caracterizacion de dinámicas comunitarias iii

Libertad y Orden

Sector ModeliaZOLIPIbagué

CARACTERIZACIÓN COMUNITARIA

Publicaciones CIS | ANSPE

Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza ExtremaBeatriz Linares

Dirección de Innovación SocialAna María Rojas Villamil

Grupo Promoción Innovación Social y Gestión del ConocimientoNatalia Currea Dereser - Gerente de proyecto Lucia González Quintero - Investigadora líder

Camilo Gómez Angel - Investigador líder

Compartamos con ColombiaJosé Torres-Gerente de Proyecto

Cristina Obregón - Investigadora líderJuliana Ruíz - Investigadora líder

Investigadores asociadosDalí Martínez

Maria Francisca SanínPaola CamposSantiago Galvis

Javier BelloNicolás Hernandez

Mayra CarreñoCamilo Castiblanco

Natalia PachónAndrés Mauricio Triana

Luis Alberto Aguirre

Producción AudiovisualJuan Pablo Católico

CAPITULO 1: Consideraciones Iniciales ......................................................................................

1. Introducción ..........................................................................................................................

¿Qué es la ANSPE?....................................................................................................................

¿Qué es el CIS? ........................................................................................................................

2. Marco Conceptual ..................................................................................................................

2.1. Unidad de análisis ...............................................................................................................

2.2 Actores y agentes tipo ...........................................................................................................

2.3 Mundos relacionales ............................................................................................................

3. Marco Metodológico ..............................................................................................................

3.1 Descripción de la metodología ..............................................................................................

3.2 Descripción de las herramientas .............................................................................................

3.3 Ficha técnica ........................................................................................................................

CAPITULO 2: Contexto .............................................................................................................

1. Perfil Bio-físico de la ZOLIP ......................................................................................................

2. Perfil Político del Territorio ........................................................................................................

3. Perfil Económico del Territorio ..................................................................................................

4. Perfil Cultural del Territorio ......................................................................................................

5. Perfil social del Territorio ..........................................................................................................

CAPÍTULO 3: Caracterización Comunitaria .................................................................................

1. Visión Inicial: Capacidades y Logros Comunitarios desde la Perspectiva ANSPE en Comunidad ....

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2. Diagnóstico de las Capacidades Comunitarias ...........................................................................

A. Ambiente y calidad de vida .......................................................................................................

B. Desarrollo productivo ...............................................................................................................

C. Ciudadanía, organización para la participación y cultura de paz ..................................................

D. Educación, cultura, recreación y deportes ...................................................................................

E. Acceso a la justicia y seguridad ..................................................................................................

3. Análisis de Fortalezas y Debilidades de la comunidad frente a los logros comunitarios ...................

A. Ambiente y calidad de vida .......................................................................................................

B. Desarrollo productivo ................................................................................................................

C. Ciudadanía, organización para la participación y cultura de paz ................................................

D. Educación, cultura, recreación y deportes ..................................................................................

E. Acceso a la justicia y la seguridad ..............................................................................................

CAPÍTULO 4: Consideraciones Finales ...........................................................................................

1. Conclusiones ...........................................................................................................................

2. Validación con la comunidad ....................................................................................................

3. Recomendaciones .....................................................................................................................

4. Bibliografía ..............................................................................................................................


1Consideraciones InicialesIntroducción, Marco Conceptual y Marco Metodológico

1. Introducción El presente documento expone los resultados de la caracterización de la comunidad de Modelia en Ibagué - Tolima. Esta es la tercera, de cuatro caracterizaciones realizadas que materializan la investigación coordinada por el Centro de Innovación Social - CIS de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE. La investigación tuvo dos grandes objetivos: fortalecer el proceso de acompañamiento comunitario de la ANSPE, a través de la creación de una herramienta metodológica, que permitirá a los cogestores en el territorio reconocer también los contextos (geográfico - ambiental) y dinámicas comunitarias; y realizar 4 caracterizaciones comunitarias.

La caracterización comunitaria se realiza a partir de la descripción de actores, agentes y relaciones presentes en el territorio, teniendo especial énfasis en las dimensiones y logros diseñados para el acompañamiento comunitario que propone la ANSPE.

En las siguientes páginas está plasmada la descripción del contexto de la comunidad de Modelia –Ibgué, en términos biofísicos, políticos, económicos, culturales y sociales; la construcción conceptual y metodológica, con sus respectivas herramientas; la características de la comunidad en relación con dimensiones establecidas en el marco del acompañamiento comunitario; y un análisis de las fortalezas y debilidades de la comunidad frente a los logros planteados; finalizando con las conclusiones pertinentes.

Capítulo 1: Consideraciones Iniciales



La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), es la entidad del Gobierno Nacional encargada de la Estrategia de promoción social para la población más pobre y vulnerable del país. Para conseguir este objetivo, La Agencia articula el acompañamiento familiar y comunitario, la oferta de servicios de las instituciones públicas, la inversión social privada y las iniciativas de innovación social, que inciden en la calidad de vida de las familias y las comunidades en situación de pobreza extrema.

¿Qué es la Anspe?

EL CIS contribuye con la oferta alternativa de la ANSPE mediante el desarrollo y co-financiamiento de proyectos de innovación social; la generación de un ambiente favorable desde lo público, el desarrollo de investigaciones que permitan una mejor toma de decisiones en el CIS y en la ANSPE y la gestión de conocimiento en torno a la innovación social.

La gestión del CIS favorece la participación de los actores de las comunidades más vulnerables como sujetos activos de su propio desarrollo y generadores de soluciones a sus necesidades. El CIS conecta las necesidades insatisfechas de la población en situación de pobreza extrema con las soluciones innovadoras que el mercado, el Estado o el sector social promueven y desarrollan.

Los principios que rigen la gestión del CIS son: transparencia, colaboración, eficiencia, inclusión y respeto frente al saber local, bajo los criterios de: pertinencia, focalización, escalabilidad, replicabilidad, empodera-miento, articulación y sostenibilidad.

¿Qué es el CIS?

Las Investigaciones se desarrollan dentro de la Coordinación de Promoción de la Innovación Social y Gestión del Conocimiento del CIS de la ANSPE, como apoyo estratégico a la implementación de los diferentes proyectos de Innovación Social realizados por el CIS.

Este apoyo estratégico se traduce en la expresión “ser la voz de la comunidad” en el sentido en que las investigaciones buscan identificar las necesidades y potencialidades de la comunidad a ser intervenida. La información recolectada y analizada por el equipo de investigadores sirve como base importante para determinar la pertinencia de los proyectos y para garantizar un proceso colaborativo y de co-creación con la comunidad.

Investigaciones CIS


2. Marco Conceptual

2.1. Unidad de análisis La presente investigación parte de reconocer la comunidad de la ZOLIP de Modelia - Ibagué como unidad de análisis; nos referimos a una articulación compleja de actores y agentes quienes, dentro un territorio delimitado previamente, establecen relaciones sociales que determinan su funcionamiento como comunidad. Al territorio lo entendemos como la relación física y simbólica de elementos biofísicos y culturales, los cuales adquieren sentido en la medida que comparten un espacio y un tiempo definidos.

Entendemos por actores aquellas personas, instituciones, elementos, espacios y ontologías que cumplen un rol y una función destacada dentro de la unidad de análisis objeto de estudio. Estos actores tienen la capacidad de establecer relaciones entre sí, y aunque confluyen en un mismo territorio, se asume que pueden ser diversos desde el punto de vista político, económico y cultural.

Entendemos por agentes aquellos actores con capacidad efectiva de acción, movilización y ejecución. En la medida que gozan de agencia son capaces de influir en la conducta de otros actores o agentes, esto los convierte en piezas claves del entramado comunitario pues resultan fundamentales para promover transformaciones del ámbito económico, político y cultural. Asumimos que estos agentes pueden ser clasificados de acuerdo a su naturaleza como públicos, privados o público privados; y a su función como política, económica, de bienestar y cultural.

2.2. Actores y agentes tipoTanto entre los actores como entre los agentes es común encontrar similitudes ya sea porque realizan los mismos trabajos, porque tienen las mismas rutinas o porque cumplen una función específica dentro de la comunidad. Ante la imposibilidad de describir las características de cada actor, se propone la categoría de actor tipo; éste se entiende como un actor cuyas características sintetizan las de un gremio o grupo significativo, y por lo tanto, se asume que su análisis puede ilustrar una realidad mucho más amplia.



2.3. Mundos relacionales Teniendo en cuenta que actores y agentes establecen relaciones diversas, proponemos una tipología para clasificarlos de acuerdo con su dirección y densidad:

Relaciones unidireccionales: aquellas donde un actor está sujeto a la voluntad de un agente.

Relaciones de dependencia: aquellas donde dos agentes establecen un vínculo que obedece a la voluntad de ambas partes.

Relaciones de cooperación: aquellas donde un actor está sujeto a la voluntad articulada de dos agentes.

Por su parte, las densidades las definimos en los siguientes términos: conflictiva, armónica, fuerte y frágil.

Debido a su complejidad, las relaciones descritas son susceptibles de ser analizadas con distintos niveles de detalle. Por tratarse de un ejercicio piloto corto, este análisis se detendrá en los aspectos más relevantes de la unidad de análisis, involucrando aquellos factores externos que por su relevancia impactan el funcionamiento comunitario.

Los mundos relacionales son los escenarios que acogen a los actores, agentes y situaciones mencionadas. Se trata de un entramado de relaciones compuesto por la materia biofísica (ríos, montañas, árboles, animales y seres humanos) y las nociones culturales construidas en torno al territorio (espacios sagrados, sistemas de producción, límites). Se asume que estos mundos poseen dinámicas, ritmos y lógicas vitales particulares que generan modos de percibir el tiempo y el espacio. Esta perspectiva supone dejar de lado la dicotomía radical ser humano/naturaleza, asumiendo una posición que privilegia relaciones entre entidades ontológicas.


TIPO DENSIDAD

A B

A B

• Armónica:

A B

A B

• Frágil:

• Fuerte:

A B

A B

A B C

• Unidireccional:

• Cooperación:

• Dependencia:

3. Marco Metodológico

3.1. Descripción de la metodología: La planeación y desarrollo de esta investigación se realizaron a partir de una propuesta metodológica cualitativa compuesta por cuatro fases principales:

1.Búsqueda y análisis de fuentes de información secundaria. 2.Co-producción del marco conceptual y de las herramientas. 3.Aplicación de las herramientas en campo. 4.Sistematización, análisis y presentación de la información obtenida.

