caracterizacion santa elena

CARACTERIZACIÓN MUNICIPIO DE SANTA ELENA

DEPARTAMENTO DE LA PAZ, HONDURAS, C. A.

Mario Francisco Nieto Matamoros y Mauricio Gómez Véjar

Asistentes Técnicos Locales – Municipio de Santa Elena, La Paz Honduras, C.A.

Abril de 2007

Caracterización del municipio de Santa Elena, departamento de La Paz, Honduras.

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PRESENTACIÓN

La Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA), a través del Programa Regional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA); financiado por la Comisión Europea (CE), busca

contribuir a la mejora de la Seguridad Alimentaria de las poblaciones más vulnerables de la Región

Centroamericana, con énfasis en la población de mayor vulnerabilidad: mujeres en edad fértil, niños y niñas menores

de 5 años de edad y adultos mayores.

Para la ejecución de este programa, participan: el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá, INCAP. La

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO. El Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo, PNUD y el Sistema de Integración Social Centroamericano (SISCA).

Las principales acciones del programa, están orientadas a reducir la inseguridad alimentaria (inSAN) y nutricional

crónica y aguda, la reducción del riesgo de la magnitud y severidad de este problema, la pérdida de vigencia de las

estrategias de sobre vivencia y de mecanismos de compensación local y comunitaria, la desigualdad en la

distribución de la inversión pública y privada en las distintas áreas geográficas de los países, las limitadas

capacidades para los análisis integrados que brinden el sustento a la toma de decisiones basadas en la evidencia.

Los objetivos generales del PRESANCA, son:

1. Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones más pobres de Centroamérica (Guatemala,

El Salvador, Honduras y Nicaragua), participando en la disminución de su inseguridad alimentaria y

nutricional.

2. Contribuir al refuerzo de la integración centroamericana, promoviendo orientaciones regionales y políticas

nacionales de seguridad alimentaria y nutricional en el marco de un proceso de concertación de las políticas

sociales y económicas.

El objetivo especifico, es:

Mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de las poblaciones rurales más vulnerables de la

Región, en particular de las mujeres y los niños, por medio de intervenciones de la SAN de distinta

naturaleza, incluyendo las de terreno elegidas de manera especifica por sistemas de prevención y

atenuación del riesgo de crisis alimentarias basadas en un análisis de la información y del contexto.


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El PRESANCA, prevé resultados en 4 áreas, así: a) orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de SAN;

b) el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de análisis y seguimiento de las situaciones de inseguridad

alimentaria y nutricional (inSAN); c) el desarrollo y fortalecimiento de sistemas de información para la SAN, a nivel

local, regional y nacional; y d) desarrollo de proyectos que permitan atenuar crisis de inseguridad alimentaria y

nutricional. Para el abordaje de esta última área, el programa constituye el Fondo de Seguridad Alimentaria

Nutricional (FONSAN).

El FONSAN, es el mecanismo financiero creado para promover intervenciones de SAN a nivel local, es decir zonas

de mayor vulnerabilidad alimentaria. Se seleccionaron 25 Municipios de frontera en El Salvador, Guatemala,

Honduras y Nicaragua, donde PRESANCA apoyará a través del financiamiento de proyectos que se enmarquen en

un enfoque de Urgencia, Rehabilitación y Desarrollo (URD). Este enfoque consiste en que los proyectos de

desarrollo propuestos integren la prevención de la crisis alimentaria y nutricional, preparando a las poblaciones más

vulnerables a responder oportunamente a las amenazas climáticas, políticas, socio económico y estructuras a las

que se ven sujetas. PRESANCA prevé la elaboración participativa de perfiles de proyectos en los municipios

seleccionados, que serán presentados al Comité de PRESANCA para su selección.

El presente documento, contiene la información que servirá para proporcionar apoyo técnico, asesoría y

acompañamiento al municipio de Santa Elena en la identificación y priorización de necesidades y en la formulación

de perfiles de proyectos municipales con el componente de seguridad alimentaria y nutricional, a ser presentados al

Comité de Selección de PRESANCA.


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SIGLAS Y ACRONIMOS ATL Asistente Técnico Local URD Urgencia, Rehabilitación FONSAN Fondo para la Seguridad Alimentaria PRESANCA Programa Regional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centro América FAO Fondo de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo INCAP Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá INE Instituto Nacional de Estadísticas (Honduras) IHER Instituto Hondureño de Educación por Radio CESAMO Centro de Salud con Médico CESAR Centro de Salud Rural CCCC Santa Elena Centro Comunitario de Comunicación y Conocimiento de Santa Elena AIN-C Atención Integral del Nino a Nível Comunitario UCS Unidades Comunitarias de Salud CEPRED Centro de Educación pre escolar PREPI Centro de educación pre escolar comunitario PROHECO Programa Hondureño de Educación Comunitaria PAI Programa Ampliado de Inmunizaciones CEB Centro de Educación Básica EDUCATODOS Programa de Alfabetización de Adultos PEDM Plan Estratégico de Desarrollo Municipal ESNACIFOR Escuela Nacional de Desarrollo Forestal COHDEFOR Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal CARE Sin traducción PRAF Programa de Asignación Familiar SANAA Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados NBI Necesidades Básicas Insatisfechas ONILH Organización Nacional Indígena Lenca de Honduras COCEPRADII Comité Central de Proyectos de Agua y Desarrollo Integral de Intibuca PL Partido Liberal de Honduras PN Partido Nacional de Honduras UD Partido de Unidad Democrática PINU Partido de Innovación y Unidad DC Partido Democracia Cristiana UTT Unidad Territorial Transfronteriza ONG Organización No Gubernamental SICIAV Sistema de Información y Cartografía sobre la Inseguridad Alimentaria y Nutricional y

Vulnerabilidad CODEL Consejo de Desarrollo Local


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FICHA MUNICIPAL Municipio: Santa Elena

Ubicación Departamento de La Paz, Honduras. C.A.

Extensión Territorial 163.80 Km2+ 50.03 Km2 de Nahuaterique = 213.83 Km2

Tenencia de la tierra 59.5% es de vocación agrícola, el 26.5% es de vocación forestal y el restante 14% son áreas protegidas.

Aldeas / caseríos 12 / 44

Población año 2001 6,805 habitantes Santa Elena + 4,472 Nahuaterique = 11,277 habitantes

Densidad Poblacional 52.74 habitantes por Km2

Tasa de Crecimiento poblacional 3.6% anual Santa Elena. N.D. Nahuaterique

No de viviendas 1,824 Santa Elena + 780 Nahuaterique = 2,604 viviendas

Cobertura agua potable 60.4% (55% sistema público o privado y 45 % otras fuentes)

Energía eléctrica 4.4 % de las viviendas

Alcantarillado 1.1 % de las viviendas

Telecomunicaciones Solo existe en el casco urbano del municipio

Organización comunitaria 34 patronatos, Comisión de transparencia y CODEL

Bosque Aproximadamente 27 Km2 de pinares.

Especies animales que existen y

algunas en peligro de extinción

Venado cola blanca, chancho de monte, tepezcuintles, guatusas, cusucos, monos, pavo de monte y ardilla, tigrillos, león pequeño, coyotes, conejos y gallinas de montaña.

Micro cuencas Micro cuenca del Río Guaratoro. Micro cuenca Río Negro,

Educación

Escuelas/jardín/primaria/institutos

75 centros (30 pre-básica, 43 escuelas y 2 centros básicos) / 5,341 alumnos

matricula 2006.

Tasa de Alfabetismo

Centros Ed. y Alf. de adultos

55.1 %, (CCCC de Santa Elena)

Educación por radio (IHER)

Salud

Cobertura CESAMO

Tasa de desnutrición

1 CESAMO 3 CESAR

Se desconoce

66.6 %

Índice de Desarrollo Humano

IDH relativo a género

Esperanza de vida

Ingreso per cápita en US $

0.450

0.420

60 años

$324.00

Actividades productivas Agropecuario: café, granos básicos, extracción de madera. Pequeñas empresas: Pulperías, comedores y empresa de transporte inter municipal.

Potencial de desarrollo El desarrollo de la agro industrialización agrícola y pecuaria (aves y peces) y

Presupuesto 2006 1.9 millones de lempiras para proyectos de desarrollo.


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INDICE DE CONTENIDO PRESENTACIÓN

SIGLAS Y ACRÓNIMOS FICHA MUNICIPAL INDICE DE CONTENIDOS

I. INTRODUCCIÓN II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

1. CAPITAL NATURAL 2. CAPITAL HUMANO 3. CAPITAL SOCIAL 4. CAPITAL FISICO 5. CAPITAL PRODUCTIVO 6. POLITICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS 7. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ANALISIS 8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN SAN

IV. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL

DESARROLLO DE PROYECTOS V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO VI. BIBLIOGRAFIA VII. ANEXOS

ANEXO 1: Caracterización de las comunidades de Santa Elena ANEXO 2 Reuniones de socialización con las comunidades ANEXO 3: Revisión del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal ANEXO 4 Listado de fuentes consultadas ANEXO 5 Listado de personas consultadas ANEXO 6 Mapas de Honduras, Santa Elena municipal ANEXO 7 Mapa de mancomunidades Honduras y El Salvador ANEXO 8 Datos generales del departamento de La Paz ANEXO 9 Plan de inversión municipal 2006-2010 ANEXO 10 Oportunidades de educación en las comunidades del municipio ANEXO 11 Niveles de bienestar en las comunidades ANEXO 12 Dinámica económica del municipio de Santa Elena ANEXO 13 Apreciación de las necesidades de computación

INDICE DE CUADROS Cuadro No. 1 Aldeas y caseríos de Santa Elena. Cuadro No. 1,1 Aldeas y caseríos de la Sierra de Nahuaterique Cuadro No. 2 Organizaciones presentes en el Municipio. Cuadro No. 3 Población censada Sector Nahuaterique Cuadro No. 5 Distribución de matrícula en educación preescolar Cuadro No. 6 Organizaciones e instituciones presentes en el municipio


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INTRODUCCIÓN La Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA), por medio del Programa Regional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) financiado por la Comisión Europea (CE) busca contribuir

a la mejora de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de las poblaciones más vulnerables de la Región

Centroamericana, en particular de las mujeres y los niños, en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Pretende así mismo, contribuir al proceso de integración centroamericana y a la construcción de una agenda regional

concertada para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).

En tal sentido, el PRESANCA financiará intervenciones a nivel municipal que permitan atenuar situaciones de crisis

de inseguridad alimentaria y nutricional mejorando el nivel y calidad de vida de los pobladores de 25 municipios

ubicados en las zonas fronterizas de estos cuatro países. Para dar inicio a este proceso, se contó con el apoyo

técnico del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá INCAP, mediante la contratación de Asistentes

Técnicos Locales (ATL) quienes brindaron asesoría y acompañamiento a grupos u organizaciones comunitarias y

municipales en la caracterización de cada uno de los municipios seleccionados y en la formulación participativa de

perfiles de proyectos comunitarios y municipales

El proceso de caracterización del municipio de Santa Elena permitió recolectar y analizar la información más

relevante sobre: a) la realidad del municipio con perspectiva de Seguridad Alimentaria y Nutricional, orientada al

capital humano, físico, ambiental, social y productivo; b) la respuesta institucional municipal a la InSAN; b) las

condiciones para la implementación del modelo de SAN propuesto por PRESANCA a nivel municipal, y c) identificar

a las microregiones/comunidades dentro del municipio donde se deberán focalizar las acciones del PRESANCA

financiadas por el FONSAN.

Con esta iniciativa, se intenta responder a 25 municipios fronterizos, que caracterizan a una Centroamérica afectada

por el desempleo y subempleo, la migración, la reducción en el poder de compra, la devaluación en los precios del

café, las consecuencias de los desastres naturales, factores que contribuyen a la inseguridad alimentaria y

nutricional de la región. En la actualidad los índices de pobreza y miseria superan el 80 por ciento, y la desnutrición

amenaza a más de millón y medio de personas en el área centroamericana.

Este documento presenta los resultados y las actividades que se desarrollaron en el municipio de Santa Elena, del

departamento de La Paz, República de Honduras con la participación del gobierno local, las directivas comunales,

comunidades e instituciones presentes en la micro región. Con esta información, que será validada por los actores

sociales que participaron, se desarrollarán los perfiles de proyectos, con los cuales se pretende mitigar las

necesidades más urgentes de estas comunidades y desarrollar la iniciativa SAN en las mismas.


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El presente documento contiene la Caracterización del Municipio de Santa Elena, del Departamento de La Paz,

República de Honduras. Elaborado entre los meses de julio a noviembre de 2006. Este documento de

caracterización es producto de la participación de las Autoridades Municipales, Organizaciones Gubernamentales y

No Gubernamentales presentes en el Municipio y mas valiosa aún, la participación de Líderes Comunitarios.

La elaboración de la caracterización de Santa Elena se inició con el trabajo realizado por la Lic. Eva Cervantes,

siendo ATL del Municipio. Incluye, la revisión de la documentación secundaria existente relacionada al municipio y la

revisión del plan municipal. Se realizaron consultas a informantes claves y reuniones o asambleas con amplia

participación comunitaria y con el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Se contó con la participación activa del Sr. Alcalde, Héctor Ventura, de los Miembros de La Corporación Municipal,

Presidentes de los Patronatos de las Aldeas y Líderes Comunitarios, interesados en mejorar las condiciones de vida

de los pobladores del Municipio de Santa Elena.

En este proceso, se identificaron las necesidades y prioridades vinculadas a SAN en las categorías de capital físico,

capital humano, capital social, capital natural y capital productivo, de forma participativa con los representantes de

los consejos de desarrollo local y presidentes de patronatos y grupos locales. Así mismo se desarrollaron las

acciones necesarias para revisar los planes de desarrollo municipal e identificar, en una primera aproximación los

posibles proyectos enmarcados en el desarrollo del municipio de Santa Elena.

Se realizaron reuniones en las diferentes zonas del municipio, con la participación comunitaria y de líderes, para

determinar la problemática e identificar los posibles proyectos, para ser presentados al Comité de PRESANCA, para

su selección.

Este documento incluye información actualizada sobre el Municipio, que permitirá visualizar las necesidades

prioritarias, para la elaboración de los perfiles de proyecto que contribuyan al desarrollo, con enfoque de seguridad

alimentaria.


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II. OBJETIVOS Y METODOLOGIA

1. OBJETIVOS

a) Elaborar la caracterización del municipio de Santa Elena mediante la consulta con los

representantes de las diferentes comunidades que lo conforman, asimismo realizar una

revisión del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, PEDM, con el propósito de incluir el

Componente de Seguridad Alimentaria Nutricional.

b) Revisar el Plan Estratégico de Desarrollo (PEDM) de Santa Elena que permita identificar

acciones y proyectos de importancia estratégica para su desarrollo en aspectos de Seguridad

Alimentaria y Nutricional.

c) Identificar áreas prioritarias de acción encaminadas a la mitigación de los desastres naturales,

protección del ambiente y Seguridad Alimentaria Nutricional que permitan lograr un mayor

impacto en la reducción de la pobreza.

d) Identificar como una primera aproximación, las necesidades a considerar por el PRESANCA

como posibles perfiles de proyectos a ser ejecutados en el corto plazo.

2. METODOLOGÍA

Para realizar la caracterización del Municipio de Santa Elena, se siguieron los lineamientos del documento de La

Secretaría de Integración Social Centroamericana1, así:

Reuniones participativas con los miembros de las alcaldías municipales y representantes de la sociedad civil para la

socialización y concertación del trabajo a realizar con las comunidades.

Reuniones participativas para la caracterización de los municipios tanto con el consejo municipal como con el

personal comunitario.

Revisión de los planes de desarrollo municipal con representantes de la alcaldía y las comunidades.

1 Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA/SG-SICA), Caracterización Municipal, Guía para el Asistente Técnico Local-Facilitador.


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Revisión de las prioridades de los planes de desarrollo municipal, en aspectos de Seguridad Alimentaria y

Nutricional, tanto con el consejo municipal como con el personal comunitario.

Definición de una primera aproximación de prioridades y necesidades de atención en los municipios dentro del

contexto de la Seguridad alimentaria y nutricional.

a) Para la caracterización del municipio

La recopilación de información se realizó mediante consultas con los habitantes y actores claves de las

diferentes comunidades, para lo cual fue necesario realizar una serie de reuniones con procesos

participativos que permitieron el intercambio de información, inquietudes, expectativas, opiniones y

propuestas de acuerdo a las necesidades o problemas que los participantes de cada comunidad consideran

deben resolver en el corto plazo.

Todo este proceso se realizó en forma participativa, con el concurso de los representantes de las distintas

Organizaciones locales (Consejos de Desarrollo Local, Patronatos y otras organizaciones comunitarias)

mismas que fueron convocados por la alcaldía municipal, previos a un proceso de socialización y

concertación realizado con los miembros de la Corporación Municipal. Asimismo, se visitaron las diferentes

Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales con el propósito de compartir la información

existente y establecer los primeros compromisos para una futura coordinación de acciones con las

comunidades, las alcaldías y el PRESANCA.

Entre las actividades realizadas se mencionan: Identificación de actores municipales, consultas con

agentes de desarrollo, revisión de mapas y de la información general del municipio, preparación de material

de apoyo para las reuniones grupales y asambleas participativas (agenda, papelógrafos, etc.), concertación

con la alcaldía municipal para convocatorias de los presidentes de patronatos y representantes de

organizaciones, confirmación de la participación de los representantes de las diferentes comunidades.

Recabar información relacionada con: población; hombres, mujeres y niños (urbana, rural, aldeas ó barrios),

Organización Municipal; personal y comunidades. Datos relevantes sobre salud, educación, saneamiento

básico, Infraestructura y servicios de relevancia para todo municipio, economía local producción y

fortalezas.


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b) Para el Diagnóstico de Necesidades

Se realizó la primera reunión en donde se informó a los representantes de las organizaciones comunitarias

sobre el PRESANCA, y se les solicitó nombrar un representante para la siguiente reunión y traer consigo la

información primaria necesaria para la caracterización de cada una de sus comunidades y conocer su

situación actual con respecto a la SAN.

Se realizó una segunda reunión donde se discutió la información que presentaron por cada comunidad, se

analizó la situación general de cada comunidad con respecto al municipio y luego se identificaron las

necesidades con las posibles soluciones y estrategias de desarrollo, en las cuales deberán enmarcarse los

perfiles de proyectos del PRESANCA.

Para el diagnóstico de las necesidades, se trabajó en grupos por sectores y en plenarias, se discutieron los

problemas expuestos por los participantes y las necesidades de proyectos específicos con el fin de definir

las propuestas de solución y los posibles perfiles de proyectos a ser presentados al PRESANCA.


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III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 1. Capital Natural

Ubicación

El municipio de Santa Elena está ubicado al Sur del Departamento de La Paz haciendo frontera con la República de

El Salvador y limita al norte con parte del Municipio de San Marcos de la Sierra del departamento de Intibucá y parte

del Municipio de Yarula. Al Sur: con los municipios de Pequín y Arambala del departamento de Morazán, República

de El Salvador. Al Este: con el municipio de Yarula, La Paz. Al Oeste: con el municipio de Colomoncagua del

departamento de Intibucá.

