

emprendimientos entre los pobladores dinamizando así la economía local, haciéndola atractiva

para que sea visitada por turistas nacionales y extranjeros. Fortaleciendo los mecanismos de

articulación con los demás niveles de gobierno y garantizando la participación ciudadana con

equidad, igualdad e inclusión en la toma de decisiones logrando de esta manera el crecimiento

y desarrollo sustentable y sostenible del territorio.

OBJETIVOS ESTARTÉGICOS DE DESARROLLO LOCAL DEL GAD PARROQUIAL.

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO

BIOFISICO Garantizar el sistema ambiental promoviendo la sostenibilidad

ambiental de la parroquia.

SOCIO CULTURAL Potenciar la cultura promoviendo la igualdad, equidad y

cohesión social

ECONOMICO PRODUCTIVO Promover el desarrollo de la economía local

ASENTAMIENTOS HUMANOS Mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo

mejoramiento de los servicios y espacios públicos

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Garantizar el desarrollo local fortaleciendo la CONECTIVIDAD

VIAL.

POLITICO INSTITUCIONAL

Garantizar los procesos democráticos fortaleciendo la participación ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS VINCULADOS A LAS PRIORIDADES NACIONALES Y LOS

OBJETIVOS DEL PNBV

Componente Objetivo del PNBV Prioridad Nacional Objetivo estratégico

territorial

Biofísico

7. Garantizar los derechos de la

naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental, territorial y global.

Sustentabilidad patrimonial

Garantizar un ambiente sano para

las familias asentadas dentro del territorio de la Parroquia Rural de

Cubijies


5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad

nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.


Mejorar la calidad de vida de la población,

promoviendo mejoramiento de los servicios y espacios

públicos

Sociocultural

5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad

nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.


Potenciar la cultura promoviendo la

igualdad, equidad y cohesión social

Económico -Productivo

8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de

forma sostenible

Cambio de la matriz productiva

Promover el desarrollo de la economía local


3. Mejorar la calidad de vida de la

población

Erradicación de la pobreza

Garantizar el el desarrollo local fortaleciendo la

conectividad vial.

Político institucional

2. Auspiciar la igualdad, la cohesión,

la inclusión, y la equidad social y territorial, en la

diversidad.


Garantizar los procesos

democráticos fortaleciendo la

participación ciudadana y las

capacidades institucionales.

INDICADOR META POR COMPONENTE

Componente Objetivo estratégico

territorial Indicadores Meta al año 2019

Biofísico

Garantizar un ambiente sano para

las familias asentadas dentro del territorio de la Parroquia Rural de

Cubijies

Tasa de beneficiarios directos de las

intervenciones de manejo ambiental.

(TBIMA)

El 100% de los pobladores asentados

en la parroquia se benefician de las intervenciones de manejo ambiental


Mejorar la calidad de vida de la poblacion,

promoviendo mejoramiento de los servicios y espacios

publicos


intervenciones de mejoramiento de los espacios públicos

(BIMEP)

El 100% de los pobladores asentados

en la parroquia se benefician de las intervenciones de

mejoramiento de los espacios públicos

Sociocultural

Potenciar la cultura promoviendo la

igualdad, equidad y cohesión social

Tasa de beneficiarios de las intervenciones

que garantizan la preservación del

patrimonio inmaterial (TBIPPI)

El 30% de cobertura de beneficiarios de las

intervenciones que garantizan la

preservación del patrimonio inmaterial

Económico-Productivo Promover el desarrollo de la economia local

Tasa de beneficiarios de las intervenciones

de impulso a las actividades

productivas. (TBIIAP)

El 30 % de la PEA atendida en proyectos

de desarrollo local


Garantizar el el desarrollo local fortaleciendo la

conectividad vial.


intervenciones de mantenimiento de red

vial. (TBIMV)

90% de las vias mantenidas de los

diferentes asentamientos

humanos

Político institucional

Garantizar los procesos

democraticos fortaleciendo la

participación ciudadana y las

capacidades institucionales.