La primera fase consistió en una aproximación a los territorios a través de datos estadísticos e información presente en los Planes de Desarrollo Municipal. La segunda fase se enfocó en la construcción de una estrategia metodológica que permitiera identificar dinámicas comunitarias en el territorio. Para ello, el grupo elaboró un modelo explicativo orientado en la identificación y definición de actores y agentes, que delimito los alcances de la investigación y las características de las herramientas de recolección de información que se usarían en campo; posteriormente planteó, discutió y diseñó las herramientas que se aplicarían durante el trabajo, siempre teniendo en cuenta el objetivo general del proyecto. Para la tercera fase, el grupo se dividió en cuatro equipos de investigación compuestos por dos antropólogos/sociólogos y un diseñador industrial. Con el marco conceptual y las herramientas definidas los equipos se distribuyeron en las cuatro ZOLIP propuestas: Tibasosa (Boyacá), Santa Ana- Barú (Bolívar), Cristianía-Jardín (Antioquia) e Ibagué (Tolima).

Durante tres semanas se tuvo la oportunidad de instalarse en las ZOLIP señaladas con el objetivo de implementar las herramientas; cada grupo planificó su cronograma de acuerdo al contexto y a partir de ahí realizó las actividades y talleres pertinentes. Además de replicar los protocolos y las


estrategias metodológicas de acuerdo a lo establecido inicialmente, cada equipo realizó una valoración de la efectividad de las herramientas diseñadas en la fase dos como instrumentos para identificar dinámicas comunitarias concretas. Bajo esa perspectiva, esta tercera fase no fue solo un ejercicio de levantamiento, sistematización y análisis de información, también supuso probar los alcances de la estrategia de investigación y realizar ajustes en su formulación e implementación.

Finalmente, en la cuarta fase, se realizó la sistematización, análisis y presentación de la información obtenida. Para ello se tuvieron en cuenta las matrices analíticas de las herramientas, las cuales resultaron útiles para que cada grupo identificara elementos comunes que se consideraban más pertinentes. También se elaboró un plan de informe previo, donde se expusieron las dimensiones que buscaba reconocer la investigación. Por último, se tradujeron los hallazgos a un lenguaje escrito, a uno gráfico, y a uno audiovisual, con el objetivo de que la difusión del proceso fuera amplía y efectiva.

3.2. Descripción de las herramientas En el marco de la metodología descrita, esta investigación empleó las siguientes herramientas para levantar y analizar la información obtenida en el trabajo de campo:


Entrevista semiestructurada: consiste en la elaboración de un cuestionario previo de preguntas abiertas que sirve para direccionar, mas no limitar, el diálogo con un informante.

Grupo focal: es una técnica de recolección de datos mediante una entrevista grupal semiestructurada, la cual gira alrededor de una temática propuesta por el investigador. El propósito principal del grupo focal es hacer que surjan actitudes, sentimientos, creencias, experiencias y reacciones entre los participantes.


Árbol de retos: es una técnica que se emplea para identificar una situación conflictiva (reto central) que impacta a la comunidad, la cual se busca solucionar analizando las relaciones que la generan. Tras definir el reto central, los mismos involucrados intuyen sus causas para posteriormente identificar los efectos negativos que produce. El objetivo es que estas tres etapas del problema puedan ser representadas de manera gráfica, generando un modelo que contribuya a reconocer potencialidades y soluciones forjadas en comunidad.

Historia de vida/charlas en el fogón: es una herramienta que permite la narrativa de experiencias particulares y subjetivas desde el relato de la cotidianidad. Su objetivo es promover la manifestación de las lógicas culturales de los individuos, para a partir de ahí, generar una serie de correlatos que le den sentido a las dinámicas comunitarias.

Cartografía social: es una útil herramienta de trabajo con comunidades que permite el acercamiento al territorio desde el sentir y el pensar de estas quienes, en últimas, son las que habitan ese espacio/tiempo. La forma de trabajo de la cartografía social es a través de la creación comunitaria de mapas. Los mapas se interpretan como una “construcción simbólica del territorio donde se abren perspectivas para una mejor comprensión de la realidad territorial”.

Reloj 24 horas: esta herramienta permite identificar las rutinas que configuran la vida comunitaria; a través del recuento detallado de las actividades diarias y de los ciclos vitales más relevantes, este ejercicio indica cómo se distribuye el tiempo individual y colectivo, y cuáles son las prioridades al momento de emplearlo. Como metodología facilita el proceso de participación de hombres y mujeres, dándoles la oportunidad de identificar, valorar y ajustar el trabajo y futuros proyectos en función a sus necesidades.


Sombra: se utiliza para profundizar en la cotidianidad de un agente específico determinado por el observador (según particularidades propias de la experiencia en campo a partir de la identificación de roles) permitiendo una caracterización desde el análisis de sus acciones, actividades, expectativas, relaciones y condiciones.

Foto reportaje: es una herramienta de observación que permite acceder a algunas dinámicas de la vida en comunidad sin la presencia directa del investigador. A través de la fotografía, los individuos registran su cotidianidad de acuerdo a como ellos mismos la perciben, con ello podemos acceder a fragmentos de sus experiencias para de ese modo imaginarla y apreciarla.

Cantando el territorio: esta herramienta permite aproximarse a las experiencias de la comunidad a través del canto. Éste constituye un transmisor de prácticas e imaginarios culturales, y su narrativa y musicalidad son susceptibles de evocar acontecimientos importantes para la comunidad. De esa forma, rastrear la música y su reproducción es un ejercicio que nos aproxima al pasado, al presente y al porvenir de las comunidades, convirtiéndose en una útil herramienta de investigación.

Taller de títeres: es una herramienta que ayuda a identificar y conocer, desde un ejercicio de participación colectiva, cómo piensan los niños y niñas de la comunidad, cómo imaginan y sienten su mundo y cómo lo representan. La herramienta busca la participación de las niñas y niños de 7 a 12 años; es una actividad creativa donde ellos diseñan unos títeres utilizando diferentes materiales para la caracterización de agentes y actores que se encuentren inmersos en situaciones y relaciones cotidianas de su comunidad.


Cómic: es una herramienta que permite obtener la visión que los niños tienen de su vida en comunidad, no sólo en el pasado y el presente, sino también en el futuro. Al recurrir a una estrategia donde el niño narra su trayectoria como parte de una experiencia colectiva y la proyecta a un futuro imaginado, el investigador puede identificar de qué manera las experiencias vigentes y las coyunturas vividas se proyectan hacia el porvenir en forma de expectativas.

3.3 Ficha Técnica

Sector Modelia (Comuna 7) barrios: Modelia (Modelia I y II), Protecho, Chico, Nazareth y La Ceibita. Ibagué, Tolima.

28 de octubre – 10 de diciembre

1. Co-producción del marco conceptual y de las herramientas (28 de octubre – 8 de noviembre)2. Aplicación de las herramientas en campo (12 de noviembre – 30 de noviembre)3. Sistematización, análisis y presentación de la información obtenida (2 de diciembre – 10 de diciembre)

Mayra Carreño (Gestora Cultural)Natalia Pachón (Diseñadora)Camilo Castiblanco (Sociólogo)

Entrevista semi-estructurada, Cartografía social, Árbol de problemas, Historietas de vida, Foto reportaje, Reloj 24 horas, Grupo focal, Taller de títeres, Cantando el territorio, Sombra

230 personas

Secretaria de Bienestar: Liliana Hernández Borja. Asesor Alcalde: Agustín Angarita.Asesor DIPROM ANSPE: Ibagué Danny Cediel.Coordinador local: Gustavo Bobadilla.Gerente ZOLIP: Diana Rodriguez. Grupo de cogestores: Marcela Almonacid - Cogestora Modelia, Danny Ubaque - Cogestor Protecho, Roger Ortegón - Cogestor Territorio de Paz y Modelia, Maria Jimena Gutierrez - Cogestora Modelia.Ivianed Díaz - Cogestora Modelia, Dorahena Montoya - Cogestora Modelia

2ContextoPerfil Bio-físico, político, económico, cultural y social


Ibagué - TolimaComuna 7

ZolipBarrios: Modelia I, Modelia II, Chicó, Protecho alto, La Ceibita, Nazaret

El Salado

1. Perfil bio-físico de la ZOLIP El sector de Modelia, lugar en el que se desarrollaría la ZOLIP se ubica al norte de la ciudad de Ibagué dentro de la Comuna 7. Ésta zona está caracterizada por ser una salida hacia el norte del departamento del Tolima, por la vía a Alvarado, lo cual hizo que fuera muy importante en los años de la bonanza arrocera. Se ubica al norte del antiguo municipio del Salado (actualmente incluido dentro del casco urbano de Ibagué) a 45 minutos del centro de la ciudad y a 5 minutos del centro del Salado. Está compuesta por 5 barrios: Modelia (la cual se divide en dos sectores, Modelia I y II), Protecho, Chico, Nazareth y la Ceibita, siendo Modelia el barrio más grande.

Capítulo 2: Contexto

Su clima es cálido (28° en promedio) lo que la convierte en una de las zonas más calientes de la ciudad, apta para el cultivo del arroz y de otros cultivos, especialmente frutales. De hecho hay presencia de grandes, medianas y pequeñas unidades agropecuarias, colindantes con la ZOLIP Modelia.

En la vía principal que lleva del Salado a Modelia hay proliferación de negocios, de centros recreativos (CONFATOLIMA), conventos, colegios y unidades residenciales. La entrada al barrio está organizada en dos vías principales de acceso, una que lleva al Barrio Modelia, y otra que entra por el barrio Chicó, convirtiéndose estas dos vías en arterias centrales de la comunidad, en las que se asientan la mayoría del comercio.

La zona está atravesada por dos ríos, el primero y más importante, es el rio Alvarado que atraviesa la zona de Protecho y de Alamos, ubicados dentro de la misma Comuna 7 pero separados de la ZOLIP por la delimitación administrativa que definió la vía principal como límite. En este río se producen fenómenos económicos de extracción de arena y de piedra para concreto, sin ningún tipo de regulación o de licencia por parte de CORTOLIMA. El otro río es la Quebrada la Chicha, que atraviesa la ZOLIP; ésta entra por el Barrio Chicó y atraviesa las zonas de Modelia I y Modelia II. En su curso se han establecido las zonas de invasión que están presentes en el territorio (Chicó -ya hoy legalizada- y Territorio de paz) lo cual, entre muchos otros factores, ha generado problemas de contaminación, lo que a su vez trae consigo malos olores y proliferación de zancudos.