Historia

La población Lenca se localiza en los departamentos de La Paz, Intibucá y Lempira. También se encuentran en

número reducido en los departamentos de Santa Bárbara, Comayagua, Francisco Morazán y Valle.

La mayoría de las comunidades lencas se encuentran ubicadas en las zonas más altas de Honduras, a más de

1,650 metros sobre el nivel del mar, en tierras improductivas, donde el clima es templado durante casi todo el año.

Se estima la población lenca de Honduras en unos 100,000 personas que habitan en pueblos, aldeas y caseríos

Según la antropóloga e historiadora Anne Chapman, a la llegada de los españoles, los lencas estaban distribuidos en

distintos grupos, constituyendo una considerable población: Care, Cerquín, Potón y Lenca; eran poblaciones que, si

bien es cierto estaban aisladas por grandes distancias, se mantenían unidas por lazos culturales y una historia

común. De acuerdo con Chapman, geográficamente los lencas se distribuían de la siguiente manera:

Care: Intibucá, La Paz, norte de Lempira y sur de Santa Bárbara

Cerquín: centro y sur de Lempira y sur de Intibucá.

Potón: El Salvador, al oeste del río Lempa.

Lenca: departamento de Comayagua, oriente de La Paz, centro y sur de Francisco Morazán, incluyendo

probablemente la capital de Honduras (Tegucigalpa). Los lencas estaban también en el valle de oriente donde

colindaban con los potones de El Salvador.

A cada grupo correspondía un territorio bien delimitado, repartido en cacicazgos. La población bajo el mando de un

cacique se organizaba en pueblos. Al momento de la Conquista había por lo menos 500 poblados, existía una casta

sacerdotal y una de nobles de guerreros. Las guerras eran frecuentes entre los diferentes señoríos; pero ente los


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que hablaban la misma lengua, o sea, los cuatro grupos principales, hacían pactos temporales de paz, vestigio de los

cuales ha llegado hasta hoy la tradición del Guancasco.

De acuerdo a datos históricos, antes de la llegada de los españoles, los lencas y los demás grupos indígenas que

habitaban la región estaban gestando su propio proceso histórico. Los relatos acerca de las "Cruentas guerras",

dejados por los cronistas coloniales, dan fe de una efervescencia política que tendía hacia la unificación de las

provincias y hacia la consolidación de poderes hegemónicos. Las relaciones de producción comunal primitivas.

Dos características socioeconómicas básicas inducen a Chapman a definir como mesoamericanos a los lencas:

a) La estratificación de la sociedad en nobles, vasallos y esclavos

b) La agricultura de cultivo de especies que se reproducen por semilla.

La Conquista y Colonización española de Honduras consistió en un proceso de destrucción violenta de la

organización económica social de los pueblos indígenas. En el caso concreto de los lencas, de acuerdo a los

cronistas, la conquista no fue fácil, pues resistieron por más de veinte años.

La acción de resistencia más importante fue la conocida como: La rebelión de los lencas, encabezada por el cacique

Lempira en el año de 1537. Lempira, que significa "Señor de la Sierra", forjó la unidad de todo el pueblo lenca (cares,

cerquines, potones y lencas propiamente dichos) alrededor de una confederación de tribus organizadas para luchar

contra los conquistadores. Lempira fue nombrado jefe de la resistencia, y con un ejército que fue integrado por cerca

de dos mil combatientes, inició la lucha que, según fuentes históricas, se prolongó por más de seis meses.

Los Lencas dieron batalla en el área que hoy comprende el río Cucuyagua y el río Ulúa. La fuerza indígena se centró

en los peñones de Congolón, Coyucutena, Piedra Parada, Cerro del Broquel y Cerquín, en el actual departamento de

Lempira. Cerquín, según las evidencias históricas, se constituyó en el centro de operaciones de la resistencia lenca.

Los cronistas españoles señalan que "toda la tierra se había alzado y rebelado al tiempo que se alzó el dicho peñón".

Origen de Santa Elena

Perteneció al municipio de Yarula, en 1885 fueron comprados los terrenos donde está ahora.

En el censo de población 1887 aparece como uno de los municipios que formaba el círculo de Marcala.

Está situado al Norte del Río Negro, en la frontera con El Salvador y su cabecera en la margen izquierda del Río

Santa Elena.


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Límites

Al Norte, municipio de San Marcos de la Sierra; al Sur República de El Salvador; al Este, con el municipio Yarula y al

Oeste, municipio San Marcos de la Sierra y Colomoncagua.

"Según los libros que existen de actas municipales antiguas sujetas de conflictos, Santa Elena compró a Yarula y al

Estado por dos mil monedas de plata donde las actas rezan que se quedó pendiente todavía un pago de un cántaro

de fresco según la cultura que manejaban los antiguos".

Los primeros pobladores de este municipio eran originarios del pueblo de Jocoara Departamento de Usulután

(República de El Salvador). Se dice que primero se dirigieron a San Juan de Yarula, de donde por motivos

desconocidos se trasladaron al lugar que ellos llamaron MAGUARA y fundaron una aldea con el nombre de Santiago

de Jocoara, construyeron una ermita donde veneraban a Santiago Curaren que ellos mismos habían traído de

Jocoara juntamente con una campana, que a la fecha se conservan en buen estado. Después de algún tiempo

abandonaron este lugar y se dirigieron hacia el SUR ahí hallaron un paraje que les gusto mucho y fundaron la aldea

de AZACUALPA en donde permanecieron por 40 años pero al termino de ese tiempo, el numero de habitantes había

crecido considerablemente y la vida se hacía más difícil, porque el cultivo del maíz era muy reducido por lo que

terminaron trasladándose nuevamente a la montaña como decían ellos en el Jocoara que antes habían fundado.

Reunidos en asamblea los habitantes de Jocoara designaron una comisión presidida por el auxiliar, Pedro Benítez

para presentar una solicitud ante el Presidente de la República en la Antigua Capital de Comayagua y elevar al rango

de Municipio a la aldea de Jocoara con el nombre de Santa Elena en el año de 1887.

La Lengua

Se extinguió en las últimas décadas del siglo pasado y las primeras del presente. Pueden encontrarse aún algunos

ancianos que recuerdan palabras lencas que oyeron de sus padres o abuelos, pero el idioma vivo ha dejado de

hablarse; aunque existe la posibilidad remotísima de que algunos ancianos hablen la lengua, muestran gran celo

para revelarlo. La población en general ya no muestra ni evidencias de la posibilidad de rescatar una lengua

estructurada. Los lencas de la región hablan el español como lengua materna, aunque su manera de expresarse

revela resabios del idioma perdido en la sintaxis, en la entonación y en el léxico. así como muchos mexicanismos,

especialmente palabras nahuas. Además, su forma de hablar es rica en arcaísmos castellanos.

Extensión

El municipio de Santa Elena tiene una extensión territorial de 213.83 kilómetros cuadrados (sin la zona de

Nahuaterique la extensión era de 163 Km²), o sean, 50.83 Km² adicionales.


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Altitud

Dentro de la cobertura del municipio se encuentran algunos puntos elevados entre los 1,900 – 2,024 msnm,

próximos a la cabecera municipal, estas alturas predominan casi en todo el municipio. La zona más alta se encuentra

en la reserva natural del volcán San Juan de Agua.

Acceso

La cabecera municipal es fácilmente accesible principalmente en verano, en el invierno se dificulta un poco porque

las lluvias deterioran las mismas, y no existen proyectos de mantenimiento continuo por parte del gobierno.

La cabecera municipal tiene comunicación con varios municipios vecinos como; Yarula, Santa Ana, Marcala,

Cabañas y otras, también hacia la frontera con El Salvador. La comunicación terrestre manifiesta algunas limitantes

hacia las comunidades del interior del municipio, solo una comunidad no cuenta con acceso, las demás si tienen

acceso pero solo en periodo de verano.

Número total de comunidades del municipio El municipio de Santa Elena cuenta con un total de 11 aldeas, incluyendo la cabecera municipal que es Santa Elena

Centro. El municipio cuenta con 37 caseríos.

Las aldeas son en la Zona Alta: Santa Elena Centro, Llano Alegre, Monte Copado, Los Patios 1, El Carrizal No. 1, y

en la Zona Baja: Casas Quemadas, Azacualpa, Soloara, y Aguanqueterique.

Cuadro No. 1

Aldeas y Caseríos del Municipio de Santa Elena

Municipio Aldeas Caseríos

Santa Elena Casco Urbano (Santa Elena Centro)

Llano Alegre Llano Alegre Agua Blanca Zacate Blanco

Monte Copado Monte Copado Las Crucitas

Carrizal 1 El Carrizal El Pelón Sisiguara Plan de Flores

Los Patios 1 Plan de Los Patios Agua Blanca Ojo de Agua Adobero Aguacinga

Aguaqueterique Aguanqueterique Azacualpa Azacualpa

Guasote Caraimán


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El Potrero Atanacia

Soloara Soloara Opalaca Llano de Mayo Tapuymán Alumbrador El Granadillo El Guayabal

Casas Quemadas Casas Quemadas Gualinga

El fallo del Tribunal de la Haya, concedió a Honduras, la soberanía sobre el territorio de 141 kilómetros cuadrados

del ex bolsón, el cual incluyó 2 cantones (aldeas) del municipio de Arambala: Nahuaterique y El Carrizal, así como un

cantón (aldea) del municipio de Perquín: Sabanetas, ambos con sus respectivos caseríos que pertenecieron al

departamento de Morazán, El Salvador. En el cuadro siguiente se incluyen las comunidades que habitan la Sierra de

Nahuaterique, con sus respectivas elevaciones, así como la jurisdicción actual, que por sus caracteríscas

particulares se ha considerado como una Unidad Territorial Transfronteriza.

Cuadro No. 1.1

Sierra de Nahuaterique

Aldea Comunidad Elevación msnm Municipio

Nahuaterique Nahuaterique Centro Las Vegas El Mono

El Caliche-Borbollón El Naranjo El Patio

El Paraíso El Caimán Granadilla

1700 1700 1850 1680 1740 -

1530 1740 -

Santa Elena

El Carrizal El Carrizal El Huatalón

El Guachipilín Sabanetillas El Rincón

El Barrancón

1100 1600 1470 - -

1370

Santa Elena

Sabanetas Sabanetas El Zancudo Los Patios

Cueva del Monte La Galera

Los Cipreses Palo Blanco

1920 1900 1750 1700 1920 2025 2025

Yarula

Hay que aclarar, que en la Sierra de Nahuaterique tienen jurisdicción, además, los municipios de Marcala y Cabañas,

los cuales no incluyen núcleos humanos que constituyan comunidades como tales.


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Tierra (área por tipo de tenencia), uso potencial y real de los suelos

Tenencia de la Tierra

Existen cuatro categorías principales de tenencia de la tierra en la zona: privada, nacional, municipal y ejidal. El

departamento de La Paz fue objeto de un proceso de titulación de tierras por parte del Estado, mediante el cual el

sistema de propiedad está en gran parte legalizado.

Uso de la tierra

La ocupación de la tierra se ha expandido a tierras más altas de mayor relieve y menor calidad, abriendo campos de

cultivo dentro de los bosques que ocupan las laderas en las cuales se práctica la agricultura migratoria, este proceso

ha provocado un uso degradante de los suelos, forzando la aptitud potencial de uso hacia otras más intensivas con

escasas prácticas conservacionistas, de tal forma que del total de fincas de la región en solo un 6% han utilizado

alguna práctica de conservación de suelos.

Una idea de la intensidad del uso del suelo en la región, la da el hecho de que los cultivos anuales; maíz y fríjol

cubren el 26% del área total, en cambio los cultivos permanentes, básicamente café que tienen una cobertura

constante del suelo apenas cubren un 6% del área.

La distribución de la tierra según su aprovechamiento, se ha clasificado así: el 59.5% es de vocación agrícola, el

26.5% es de vocación forestal y el restante 14% son áreas protegidas.

Este municipio tiene dos zonas, una sumamente quebrada con bosques de pino y roble de diferentes especies

llamada zona baja, donde se puede dar el establecimiento de cría de peces, cítricos, piñas, caña, plátano, apiarios,

etc. y la otra zona alta terreno medianamente quebrado.

El suelo del territorio por su topografía se asocia a laderas y montañas con una geología en formación. Son suelos

francos limosos que provienen de cenizas (Milile) y de rocas ígneas (cocona) de origen volcánico.

Su potencial agrícola esta relacionado a la capacidad de uso agrícola III que requiere de medidas físicas de

conservación terrazas, arado en contorno y cultivos alternos y a la capacidad de uso agrícola VII limitada al cultivo de

árboles frutales, pastos y uso selectivo de bosques. Por esta condición, los esfuerzos agronómicos son dirigidos a

prevenir la erosión, cultivos intercalados y mejoramiento de la fertilidad. También, procurar evitar y controlar los

incendios forestales, las malezas y asegurar la provisión de riego en los cultivos. Los usos recomendados son la


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vegetación permanente (hortalizas y frutales de altura, papas, bayas y pastos) y el manejo del bosque productor de

pino.

La tenencia de la tierra está, en su mayoría, constituida de pequeñas parcelas de terreno que no tienen título de

propiedad de dominio pleno.

Según el balance hídrico básico, el territorio denota necesidades de riego para producir cultivos. El clima es

templado en la mayoría del territorio donde se pueden cultivar hortalizas papa de consumo y para la industria,

brócoli, coliflor, lechuga (Iceberg, romana y de hoja), zahoria, remolacha, rábano blanco, cebollina de manojo, repollo

(chino, común y morado) y cilantro) y frutales de altura (manzano y durazno). En las zonas bajas, las hortalizas como

chiles, tomate, cebolla, maíz dulce y habichuela) y frutales como aguacate Haas.

Aprovechamiento de la tierra (%): cultivos anuales temporales, cultivos permanentes o semipermanentes,

tierras en descanso, pastos naturales, pasto cultivado o sembrado, bosques.

El cultivo permanente de mayor importancia es el café, con un rendimiento promedio de 820 Kg./ha ; otros cultivos

permanentes de menor importancia son la caña de azúcar, el banano, la naranja y los frutales de altura. Los

rendimientos de granos son bajos en la región, en el maíz, el promedio en La Paz alcanza los 900 Kg./ha. En el

caso del fríjol en la Paz el rendimiento promedio es de 340 Kg./ha.

Sus habitantes siembran unas 2 mil manzanas de maíz por año en los alrededores del municipio, sin posibilidad de

ampliar a otro tipo de producción por una tradición bien cimentada. Con la ayuda de algunas organizaciones

nacionales e internacionales ha procurado incentivar la ampliación de la labor agrícola con otros granos básicos,

legumbres y árboles frutales, pero cualquier iniciativa ha sido nula hasta ahora.

La ocupación de las tierras montañosas por las actividades agropecuaria, se ha iniciado a lo largo de las vegas de

los ríos donde predominan los suelos aluviales. Posteriormente se ha expandido a tierras más altas, de mayor relieve

y menor calidad, abriendo campos de cultivo dentro de los bosques que ocupan las laderas, especialmente cuando

se trata de bosque latí foliado. En las laderas se práctica la agricultura migratoria; el matorral es frecuentemente

usado para pastoreo del ganado. Este proceso puede continuar hasta que los bosques se eliminen.

La actividad económica principal de la zona es la producción de café, específicamente particularmente en Marcala,

Opatoro y Santa Ana, en propiedades medianas y grandes en cambio, en Santa Elena, este cultivo está en manos

de pequeños productores. Este rubro ha sufrido una acuciante crisis debido a la baja de los precios a nivel

internacional. El cultivo ha dejado de ser rentable, provocando que las fincas sean abandonas y, por lo mismo, se


19

reduzcan las fuentes de trabajo. Ante esto han surgido iniciativas para incentivar la transición de cultivo de café

tradicional a café orgánico, con el objetivo de conseguir mejores precios en el mercado exterior, a través del

mejoramiento de la calidad y disminución en los costos de producción. Esta situación también afecta a los

municipios del Norte de Morazán.

Existen empresas de procesamiento y exportación (cooperativa COMARCA e intermediarios) que han disminuido

considerablemente los volúmenes de comercialización (aproximadamente en un 50%).

Alternativo al café, se han establecido procesos de diversificación agrícola a través de la siembra de cultivos

hortícola y árboles frutales. Además se cuenta con el establecimiento de sistemas de riego por goteo en 107

manzanas, como capacidad instalada, a través de proyectos de desarrollo productivo en comunidades de los

municipios de Santa Elena, Yarula, Santa Ana, Cabañas y Opatoro con el apoyo de PROSOC y CARE. En la

comunidad El Progreso, del municipio de Santa Ana se encuentra un proyecto de riego que solo aprovecha un 25%

de la capacidad instalada, debido a la falta de financiación para la siembra y falta de canales de comercialización que

permitan la venta segura de las cosechas.

Con relación a la producción, el cuadro siguiente, muestra el rubro de producción, el área promedio de siembra y las

cantidades promedio producidas y su frecuencia.

Cuadro no. 2 Producción por rubro y rendimiento promedio según área de siembra

RUBRO Área promedio de siembra

Unidad de superficie

Rendimiento Unidades Frecuencia de siembra

Maíz 0.92 Manzanas 23.0 quintales Anual Brócoli 1.7 Tareas 1815.0 libras Trimestral Coliflor 1.9 Tareas 2120.0 libras Trimestral Papa 2.6 Tareas 52.9 quintales Trimestral

Lechuga 1.4 Tareas 1728.0 libras Trimestral Remolacha 1.2 Tareas 2327.0 unidades Trimestral

Repollo de cabeza 1.4

Tareas

2915.0

libras

Trimestral

Zanahoria 1.1 tareas 1864.0 libras trimestral Rábano 0.75 tareas 723.0 unidades trimestral

Habichuelas 1.1 tareas 482.0 libras trimestral Zapallo 1.1 tareas 1525.0 libras trimestral Culantro 0.8 tareas 927.0 unidades trimestral Ciruela 0.6 tareas 673.0 libras Anual Durazno 1.75 tareas 466.0 libras anual Manzana 3.75 tareas 1200.0 libras anual Fresa 4.75 tareas 4750.0 libras trimestral Apio 1.2 tareas 1000.0 libras anual

Lechuga romana 0.75

tareas

575.0

libras

Bimensual

Repollo Chino 0.25 tareas 500.0 libras Trimestral Repollo morado 0.25 tareas 500.0 libras Trimestral


20

Mora 1.0 tareas 500.0 libras anual Tomate 1.0 tareas 600.0 libras bimensual

Chile dulce 0.75 Tareas 1833.0 unidades Bimensual Café 12.0 tareas 10.0 quintales anual

Los promedios de producción de hortalizas obtenidos en la micro región son: 19,200 libras por manzana, esto abarca

a los cultivos de coliflor, brócoli, lechuga, zanahoria y remolacha, siendo el precio promedio de venta en el mercado

de Lps 2.60/libra.

