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CAPÍTULO V
LINEAMIENTOS TEÓRICOS
Considerando las debilidades de los indicadores en los cuales se
apoyó el análisis y discusión de la presente investigación se propone el
séptimo objetivo específico, el cual consiste en formular lineamientos teóricos
- prácticos para fortalecer las estrategias de gestión de la tecnología para la
Productividad en el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA de Barranquilla,
Colombia.
Esta formulación se realiza, en función de incrementar, optimizar
ambientes organizacionales armónicos y de estímulo a la praxis del
paradigma positivista, en tanto en el área de la ciencia y la tecnología donde
adquiere particular importancia ya que con base en ella, se tomarán
informaciones sobre los tipos de tecnologías, ciclo tecnológico y procesos de
gestión de la tecnología, criterios para designar un modelo de productividad,
sus factores internos e indicadores; al igual que el reconocimiento de los
beneficios que se obtienen al implementarlo, tales como el incremento de la
competitividad organizacional de los Centros de formación de la Institución.
1. PRIMER LINEAMIENTO TEÓRICO:
Determinación del conjunto completo de tecnologías utilizadas en la
secuencia de actividades que constituyen la cadena de valor de los Centros
de formación.
215
216
Objetivo específico: Determinar el conjunto completo de tecnologías
utilizadas en la secuencia de actividades que constituyen la cadena de valor
de los Centros de formación.
Alcance: Este lineamiento cubre a la tecnología blanda, dura y
relacional que participa en la producción de bienes y la prestación de
servicios de los Centros de formación.
Estrategia: Crear un modelo de cadena de valor en función de la
tecnología blanda, dura y relacional; disponible en los Centros de formación.
Actividades: El ejercicio de gestión de la tecnología en los Centros de
formación, debe desarrollarse dentro de un enfoque sistémico, que permita
entender el funcionamiento de los Centros como un todo que engloba sus
elementos, un conjunto de subsistemas que interactúan; como un sistema o
conjunto organizado de partes que, puestas en secuencia lógica, encadenan
sus actos hacia un fin u objetivo común.
El poder intervenir a lo largo y ancho de todos sus procesos (teóricos,
misionales y de apoyo); principalmente, enfocado en lo inherente al
apalancamiento que la tecnología genera desde la cadena de valor, podrá
reducir costos y gastos e incrementar los ingresos en el desarrollo de las
actividades de los Centros de formación.
El conjunto de relaciones que con mayor frecuencia se presenta en
una Organización gira en torno a subsistemas (Cuadro 10) como los de
gestión humana, gestión financiera, gestión de suministros, gestión de
logística, gestión de mercadeo, gestión de manufactura y gestión de
distribución y ventas y estos, a su vez, con el subsistema de gestión de la
tecnología.
La dinámica estratégica de gestionar la tecnología considera el
conjunto completo de tecnología blanda, dura y relacional como se ilustra en
el Cuadro 10; aplicada en la secuencia de actividades que constituyen la
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cadena de valor de los Centros de formación. Este modelo permite identificar
los puntos de apalancamiento que son cruciales y específicos para la
Organización: dónde se puede utilizar la tecnología con mayor eficacia, cómo
obtener el mayor beneficio de ellos y de qué manera se puede reforzar la
posición competitiva.
Esta dinámica debe hacerse mediante el recorrido analítico que va de
las actividades primarias a las de apoyo, con el fin de buscar la mejor forma
de proporcionar valor a los usuarios, a un precio más bajo (en el caso de
servicios tecnológicos) y de esta forma, generar capacidades diferenciales
para los Centros de formación.
Monitorear, la evolución de todas las tecnologías que afectan las
actividades de valor de los Centros de formación facilitará el desarrollo de
una estrategia tecnológica, que lleve a decidir cómo ella puede ser utilizada
como fuente de ventaja competitiva y cómo intervenir en su desarrollo, ya
sea interno o externo. En el caso externo, se refiere a las relaciones que se
establecen entre los subsistemas y el entorno. Aquí, la gestión de tecnología
hace las veces de hilo conductor, por donde transita el intercambio de
conocimiento para los Centros de formación.
Responsables: Resulta importante entonces, que los responsables de
esta estrategia; sean los coordinadores académicos y líderes de los equipos
ejecutores de los Centro de formación.
218
Cuadro 10 Cadena de valor en función de la tecnología
Act
ivid
ades
de
Apo
yo
Infraestructura de la Organización
Tecnologías de sistemas de información y comunicaciones TIC. Tecnologías de oficina y ofimática. Tecnologías de soporte a la planeación y el presupuesto (ERP).
Mar
gen
Administración de talento humano
Tecnologías de sistemas de información para la administración de T.H. Tecnologías para el manejo de la motivación y la creatividad. Tecnologías de soporte al entrenamiento (simuladores).
Desarrollo tecnológico
Tecnologías para el diseño y desarrollo de productos (CAD). Tecnologías para la ingeniería y desarrollo de productos (CAE). Tecnologías para la manufactura y desarrollo de productos (CAM). Tecnologías para la gestión de datos de productos (PDM). Tecnologías para el diseño de plantas piloto. Tecnologías para el diseño de sofware (CASE) y sistemas de información.