La zona carece de espacios de encuentro y de reunión, sin embargo, se destacan los salones comunales de Modelia I y II (este último llamado el Quiosco) como lugares emblemáticos para la comunidad. También son muy importantes las canchas de fútbol, ubicadas en la entrada del barrio Chicó, en la parte alta de Modelia I y junto al Quiosco de Modelia II. El comercio que se encuentra en la vía principal genera concentración de población en esta parte del territorio, y fue altamente reseñada como espacio nuclear en los talleres realizados. Finalmente, hay que señalar el papel que desempeñan las canchas de tejo, los billares y las tabernas de la zona, como lugar


de encuentro y de diversión; pero también, como punto de encuentro comunitario (especialmente la cancha de tejo ubicada sobre la vía principal en Modelia I).

La población estimada de la ZOLIP es de aproximadamente 14.000 personas, las cuales se organizan en 3.800 familias. De esta población 2.809 personas hacen parte de la Red Unidos, es decir, 756 familias. Vale la pena señalar que la Alcaldía de Ibagué se encuentra en un proceso de contratación para poder desarrollar un censo de la población total de la ZOLIP, concentrándose en las familias y personas que no hacen parte de la Red Unidos y sobre las que no hay información confiable .

1)Según los datos entregados por la ANSPE Ibagué, con datos obtenidos de la Red Unidos y del SISBEN.2)Este diagnóstico se ha planteado para los primeros meses del año 2014, para tal fin se ha planeado la contratación de 10 cogestores que realicen un censo en la zona.


45 min

7 min

Servicios públicos

Modelia II

Cultivos de arroz

Hacia el Salado

Hacia el Centro

El país

Modelia I

Chicó

Río La Chicha

Vía hacia Alvarado

Carrera

9

ProtechoAlto

ProtechoBajo

AlamosUrbanización

El Dorado

Urbanización Agudelo

Urbanización La Mansión

Acueducto - AcuamodeliaEnergía eléctrica.Saneamiento básico.Telecomunicaciones.

HenryVarón

Nazaret

La Ceibita

Población total del sector.

14.000Familias.3.800

94%Estratos 1 y 2.

28°C Temperatura promedio

Servicio de transporte urbanoRutas 11, 21, 22, 31 y 48.

La información demográfica de la población adscrita a la Red Unidos se encuentra sistematizada en los siguientes cuadros, los cuales se estructuran en función de los ejes diferenciales que contempla la ANSPE (género, ciclos vitales y composición étnica):

Fuente: Presentación Acompañamiento de la ANSPE en la ZOLIP, Septiembre de 2013

En estos gráficos se puede apreciar la paridad que se encuentra entre hombres y mujeres de la zona; el gran número de población desplazada que se sitúa en el territorio; la baja significancia estadística que tienen las comunidades étnicas en el territorio; y el alto volumen de niños, niñas, adolescentes y adultos jóvenes en territorio.


Red Unidos

75680.10%Familias

19.89.%Familias Unidos

200 100 0

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-34

45-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79

80 o más

35-3940-44

38162213200146

9060

6256454530191512

5645

3716316219916312294

1136853373623715

92121

Pirámide poblacional

Gruposétnicos

101pertenecen

3.6%

2708no pertenecen

96.4%

Género1515 Mujeres

54%

1294 Mujeres46%

67Raizal del archipiélago

2.4%

22Indígena0.8%

12Afrodescendiente

0.4%

Etnia1710

Desplazados61%

Programa925

Sisbén33%

174 Sin Programa

6%

2. Perfil político del territorio La ciudad de Ibagué está siendo gobernada actualmente por el Señor Alcalde Luis H. Rodríguez. La Alcaldía de Ibagué está estructurada administrativamente en Secretarias (Secretaria Administrativa; Apoyo a la gestión y asuntos de juventud; Bienestar social; Cultura, comercio y turismo; Desarrollo rural y medio ambiente; Educación; Gobierno; Hacienda; Infraestructura; Planeación; Salud; y Transito, transporte y movilidad) todas ellas articuladas por una Oficina de Control Interno. Estas secretarias tienen una cobertura total del territorio, y desempeñan sus funciones en todas las Comunas de Ibagué; sin embargo, cada una apadrina a una Comuna en particular: en el caso de la Comuna 7 es la Secretaría de Bienestar Social, liderada por Liliana Hernández, agente clave de la Alcaldía para la implementación de la ZOLIP.

Así mismo, el Despacho de la Alcaldía ha dispuesto de un Asesor en materia social, Agustín Angarita, quien ha articulado distintas actividades y eventos para la gestión de la ZOLIP Ibagué. Finalmente, desde la Secretaría de Bienestar Social, se nombró a Diana Rodríguez para que se desempeñe como Gerente de la ZOLIP, y presidenta del Comité técnico de la misma.

El alcalde actual logró el 44.22% de los votos (78.233 votos), con una propuesta política llamada Ibagué: Camino a la Seguridad Humana, superando en votos al candidato del Partido de la U, Ricardo Ferro quien también defendía una propuesta cuyo articulador era la seguridad. Según el portal El Nuevo Día, el alcalde logró mayorías en casi la totalidad de las comunas, incluyendo la 7. Esto es significativo en la medida que el problema histórico de esta comuna, y en particular del Sector de Modelia ha sido la inseguridad, la presencia de micro tráfico y, según las entrevistas realizadas, la presencia de milicias urbanas de las FARC y grupos paramilitares, los cuales hicieron presencia significativa hace unos 5 años.

Actualmente Modelia continúa presentando problemas de seguridad, aunque los índices han disminuido gracias a la implementación de los cuadrantes de seguridad, a la presencia y control de la policía en la zona, y a la desaparición de las milicias urbanas y de actores paramilitares.


Esto redujo el número de muertes violentas en la zona, pero no minimizó el problema de micro tráfico de droga, presente en los sectores de Versalles, Territorio de Paz, Modelia I y en los entornos de los planteles educativos.

En términos comunitarios la zona cuenta con Juntas de Acción Comunal –JAC en cada uno de los barrios, que se encargan de administrar los salones comunales (en el caso de Modelia I y II), gestionar ante las distintas Secretarías de la Alcaldía y liderar procesos sociales de distinta índole y naturaleza.

De la mano con las JAC se articula una trama de líderes comunitarios naturales, que abogan por distintos propósitos y necesidades, y que a su vez articulan a agentes muy particulares dentro de la zona. Se podría tipificar a estos líderes según las causas que defienden de la siguiente manera:

Esto hace que en el territorio haya una proliferación significativa de organizaciones sociales, de redes de vecinos y de procesos comunitarios muy interesantes, pero poco articulado y visible.Estas organizaciones se entremezcla con una amplia red de Agencias públicas y privadas y ONG que hacen presencia en la zona diariamente, ofreciendo capacitaciones y talleres según los objetivos misionales de cada una de éstas. Esta red cuenta con amplio reconocimiento y poder de convocatoria en la zona, y en la mayoría de los casos está articulado a los Cogestores de la ANSPE.

Estos Cogestores se convierten en actores políticos centrales porque hacen las veces de puente entre la oferta de servicios públicos y privados con la comunidad, y porque ésta última les reconoce como líderes dentro de la comunidad.


Líderes de organizaciones de desplazados.

Líderes de organizaciones de convivencia y resolución de conflictos.

Líderes de asociaciones de vecinos para la seguridad.

Líderes de organizaciones que promueven la articulación y organización entre vecinos.

Otro proceso político que debe ser tenido en cuenta, tiene que ver con el control sobre el territorio que ejercen actores particulares, directamente relacionados con el micro tráfico. Así, se identifica en las entrevistas y en la cartografía social realizadas con la comunidad, con zonas dentro del territorio en las que está vedado el paso a ciertas horas del día y en la que distintos combos se apoderan del espacio público; generando fronteras invisibles que impiden el tránsito libre de los vecinos por algunas zonas de la comunidad a horas determinadas.


Sector ModeliaZOLIPIbagué

Luis H. Rodríguez

Modelia IRamón Vanegas

Modelia IILázaro Betancourt

VicepresidenteModelia IIDerly Fernanda García

Laboratorios microempresariales.Universidad Humana.

Familias con bienestar.Generaciones con bienestar.

Unidades intradomiciliarias.

Familias en acción.Ruta de Ingresos y Empresarismo.Trabajemos Unidos.Incentivo a la capacitación para el empleo.Iniciativas Empresariales de Desarrollo.Mujeres Ahorradoras.

Talleres lúdicos para niños.

Oferta Actual en territorio

Líderes Comunitarios

Cogestores

Líderes Naturales

Partido político Liberal colombiano

Secretaría de Bienestar Social Liliana Hernández( madrina de la zona )

Alcalde

Plan de Desarrollo

Alc

aldí

aIC

BFM

inVi

vD

PSO

NG

La CeibitaBertilda Murillo

Luz Marina PerezLíder comunal Batuta

Olga Lucía SalamancaLíder desplazados

Alberto SilvaLíder comunitario

“Ibagué: camino a la seguridad humana”

Casa de la música

7 en la zonapor la prosperidad de todos

por la prosperidad de todos





Puente entre la oferta de servicios.Líderes reconocidos por la comundiad.

Proyecto




Rosa CedeñoAsociación Mujeres

Yamile Barbosa AscencioEducadora comunitaria ICBF

3. Perfil económico del territorio Hasta hace unos años, Ibagué se encontraba a la cabeza como una de las ciudades con mayor tasa de desempleo y con los menores índices de crecimiento económico. A esto se sumó la crisis nacional en el sector del arroz. También marcó negativamente a la región la salida de empresas del cemento y los concretos del departamento, ya que este era un sector altamente generador de empleo.

La situación de la ciudad ha venido cambiando progresivamente en los últimos años debido al crecimiento significativo de los sectores de la construcción, los textiles, el turismo y el sector agropecuario en la zona, lo cual ha reducido los niveles de desempleo.

Sin embargo, los buenos resultados municipales no se ven reflejados en la comunidad de la ZOLIP; en donde el desempleo es detectado por sus pobladores como uno de sus mayores obstáculos para la superación de la pobreza. Estos altos índices de desempleo se ven acompañados de procesos de economía informal (ventas ambulantes y prestaciones ocasionales de servicios) muy frecuentes en la zona. Proliferan en las calles puntos de comida como: carros de arepas, empanadas y piquete, los cuales empiezan a aparecer en los barrios y en la vía principal, especialmente en horas de la tarde.

Así mismo, se habla de prestación ocasional de servicios debido a que la forma de empleabilidad más usual para las mujeres de la zona, es la de vincularse como personal de servicio doméstico en casas particulares, lo cual usualmente significa no pago de seguridad social y pensión, jornadas de trabajo irregulares y alta rotación del personal.

Los hombres trabajan prioritariamente en el sector de la construcción, lo cual es positivo, si se tiene en cuenta que la ciudad está siendo objeto de un boom de la construcción, con la llegada de nuevos centros comerciales (La Estación y Aqcua), nuevos hoteles (Eco Star) y conjuntos residenciales para todos los estratos sociales. Por ejemplo la Vía Alvarado, después del paso por



el Salado, presenta la construcción de 5 conjuntos residenciales, todos ellos a menos de cinco minutos en vehículo de la ZOLIP.

