Capítulo 17

Instrumentos de la política ambiental en México y la participación de la sociedad.

Evaluación de impacto ambiental.

Herramienta para generar información ambiental, y un proceso analítico para evaluar elementos más comprensivos de costo y beneficio social en cada proyecto de desarrollo.

Áreas naturales protegidas, Creación, financiamiento y administración, Regularización directa de vida silvestreSe da a través de permisos, licencias y autorizaciones para la colecta científica, aprovechamiento, comercialización, movimientos fronterizos y producción. 

Ordenamiento ecológico del territorio

Procesos de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente

17.1 Instrumentos de la política ambiental actual

Proceso de desarrollo=sustentabilidadesto significa que:Las decisiones privadas tengan objetivos públicos, Tanto la autoridad como la sociedad cuentan con instrumentos de política ambiental. Cada instrumento tiene un ámbito particular de:AplicaciónCondición de alcanceEficacia CostoEfectividadPara una política ambiental exitosa y eficiente se requiere: Equilibrio entre objetivo que se persigue, y el tipo y modalidad de instrumentos que se utilizan.También se requiere balancear su definición y sus términos de aplicación, entre la gama de jerarquías jurídicas que van desde niveles de ley, hasta decisiones administrativas, pasando por reglamentos, decretos y acuerdos.

Reservas de la biosfera

Son los ecosistemas no alterados significativamente por la acción del hombre y contienen al menos una zona bien preservada, en la que habitan especies consideradas endémicas o en peligro de extinción.Monumentos naturales

Áreas de protección de Flora y FaunaParques urbanos Parques marinos nacionalesParques nacionalesZonas sujetas a la conservación ecológicaEsto, para garantizar la permanencia de especies en peligro de extinción.

Riesgo ambiental

Instrumento preventivo, vinculado al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, usando se trate de nuevos proyectosSe requiere en aquellas actividades que se manejan materiales y operan proceso peligrosos, con el objetivo de identificar el potencial de afectación a la población, a las propiedades y al ambiente; Ya sea por su ejecución, operación normal o en caso de accidente.

Normas oficiales mexicanas (NOM)

Son un instrumento poderoso ya que no sólo por su capacidad de controlar los procesos productivos, sino particularmente por su capacidad de inducir cambios de conducta e internalizar costos ambientales. Esto las convierte en un mecanismo que promueve cambios tecnológicos y genera un mercado ambiental importante. Regularización directa de materiales y residuos peligrosos y riesgoEsta regularización directa puede tener un enorme potencial para considerar análisis de ciclo de vida de productos.

Regularización directa de actividades industriales.A través de las Licencias Ambientales Únicas (LAU) se establecen condiciones particulares de operación industrial con el fin de regular y minimizar las emisiones a la atmósfera. Recaban información indispensable para la construcción de inventarios y la transferencia de contaminantes en el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)

Autorregulación

Entre los mecanismos de autorregulación destacan:Las normas voluntarias, partir de iniciativas y programas concentrados con la autoridad de protección ambiental en empresas o ramas industrialesLos procesos de certificación de productos, como instrumentos de una política ambiental que responde a una demanda creciente del mercadoAuditoría ambientalRevisión exhaustiva de las instalaciones, procesos, almacenamientos, transporte, seguridad y riesgo, entre otros aspectos.Permitiendo así, definir planes de acción que precisen, en plazos determinados, las obras, reparaciones, correcciones, adquisiciones y acciones necesarias emanadas del dictamen de la auditoría.

Instrumentos económicos 

Los instrumentos económicos pueden requerir, para su plena eficacia y eficiencia, valuar costos ambientales como premisa para la internalización, o bien, pueden operar a partir de umbrales, arrojando como resultado precios que incorporen plenamente los costos sociales.Permiten cumplir con objetivos ambientales a bajo costo Promueven la innovación tecnológica y la minimización de impactos ambientalesDan flexibilidad a los agentes económicos en la toma de decisiones.Ningún instrumento económico es útil en todo tiempo, proceso y lugar. Cada uno requiere ser utilizado de manera ponderada en diferentes etapas, mercados y sistemas de manejo.

Criterios ecológicos

Plantean metas u orientaciones generales que deben seguir ciertos procesos o actividades en términos de la política ambiental del paísInformación ambiental.Es el instrumento que nutre el proceso de entendimiento y conocimiento de variables y procesos relevantes, para coadyuvar a modificar conductas con un sentido de sustentabilidad.

La información ambiental es fundamental para establecer horizontes de política, objetivos y prioridades, para evaluar el desempeño de las propias políticaContribuye a facilitar la acción colectiva y ensanchar los márgenes de maniobra de la autoridad al crear y documentar consensos sociales.Educación e investigación

La educación genera pautas para poder realizar una investigación de calidad y ésta será la pauta que marque la diferencia entre querer y poder resolver los problemas ambientales que aquejaran a nuestro mundo.Convenios, acuerdos y participación.

Integración entre instancias en ámbitos técnicos, administrativos, económicos y consultivos, para asumir responsabilidades en una tarea importante de diseño y aplicación de políticas ambientales y en la atención de problemas específicos.Verificación, control y vigilancia.

