Capacitación, Calificación y Certificación de personal de END

5 de mayo de 2009, Montevideo, Uruguay

Ing. Silvia Infanzón, sinfanzon@ancap.com.uy

Proyecto RLA/8/044 Proyecto RLA/8/044 –– (ARCAL CXVII)(ARCAL CXVII)““ArmonizaciArmonizacióónn regional respecto de laregional respecto de la cualificacicualificacióónn y certificaciy certificacióón del n del

personal y de la infraestructura utilizada en los ensayos no despersonal y de la infraestructura utilizada en los ensayos no destructivos tructivos de sistemas, estructuras y componentesde sistemas, estructuras y componentes””

Asociación Uruguaya de Ensayos No Destructivos

Los sistemas de calificaciLos sistemas de calificacióón y certificacin y certificacióón n de personal se desarrollan para ayudar a de personal se desarrollan para ayudar a establecer la competencia del personalestablecer la competencia del personal

Debido a que la efectividad de la aplicaciDebido a que la efectividad de la aplicacióón de los n de los ensayos no destructivos depende de los conocimientos y ensayos no destructivos depende de los conocimientos y aptitudes de las personas que realizan o son aptitudes de las personas que realizan o son responsables de los ensayos, responsables de los ensayos, se desarrollse desarrollóó un un procedimiento para evaluar y documentar la procedimiento para evaluar y documentar la competencia del personalcompetencia del personal, cuyas tareas requieren los , cuyas tareas requieren los conocimientos teconocimientos teóóricos y prricos y práácticos apropiados sobre los cticos apropiados sobre los ensayos no destructivos que ejecutan, especifican, ensayos no destructivos que ejecutan, especifican, supervisan, monitorean o evalsupervisan, monitorean o evalúúanan

ExtraExtraíído de la Introduccido de la Introduccióón de la norma ISO 9712n de la norma ISO 9712

En general los sistemas de certificaciEn general los sistemas de certificacióón de n de personal establecen requisitos:personal establecen requisitos:

•• FormaciFormacióón (primer, segundo o tercer ciclo)n (primer, segundo o tercer ciclo)

•• CapacitaciCapacitacióón (Entrenamiento, cursos especn (Entrenamiento, cursos especííficos)ficos)

•• Experiencia (documentada)Experiencia (documentada)

•• ExExáámenes: temenes: teóóricos, especricos, especííficos y prficos y práácticoscticos

•• Aptitud fAptitud fíísica (examen de vista, etc.)sica (examen de vista, etc.)

•• Actitudes y caracterActitudes y caracteríísticas personales (Csticas personales (Cóódigo de digo de éética)tica)

¿¿Por quPor quéé se desarrolla tempranamente se desarrolla tempranamente la certificacila certificacióón de personal de END?n de personal de END?

Son tareas aparentemente simples Son tareas aparentemente simples pero profundamente complejas.pero profundamente complejas.

Se pueden cometer muchos erroresSe pueden cometer muchos errores……

¿¿Por quPor quéé se requiere certificacise requiere certificacióón n de los operadores de END?de los operadores de END?

•• Existe alta probabilidad de cometer errores y omisionesExiste alta probabilidad de cometer errores y omisiones

•• No es sencillo detectar las fallas en una inspecciNo es sencillo detectar las fallas en una inspeccióón o un n o un ensayo. Realizar seguimientos exhaustivos es tanto o mensayo. Realizar seguimientos exhaustivos es tanto o máás s trabajoso que realizar los ensayos directamentetrabajoso que realizar los ensayos directamente

•• Un error puede ocasionar graves consecuenciasUn error puede ocasionar graves consecuencias

•• La mala aplicaciLa mala aplicacióón de los END trae aparejadas pn de los END trae aparejadas péérdidas rdidas econeconóómicas; la buena aplicacimicas; la buena aplicacióón permite generar beneficiosn permite generar beneficios

•• La mayorLa mayoríía de las normas ta de las normas téécnicas establece requisitos cnicas establece requisitos respecto al personal de END, ya que se trata de tareas de alta respecto al personal de END, ya que se trata de tareas de alta responsabilidad que dependen en gran medida del operadorresponsabilidad que dependen en gran medida del operador

Las consecuencias pueden ser muy Las consecuencias pueden ser muy costosas o incluso catastrcostosas o incluso catastróóficasficas

J. M. Farely, J. M. Farely, ““Best Practice in the Application of NDTBest Practice in the Application of NDT--An updateAn update”” , WCNDT 2004, WCNDT 2004