Abastecimiento Tecnologías para la administración de la cadena de abastecimiento. Tecnologías de sistemas de información y comunicaciones TIC para la planeación de servicios, la programación y la manufactura, la planeación de la demanda y el transporte.
Sistemas automatizados de almacenamiento Tecnologías de transporte. Tecnologías para el manejo de materiales. Tecnologías de preservación. TIC y sistemas de información de soporte. Tecnologías para la realización de pruebas.
Sistemas de manufactura asistidos por computador. Tecnologías de máquinas y herramientas. Tecnologías de materiales y su conformado. Tecnologías de sustentabilidad del medio ambiente. Tecnologías de pruebas y ensayos. Tecnologías de mantenimiento centrado en confiabilidad. TIC y sistemas de información de soporte.
Sistema computarizado para la administración de los procesos de formación del SENA. TIC y sistemas de información de soporte. Tecnologías de manejo de materiales.
Sistema computarizado para el manejo y procesamiento de servicios. Tecnologías para el manejo de medios de publicidad. TIC y sistemas de información de soporte. Tecnologías de audio y video.
Tecnologías de diagnóstico y pruebas. TIC y sistemas de información de soporte. Sistemas de mantenimiento de equipo. Sistemas para la gestión de relaciones con el cliente.
Mar
gen
Logística Operaciones Logística Mercadotecnia Servicio
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interna externa y Ventas Actividades Primarias
Fuente: Elaboración Propia (2017)
2. SEGUNDO LINEAMIENTO TEÓRICO:
Definición del proceso de protección de la tecnología mediante la
gestión de la propiedad intelectual e industrial de la Organización.
Objetivo específico: Definir el proceso de gestión de protección de la
tecnología mediante la gestión de la propiedad intelectual e industrial de la
Organización.
Alcance: Este lineamiento cubre los productos de propiedad
intelectual como patentes, derechos de autor, marcas y diseños industriales
producto de los procesos de investigación en los Centros de formación.
Estrategia: Establecer la política de gestión estratégica de la
propiedad intelectual que garantice la protección de la tecnología; disponible
en los Centros de formación.
Actividades: La tecnología se convierte en fuente de ventaja
competitiva para la empresa gracias a las innovaciones; es decir, que el
nuevo conocimiento generado, debe ser objeto de protección, en lo posible
ejerciendo los derechos de propiedad intelectual. En este contexto, la
apropiación de la innovación es el instrumento mediante el cual la empresa
utiliza diferentes mecanismos para proteger sus innovaciones y obtener un
mayor beneficio de ellas.
Debido al acelerado avance de la tecnología, la globalización, el
mercado cambiante, las altas inversiones para superar los retos actuales,
encuentran en la gestión de la propiedad intelectual su mayor aliado. Por
esto contar con la política de gestión estratégica de la propiedad intelectual
garantiza la protección de la tecnología, algunas consideraciones a tener en
cuenta son:
220
El Sena como referente de ciencia, tecnología, cultura nacional e
internacional debe afrontar, mediante la participación en
actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional
como social el reto que marca el avance de la ciencia, el arte y la
tecnología contribuyendo a la actualización así como el
mejoramiento de la formación profesional integral.
Es función del Sena, desarrollar investigaciones que se relacionen
con la organización del trabajo y el avance tecnológico del país, en
función de los programas de formación profesional, promoviendo
entre su comunidad académica la investigación aplicada y la
producción intelectual, así como proteger la propiedad intelectual.
El Sena requiere una política clara respecto a la titularidad de los
derechos sobre la producción intelectual y al régimen de
reconocimientos morales y estímulos económicos por los
resultados de ella.
Una clara política en materia de propiedad intelectual permite la
transferencia de tecnología, los intercambios culturales y
científicos, y el desarrollo sostenible en condiciones razonables y
adecuadas a las necesidades del Sena y del país.
Es necesario unificar y adecuar en un solo estatuto las normas de
la Organización sobre la Propiedad Intelectual, para obtener un
manejo sistemático y eficaz de la materia.
El Sena a través del Sistema de Investigación, Desarrollo Tecnológico
e Investigación (SENNOVA), quien tiene el propósito de fortalecer los
estándares de calidad y pertinencia, en las áreas de investigación, desarrollo
tecnológico e innovación, de la formación profesional impartida en la Entidad,
requiere disponer de una política para la gestión de la propiedad intelectual.
El Sena no cuenta actualmente con una política sobre Propiedad
Intelectual y Transferencia de Tecnología que le permita de forma amigable a
221
sus aprendices, instructores, investigadores, funcionarios, contratistas y todo
aquel que esté interesado en conocer los aspectos básicos de la teoría y los
procedimientos en materia de Derecho de Autor, Propiedad Industrial y
Transferencia de Tecnología, materias que están relacionas con las actividad
y esencia de la entidad que es generar conocimiento.
Sin embargo, los producto generados a la fecha objeto de protección
intelectual han sido tramitados de forma individual, a través de su oficina
jurídica; debido a la no existencia de tal política. Y es el departamento
jurídico de la Organización quien en estos momentos se encuentra
definiendo los mecanismos legales para tal acción.