Tasa de organizaciones capacitadas e

integradas a procesos de planificación

participativa. (OCIPPP)

100% de beneficiarios de los sistemas de

participacion ciudadana en procesos de planificación

CATEGORIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CATEGORIA GENERAL CATEGORIA ESPECIFICA

PROPOSITO COT

OTRAS ZONAS MINA ABANDONADA REALIZAR ACTIVIDADES DE RECUPERACION

OTRAS ZONAS

OTRAS ZONAS MINA OPERATIVA

QUE GENEREN RECURSOS ECONOMICOS A LOS POBLADORES DE LA PARROQUIA

OTRAS ZONAS


OTRAS ZONAS


OTRAS ZONAS


OTRAS ZONAS


OTRAS ZONAS

OTRAS ZONAS MINAS OPERATIVAS


OTRAS ZONAS

OTRAS ZONAS MINAS OPERATIVAS


OTRAS ZONAS

ZONA DE IMPORTANCIA ECOLOGICA PARA LA PROTECCION, RECUPERACION Y MANEJO

CIENEGO, ZONA DE PASTOREO ESPECIES MAYORES Y MENORES

PARA PROTEGER Y RECUPERAR AREAS EN PROCESOS DE DEGRADACION, Y MANEJO DE ZONAS DONDE HAYA ASENTAMIENTOS HUMANOS



PROPOSITO COT


ZONA PROCESO DE EROSION

PARA RECUPERAR LOS SUELOS DEGRADADOS



ZONA PROCESO DE EROSION

PARA RECUPERAR LOS SUELOS DEGRADADOS



ZONA DE VEGETACION ARBUSTIVA T EN PROCESO DE EROSION

PARA PROTEGER Y RECUPERAR LAS VEGETACION NATIVA DE LA ZONA


ZONA DE IMPORTANCIA HIDRICA

ZONA DE RIO Y QUEBRADAS

ZONA DE RECUPERACION DE RIBERAS DE RIO CON LA RECUPERACION PLAYAS Y QUEBRADAS



ZONA DE RIO Y QUEBRADAS

ZONA DE RECUPERACION DE RIBERAS DE RIO CON LA RECUPERACION PLAYAS Y QUEBRADAS


ZONA PARQUE EXTREMO CIENEGO

ZONA DE RECERACION PARA DEPORTES EXTREMOS CON FINES DE TURISMO

ZONA DE RECREACION

ZONA DE RECREACION AGRICULTURA Y GANADERIA

PARA SOBERANIA ALIMENTARIA DE LOS POBLADORES DE LA PARROQUIA

ZONAS DE PRODUCCION AGRICOLA


AGRICULTURA Y GANADERIA




PROPOSITO COT

















ZONAS DE PRODUCCION FORESTAL

BOSQUE PLANTADO

PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL CONFINES DE CONSERVACION.



BOSQUE PLANTADO




ZONA DE CULTIVOS CON ARBOLES PLANTADOS Y ARBUSTOS y PENDIENTE



ZONAS URBANAS ASENTAMIENTOS CONSOLIDADOS

AREAS DE CONSOLIDACION DE AMANZANAMIENTO DONDE SE BRINDE LAS FACILIDADES PARA DOTACION DE SERVICIOS BASICOS

ZONAS URBANAS

MAPA 12. Categoría de Ordenamiento Territorial

Políticas públicas locales según las categorías de ordenamiento territorial (COT)

Categoría de Ordenamiento territorial

Política local

Zona de Producción forestal

Promover el aprovechamiento sustentable del recurso forestal a través del diseño y ejecución de

programas y proyectos para el maenjo de plantaciones establecidas y el restablecimeinto de

plantaciones

Zona de importancia ecológica para la protección, recuperación y

manejo

Manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad, con acceso justo y equitativo a sus

beneficios, a través del diseño de programas y proyectos de restauración de la cobertura vegetal