Actualmente los suelos son utilizados para la siembra de granos básicos en su mayoría, esta práctica es realizada en

suelos pesados o arcillosos con pH entre 5.5-6.5 totalmente descubiertos, con fertilidad moderada, textura franco –

arcillosos, con topografía ondulada con pendientes entre 30-40 %2

Clima

Hay dos clases de clima que diferencian al municipio en dos zonas, zona baja con un clima templado y la zona alta

con clima frío. La altura oscila entre los 1500-1800 msnm, precipitación pluvial 800 a 2000mm y una temperatura que

oscila entre los 12 a 20 ºC.

Este municipio tiene dos zonas, una sumamente quebrada con bosques de pino y roble de diferentes especies

llamada zona baja, donde se puede dar el establecimiento de cría de peces, cítricos, piñas, caña, plátano, apiarios,

etc. y la otra zona alta terreno medianamente quebrado donde se puede aprovechar la agroforestería y también la

formación de microempresas sostenibles así como el fortalecimiento de capital social y fortalecimiento a los

proyectos ya existente.

Fuentes de agua (nacimientos, ríos, cuencas)

Los principales recursos hídricos del municipio son el Río Negro, en la frontera con El Salvador, el Río Santa Elena

en la margen izquierda de su cabecera municipal y el Río Guaratoro. Las tres microcuencas son parte de la

Subcuenca del Río Torala el cual desemboca en la cuenca del Río Lempa,

El Municipio se ha fortalecido, con proyectos de agua, saneamiento y protección del medio ambiente, en 22

comunidades. Se ejecutan 10 proyectos de la zona de recarga de la micro cuenca del Río Guaratoro, con una alta

contaminación del agua, alta degradación de las zonas de recarga de las 22 fuentes de los proyectos. La otra micro

cuenca que se está protegiendo es la del cerro de San Juan de Agua.

2 Programa Binacional Honduras – El Salvador. Hipótesis de Trabajo, Núcleo de Desarrollo No. 3. “Corredor Económico Marcala- Perquin. Marzo 2004.


21

Biodiversidad (zona protegida, especies en extinción: flora y fauna)

El bosque del territorio comprende 8 áreas protegidas declaradas como reserva biológica y 5 áreas productoras de

agua (2 declaradas y 3 en trámite). En estas áreas se exige un manejo y aprovechamiento de mercado en función

del tipo de protección. Una gran parte de las parcelas de producción de cultivos y sitios poblados están

comprendidas dentro de estas áreas por lo que se requiere hacer ajustes a la selección de potencialidades y

oportunidades de negocios. Algunas de las prácticas de manejo en áreas protegidas son compatibles y otras no, con

el desarrollo local (DEL) También, la cobertura forestal denota áreas con otros usos, áreas de bosque pinar ya

deforestado y bosque de roble negro.

La zona más alta está en la reserva natural del Cerro San Juan de agua, en la cual se encuentra una diversidad de

fauna silvestre tales como; venado cola blanca, chancho de monte, tepezcuintles, guatusas, cusucos, monos, pavo

de monte y ardilla, tigrillos, león pequeño, coyotes, conejos, gallinas de montaña y diferentes tipos de aves.

La fauna es variada en aves, reptiles y mamíferos, entre los cuales podemos citar el Venado cola blanca, chancho de

monte, tepezcuintles, guatusas, cusucos, monos, pavo de monte y ardilla, tigrillos, león pequeño, coyotes, conejos y

gallinas de montaña. Todas estas especies están en peligro de extinción.

Bosques

El bosque de pino y roble negro, son las principales especies de masas boscosas en la micro región pero además el

café con sus árboles de sombra son considerados como masa boscosa.

Los bosques actualmente existen, en su mayoría coníferas, están bastante deteriorados, la extracción de madera

ilegal constituye la mayor actividad productiva del sector, otras son la extracción de leña y la producción de resinas,

esta última desarrollada por algunas pequeñas cooperativas. Los problemas del sector forestal radican

principalmente en la tala y el transporte ilegal de madera y la no aplicación de la ley, falta de prácticas racionales de

manejo y repoblación de las áreas explotadas.

Programas de protección del medio (erosión, deslaves, manejo de cuencas)

La Escuela Nacional de Ciencias Forestales, ESHNACIFOR, con sede en la comunidad de Palo Blanco, tiene bajo

su responsabilidad rehabilitar la micro cuenca del río Guaratoro. Los proyectos consisten en educar a la población

sobre agroforestería, para contribuir a disminuir la alta contaminación de la zona de recarga. Los componentes

básicos, son: saneamiento básico, reforestación, agroforestería y la capacitación es el eje transversal de los

componentes.


22

3. Capital Humano

El municipio de Santa Elena cuenta con 213.83 kilómetros cuadrados, una población aproximada de 11,277

habitantes, distribuida en 12 aldeas y 59 caseríos incluyendo el casco urbano. Con un promedio de 85 habitantes

por kilómetro cuadrado, concentrándose una población aproximada de 2,606 habitantes en la cabecera municipal.

a) Características demográficas

Para la población del municipio de Santa Elena, existen varios datos, los cuales se incluyen a continuación:

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del 20013, tiene una población de 6,805 habitantes de los

cuales 3,409 (50.1%) son mujeres y 3,396 son hombres (49.9). El 49.6 % pertenece a la población

comprendida entre los 0 y 14 años de edad, el 47.3% de 15 a 64 años y el 3.1% es la población mayor de

65 años.

La densidad poblacional, si se toma el dato de población del INE 2001 más la población correspondiente a

Nahuaterique, nos da la población total del municipio, la cual es de 11, 277 habitantes

Por otro lado El Centro Comunitario de Comunicación y Conocimiento de Santa Elena, (CCCC de Santa Elena),

establece que la extensión territorial es de 213.83 km², con una densidad poblacional de 52.74 habitantes por

kilómetro cuadrado.

Cuadro No. 3

Población Censada Sector Nahuaterique: Honduras

Aldea/Cantón Población

Sabanetas 895

Monte Copado 14

Soloara 111

Nahuaterique 2,277

El Zancudo 1,175

TOTAL HONDURAS 4,472

Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censo (Digestyc), de El Salvador, y el Ins tituto Nacional de Estadísticas (INE), de Honduras. 2004

3 Instituto Nacional de Estadística, Censo 2001, tomo 214. Municipio Santa Elena 12-16.


23

El último censo de población del ex bolsón de Nahuaterique determinó que actualmente viven 4,472 personas, de las

cuales 3,802 son salvadoreñas.

De esos salvadoreños, 2,767 tienen menos de 14 años, es decir que nacieron luego de la resolución que otorgó a

Honduras, los 141 kilómetros cuadrados de Nahuaterique

De los salvadoreños que viven en territorio hondureño, el 51% son hombres y el 49% son mujeres. Además, la

mayoría es joven: existen 2,275 personas entre los 15 y 44 años.

Población total y total de hogares/familias De los datos obtenidos, se desprende que el número de miembros por hogar, es de 3.73 personas, para el

sector de Santa Elena. En el Sector Nahuaterique el número de miembros por hogar es de 5.73 personas.

b) Características de la situación de salud

Santa Elena cuenta con dos zonas climatológicas diferenciadas (zona alta y zona baja) con diferencias en

aspectos de salud, educación, producción e infraestructura básica sanitaria.

Morbilidad: enfermedades infecciosas

Las enfermedades frecuentes en el Municipio, son: la diarrea y las infecciones respiratorias agudas en

menores de 5 años. La enfermedad de Chagas, hipertensión y problemas depresivos en adultos.

Mortalidad materna

En el ultimo año han muerto cinco (5) niños menores de 5 años y no ha habido muertes maternas.

La mortalidad infantil en la micro región es de 50.2 por cada mil nacimientos.

Casos o tasas de violencia intrafamiliar

Se sabe que existe violencia intrafamiliar, pero no es reportada por los/las agredidos a las

autoridades respectivas.

Esperanza de vida al nacer

La esperanza de vida al nacer es de 60 años como promedio de urbano rural.

Casos o tasas de drogadicción, alcoholismo y otros componentes de patología social

Durante los meses de enero a noviembre de 2006, no se han presentado casos de drogadicción,

alcoholismo u otros casos de patología social.


24

Centros y puestos de salud

Santa Elena cuenta con un Centro de Salud con Médico CESAMO ubicado en el casco municipal y tres

Centros de Salud Rural CESAR (sin médico), ubicados en: la aldea Llano de Maco, en el El Carrizal No. 2 y

en Nahuaterique, estas dos últimas se caracterizan por no tener medicamentos disponibles.

Principales programas preventivos

Los principales programas preventivos que ejecutan, es el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) y el

de Atención Integral del Niño a Nivel Comunitario (AIN-C). Se han establecido Unidades Comunitarias de

Salud (UCS), para brindar atención a la mujer y niños; manejados por voluntarios de las comunidades.

Programas de salud de ONGs

Se ha dado formación permanente a voluntarios de salud, los que colaboran con las comunidades pero sin

encontrar solución o erradicación a los problemas por falta de medicinas y personal institucional en los

centros de salud.

Actividades de medicina tradicional

Se sabe de curanderos a los que recurre algún sector de la población, así como su ubicación, sin embargo,

no se toman medidas para evitar que utilicen ese tipo de “medicina”.

c) Características de la situación de educación

Número de centros educativos (niveles y grados)

En el Municipio existen las siguientes modalidades de educación, así:

• Educación Básica (CEB), con grados del 1ro al 9no.

• Educación Básica, con grados del 1ro al 6to.

• Educación por Radio (IHER), con grados del 1ro al 9no.

• Escuelas PROHECO, con grados del 1ro al 6to.

• Educación Pre Básica; Pre Kinder, Kinder y Preparatoria


25

Cobertura del sistema educativo (%)

El sistema educativo, tiene una cobertura aproximada del 64 % de la población, de la matricula total, tanto

en los programas de la Secretaría de Educación, como de otros proyectos, ascendió en el año 2006, a 5341

estudiantes, de lo cuales 2,639 (49.4%) son del sexo masculino y 2,702 (50.6%) del sexo femenin

Matrícula (total por centro- especificar tres primeros grados por sexo y edad) Cuadro No. 4

Matricula según centro de estudio y por sexo. municipio de Santa Elena. 2006 Distribución de la matrícula, 2006, por grado y sexo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL Grados

H / M H / M H / M H / M H / M H / M H / M H / M H/M H / M

CEB 38/35 35/26 31/23 40/44 14/21 20/13 14/21 10/12 15/18 217/213 430

Primaria 232/260 169/175 137/135 111/109 96/77 56/81 801/837 1638

PROHECO 41/32 39/32 35/29 30/32 29/24 9/13 183/162 345

IHER 311/367 243/233 203/187 181/185 139/122 85/107 14/21 10/12 15/18 1201/1252 2453

TOTAL 622/694 486/466 406/374 362/370 278/244 170/214 28/42 20/24 30/36 2402/2464 4866

Cuadro No. 5

Distribución de la matrícula en educación pre escolar, por centro y sexo.

Pre Kinder Kinder Preparatoria TOTAL Grados

Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños/Niñas total

PRE

BASICO

0

2

17

19

47

53

64/74

138

PROHECO 3 2 4 15 19 20 26/40 66

PREPAS 18 18 43 34 86 72 147/124 271

TOTAL 21 22 64 68 152 145 237/238 475

La matrícula en los primeros tres grados fue de 1,243 alumnos, de los cuales 584 (47%) son niños y 659

(53%) son niñas. La matrícula en pre básico, fue de 475, de los cuales 237 (50%) son niños y 238 (50%)

son niñas.


26

Analfabetismo (por sexo y grupos de edad)

De acuerdo a datos de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), el índice de

escolaridad es 1.5 grados y el analfabetismo es del 46.20%, datos que incluyen a ambos sexos.

Tasas de deserción por nivel escolar y sexo

La deserción escolar del 3.0% ya que muchos padres no cuentan con la alimentación diaria para sus

hijos a quienes utilizan como una alternativa de mano de obra para la colaboración en la producción

de los cultivos familiares

Tasas de repitencia por nivel escolar y sexo

La repitencia escolar es del 11% para ambos sexos

Número de maestros

Existen 75 Centros de educación en el Municipio, distribuidos de la siguiente manera: 36 escuelas

primarias, 2 Centros de Educación Básica, 9 Kinders (centros pre escolares formales), 21 CEPRED-

PREPI (pre escolares comunitarios) y 7 Escuelas PROHECO; con un promotor, sin embargo,

EDUCATODOS maneja 10 centros educativos, hasta 7mo. Grado; con el apoyo de 2 promotores.

El Instituto Hondureño de Educación por Radio (IEHR) también capacita a adultos y para ello tiene el

apoyo de 3 promotores en el Municipio.

Existencia de instituciones/programas de capacitación vocacional

Se cuenta con un total de 108 maestros, distribuidos de la siguiente manera: 9 de prebásica, 21

voluntarios de prebásica, 68 de primaria (básica) y 6 de Educación Básica. Se cuenta además con 1

promotor de PROHECO y 3 del IHER.

Programas de educación para adultos

Entre los programas para educación de adultos, se cuenta con EDUCATODOS y el IHER. No existen

programas de educación vocacional.


27

d) Características de alimentación y nutrición

Centros de recuperación nutricional

No existen centros de recuperación nutricional, ni programa relacionados con la producción de

alimentos para el auto consumo.

Existencia de albergues- tipo, condiciones y capacidad

No existen albergues.

Programas o actividades de recreación

La única actividad recreativa es el fútbol y no existen los programas de recreación como tales

Nutrición (Prevalencia de desnutrición según bajo peso-edad, baja talla-edad, bajo peso- talla- micro nutrientes: vit. A, hierro, yodo) por edad, área urbana/rural y sexo

La situación nutricional de los niños menores de 5 años de edad en el municipio, es inadecuada, la

prevalencia de desnutrición crónica es de 66.6% y no se encontraron datos sobre deficiencias de

vitaminas y minerales (bocio, ceguera por déficit de vitamina A o anemia). La desnutrición crónica es

de 66%

Programas de nutrición existentes (tipo, población focalizada)

Programas de nutrición como tales no existen en el municipio, ni centros de recuperación nutricional.

La única ayuda alimentaria que se tiene es el de la merienda escolar del PMA, programa que remesa

cada 40 días las raciones equivalentes a la matrícula anual. En total cubre 120 días del año escolar.

Por otra parte, en las diferentes comunidades funcionan durante el presente año escolar 16 huertos

escolares y 6 estanques piscícolas (tilapias).

Producción de alimentos para autoconsumo

La producción de alimentos, especialmente maíz, que representa una fuente de pequeños ingresos

para sus habitantes, solamente se da para un ciclo del año (mayo a diciembre) debido al clima que

solamente permite una cosecha y el tipo y calidad de los terrenos utilizados para el cultivo limitan la

producción.

Otra actividad que realizan los pobladores, es la de extracción furtiva de madera de pino, para obtener

dinero para la compra de alimentos y satisfacer otras necesidades básicas.


28

Patrón alimentario (tipo de alimentos tradicionalmente consumidos por la mayoría de la población) La dieta básica alimentaria de la población es a base de maíz y frijoles, eventualmente las

familias consumen arroz y queso. No existen estudios al respecto.

Prácticas relacionadas a la lactancia materna y alimentación infantil Se promueve a través de las unidades de salud, la lactancia materna durante 6 meses, sin

embargo,

hay datos disponibles al respecto. La ONG Wishh, recién entra al municipio, con un programa de

alimentación complementaria para niños y niñas menores de 36 meses de edad.

IDH del municipio

El PEDM, establece que el 42% de las familias del municipio son pobres o están en extrema pobreza.

Presenta un índice de desarrollo humano (IDH) menor a 0.450 que supone una extrema pobreza.


29

3. Capital Social

Las Organizaciones Internacionales y no Gubernamentales dentro del Contexto del Municipio

Las organizaciones privadas de desarrollo y los organismos nacionales e internacionales con presencia en

Santa Elena, atienden proyectos de infraestructura, educación, salud, capacitación y asesoria agrícola. Entre

estos, los de mayor relevancia en el municipio son CARE, PROSOC, FHIS, Salud Publica, APROHCAFE,

PRODAPMA, GOAL todos con presencia en la mayoría de las comunidades del municipio, con proyectos

como los siguientes:

Infraestructura

• Apertura de calles y mantenimiento de las mismas

• Mejoramiento de viviendas, escuelas, kinder

Educación

• Patrocinios para escolares

• Capacitación de lideres comunitarios

• Donación de material didáctico y mobiliario escolar

• Capacitaciones

Agricultura y Conservación de los Recursos Naturales

• Conservación de suelo y agua

• Agricultura orgánica y manejo integrado de plagas

• Capacitación para la producción y reforestación

• Proyectos de Micro riego

La presencia de Instituciones Gubernamentales en el Municipio, se concreta a las siguientes:

1. Secretaría de Salud, con cobertura municipal.

2. Secretaría de Educación, con cobertura municipal.

3. Corte Suprema de Justicia; Juzgados de Paz y Civil.

4. Programa de Asignación Familiar, PRAF, con cobertura municipal (en este momento realizando un estudio

de base).

5. Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR), dependiente de la Corporación Hondureña de

Desarrollo Forestal (COHDEFOR), cuya cobertura es la del río Guaratoro, para su rehabilitación.


30

La presencia de Organizaciones No Gubernamentales, se concreta a:

1. CARE-Honduras, con el Proyecto de Seguridad Alimentaria, con cobertura municipal.

2. La Unión Europea, con el Binacional, en la zona de Nahuaterique.

3. Wishh, recién entra al municipio, con un programa de alimentación complementaria para niños y niñas

menores de 36 meses de edad.

Entre las organizaciones de la sociedad civil, se cuenta con:

1. 34 patronatos de igual número de comunidades.

2. La comisión de transparencia,

3. El comisionado municipal y

4. El Consejo de Desarrollo Municipal.

Religión

La mayor parte de la población pertenece a la religión católica, se hacen dos grandes Ferias Patronales, una

el 25 de mayo y otra el 25 de julio, Cuenta con eventos tradicionales tales como: Carrera de cintas, Comidas

típicas, Cohetes, Procesiones de las flores de Mayo. También existe la iglesia evangélica o protestante, pero

en menor proporción a los católicos.

Partidos políticos

Existen también representantes de los cinco partidos políticos legalmente inscritos en el país; Partido Liberal

(PL), Partido Nacional (PN), Unificación Democrática (UD), Democracia Cristiana (DC) y Partido de

Innovación y Unidad (PINU).

Cuadro No. 6 Organizaciones e instituciones Presentes en el Municipio de Santa Elena Organizaciones e Instituciones

Organizaciones e Instituciones

CARE Honduras Cooperativa Americana de Remesas al Exterior

ONILH Organización Nacional de Indígenas Lencas

AMHON Asociación de Municipios de Honduras FUNDER, Fundación para el Desarrollo Rural SGJ Secretaría de Gobernación y Justicia.