Actualmente, se dispone de una guía de Propiedad Intelectual y
Transferencia de Tecnología en la Organización, herramienta de consulta
que acerca a la comunidad SENA a un mejor entendimiento sobre el
adecuado uso de los bienes intangibles con los que están en
permanentemente contacto, ya creadores, investigadores, trabajadores o
como consumidores de productos y servicios culturales o industriales, que
repercuten de forma directa con el desarrollo social, económico, cultural del
Sena y del país.
Por lo anterior este lineamiento, si bien pretende una política de
gestión estratégica de la propiedad intelectual para garantizar la protección
de la tecnología; no tratará asuntos relacionados con el área jurídica que la
misma exigen al ser conscientes que esta responsabilidad le compete a la
dirección jurídica de la Dirección General del Sena como proceso de soporte
dentro de su sistema integrado de gestión y autoevaluación SIGA.
A continuación se describe los tópicos a tener en cuenta en
formulación de la política general de Gestión estratégica de propiedad
intelectual estructurada en una resolución con cinco capítulos como
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herramienta administrativa que desglosan desde su objeto, criterios, actas de
acuerdo y obligatoriedad hasta gestión y titularidad. (Cuadro 11.)
Cuadro 11 Política General de Gestión Estratégica de Propiedad Intelectual
Capítulo I: ObjetoFunción socialRespeto a la biodiversidad y a los conocimientos tradicionalesDel respeto por el desarrollo sostenibleBuena fe Integración Modalidades asociativas Responsabilidad Conservación del patrimonio intelectual de la institución Principio de favorabilidad Prevalencia de la ley Aplicación privilegiada de la política Difusión de la propiedad intelectual y sus políticas de gestión
223
Capítulo II: Criterios generalesDefinición de propiedad intelectual Derecho de autor y sujeto del derecho de autor Derechos morales Derechos patrimoniales Limitaciones a los derechos patrimoniales Obras según el tipo de creación Obras según el número de autores Obras creadas por encargo o bajo subordinación laboral Obras según su publicación Propiedad industrial Nuevas creaciones Signos distintivos Adquisición de los derechos de explotación exclusiva de la p. industrial Derechos conferidos por la patente Obligación del titular de la patente Derechos conferidos por el registro Secretos empresariales Protección del secreto empresarial Autorización de uso del secreto empresarial Confidencialidad del secreto empresarial Titularidad de derechos en la propiedad industrial Obtención de variedad vegetal Titularidad del derecho de obtentor Derechos que confiere el certificado
Capítulo III: Acta de acuerdo de propiedad intelectual y su obligatoriedad Acta de acuerdo de propiedad intelectual Estipulaciones del acta de acuerdo de propiedad intelectual
Capítulo IV Gestión de la política de propiedad intelectual
Consideraciones generales
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Capítulo V: Titularidad del derecho de propiedad intelectual: producción de los instructores, aprendices y funcionarios de la instituciónDisposiciones generales
Gestión de la propiedad intelectual
Creación del comité de propiedad intelectual
Funciones del comité de propiedad intelectual
Gestión de la política de propiedad intelectual
Protección de la propiedad intelectual
Gestión desconcentrada de la política de propiedad intelectual
Creaciones de la comunidad educativa
Obra y producciones creadas bajo relación laboral
Derechos exclusivos de los funcionarios (instructores y administrativos)
Coparticipación de derechos patrimoniales entre la institución y sus funcionarios (instructores y administrativos) Producción de los aprendices
Incentivos a los autores e inventores
Las publicaciones
Trámite de las solicitudes de registro o patentes
Obligatoriedad de información de los partícipes a la institución
Transferencia de los derechos patrimoniales al autor o inventor
Reporte de una creación protegible
Solicitud de registro o patente en el exterior
Acciones legales
Prohibición de reproducir los trabajos de investigación
Trabajos de grado y las tesis que reposan en las bibliotecas y centros de documentación Conocimiento, saberes y creaciones de la comunidad educativa
Desarrollos conjuntos
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Fuente: Adaptado de la guía de Propiedad Intelectual y Transferencia de
Tecnología del SENA (2014) y de los estatutos de propiedad intelectual de la Universidad Tecnológica de Pereira UTP (2012).
Capítulo V: Criterios de protección de la propiedad intelectual
Titularidad de la propiedad intelectual
Proteccion de la propiedad intelectual
Procedimiento para la identificación temprana y protección de invenciones, innovaciones, desarrollos o creaciones
Criterios para la transferencia de tecnología y utilización de creaciones protegidas por la propiedad intelectual en programas de extensión
Criterios para la transferencia de tecnología y utilización de creaciones protegidas por la propiedad intelectual que no son de propiedad exclusiva de la institución Criterios de uso y titularidad respecto de signos distintivos de la organización
Autorizaciones de uso respecto de signos distintivos de la organización
Protocolos de uso de información privilegiada o confidencial de la organización
La edición de la obra académica
Publicación de las obras en soportes electrónicos
Obligatoriedad de informar en la edición la participación de la organización
Utilización de obras para fines académicos
Proyectos de investigación inscritos
Proyectos de investigación que deban ser evaluados por terceras personas o por instituciones
Investigaciones experimentales
226
Responsables: Con el fin de lograr la adecuada aplicación y gestión
de la Política General de Gestión de la Propiedad Intelectual en los Centros
de formación, una vez se formalice por parte de Gestión Jurídica de la
Institución, los Centros de formación contarán con un líder (profesional
especializado) quien realizará la gestión de la Propiedad Intelectual, teniendo
como premisa las siguientes funciones:
a. Coordinar la implementación, aplicación y difusión de las
disposiciones y modificaciones que se realicen a la Política General de
Gestión de la Propiedad Intelectual.