Zona urbana

Establecer nrmas mínimas para el maenjo de desechos sólidos dentro de los centros poblados

consolidados dentro de la Parroquia Rural, a través del diseño de programas y proyectos que promuevan

la cultura de espacios públicos limpios para vivir mejor

Zona de importancia hídrica

Manejar los ecositemas frágiles dentro del area de influencia del territorio de la Parroquia Rural, a través del diseño y ejecución de programs y proyectos para

la restauración de cauces naturales

Zona urbana

Promover la democratización del disfrute del tiempo y de los espacios públicos para la construcción de

relaciones sociales solidarias entre diversos, a través del diseño y ejecución de programas y proyectos de

implementación y mantenimientos de los espacios de encuentro y recreación

Zona urbana




Zona urbana




Zona urbana promover las actividades deportivas por medio de

proyectos de infraestructura optimas en cada una de los sectores de nuestra parroquia

Zona urbana

promover la organización de los ciudadanos por medio de infraestructura adecuada para las personas

de la parroquia con fines organizativos y conmemorativos.

Zona urbana establecer espacios donde los habitantes puedan

mejorar las condiciones de vida mejorando la salud y los espacios de encuentro social

Zona urbana




Zona urbana

Contribuir con la preservación, revalorización, fomento y resignificación de las diversas memorias

colectivas e individuales y democratizar su acceso y difusión; a través del diseño y ejecución de

programas y proyectos de promoción cultural.

Zona urbana




Zona urbana




Zona urbana

Fortalecer las capacidades locales en torno a la administración de emprendimientos productivos, a

través del diseño y ejecución de programas y proyectos de capacitación dirigidos a la población

económicamente activa de la Parroquia Rural

Zona de recreación

Impulsar la producción de forma sostenible y sustentable, fomentando la inclusión y redistribuir los

factores de la producción en el sector turístico; a traves del diseño y ejecución de programas y

proyectos para la adecuación de facilidades turísticas

Zona de recreación impulsar el turismo mancomunado por medio de

programas y proyectos que impulsen el desarrollo comunal

Zona urbana

Brindar las condiciones para el desarrollo de actividades productivas turísticas, a través del diseño y ejecución de programas y proyectos orientados a la

implementación de facilidades que promuevan el encadenamiento de servicios turísticos

Zona de producción agrícola

Impulsar la producción de forma sostenible y sustentable, fomentando la inclusión y redistribuir los

factores de la producción en el sector agrícola; a través del diseño de programas y proyectos para la promoción de la tecnificación de la agricultura de

secano con rubros de alto valor comercial

Zona urbana

Garantizar la movilidad de las personas, así como de los productos dentro del territorio de la Parroquia

Rural; a través del diseño y ejecución de programas y proyectos de mejoramiento de las capas de rodadura y la implementación de obras de arte mínimas para la

preservación del buen estado de las vías intraparroquiales

Zona urbana

Promover la participación ciudadana dentro de los procesos de planificación participativa del desarrollo,

a través del diseño de programas y proyectos que estimulen la inclusión de la población en los

mecanismos e instancias de participación para la planeación y monitoreo de las acciones del gobierno

local

Zona urbana

Fortalecer las capacidades institucionales para la planificación territorial, a través del diseño y ejecución de programas y proyectos de capacitación dirigidos a

autoridades y personal del gobierno local

MODELO DE GESTION

ESTRATEGIA DE ARTICULACION CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO Y ACTORES

LOCALES

“Conformar mesas intersectoriales de planificación local para el desarrollo territorial”

IDENTIFICACION DE ACTORES PARA ARTICULACION

Objetivo PNBV Prioridades

Nacionales

Objetivo

Estratégico

Parroquial

Competencias en

coordinación con

otros niveles de

gobierno

Actores

Objetivo 7:

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental

territorial y

global.

Sustentabilidad

patrimonial.

Garantizar un

ambiente sano

para las familias

asentadas dentro

del territorio de la

Parroquia Rural

de Cubijies

Gestión

ambiental.

Gestión de

riesgos.

MAE

SNGR

GADP

Chimborazo

GADM Riobamba

GADP Rural

Cubijies

5. Construir

espacios de

encuentro común

y fortalecer la

identidad

nacional, las

identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad.