AHPROCAFE Asociación Hondureña de Productores de Café

FUNDEMUN Fundación para el Desarrollo Municipal PRODAPMA,

Comunidad Europea, Programa Binacional ESNACIFOR dependiente de COHDEFOR FHIS, Fondo Hondureño de Inversión Social. CODEL, Consejo de Desarrollo Local Programa EDUCATODOS Secretaría de Salud Pública SSP. Secretaría de Educación Pública SEP COPIN. Organización de los Pueblos Indígenas de Honduras


31

Es importante resaltar que el municipio de Santa Elena es integrante activo de la Mancomunidad de

Municipios Lencas de la Sierra de la Paz (MAMLESIP), conformada por los Municipios de Santa Elena,

Cabañas, Santa Ana, Opatoro, y Yarula. Por lo que el funcionamiento del Centro Comunitario de

Comunicación y Conocimiento (CCCC) en el contexto del municipio de Santa Elena, le da a la iniciativa una

dimensión de carácter regional con mayores posibilidades de impacto en el desarrollo de los municipios.


32

4. Capital Físico

Transporte

En el Municipio, existen dos empresas de transporte Inter urbano, cuya ruta es de Santa Elena a Marcala y

viceversa.

Vías de acceso

Existe una carretera secundaria entre Marcala, Yarula y Santa Elena y entre Santa Elena y la zona de

Nahuaterique y de allí a El Salvador (Pequín y San Miguel). Esta carretera es transitable en todo tiempo. El

mantenimiento lo realizan con fondos del Proyecto Binacional de la Unión Europea. Existen carreteras entre

Santa Elena y las aldeas, pero son solo transitables en verano.

Agua potable por área urbana/rural Con relación al agua, las nueve aldeas del Municipio, tienen agua por medio de cistema, pero en ninguna de

ellas se da tratamiento. Un total de 5,500 habitantes tienen agua y disposición de excretas, que equivale a

917 viviendas

El porcentaje de viviendas sin agua en el municipio es de 41.05%, es decir que tienen que conseguirla en

ríos, nacimientos o pozos.

Vivienda (características/tipo- déficit habitacional) por área urbana/rural

Con relación a la vivienda, los líderes comunitarios manifestaron que la mayoría de las viviendas (se

desconoce el porcentaje) están en condiciones inadecuadas; con piso de tierra, paredes de estacón o de

adobe sin repello, techos inadecuados, sin cielo raso y uso de fogones tradicionales. El porcentaje de

viviendas sin saneamiento es el 25.17%, es decir la cuarta parte de las viviendas del municipio.

Índice de hacinamiento

El 32.4 de las familias viven en hacinamiento y en el 74.2% de las viviendas, las personas que las ocupan

tienen al menos una necesidad básica insatisfecha (NBI). INE 2001.

Servicios municipales: Manejo de basura (tipo-proveedor: municipio, privado, etc.) y desechos sólidos, rastro, mercado, cementerio, catastro municipales, bomberos-ambulancias.

En la cabecera municipal se concentran los principales servicios públicos tales como, Centro de Salud,

atendido por un medico, una enfermera auxiliar y un promotor de salud, un Centro Básico de educación


33

hasta noveno grado, Agua potable, Letrinización, Hondutel (correo, telégrafo, un teléfono), Juzgado de paz,

Iglesias, Oficina de educación distrital, canchas deportivas, etc.

Entre los servicios municipales, la cabecera municipal de Santa Elena cuenta con servicios públicos de

energía eléctrica, servicios de agua potable, de transporte, servicios de teléfono comunitario y otros servicios

privados telefónicos y servicios de Internet, correo electrónico y cementerio. Hay cementerio municipal y no

existe recolección de desechos sólidos en el casco urbano, cada familia resuelve quemando o enterrando la

basura. En las aldeas y comunidades, no existen estos servicios, con excepción de algunos cementerios.

Infraestructura productiva (centros de acopio, silos, centros de comercialización: mercados, almacenes, etc No hay centros de acopio, ni silos, ni centros de comercialización, no tienen mercado, ni almacenes.

Medios para cocinar (tipo y % de familias)

En el área rural, el 98% de las familias cocina con leña, porcentaje que se reduce en la cabecera municipal

donde es parcialmente sustituida por cocinas de gas propano.


34

5. Capital Productivo

Población Económicamente Activa (PEA)

Según el censo de 2001, el 99.8% de la población mayor de 10 años, es económicamente activa.

% de población económicamente activa en actividades informales

El 50% de la PEA trabaja solamente 144 días al año, en actividades productivas que generan ingresos

monetarios, de éstos, el 75% son hombres, el 12% son mujeres y el 12% son niños. El 44% de los hogares

cuenta con alimentos entre 5 y 6 meses al año.

Estructura económica:

Dentro de la estructura económica, sobresalen dos sectores; en el sector primario el 90% de los productores

se dedican a la agricultura de subsistencia y solo el restante 10% se dedica a la agricultura. En el sector

secundario la principal actividad es el transporte el sector comercial lo constituyen las tiendas o pulperías

Actividades del sector primario

La mayor fuente de empleo es la agricultura, tanto local como de los municipios vecinos, incluyendo las zonas

cafetaleras de El Salvador. En la zona de Nahuaterique, la mayor actividad económica esta centrada en la

extracción de la madera.

Fuentes de empleo

Las fuentes de empleo mayoritariamente provienen del los propietarios de los bosques que contratan mano

de obra de la zona por jornales para la tala, aserrado, transporte interno y carga de los camiones de los

transportistas

Durante la época de cosecha de café, se genera la utilización temporal de mano de obra, la cual dura

aproximadamente dos meses, parte de la cual se traslada a los cafetales de las zonas fronterizas con El

Salvador.

La siembra y cosecha de maíz, utiliza mano de obra familiar, la cual no se contabiliza en los costos de

producción del cultivo.


35

Comercio (empresas comercializadoras y tipo de actividad comercial)

La madera se vende en fletes (80 varas/flete), donde los más beneficiados son los transportistas que a la vez

son los que tienen los contactos comerciales, siendo su destino final mercados establecidos San Francisco

Gotera, departamento de Morazán, San Miguel y San Salvador (El Salvador).

Inversiones (origen de las inversiones públicas y privadas)

El presupuesto total de la municipalidad para sus proyectos de desarrollo es de un millón, novecientos mil

Lempiras (que equivalen al 75% de la transferencia del gobierno), el 25 % restante, lo constituyen las

donaciones y en menor proporción, los impuestos municipales.

Asistencia técnica (instituciones, tipo)

Cohodefor, MAG, Cajas Rurales

Instituciones que otorgan crédito

El los municipios de la MAMLESIP existen cajas rurales que son pequeños fondos de crédito manejados por

poblaciones específicas, quienes a su vez son los prestatarios. Estas cajas rurales presentan una baja

institucionalidad. Han surgido por iniciativa del Estado Hondureño y en algunos casos los recursos financieros

provienen de remanentes de proyectos de la cooperación que han estado en la zona (Caso proyecto Ex

Bolsones de la UE)

Familias receptoras de remesas

Se ha identificado que al menos 19 familias de la Cabecera Municipal, reciben remesas del exterior.

6. Caracterización de las condiciones municipales para la implementación del modelo de SAN a nivel municipal

6.1 Políticas, planes, programas y proyectos

AREA DE INFORMACIÓN Situación encontrada

Existencia de políticas municipales - formalmente documentadas o informalmente implementadas (temas-especificar si hay enfoque en SAN- incluir copia)

Existe un Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, PEDM, para el período de 2004 al 2015, del cual se realiza el Plan de Inversión Municipal para los años 2006 a 2010 (actual periodo municipal)

Existencia de plan de desarrollo municipal- enfoques transversales- describirlos si están presentes (incluir copia)

• Incluye SAN

En ambos planes, las acciones van encaminadas más a fortalecer la infraestructura del municipio; vivienda, escuelas, agua y saneamiento básico, centros de salud, apertura de caminos y mejoramiento del ambiente. Se incluyen aspectos de la SAN, como: acceso a las comunidades y mercados, mejoramiento de viviendas,


36

AREA DE INFORMACIÓN Situación encontrada

• Enfoque de género

• Interculturalidad

• Ambiente

• Vulnerabilidad alimentaria-nutricional ante desastres

acceso a servicios de salud, servicios de educación, agua, saneamiento básico y electrificación. Se incluyen también aspectos de género, interculturalidad, ambiente. No se toma en cuenta aspectos de vulnerabilidad alimentaria y nutricional ante desastres.

• Existencia de plan de emergencias con/sin enfoque de SAN. Describirlo

En el Municipio, no se tiene un plan de emergencias o un programa para la gestión o atención de desastres por causas naturales, sociales, económicas o políticas; aún cuando el Comité está organizado, éste no funciona.

• Programas anuales (tipo y montos)- describir si esta incluidos componentes de SAN

En los planes de desarrollo municipal no están incluidos los componentes de SAN,

• Programas para la gestión/atención de desastres por causas naturales, sociales, económicas-políticas (especificar si hay enfoque de SAN- presupuesto, organizaciones participantes)

Aún cuando muchas comunidades tuvieron impacto por el huracán Mitch, el comité creado para ese fin no funciona

• Presupuesto municipal (montos por origen y destino de los fondos)

El presupuesto total de la municipalidad para sus proyectos de desarrollo es de un millón, novecientos mil Lempiras, el 75% proviene del gobierno central y el resto, son donaciones e impuestos.

• Proyectos (naturaleza-sector-duración)- Describir y especificar en el caso que tengan incluidos componentes de SAN

o Conducidos por la municipalidad

o Por otras organizaciones

La ONG Wishh, se ha incorporado a la zona y se sabe que atenderá a los niños menores de 36 meses en cuanto al componente de SAN

• Cooperación externa (organismos presentes internacionales presentes en el municipio, tipo de proyecto que apoya, ubicación dentro de la municipalidad)

El único organismo internacioneal es el Programa Binacional Honduras-El Salvador, de la Unión Europea, el cual ha desarrollado obras de infraestructura y proyectos productivos.

Plan de desarrollo municipal

El PEDM de Santa Elena está elaborado a partir de ocho componentes: Infraestructura, Educación y

Formación Ciudadana, Salud y Nutrición, Recursos Naturales y Ambiente, Vivienda, Agua y Saneamiento

Básico, Productividad y Generación de Empleo y Turismo, Recreación y Bienestar Social.

Estos componentes se desarrollaron con una visión amplia de desarrollo. Sin embrago, para efectos del

análisis requerido como parte del diagnóstico municipal, en esta oportunidad se toman como punto de

partida las cinco líneas programáticas de PRESANCA.


37

Capital Físico.- Dentro de este rubro se plantea con mucho énfasis el mejoramiento de vivienda, mismo que

sigue siendo una de las principales necesidades en todo el municipio de Santa Elena: También contempla la

infraestructura vial como un punto importante de desarrollo en lo que respecta a mantenimiento, apertura,

reparación y construcción de puentes y carreteras. Plantea además la construcción de escuelas, kinders,

mercado municipal y casas comunales y atención de servicios de saneamiento (agua, drenajes, recolección

de basura). El proyecto de Electrificación Rural continúa apareciendo como un rubro estratégico para muchas

de sus comunidades, al igual que el desarrollo turístico.

Capital Natural. En lo que respecta al capital natural que incluye Bosques, Agua y Aire, en el PEDM se

detectaron los siguientes problemas: medio ambiente en deterioro por deforestación, destrucción de

vegetación, erosión progresiva, derrumbes, contaminación del suelo y especialmente del agua en lo referente

a las aguas mieles que resultan del proceso de preparación del grano del café y contaminación por heces

fecales y poca protección de las fuentes.

Capital Social. Dentro del PEDM se encuentran acciones encaminadas a fortalecer las organizaciones

comunitarias, la participación y seguridad ciudadana, mayor participación de la Sociedad Civil especialmente

los maestros y capacitación para la organización. Se considera importante además, la instalación de sistema

de teléfonos comunitarios, la creación de canchas deportivas, adquisición de instrumentos musicales,

cooperativas de ahorro y crédito y la construcción de la casa de la cultura.

Capital Humano. Las acciones encaminadas al fortalecimiento del capital humano se orientan a la cobertura

de salud y educación que son planteados como insuficientes o inexistentes, las acciones propuestas para los

temas de Salud, Nutrición y Educación van encaminadas a la capacitación, formación del recurso humano o

asistencia técnica en estos temas. Plantean como actividad prioritaria la capacitación de personal auxiliar de

enfermería para cubrir la atención en los centros de salud con personas de la zona.

Capital productivo. En relación al capital productivo, el PEDM encamina sus acciones al aprovechamiento

del recurso agua para fines agrícolas con la creación de sistemas de irrigación. Propone además acciones de

asistencia técnica y financiamiento para proyectos agrícolas relacionados con el cultivo de café en primer

lugar y con cultivos de productos cítricos.

Independientemente del rubro que se trate siempre las acciones van encaminadas a favorecer la ejecución de

proyectos de infraestructura básica como son, centros de educación básica, construcción de Kinders

ampliación, reconstrucción o reparación de escuelas rurales, aulas, bibliotecas, áreas de recreación y cocinas


38

así como la ampliación, rehabilitación o construcción de centros de salud o unidades comunitarias de salud y

el equipamiento de los centros de salud, etc.

• Gobierno local

o Organigrama

o Integrantes del concejo municipal (nombre, cargo, instituciones/comunidades que representan)

o Comisiones de trabajo

o Proceso de toma de decisiones para la planificación y programación (proceso horizontal

Espacios de participación ciudadana (descripción, quienes actualmente participan)

6.2. Observatorios- fortalecimiento de la capacidad de análisis

ÁREAS DE INFORMACIÓN Situación encontrada

Grupos de discusión y análisis de situación establecidos

En cuanto a los mecanismos locales para hacer propuestas de políticas, acciones y regulaciones y sobre la toma de decisiones, se cuenta con los grupos de discusión, como: la sociedad civil (patronatos), la comisión de transparencia, el comisionado municipal y la misma corporación municipal. Como miembro de la MAMLESIP, existe comunicación con otros alcaldes con los cuales se discuten los planes y proyectos de la mancomunidad.

Mecanismos locales para hacer propuestas de políticas, acciones y regulaciones (informales-formales)

Las propuestas se hacen en función de las peticiones de las comunidades y se discuten en el seno de la corporación.

Mecanismos de toma de decisiones, especificar si estos se hacen basados en evidencia (análisis de situación y propuestas locales)

La toma de decisiones normalmente se hace en base a solicitudes de temas específicos, en sesiones de la corporación municipal, o sea en base a la demanda.

Personal técnico existente en la municipalidad y en otras instituciones que participen/ o tengan potencial de participación en grupos de análisis-propuesta

No existe personal técnico que participe en la toma de decisiones, a excepción del secretario y / o secretaria municipal o el contador.

Infraestructura para centro de documentación/exhibiciones de tecnologías (local, equipamiento, materiales, personal)

No existe infraestructura para la centro de documentación o exhibiciones de tecnologías. Se cuenta con una pequeña biblioteca como centro de documentación

Existencia de programas académicos-extensión universitaria/ técnica en la región del municipio (especificar si se vinculan con

No existen programas académicos o de extensión universitaria o técnica, pues no existen vínculos con estas instituciones.

Investigaciones realizadas en el municipio (tipo de investigación, temas y organizaciones)

Las investigaciones que se realizan en el municipio, son los estudios de base cuando un proyecto inicia sus actividades en el municipio y los documentos ancestrales del municipio.


39

8. Sistemas de Información en SAN

8.1 Priorización de territorios dentro del municipio y entre UTT: caracterización de micro-regiones

Nombre o Identificación de la

microregión

No. de comunidades

No. de viviendas

Población Características de riesgo a la

InSAN

Priorización según

criterios de focalización

Observaciones

1. Llano Alegre 2

79

Hay un 90%de desnutridos.

Existe un 50% de muertes por año

Riesgo medio

Viviendas en mal estado, falta de agua y letrinas.

2. Monte Copado 1

El 100% de los niños son

desnutridos. El 98% tienen

infecciones en la sangre y vías respiratorias,

35% de enfermedades

son crónicas. Los muertos son 2 niños por año. 4 adultos por año

accidente, tuberculosis, alcoholismo.

Mueren por falta de atención

médica. Existen discapacitados.

Riesgo Alto

Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad,

baja producción de alimentos y falta de empleos. Deficiente atención en salud.

3. Carrizal 1 3

Hay un 3% de mortalidad. Las muertes más comunes son porque no hay

servicio de salud y contaminación en los niños. Hay problemas de alcoholismo y drogadicción.

Riesto medio

Viviendas en mal estado, falta de agua y letrinas.

Falta de empleo y generación de

ingresos.


40

4. Azacualpa 4

El 20 % de los niños esta desnutrido.

Enfermedades mas comunes:

diarrea, bronquitis.

Riesgo medio Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad,

baja producción de alimentos y falta de

empleos

5. Soloara 5

Hay un 80% de desnutridos, La

tasa de mortalidad es del

2% en los adultos y el 3% en los niños. La muerte más común son problemas

respiratorios, y desnutrición.

Existe problema de alcoholismo

Riesgo Alto Viviendas en mal

estado

Baja producción de granos básicos, falta de letrinas, falta de empleo y generación de

ingreso

6. Casas Quemadas 1

Todos están desnutridos.

Existe problema de alcoholismo

Riesgo Alto Viviendas en mal estado, acceso a la comunidad en mal estado, falta de agua y letrinas.

7. Los Patios 1 5

Existe la mala alimentación. Y

las enfermedades más comunes son la tos, gripe

fiebre, Inf. Vaginales,

enfermedades crónicas, como la

artritis, tuberculosis,

asma, diabetes, y ef. Renales.

Riesgo medio No hay acceso al agua y se requiere de mejoramiento del proyecto de agua(ya esta

perfilado) Mal acceso a la comunidad

8. Aguanqueterique -

Existe el 60% de desnutridos. Si

existen problemas de alcoholismo

Riesgo medio Viviendas en mal estado. Camino de

acceso a la comunidad en mal

estado.


41

9. Casco Urbano -

El 50% ESTA EN SITUACION DE

POBREZA. Tienen 1 escuela

con 270 alumnos. El cultivo es el

maíz. Los niños trabajan en la comunidad.

Riesgo bajo Problema de basura

10. Nahuaterique-Sabanetas- El Carrizal

22

780

4,472

un total de 1,281 personas, de los 3,102 habitantes que sobrepasan la edad de 15 años, no saben leer ni escribir. El censo, refleja también la gran cantidad de

carencias que tiene la mayoría de las 5,869 personas que

habitan Nahuaterique en

cuanto a servicios básicos,

educación, atención médica y oportunidades de trabajo que les permita salir de la extrema pobreza en que

viven actualmente.

Riesgo Alto

Problemas de salud, saneamiento

ambiental, educación,

vivienda, carencia de fuentes de trabajo, falta de

asistencia médica, falta de agua y

agua contaminada

8.2 Ordenamiento territorial

El municipio de Santa Elena, no tiene un plan de ordenamiento territorial, sin embargo, se ha caracterizado en

dos zonas bien diferenciadas, por su clima, geografía, agua, uso de la tierra y bosque. Estas, son: la zona alta

y la zona baja.