b. Cumplir con las facultades delegadas por el Comité de Propiedad
Intelectual de la Organización, en el evento de darse estas.
c. Brindar el acompañamiento institucional oportuno, legal y judicial a
los titulares de los derechos intelectuales en lo relativo a la gestión y
procesos que conlleven a la efectiva protección de sus derechos,
asegurando la salvaguarda de los intereses de la Organización.
d. Remitir a la Oficina de Control Interno Disciplinario de la
Organización, los estudios técnicos demostrativos de las presuntas
irregularidades establecidas en materia de Propiedad Intelectual, por quienes
son sujetos de las mismas.
e. Acompañar a la comunidad educativa en la identificación
institucional de tecnologías resultantes de proyectos de investigación y
colaborar en la determinación de su posible comercialización, por parte de la
Organización; así como brindar la asesoría general en Propiedad Intelectual
en los proyectos colaborativos en los que haga parte del Centro de
formación.
f. Concertar y consolidar los acuerdos a que hubiere lugar con los
titulares de derechos de propiedad intelectual, garantizando la aplicación de
227
las políticas aprobadas en materia de Propiedad Intelectual por el Centro de
formación.
g. Realizar los trámites necesarios con las entidades respectivas, para
solicitud de patentes, registros o contratos de licencias, frente a la comunidad
interna y externa del Centro de formación..
h. Participar en la incorporación de nuevas creaciones patentadas y
registradas, en los respectivos portafolios de servicios institucionales.
i. Participar en la determinación institucional referente a si las
creaciones resultantes de proyectos de investigación, son susceptibles de
protección en materia de propiedad intelectual y proponer la forma de
protección más adecuada, cuando las circunstancias lo ameriten.
j. Informar periódicamente al jefe inmediato y al Comité de Propiedad
Intelectual, sobre las labores adelantadas, de conformidad con los
requerimientos de estos.
k. Las demás que sean asignadas por la ley o los reglamentos de la
Organización.
3. TERCER LINEAMIENTO TEÓRICO:
Formalización de las actividades para gestionar la etapa de abandono
de la tecnología en los Centros de formación.
Objetivo específico: Establecer las actividades para gestionar la
etapa de abandono de la tecnología en los Centros de formación.
Alcance: Este lineamiento cubre la tecnología blanda, dura y
relacional que participa en la producción de bienes y la prestación de
servicios de los Centros de formación.
228
Estrategia: Diseñar el plan de monitoreo para el abandono de la
tecnología, disponible en los Centros de formación.
Actividades: Si el abandono de la tecnología afecta a una parte de la
Organización, esto puede conllevar a la reducción de activos o a la
sustitución de una tecnología actual de mayor a menor capacidad. Por esta
razón el abandono, implica tomar decisiones importantes respecto a la
obsolescencia de la tecnología, etapa crítica y que muchas veces se debe a
un salto tecnológico. Sin embargo para el caso de estudio no siempre esta
condición es válida.
Si bien el abandono de la tecnología existente, se da por
obsolescencia de la misma, no es del todo cierto que la obsolescencia, se dé
por no producir lo que se espera en la Organización; por esta razón es
necesario establecer el tipo de obsolescencia presente, que permita una
eficaz toma de decisiones sobre su verdadero abandono.
La propuesta de un plan que valore, ya sea cuantitativa o
cualitativamente, el estado de la tecnología existente; evita poner en riesgo
la conservación de un bien, así como el patrimonio tecnológico de la
Organización. Igualmente resulta útil tanto para la producción de bienes y
servicios como para la conservación de la tecnología y su explotación
interna.
El presente plan propone un conjunto de actividades aplicadas a la
dinámica propia de la Organización, favoreciendo así el monitoreo para el
aprovechamiento y abandono de los recursos tecnológicos:
- A partir de sus grupos de interés, se desglosan las actividades y
productos en cada una de las fases del proceso de utilización e
implementación de la tecnología, en su etapa de abandono.
229
- Los grupos de interés están relacionados con la ejecución de la
formación profesional integral y los servicios complementarios de
producción de Centro como los servicios tecnológicos.
- Este proceso se soporta en un ciclo continuo, dinámico y cíclico que
persigue una correcta identificación de la tecnología, la evaluación de
la condición técnica, la gestión del plan de acción y su
implementación, es procedente establecer que para su coherente
desarrollo en la Organización, se debe sustentar con actividades que
permitan medir su gestión, control, seguimiento, impacto y mejora.
Para el caso de la fase Identificación de la tecnología: con base a los
proyectos formativos formulados para cada programa de formación se
selecciona la tecnología requerida objeto de evaluación. En el caso de los
servicios tecnológicos se selecciona del inventario metrológico para los
servicios de mayor demanda.
En la segunda fase, evaluación de condición técnica, se procede con
el diagnóstico del estado actual de los equipos, el costo de su mantenimiento
y la selección de la tecnología obsoleta desde el grupo de interés “interno” en
el caso del grupo de interés externo, se contempla el seguimiento a hojas de
vida de los equipos, la valoración del costo del aseguramiento metrológico
así mismo la selección de la tecnología obsoleta.