Sustentabilidad

Patrimonial

Potenciar la

cultura

promoviendo la

igualdad, equidad

y cohesión social

Infraestructura y

equipamientos

físicos de salud y

educación.

Preservar,

mantener y

difundir el

patrimonio

cultural.

Infraestructura

física,

equipamientos y

espacios públicos

de la parroquia

rural.

Protección

integral a la

Ministerio de

Educación

INPC

MIES

Manuela Espejo

Ministerio de

Cultura

GADP

Chimborazo

GADM Riobamba

GADP Rural

Cubijes

niñez y

adolescencia.

8. Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Cambio de la

Matriz

Productiva

Promover el

desarrollo de la

economía local

Fomento de la

seguridad

alimentaria.

Fomento de las

actividades

productivas y

agropecuarias.

MAGAP

Ministerio de la

Productividad

AGRO Calidad

GADP

Chimborazo

GADM Riobamba

GADP Rural

Cubijies

5. Construir

espacios de

encuentro común

y fortalecer la

identidad

nacional, las

identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad..

Sustentabilidad

Patrimonial

Potenciar la

cultura

promoviendo la

igualdad, equidad

y cohesión social

Prestación de

servicios

públicos.

Promoción de la

organización

ciudadana y

vigilancia de la

ejecución de

obras y calidad

de los servicios

públicos.

Hábitat y

vivienda.

MIDUVI

MIES

GADP

Chimborazo

GADM Riobamba

GADP Rural

Cubijies

3. Mejorar la

calidad de vida

de la población

Erradicación

de la pobreza

Garantizar el

desarrollo local

fortaleciendo la

conectividad vial.

Vialidad.

Tránsito y

transporte.

Riego.

MTOP

SENAGUA

EPA

GADP

Chimborazo

GADM Riobamba

GADP Rural

Cubijies

2. Auspiciar la

igualdad, la

cohesión, la

inclusión, y la

equidad social y

territorial, en la

diversidad.

Igualdad y la

erradicación de

la pobreza.

Garantizar los

procesos

democráticos

fortaleciendo la

participación

ciudadana y las

capacidades

institucionales.

.

Planificar el

desarrollo.

Gobierno

Central

GADP

Chimborazo

GADM

Riobamba

GADP Rural

Cubijies

LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ARTICULADOS A LA FASE DE LA

PROPUESTA

Co

mp

on

en

te

Ob

jeti

vo

del

PN

BV

Pri

ori

dad

N

acio

nal

Ob

jeti

vo

estr

até

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ito

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añ

o 2

019

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Pro

gra

ma

s

Pro

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s

201

6

201

7

201

8

201

9

TO

TA

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Fu

en

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fin

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Ind

ica

do

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e

gesti

ón

Res

po

nsa

ble

de

eje

cu

ció

n

Biofísico

7. Garantizar

los derechos

de la naturaleza

y promover

la sostenibili

dad ambiental, territorial y

global.

