~ ~OcLv, k.Q J .

.

. CARACTERIZACION SOCIAL Y DELICTUAL DE LOS

INFRACTORES A LA LEY DE DROGAS PRIV ADOS DE LIBERT AD

.

EN LOS RECINTOS PENITENCIARIOS DE LA REGION DEL

MAULE .

.

~,~'::::~~)'-.\~ ,,','''i::, f. \.H: C /1 i ;");.,~ ,,-<'. \ , " I ' <, .",

/1'.<,::"', \) \~:,., Or,>, ' '\'\

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<( C"'j

\ ~ "'~ <;f) '1;,,; ~'Yt"O~~~'(: \'>.. ~ /"1 , ....\. I> TEfHO \)~.

.

.

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE JUS11CIA REGION DEL MAULE

VII DIRECCION REGIONAL DE GENDARMERIA

SECRETARIA EJECUTIVA CORECE VII REGION .

. TALCA, Julio 1997

.

.

INSTITUCIONES RESPONSA8LES DEL ESTUDIO:

. HERNAN FUENTES ACEVEDO

SEREMI DE JUSTICIA - VII REGION

. RAFAEL ARRIAGADA ARELLANO

DIRECTOR REGIONAL DE GENDARMERIA

. HERNAN FUENTES ACEVEDO

SECRETARIA EJECUTIV A CORECE VII REGION

.

AUTORES DEL ESTUDIO: .

XIMENA SOTO RODRIGUEZ, ENFERMERA COORDINADORA DE SALVD REGIONAL, VII DlRECCION REGIONAL DE GENDARMERIA.

. MANUEL A VILA FRIZ, PROFESOR LICENCIADO EN EDUCACION, SUPERVISOR

PROGRAMA FONDO CONACE, VII REGION.

.

.

I

I

I

I

.

.

.

.

.

.

IN DICE

CONTENIDO PAGINA

Introducción 1

Objetivos y Metodología 2

Instrumento y Procesamiento de datos 3

Gráfieo NO 1 Distribución de la muestra por edad 4

Cuadro NO 1 Distribución de la muestra por edad 5

Gráfico NO 2 Distribucíón de la muestra según sexo 6

Gráfieo NO 3 Distribución de la muestra según religión 7

Gráfieo NO 4 Distribución de la muestra según nivel de eseolaridad 8

Gráfico NO 5 Distribueión de la muestra según domieilio urbano 0 rural 9

Gráfico NO 6 Distribución de la muestra según procedencia del inuaetor VII Regiónlotras 10

Gráfieo NO 7 Distribución de la muestra según situación proeesal I J

Cuadro NO 2 Distribueión de la muestra según antecedentes penales anteriores a la infraeción

de la Ley de Drogas 12

Cuadro NO 3-gráfieo NO 8 Distribueión de la muestra, según tipo de delito 12

Cuadro NO 4-gráfieo NO 9 Distribución de la muestra, según tipo de sustaneia 13

Cuadro NO 5-gráfieo NO 10 Distrubución de la muestra, según delito y sustaneia 14

Cuadro NO 6-gráfico NO 11 Tipo de delito y reincideneia 15

Cuadro NO 7-gráfico NO 12 Tipo de delito y nivel de escolaridad 16

Cuadro W 8-gráfieo NO 13 Distribución de la muestra según edad y estado civil 17

Cuadro NO 9-gráfieo W 14 Distribueión de la muestra según edad y reineidencia 18

Conclusiones 19

Bibliografía 20

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

INTRODUCCION

EI problema del consumo indebido y tråfico ilicito de drogas, sumado a las graves consecuencias

sociales que ello impIica, es preocupación de gobiernos, gobernantes y de la sociedad en general.

Chile no escapa a esta problemática, por est a razón se creó el Consejo Nacional para el Control

de Estupefaeientes (CONACE), que dentro de sus prineipales aportes se destaean, la Polítiea y Plan

Nacional de Prevención y Control de Drogas (PPN), junto con la elaboraeión de la Ley 19.366,

promulgada en Enero de 1995, dicho instrumento sanciona entre otros actos la plantación, claboración,

cosecha, consumo y tråfico no autorizado de sustancias químicas y especies vegetales productoras de

estupefacientes.