La población adulto mayor cuenta con muy pocas alternativas y oportunidades productivas, por lo cual se les incluye dentro de las tasas de desempleo, y se les ve a diario asistiendo a los múltiples talleres y encuentros comunitarios que se desarrollan en la zona.

En el caso de los y las jóvenes se presenta el mismo problema nacional del primer empleo, es decir, ausencia de oportunidades por inexperiencia y formación, con un agravante económico muy fuerte en la zona: altos niveles de consumo de sustancias psicoactivas y vinculación informal a redes de micro tráfico. Esto último implica un visible desestimulo que afecta la vinculación de estos y estas al sistema educativo y laboral, lo cual genera desocupación y fomenta problemas de seguridad y de orden público para los otros habitantes de la zona.

En materia de infraestructura de empresas en la zona, valdría la pena señalar la presencia de productoras de huevo en las inmediaciones de la ZOLIP (Huevos Oro y Huevos Vigor) así como de pequeñas granjas de codornices. También se encuentran muy cerca del territorio actores económicos del sector turismo, tales como hoteles y cajas de compensación (CONFATOLIMA) en la zona del Salado. Finalmente, en la parte de atrás de los barrios Modelia, Protecho y de Versalles, proliferan grandes extensiones latifundistas destinadas al cultivo del arroz.

Sin embargo, dentro de la comunidad no se encuentra ningún gran actor económico, al contrario, proliferan los pequeños negocios casi todos asentados alrededor de las vías principales. Entre estos negocios se encuentran las tiendas, las cacharrerías, las ferreterías, un mini mercado, una droguería, salones de belleza y demás negocios de ofertas de servicios. Y como se señalaba más arriba, negocios informales y ambulantes como ventas de comida callejera (forcha , arepas, empanadas, mazamorra, etc.) venta de alimentos para preparar (pescados, “picados” de verduras, etc.).


Llama la atención la presencia en la zona de ganado (animales con fines económicos) que deambula ocasionalmente por las calles en búsqueda de las zonas de pastos que se encuentran en las inmediaciones de los colegios; y gallinas y aves las cuales se encuentran principalmente en la zona denominada Territorio de Paz.Finalmente, hay que reseñar que en la zona hay presencia de actores públicos y privados que generan procesos de capacitación en temas de emprendimiento, bancarización, asuntos contables y planes de negocio.

Prácticas Semi-ruralesHuertas, ganado, caballos, y gallinas en la muchas de las viviendas del

barrio, y también en ocasiones ubican a los animales en las zonas verdes junto a las casas o a los colegios.

CONFATOLIMA

4. Perfil cultural del territorio

Panorama generalEn el territorio confluyen dinámicas culturales interesantes. Como primera observación se debe mencionar la diversidad en cuanto a infraestructura en el territorio, es decir, si bien es cierto que la gran mayoría de la población pertenece a un nivel socioeconómico bajo, y que la calidad y adecuación de las viviendas es precaria, también existe otro tipo de viviendas, como casas de tres pisos, fachadas y ventanales impecables y zona de antejardín. Esto hace del barrio Modelia un territorio de contrastes, de prácticas, problemas y necesidades muy diversas.

Territorio de PazLa zona de Territorio de Paz se encuentra ubicada en el barrio Modelia II. Este asentamiento de casas improvisadas está al lado de una de las zonas más organizadas del barrio que cuenta con viviendas hasta de tres pisos y algunas de las calles pavimentadas.

Territorio de Paz es una de las zonas más deprimidas del barrio Es un territorio que a los ojos de ordenamiento territorial no es legal, posee además un foco de problemas social generalizado que va desde carencia en infraestructura de vivienda, desempleo, hacinamiento, violencia y drogadicción. La mayoría de las personas que viven en este territorio son desplazadas por la violencia lo cual ha generado diferentes opiniones dentro del barrio y por parte de la comunidad hay un imaginario negativo de sus pobladores. Adicionalmente la relación con los habitantes del barrio aledaño ha sido conflictiva en algunas épocas puntuales, principalmente cuando la comunidad recién llegaba al barrio, en ese entonces había enfrentamientos por el suministro de agua. Esta problemática se agravó por la intervención del presidente de la JAC, quien protestaba porque los terrenos de los que la comunidad se estaba adueñando, eran propiedad privada y fue quien prohibió que las personas le regalaran o suministraran agua a la zona de Territorio de Paz, lo cual desencadeno una serie de conflictos violentos entre las dos zonas.


La Vida en el barrioEsta vía principal es entonces la arteria del barrio, comienza en Modelia I y atraviesa todo el barrio hasta llegar a Modelia II. Teniendo en cuenta que es una de las vías más transitadas se puede decir que es allí donde confluyen muchos de los habitantes del barrio, sin embargo aunque es una zona muy concurrida, es también un camino de paso, la comunidad señala su gran importancia pero ninguno de sus lugares es señalado como un punto de encuentro, y a través de la experiencia en campo se identificó que esta es una de las características principales de la zona y será una de las carencias más sentidas por la comunidad; la falta de espacios de encuentro para adultos y espacios de recreación y ocio para niños y jóvenes.

Puntos de encuentroEn Modelia I, sobre la avenida principal se encuentra una cancha de tejo. Es un espacio pequeño, ubicado en la esquina de la segunda calle donde comienza la vía principal, no cuenta con la infraestructura adecuada para realizar las reuniones y propiciar encuentros con la comunidad, sin embargo, los talleres que se desarrollan allí cuentan con una gran afluencia de asistentes, cada uno de ellos encargado de traer de su casa su propia silla para recibir el taller. Así, si bien es cierto que hay una falencia muy fuerte en adecuación y dotación de espacios que faciliten el encuentro, la comunidad en general presenta un gran interés, voluntad y compromiso por recibir los talleres y las capacitaciones que traen las diferentes instituciones gubernamentales al barrio.

Por otra parte la Comuna 7 cuenta con un salón comunal constituido por la Junta de Acción Comunal, el cual se ha convertido en un lugar de gran afluencia debido a la constante demanda de un espacio de reunión. Sin embargo la comunidad señala que es un espacio caluroso y recibir una capacitación allí es difícil ya que el tamaño de la ventana y las tejas de zinc en el techo no permiten que circule el aire libremente.

Otro punto de encuentro importante es el Kiosco, ubicado en Modelia I (colindante con el Territorio de Paz), este espacio es pequeño pero su estructura sencilla (sin paredes de ladrillo, solo madera) permite que la luz de sol ilumine la sala y el aire circule libremente, es un espacio que no cuenta con sillas ni mesas y las personas que asisten deben llevar su silla, sin embargo esto no hace que la


comunidad deje de participar activamente de los talleres que allí se realizan. La cancha que se encuentra al lado del kiosco es uno de los puntos de encuentro que cuenta con mayor concurrencia, muchos niños y jóvenes disfrutan de este espacio mientras sus padres participan de algún taller. La observación realizada permite calificar el espacio físico de cancha como reducido teniendo en cuenta el número de jóvenes que acuden allí a diario, lo que lleva a concluir que existe una gran necesidad de espacios de recreación y deporte para los jóvenes. Adicionalmente, el uso y disfrute de esta cancha es exclusivo de los habitantes de Territorio de Paz.

Prácticas y cotidianidad de la comunidad

La cotidianidad de las familias transcurre entre el trabajo y las labores del hogar. Teniendo en cuenta el enfoque diferencial se pudo percibir que las mujeres están dedicadas la mayor parte del día al cuidado de los niños y las labores de la casa, algunas de ellas trabajan en otras zonas de la ciudad realizando la misma actividad, y por otra parte los hombres están concentrados en trabajos de construcción y negocios informales. Los jóvenes y adolescentes se ven reunidos en las esquinas del barrio, estas zonas han sido definidas como zonas peligrosas por la comunidad, se suma a esto la carencia de oferta deportiva, artística y a la falta de espacios de recreación y esparcimiento para niños y jóvenes. Este conjunto de falencias en la zona convierte al territorio en un espacio poco amable para los jóvenes y poco propicio para el crecimiento, desarrollo cognitivo y social de los niños y niñas. Es importante resaltar la existencia del grupo de música del programa Batuta que acoge a niños y jóvenes hasta quinto grado de escolaridad, en el cual aproximadamente 30 niños se reúnen tres días a la semana durante dos horas, para practicar canto e instrumentos musicales.Imaginario colectivo

El imaginario colectivo se construye y reconstruye acorde a las relaciones de la comunidad con el territorio, y se condiciona según los acontecimientos y transformaciones que se van dando al interior de las comunidades. Es así que la ciudad de Ibagué percibe desde el imaginario colectivo de sus habitantes de forma negativa el territorio de la Comuna 7, sin embargo señalan que la situación ha cambiado desde hace dos años pero siempre asocian el peligro y la inseguridad con esta zona.


Por otra parte está el imaginario de la comunidad de la ZOLIP, la cual considera a su barrio “en el día es como cualquier otro barrio” pero que las personas externas (los investigadores en este ejercicio, por ejemplo) deben tener cuidado y procurar no salir muy tarde de la zona.

La comunidad no percibe su barrio como una zona peligrosa de la ciudad, pero recuerdan que años atrás era un lugar donde los enfrentamientos entre grupos armados, violencia por drogas y hurtos a establecimientos era mucho más frecuente.

3 Puntos de encuentro

Consumo de drogas

Kiosko comunitario

iglesias Cristianas

Batuta

Territorio de contrastesPrácticas, problemas y necesidades muy diversas.

Imaginario coletivoZona peligrosa, donde hay inseguridad y violencia.

Espacio dentro del colegio Modelia para enseñanza de música a niños hasta quinto de primaria.

La comunidad reconoce a grupos de jóvenes y adolescentes que consumen droga y practican actividades de microtrá�co en la zona y su ubicación especí�ca.

Salón comunal

Colegios privados

Tejo

Colegio Modelia

Iglesia Católica

MegacolegioColegio Antonio Nariño


5. Perfil social del territorio

Tipología de familiaEl núcleo familiar está conformado por madre, padre y un promedio de 3 a 6 hijos.

En las zonas como Territorio de Paz es más frecuente encontrar una gran comunidad de madres cabeza de familia.

Una problemática generalizada en el barrio es el embarazo a temprana edad. Se encontraron casos a partir de los 12 años en donde los padres de familia de la madre se hacen cargo de los niños en todos los sentidos desde su cuidado, crianza, hasta sus gastos económicos.