Sustentabilidad

patrimonial

Garantizar un

ambiente sano

para las familias

asentadas dentro

del territorio

de la Parroquia Rural

de Cubijies

El 100% de los

pobladores

asentados en la parroqui

a se benefician de las

intervenciones de manejo ambient

al

Zona

de Produc

ción forestal

Promover el

aprovechamiento

sustentable del

recurso

forestal a través del diseño y ejecución

de programas

y proyectos

para el maenjo de plantacion

es establecid

as y el restablecimeinto de plantacion

es

Programa de

reforestación para el manejo de plantacion

es establecid

as y el restablecimiento de plantacion

es aprovecha

das

Proyecto de

reforestación con fines

productivos

2000 2000 2000 6000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO

DE ARBOLES PLANTAD

OS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona de

importancia

ecológica para

la protecci

ón, recuperación y manejo

Manejar sustentablemente el patrimonio natural y

su biodiversid

ad, con acceso justo y

equitativo a sus

beneficios, a través

del diseño de

programas y

proyectos

Programas de

recuperación de la

cobertura vegetal en

ecosistemas frágiles

Proyecto de

reforestación con fines

protectivo

s

2000 2000 4000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO DE

ARBOLES PLANTAD

OS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

de restauració

n de la cobertura vegetal

Zona urbana

Establecer nrmas

mínimas para el

maenjo de desechos

sólidos dentro de

los centros poblados

consolidados dentro

de la Parroquia

Rural, a través del diseño de programas

y proyectos

que promuevan la cultura

de espacios públicos limpios

para vivir mejor

Programa de manejo

de desechos

sólidos

Proyecto de

instalació

n de contenedores de basuraa

2000 2000

RECUR

SOS PROPI

OS

NUMERO BASURER

OS INSTALAD

OS

UNIDAD DE

PLANIFIC

ACION, PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona de

importancia

hídrica

Manejar los

ecositema

s frágiles dentro del area de

influencia del

territorio de la

Parroquia Rural, a

Programa de

restauración de

cauces naturales

Proyecto de

limpieza del cauce

del Río Guano

2000 2000

RECURSOS

PROPIOS

1 LIMPIEZA DE RIO

UNIDAD

DE PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

través del diseño y ejecución

de programs y proyectos

para la restauració

n de cauces

naturales

TOTAL 0 6000 4000 4000 14000

RECURSOS

PROPIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Asentami

entos humanos

5. Construir espacios

de encuentro común y fortalecer

la identidad

nacional, las

identidades

diversas, la

plurinacionalidad y

la intercultur

alidad.

Sustenta

bilidad patrimoni

al

Mejorar la

calidad de vida de la

poblacion,

promoviendo

mejoramiento de

los servicios

y espacios

publicos

El 100% de los

pobladores

asentados en la parroqui

a se

benefician de las

intervenciones de mejoramiento de

los espacios

públicos

Zona urbana

Promover la

democratización del

disfrute del tiempo y de los

espacios públicos para la

construcción de

relaciones sociales

solidarias entre

diversos, a través del diseño y ejecución

de programas

y proyectos

de implement

ación y mantenimientos de

los espacios

de encuentro

Programa de

implementación de

espacios de

encuentro y

recreación

Miniparqu

e en San Clemente

40000

40000

RECUR

SOS PROPI

OS

1 PARQUE

CONSTRUIDO

UNIDAD DE

PLANIFIC

ACION, PRESIDENCIA Y

TESORERIA

y recreación

Zona urbana

Promover la



espacios públicos

para la construcci

ón de relaciones

sociales solidarias

entre diversos, a través del diseño y ejecución

de programas

y proyectos

de

implementación y

mantenimientos de

los espacios

de encuentro

y recreación

Programa de

mantenimiento de

espacios de

encuentro y

recreación

Mantenimiento de la Piscina de

la cabecera parroquial

5000 4000 4000 4000 17000

RECURSOS

PROPIOS

1 PISCINA EN BUEB ESTADO

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona urbana

Promover la




construcción de

relaciones sociales

solidarias

entre diversos, a través del diseño y

ejecución de

programas y

proyectos de

implementación y

mantenimientos de

los espacios

de encuentro

y recreación

Rehabilitación de la

plaza central

4000 4000

RECURSOS

PROPIOS

1 PLAZA REHABILIT

ADA

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona urbana

promover las

actividades deportivas por medio

de proyectos

de infraestruct

ura

optimas en cada una

de los sectores

de nuestra parroquia

construccion de

canchas de uso

multiple Y CEMENT

ERIO

3300

0

37423.18

70423.18

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO DE

CANCHAS DE USO

MULTIPLE CONSTRUI

DAS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona urbana

promover la

organización de los

ciudadanos por

medio de infraestruct

ura adecuada para las personas

de la parroquia con fines

organizativos y

conmemorativos.