42

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS

CONCLUSIONES

1. Del Capital Natural

A pesar de ser un territorio rico en recursos naturales, con mucho potencial económico, las familias

campesinas viven en la miseria, debido entre otras causas a la tenencia de la tierra en pocas manos y al mal

uso de los recursos naturales. La micro región presenta las siguientes características:

� Reservas biológicas desprotegidas,

� No hay protección a las fuentes de agua,

� Los acuíferos están contaminados

� Uso de generalizados de agroquímicos contaminantes

� Deforestación de los bosques,

� Erosión de suelos.

� Reducido acceso a las tierras laborables

� Cultivos de subsistencia

� Escasa diversificación de cultivos

2. Del Capital Humano

A pesar de ser una región con una densidad poblacional pequeña, la presión de la misma sobre los recursos

naturales es grande, debido a que los sistemas de atención de las políticas Públicas son insuficientes,

deficientes y de baja calidad

Educativas:

� Alto índice de analfabetismo,

� Falta de Infraestructura Educativa y Recreativa

� Falta de centros educativos vocacionales y técnicos,

� Deterioro en la prestación de los servicios educativos.

� Falta de escuelas y maestros,

Salud

� Desnutrición,

� Falta de asistencia médica integral,


43

� Insuficiencia de hospital regional para atender las demandas de salud especialmente del sector

mujer,

� Falta de medicamentos

� Alcoholismo y drogadicción,

� Falta de Agua Potable y saneamiento básico,

� Falta de sistema de alcantarillado sanitario,

� Falta de medicamentos en los pocos centros de salud existentes

� Existen muy pocas plazas de médicos

� No hay sistemas de tratamiento de la basura,

Alimentación y Nutrición

� Poca oferta de alimentos

� Elevados precios de los Alimentos

� Índice de retardo en talla y peso elevados

� Desnutrición infantil mayor del 66%

� Programas alimenticios de reducido impacto

� Agricultura y ganadería poco productiva, con procedimientos tradicionales y rudimentarios

� Necesidades básicas insatisfechas

3. Del Capital Social

A pesar de que la presencia de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales es significativa,

el impacto de éstas en la población es bajo, debido principalmente a las siguientes cusas:

� Las organizaciones comunales son débiles

� No hay participación de la sociedad civil en la toma de decisiones

� Tanto las organizaciones sociales como institucionales no tienen capacidad de gestión

� No ha habido acompañamiento para el fortalecimiento de las organizaciones comunales

� Carencia de programas para el fortalecimiento institucional

� Conflictos políticos polarizan a la sociedad

� Hay desconfianza de la sociedad civil en la transparencia del manejo de fondos

� La población considera que hay corrupción en la extracción de la madera

� Asistencialismo de las instituciones


44

4. Del Capital Físico

En términos generales puede decirse que la infraestructura del municipio es deficiente y algunos servicios

únicamente están presentes en el Casco Urbano.

� La red vial es deficiente y el mantenimiento es eventual

� No existe infraestructura para la producción, acopio o distribución

� El problema de la basura es común para todas las comuniades

� La falta de letrinas es generalizada y contamina el medio ambiente y las fuentes de agua

� Las viviendas son insalubres y tienen alto grado de hacinamiento

� El agua para consumo está contaminada y hay escasez en la época seca.

� Las comunicaciones son deficientes y las distancias entre las comunidades son grandes

5. Del Capital Productivo

En la zona existe una población creciente, que produce anualmente un excedente de mano de obra que

no logra incorporarse a la producción lo que provoca migración, delincuencia, desempleo y sub empleo.

El incremento de la pobreza se debe a los siguientes factores:

� Poca producción por problemas climáticos y suelos

� No hay fuentes de empleo

� Producción de cultivos no rentables

� Ausencia de diversificación de cultivos

� Bajos salarios

� Inexistencia de mano de obra calificada

� No hay promoción de proyectos agrícolas

� Bajos precios de los productos agrícolas

� Agricultura y ganadería tradicional

� Dependencia de remesas


45

RECOMENDACIONES

Las recomendaciones se presentan en base a las necesidades que presentaron las comunidades y los líderes

representantes de esas comunidades, (aún cuando no se han realizado las reuniones para priorizar los

proyectos) en las diferentes reuniones realizadas, con: líderes de la zona alta y líderes de la zona baja, líderes

y comunidades de Nahuaterique, Carrizal y Sabanetas. En base a las necesidades planteadas, se

recomienda:

1. Para el Capital Natural

En materia de capital natural, la oferta de recursos se relaciona con el potencial en recursos naturales de tipo

forestal e hídrico, reservas ecológicas importantes. Por otro lado, se cuenta con valles y montañas que es

donde se desarrolla la actividad productiva, considera la población, la importancia de contar con tierras

productivas de una alta calidad que les permite desarrollar una diversidad productiva.

Las potencialidades entonces, deben entenderse de forma integral, no sólo es la explotación de los recursos,

sino, la sostenibilidad de los mismos por lo que la actividad económica debe realizarse en función de las

potencialidades de la región e involucrando a gran parte de la población, a fin de lograr por un lado, la

sostenibilidad de los recursos de la comunidad y de los proyectos y, por otro, que los beneficios que aporte la

explotación de los recursos, beneficie a todos los pobladores por igual.

2. Para el Capital Humano

.

a) Apoyar los proyectos de mejoramiento de los sistemas de agua, que desde hace mucho tiempo vienen

gestionando con la Municipalidad y diferentes instituciones y no ha sido posible su ejecución. Se obtuvieron

copias de los perfiles de proyectos que fueron presentados en las reuniones de análisis e identificación de

necesidades.

b) Apoyar los proyectos de letrinización, que deben acompañar a la mejora de los sistemas de agua. Estos

proyectos van encaminados a la instalación de letrinas húmedas y secas, según la disponibilidad de agua.

c) Crear condiciones personales, familiares, comunitarias e institucionales que favorecen el mejoramiento de

la situación de salud y seguridad alimentaria y nutricional el municipio.


46

3. Para el Capital Social � Apoyar al Consejo Municipal de la Alcaldía en las áreas de planificación que incluya el establecimiento de

una oficina técnica, asesorarla en los proyectos de inversión y ordenamiento territorial, así como todos

aquellas actividades de proyección multisectorial.

� Apoyar los espacios de diálogo con las comunidades y fortalecer el Comité de Desarrollo Local.

� Asignación de recursos para favorecer iniciativas y optimizar los recursos con que la municipalidad cuenta.

Debido a la debilidad organizacional de las comunidades que en la actuallida no tienen el liderazgo, autoridad

y capacidad de gestión para llevar por medio de la organización actual, la responsabilidad de co-ejecutar los

proyectos productivos y/o sociales con la presencia de ONG`s ejecutoras las cuales no han particfipado

durante el proceso de intervención de PRESANCA , por lo que para garantizar las inversiones en los

proyectos sociales y productivos, deberá existir durante toda la etapa de ejecución, un acompañamiento de

asistencia técnica , educación y capacitación con el monitoreo de PRESANCA, que garantice el éxito de los

proyectos productivos individuales (caseros) así como los asociaciativos y la ejecución de los proyectos

sociales.

4. Para el Capital Físico � Gestionar ante los organismos estatales, la construcción de mercado, manejo de desechos sólidos o

infraestructura de salud.

� Gestionar ante organismos estatales el mejoramiento de viviendas, ya que esta es una de las mayores

necesidades que presentaron. El mejoramiento de viviendas va orientado a la mejora, en: pisos, repello de

paredes y techos.

� Gestionar ante organismos estatales el mejoramiento de caminos, con proyectos de mano de obra, que

incluye el balastreado, cuneteo, bacheo, instalación de algunas alcantarillas (para desagüe de aguas

lluvias y no se deterioren en invierno). La alcaldía tiene experiencia en realizar este tipo de proyectos. Con

el pago de la mano de obra se fortalece la economía local..

� Apoyar el proceso de letrinización en aquellas comunidades que carecen de ellas

5. Para el Capital Productivo

� Apoyar los proyectos en los diferentes sectores económicos que están siendo ejecutados y favorecer aquellos

proyectos que las comunidades han definido como prioritarios, que generen empleo y fácilmente comercializables

� Apoyar la diversificación agrícola, incluyendo cultivos no tradicionales y tradicionales (hortalizas y frutales), que

se puedan producir según las condiciones ambientales (clima, suelos, altura y disponibilidad de agua para riego).

� Apoyar en la producción pecuaria (aves y peces), visto desde la disponibilidad familiar de alimentos y para la

comercialización.

� Apoyar la capacitación en micro empresas, orientadas a la prestación de servicios, tales como: corte y

confección, panadería, albañilería, carpintería, preparación de alimentos, tiendas de consumo y alfarería y jarcia

� Durante las visitas y reuniones con la alcaldía municipal se propuso que se considere la creación de un granero

municipal como parte del plan de emergencias del municipio aprovechando los recursos de la misma zona y

favoreciendo la compra venta de sus productos sin tener que salir del municipio.

48

V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO

Sobre el proceso, cabe mencionar que la metodología propuesta para caracterizar, priorizar, elaborar perfiles de

proyectos y la ejecución de los mismos, es lógica y adecuada y está en armonía con los objetivos que se persiguen.

Con relación a la participación de las autoridades municipales, esta ha sido muy amplia y han facilitado los medios a

su alcance para lograr la participación comunitaria.

La participación comunitaria ha sido muy positiva, han brindado toda la información requerida. Los líderes también

han tenido una participación acertada.

Los representantes de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, han brindado toda la información

que se les ha solicitado.

Este proceso, hasta donde se ha aplicado en este momento, ha generado muchas expectativas en todos los

participantes.

a) Tanto la corporación municipal como los representantes de las diferentes aldeas y comunidades están anuentes a

la realización de proyectos bajo la iniciativa del PRESANCA, mostrando una actitud positiva en las diferentes

reuniones, mismas que fueron bastante concurridas.

b) Se logró la ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA.

c) Todas las reuniones se realizaron en la fecha y hora convenida, el poder de convocatoria de la municipalidad es

muy bueno, pues hubo presencia de los representantes de todas las aldeas y de la mayor parte de las comunidades.

No se presentó ningún contratiempo.

d) El trabajo se realizó en forma participativa y se contó con la colaboración de la Alcaldía Municipal para

proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las reuniones con los directivos de los patronatos

de las diferentes comunidades y proporcionar la información relacionada con el municipio.

e) Falta obtener mayor información por sector en lo que respecta a las condiciones de Agricultura e infraestructura.

f) Se logró la identificación de las aldeas y caseríos que conforman el municipio de Santa Elena siendo la zona alta,

la más grande en extensión y población.

49

g) Santa Elena está dividida en 2 zonas, la zona alta y la zona baja todas identificadas o caracterizadas como zona

rural incluyendo la cabecera municipal. Los participantes están de acuerdo en que se realice un proyecto por cada

zona dado que las características geográficas y climáticas entre ellas son diferentes.

h) Algo importante de hacer notar es que en el municipio de Santa Elena está ubicada gran parte de la zona que

incluye las comunidades de Nahuaterique y son las que se encuentran en las proximidades de la frontera con El

Salvador. Esta es otra zona que se considera independiente del municipio de Santa Elena. Por esta situación, se

realizó dos reuniones con los líderes, para la socialización análisis de necesidades.

i) En la revisión del PEDM se observó que este contempla actividades encaminadas a la SAN por la presencia y

participación de CARE en la zona y en la elaboración del PEDM. Por lo que incluye varios componentes o sectores

relacionados con la salud, nutrición, agua, producción, saneamiento, infraestructura, y fortalecimiento municipal.

j) La zona de está identificada en el mapa de caseríos que conforman el municipio de Santa Elena, pero debe

prestarse especial atención pues es una zona de conflicto territorial y los participantes manifiestan que es un sector

con problemas de ubicación e identificación .

50

VI. BIBLIOGRAFIA

1. Alcaldía Municipal de Santa Elena. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2004 – 2015. Santa Elena, La

Paz. 2004.

2. Alcaldía Municipal de Santa Elena. Plan de Inversión Municipal (PIM) 2006 – 2010. Santa Elena, La Paz.

2006.

3. Instituto Nacional de Estadística. Censo 2001. Tomo 214. Municipio de Santa Elena.

4. Programa Binacional Honduras El Salvador. Hipótesis de trabajo. Núcleo de Desarrollo No. 3. “Corredor

Económico Marcala – Pequín. Marzo de 2004.

5. Programa Binacional Honduras – El Salvador. Hipótesis Validada. Núcleo de Desarrollo No. 3. “Corredor

Económico Marcala – Pequín. Nahuaterique. Marzo de 2004.

6. Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA/SG-SICA). Caracterización Municipal, Guía

para el Asistente Técnico Local Facilitador. Octubre de 2006.

VII. A N E X O S

52

Anexo 1 – Característica de las comunidades de Santa Elena.

No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente

Socioeconómico Problemas de Salud Principales Problemas

1. TAPUYMAN Zona rural

Si hay antecedentes de desastres naturales.

tienen disponibilidad de agua por tubería no es apta para consumo

humano es comunitaria, si existen residuos

sólidos, el numero de viviendas es de 31

Son 34 familias. 1 escuela, cultivan maíz y café, los niños no trabajan

Si hay problemas de desnutrición .si existen

problemas de alcoholismo, Existen

discapacitados.

Proyecto de café en parcelas para cada

familia. Apoyo para proyecto de

cultivo de árboles frutales. Viviendas en

mal estado.

2. ATANASIO Zona rural

Existe un clima caliente, ha habido antecedentes de

desastres naturales, como derrumbes y

deslizamiento de tierra., no hay agua apta para consumo humano, no existe deforestación. Las casa s son de

bahareque, y lamina de zinc.

No tienen escuela en la comunidad. Ganan al día un promedio Lps. 30. Los niños trabajan y no hay

violencia.

Existe desnutrición en niños y adultos, las enfermedades mas comunes son la tos,

fiebre, dolor de cabeza, asma, gastritis, artritis, chagas. Existe problema de alcoholismo.

Proyecto de inicio construcción de semillero transplante o vivero y

siembra directa. Mantenimiento de fincas

existentes. Siembra de árboles frutales en parcelas

individuales.

3. OPALACA Es una zona

que se encuentra a 1,450 o 1,800 Mts. sobres el nivel del mar. Localiza en Santa Elena

SI Tienen capacidad de movilización de

recursos comunitarios como ser la piedra,

bosque .la distancia a Marcala es de 8 Km., si tienen disponibilidad de

agua es intradomiciliaria, son 80

viviendas

1 escuela con dos profesores, cultivan el café, los niños trabajan y hay violencia en la comunidad.

Las enfermedades mas comunes son la

bronquitis, iras intestinales, artritis, anemia, ulceras

estomacales riñones, presión alta. La

muerte mas común es el paro cardiaco existe

problemas de alcoholismo y hay discapacidad.

Viviendas en mal estado Baja producción de

granos básicos, falta de letrinas, falta de empleo

y generación de ingresos.Proyecto de

caficultora, mantenimiento e inicio

Beneficio de Café

53


Socioeconómico Problemas de Salud Principales

Problemas 4. LLANO DE

MACO Se encuentra a 5 Km. de distancia a la cabecera municipal de Santa Elena

Hay agua por tubería, no es apta para consumo

humano.

Existe analfabetismo,. 1 escuela. No hay

violencia

Hay desnutrición en los niños. Se tardan dos días para ir a Marcala y gastan

Lps. 1,000. Existe problema de alcoholismo y tabaquismo. Existe medicina tradicional,. Existe discapacitados

Apoyo para proyecto sobre caficultora.

Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad

carretera en mal estado.

5. SOLOARA SI Tienen capacidad de movilización de recursos comunitarios como ser la

piedra, agua, tierra, balastre. Tiene un clima

caliente, Tiene antecedentes de

deslizamiento cuando el Mitch. Hay una distancia de 4 Km. a Marcala.

Tienen agua disponible, por tubería es

intradomiciliaria y comunitaria, el materiales de bahareque, adobe. Y el

techo es de zacate.

Tiene 2 escuelas, Cultivan el café y maíz. Los niños trabajan. Hay violencia en la comunidad

Hay un 80% de desnutridos, y la

enfermedades mas comunes son la tos, gripe,

resfriado, diarrea, varicela, hongos,

sarampión. La tasa de mortalidad es del 2% en los adultos y el 3% en los niños. La muerte más común son problemas

respiratorios, y desnutrición. Existe

problema de alcoholismo y de tabaquismo. Existen

discapacitados.

Ampliación y mejoramiento de

agua Letrinización

Construcción de viviendas

Huertos familiares Apoyo con

granos básicos Proyecto de

fincas integrales Medicamentos para el centro de

salud Apoyo para el proyecto de

caficultura con asistencia técnica a cada familia

con su respectiva parcela

6. ALUMBRADOR Se localiza a una distancia de 16 Km. de Marcala es del área rural

Tienen un clima caliente, si tienen antecedentes de desastres naturales. . Tiene disponibilidad de

agua de nacimiento natural y también potable, el

proyecto esta en gestión. Si existe deforestación. El material es bahareque (37) y de adobe (9)

Existe analfabetismo, 1 escuela con 1 profesor. Hay violencia.

Existe un 40% de desnutridos, las

enfermedades mas comunes son la diarrea, gripe, asma. La causa

mas común de muerte es la desnutrición.

Apoyo a un proyecto caficultura

diversificada. Calle en mal

estado. Viviendas en mal estado.

54


Socioeconómico Problemas de

Salud Principales Problemas

7. COTON Se encuentra a una

distancia a 8 Km. de la cabecera municipal de Santa Elena, es área

rural

Tienen un clima templado, si tienen disponibilidad de agua, pero no hay agua potable, no es apta para consumo humano, Los

materiales son de adobe, y lamina de zinc.

Cultivan el maíz. No hay letrinización

Proyectos de granos básicos.

Construcción de 1 escuela.

Proyecto de agua potable.

Construcción de 3.5 Km. de carretera.

Proyecto de productos cítricos.

Proyecto de caficultura.

Proyecto de ganado. 8. EL PELON

Es un caserío del área rural

Si tienen antecedentes de desastres naturales 28

casas tienen disponibilidad de agua intradomiciliaria y 13 no. Las casas son de bahareque y techos de láminas de zinc, teja y

zacate.

Los niños no trabajan en la comunidad

Hay un 98% de

desnutridos. Existe un 50% de muertes por año.

Construcción de una escuela

9. LLANO ALEGRE ABAJO Esta a 1 Km. de Santa

Elena

Tipo de clima frío. Si han tenido antecedentes por

desastres naturales, por las lluvias que inundan llano

verde. Tienen disponibilidad de agua que se trae de río y tubería, no es apta para consumo humano esta es comunitaria, el proyecto de agua esta en gestión. Los materiales de las paredes

de la casa son 15 de bahareque, 64 de adobe.

Existe violencia en la comunidad

El 90% están desnutridos.

Existen problemas de alcoholismo y tabaquismo.

2 alcantarillados. Proyecto de

alumbrado eléctrico. Viviendas en mal

estado, falta de agua y letrinas.

10. AGUANQUETERIQUE Se encuentra a una

distancia de 1/2 Km. de la cabecera municipal

Si han tenido antecedentes de desastres naturales en el huracán Mitch. Hay

disponibilidad de agua es apta para consumo humano. Si existe deforestación.