Grupos etarios y actividadesLos y las niños y niñas entre 6 a 14 años asisten al colegio. La cobertura educativa es suficiente.

Adolescentes entre 12 a 18 años presentan un tipo de resistencia por finalizar los estudios, ya que el afán por trabajar es una de las principales causas de deserción estudiantil.

Las mujeres entre 25 a 50 años, centran sus actividades en las labores de la casa y el cuidado de los niños, y otro porcentaje más bajo trabajan en limpieza o cuidado de niños fuera del territorio.

Los hombres entre 20 y 40 años se emplean en trabajos de construcción, otros en la mayoría de los casos encuentran en los negocios informales un medio de generación de ingresos para sus familias.


Adultosde 18 a 59 años

Adolescentesde 12 a 18 años

Niñosde 6 a 12 años

MujeresActividades

Trabajo doméstico.

Hombres

Trabajos de construcción. Labores de la casa.

Cuidado de los niños. Negocios informales.

Asisten al colegio

Resistencia por �nalizar los estudios

Tabla actividades según grupo de edad

Caracterización ComunitariaCapacidades y Logros Comunitarios3

Los logros comunitarios para la ANSPE son relevantes ya que permiten abordar de forma integral el problema de la pobreza extrema, resolviendo necesidades comunitarias, atendiendo problemá-ticas familiares y empoderando a los individuos para que asuman un compromiso de agentes de cambio para su comunidad y para ellos mismos.

La ANSPE considera que la consecución de estos logros se da a través de reconocimiento de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC). También es fundamental la participación de los actores públicos y privados como gestores y garantes en el proceso de acompañamiento comunitario.


1. Visión inicial: Capacidades y logros comunitarios desde la perspectiva ANSPE en Comunidad

Capítulo 3: Caracterización Comunitaria

Capacidades

Logros Comunitarios

Empoderamientoindividuos Participación

Reconocimiento de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC)

PúblicoPrivado

Ambiente y calidad de vida

Desarrollo Productivo

Bienes Públicos de uso Colectivo

Ciudadanía, organización para la participación y cultura de paz

Educación, cultura, recreación y deportes

Acceso a la justicia y seguridad

Dinámicas Sociales

1. 2.3.

4. 5.

La gestión y consecución de estos logros comunitarios se propone a través de los siguientes principios:

1.Promoción de una cultura respetuosa de los derechos humanos, sociales, económicos y culturales; en la que se reconozca desde la equidad al otro y se propenda por la resolución pacífica de los conflictos. 2.Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para generar competencias en el reconocimiento de problemas y soluciones a través de la cogestión y de la incidencia en programas y políticas públicas. 3.Fortalecer asociaciones, cooperativas, economías solidarias y procesos de cogestión que sean ejemplo de emprendimiento y generación de ingresos al interior de la comunidad.

2. Diagnóstico de las capacidades comunitarias Para el diagnóstico de las capacidades comunitarias se plantea un análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) esta aproximación analítica permite tener una visión puntual de las dinámicas positivas y negativas que se están generando interna y externamente en el territorio.

A modo de propuesta se incluye una matriz de análisis CAME (Corregir, Afrontar, Mantener, Explotar) para proponer estrategias puntuales a seguir una vez realizado el análisis DOFA, por lo que está enfocado a responder la pregunta “ahora que se puede hacer” para potenciar los aspectos positivos y generar estrategias para afrontar aquellos aspectos negativos.

A. Ambiente y calidad de vidaLa Comuna 7 de la ciudad de Ibagué ha crecido de forma desorganizada en un territorio que anteriormente era netamente rural y que no hacia parte de la ciudad, por esta razón, la estética del barrio supone un construcción aleatoria de casa y manzanas que se han ido organizando con el tiempo pero conservando en parte las prácticas y dinámicas rurales de sus habitantes.


La zona cuenta, como se ha mencionado, con una sola vía pavimentada, que es la vía principal, lugar de tránsito para los habitantes y en donde no confluye ningún tipo de encuentro o dinámica comunitaria. Sin embargo, es en algunas calles secundarias donde se encuentran manifestaciones de asociatividad y convivencia de la comunidad, ya que se han unido para pavimentar la calle que está en frente de sus casas. Lastimosamente este no es un panorama general y la falta de espacios públicos hace que el barrio se convierta en una encrucijada de calles y manzanas, sin puntos de encuentro, parques o espacios deportivos que propicie la unión de la comunidad.

La Quebrada La Chicha es un agente invisible dentro del territorio. Aunque es importante en la delimitación de los barrios, ya que recorre toda la Comuna 7 y la comunidad la usa como punto de referencia, la contaminación y desechos arrogados continuamente a la quebrada dan forma a un panorama deteriorado y marginal del barrio, además de ocasionar uno de los problemas más fuertes que manifiesta la comunidad y es el mal olor y la propagación de insectos que genera la quebrada en épocas de calor en la zona.

El barrio Modelia I y II cuenta con una dotación completa en cuanto a servicios de agua y energía eléctrica. La empresa que ha prestado el servicio desde el inicio es Acua Modelia, una empresa privada que ha representado grandes inconvenientes para la comunidad ya que presenta falencias en cuanto a su administración interna, pues no cuenta con la infraestructura adecuada para prestar un servicio completo en toda la zona. Uno de los mayores inconvenientes es en épocas o días lluviosos en donde el barrio queda sin servicio de agua durante varios días. El presidente de la JAC comenta que se han hecho todas las gestiones posibles para que el gobierno se apersone de este caso pero no han recibido respuestas positivas, adicionalmente señala que todos los habitantes cancelan mensualmente en la factura del agua un porcentaje que cobra la empresa por mantenimiento de tuberías y alcantarillado el cual nunca han recibido. La problemática se acentúa en la comuna 7 en donde el problema en las tuberías y el inadecuado tratamiento del agua generan que en muchas ocasiones esta contenga partículas cafés, convirtiéndose en uno de los motivos más frecuentes de enfermedad para los niños.


Una de las carencias más sentidas por la comunidad es la ausencia de centro de salud en la zona. Los habitantes manifiestan que el único centro de salud cercano al que tiene acceso es en el barrio el Salado que está caminando a unos 35 minutos. Esta distancia genera prácticas y dinámicas alternas en torno a la atención de enfermedades, en donde la comunidad ve a las droguerías principal recurso cuando se presenta una emergencia o enfermedad primaria.


Debilididadesinterno

Oportunidadesexterno

Fortalezasinterno

Amenazasexterno

Corregirdebilidades

Explotaroportunidades

Mantenerfortalezas

Afrontaramenazas

Infraestructura de vivienda.Baja pavimentación de las vías.

Alumbrado publicoContaminación de la quebrada

la Chicha.Embarazos a temprana edad.

Inseguridad.Drogadicción.

Alto desempleo

Programas para generación de empleo.

Atención y recuperación de la quebrada la chicha.

Programas de formación para el cuidado del medio ambiente.

Creación de espacios de esparcimiento u oferta deportiva

y artística para los niños y jóvenes.

Mayor participación de los líderes comunitarios en estos

proyectos.Crear redes de comunicación efectiva entre los líderes y las

organizaciones que intervienen en el territorio.

Cumplimiento de lo pactado con la comunidad.

Acompañamiento constante a los programas implementados.

Crear espacio adecuados de encuentro que fortalezcan la

participación comunitaria.

Socializar los planes y proyectos gubernamentales que se

desean adelantar en la zona.Realizar un estudio sobre

mitigación de riesgos para el crecimiento de la zona.

Entidades (públicas y privadas) a nivel local y nacional

interesadas en el mejoramiento de la calidad de vida en la zona.

Crecimiento del territorio geográ�co de la ciudad

enfocado en la zona comuna 7 (aprovechamiento de los

saberes locales).

Preocupación e interés por parte de la JAC.

Interés y compromiso por parte de la comunidad en oferta (Talleres informativos y de

capacitación)Fuerte presencia de organiza-ciones públicas en el territorio.

Crecimiento del territorio geográ�co de la ciudad

enfocado en la zona comuna 7 (necesidad de territorio para

crecer – movilidad)Cambio de gobierno local.

B. Desarrollo productivo Se ha presentado un aumento en los indicadores económicos de la ciudad, y a la vez se ha minimizado la presencia de grupos armados organizados. Sin embargo, este repunte económico y político, tiene velocidades distintas en las distintas comunas de la ciudad, siendo la Comuna 7 una de las que menores grados de crecimiento presenta.

En primer lugar, hay que reseñar el elevado número de población desempleada que habita la zona. Esta situación de desempleo tiene niveles distintos de afectación a la población, lo cual podría sistematizarse de la siguiente manera:


Algunos de los miembros de la comunidad no han logrado adaptarse a los estándares de conocimiento y de productividad que trae consigo el mercado actual; en este grupo se ubican principalmente los adultos mayores desplazados y con un origen campesino marcado, los jóvenes y adultos que no tienen procesos de capacitación y de formación que les permita vincularse al mercado. Estos actores generan altos grados de dependencia a la asistencia que proviene del Estado.

Un segundo tipo de vulnerabilidad salarial la tienen los actores que deciden abrir negocios -formales o informales- al interior de los barrios, y que en la medida en que no generan diversificación de productos y servicios, y que no logran garantizar un mercado estable, generan condiciones permanentes de vulnerabilidad económica. Adicionalmente, estos negocios no logran generar formalidad contractual y de seguridad social para sus propietarios.

Por último, se encuentran los agentes que logran vincularse, gracias a procesos de capacitación, a mercados formales, con garantías contractuales y seguridad social garantizada. Estos agentes han dimensionado cuáles son sus competencias laborales, y han sido capaces de vincularse a los distintos sectores crecientes de la economía de la ciudad.

Sin embargo, causó gran impacto que pese a que en la comunidad hay un número significativo de población desplazada proveniente del campo, con un conocimiento tradicional en el manejo de la tierra, en el cultivo y cuidado de animales, éstos no han podido potenciar estos conocimientos en proyectos productivos tales como la agricultura urbana o la vinculación a los cultivos aledaños al territorio.

También llama la atención la casi nula presencia de cooperativas económicas, a través de las cuales desarrollar dinámicas propias de la economía solidaria, instituciones que ayudarían a enfrentar colectivamente esta situación económica, y a potenciar la generación de ingresos comunitarios; en los distintos acercamientos al territorio, y en los encuentros con la comunidad fue evidente el desconocimiento de estas alternativas económicas.

Uno de los temas más problemáticos, y en donde se encuentra a los actores más condicionados por el contexto, y con menores posibilidades de enfrentar esta situación, fue en la población joven –consumidora o expendedora de droga, la cual ha renunciado al sistema escolar, no tiene experiencia laboral, presenta problemas de embarazo adolescente y ha sido coaptada por las pequeñas mafias de la droga. Estos actores son a su vez vulneradores de derechos de la comunidad, en la medida en que generan prácticas delictivas que afectan la tranquilidad de la población, pero que también deviene en un proceso de estigmatización general para el territorio .