construccion de la segunda planta del

edificio parroquial

45423.18

45423

.18

RECURSOS

PROPIOS

ADECUACION CASA

PARROQUIAL

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona urbana

establecer espacios

donde los habitantes

puedan mejorar las

condiciones de vida

mejorando la salud y

los espacios

de encuentro

social

construccion de

baterias sanitarias

29923.18

3000

0 59923

.18

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO BATERIAS SANITARIA

S

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona urbana

Promover

la democratización del



construcción de

relaciones sociales

solidarias entre

diversos, a través del

Adecuación y

mantenimiento de la

casa parroquial

5000 5000

RECURSOS

PROPIOS

1 CASA PARROQU

IAL MANTENID

A

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

diseño y ejecución

de programas

y proyectos

de implement

ación y mantenimientos de

los espacios

de encuentro

y recreación

TOTAL 4900

0

6692

3.18

4942

3.18

7642

3.18

24176

9.54

RECURSOS

PROPIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Sociocultural

5. Construir espacios

de encuentro común y fortalecer

la identidad nacional,

las identidade

s diversas,

la plurinacionalidad y

la intercultur

alidad.

Sustentabilidad

patrimonial

Potenciar la

cultura promovie

ndo la igualdad, equidad

y cohesión

social

Zona

urbana

Contribuir con la

preservación,

revalorización,

fomento y resignificación de las diversas

memorias colectivas

e individuale

s y democratiz

ar su acceso y

difusión; a través del diseño y ejecución

de programas

y proyectos

de

Programa de

promoción del

patrimonio inmaterial

de la Parroquia Rural de Cubijíes

Proyecto para la

masterizaciónde la música

del Himno a la

Parroquia Rural de Cubijíes

2000 2000

RECURSOS

PROPIOS

1 PRODUCC

ION AUDITIVA

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

promoción cultural.

Zona urbana

Contribuir con la

preservación,

revalorizac

ión, fomento y

resignificación de las

diversas memorias colectivas

e individuale

s y democratiz

ar su acceso y

difusión; a través del diseño y ejecución

de programas

y

proyectos de

promoción cultural.

Proyecto para el

fortalecimi

ento de las

organizaciones

dedicadas a la

promocion del

patrimonio

intangible de la

Parroquia Rural de Cubijíes

7000 7000

RECURSOS

PROPIOS

1 DOCUMEN

TAL REALIZAD

O

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

PROYECTO DE

FORMACION D ELA

ESCUEL

A DE FUTBOL

3000 3000 3000 3000 12000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO DE

BENEFICIARIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

PROYECTO DE

GRUPOS VULNERABLES

13602.57

13602.57

13602.57

13602.57

54410.28

RECURSOS

PROPIOS

BENEFICIARIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona urbana

Contribuir con la

preservación,

revalorización,

fomento y resignificación de las diversas

memorias colectivas

e

individuales y

democratizar su

acceso y difusión; a través del diseño y ejecución

de programas

y proyectos

de promoción

cultural.

Proyecto para la

revitalizac

ión del saber

local en la Parroquia

Rural de Cubijíes

15923.18

15923

.18

RECURSOS

PROPIOS

1

CREACION DOCUMEN

TADA REALIZAD

A

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

TOTAL 41525.75

16602.57

16602.57

16602.57

91333.46

RECURSOS

PROPIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Económico-

Productivo

8. Consolida

r el sistema

económico social y solidario, de forma

sostenible

Cambio de la

matriz productiv

a

Promover el

desarrollo de la

economia local

Zona urbana

Fortalecer las

capacidades locales en torno a

la administra

ción de emprendim

ientos productivos, a través del diseño y ejecución

de

programas y

proyectos de

capacitación dirigidos

a la población

económicamente

activa de la

Parroquia Rural

Programa de

capacitación en

emprendimientos

productivos

Proyecto para el

fortalecimiento de

capacidades locales

para el desarrollo

de actividade

s turísticas

3500 2000 5500

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO CAPACITA

DOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona de

recreación

Impulsar la producción de forma

sostenible y

sustentable,

fomentando la

inclusión y redistribuir

los factores

de la producción

en el

sector turístico; a traves del diseño y ejecución

de programas

Programa de

implementación de

facilidades turísticas

Proyecto de diseño

e implementación de senderos turísticos

en la Parroquia Rural de

Cubijíes

1500 1500

RECURSOS

PROPIOS

1 SENDERO HABILITAD

O

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

y proyectos

para la adecuació

n de facilidades turísticas

Zona de

recreación

impulsar el turismo

mancomunado por

medio de programas

y proyectos

que impulsen

el desarrollo comunal

Proyecto mancomu

nidad 2000 2000 2000 2000 8000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO APORTES