1 escuela Existe el 60% de

desnutridos. Si existen

problemas de alcoholismo y tabaquismo.

Proyecto de sistema de riego. Viviendas en mal estado. Camino

de acceso a la comunidad en mal

estado.

55


Socioeconómico Problemas de Salud Principales

Problemas 11. FLOR DE CAMPO

SISIGUARA Se encuentra a una

distancia de 30 minutos a Santa

Elena

Tipo de clima frío. El agua disponible es del 70% de quebradas. El 70% es agua potable. Si existen residuos

sólidos.

1 escuela. Si trabajan los niños y hay

violencia en un 4%

De 6 a 18% tienen un 74%. De 18-20 años 35%. . 74 años el 50%. . Las enfermedades más comunes son la

neumonía, diarrea, infecciones respiratorias.

Las muertes más comunes son por

alcoholismo, crónicas por cigarrillos. Existe

problema de alcoholismo y tabaquismo. Hay discapacitados

Viviendas en mal estado, falta de agua y letrinas. Falta de empleo y generación de

ingresos.

12. MONTE COPADO Se localiza al sur de Santa Elena a una distancia de 4km de

la cabecera municipal

Si tienen disponibilidad de agua es de mala

calidad, es intradomiciliaria, si

existe deforestación y si existen residuos

sólidos en su comunidad.

El 97% son analfabetas. Cultivan el maíz. Si trabajan los niños. Si hay

violencia

El 100% de los niños son desnutridos. El 98%

tienen infecciones en la sangre y vías

respiratorias, 35% de enfermedades son

crónicas. Los muertos son 2 niños por año. 4 adultos

por año accidente, tuberculosis, alcoholismo.

Mueren por falta de atención médica. Gastan para llegar Santa Elena. 2 horas Lps.50. a Marcala 2horas Lps.400. Para

llegar a al hospital de La Paz tardan 6 horas y Lps.900. Para llegar Tegucigalpa tardan 8

horas y Lps.3, 000.00 Si existen discapacitados

Viviendas en mal estado, mal acceso a la

comunidad, baja producción de alimentos y falta de empleos. Deficiente atención en

salud.

13. POZO DE TORO Se encuentra a 1km de Santa Elena.

El tipo de clima es frío. El proyecto de agua esta en gestión. Si

existe deforestación y residuos sólidos. La

viviendas están en mal estado

hay violencia en la comunidad

Si hay desnutrición

14 GUALINGA Tiene una altura de 1,700 mts. Están en zona

de riesgo, Su ubicación es al sur

a 3km de la cabecera municipal.

Si han tenido antecedentes de

desastres naturales pequeños

deslizamientos de tierra. Existe pozo de agua. Además el agua

1 escuela con 72 niños. Tiene un

ingreso mensual de Lps. 416.00.Los niños si trabajan. Hay 15% de viole3ncia. Existe

la violencia

Del 2000 al 2006 ha habido 15 niños muertos. La muerte más común es que no tienen control

prenatal. . El 70 % de los hombres son alcohólicos.

Viviendas en mal estado, carretera de acceso a la comunidad en

mal estado. Falta de agua, letrinas. No hay fuentes

56

Tienen una reserva de 16.25 Kiló

metros cuadrados de montaña. Área

rural

es domiciliaria. Existen 25 familias. Que tiene agua y 56 familias que

no tienen.

intrafamiliar. Y hay afición a maras por

los jóvenes.

de trabajo o de generación de

ingresos.

15. LOS PATIOS NUMERO 1

Si hubo antecedentes de desastre, esta es zona de erosión de

tierras, y deslizamientos. Tienen

una distancia a Marcala de 3km. El

agua es disponible por tubería esta

contaminada el 97% del río Guaratoro, no es apta para consumo

humano es comunitaria. Si existen

residuos sólidos.

Cultivan el maíz, fríjoles, café.

Existe la mala alimentación. Y las enfermedades más

comunes son la tos, gripe fiebre, Inf. Vaginales,

enfermedades crónicas, como la artritis,

tuberculosis, asma, diabetes, y ef. Renales. Se tardan para llegar a

Marcala 1 día completo y gastan Lps.500

No hay acceso al agua y se requiere de

mejoramiento del proyecto de agua(ya esta

perfilado) Mal acceso a la comunidad,

mejorar las calle 3 Km.

16. CASAS QUEMADAS

Se encuentra a 9 Km. de Santa Elena

Si tienen disponibilidad de agua, llega por tubería. Si existe deforestación. Los materiales de las paredes son de

bahareque y adobe.

Existe un 20% de analfabetismo. 1

escuela. Ganan en promedio Lps. 30. Los niños trabajan. Si hay

violencia.

Todos están desnutridos. Existe problema de

alcoholismo

Viviendas en mal estado, acceso a la comunidad en mal estado, falta

de agua y letrinas.

17. LAS CRUCITAS Limita con las siguientes

comunidades al norte con Sisiguara, al sur, al sur con Gualinga al este Monte Copado, al

este Casas Quemadas,

encontrándose al sur del casco urbano del

municipio a 13 Km.

El clima es fresco. Tienen disponibilidad de agua por pozo y

tubería es intradomiciliario y

comunitario. Si existen problemas de

reforestación. Existen 32 viviendas, y su material es de

bahareque: 20 y de adobe: 12. Su material del techo es lamina

zinc y la teja.

1 escuela con 1 profesor, 45

estudiantes. Cultivan el maíz. Si hay violencia en la comunidad

La muerte más común es por desnutrición,

infecciones respiratorias. Hay 45 minutos hasta Santa Elena se gasta

Lps.100. hasta el hospital de La Paz Lps. 3000. 00al

hospital regional Lps. 5000.00 Existe problemas

de alcoholismo y de tabaquismo

Proyecto para la construcción de un aula para la

escuela.

18. SANTA ELENA Es un municipio con una distancia de la república De El

Salvador de 54 km. Medio urbana

El tipo de clima es templado. Si han tenido antecedentes naturales con el huracán Mitch. Si hay disponibilidad de agua es regular para el

consumo humano.

El 50% ESTA EN SITUACION DE

POBREZA. Tienen 1 escuela con 270

alumnos. El cultivo es el maíz. Los niños si

trabajan en la comunidad.

Las enfermedades más comunes son la gripe y

tos. Si existen problemas de alcoholismo.

57

No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente Socioeconómico

Problemas de Salud Principales Problemas

19. AZACUALPA 5 Km. a la cabecera municipal

Clima caliente, antecedentes de

desastres naturales, como la destrucción de

cosechas. Disponibilidad de agua. Intradomiciliaria. No hay residuos sólidos.

1 escuela con 79 alumnos

El 20 % de los niños esta desnutrido.

Enfermedades mas comunes: diarrea,

bronquitis. Se tardan en llegar 3 Km. y

gastan de Lps. 5.00 a 23

Viviendas en mal estado, mal acceso a la comunidad, baja

producción de alimentos y falta de empleos.

20. AGUSINGA Es el del área

rural

No hay disponibilidad de agua

No trabajan los niños

Enfermedades más comunes son dengue clásico y diarreas. Para llegar a Santa Elena son 2km, 40

minutos

Viviendas en mal estado, acceso a la comunidad,

baja producción de alimentos

21. SAN FRANCISCO Es área rural

Clima fresco. Antecedentes de

desastres naturales. Los materiales de la casa son de Bahareque y pared de caña, y techo de zacate.

1 escuela, Cultivo de maíz, árboles frutales. No hay

violencia

Hay dos discapacitados.

Casa comunal. Calle

22 GUAZORE Esta ubicado en el área rural

Clima caliente. Antecedentes de

desastres naturales. No existen residuos sólidos.

Los niños no trabajan en la

comunidad. No hay violencia

Construcción de dos aulas en la escuela.

Botiquín de medicinas. Vivienda Campo de

recreació. 23. OJO DE AGUA

Se encuentra a 7 Km. de Santa. Elena. Es área

rural

Si ha habido antecedentes de

desastres naturales, como ser pagas en los cultivos y

viento. Si hay disponibilidad de agua esta es comunitaria. Los materiales de las paredes son de bahareque. Y el

techo de paja.

No hay violencia. Las enfermedades más comunes son las diarreas, infecciones respiratorias agudas,

artritis, asma, enfermedades conocidas.

Programa de SAN 2.- Mejoramiento de 58

casas Ayudas alimenticias Alumbrado eléctrico.

Proyecto de Agricultura maíz, fríjol, hortalizas. Capacitación para

mujeres en comidas y otras.

58

No. Comunidad Ambiente Físico Ambiente Socioeconómico

Problemas de Salud Principales Problemas

24. CARRIZAL No 1 Se

encuentran al oeste del centro de

Santa Elena a 2.5km.

No hay antecedentes de

desastres naturales.

Hay un 30% de analfabetismo. Si hay escuela 3 profesores con 170 alumnos. La

ocupación de la mayoría es la

agricultura. Los niños el 35% trabajan y hay muy poca violencia.

Hay un 3% de mortalidad. Las muertes

más comunes son porque no hay servicio

de salud y contaminación en los niños. Hay problemas

de alcoholismo y drogadicción.

55 letrinas lavables. Servicio de agua potable

para 16 familias. 5 alcantarillas.

Un puente que conduzca a la entrada de la escuela.

Mejoramiento de la escuela. Reparación del salón

comunal. 5,000 árboles para reforestar la laguna.

Cerca para la escuela. Luz eléctrica.

150 pupitres para la escuela.

25. CARAIMAN Se encuentra a 5.5km de Santa Elena.

Clima templado. Antecedentes de

desastres naturales. Durante el MITCH. Hay disponibilidad de agua de río con

servicio comunitario.

Letrinización. Hay 38 viviendas construidas de

bahareque, adobe, teja.

No hay violencia. La población se dedica a la agricultura (maíz) ganan L30.00 los niños se tardan 20 minutos para llegar a la escuela

Hay un 62% de desnutrición, las

enfermedades más comunes; chagas,

diarrea la muerte más común por vías

respiratorias. Gastan L500.00 para

trasladarse a Marcala (1:30h) Existe problema de alcoholismo, hay medicina natural.

Cuenta con promotores de salud, partera y voluntarios de salud

Traslado de la escuela a un lugar seguro.

Construcción de una casa para una familia evacuada. Proyecto de sistema de

riego. Apoyo a la producción de

café. Seguimiento del proyecto de agua (31 familias).

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ANEXO 2

REUNIONES DE SOCIALIZACIÓINFORME NARRATIVO Reunión de socialización del PRESANCA

Municipalidad de Santa Elena

Informe elaborado por: Eva Cervantes, Con la colaboración de Mancel Ramos y Merly Mejia, estudiantes en practica Profesional de campo del último año de la carrera de Educación en SAN de UPNFM

Cargo: ATL Fecha de elaboración: 29 de julio del 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.

I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En seguimiento a los compromisos adquiridos con los 6 municipios seleccionados por Honduras, para iniciar la primera fase de Diagnóstico de PRESANCA, después de una concertación realizada durante una visita rápida en la semana del 3 al 7 de julio, se definió dar inicio a la primera fase del diagnóstico en los municipios de Marcala, Yarula y Santa Elena del Departamento de La Paz a partir del 24 de este mismo mes. En esta oportunidad se presentan los informes correspondientes a las reuniones de socialización para el diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA. Como no se logró el concurso esperado con la convocatoria, el Sr. Alcalde Municipal procedió de inmediato a hacer una nueva convocatoria dirigida a todos. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA

Actividad realizada Reunión de Socialización Municipalidad de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 28 de Julio del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m. Objetivos de la reunión: 1. Dar inicio a las actividades correspondientes a la primera fase

del Diagnostico Municipal. 2. Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del

PRESANCA. Participantes: 5 participantes todos Hombres

III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Definición de los objetivos de trabajo:

� Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal � Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.

60

3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones 1. Reunión con la corporación Municipal y los Organizaciones presentes en la zona a las 2 p.m. el día 29 de julio

del 2006. 2. Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del

municipio. IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales 1. Actitud positiva de parte de los miembros de la Corporación Municipal. 2. Después de informar sobre los objetivos de la reunión y del PRESANCA, los representantes de la municipalidad

de Santa Elena estuvieron de acuerdo en hacer una reunión general con los representantes de las aldeas y comunidades de Santa Elena y luego hacer una separación para el análisis de necesidades por zona alta y baja.

Conclusiones y recomendaciones 1. Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA. 2. Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las

reuniones y las convocatorias a los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades para proporcionar la información relacionada con el municipio y poder elaborar el documento de caracterización municipal.

INFORME NARRATIVO Reunión de socialización del PRESANCA

Zona Alta de Santa Elena



I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Este es el primer informe correspondiente a la socialización del PRESANCA previo al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA.

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II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA

Actividad realizada Reunión Zona Alta de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 29 de Julio del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m. Objetivos de la reunión: 1. Dar inicio a las actividades correspondientes a la primera fase


PRESANCA. Participantes: 55 participantes 14 mujeres y 41Hombres

III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:

a) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal b) Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.

3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. 5.-Identificación de la persona enlace de la alcaldía municipal siendo designado el Regidor municipal No. 1 Señor José Blas Ventura Futuras acciones � Reunión con las Organizaciones presentes en la zona para análisis y discusión de necesidades a priorizar por

zona el día 9 de agosto del 2006 a las 8:00 am. � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del

municipio IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró el concurso esperado con la convocatoria, el Sr. Alcalde Municipal participó motivando y solicitando la participación activa de los presentes a fin de obtener el mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones y recomendaciones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA. � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las

reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal

62


Zona Baja de Santa Elena



I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente a la socialización del PREESANCA previo al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA

Actividad realizada Reunión Zona Baja de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 29 de Julio del 2006 Hora de inicio: 2 p.m. Hora de conclusión: 4 p m. Objetivos de la reunión: 1. Dar inicio a las actividades correspondientes a la primera fase


PRESANCA. Participantes: 59 participantes 20 mujeres y 39 Hombres

Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:

c) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal d) Conformación del equipo de trabajo que apoya la ejecución del PRESANCA.

3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. 5.-Identificación de la persona enlace de la alcaldía municipal siendo designado el Regidor municipal No. 1 Señor José Blas Ventura

63

Futuras acciones � Reunión con las Organizaciones presentes en la zona para análisis y discusión de necesidades a priorizar por

zona el día 9 de agosto del 2006 a las 8:00 am. � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del

municipio IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró el concurso esperado con la convocatoria, el Sr. Alcalde Municipal participó motivando y solicitando la participación activa de los presentes a fin de obtener el mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones y recomendaciones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA. � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las

reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.

INFORME NARRATIVO

Reunión de socialización del PRESANCA Zona de Nahuaterique (sin Carrizal, ni El Zancudo)

Informe elaborado por: Mario Nieto,

Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT Honduras – El Salvador.

Cargo: ATL Fecha de elaboración: 26 de octubre de 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.

I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Se realizó la socialización del PRESANCA, en la zona de Nahuaterique, como iniciativa de la Municipalidad, para no dejar por fuera esta zona. Debido a que en el PEDM no se consideró presupuesto para la ejecución de proyectos. El Sector de Nahuaterique, está compuesto por 3 zonas, así: Nahuaterique, Carrizal y El Zancudo (esta ultimo es atendido por el Municipio de Yarula, La Paz). En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA y solicitar información sobre las comunidades.

64


Actividad realizada Reunión Zona de Nahuaterique, Santa Elena Lugar: Nahuaterique Centro. Fecha: 26 de octubre de 2006 Hora de inicio: 9:00 a.m. Hora de conclusión: 12:00 m. Objetivos de la reunión: 1. Socializar PRESANCA, con los líderes de Nahuaterique.

2. Solicitar. Participantes: 24 participantes: 0 mujeres y 24 Hombres

Resultados productos 1.-Socialización de PRESANCA y su enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

e) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal f) Acuerdo de buscar la información y necesidades de las comunidades de Nahuaterique.

2.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Reunión con los Líderes de la zona para análisis y discusión de necesidades a priorizar por zona el día 06 de

noviembre de 2006, a las 10:00 a.m. � Entrega de la información de las comunidades de Nahuaterique, el 06 de noviembre de 2006. IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró la presencia esperada, con la convocatoria del Sr. Alcalde Municipal; el cual participó motivando y solicitando la participación activa de los presentes a fin de obtener el mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA y la realización de

proyectos que abarquen la zona de Nahuaterique. . � La expectativa de los participantes, es que a través de PRESANCA, se puedan realizar proyectos que

contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los más afectados en Nahuaterique.

65


Zona de Carrizal (sin El Zancudo)

Informe elaborado por: Mario Nieto, Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT Honduras – El Salvador.

Cargo: ATL Fecha de elaboración: 10 de noviembre de 2006 Lugar de elaboración: Santa Elena, La Paz.

I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Se realizó la socialización del PRESANCA, en la zona de Carrizal, y al igual que Nahuaterique, como iniciativa de la Municipalidad, para no dejar por fuera esta zona. Debido a que en el PEDM no se consideró presupuesto para la ejecución de proyectos. Lla zona de Carrizal, forma parte del sector de Nahuaterique, pero no desean realizar proyectos en forma conjunta. Esta zona está bajo la jurisdicción del Municipio de Santa Elena. En dicha reunión no se contó con la participación de la corporación municipal. Participaron únicamente los representantes de las comunidades. La reunión fue de carácter informativo dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA y solicitar información sobre las comunidades, para una segunda reunión, que se realizará el 23 de noviembre de 2006. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA

Actividad realizada Reunión Socialización Zona de Carrizal, Santa Elena Lugar: Comunidad de El Mono, Carrizal. Fecha: 10 de noviembre de 2006 Hora de inicio: 4:00 p.m. Hora de conclusión: 6:00 p.m. Objetivos de la reunión: 1. Socializar PRESANCA, con los líderes de Carrizal

2. Solicitar información sobre las comunidades. Participantes: 17 participantes: 7 mujeres y 10 Hombres

Resultados productos 1.-Socialización de PRESANCA y su enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

g) Iniciar las actividades correspondientes a la primera fase del diagnostico municipal h) Acuerdo de buscar la información y necesidades de las comunidades de Carrizal.

2.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Reunión con los Líderes de la zona para realizar el análisis de problemas, para definir los proyectos o proyecto,

para someterlo al Comité de PRESANCA. � Complementar la información de las comunidades de Carrizal, el 23 de noviembre de 2006, a la 01:00 p.m.

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IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se logró la presencia esperada, con la convocatoria del Sr. Alcalde Municipal. La participación activa de los presentes, con sus preguntas e intervenciones, logró un mayor provecho de la reunión tanto para los representantes de PRESANCA como para los representantes de las comunidades. Por el número de participantes se puede observar el interés y las expectativas que tienen las comunidades con respecto al programa. Conclusiones � Ratificación de los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, con PRESANCA y la realización de

proyectos que abarquen la zona de Carrizal. � La expectativa de los participantes, es que a través de PRESANCA, se puedan realizar proyectos que

contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los mas afectados en Carrizal.

INFORME NARRATIVO Reunión de Análisis y Priorización de Necesidades

Zona Alta de Santa Elena


Cargo: ATL Fecha de elaboración: 9 de Agosto del 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.