Fortalezasinterno

Amenazasexterno

Desempleo generalizado, con focos signi�cativos en jóvenes, mujeres y

adultos mayores.Ausencia de núcleos de contratación

cerca de la zona.Bajos niveles de escolaridad y de

formación laboral.Ausencia de Cooperativas,

asociaciones productivas y organiza-ciones de base económicas.

Altos niveles de consumo de drogas en jóvenes.

Posición estratégica de la Comuna 7, se encuentra en el

polo de desarrollo de la ciudad.Interés de vincularse, a través

de la responsabilidad empresarial, del sector privado

al proyecto de la ZOLIP.

Población joven y adulta con conocimientos en el sector de la

construcción.Población adulta con conoci-mientos en el sector agropec-

uario.Programas de formación para el

trabajo, ahorro, y el empren-dimiento como el TU, el RIE y el

ICE, entre otros.

Jóvenes desinteresados en vincularse al sistema educativo

y al laboral.Estigmatización de la población

de la zona, especialmente jóvenes, como delincuentes y

drogadictos.Desempleo y lento crecimiento económico generalizado en la

ciudad.

C. Ciudadanía, organización para la participación y cultura de paz Se identifica en la Comuna 7 un alto desconocimiento sobre los derechos propios de estas poblaciones que la habitan, sobre las obligaciones del Estado y sobre las posibilidades de gestionar comunitariamente, muchas de las necesidades de esta población. Frente a esta condición de desconocimiento (que los convierte en actores) han surgido líderes comunitarios que gracias a un conocimiento político, a unas competencias de gestión, el reconocimiento de unos problemas comunes, y unas capacidades de liderazgo; han incidido positivamente en la reducción paulatina de ciertas condiciones de vulnerabilidad.

Sin embargo, algunos de ellos no logran suficiente legitimidad frente a la comunidad, y son leídos por algunos sectores de ésta, como agentes que ganan beneficios particulares valiéndose de una posición de líder ganada de forma irregular.

Para cerrar, el papel que desempeñan los cogestores, direccionando a la comunidad en los mecanismos y procedimientos que deben realizar para poder garantizar sus derechos, papel que convierte a estos cogestores en líderes reconocidos por la misma comunidad.


Corregirdebilidades


Mantenerfortalezas

Afrontaramenazas

Diagnósticos en los que se comprendan las diferentes

competencias productivas que hay en la comunidad, y las necesidades

reales de empleo y del mercado que hay en la zona y en la ciudad.

Emprendimiento desmedido sin que haya medición del mercado al que

se dirigen

Competencias de la población en temas agropecuarios.

Conocimientos de la población en temas de construcción.

Crecimiento económico de la ciudad de Ibagué.

Desarrollo de la ciudad de Ibagué hacía la zona del Salado

y de Alvarado.

Contactos permanentes con el sector privado para que apoye a

la ZOLIP.Programas de capacitación en emprendimiento y empleabili-

dad anclados a las realidades de la comunidad.

Capacidad de reclutamiento de jóvenes menores de edad por parte de los expendedores de

droga, alejándolos de los ámbitos laborales.

Población dependiente de la asistencia pública y privada.

Población no tiene dentro de sus prácticas económicas la solidaridad y asociatividad.

D. Educación, cultura, recreación y deportes En cuanto a infraestructura educativa la zona está muy bien dotada, cuenta con cuatro colegios, uno de los más recientes y mejor condicionado es el Mega Colegio Antonio Nariño, que alberga un gran porcentaje de estudiantes de la zona.

Adicionalmente la propuesta de gratuidad educativa implementada por el Concejo de Ibagué desde el 2008, comprende niños que cursan los niveles de preescolar básica primaria de los estratos 0 (indígenas, afrocolombianos y en situación de desplazamiento), 1 y 2.

El Mega Colegio ubicado en el barrio Modelia I, cuenta con una infraestructura y espacios óptimos para el disfrute de los estudiantes, sin embargo uno de los puntos negativos es el difícil acceso, ya




Fortalezasinterno

Amenazasexterno

Corregirdebilidades


Mantenerfortalezas

Afrontaramenazas

Falta de o�cina y/o ente representante del gobierno

local.Desconocimiento por parte de la comunidad de las estancias

de gestión local.La zona no cuenta con

infraestructura adecuada para realizar las reuniones y talleres

Crear una o�cina de atención y asesoramiento con sede en el

territorio.Talleres informativos sobre las

diferentes instancias que existen en la ciudad para la

defensa de los derechos.Creación y dotación de

infraestructura adecuada para impartir los talleres y las

capacitaciones.

Incrementar el número de gestores para que la atención

por familias sea más provechosa.

Buscar una intervención más comunitaria y no por familia /

individuos.Sinergia entre las diferentes

organizaciones presentes en el territorio.

Reconocimiento por parte de las instituciones de los líderes

de la comunidad y acercamien-to al trabajo directo con ellos.

Formación en liderazgo y mediación en con�ictos para los

representantes de la JAC y los líderes comunitarios como una

labor para el bienestar de todos, involucrando a la comunidad

como agente de control y vigilancia.

Presencia de CGS y funcionarios pertenecientes a organiza-

ciones del Estado en el territorio.

CGS como agentes activos e importantes para la comunidad.

Oferta continua de talleres enfoque familia- comunidad y

convivencia.Interés por parte de la

comunidad en el conocimiento de los temas.

Presencia de la JAC.Líderes comunitarios como

actores mediadores.

Presencia de diferencias entre la JAC y la comunidad.

Líderes comunitarios como actores negativos.

que el colegio no tiene una vía pavimentada o puente para que los estudiantes transiten con seguridad, en la mayoría de los casos deben atravesar un potrero que se inunda con las lluvias y genera asentamientos de agua y mal olor, otro punto de acceso es un puente de madera construido provisionalmente donde caben máximo dos estudiantes.

La zona cuenta con tres canchas de basquetbol, una de ellas está ubicada donde antiguamente estaba el polideportivo pero después del hurto a toda la estructura de hierro quedo en desuso, la cancha que está ubicada al lado de la iglesia en construcción no es un espacio de deportivo de disfrute de la comunidad ya que se encuentra al lado de una de las ollas reconocidas del barrio, este espacio es propicio para el encuentro de jóvenes que consumen sustancias psicoactivas, además de realizar actividades de micro tráfico en la zona.

La tercera y última cancha esta ubica en el barrio Modelia II en la zona de territorio de paz, este espacio muestra una gran acogida por parte de los niños y jóvenes, es un lugar concurrido de juego y esparcimiento de las personas que habitan territorio de paz, pero no es un lugar que frecuente los habitantes de los barrios en general.




Fortalezasinterno

Amenazasexterno

Puntos de encuentro.Oferta artística.

Oferta deportiva.Infraestructura de espacios

deportivos.Zonas de acceso a Mega colegio Antonio Nariño en mal estado.Limitación de vías de acceso a

Mega colegio.

Entes gubernamentales interesados en el desarrollo de

la zona (Casa de la Cultura).

Interés de la comunidad por actividades deportivas y

culturales.Existencia de espacios

deportivos (en mal estado) y zonas verdes dentro del

territorio.Cuatro colegios que cubren la

demanda educativa.

Se depende de las voluntades de los entes gubernamentales interesados en el desarrollo de la zona (Centro de Desarrollo

Cultural).Cambio de gobierno local.

E. Acceso a la justicia y la seguridad Como en la mayoría de las ciudades intermedias del país, se presenta un alto grado de concentración de las instituciones estatales en los centros de las mismas, lo cual hace que la periferia se encuentre, y se sienta, alejado de éstas. Este es el caso de la Comuna 7 de Ibagué, en la que no hay presencia de ninguna institución estatal, salvo por el ocasional patrullaje de la Policía Nacional.

Esta condición ha devenido en un proceso sentido y significativo de deslegitimación de las instituciones del Estado, ejemplificado por los enfrentamientos entre la comunidad y la policía, y los escenarios en los que ésta no puede entrar; pero también, en la creciente sensación según la cual la policía ha generado grados de convivencia y permisividad con los vendedores de droga y con los agentes delictivos de la zona.

A esto debe sumársele, la no presencia de otro tipo de organizaciones estatales fuertes en la zona, que generen procesos de regulación de esta población, distintos a la represión y la sanción. Hay una ausencia marcada de entes de control, de comisarías de familia, unidades permanentes de atención a población vulnerable, etc. En su lugar, transitan por las calles del territorio un gran número de operadores -contratados por la Alcaldía- pero que no siempre son reconocidos por la comunidad como representativos del poder público.


Corregirdebilidades


Mantenerfortalezas

Afrontaramenazas

Mejoramiento de la infraestructura del salón

comunal de Modelia I.Mejoramiento y creación de

parques, salones comunales, y zonas deportivas adecuadas.

Atención urgente por parte de la alcaldía para crear una zona

de acceso seguro para los estudiantes del Mega colegio

Antonio Nariño.

De�nir y visibilizar las problemáticas y carencias del

territorio, para compartirlas con los entes que están interesados en el desarrollo y crecimiento

de la zona

Aprovechar las zonas verdes para crear espacios apropiados

para los niños y jóvenes.Continuidad en los talleres y procesos que adelantan las

diferentes instituciones en el territorio.

Socialización de los planes y proyectos que se adelantaran

en el barrioIntegración y participación

activa de los líderes comunitari-os en la implementación de

proyectos en la zona.

3. Análisis de Fortalezas y Debilidades de la comunidad frente a los logros comunitarios

A. Ambiente y calidad de vidaDentro del territorio se encuentran problemáticas puntuales en cuanto a ambiente y calidad de vida. La pavimentación de las vías, la falta de alumbrado público y de infraestructura adecuada en las viviendas genera prácticas no adecuadas de higiene en la comunidad. Por otra parte la empresa



Fortalezasinterno

Amenazasexterno

Corregirdebilidades


Mantenerfortalezas

Afrontaramenazas

Ausencia de instituciones públicas de naturaleza jurídica,

políticas y policiales, con presencia efectiva en la zona.

Desconocimiento de derechos y de mecanismos de aplicabilidad

de los mismos.Descon�anza hacía las

instituciones del Estado, en particular hacía la Policía

Nacional.Incumplimiento histórico por

parte de las autoridades municipales.