EI presente estudio - ex post facto-,corresponde a una descripción social y al tipo de delito

cometido por infractores alas Ieyes 18.403 y.19.366, recJuidos en Ios establecimientos penaIes de la VII

Región al30 de Abril de 1997.

EI CORECE de la Región del Maule junto a la VII Dirección Regional de Gendarmería se

propusieron realizar esta investigación eort eI fin de contribuir a un mayor conocimiento de Ias

características sociales y delictuales de los inftactores a Ia Ley de Drogas. AI mismo tiempo, la

información que aporta el presente estudio contribuye a identifiear facto res de riesgo social propios de la

realidad sociodemográfica de la Región del Maule, que facilitan eI inicio del eonsumo, 10 refuerzan 0

propician la ocurrencia de delitos.

.

. OBJETIVO GENERAL

Describir características sociales y delictuales de las personas recluidas en Establecimientos Penales de la

. VII Región por infracción alas leyes t 8.403 y 19.366 al 30 de Abril de 1997.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

.

Conocer antecedentes sociales de los infractores a la Ley de drogas recluidos en los establecimientos

penales de la VII Regi6n.

.

Conoeer los tipos de delitos más freeuentes por infracción alas leyes de drogas, así como su relaeión

con características sociodemográficas de los infractores.

. Describir relaciones de tipo social de los infractores con variables de tipo delictual.

METODOLOGIA

.

.

UNIVERSO: La muestra se tomó del 100% de los Establecimientos Penales de la VII Región:

Centro de Cumplimiento Penitenciario de Curic6.

Centro de Cumplimiento Penitenciario de Molina.

Centro de Detenci6n Preventiva Curepto.

Centro de Cumplimiento Penitenciario de Talea.

Centro de Estudio y Trabajo. C.E.T.

Centro Peniteneiario Femenino.

.

.

2

.

Centro de Cumplimiento San Javier.

Centro de Cumplimiento Parra!.

Centro de Cumplimiento Cauquenes.

Centro de Detención Preventiva Constitución.

Centro de Dctención Preventiva Chanco. .

.

AI 30 de Abril de 1997 existía un total de 1597 intcrnos, según antecedentes proporcionados por

la oficina Regional de Régimen y Tratamiento Penitenciario.

La muestra de anålisis la conform a eI 100% (71) de los internos infractores a la Ley 19.366,

cifra que corresponde a1 4,41 % del total dela población penal regional, cuyos datos se obtuvieron a

través de cada una de las oficinas de estadística penitenciaria: libro NO 7 de condenados, libro NO 8 de

procesados y Libro NO 9 de detenidos.

.

INSTRUMENTO .

.

Se elaboró un cuestionario de 14 variables, que consideraron datos personales tales como: sexo,

edad, escolaridad, estado civil, procedencia (nJral, urbana, VII Región u otra), religión, profesión u

oficio. También se consideraron algunos datos relativos al delito tales como: establecimiento penal,

fechas de ingreso a1 sistema, situación procesal, antecedentes de reincidencia y características de la

infracci6n.

.

.

PROCESAMIENTO DE DATOS

La información fue obtenida de 10s registros existentes en 10s establecimientos penales e

íngresada por el área de salud regional de Gendarmerfa al sistema compulacional EPI INFO, versi6n W

5, diseñado por la Organizaci6n Mundial de la Salud (0. M. S.), para realízar estudios epidemiológicos

.

3

GRAFlCO NOI DISTRInUC\(JN DE LA MUESIRA mR ESTABLECIMIENTO PENAL

t

CCI' CIJRIC<J (18,3%)

. CCI' MOL TNA

(7,01.)

t

. CCI' LINARES (25,4%)

CCI' CIIANcn (2,8%)

cer I'ARRAL (8,5%)

eel' eAIJQIJENES (4,2%)

't0f~&:(ili/ CIP TAL" (5,6%)

1~~ \~;<i:J~~T~>~I'F LI NARFS (2,8%)

: ~t~tt1\~::::::: :;..ì ~'-

.:I~-':E~;::=:e-':c~ ' : . : ' ; ;. <I~~"JJ.~*~: :.:-'

'" ~<;~,,~~~~~,;~J CFT (c Ô%) -< ::~~~~~J.Þ?-' .J.' , ~ ~g:~~W'ß."