I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente al análisis información y priorización de necesidades para la elaboración del diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. La reunión fue se desarrollo en forma participativa, se explicó a los participantes los áreas prioritarias de acción del PRESANCA y los ejes programáticos dando a conocer a los participantes el enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRESANCA. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA

Actividad realizada Reunión Zona Alta de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 9 de agosto del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m.

67

Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información con los representantes de las prioridades existentes en la comunidad.

2. Elaborar el mapa parlante de cada comunidad. 3. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de

cada comunidad. Participantes: 17 participantes todos Hombres

III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los presidentes de los patronatos de las diferentes comunidades que conforman las 9 aldeas de Santa Elena. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:


3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables) 4.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del

municipio � Se informará el próximo mes sobre las actividades que continúan y se devolverán los resultados de esta reunión

para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se propuso en la asamblea la necesidad de dividir al grupo en zona alta y zona baja. Esto fue una excelente idea pues las reuniones fueron muy concurridas y era difícil manejarlas con tantas personas, además cada zona presentó sus propias inquietudes. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las


� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas, para ejecutar los proyectos de agua que están en gestión y para realizar proyectos producti

68


Zona Baja de Santa Elena


Cargo: ATL Fecha de elaboración: 9 de Agosto del 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.

I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES En seguimiento a los compromisos adquiridos con los 6 municipios seleccionados por Honduras, para iniciar la primera fase de Diagnóstico de PRESANCA, después de una concertación realizada durante una visita rápida en la semana del 3 al 7 de julio, se definió dar inicio a la primera fase del diagnóstico en los municipios de Marcala, Yarula y Santa Elena del Departamento de La Paz a partir del 24 de este mismo mes. En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA

Actividad realizada Reunión Zona Baja de Santa Elena Lugar: Alcaldía Municipal Santa Elena. La Paz. Fecha: 9 de agosto del 2006 Hora de inicio: 8 a.m. Hora de conclusión: 10 a m. Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información con los representantes de las prioridades

existentes en la comunidad. 2. Elaborar el mapa parlante de cada comunidad. 3. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de

cada comunidad. Participantes: 17 participantes 1 mujer y 16 Hombres

III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los presidentes de los patronatos de las diferentes comunidades que conforman las 9 aldeas de Santa Elena. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:


3.-Identificación de posibles fuentes de información requerida en SAN (Revisión de Variables)

69

4.-Planificación de la búsqueda de la información. Futuras acciones � Coordinación con los diferentes departamentos de la municipalidad para obtener la información básica del


para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Se propuso en la asamblea la necesidad de dividir al grupo en zona alta y zona baja. Esto fue una excelente idea pues las reuniones fueron muy concurridas y era difícil manejarlas con tantas personas, además cada zona presentó sus propias inquietudes. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las facilidades del local, los insumos requeridos para las


� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas y para realizar proyectos productivos especialmente en lo que respecta al rubro del café.

� Al respecto del apoyo que solicitan con respecto a la asistencia técnica y financiera para establecimiento de fincas de café (inicio y mantenimiento) consideran que es muy importante pues se obtienen muy buenos ingresos y eso vendría a favorecer la economía del hogar. Este proyecto lo ven como una acción integral que incluye la incorporación de cítricos.

� Después de discutir y analizar de nuevo el enfoque del PRESANCA se reorientó el orden de prioridades hacia la elaboración de proyectos productivos en fincas integrales a nivel familiar en lo que se refiere a cría de ganado, cultivo de piña, huertos familiares con hortalizas, cría de peces, gallineros, etc.

INFORME NARRATIVO

Reunión de Análisis y Priorización de Necesidades Zona de Nahuaterique (sin Carrizal, ni El Zancudo)

Informe elaborado por: Mario Nieto,

Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT de Honduras El Salvador.

Cargo: ATL Fecha de elaboración: 06 de noviembre de 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.

70

I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Dado el compromisos adquirido por la Municipalidad de Santa Elena, de brindar cobertura y asistencia a las comunidades que corresponden a la Zona de Nahuaterique ( no se incluye las zonas de Carrizal y El Zancudo) y para no dejar por fuera de la iniciativa de PRESANCA a una zona tan poblada, se programaron dos reuniones con los líderes de Nahuaterique, así:

1. Una primera reunión para socializar el PRESANCA y solicitar la información pertinente de cada una de las 7 comunidades que conforman la zona de Nahuaterique.

2. Una segunda reunión el 06 de noviembre 2006, para recolectar la información solicitada y hacer un listado de las necesidades de esas comunidades

En esta oportunidad se presenta el primer informe correspondiente al diagnóstico municipal y la caracterización y revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena, Departamento de La Paz. En dicha reunión se contó con la participación de la corporación municipal y representantes de la sociedad civil del municipio. II – SOBRE LA ACTIVIDAD REALIZADA

Actividad realizada Reunión Zona de Nahuaterique Lugar: Nahuaterique. Santa Elena, La Paz. Fecha: 06 de noviembre del 2006 Hora de inicio: 10.00 a.m. Hora de conclusión: 01:00 p. m. Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información de las comunidades, con los

representantes de las comunidades. 2. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de cada comunidad.

Participantes: 32 participantes 13 mujeres y 19 hombres III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los presidentes de los patronatos de las diferentes comunidades que conforman las 7 comunidades de la zona de Nahuaterique. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:




para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos ( 23 de noviembre 2006 )

71

IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Los participantes desean que se les tome en cuenta para realizar proyectos, pero como zona de Nahuaterique. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las convocatorias, facilidades de local, los insumos

requeridos para las reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.

� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas, así como mejoramiento y construcción de sistemas de agua y mejoramiento de carreteras secundarias de acceso a las comunidades.

� Realizar proyectos para la producción de alimentos, tales como: cría de aves, cría de peces y hortalizas. Después de discutir y analizar de nuevo el enfoque del PRESANCA se reorientó el orden de prioridades hacia la elaboración de proyectos productivos en fincas integrales a nivel familiar en lo que se refiere a: huertos familiares con hortalizas, cría de peces, gallineros.


Zona de Carrizal (Corresponde al Sector de Nahuaterique)

Informe elaborado por: Mario Nieto, Con la colaboración de Eva Cervantes, Supervisora de la UTT de Honduras - El Salvador.

Cargo: ATL Fecha de elaboración: 10 de noviembre de 2006 Lugar de elaboración: Municipalidad de Santa Elena, La Paz.

I – INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES Dado el compromisos adquirido por la Municipalidad de Santa Elena, de brindar cobertura y asistencia a las comunidades que corresponden a la Zona de Carrizal ( no se incluye la zona de El Zancudo) y para no dejar por fuera de la iniciativa de PRESANCA a una zona tan poblada, se programó una reunión con los líderes de Carrizal, así:

1. Una primera reunión para socializar información pertinente de cada una de las comunidades que conforman la zona de Carrizal.

2. Una segunda reunión el 10 de noviembre 2006, para recolectar la información solicitada y hacer un listado de las necesidades de esas comunidades

72


Actividad realizada Reunión Zona de Carrizal Lugar: El Mono, Carrizal. Santa Elena, La Paz. Fecha: 10 de noviembre del 2006 Hora de inicio: 04.00 p.m. Hora de conclusión: 06:00 p. m. Objetivos de la reunión: 1. Revisar la información, con los representantes de las

comunidades. 2. Analizar las necesidades expresadas por los representantes de cada comunidad.

Participantes: 17 participantes: 7 mujeres y 10 hombres III – RESULTADOS Resultados productos 1.-Formación y Organización del grupo de apoyo de PRESANCA, integrado por los líderes de las diferentes comunidades que conforman las comunidades de la zona de Carrizal. 2.-Definición de los objetivos de trabajo:




para proceder a la elaboración del árbol de problemas y la definición de los perfiles de proyectos ( 23 de noviembre 2006 )

IV – CONCLUSIONES Observaciones adicionales Los participantes desean que se les tome en cuenta para realizar proyectos, pero como zona de Nahuaterique. Conclusiones y recomendaciones � Colaboración de la alcaldía municipal para proporcionar las convocatorias, facilidades de local, los insumos

requeridos para las reuniones con los directivos de los patronatos de las diferentes comunidades y para proporcionar la información relacionada con el municipio para elaborar el documento de caracterización municipal.

� El mayor interés manifestado por los participantes en esta reunión fue encaminado al apoyo para un proyecto de construcción o remodelación de viviendas, así como mejoramiento y construcción de sistemas de agua.

� En lo que corresponde a proyectos para la producción de alimentos, se concretaron a solicitar apoyo en prácticas de agricultura que mejoren la productividad de granos básicos.

�

73

ANEXO 3

RESULTADOS DE LA REVISION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTA ELENA, DEPARTAMENTO DE LA PAZ, HONDURAS, C. A.

INTRODUCCION

El Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Santa Elena (PEDM) fue elaborado en septiembre de 2004, con la participación del Gobierno Municipal y representantes de la Sociedad Civil, con la asistencia del Equipo Técnico de CARE y el FHIS. En esta oportunidad se realizó una revisión y ajustes al PELP, los planes de acción comunitaria del 2004 y el Adendum realizado por la Secretaría de Gobernación y Justicia del año 2003. El proceso de revisión se con la participación de los representantes de las organizaciones comunitarias, fuerzas vivas, instituciones públicas y la Corporación Municipal. En seguimiento a los compromisos adquiridos con la Alcaldía Municipal de Santa Elena para iniciar la primera fase de Diagnóstico de PRESANCA, en esta oportunidad se presenta el informe correspondiente a la revisión del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Marcala (PEDM) mismo que se realizó a partir de una serie de reuniones sostenidas en forma continua y participativa con personal de la alcaldía y representantes comunitarios nombrados en asamblea por los demás miembros de las comunidades de los tres sectores que conforman el municipio de Santa Elena. En este proceso de revisión y análisis del PEDM se hizo especial énfasis en la identificación de acciones que aseguren la inclusión del componente de Seguridad Alimentaria y Nutricional tomando como punto de partida lo que propone el PRESANCA: mejorar la calidad de vida de los habitantes en los municipios seleccionados que forman parte de las Unidades Territoriales Transfronterizas, brindando apoyo en: � El fortalecimiento de las capacidades del municipio para responder a las necesidades de alimentación,

nutrición y desarrollo de su población. � Fortalecimiento de las capacidades del municipio para evitar crisis alimentaria-nutricionales en casos de

Emergencias. � La implementación de proyectos de desarrollo con énfasis en seguridad alimentaria y nutricional a nivel

familiar y comunitario. Así mismo, se consideró la propuesta de que “todos los proyectos deberán enmarcarse en las cinco líneas programáticas” referentes al fortalecimiento del Capital Físico, Capital Humano, Capital Social, Capital Natural y Capital Productivo Tomando en cuenta los Ejes Transversales siguientes: Enfoque de Género, Multiculturalidad, Gestión de Riesgo, Ciclo de Crisis Alimentaria- Nutricional y la Protección del Medio Ambiente. Se incluyen en este documento algunos de los aspectos considerados como de mayor importancia dentro del PEDM de Santa Elena.

METODOLOGÍA La revisión del PEDM inició con la primera visita realizada a la alcaldía municipal de Santa Elena, a principios del mes de julio del presente año y donde se solicitó una copia del documento para su revisión y análisis previo a las reuniones que se contendrían con los miembros de la corporación municipal y los representantes de los consejos de desarrollo o presidentes de patronatos de las diferentes comunidades que conforman las dos zonas en que se caracteriza el municipio de Santa Elena. El 27 del mismo mes se llevó a cabo la primera reunión de socialización e intercambio de información con la corporación municipal y miembros de la sociedad civil de Santa Elena (Actas de reuniones y listas de participantes

74

en anexos del documento general). Así mismo se procedió a identificar y actualizar la lista de los actores municipales, organizaciones públicas y privadas presentes en la zona y a realizar consultas con agentes de desarrollo e identificación de posibles participantes en las reuniones futuras.

Durante el período de diagnóstico se realizaron dos asambleas comunitarias participativas con el propósito de completar la revisión del PEDM y recabar datos e Indicadores del Municipio para lo cual se elaboró un instrumento utilizando como referencia la pirámide de información y el instrumento de variables del documento de Diagnóstico Practicas Participativas de Apreciación Rápida PPAR (Instrumento en anexos del documento general). Este proceso permitió conocer información sobre: Población; hombres, mujeres y niños (urbana, rural, aldeas ó barrios), Número de familias y viviendas en las comunidades, Croquis del municipio, Organización Municipal; comunidades por zona, Infraestructura y servicios básicos de relevancia para el municipio, Economía local y producción, Productividad y empleo, Educación, Recursos Naturales y Ambiente, Bienestar social y recreación, Atención a la tercera edad, Situación de salud y saneamiento básico. Para obtener la información, se hizo entrega del documento de diagnóstico explicando los objetivos, conceptos y la metodología a utilizar. El análisis de los productos obtenidos por cada una de las comunidades participantes se realizó mediante procesos participativos como asambleas comunitarias y mapas parlantes que permitieron obtener una primera aproximación de las ideas y propuestas de proyectos de importancia para la comunidad y el municipio y que pueden favorecer o mejorar su Seguridad Alimentaria y Nutricional. Así mismo se identificaron los elementos, oportunidades y fortalezas o capacidades de la comunidad para dar respuesta a las necesidades y que puedan ser aprovechadas para mejorar la situación del municipio. OBJETIVOS 1. Revisar el Plan Estratégico de Desarrollo (PEDM) de Santa Elena que permita identificar acciones y proyectos

de importancia estratégica para su desarrollo en aspectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 2. Identificar áreas prioritarias de acción encaminadas a la mitigación de los desastres naturales, protección del

ambiente y Seguridad Alimentaria Nutricional que permitan lograr un mayor impacto en la reducción de la pobreza.

75

RESULTADOS DE LA REVISIÓN DEL PEDM DE SANTA ELENA

B. Visión Y Misión del PEDM

B. Objetivos del PEDM General Elaborar con la participación de la Corporación Municipal y representantes de la Sociedad Civil. El Plan de

Inversión Municipal 2005-2007 y el Plan Operativo Municipal 2005.

Específicos

1. Actualizar las demandas y necesidades de todas las comunidades del municipio, tomando en cuenta

las áreas de desarrollo.

2. Hacer las proyecciones al 2015 de las demandas y necesidades de todas las comunidades, tomando en cuenta las áreas de desarrollo y distribuyendo demandas en los años siguientes hasta el 2015.

VISION

Aspiramos una sociedad digna y justa donde prevalezca el respeto y la confianza, donde las condiciones de vida de nuestros habitantes mejoren constantemente con la participación activa de

todos los sectores sociales del municipio.

Concientizando a la ciudadanía a cumplir con sus deberes y exigir sus derechos, a guardar nuestros valores culturales y religiosos seremos ejemplo para las generaciones venideras

MISION

Reducir el índice de la pobreza del municipio orientando los recursos a la seguridad alimentaria de la

población. Lo lograremos mediante:

• Promoviendo la producción y productividad • Facilitando el acceso a los servicios básicos.

• Implementando planes de desarrollo. • Promoviendo la participación gerencial de la municipalidad.

• Mejorando los mecanismos de recaudación de fondos.

Realizaremos nuestra Misión con responsabilidad y compromiso, mediante el involucramiento de los sectores sociales, ya que nuestra población merece un mejor nivel de vida.

76

3. Definir estrategias para coordinar la ejecución de los proyectos planeados en el PEDM, a través de mesas de concentración entre la municipalidad, la sociedad civil, instituciones privadas, nacionales y extranjeras.

C. Estrategias

Las estrategias planteadas en el PEDM incluyen sus respectivos productos que constituyen el centro del plan y muestran el rumbo a seguir para el desarrollo municipal en los próximos años. Según lo propuesto, estas estrategias y productos serán objeto de revisión en cada uno de los eventos para elaboración del Plan Operativo Anual (POA).

1. Fortalecer la capacidad gerencial de la municipalidad, para consolidar su estructura y

garantizar la administración municipal. 2. Mejorar y fortalecer los mecanismos de recaudación tributaria 3. Incentivar la producción y productividad agropecuaria, haciendo un uso racional de los

recursos naturales. 4. Mejorar y ampliar la infraestructura básica del municipio. 5. Fortalecer las organizaciones de base del municipio 6. Ampliar y mejorar el acceso a los servicios de salud de la zona. 7. Expandir la prestación de servicios educativos en toda la población del municipio

D. Componentes del PEDM de Santa Elena, relacionados directamente con la Seguridad

Alimentaria y Nutricional.

1. Infraestructura 2. Educación y Formación Ciudadana 3. Salud y Nutrición 4. Recursos Naturales y Ambiente 5. Vivienda 6. Agua y Saneamiento Básico 7. Productividad y Generación de Empleo 8. Turismo, Recreación y Bienestar Social

E. Análisis de Problemas, Causas y Consecuencias

Los principales problemas identificados fueron priorizados por los participantes, tal como se muestra en el cuadro que se inserta a continuación, el que también se presentan las causas y consecuencias.

Problemas Causas Consecuencias Frágil organización municipal

Bajos ingresos Falta de comunicación entre comunidad, municipalidad e instituciones. Poca capacitación. Bajo nivel educativo. Limitada capacidad municipal. Irresponsabilidad en el cumplimiento de funciones. Escaso apoyo gubernamental. Sin disponibilidad de Planificación.

Funcionamiento deficiente. Poca resolución de problemas. Poca participación comunitaria en proyectos de desarrollo. Poco desarrollo municipal. Perdida de proyectos de desarrollo. Proyectos incompletos y mal ejecutados (perdidas económicas) Planificación incompleta en el ámbito municipal.

77

2. insuficientes programas y proyectos ejecutados en el municipio.

Baja inversión. Escasa gestión municipal. Pobre nivel organizativo. Poca presencia institucional y de organismo. Duplicidad de acciones.

Perdida de credibilidad, Proyectos inconclusos. Mala asignación de recursos. Perdida de recursos. Atraso en el desarrollo de la comunidad. Estancamiento del municipio.

3. Carencia de mecanismos de planificación.

Escasa capacitación. Bajos niveles educativos. Limitado apoyo institucional. Desinterés y desconocimiento de la importancia de la planificación.

Sin priorización de problemas. Pocos recursos mal orientados. Incumplimiento de acuerdos y compromisos contraídos con la comunidad.

4. Exiguos ingresos municipales.

Sin aplicar las leyes (plan de arbitrios). No se cuenta con oficina de catrasto. No se tiene un sistema catastral. Poca recaudación tributaria. Inadecuados mecanismos de cobro.

Dependencia de transferencias gubernamentales. Estancamiento municipal. Pobre capacidad económica para ejecutar proyectos.

5. Insuficiente infraestructura de prestación de servicios básicos.

Poco funcionamiento de las organizaciones. Insuficientes recursos municipales Carencia de fuentes de agua Insuficiente gestión de recursos Bajos ingresos materiales Fenómenos naturales (Match) Falta de presencia ONG´s y gobierno natural. Retraso en las transferencias del gobierno central. Incumplimiento de los contribuyentes en el pago tributos municipales.