En la fase de gestión del plan de acción, se genera la proyección del
plan de acción, el cual relaciona la tecnología obsoleta objeto de: abandono
(bajas de bienes), explotación interna (reciclaje tecnológico) y cual continúan
en monitoreo. En el caso del reciclaje tecnológico se identifican la tecnología
o parte de ella útil, para reutilizar en ejercicios de diseño y desarrollo de
nuevos productos o servicios. Además esta fase permite identificar aquella
tecnología que si bien es obsoleta, su funcionamiento aún contribuye con los
objetivos de la Organización este caso es común al grupo de interés interno.
230
Para el caso del grupo de interés externo, esta tecnología obsoleta,
una vez sea reemplazada se dispone para el uso del grupo de interés
interno. Finalmente esta fase, permite la formulación de acciones de mejora,
a través de la formulación de proyectos de modernización de ambientes y de
fortalecimiento de oferta de servicios tecnológicos.
Por último, se encuentra la fase de implementación. La cual considera
todas aquellas actividades que garantizan desarrollar su preservación y
continuidad al elaborar los cronogramas y plan general de monitoreo,
informar la programación de monitoreo, reportar las necesidades para tener
en cuenta en la formulación del plan tecnológico de la Organización además
de supervisar las rutinas de monitoreo, recepcionar los reportes de monitoreo
y generar los informes de seguimiento.
Responsables: El seguimiento de estas actividades, estará a cargo
de los coordinadores académicos de acuerdo con los indicadores que se
establezcan y los resultados del plan de acción que se deriven serán
insumos claves para la estructuración del plan tecnológico de los Centros de
formación.
231
Cuadro 12 Plan de monitoreo para el abandono de la tecnología
Proceso: Utilización e Implementación de la Tecnología- etapa ABANDONO
GRUPOS DE INTERES
FASES
IDENTIFICACIÓN TECNOLOGÍA
EVALUACIÓN CONDICIÓN
TÉCNICA TECNOLOGÍA
GESTIÓN PLAN DE ACCIÓN IMPLEMENTACIÓN
INTERNO
AC
TIV
IDA
DE
S
- Selección de los programas de formación.
- Selección de los equipos requeridos en el proyecto formativo durante el Proceso de desarrollo curricular.
- Diagnóstico, del estado actual de la tecnología.
- Determinación del costo de mantenimiento
- Selección de la tecnología obsoleta.
- Proyección del plan de acción:
Abandono, bajas de bienes. Explotación interna, (reciclaje tecnológico). Continúan en monitoreo. - Definición y gestión
de las acciones de mejora:
Formulación de proyectos de modernización de ambientes.
ACTIVIDADES: - Elaborar
cronograma de monitoreo.
- Elaborar y presentar plan general de monitoreo.
- Informar la programación de monitoreo.
- Reportar las necesidades para tener en cuenta en la formulación del plan tecnológico de la Organización.
- Supervisar las rutinas de monitoreo.
- Recepcionar los reportes de monitoreo.
- Generar Informes de seguimiento.
PRODUCTOS: - Plan de
monitoreo. - Programación
OFERTA DE FORMACIÓN
PROFESIONAL INTEGRAL
PR
OD
UC
TO
- Listado maestro de equipos.
- Diagnóstico. - Estructura de
costos de mantenimiento
- Lista de tecnología obsoleta.
- Plan de acción. - Reporte de acciones
de mejora.
EXTERNO
AC
TIV
IDA
DE
S
- Selección los Servicios tecnológicos de mayor demanda.
- Revisión los Históricos de cada equipo.
- Verificación del inventario metrológico.
- Seguimiento a hojas de vida de los equipos.
- Varolación del costo del aseguramiento metrológico.
- Selección de la tecnología obsoleta.
- Proyección del plan de acción:
Abandono, bajas de bienes. Re-utilización, reubicación. Continúan en monitoreo. - Definición y gestión
de las acciones de mejora:
Formulación de proyecto de fortalecimiento de oferta de servicios tecnológicos.
232
OFERTA DE SERVICIOS
TECNOLOGÍCOS
PR
OD
UC
TO
- Hoja de vida de cada equipo.
- Formato de control de gastos de cada equipo.
- Informe de seguimiento de Hojas de vida de los equipos.
- Presupuesto de aseguramiento metrológico.
- Lista de tecnología obsoleta.
- Plan de acción. - Reporte de acciones
de mejora.
del monitoreo. - Reporte de
necesidades. - Formato de
supervisión. - Informe de
seguimiento.
Mide GESTIÓN-CONTROL Y SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
INDICADORES (MEJORA %)
Fuente: Elaboración Propia (2017)
4. CUARTO LINEAMIENTO TEÓRICO:
Propuesta de una política para la investigación aplicada, innovación y
el desarrollo tecnológico dentro de la planeación estratégica de los Centros
de formación.
Objetivo específico: Implementar la política de desarrollo
administrativo, para la investigación aplicada de la cultura de la innovación y
el desarrollo tecnológico en los Centros de formación.