Antecedentes en la certificaciAntecedentes en la certificacióón de personal n de personal de END en Uruguayde END en Uruguay

•• Segunda mitad del siglo XX: Comienzo de la aplicaciSegunda mitad del siglo XX: Comienzo de la aplicacióón de ENDn de END

•• 1982: Programa del Organismo Internacional de Energ1982: Programa del Organismo Internacional de Energíía Ata Atóómica mica (OIEA) para Am(OIEA) para Améérica Latina y el Cariberica Latina y el Caribe

•• 1987: Se aprueba la norma UNIT 7701987: Se aprueba la norma UNIT 770

•• Desde 1995 aprox. se inician actividades de CapacitaciDesde 1995 aprox. se inician actividades de Capacitacióón, n, CalificaciCalificacióón y Certificacin y Certificacióón por parte de Instituciones y Empresasn por parte de Instituciones y Empresas

•• 2000: Se funda AENDUR. Desde 1998 facilita la realizaci2000: Se funda AENDUR. Desde 1998 facilita la realizacióón de n de seminarios, cursos de capacitaciseminarios, cursos de capacitacióón y exn y exáámenes de calificacimenes de calificacióónn

•• Desde 2005: Cursos regulares de END en FAUDesde 2005: Cursos regulares de END en FAU

•• 2008: Aprobaci2008: Aprobacióón de la norma UNIT 1111 para Calificacin de la norma UNIT 1111 para Calificacióón y n y CertificaciCertificacióón de Inspectores de soldaduran de Inspectores de soldadura

•• 2009: Participaci2009: Participacióón de AENDUR en el proyecto ARCAL RLA/8/044n de AENDUR en el proyecto ARCAL RLA/8/044

Varios instrumentos de Varios instrumentos de ultrasonido industrial: ultrasonido industrial:

distintas tecnologdistintas tecnologíías pero el as pero el resultado sigue dependiendo resultado sigue dependiendo mmáás del operador de END que s del operador de END que

del instrumentodel instrumento

Motivaciones para la calificaciMotivaciones para la calificacióón y n y certificacicertificacióón de personaln de personal

•• Mejorar la calidad y confiabilidad de los Mejorar la calidad y confiabilidad de los serviciosservicios

•• Exigencia para obtener estampa ASMEExigencia para obtener estampa ASME

•• Exigencia para la habilitaciExigencia para la habilitacióón del servicio en los n del servicio en los talleres aerontalleres aeronááuticosuticos

•• Exigencia de las Sociedades de ClasificaciExigencia de las Sociedades de Clasificacióón n NavalNaval

•• Exigencia de clientes: MERCADOExigencia de clientes: MERCADO

•• Requisito de organismos reguladoresRequisito de organismos reguladores

CapacitaciCapacitacióón, Calificacin, Calificacióón y n y CertificaciCertificacióónn

•• CapacitaciCapacitacióónn: La aprobaci: La aprobacióón de un n de un cursocursoespecespecíífico es importante porque permite desarrollar fico es importante porque permite desarrollar conocimientos y brinda elementos al operador pero conocimientos y brinda elementos al operador pero es solo uno de los requisitos de la certificacies solo uno de los requisitos de la certificacióónn

•• La La calificacicalificacióónn es la comprobacies la comprobacióón y verificacin y verificacióón n formal de caracterformal de caracteríísticas y habilidades para realizar sticas y habilidades para realizar una tarea determinada, seguna tarea determinada, segúún un procedimiento n un procedimiento preestablecido (aprobacipreestablecido (aprobacióón de exn de exáámenes)menes)

•• La La certificacicertificacióónn es el testimonio formal del es el testimonio formal del cumplimiento de todos los requisitos establecidos en cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el sistema (emisiel sistema (emisióón de un certificado)n de un certificado)

¿¿CCóómo se determina elmo se determina elesquema de funcionamientoesquema de funcionamientodel sistema de certificacidel sistema de certificacióón?n?

•• En generalEn general existe una norma texiste una norma téécnica que cnica que estableceestablece lala organizaciorganizacióónn yy requisitosrequisitos

•• En elEn el casocaso dede loslos END:END:–– ASNT, ASNT, RecommendedRecommended PracticePractice SNTSNT--TCTC--1A1A

–– ASNT, CPASNT, CP--189, ASNT 189, ASNT Central Certification ProgramCentral Certification Program (ACCP)(ACCP)

–– EN 473EN 473

–– ISO 9712ISO 9712

–– UNIT 770UNIT 770--8787

–– MILMIL--STDSTD--410E, AIA410E, AIA--NAS 410, EN 4179NAS 410, EN 4179

CaracterCaracteríística primordial de los stica primordial de los distintos sistemas:distintos sistemas:

•• Sistemas centralizados o de tercera parte:Sistemas centralizados o de tercera parte:

por ejemplo los que cumplen con ISO 9712 por ejemplo los que cumplen con ISO 9712 (IRAM 9712 en Argentina, SNQC/END en (IRAM 9712 en Argentina, SNQC/END en Brasil), EN 473 en EuropaBrasil), EN 473 en Europa

•• Sistema basado en la empresa:Sistema basado en la empresa:

ASNT PrASNT Prááctica Recomendada SNTctica Recomendada SNT--TCTC--1A1A

Satisfechos todos los requisitosSatisfechos todos los requisitosestablecidos en el sistemaestablecidos en el sistemase obtiene un certificado:se obtiene un certificado:

•• Emitido por el empleador con la firma de un Emitido por el empleador con la firma de un representante del empleador y un nivel III representante del empleador y un nivel III en el caso de ASTN, Pren el caso de ASTN, Prááctica Recomendada ctica Recomendada SNT TCSNT TC--1A1A

•• Emitido por la entidad certificadora en los Emitido por la entidad certificadora en los sistemas centralizadossistemas centralizados

Tendencia: Sistemas centralizados (tercera parte)Tendencia: Sistemas centralizados (tercera parte)Organismos Certificadores AcreditadosOrganismos Certificadores Acreditados

Are you versatile enough for today’s NDT workforce? If you’re an ASNT NDT Level III or SNT-TC-1A Level II, ASNT is offering you a special opportunity for one year. Beginning 1 October 2002 through 30 September 2003, you can apply for the ASNT Central Certification Program Level II or Professional Level III credentials withoutexamination

Extraído de www.asnt.org en 2003

CertificaciCertificacióón de tercera parten de tercera parte

•• Mayor credibilidad por ser una certificaciMayor credibilidad por ser una certificacióón n independienteindependiente

•• Permite establecer los mismos requisitos para todas Permite establecer los mismos requisitos para todas las personas certificadas dentro del sistemalas personas certificadas dentro del sistema

•• Facilita la contrataciFacilita la contratacióón de personal y serviciosn de personal y servicios

•• La empresa es responsable de verificar que el La empresa es responsable de verificar que el personal sea competente para las tareas a realizar. personal sea competente para las tareas a realizar. En muchos casos existen requisitos adicionales En muchos casos existen requisitos adicionales (Autorizaci(Autorizacióón de la empresa en EN 473)n de la empresa en EN 473)

CertificaciCertificacióón y Acreditacin y Acreditacióónn

•• CertificaciCertificacióón es el procedimiento por el cual una n es el procedimiento por el cual una tercera parte asegura por escrito que un producto, tercera parte asegura por escrito que un producto, proceso o servicio estproceso o servicio estáá conforme con requisitos conforme con requisitos especificadosespecificados

•• AcreditaciAcreditacióón es un procedimiento por el cual un n es un procedimiento por el cual un organismo con autoridad torganismo con autoridad téécnica reconoce cnica reconoce formalmente que una organizaciformalmente que una organizacióón o persona es n o persona es competente para realizar tareas especcompetente para realizar tareas especííficasficas

ISO/IEC 2ISO/IEC 2

CertificaciCertificacióón y Acreditacin y Acreditacióónn

•• SegSegúún estas definiciones la n estas definiciones la ““certificacicertificacióónn”” de de personal ASNT segpersonal ASNT segúún una Prn una Prááctica Escrita de la ctica Escrita de la empresa no es en verdad una certificaciempresa no es en verdad una certificacióón, ya que n, ya que no es de tercera parteno es de tercera parte

•• La acreditaciLa acreditacióón del organismo certificador permite n del organismo certificador permite darle credibilidad al sistema en el padarle credibilidad al sistema en el paíís y ante otros s y ante otros papaííses, sentando las bases de posibles acuerdos ses, sentando las bases de posibles acuerdos bilaterales y de reconocimiento mutuobilaterales y de reconocimiento mutuo

Algunos documentosAlgunos documentosde referenciade referencia

•• UNITUNIT--ISO 09712: 2007. ISO 09712: 2007. Ensayos No Destructivos. Ensayos No Destructivos. CalificaciCalificacióón y Certificacin y Certificacióón del Personal, equivalente n del Personal, equivalente a a ISO 9712: 2005. ISO 9712: 2005. NonNon--destructive testingdestructive testing ----Qualification and certification of personnel Qualification and certification of personnel