Perdida de ingresos municipales Perdida de amor patriótico Contaminación del medio ambiente. Proliferación de enfermedades Morbi-mortalidad.

6. Débil funcionamiento de las estructuras organizativas de base en el municipio.

Pocas capacitaciones. Analfabetismo. Desinterés en apoyar a las organizaciones de base individualista. Temor a responsabilidades. Poca coordinación y seguimiento. Pocos líderes. Incumplimiento de algunas instituciones. Carencia de Reglamento Interno.

Estancamiento del municipio. Migración de las instituciones. Perdida de proyectos/recurso. Poca proyección del gobierno municipal.

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL

SECTOR INFRAESTRUCTURA

AÑOS NO.

IDEA DE

PROYECTOS.

COMUNIDADES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1 Construcción de

puentes

Cayman, El Pelón

,Aguanquiaterique, Los

Patios, Carrizal,

Atanasio, Gicaco

E G E E

2. Mejoramiento

mercado municipal

Centro, E

3. Mantenimiento y

reparación de

carreteras.

Gualinga, a Caiman

2Km, Coton 3Km.,

Jicaro 2Km., Agua

Blanca 2Km., Atanasio

2Km., Opalaca 1Km,

Nahuaterique

Rancho Quemado

E G E

78

11Km.

4. Mantenimiento y

reparación de

carreteras.

Santa Elena Centro

Centro de

capacitación, Llano

Alegre Abajo.

Caiman,

Guasore, Mte. Copado

Puente: Guatacon,

Tapuyman, Caiman y

Alumbrador

G E G E E

5. Construcción de alcantarillas

Soloara Tapuyman Potrero Llano de Maco

El Zancudo Los Patios Casas Quemadas

Aguanqueterique Mte.

Copado Nahuaterique Azacualpa Opalaca

Aradas

G G E E E

6. Construcción Vados Los Patios Mte. Copado Llano de

Maco Alumbrador

Azacualpa Gualinga

E

7. Construcción cajas

comunales

Caraiman Guasore

Nueva Tapayman

Alumbrador Jicaro

Coton Casas

Quemadas Quiscamote Gualinga Ojo de Agua

Atanasio Llano Alegre

E E E E E E E E E

8. Ampliación y/o mejoramiento caja

comunales

Aguacinga Opalaca Llano de Maco San

Francisco Paso el Toro

Sisiguara

G E G E G G E

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR INFRAESTRUCTURA

AÑOS

NO.

IDEA DE PROYECTOS.

COMUNIDADES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

9. Construcción

Hermitas

Azacualpa Llano

Alegre

Arriba

G E E

10. Mejoramiento

Hermitas

Adoberos Quiscamote

Casas Quemadas Tejera Llano de Maco

Jicaro

G E E G E E

11. Construcción

cementerio

Centro G E

12. Construcción cerca

Cementerio

Adoberos G E

13. Reconstrucción

rostro público

Centro G E

79

14. Reparación casa del cementerio

Centro G E

15. Construcción local

para caja rural.

Opalaca G E

16. Adoquinamiento de calles.

Centro G E

17. Parqueo publico. Centro G G E

18. Construcción Registro

Centro G E

19. Electrificación rural. Quiscamote

Azacualpa Caraiman, San

Francisco, Paso El

Toro, Llano Alegre, Plan de Flores.

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR EDUCACION Y FORMACION CIUDADANA

AÑOS

NO.

IDEA DE PROYECTOS.

COMUNIDADES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1. Construcción de

escuelas

Palo Blanco Jicaro El

Pelón La Tejera Trojas Atanasio

Agualinga San

Francisco Coton Cullaniz Planes de los

Patios Paso El Toro

E G E E G E G E E G

2. Construcción Kinder Nahuarterique Potrero Alumbrador

Tapuyman Los Patios

Aguacinga Plan de los

Patios Tejera Sisigara

Gualinga Llano Alegre Arriba Azacualpa

Opalaca Las Crucitas Caraiman Caimán

E G E E G E G E

3. Mejoramiento y/o

ampliación centro educativos.

C. E. B. Santa Elena

Centro Potrero Sisiguara Casas

Quemadas Llano

Alegre Arriba Caimán Aguanqueterique Ojo

de Agua Los Patios #

1 Nahuaterique Gualinga Guasore

Aradas Llano Alegre

Abajo Guatalon

Sabanetillas El Palmar

Mte. Copado Llano

E G E G G E G

80

del Maco Alumbrador Tapuyman Y Soloara

4. Construcción de

parques infantiles en las escuelas

Alumbrador

Aguacinga Llano de Maco

G E G E

5. Construcción

C. E. B.

Nahuaterique E

6. Obtención de material educativo y

mobiliario.

Potrero G E

7. Adquisición de plazas para

maestros.

Alumbrador Coton Caiman Aguacinga

Plan de los Patios

Gualinga Casas Quemadas El Pelón

G S

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR SALUD Y NUTRICION

AÑOS

NO.

IDEA DE PROYECTOS.

COMUNIDADES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1. Equipamiento

Centro de Salud

Llano E

2. Mejoramiento

Centro de Salud

Centro Nahuaterique E

3. Gestión de plaza y equipamiento centro

de salud

Soloara E

4. Construcción

Hogaza

Monte Copado E

5. Gestión de plaza

centro de salud

(médico)

Centro E S

6. 15 campañas de

salud reproductiva

en 24 comunidades

Todas G S S S S S S S S S S

7. 40 becas para

auxiliares de

Enfermería

Todas G G G G G G G G G G G

8. Organizar y

capacitar a 24

comités de salud.

Todas E E E E E E E E E E E

9. Construcción de

hogar cuidado del

niño

Centro G E

10. Mejorar prácticas

alimenticias

Todas E E E E E E

11. Disminuir el 75%, el Todas E E E E E E E E E E E

81

número de casos desnutrición en

menores de 5 años

12. Obtención ambulancia

Centro G G G G G G G G G G G

13. Instalación botiquines

Potrero Alumbrador Coton

Aguanqueterique

E

14. Brigadas médicas

Alumbrador G G G G G G G G G G G

G= Gestión

E= Ejecución,

S= Seguimiento

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

AÑOS

NO.

IDEA DE PROYECTOS.

COMUNIDAD

ES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1. 1 Plan de Manejo San Juan de Agua.

2 Postas guardabosques instaladas

3 Planes de Manejo

forestal 5 campañas de

educación ambiental

7500 árboles sembrados

18 guardabosques

nombrados y

funcionando.

Todas

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

2. 1000 Agricultores

capacitados en conservación suelos y

asistencia técnica

Todas

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

3. Construcción cercas de fuentes de agua

Llano Alegre Arriba

E

4. Legalización

microcuenca

Patios E

5. Construcción viveros forestales

Opalaca Gualinga

E

82

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR VIVIENDA

AÑOS

NO.

IDEA DE PROYECTOS.

COMUNIDAD

ES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1. Mejoramientos de

viviendas 20

Soloara

Llano de Maco

Atanasio

Alumbrador Monte copado

Gualinga

G E

2. Construcción de viviendas 20

Opalaca E

3. Construcción fogones

mejorados

Potrero Monte

Copado

E

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL

SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO

AÑOS NO.

IDEA DE

PROYECTOS.

COMUNIDADES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1. Construcción proyecto de Agua por gravedad

Caimán , Palo Blanco, Los Patios # 2, El Palmar - Carrizal # 2 y Sabanetillas, Jicaro – Coton

G E G E G E

2. Construcción y/o mejoramiento

Opalaca, Guasote, Potrero, Alumbrador, Tapuyman, Santa Elena Centro, Gualinga, Aguaqueterique, Atanasio, Paso el Toro-Carrizal #1, Paso el Toro-Carrizal #1

E G E G E E E

3. Construcción letrinas lavables

Gualinga, Carrizal # 1, Opalaca, Azacualpa, Santa Elena, San Francisco, Monte Copado, Coton , Caiman, Sisiguara, Crucitas, Adoberos, Jicaro, Llano de Maco, Aguanqueterique, Llano Alegre Arriba, Los Patios, Alumbrador, Tapuyman, Atanasio

G E G E G E G E

4. Construcción de Pozos

Monte Copado G E E

5. Anexo fuente de agua

Monte Copado G E

6. Tren de Aseo Centro G E 7. Construcción

Alcantarillado sanitario

Centro G G E

83

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR PRODUCTIVIDAD Y GENERACION DE EMPLEO

AÑOS

NO.

IDEA DE PROYECTOS.

COMUNIDADES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1. Apoyo a la industria de jarcia, henequen, transformación, alimentos

Zona Baja

G

G

G

G

G

G

G

G

G

G

G

2. Proyecto de Riego Coton G E 3. Cultivo de Café 20 M2 Alumbrador G E 4. Cultivo Cítrico 5 M2 Alumbrador G E 5 Construcción

Cooperativas de Ahorro y Crédito

Centro, Soloara

G E

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL SECTOR TURISMO RECREACION Y BIENESTAR SOCIAL.

AÑOS

NO.

IDEA DE PROYECTOS.

COMUNIDADES.

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

1. Proyecto Eco turístico en las Cascadas y Cuevas Pintadas

Llano Alegre Aguanqueterique

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

E

2. Mejoramiento Cancha Centro E 3. Instalación sistema de

teléfonos comunitarios Santa Elena Soloara Nahuaterique

E

4. Adquisición de instrumentos musicales

Gualinga

G E

84

ANEXO 4 LISTADO DE FUENTES CONSULTADAS

Nombre del Entrevistado

Cargo que desempeña

Institución

Fecha de entrevista

Héctor Ventura

Alcalde Municipal

Alcaldía Sta. Elena

24-10-2006

Antonia Ventura

Auxiliar de Enfermería

CESAMO Sta. Elena

24-10-2006

Marco Antonio Pérez

Director Distrital

Ministerio Educación

25-10-2006

Antonino Vásquez López

Supervisor de proyectos

ESNACIFOR

25-10-2006

Humberto López Vásquez

Secretario

Alcaldía Municipal

26-10-2006

15-12-2006

Yesenia Ventura

Oficina de la mujer

Alcaldía Municipal

15-12-2006

OTRAS FUENTES CONSULTADAS

Plan Estratégico de Desarrollo Municipal. PEDM.

Plan de Inversión Municipal 2006 – 2010

Archivos digitalizados en computadora de la Municipalidad de Santa Elena.

Archivos del Programa Binacional Honduras – El Salvador (se incluyen en el CD adjunto).

Líderes comunitarios y Jefes y Jefas de familia.

Instituto Nacional de Estadística de Honduras, INE.

85

ANEXO No. 5

LISTADO DE PERSONAS CONSULTADAS EN EL MUNICIPIO DE SANTA ELENA.

Nombre del Entrevistado

Cargo que desempeña

Institución

Fecha de entrevista

Héctor Ventura

Alcalde Municipal

Alcaldía Sta. Elena

24-10-2006

Antonia Ventura

Auxiliar de Enfermería

CESAMO Sta. Elena

24-10-2006

Marco Antonio Pérez

Director Distrital

Ministerio Educación

25-10-2006

Antonino Vásquez López

Supervisor de proyectos

ESNACIFOR

25-10-2006

Humberto López Vásquez

Secretario

Alcaldía Municipal

26-10-2006

15-12-2006

Yesenia Ventura

Oficina de la mujer

Alcaldía Municipal

15-12-2006

Líderes de diferentes comunidades

Presidentes de Patronatos

Varias

86

ANEXO No. 6

Mapa de Honduras, mapa del Departamento de la Paz y Municipio de Santa Elena.

República de Honduras. C.A.

Departamento de La Paz

88

Mapa geográfico del municipio de Santa Elena

89

Anexo 7. Municipios de El Salvador y Honduras que conforman MANLESIP y AMNM

ANEXO 8

91

ANEXO 9

Plan de Inversión Municipal 2006-2010 Municipio: Santa Elena Fecha de Elaboración: 10 de Agosto 2006

Departamento: La Paz Fecha de Aprobación: Agosto del 2006

Sector: AGUA Y SANEAMIENTO

Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta

Prioridad Descripción del proyecto

Dimensión General

Comunidad Familias

Beneficiadas

Costo Aproximado

Total

Aporte Comunitario

Aporte Municipal

FHIS Otros aportes Donaciones Préstamos

06 07 08 09 10

01 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico

El Potrero 700,000.00 30 % 10% 60 % X

02 Construcción Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico

Llano Alegre, Abajo 650,000 30 %

10% 60 %

X

03 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de agua potable y Saneamiento Básico

Opalaca 600,000

30 % 10% 60 %

X

04 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de agua potable y Saneamiento Básico

Aguanqueterique 540,000.00

30 % 10% 60 %

X

05 Ampliación y Mejoramiento de Sistema de agua potable Llano Alegre Arriba 300,000.00 30 %

10% 60 %

X

06 Mejoramiento de Sistema de agua potable Monte Copado 300,000.00 30 %

10% 60 %

X

07 Mejoramiento de Sistema de agua potable Carrizal # 1 200,000.00 30 %

10% 60 %

X

92

Sector: SALUD Y NUTRICIÓN


Prioridad Descripción del proyecto

Dimensión General

Comunidad Familias

Beneficiadas

Costo Aproximado Total

Aporte Comunitario

Aporte Municipal


06 07 08 09 10

01 Readecuación de Centro de Salud

Santa Elena Centro

700,000.00 10% 5% 85% E

02 Mejoramiento del Centro de Salud

Nahuaterique Zona

Ratificada 70,000.00 15% 25% 60% G E

03 Equipamiento a Centro de Salud

Soloara 100,000.00 15% 25% 60% G E

93

Sector: EDUCACIÓN, FORMACIÓN CIUDADANA Y MANO DE OBRA LOCAL Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta

Prioridad

Descripción del proyecto Dimensión General

Comunidad Familias

Beneficiadas


Aporte Comunitario

Aporte Municipal


06 07 08 09 10

01 Construcción de una escuela dos aulas y una bodega cocina

El Pelón 750,000.00 10% 5% 85% E

02 Construcción de una escuela dos aulas y una bodega cocina

Palo Blanco Zona Ratificada

750,000.00 10% 5% 85% E

03 Construcción de escuela, bodega cocina Jícaro 262,770.00 10% 5% 85% G E

04 Construcción de una aula escolar Llano Alegre

Abajo 200,000.00 10% 5% 85% G E

05 Construcción de un aula escolar Casas

Quemadas 200,000.00 10% 5% 85% G E

06 Ampliación de escuela (1 aula) Guasore 200,000.00 10% 5% 85% E

07 Construcción de un kinder Alumbrador 300,000.00 10% 5% 85% G E

08 Construcción de un kinder Nueva

Tapuyman 300,000.00

10% 5% 85% G E

09 Construcción de un kinder El Potrero 300,000.00 10% 5% 85% G E

10 Construcción de un kinder Llano Alegre

Arriba 300,000.00

10% 5% 85% G E

11 Construcción de un kinder Sisiguara 300,000.00 10% 5% 85%

G E

12 Construcción de un kinder Opalaca 300,000.00 10% 5% 85%

G E

13 Construcción de un kinder Gualinga 300,000.00 10% 5% 85% G E 14 Construcción de un kinder Carayman 300,000.00 10% 5% 85% G E

94


Prioridad

Descripción del proyecto Dimensión General

Comunidad Familias

Beneficiadas


Aporte Comunitario

Aporte Municipal


06 07 08 09 10

15 Ampliación de escuela ( Salón de actos) Azacualpa 670,000.00 10% 5% 85% G

E

16 Construcción de una escuela

Cuyanís 450,000.00 10% 90% G E

17 Construcción de un aula escolar Plan de Los

Patios 578,000.00 10% 5% 85% G E

18 Ampliación de escuela Aguanqueteri-

que 200,000.00 10% 5% 85% G E

95

SECTOR: INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y VIAL Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta

Prioridad Descripción del

proyecto Dimensión General

Comunidad Familias Beneficiadas


Aporte Comunitario

Aporte Municipal


06 07 08 09 10

01 Construcción de un puente

Caimán 80,000.00 10% 5% 85% E


Palmar Zona Ratificada 80,000.00 10% 5% 85% E


Quebrada Honda Abajo 150,000.00 10% 5% 85% G E


Atanasio 200,000.00 10% 5% 85% G E


El Pelón 125,000.00 10% 5% 85% G E


Llano Alegre Abajo 100,000.00 10% 5% 85% G E

07 Construcción caja puente

El Borbollón Zona Ratificada 75,000.00 10% 90% G E

08 Construcción de un puente vial

Carrizal Nº 1 125,000.00 10% 5% 85% G E


Tejera - Opalaca 150,000.00 10% 5% 85% G E

10 Construcción de la casa de la cultura

Santa Elena centro 471,000.00 10% 20% 70% G G G G G

11 Proyecto de electrificación

23 comunidades G G G G G

96

SECTOR: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta

Prioridad Descripción del

proyecto Dimensión General

Comunidad Familias Beneficiadas


Aporte Comunitario

Aporte Municipal


06 07 08 09 10

01 Plan de Manejo Microcuenca San Juan de Agua

X

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

97

ANEXO 10

99

ANEXO 11

100

ANEXO 12

Dinámica Económica

102

ANEXO No. 13 Apreciación de necesidades de equipo de computación para municipios

PRESANCA

Instrucciones: Favor de colocar el cursor del ratón sobre cada campo sombrado y

completar la información. Si no aparecen opciones automáticas, ingresar la

información directamente. Al finalizar, modificar el nombre del archivo y guardar.

País: HONDURAS

Municipio: Santa Elena

Instalaciones:

Hay oficina disponible para instalar un computador? Si

Se cuenta con electricidad Si

El servicio de energía eléctrica es: Regular

Hay instalación eléctrica con protección de tierra física (tomacorrientes de tres entradas)

Si

Tiene la municipalidad planta generadora de emergencia? No

Hay mobiliario (escritorio y silla) para el operador? Si

Recursos humanos:

Hay un operador de computadoras en la municipalidad? Si

Es pagado por la municipalidad? Si

Es de tiempo completo? Si

En caso de disponer de computadora:

Tiene algún sistema de información/base de datos instalado? No

En caso positivo, describir brevemente:

1.

2.

3.

4.

5.

Se tiene algún sistema de información geográfica instalado? No

Equipamiento:

Hay actualmente algún equipo de cómputo instalado en la municipalidad? Si

Cuenta la municipalidad con una red de computadoras? Si

En caso afirmativo, indicar el tipo Microsoft

Se tiene conexión a Internet? No En caso afirmativo:

Cuenta el municipio con algún café Internet? si

Hay actualmente algún equipo de cómputo instalado en la municipalidad? Si

Hay en el municipio, o se recibe la visita frecuente de técnicos en mantenimiento de

computadoras? Hay actualmente algún equipo de cómputo instalado en la municipalidad? Si

Qué programas de computación (“software”) hay en la municipalidad? (listar)

Observaciones:

Lugar y fecha del reporte: Sanata Elena, 19 de enero de 2007

Nombre de la persona que reporta:Mauricio Gómez Véjar

____________________________

Firma

caracterizacion santa elena

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