Sin ellas estaríamos ante un vacío que haría que su eficiencia fuera mínimaEstas actividades requieren de una gran colaboración de todos con la finalidad de lograr un mejor control en todas las acciones ambientales.

Capítulo 18

Educación ambiental

LAS ESTRATEGIAS DEBEN RESOLVER LOS SIGUIENTES PROBLEMAS:La ausencia de un accionar coherente y sistemático que integre los esfuerzos institucionales nacionales tanto gubernamentales como no gubernamentales.

La ausencia de conocimientos y de una conciencia ambiental de los tomadores de decisiones, sobre la interdependencia entre sus decisiones/acciones.

Una insuficiente preparación teórica y práctica desde le punto de vista pedagógico y cientifico-tecnico para acometer la introducción de la dimensión ambiental en los procesos educativos y de la dimensión educativa en los procesos de desarrollo.

18.1 SIGNIFICADO DE LA EDUCACION AMBIENTAL

La educación ambiental es imprescindible para lograr un cambio en la forma de relacionarse del individuo con su entorno, como forma de mejorar el manejo de los recursos naturales y reducir los daños al ambiente 

Según la forma de desarrollar la educación ambiental podemos distinguir tres tipos: 

FormalEn centros educativos, tiende a ser curricular

No formal es extracurricular 

Informal asociaciones civiles, organismos gubernamentales

 Reflexionar acerca de la importancia que tiene la educación ambiental en el proceso de valores.

Desarrollar los valores como parte de la vida de los educandos a través de la enseñanza de la educación ambiental.

Reforzar los conceptos de la educación ambiental en el sentido de que esta no solo es impartir conocimiento.

Incentivar a los padres y representantes con la participación de los niños y niñas en la mejora del medio ambiente ya que el saber ambiental es un valor que está muy relacionado con la ética, y es un cuestionamiento sobre las condiciones ecológicas de la sustentabilidad y las bases sociales. 

Conciencia: Ayudar a las personas y a los grupo sociales a que adquieran mayor sensibilidad al medio ambiente.

Conocimientos: adquirir una comprensión básica del medio ambiente

Basada en el aporte de conocimientos e información.

Facilitan al hombre interpretar los fenómenos naturales.PAPEL DEL DOCENTEAyudar al niño y niña a comprender y valorar sus diferentes elementos e interrelaciones.

El papel del docente es entendido de manera integral, ya que a él le compete crear las condiciones óptimas para que se produzca una interacción constructiva entre el educando y el objeto de conocimiento.

Facilitador activo en todo momento del proceso educativo.LOS VALORES Y LA EDUCACIÓN AMBIENTALTRANSMISIÓN DE VALORES:Los padres y el ambiente de hogar.

Los profesores, la escuela.

Las autoridades.

 La educación ambiental ha de propiciar la generación de nuevos valores, es decir, valores distintos, incluso, opuestos, a los valores del consumo, que son los que, en realidad -y en general-, mueven las conductas de la gente en nuestras sociedades desarrolladas.Sarmiento, P. (2000)

“El ambiente no es un lugar ajeno a las condiciones sociales de vida del hombre, sino por el contrario es dependiente de las relaciones sociales que el hombre establece consigo mismo”. (p 95)OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTALObjetivos de conocimiento:

Adquisición de conocimiento comprensivo acerca del medio ambiente.

Objetivos actitudinales:Concienciación sobre la necesidad de proteger el medio ambiente conforme a los valores ecológicos.

Objetivos comportamentales:Adquisición de destrezas y determinación para actuar–individual y colectivamente.

ARTÍCULOS 34, 35, 36 Y 37¨Las sociedades no encontrarán una solución a los problemas ecológicos a menos que revaloren seriamente sus estilos de vida¨.Papa Juan Pablo ll

En este contexto, es de gran urgencia traza e implementar estrategias de educación ambiental con amplía participación, que se constituyan en la plataforma que sustente la preparación de la sociedad para enfrentar los complejos procesos de desarrolo en el presente milenioLa ausencia en algunos casos del suficiente y adecuado tratamiento de la problemática ambiental con un carácter integral por parte de la mayoría de las instituciones científico culturales-recreativas.

Una escasa disponibilidad y acceso a la información especializada en generar y en particular a la pedagógica. 

La insuficiente divulgación ambiental desarrollada por los medios masivos de comunicación ,dada por la escasez de espacios dedicados a la problemática medio ambiente-desarrolloAl realizar educación formal la organización y planeación curricular son fundamentales.

La educación no formal permite la flexibilidad en cuanto a la organización de las actividades a realizar

La educación informal Abre la posibilidad a organizaciones no educativas con la posibilidad de crear programas de sensibilización

18.2 Objetivos de la educación ambiental

Actitudes: adquirir valores sociales y un profundointerés por el medio ambiente

Aptitudes: adquirir las aptitudes necesarias para resolver problemas ambientales y evaluar resultados. Participación: que las personas trabajen individual y colectivamente para prevenir y resolver problemas del medio ambiente.