Alcance: Este lineamiento cubre las actividades de investigación
aplicada, innovación y desarrollo tecnológico de los grupos de investigación
de los Centros de formación.
Estrategia: Formular un objetivo estratégico dentro del Plan de Acción
2017 de los Centros de Formación, que garantice la participación en
actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social,
que contribuyan a la actualización y mejoramiento de la formación
profesional integral.
Actividades: Si bien los esfuerzos de la Entidad están orientados a
garantizar la articulación entre la estrategia y la operación, mediante el
diseño e implementación de estrategias, objetivos, actividades, indicadores y
productos que permitan alcanzar la MEGA META que se han trazado para
233
los próximos años, con el fin de aportar a la generación de ingresos, la
productividad de las empresas e incidir positivamente en el desarrollo de las
regiones como contribución a una Colombia educada, equitativa y en paz.
(Plan de acción 2017-SENA).
El Plan de Acción 2017, ha sido diseñado en alineación con el Plan
Estratégico Institucional 2015 – 2018: “Impactando el empleo decente, la
productividad y la generación de ingresos”, el Plan Sectorial del Ministerio de
Trabajo, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 “Todos por un nuevo
país”, y el Decreto 2482 de 2012, el cual establece el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión, se convierte en la carta de navegación para el ejercicio
de planificación y gestión de las entidades públicas. (Figura 1.)
Figura 1.
Fuente: Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo SENA.
El presente Plan de Acción, da cuenta del desarrollo del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión con sus cinco políticas de desarrollo
234
administrativo, así como su monitoreo, control, evaluación del modelo de
planeación como gestión. Los insumos son el punto de partida para la
construcción de la planeación, incluyen los planteamientos de Gobierno
establecidas para el Plan Nacional de Desarrollo, las competencias
normativas asignadas a cada entidad y el marco fiscal.
La gestión comprende la implementación de las cinco Políticas de
Desarrollo Administrativo, las cuales orientan el mejoramiento de la gestión
para el cumplimiento de las metas institucionales como de Gobierno, a través
de la simplificación de procesos, procedimientos internos, el
aprovechamiento del talento humano, el uso eficiente de los recursos
administrativos, financieros y tecnológicos.
Con base en lo anterior, este lineamiento, propone una política de
desarrollo administrativo, para la investigación aplicada de la cultura de la
innovación, desarrollo tecnológico en los Centros de formación, la cual a
través de su objetivo, garantiza la participación en actividades de
investigación, desarrollo tecnológico, ocupacional como social, que
contribuyen a la actualización y mejoramiento de los grupos de investigación
de los Centros de formación.
De la misma forma dentro de la planeación estratégica, formular los
indicadores y productos que permitan alcanzar las metas propuestas
garantizando la medición de los grados de eficiencia, eficacia, comparables
en el tiempo. La información de estos indicadores es útil para evaluar la
gestión global de los grupos de Investigación de los Centros de formación.
Este sistema de productividad, aborda la dinámica innovadora en los
Centros de Formación, la esfera real donde se genera físicamente la mejora
en la productividad y donde se plasma la capacidad tecnológica y
organizativa de los Centros de formación, revelando la estrategia que se está
siguiendo para desarrollar la ventaja comparativa en el mercado.
235
En la figura 2, se ilustra el objetivo y propuestas para participar en
actividades de investigación de investigación, desarrollo tecnológico,
ocupacional como social, que contribuyen a la actualización y mejoramiento
de los grupos de investigación de los Centros de formación.
Figura 2.
Objetivo e iniciativas para participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que contribuyan a la
actualización y mejoramiento de los grupos de investigación de los Centros de formación.
Política de Gestión Misional y de Gobierno
Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que contribuyan a la
actualización y mejoramiento de los grupos
de investigación de los Centros de formación.
a) Vinculación de Instructores-Investigadores. b) Categorización de grupos de Investigación. c) Mejoramiento integral de ambientes de aprendizaje:
infraestructura y tecnología. d) Fortalecimiento de programa de autoevaluación y
registros calificados e) Fortalecer los programas de innovación, investigación
y desarrollo tecnológico. f) Implementación de la cátedra de Investigación. g) Crear y consolidar la capacidad de investigación
aplicada, innovación y desarrollo tecnológico en los Centros de Formación.
h) Establecer la línea programática de apropiación de la ciencia y cultura de la innovación mediante el registro de eventos, registro de ponencia al exterior, fomento de la innovación y desarrollo tecnológico en las empresas.
i) Elaborar proyectos de formación y desarrollo tecnológico con el sector productivo y otros actores de Ciencia y Tecnología.
236
Responsables: En cumplimiento de los requerimientos generales del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión, el equipo Directivo del SENA
formula el Plan de Acción Anual que a través de los Directivos (Directores de
Área, Jefes de Oficina, Directores Regionales y Subdirectores de Centro),
socializa a todos los colaboradores de la Entidad, para facilitar su
conocimiento y generar compromiso con el efectivo cumplimiento de las
metas establecidas.
5. QUINTO LINEAMIENTO TEÓRICO: Fomento para la producción de nuevo conocimiento en los Centros de
formación a partir de la publicación de artículos de investigación.
Objetivo específico: Incentivar la producción de nuevo conocimiento
en los Centros de formación a partir de la publicación de artículos de
investigación.