,(&.~""J~' cel' TALCA (8,5%)

ecl SAN .JAVIER (1,4%)

.

.

I

En Ias Uniuades l'enaIes de Linar'Cs y euricó, æ concentra

el 43,7 % de los recluses por Ínfracc.ión a Ia Ley de UI'O -

gas en Ia Región del Maule.

I

.

A

CUADRO NO I DISI'RllJUCION DE LA MUES'lnA (,OR EDAD

.

EDAU Freq Por'cen t, (\cum.

------+------------------------ . 19 1 1. 'IX 1. ,,x 23 1 1. 'IX 2.8X 2'1 3 '1.2X 7.0X 25 if 5.6X 12.7X 26 2 2.8X 15.5X 27 1 1. 'IX Ib.9X . 28 2 2.8X 19.'7X 29 2 2.8X 22.5X 31 6 8.5X 31.I)X ~:J2 2 2.8X 33.8\1, 33 3 '1.2X 38.0X

. 3'1 'I 5.6X '13.7X :15 2 2.8\1, 'lb.5X' 3b 3 '1.2X 51).7X 37 1 1. ,'X 52.1:1. 38 1 1. '.x 53.:::)/0 39 3 l.. é:-~X 57.7\1,

. '11 2 2.8X 61).6X '12 2 2.8X 63.'IX {13 3 4.2X b7.6X '1'1 3 '1.2X 71.8X '..5 2 2.8X 7'1.6X '16 2 2. 8~~ 77.5X

. 47 2 2.8X 80.3X 48 1 1. 'IX 81.7X '19 1 1. 'IX 83.1X 51 1 1 ./~X 84.5X 52 2 2.8% 87.3X 53 1 1.4X 88.7\1, ~~ 1 1.4X 91).1X . JJ 56 1 1 . If ~~ 91.5X 57 2 2.8X 94.'IX 62 3 4.2X 98.6i1 66 1 1.4i1 100.0il

------+----------------------~- . Tot.al 71 100.0X

SUllla = 27'17.00 Media '" 38.69 Desviac. est.ándar = 11.08

.

SÓlo cl 7% de lOR infractol-cs cOI'I'Cspond"

iI jóvencs de 24 ;U10B 0 mcnoB, el 6ï% de e 1100 r;e conccnLril Clltl-e 106 2S Y 45 ilÎÍOr. <Ie Ctlilti. El 26% ,Ie Iii mlJC5tra liet>C m.b tic 45 ilÎÍOO lie c,L"iu.

.

.

GRAFICn N02 DISIRTßUCION DE LA MUESI'RA SEGUN SEXO

.

---- - -

., J":"...L..J-

", . "

I

.'-

.

,

MAfC1JL INO (91,5%) " ,

, ,

,

"

"

,

,

.

'. ,:",.,

'. 4."

.

Del total dc 1a muestra c1 8,5% cOITcspondc " mIJjcres.

Del total de lOG delitos comctidos en I ß Región por mIJ-

.

jeres, e1 15%, corresponde a infr'acciot1es " 1" Ley de

drogas.

El 91,5% de 13 muestra (vat-ones), comcten el 4,07% del .

total de. delitos.

.

. 6

FEMENINO (8,5%)

{ , ,

.

GRAFJCO N" 3 I> I STR IIJIlC ION Dr; LA MlmSTRA SE{~)N RELt (; ION

.

.

(11) [,f]

:i'l

~ [{

1" , .' ~

'if .,1 I

3U

2'1

lB

l" 1.

f;

D

.

.

.

.

E1 77,5 %

.

.

.

\ C:1tó I.; c.~

... '-

EV:1ngéJico

RELIGION

!' ,~:: , . ,'.', :, ',.,

"

,., :'

Ot":1[;

dcc1:1r:1 pertcneccr :1 1.1 t'cligión C:1tó] iC:1

7

.,

.

GRJIFJCO N"4 DISI'RI.ßUCWN Dr; LA MUr;STRA SEC~JN NIVf>L Dr; r;SCoLAR!I)AD

.

EIJI)CAOON BASICA .1NCOM. (,19,3%). ,"'- .., ,

'.