Presencia de un solo cuadrante de seguridad (Número 80) para

una población muy amplia. Aumentar la presencia de

instituciones estatales en la zona del Salado y generación de

instituciones en la ZOLIP.Presencia de un CAI en la zona

(Cumplimiento de la promesa de construcción de un CAI en la

entrada de Chico.)Programas de capacitación en

derechos humanos, económicos, sociales y culturales y de resolución alternativa de

con�ictos.

Plan de desarrollo de la ciudad de Ibagué focalizado en temas

de seguridad.Aumento del presupuesto de

seguridad en la ciudad de Ibagué.

Población agobiada y saturada de los temas de inseguridad.

Preocupación de la comunidad por el tema de los tra�cantes y

consumidores de droga.Comités de seguridad vecinales

y alarmas comunitariasInterés de la Policía Nacional

por hacer cada vez más presencia en la zona

Persistencia de los problemas de seguridad en las zonas de

venta y consumo de sustancias psicoactivas.

Persistencia de problemas de violencia intrafamiliar.

Ilegitimidad de las instancias de regulación del Estado,

particularmente de la Policía.

Voluntad política para fortalecer la seguridad de la zona.

Fortalecimiento institucional en la zona del Salado, colindante con la

comunidad.Interés del sector público,

nacional y local, en atender a la población vulnerable desde una

perspectiva diferencial y de derechos.

Plan de desarrollo de Ibagué orientado a garantizar el acceso

equitativo a los servicios del Estado

Organizaciones de base de mujeres, de desplazados y de

reasentados.Presencia de operadores en la

zona, con programas de capacitación en derechos humanos, protección a los

menores y acceso a la justicia.Juntas de Acción Comunal con

capacidad para gestionar derechos comunitarios ante el

gobierno municipal.Organizaciones de vigilancia

Complejización del sistema de justicia.

Llegada de actores externos a la comunidad para apoderarse del

negocio del micro trá�co.Privatización de los sistemas de vigilancia comunitaria que sólo

cobijan a la población que realiza pagos privados

correspondientes.


Acua Modelia no presta un servicio óptimo y en épocas de lluvia el barrio se queda sin agua durante días, esto genera prácticas de insalubridad y mayor riesgo de enfermedad para los niños. Las basuras y los desagües de las viviendas están dirigidos a la quebrada la chicha lo cual provoca malos olores en épocas de calor y la propagación de insectos y enfermedades.

B. Desarrollo productivo Esta es una zona en la que el desempleo es visible y sentido; frente a esta problemática las lógicas propias del rebusque y de la generación de negocios han sido ampliamente empleadas, de allí que haya una abundante presencia de comercio por la calle principal de Modelia y en sus calles internas, así como un continuo tránsito de vendedores ambulantes y de puestos callejeros. Sin embargo, el problema sigue vivo en la medida en que la falta de recursos minimiza la capacidad de compra del mercado interno, lo que se traduce en muchos negocios con pocos clientes.

Esta situación económica se encuentra de forma más visible en los jóvenes, las mujeres y los adultos mayores, quienes deambulan por las calles, asisten a talleres diarios y señalan (en las distintas actividades desarrolladas) dicha condición.

C. Ciudadanía, organización para la participación y cultura de pazDebemos señalar que en el barrio Modelia hay una gran presencia de entidades del estado, las cuales se encargan de realizar talleres que van desde el ámbito familiar, hasta temas de derechos y convivencia, sin embargo en la zona no existe un lugar (oficina) que atienda problemáticas de convivencia familiar o comunitaria. En muchas ocasiones los líderes comunitarios se presentan como mediadores en los conflictivos internos, sin embargo su intervención tiene a veces tiene efectos negativos en la población, lo que ha generado situaciones puntuales de división y conflicto en la comunidad.

D. Educación, cultura, recreación y deportes El barrio cuenta con un total de tres canchas de futbol, la primera está ubicada al lado de la iglesia, esta zona es considerada peligrosa y donde se consume y expende droga, la otra cancha está


ubicada en el polideportivo, y se encuentra totalmente destruida ya que el hierro de toda la estructura fue robado, y la última cacha se encuentra al lado del kiosco de territorio de paz, esta cancha es una de las mejores del barrio, además su actividad es constante, es un punto de encuentro para niños y jóvenes y un espacio de esparcimiento para toda la comunidad. La zona no cuenta con ningún tipo de oferta deportiva, y la única oferta artística que existe proviene de la escuela de música batuta que acoge a niños y jóvenes hasta quinto grado.

Podemos observar que la oferta artística es escasa considerando el número de jóvenes y adolescentes presentes en el barrio y teniendo en cuenta la problemática de drogadicción y violencia que existe en la zona.

E. Acceso a la justicia y la seguridad El problema de seguridad es el que la comunidad más señala como preocupante, y lo asocian con los jóvenes que consumen y venden sustancias psicoactivas en las calles. Esto los lleva a señalar zonas peligrosas, “ollas” y fronteras invisibles en el territorio, que limitan la circulación libre y tranquila a ciertas zonas en determinados momentos del día.

Frente a esta problemática señalan la inoperancia, permisividad y vinculación de las autoridades policiales con estas estructuras del micro tráfico, aunque también reconocen la importancia de fortalecer e institucionalizar la presencia de la Policía a través de un CAI permanente y de más Cuadrantes de seguridad.

Por ello han surgido algunos intentos de seguridad comunitaria, que aunque aún están en instancias embrionarias, deben ser regulados, promovidos y acompañados, para que la comunidad se apropie de nuevo de sus espacios.


Consideraciones FinalesRecomendaciones y Bibliografía4


Carencia en infraestructura de vivienda y vías.Fallos en el servicio de acueducto y en el mantenimiento de tuberías.Contaminación constante de la Quebrada La Chicha.Necesidad de un Centro de salud local.

1. Conclusiones La población de la ZOLIP Modelia-Ibagué presenta una situación económica de vulnerabilidad, determinada por una presencia muy sentida de desempleo, condición que afecta en mayor medida a la población joven y a los adultos mayores.

Frente a esta problemática la comunidad aún no ha tomado acciones colectivas, ni se encuentran líderes naturales que gestionen soluciones concretas. El sector público ha generado programas destinados a fortalecer las competencias laborales y empresariales de la población, pero estos programas deben ser ajustados a las necesidades reales del mercado de la cuidad.

No hay una presencia fuerte de instituciones públicas dentro de la comunidad, las más cercanas se encuentran en el municipio del Salado. Adicionalmente, la institución policial tiene una percepción negativa en algunos sectores de la comunidad.

Teniendo en cuenta que las dimensiones comunitarias están enfocadas a la consecución de logros que identifiquen y propendan por un mejoramiento de las condiciones sociales del territorio, y brinden oportunidades de bienestar a la comunidad, es importante mencionar las necesidades generalizadas expresadas por la comunidad y que además son visibles al visitar el territorio:

Capítulo 4: Consideraciones Finales

Recuperación de espacios públicos.Mejoramiento de la vía de acceso al Mega Colegio.Mejorar la infraestructura del salón comunal de Modelia I.Necesidad de puntos de encuentro adecuados para la comunidad.Mejoramiento de la infraestructura y dotación para el salón comunal en Territorio de Paz (colindante a Modelia II).Recuperación la cancha ubicada al lado de la institución educativa Modelia.Creación de espacios y programas deportivos.Adecuación de parque y zonas recreativas para niños y jóvenes.Atención y recuperación del espacio del polideportivo.Adecuación de las zonas verdes que existen en el barrio.


Para concluir una de las problemáticas que más se resaltan y exponen por parte de la comunidad (y validada por la investigación) son las dificultades que genera la falta de articulación entre las organizaciones y los programas que llegan a territorio.

Se entiende por articulación las redes de comunicación que se deben propiciar desde las instituciones públicas, sus organismos y funcionarios, con el fin de crear una mayor conectividad en los programas que llegan al territorio, permitiendo potenciar aquellos que son indispensables para la comunidad y que resultan pertinentes una vez realizado el diagnóstico comunitario, de igual forma permitiendo un mayor acercamiento entre las instituciones en terreno, una oferta integral para la comunidad y una mayor circulación de la información en el territorio.


2. Validación con la comunidad Con el objetivo de validar la información de la investigación - caracterización comunitaria que se realizó durante el mes de noviembre, se llevó a cabo un encuentro con la comunidad el día martes 10 de diciembre en el salón comunal de Modelia I.

Se convocaron a más de 12 líderes comunitarios, entre líderes naturales y representantes de las diferentes Juntas de Acción Comunal, adicionalmente se invitaron a los Cogestores de la zona quienes con un gran compromiso y motivación realizaron junto con el equipo de investigación una primera aproximación al territorio, que resultó ser de gran ayuda ya que brindaron información clave para develar algunas de las situaciones y relaciones que se desarrollan en el territorio y que serían claves para el análisis y diagnóstico comunitario.

Para llevar a cabo cada uno de los ejercicios de validación en cada tema, se propuso como herramienta el árbol de problemas, que permitió observar los alcances y aciertos obtenidos en la investigación, e intencionalmente se motivó un debate propositivo dirigido a las diferentes situaciones que planteamos en este orden: a) Consumo de sustancias psicoactivas y micro trafico b) Inseguridad c) Medios para la generación de ingresos.

En el desarrollo del ejercicio se logró observar que para la comunidad las causas que han generado la drogadicción y micro tráfico en la zona situación tienen que ver con una serie de carencias y necesidades visibles en el barrio que se atribuye a la falta de espacios de recreación y deporte, parques y espacios públicos, además oferta artística en la zona y por último la falta de compromiso de los padres en motivar a los niños y jóvenes a permanecer en la escuela.

La comunidad considera que la inseguridad es una situación latente y claramente definida en el barrio, en donde estos actores (las bandas y pandillas) presentan una relación conflictiva con la comunidad, y como consecuencia ha generado un impacto negativo para la convivencia, la seguridad y el disfrute de los espacios en el barrio. Según los diferentes puntos de vista expuestos en la reunión, este resulta ser uno de los puntos donde confluyen diferentes problemáticas que

4Publicaciones CIS | ANSPE

están perjudicando a una población en específico y donde es imperante generar estrategias de transformación, recuperación y rehabilitación, entendiendo estas estrategias desde una dimensión integral en donde los hábitos, las relaciones, los espacios y la población objetivo se incorporen en una misma acción.

El tercer y último tema fue el de generación de ingresos, en este punto se expuso la visión externa de la investigación donde se buscó resaltar aquellas potencialidades de la comunidad en donde, a partir del análisis las fortalezas y habilidades internas, se creen propuestas y estrategias para la generación de ingresos. En las visitas al territorio se observó que la población conserva dinámicas semi- rurales muy marcadas y que además existe la tendencia de construir la huerta en el ante jardín de la casa. Por esta razón se considera que uno de los retos de innovación debería estar enfocado a la agricultura urbana, y enfocado a propiciar cooperativas y cadenas productivas, abordando de forma integral el tema de soberanía alimentaria. Este tema se profundiza en el apartado de recomendaciones, en este documento.