Alcance: Este lineamiento cubre los artículos de investigación
resultado de actividades de generación de nuevo conocimiento de proyectos
de investigación aplicada de los Centros de formación y de trabajos de
grado dentro del trabajo colaborativo con Universidades.
Estrategia: Proponer un sistema de producción de artículos de
investigación para la categorización de los grupos de investigación de los
Centros de formación.
Actividades: Es común considerar que el proceso de investigación
culmina sólo cuando el investigador publica un artículo con los resultados de
la investigación. En general, en América Latina resulta difícil porque son
pocos los que investigan, y un porcentaje más bajo aun los que logran
publicar.
237
Como uno de los productos resultados de actividades de generación
de nuevo conocimiento se considera la producción de artículos de
investigación, publicados en revistas de contenido científico, tecnológico o
académico producto de procesos de investigación, reflexión o revisión que
representen un aporte significativo al conocimiento en el área.
Resulta entonces importante que los grupos de investigación de los
Centros de formación interesados en categorizarse ante Colciencias,
dispongan de un sistema (Figura 3.) para producción de artículos de
investigación que considere los siguientes componentes:
1. Concientización de la comunidad investigativa, sobre ¿por qué
publicar artículos de investigación? Dar conocer los resultados, aporta al
desarrollo del conocimiento, así mismo permite darse a conocer como
investigador, obtener reconocimiento por su trabajo y desarrollo de su carrera
académica y por supuesto dar a conocer el Centro de formación al tiempo
que la Institución en el campo de la investigación aplicada. Esto puede ser
dinamizado por el área de comunicaciones de la Entidad.
2. Formación de la comunidad investigativa, en redacción de artículos
científicos para la publicación en revistas especializadas. Durante la
participación de los investigadores de los Centros de formación no se lleva a
cabo un curso formal sobre redacción, la capacidad del autor para unir las
diferentes ideas y sustentarlas debidamente, estadística o mucho menos
sobre los pasos a seguir o tener en cuenta para una adecuada publicación.
Desde la Escuela Nacional de Instructores (ENI), a través de la red de
conocimiento de Pedagogía se formalizaría los cursos básicos para el
desarrollo de esta competencia en los Investigadores.
Convirtiendo este componente en una responsabilidad sencilla en la
medida que éste se soporte en la investigación como fuente primaria de
obtención de datos. La investigación como tal no es una labor que requiera
238
de una infraestructura compleja para desarrollarse, pero sí requiere de un
orden y metodología adecuada para tener validez.
3. Redacción del artículo de investigación: inicia definiendo el tema
sobre el cual se va a escribir, para luego a través de una revisión exhaustiva
de literatura determinar el enfoque de su tema. Teniendo como premisa: no
escribir sobre lo ya dicho…proponer un valor agregado. Una vez definido lo
anterior se procede a la elaboración de la publicación con base a los
lineamientos propuesto por la Guía de Política Editorial del SENA para la
adecuada representación de la información recopilada.
4. Revisión del artículo de investigación: Esta revisión garantiza que
las publicaciones estén acordes con las necesidades de investigación de la
Entidad. Además que conserven y respeten las líneas editoriales, así como la
objetividad, calidad y rigurosidad de las publicaciones. Se desarrolla por el
Comité científico desinado por la Institución.
5. Publicación del artículo de investigación: En esta etapa se garantiza
la orientación, generación, seguimiento y aplicación de las políticas
institucionales relacionadas con el proceso editorial de la entidad dirigido a
los artículos de investigación, para darle visibilidad a la producción científica
de los grupos de investigación, así como a poner dicha producción
bibliográfica a disposición de toda la comunidad investigativa del SENA, en el
país y en el exterior, en medio físico o electrónicos. Su ejecución se realizará
en cada Centro de formación con los recursos destinados para tal fin.
6. Divulgación de la producción científica: De acuerdo con la política
editorial de SENNOVA, en el sistema de gestión del conocimiento del SENA,
las publicaciones son parte de la estrategia para fortalecer y visibilizar de la
investigación en formación profesional, la investigación aplicada, el desarrollo
tecnológico y la innovación, y una de ella es la publicación en revistas
239
indexadas. Este componente al igual que la Concientización de la comunidad
investigativa es liderada por el área de comunicaciones de la Entidad.
Desde las redes de conocimiento SENA como iniciativa estratégica
para desplegar la gestión del conocimiento tanto sectorial como institucional
soportadas sobre las capacidades institucionales, es posible articular la
definición de la respuesta institucional, la actualización de diseños
curriculares, la definición de nuevos programas de formación, la
modernización y administración de los ambientes de aprendizaje y la
capacitación de talento humano, con pertinencia a las demandas de
formación requeridas por el sector productivo y con base en la permanente
actualización e incorporación de tecnologías de última generación.
De acuerdo con lo anterior es posible que los grupos de investigación
como comunidades de conocimiento internas se integren con instituciones
expertas externas, para trabajar en proyectos conjuntos, fortaleciendo sus
capacidades mutuas en investigación aplicada y comunicación, compartiendo
bases de conocimiento y desarrollando artículos de investigación, a escala
nacional e internacional; trabajando en torno a procesos de inclusión social,
empleo, emprendimiento y fortalecimiento institucional.