. ,L ,

... ,

"\)\JCACION BASI CA COMPIÆTA

ANALllAlml'OS (9,9%)

.

EIJIJCACIIIN SUPERIOR (1,4%)

. WOC. MEIJ I A CCJ/>jPLETA (9,9%)

. EDlICACION MEDIA lNccJ/>jPLET^ (19,7%)

.

1>1 69 % tic la nnJCstra \;Ícnc un nivel de cscolarid;u! bajo, destocándoac

el 9,9 % de analfabetos y el 49,3 % de per'l3Ql1as que 110 complet",'on I.. Ensefianza ßásica.

.

.

.

8

.

. GRAF1CO NO 5 DfSTR1BUCION SEGUN IXMJCfLlO UHBANO () RURAL

.

(n) ~lJ

1"1," ~,b

. 32

"'IF' J, "

. 2\:\

16

! 2

B

. 4

2

DDMfCrUO . U!'!J<1tlO RlII'al

El 54,9% provicne del sector uruallo y un 45, 1% l'<~gí.str'<1

. dom icilio en el ['>c<:Lor I'()I' a 1

.

.

.

9

. GRAFlCO N"6 DlSTRlIJUCH1N Dr; LA MtJES1RA SEGIJN PROCEIJENCIA IJEL 1NFRACTOR

vn REGlON U (YI'RAS

.

(n) ?[I

.

.

.

.

.

.

.

.

t:''j '-'

5[;

'19

~", '1":

35

., J"

Ú).

"l 1.

t'1

,

I

[J

2 PRD~EDENC IA

VI I H~gión 01;1'.15

Máa del 80% de lOB illrrnctO!'eB tieilcil @J domicilio ell

1a VII RegiólI.

10

.

CH^FICO NOj IJ1SlHI1JUCJO\ DE I.^ M1/ESIH^ SEm:-: Sf IIJ^C1CIN I'RI(;ES^L

.

(n) 50

15

1[1

. r:1r ....J

3D

2~i

. 2[1

lJ; J

[D

~l .

D JI.....

'\ ') L .'

. ly~V~" ido rt'oc~s;],(lo COlld~lI~do

. El 62% de 1a I1metra Be ellcucntra ell cali dad de cotJeJctJado, e1

3.1,2% se encuentt'a en calitlad tie pl'ocesaclo y c1 2,8% COITes-.

pontle a cletenitlos.

.

.

.

II

.

CUADRO N" 2 DISTRIßUC/ON DE LA MUESTRA SEGUN ANTECEDENTES PENALES ANTERIORES A LA INFRACCION DE LA LEY DE DROGAS

.

REINCIDENCIA FRECUENCIA PORCENTAJE ACUMULADO SI 35 49,3% 49,3%

NO 36 50,7% 100,0%

TOTAL 71 100,0%

-- .

De la l11uestra, cl 49,3% tenia anlecedentes delictualcs anlcriores, porcentaje

inferior al prol11edio de reincidencia naciona! (57%) a dicicl11brc de 1996. -Scgil11 VII Dirección Regional de Gendarl11crfa-

.

CUADRa W 3 DlSTRIBUCION DE LA MUESTRA SEGUN TIPO DE DELila

.

---- DELITO FRECUENC/A PORCENT AlE ACUMULADO Plantación 24 33,8% 318% Planlaci-Tráfico 2 28% 3(',6% Tráfico 40 56,3% 93,0%

Tráfico-Consumo I 1,4% 944% Con sumo 4 56% 100,0% TOTAL 71 100 0%

.

GRAFICO NO 8

.

40 :I:;",:!. " m Planlacl6n

35 .'

1':':'-.1"1 ; '. .. .

30 ii.I_I,! . Plantacl6n. 25

,

TrAnco "I"

20 ,II tJ TrAnco . 15 I

10 " o TrAnco. 5 ,

Conllumo 0

FRlK1JF:NCIA .Conoumo

.

La figura delictual con mayor presencia corresponde al (dfico de drogas, con un

56,3%, en segundo Iugar sc ubica la plantaci6n con un 33,8%

.

12

.

CUADRO W 4 DlSTRIBUCION DE LA MUESTRA SEGUN TIPO DE SUSTANCIA

.