MANCOMUNIDAD

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona urbana

Brindar las condiciones para el

desarrollo de

actividades productiva

s turísticas, a través

del diseño y ejecución

de programas

y proyectos orientados

a la implementación de

facilidades que

promuevan el

encadenamiento de servicios turísticos

Proyecto de diseño

e implementación del

albergue turístico

en la Parroquia Rural de Cubijíes

5000 5000

RECURSOS

PROPIOS

1 ALBERGU

E IMPLEMEN

TADO

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Zona de

producción

agrícola

Impulsar la producción de forma

sostenible y

sustentable,

fomentando la

inclusión y redistribuir

los factores

de la producción

en el sector

agrícola; a través del

diseño de programas

y proyectos

para la promoción

de la tecnificació

n de la agricultura de secano con rubros

de alto valor

comercial

Programa de

mejoramiento de los niveles de tecnificaci

ón

PROYECTO

ADQUISICION DE ESPECIE

S MENORE

S

8000 8000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO DE

BENEFICIARIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Proyecto de

diversificación de

los rubros de

producción de

producción agrícola

20000

2000

0 40000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO DE

BENEFICIARIOS DE

LAS SEMILLAS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

TOTAL 2550

0 1150

0 2900

0 2000 68000

RECURSOS

PROPIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Movilidad,

energía y conectivi

dad

3. Mejorar la calidad de vida de

la población


Garantizar el el

desarrollo local

fortaleciendo la

conectividad vial.

Zona

urbana

Garantizar la

movilidad de las

personas, así como

de los productos

Programa de

mantenimeinto de red vial

intraparroquial

Proyecto de

mantenimiento de la

red vial intraparro

quial

8000 8000 8000 8000 32000

RECURSOS

PROPIOS

KM DE VIAS

MANTENIDAS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

dentro del territorio

de la Parroquia Rural; a

través del diseño y ejecución

de programas

y proyectos

de mejoramiento de las

capas de rodadura y

la implement

ación de obras de

arte mínimas para la

preservación del buen

estado de las vías

intraparroquiales

Proyecto de

adecuación de las

capas de rodadura

en diferentes

tramos viales

1500

0 1500

0 1500

0 45000

RECURSOS

PROPIOS

KM DE VIAS

ADECUADAS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

TOTAL 8000 2300

0 2300

0 2300

0 77000

RECURSOS

PROPIOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

Político institucio

nal

2. Auspiciar

la igualdad,

la cohesión,

la inclusión,

y la equidad social y

territorial, en la


Garantizar los

procesos democra

ticos fortalecie

ndo la participa

ción ciudadan

a y las capacida

des

Zona

urbana

Promover la

participación

ciudadana dentro de

los procesos

de planificació

n participativ

a del

Programa de

fortalecimiento del

desarrollo local

participativo

Proyecto de

fortalecimiento de la Unidad de Planificaci

ón

12000

12000

12000

12000

48000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO DE

TECNICOS CONTRAT

ADOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

diversidad.

institucionales.

desarrollo, a través

del diseño de

programas y

proyectos que

estimulen la inclusión

de la población

en los mecanism

os e

instancias de

participación para la

planeación y

monitoreo de las

acciones del

gobierno local

Zona urbana

Fortalecer las

capacidades

institucionales para la planificación territorial,

a través del diseño y ejecución

de programas

y proyectos

de capacitación dirigidos

a autoridade

s y personal

del gobierno

local

Proyecto de

fortalecimeinto de

las capacidad

es administrativas para

la planificaci

ón

territorial

2000 2000 4000

RECURSOS

PROPIOS

NUMERO DE

CAPACITADOS

UNIDAD DE

PLANIFICACION,

PRESIDENCIA Y

TESORERIA

TOTAL 1200

0 1200

0 1400

0 1400

0

caratula saludo presidente miembros del consejo de...

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