Finalmente los Centros de formación no son conscientes del problema
generado por esta falta de estímulos en sus investigadores, y de manera
más específica en los Instructores de las diferentes líneas de investigación,
tema que se abordará con amplitud en el siguiente y último lineamiento.
Responsables: Para el desarrollo de estas actividades, si bien
requiere de la sinergia de diferentes áreas estratégicas de la Institución, su
responsabilidad es función del Líder de SENNOVA de cada Centro de
240
Formación.
Figura 3. Sistema de producción de artículos de investigación para la categorización
de los grupos de investigación de los Centros de formación. 6. SEXTO LINEAMIENTO TEÓRICO:
Proyección del talento humano de los Centros de formación para el
desarrollo de Ciencia y Tecnología con Universidades.
Objetivo específico: Promover la formación a nivel postgrado del
talento humano de los Centros de formación, para el desarrollo de Ciencia y
Tecnología con Universidades.
Alcance: Este lineamiento cubre al talento humano de los grupos de
investigación de los Centros de formación, que participan codirigiendo
trabajos de grado de Universidades.
Estrategia: Proponer un programa de formación del talento humano,
en programas de postgrado para la categorización de los grupos de
investigación de los Centros de formación.
Concientización de la comunidad
investigativa.
Formación de la
comunidad investigativa.
Redacción de artículo de
investigación.
Revisión del artículo de
investigación.
Publicación del artículo de
investigación.
Divulgación de la
producción científica
241
Actividades: En Colombia la Formación Técnica Profesional y
Tecnológica (TyT), cubre una porción de población importante de jóvenes, lo
cual resulta fundamental para el desarrollo del país. Es a través del
conocimiento y trabajo de técnicos y tecnólogos que aumenta la
productividad de las empresas y la competitividad del país.
La investigación aplicada y la innovación, desarrollada en los Centros
de formación a partir de proyectos de pregrado y postgrado adelantados de
forma colaborativa con las Universidades, se convierte en una oportunidad
para compartir conocimientos y proponer soluciones concretas de manera
sistemática a necesidades del país, aportando desde el desarrollo técnico,
tecnológico e ingenieril del sector productivo.
Así mismo impacta en los indicadores de productividad de los grupos
de investigación de los Centros de formación con productos de actividades
relacionadas con la formación de recurso humano para CTel, generando
espacios para la formación de nuevos investigadores.
Partiendo del hecho que los instructores del SENA son la fuerza
laboral más importante para dar cumplimiento a la misión de la entidad,
especialmente con la función que le corresponde de participar en actividades
de investigación, desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que
contribuyan a la actualización, mejoramiento de la formación profesional
integral; se hace necesario promover la formación del talento humano para
participar no sólo en la codirección de tesis de pregrado sino también en
tesis a nivel de magister y doctorado.
Resulta entonces importante que los grupos de investigación de los
Centros de formación interesados en categorizarse ante Colciencias,
dispongan de un programa de formación del talento humano (Figura 4), a
nivel de postgrado, que considere la siguiente estructura:
242
Este programa ofrece los siguientes objetivos específicos:
Garantizar la formación a nivel postgrado de los funcionarios en forma
sistemática y permanente en áreas que tengan relación con las líneas de
investigación de los Centros de formación.
Fomentar el desarrollo académico y científico del talento humano
mediante la participación en programas de postgrado como
especialización, maestría y doctorado.
Y se desarrollará a partir de las siguientes etapas:
1. Selección de áreas de acción: En este componente se desarrolla bajo dos
contextos, el interno y el externo. El interno busca reconocer las líneas de
investigación propias de cada Centro de formación mientras que el contexto
externo se ocupa de identificar en las Universidades del sector las facultades
afines con los intereses de dichos Centros.
2. Identificación de necesidades de formación del talento humano: Este
componente identifica con base a la hoja de vida del talento humano y
encuestas diagnósticas las necesidades de formación. Lo anterior
relacionado con estudios de pregrado y postgrado.
3. Diseño del plan de formación: Este diseño considera las diferentes
modalidades de formación para el eficaz desarrollo de las mismas y el logro
de los objetivos propuestos. También se establece la línea de proyección de
la formación del talento humano con nivel pregrado como línea base para su
desarrollo a nivel de postgrado.
4. Aprobación y puesta en marcha del plan de formación: Su componente
final tiene como propósito la sinergia entre la Escuela Nacional de
Instructores (ENI) y el Sistema de Investigación, Desarrollo Tecnológico e
Investigación (SENNOVA), para garantizar los recursos necesarios para su
ejecución así como la estabilidad y retención del talento humano a formar.
243
Responsables: Para el desarrollo de estas actividades, si bien
requiere de la sinergia de diferentes áreas estratégicas de la Institución, su
responsabilidad es función de la Escuela Nacional de Instructores (ENI).
Figura 4.
Programa de formación del talento humano en CTel para la categorización de los grupos de investigación de los Centros de formación.
PROGRAMA DE FORMACIÓN DEL TALENTO HUMANO EN
O.E.1:
Garantizar la formaciónen forma sistemáticarelación con las líneasformación.
O.E.2:
Fomentar el desarrollohumano mediante lacomo especialización,
Selección de áreas de acción
Identificación
necesidades de formación
Metodología