SUST ANC[A FRECUENCIA PORCENTAJE ACUMULADO mnrihuana 58 8\ 7% 81.7% marihuana-<:ocafna 1 1.4% 83.1% fármacos 1 1.4% 84.5%

Dasta base 1 1.4% 85.9% oasta base-<:ocafna 1 14% 87 J%

coca! na 9 12,7% 100.0%

TOTAL 71 100.0%

.

. GRAFf CO W 9

.

60

ðO

40

30

20

10

o

IIImatlhuana

.marlhuana. cocafna

o f.lrmaeoB

o paria b..e

. FRECUENCfA i' . pa.'. b..e.

eoe.in. D eoealn.

.

.

E183,1% de los delitos están vinculados a la marihuana, situaci6n congrucntc con la

condici6n de ser rcgi6n product ora de dicha sustancia, -el 35,2% de la mucstra ha

infringdo la Ley por el deli to de plantaci6n-. Llama la atenci6n el alto porccnlajc de

delitos ] 5,5% vinculados a la cocafna y 13 baja ì'tpresentad6n que Hene la p<1sta

basc.(2.8%) .iií.I

.

.

13

.

CUADRO W 5 DISTRIDUCION DE LA MUESTRA SEGUN DELIIO Y

SUST ANCIA .

.'

-DELITO marih marih-coc fármaco pas.base pa.ba-coc cocaina To!al Plan!aci6n 23 0 0 0 0 0 23 Plan!-Tráfico 2 0 0 0 0 () 2

Tráfico ]0 0 0 I 1 R 40

Tráf-Consum 0 I 0 0 0 0 I

Consumo J 0 I 0 0 I 5

Total 5R I 1 I I 9 71

.

GRAI'ICO NO 10

.

30

25

20

15

10

ð

o

m Pllnlaclón

. Pllnt- TrA"co

[) T,A"oo

[) T,AI-Conoum

.Con.umo . I 2 } , J , , m"lhtltni

211'I1,111.('0('

JUllTUfO

'I'Þrf,hu, ~ p.. lIu ('Of

'C"GtiIrnl

.

. La figura delictual más recurren!e es cI tráfico de sustancias, de las cuales la

marihuana rcpresenta cI 42,3%, seguida por la cocalna con un 12,7%.

EI segundo delilo ell ímporlancia es Ia ptantaci6n de marihuana conull 32,4%.

.'

.0 ,

14

.

CUADRa W (, T!PO DE DEUTO Y REINCIDENCIA

. DELITO REI NCIDENTE NO TOTAL

REfNCIDENTE Plantación 9 15 24

Planlación-Tráfíco 2 0 2

Tráfíco 22 18 40

Tráfíco-Consumo 0 I I

Consumo 2 2 4

TOTAL 35 36 71

.

. GRAFf CO NO II

.

25

20

15

10

5

o

Ii] PI.ntAcl6n

. PIAlltAcl6n. TrAOco

DTråfico

1tt4DciM. N_ rMdd..

o Tråfico- Concumo

.COn8umo

.

. EI 55% de ]os infractores por tráfíco de drogas, tiene antecedentes dcliclualcs

an[eriores.

EI 62,9% de los infraclorcs reincidcnlcs ha rcincidido por tránco de drogas.

.

.

.

15

.

CUADRO NO 7 TIPO DE DELITO Y NIVEL DE ESCOLARIDAD

.

DEL/TO A11alfabct Básíca Básíca Media Media Educaci6n TOTAL Incomplc. Completa I ncol11Pleta Com pI eta Superior

Plantaci6n 5 1(, I 2 0 0 24

Plant-TrM I 0 0 I 0 0 2

Tråfico I 1~ 5 8 (, I 40

Tråf-Consu 0 0 0 0 1 0 1

Consumo 0 0 ] 3 () 0 4

TOTAL 7 35 7 14 7 I 71

.

.

GRAFICO NO 12

.

6

", :

20

15 '01:"

r ..' ,..I,:,

I'!I PtAntAclón

.PIAnt-T,M

DT,ånco

o TrM.consu . Concumo

10 .,' '.,,,,

. i" j'" .

'I.i,.'

o

AnaU D,..ln B'..C~ Mt..h'IC: M~tf.tOf'll t..'.-p.