•• UNITUNIT--ISO 17024: 2007. , equivalente a ISO 17024: ISO 17024: 2007. , equivalente a ISO 17024: 2003.2003. Conformity assessmentConformity assessment ---- GeneralGeneralrequirements for bodies operating certification of requirements for bodies operating certification of personspersons

•• IAEAIAEA--TECDOCTECDOC--628/Rev. 2 628/Rev. 2 Training guidelines in Training guidelines in nonnon--destructive testing techniques 2008 Editiondestructive testing techniques 2008 Edition

Beneficios de la AcreditaciBeneficios de la Acreditacióón de la n de la Entidad Certificadora de PersonalEntidad Certificadora de Personal

•• Reconocimiento de la competencia Reconocimiento de la competencia del Organismo del Organismo Certificador, ya que se somete a auditorCertificador, ya que se somete a auditoríías regulares e imparciales as regulares e imparciales llevadas a cabo por un Organismo de reconocimiento Internacionalllevadas a cabo por un Organismo de reconocimiento Internacional

•• Cumplimiento de Cumplimiento de requisitos comerciales y de entidades requisitos comerciales y de entidades reguladorasreguladoras

•• ConfiabilidadConfiabilidad: Ventaja para el cliente que normalmente no tiene : Ventaja para el cliente que normalmente no tiene la capacidad tla capacidad téécnica de auditar a las empresas que le brindan cnica de auditar a las empresas que le brindan serviciosservicios

•• Reconocimiento nacional e internacional: Reconocimiento nacional e internacional: Facilita la Facilita la armonizaciarmonizacióón de sistemas de certificacin de sistemas de certificacióón y acuerdos de n y acuerdos de reconocimiento mutuo entre distintos pareconocimiento mutuo entre distintos paííses. Mejora las ses. Mejora las condiciones para acceder a otros mercadoscondiciones para acceder a otros mercados

•• La acreditaciLa acreditacióón ha tomado importancia a partir de los an ha tomado importancia a partir de los añños 90 con la os 90 con la creacicreacióón de organismos de acreditacin de organismos de acreditacióón formalmente reconocidos por n formalmente reconocidos por los Estados. Con el proplos Estados. Con el propóósito del mutuo entendimiento y sito del mutuo entendimiento y homogeneizacihomogeneizacióón de criterios para la circulacin de criterios para la circulacióón de bienes y servicios, n de bienes y servicios, los Estados comenzaron a emitir decretos para la creacilos Estados comenzaron a emitir decretos para la creacióón y n y reconocimiento de organismos de acreditacireconocimiento de organismos de acreditacióón nacionales dedicados a n nacionales dedicados a evaluar si todos los actores vinculados en la aprobacievaluar si todos los actores vinculados en la aprobacióón de productos lo n de productos lo hachacíían en forma competente.an en forma competente.

•• En un entorno cada vez mEn un entorno cada vez máás competitivo y exigente, al sector s competitivo y exigente, al sector productivo y exportador se le impone con mayor frecuencia cumpliproductivo y exportador se le impone con mayor frecuencia cumplir con r con mmáás requisitos para ingresar con sus productos en los mercados s requisitos para ingresar con sus productos en los mercados externos. Muchas veces la exigencia de estos requisitos es genuiexternos. Muchas veces la exigencia de estos requisitos es genuina y na y otras veces constituye barreras totras veces constituye barreras téécnicas (o no arancelarias) al comercio.cnicas (o no arancelarias) al comercio.

•• Mediante la acreditaciMediante la acreditacióón se aspira a ser aceptado en todos los n se aspira a ser aceptado en todos los áámbitos, mbitos, la falta de acreditacila falta de acreditacióón del Organismo Certificador puede traer n del Organismo Certificador puede traer aparejadas limitaciones a la aceptaciaparejadas limitaciones a la aceptacióón de las certificaciones.n de las certificaciones.

Beneficios de la AcreditaciBeneficios de la Acreditacióónn

IAF - Certified once, accepted everywhere

ORGANISMO DE NORMALIZACIÓN( UNIT )

AUDITORES LABORATORIOSDE CALIBRACIÓN

LABORATORIOSDE ENSAYO

ORGANISMOS DECERTIFICACIÓN

de Sistemas de Calidad ,Productos y Procesos

ORGANISMOS DEINSPECCIÓN

ORGANISMOS DECERTIFICACIÓN DE

PERSONAS

ORGANISMO DE ACREDITACIÓN( OUA )

SUANCCE

SUANCE: Sistema Uruguayo de AcreditaciSUANCE: Sistema Uruguayo de Acreditacióón, n, NormalizaciNormalizacióón, Certificacin, Certificacióón, Calibracin, Calibracióón y n y