Convalidación Funcionarios Alcaldía de IbaguéEl día lunes 9 de diciembre se realizó la socialización de los resultados de este informe, ante funcionarios de la Alcaldía de Ibagué, la Secretaría de Bienestar Social de Ibagué, funcionarios de la ANSPE Tolima, del Bienestar Familiar y del DPS con el programa Familias en Acción; todos ellos responsables directos e indirectos de la consolidación del proyecto.Se realizó la presentación completa que acompaña a este documento, aunque en el discurso hizo mayor énfasis en los elementos de diagnóstico de problemas y necesidades, y en las posibilidades de subsanar dichas realidades.

A partir de la presentación se generó un animado debate entre los asistentes, y unos comentarios que se sistematizan a continuación:

1.En primer lugar, vale la pena señalar que el informe fue muy bien recibido por todas las partes presentes, quienes valoraron la rigurosidad en el procedimiento metodológico


aplicado, y la importancia de los resultados frente a los procesos políticos venideros para la implementación del proyecto de la ZOLIP.

2.Se realizaron sugerencias concretas de adecuar o completar la información, en temas puntuales como la oferta de servicios que la Alcaldía tiene en la zona, en la necesidad de vincular mayor número de líderes comunitarios en la presentación o en dimensionar el papel de las diversas iglesias en los procesos comunales.

3.Se discutió sobre la necesidad de articular los esfuerzos que realizan los distintos agentes que hacen presencia en la zona, potenciando recursos y focalizando los mismos en los problemas que realmente aquejan a la comunidad. Este problema de desarticulación –detectado por la investigación- genera procesos de deslegitimación de la acción del Estado, pese a los recursos que continuamente se invierten. Así mismo, quedo consignado como una conclusión compartida, que el proyecto ZOLIP debe velar por garantizar dicha integración y articulación.

4.Fruto del debate anterior, se consolidó la figura de la gerente de la ZOLIP como agente clave para que esta articulación pueda desarrollarse.

5.Se discutió sobre cómo estos resultados coincidían con los diagnósticos que la Alcaldía ya tenía, y sobre cómo los proyectos de infraestructura que se han contemplado –Casa de la Cultura, construcción del CAI- son coherentes para la solución de dichas problemáticas.

6.En el mismo sentido del punto anterior, se planteó la posibilidad de utilizar los resultados de esta investigación para hacer incidencia sobre planeación nacional, y así agilizar los recursos económicos para la construcción de las obras.

7.Otro punto sobre el que se generó debate, tuvo que ver con el papel que tiene la comunidad en la superación de la condición de pobreza. Coincidiendo todos en que actualmente hay vacíos de liderazgo y organización, y que sólo a través de estos procesos es posible generar verdaderas transformaciones.


8.Al presentar las recomendaciones, en particular la de agricultura urbana, se manifestó que ya se venían adelantando proyectos en esa dirección. Destacaron como valor agregado de esta presentación, el que se concentrara la propuesta en la generación de una cadena de valor, y en la necesidad de abrirse a nuevos y mayores mercados con diversidad de productos.

9.Así mismo, fue muy bien acogida la propuesta de generar un banco de materiales aprovechando el auge de la construcción que vive la ciudad. Gracias a este proyecto se podría mejorar los espacios comunitarios (salones comunales, parques, iglesia, etc.) la malla vial deteriorada y las casas más vulnerables.

3. Recomendaciones CENTRO DE DESARROLLO ARTÍSTICA Y CULTURAL


¿Cómo podríamos mitigar los consumos de droga de unaforma inclusiva y pací�ca?

El arte como herramienta de transformación socialTeniendo en cuenta que una de las problemáticas más sentidas por los habitantes de la zona es el uso inapropiado del tiempo libre de los jóvenes, se ve la necesidad de enfatizar en una propuesta que incluya tanto a niños como a jóvenes en prácticas artísticas y culturales que logren canalizar su energía y creatividad en actividades que le propicien un uso apropiado del tiempo libre fuera de casa.

Caso exitoso…Un factor positivo encontrado es la motivación, compromiso e interés que manifiesta el grupo de niños y jóvenes que asisten a la escuela de música Batuta. El Docente encargado del grupo comenta que las actividades están dirigidas a crear un ambiente de respeto, colaboración, compañerismo y responsabilidad entre los niños. Sin embargo este espacio artístico está dirigido a jóvenes hasta quinto grado de escolaridad, lo cual interrumpe la continuidad en el proceso de aprendizaje y deja vulnerables a los jóvenes en su etapa más conflictiva (la adolescencia).


Programas de capacitación artística y cultural

Fortalecimiento de la demanda

. Construcción de las instalaciones.

. Dotación.

. Recurso Humano.

Adolescentesde 12 a 18 años

Niñosde 6 a 12 años

Capacidades

Logros Comunitarios

Empoderamientoniños y jóvenes Participación

PúblicoPrivado







Dinámicas Sociales

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Agricultura Urbana

El Centro de Desarrollo Artístico y Cultural se presenta en la Comuna siete como un espacio de inclusión para niños y jóvenes, donde se promuevan actividades en un entorno amable, educativo y de formación en el ámbito artístico, dirigido a esta población que actualmente es una de las más vulnerables de la zona. Es importante además señalar que, la creación de escenarios de encuentro, genera redes de comunicación, apoyo entre las diferentes entidades e instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales y competencias de asociatividad entre la comunidad.

Estos espacios de encuentro deben estar enfocados a:

El fortalecimiento de la demanda artística cultural para niños y jóvenes. Los programas de capacitación artística y cultural.


Soberanía Alimentaria.Huertas Comunitarias.Coperativas y Asociaciones.Generación de nuevos mercados.Valor agregado al producto.

. Asignación de predio.

. Alianza para venta de productos en almacenes.

. Dotación inicial.

.Capacitación.

Capacidades

Logros Comunitarios

Empoderamientopersonas Participación

PúblicoPrivado







Dinámicas Sociales

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Adultosde 18 a 59 años

¿Cómo podríamos satisfacer las necesidades básicas dela comunidad de una forma sostenible y rentable?


Soberanía alimentaria: Capacidad que tienen las comunidades para garantizar el acceso a los bienes de consumo básicos; garantizando que las lógicas culturales e identitarias que están detrás de las formas de cultivo, comercialización y consumo se garanticen y perduren, convirtiéndose en un patrimonio inmaterial de la comunidad.Asociatividad y cooperativismo: Una de las premisas de la economía solidaria, es que cuando las comunidades se unen tienen mayores posibilidades para enfrentar las dinámicas del sistema de producción capitalista; mejorando sus ventajas competitivas y ganando poder de negociación y de competitividad.Diversificación de los mercados: Al buscar nuevos mercados se garantizan nuevos ingresos y mayores posibilidades de perdurar en el mercado. Uno de los vacíos del emprendimiento que no genera nuevos mercados, es que se abren negocios que no tienen clientela.Preparación de alimentos: Una de las condiciones históricas de pobreza del campesinado es que maneja los menores precios dentro de la cadena de valor, por ello es fundamental que no solo sean agricultores sino también que transformen estos alimentos en preparaciones.

Responsabilidad Social Empresarial- Sector de la Construcción


Construcción y mejoramientode viviendas.

Programas focalizados de generación de empleos.

. Oferta de empleos.

. Donación de materiales y recursos.

. Capacitación.

Toda la Comunidad

Capacidades

Logros Comunitarios

Empoderamientocomunidad Participación

PúblicoPrivado







Dinámicas Sociales

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¿Cómo podríamos mejorar los espacios habitacionales yde reunión para toda la comunidad?

Una de las premisas que defiende el concepto de las ZOLIP es la de la corresponsabilidad del Estado, de la comunidad y del sector empresarial. Éste último es fundamental a la hora de garantizar equitativamente el acceso de las comunidades a los espacios laborales, en la consecución de materiales para el mejoramiento de la infraestructura y la calidad de vida de las poblaciones, y en general, para todo lo que tiene que ver con generación de ingresos.

La ciudad de Ibagué vive un auge del sector de la construcción, visible en el desarrollo de proyectos urbanísticos de alto nivel en la zona de los Vergeles, en la Pola, en las postrimerías del Campestre y en la zona norte de Piedra Pintada Alta; así como proyectos de vivienda de interés social en la zona del Salado y del Jordán. A esto se suman megaproyectos arquitectónicos como los centros comerciales Aqua y La Estación, las torres empresariales IQ, hoteles en la zona de Multicentro, e infraestructura vial entorno a las variantes de ingreso y salida de la ciudad hacía Bogotá y Armenia.

Por tal motivo podrían adelantarse dos procesos de responsabilidad empresarial con este sector de la construcción -que abarca a otros múltiples subsectores de materiales de la construcción- para incidir positivamente, como agentes transformadores, en la calidad de vida de la comunidad:

El primero es la generación de programas focalizados de generación de empleos, en donde la Alcaldía y las constructoras definan un porcentaje (que puede oscilar entre el 5 y el 10%) de obreros de la construcción que provengan de la ZOLIP. Esta misma iniciativa podría tomarse para otros cargos técnicos y de prestación de servicios que todos estos nuevos espacios productivos generan.

Por supuesto esto exige procesos de capacitación y de certificación, para asegurar que no solo se cubra el porcentaje poblacional como beneficio para la comunidad, sino que también las empresas contratistas cuenten con una cantera de trabajadores con altas competencias laborales.



En segundo lugar, este auge de la construcción implica un proceso creciente de compra de materiales para la construcción, aquí el sector constructor podría generar una donación significativa de materiales de construcción para que la comunidad haga mejoras significativas a sus unidades familiares, a sus espacios comunitarios y a los sitios públicos de los barrios.

La idea es que el sector empresarial y privado done materiales y recursos, y que la comunidad ponga la mano de obra, o la consecución de otros materiales, para la finalización de dichos proyectos.

Esguerra, A., Mosquera, H., Bedoya, L., Camacho, H. y Cadena., M. (2013) Estrategia de acompañamiento comunitario. Documento en construcción.

ANSPE. Dimensiones y logros básicos estrategia Juntos. Retomado de http://www.ucn.edu.co/unidos/Documents/logros-y-dimensiones.pdf Revisado el 3 de Diciembre de 2013.

Presentación Acompañamiento de la ANSPE en la ZOLIP, Septiembre de 2013.

Datos entregados por la ANSPE Ibagué, con datos obtenidos de la Red Unidos y del SISBEN.

Bibliografía


Libertad y Orden