.

Los infractores con menor nivcl educacional (analfabctos, E, D:\síca InÇ()mpleta y Completa), es c1

gropo de ]a muestra que çoncentra e169% de los dclitos considerados

en este estudio.

.

.

. 16

.

CUADRO N" 8 DlS1RlBucrON DE LA MUESTRA SEOUN EDAD Y ESTADO CIVIL

.

.

ED A J)

ESTADO CIVIL IY-31 32-11 42-51 52-66 TOTAL Soltero I() (, 4 2 22

C~s~do II 11 10 8 43

Conl'iviente 1 1 2 0 4

Viudo 0 0 1 1 2

TOTAL 22 21 17 II 71

- --

- - - ".... n_...... -- , 'U .." -- -. -

.

. ORNICO W 13

.

14

12

10

8

6

4

2

o

.' I

':":11" " .,:.-..'

, ';. IØ Soltero ,,,, . Caudo

[] Convlvlente

[J Vludo

19--11 3241 42-51 62-68

. ,

El .1 I % de la muelra es poblaciún joven, tiene menos de J 2 al10s, 10 qne dcnmcstra quc

105 jóvcncs, no son cl grupo etlÍrco de mayor riesgo por infraccìún a la Lcy de Drogas.

.

\. El 60, I % de la mucstra cs casado, situaci6n que complica la cstabilidad familiar del

infractor.

.

. 17

.

CUADRO W 9 DISTRIßUCION DE LA MUESTRA SEGUN EDAD Y

REINCIDENCIA .

.

. - - .. E D A D .

Rcincidentes J9-31 32-41 42-51 52-6G TOT A L . -----

- . .

SJ 6 4 8 7 35

NO 16 7 9 4 3G

TOTAL 22 21 17 11 71 .- _.. ---"- . ..

.

GRM-lCa N 0 14

.

\.

16

14 12

10

8

6 4

2

o

fîïSI] ~

.

\

EO. 19

-31

EO. 32

-41

ED.

42

-61

EO. 62

-66

.. I.

,. \.

.

\.

EI 49,3% de la mueslra tiene antecedentes delietualcs anteriores al proceso por

infracci6n a la Ley de drogas, .

EI grupo etmeo de entre 19 y 31 alios es cI que presenla menor reincidencia de olras

delitos

.

, 18 \

.

CONCLtJSIONfi:S

. · EI 43,7% de los reclusos por infraeeión a la Ley de droga, en la Región del Maule, se encuentran

recluidos en las Unidades Penales de Lin~res y CuricÓ rc~peetivamente, siendo la tìgma delictual más

recurrente eI trátìco.

.

· EI 67% dc los infractores tienen cdades que fluctÓan cntre los 25 y 45 aiios. Cabe destacar que sóJo el

7% de la !11uestra son jóvenes entre 18 y 24 aiios de edad.

,

. · Del total de la !11uestra proceden del sector urbano y rural en porcentajes similares coineidente con la

distribueión general de la poblaci6n de la VII Rcgi6n cortespondiente a 41% rmal, 59% urbano (aprox.)

.

'.

: Mils del 80% de los infractores tiene su domicilio en la VII Región, destaeándose que la plantaciÓn

constituye un porcentaje importante en reladón a los delitos por Ja Ley de drogas y que el 81,7% de los

delitos están vinculados a la marihuana. '- ,

~, * El 69% de la muestra no alcanzó a cursar estudios de Enseñanza Media, y en ellos se concentra cI

67,6% de I~s infracciones por plantación y tráfìco de drogas.

.

· EI tipo de delito que tiene mayor frecuencia es el tráfìco de drogas, seguido por la plantación de

marihuana. EI 30,1% de la muestra tiene entre 19 y 3 J años, y de ell os el 27,3%, tenia antecedentes

dc1ictuales. .

I · Mils del 80% de Ja muestra tiene domicilio en la VII RcgiÓn. I II.,

. · los infractores que no alcanzaron a ingresar a Ia Enseñanza Media concentran eI 69% de Jos delitos

considerados en este estudio.

.

" 19

.

BmLtÖGRAFIÅ .

Camino a la cárcel, Avila José mada, 1991, Eùicioncs SEI, Santiago de Chile

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