8/18/2019 Características y Ejemplos de Los Sistemas Presidencial y Semipresidencial

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CARACTERÍSTICAS Y EJEMPLOS DE LOS SISTEMAS:

PRESIDENCIAL, PARLAMENTARIO, SEMIPRESIDENCIAL Y

SEMIPARLAMENTARIO.

* Jabibi Bobadilla López.

I.  SISTEMA PRESIDENCIAL. En éste régimen la forma de gobierno es la republicana; tres órganos son losdetentadores del poder político, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, por lo que existeuna clara separación de funciones, ningún órgano puede imponerse al otro, perodeben existir políticas de coordinación entre ellos.

El titular del Poder Ejecutivo, es un individuo, al que se le denomina Presidente, ytiene el carácter de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. El poder Legislativo seencuentra integrado por dos cámaras (Diputados y Senadores), y el Judicial, porlos diversos tribunales encargados de dirimir las controversias jurídicas.

Para Sartori y Jorge Madrazo las características principales del gobiernopresidencial son:

a) Que el Presidente sea electo popularmente;b) El Congreso no tiene competencia para despedir al Presidente de su cargo; yc) El Presidente encabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa.d) El titular del Ejecutivo Federal es a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno.e) Nombra y remueve libremente a sus secretarios de Estado.

f) El presidente y sus secretarios no pueden ser al mismo tiempo miembros delCongreso.g) El presidente puede pertenecer a un partido político distinto al de la mayoría delCongreso.h) El presidente no puede disolver al Congreso.i) El titular del Ejecutivo Federal tiene derecho de veto respecto de una ley con laque estén en desacuerdo.

 j) El Legislativo puede frenar, modificar e inclusive rechazar los proyectos delEjecutivo.k) El presidente puede tener facultades extraordinarias, cuando el Estado seencuentra en emergencia, por ejemplo artículo 29 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

l) El presidente y sus secretarios de Estado no son políticamente responsablesante el Congreso.

El sistema presidencial fue establecido en la Constitución de 1787 de los EstadosUnidos de América y también es común en los países de América Latina, comoMéxico y Brasil.

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Su deformación se denomina  presidencialismo, en esta versión del sistemapresidencial, aunque aparentemente existe una división del poder, se reconocetácitamente una clara “supremacía” del titular del Poder Ejecutivo, cuyos mandatosse deben obedecer pese a todo, incluso para designar a su sucesor a través de lacostumbre conocida como el “dedazo”.

II.  SISTEMA PARLAMENTARIO. Se sustenta en el principio de colaboración de poderes, en donde por existir unnexo vinculatorio directo entre la composición del órgano legislativo y el ejecutivo,se admite una relación inmediata entre ambos.

Características:a) Hay una dualidad en la titularidad del Poder Ejecutivo, pues existe un Jefe delEstado (rey, en las monarquías parlamentarias ó presidente en las repúblicasparlamentarias), y un jefe de Gobierno (primer ministro), mismo que tienediferentes denominaciones: primer ministro, en Inglaterra, Italia y Suecia;presidente del gobierno, en España, es el líder del partido mayoritario.

b) El Jefe del Estado puede:- Disolver a la asamblea,- Convocar a elecciones, o actuar como mediador político entre el gabinetey las cámaras.- Nombra al primer ministro.

c) El poder Legislativo se denomina Parlamento: - Integrado por el gabinete, órgano colegiado conformado principalmentepor miembros del partido mayoritario, encargado de realizar las funcionesadministrativas, y la asamblea propiamente dicha, representante popular,ambas entidades son constitucionalmente responsables entre sí,- El gabinete debe contar con la confianza del parlamento, en caso

contrario éste puede obligarlo a renunciar (voto de desconfianza opresentando una moción de censura).d) No hay una separación rígida entre el gobierno y el parlamento; pues lsoministros forman parte de éste.e) El primer ministro y su gabinete están sujetos al control político del parlamento(facultades de investigación, interpelación, información o requerimiento decomparecencia)

Este sistema surge en Inglaterra y se encuentra presente en países como Italia,Suecia y España.

III.  SISTEMAS SEMIPRESIDENCIAL Y SEMIPARLAMENTARIO.

Para Sartori, el sistema presidencial es un sistema mixto, con un ejecutivo dual,cuya prevalencia depende de la mayoría, si ésta es unificada predominará elPresidente sobre el Primer Ministro, en caso contrario prevalecerá éste respectode aquel.

En dicho sistema se conservan muchas características del parlamentario (salvopor la elección del Presidente de la República por medio del sufragio universal

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directo, que es una característica propia del sistema presidencial), a continuaciónse enlistan las particularidades de éstos sistemas semi :

a) El Poder Ejecutivo se encuentra dividido en un Jefe de Estado y un jefe degobierno (encabeza a los ministros – gabinete-)b) El parlamento tiene la facultad de emitir un voto de desconfianza en contra delos ministros.c) Facultad del Presidente para disolver el parlamento.d) El Primer Ministro es designado por el Presidente, con aprobación del poderLegislativo, por lo que puede ser removido por cualquiera de los dos.e) El presidente no puede ser destituido.f) La Asamblea pude nombrar y destituir gabinetes en contra de la voluntad delPresidente.g) Cuando la mayoría parlamentaria se conforma por militantes del partido dedonde surgió el Presidente, el sistema funcionará como semipresidencialismo; ycuando es otro partido el que posee la mayoría en el Congreso, se trabajará comoun sistema semiparlamentario,  donde el Primer Ministro predominará.

En sistema de gobierno se instituyó en Francia (1958 y 1962), la República deWeimar (1919-1933), Portugal (1976-1982), y Finlandia (1919).

* Licenciada en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México.

FUENTES:

ESPINOZA TOLEDO,  Ricardo, “Sistemas parlamentario, presidencial y

semipresidencial”, Cuadernos de Divulgación de la Cultura Democrática, Instituto Fede ralElectoral, sito en:http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/sistemas_parlamentario.htm#intro

FERNÁNDEZ RUIZ, Jorge, “Derecho administrativo y administración pública”,editorial Porrúa, edición 4ª, México, 2011.

SIRVENT GUTIÉRREZ, Consuelo, “Sistema parlamentario y sistema presidencial”,Cámara de Diputados, Temas Parlamentarios, Serie Roja, julio de 2008, sito en:http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/236381/652473/file/sistema%20parlamentario.pdf