Ensayos Ensayos (Decreto del Poder Ejecutivo de 13/08/97)(Decreto del Poder Ejecutivo de 13/08/97)

Proyecto para la ArmonizaciProyecto para la Armonizacióón de n de Sistemas de CalificaciSistemas de Calificacióón y Certificacin y Certificacióón n de Personal e Infraestructura en ENDde Personal e Infraestructura en END

2009 2009 -- 20112011

•• Propuesta producto del trabajo de varios aPropuesta producto del trabajo de varios añños de os de coordinacicoordinacióón de los pan de los paííses de la regises de la regióónn

•• Apoyo del OIEA motivado en la promociApoyo del OIEA motivado en la promocióón de la n de la energenergíía nucleara nuclear

•• Siguiendo los esquemas de las normas ISO 9712 e Siguiendo los esquemas de las normas ISO 9712 e ISO 17024ISO 17024

•• Se celebrSe celebróó la primera reunila primera reunióón de n de coordinacicoordinacióón del 16 al 20 de marzo de n del 16 al 20 de marzo de 2009 en Buenos Aires2009 en Buenos Aires

•• Establecer/armonizar las normas reguladoras de la Establecer/armonizar las normas reguladoras de la aplicaciaplicacióón den de ENDsENDs en cada paen cada paííss

•• Crear Organismos de CertificaciCrear Organismos de Certificacióón de personal de END n de personal de END en los paen los paííses que no los tenganses que no los tengan

•• Establecer bancos de preguntas de examenEstablecer bancos de preguntas de examen

•• Desarrollar los cuerpos de prueba para los exDesarrollar los cuerpos de prueba para los exáámenes y menes y la documentacila documentacióón correspondienten correspondiente

•• AuditorAuditorííasas del sistema en cada padel sistema en cada paííss

•• Organizar cursos para entrenar, calificar y certificar Organizar cursos para entrenar, calificar y certificar personal en END que se requieran para el personal en END que se requieran para el funcionamiento del sistemafuncionamiento del sistema

•• Se cuenta con un presupuesto muy limitado, pero el Se cuenta con un presupuesto muy limitado, pero el proyecto favorece el intercambio entre los paproyecto favorece el intercambio entre los paíísesses

Lineamientos del proyectoLineamientos del proyecto

IAF: International Accreditation Forum

ISO: International Standarization Organization

OUA: Organismo de Acreditación Uruguayo

UNIT: Instituto Uruguayo de Normas Técncias

Entidad Certificadora

Nacional

Centros de Capacitación

Centros de Examinación

Comité de normalización

ISO 17024

(ISO 9712)

Realidad en la regiRealidad en la regióónn

•• BrasilBrasil cuenta con un sistema en el que ABENDE es cuenta con un sistema en el que ABENDE es la entidad certificadora acreditada y existen varios la entidad certificadora acreditada y existen varios centros de entrenamiento y de calificacicentros de entrenamiento y de calificacióón n reconocidos. Los centros de calificacireconocidos. Los centros de calificacióón son SEQUI n son SEQUI (Petrobras), SENAI y SABESP (Petrobras), SENAI y SABESP

•• ArgentinaArgentina cuenta con un sistema en el que el cuenta con un sistema en el que el IRAM es la entidad certificadora acreditada y hay IRAM es la entidad certificadora acreditada y hay OrOrganismosganismos CapacitadoresCapacitadores Autorizados (Autorizados (OCAsOCAs): ): Universidad TecnolUniversidad Tecnolóógica de Mendoza, Universidad gica de Mendoza, Universidad TecnolTecnolóógica Delta y Comisigica Delta y Comisióón nacional de Energn nacional de Energíía a AtAtóómica. El INTI (Instituto Nacional demica. El INTI (Instituto Nacional de TecnoclogTecnoclogííaaIndustrial) tiene un sistema independienteIndustrial) tiene un sistema independiente

Realidad en la regiRealidad en la regióón y el mundon y el mundo

•• Las realidades de cada paLas realidades de cada paíís son muy diferentess son muy diferentes

•• A pesar que los sistemas de Brasil y Argentina cumplan las A pesar que los sistemas de Brasil y Argentina cumplan las normas ISO 9712 e ISO 17024 en la prnormas ISO 9712 e ISO 17024 en la prááctica las competencias ctica las competencias del personal no son equivalentesdel personal no son equivalentes

•• A pesar de que se puede certificar segA pesar de que se puede certificar segúún EN 473 e ISO 9712 a n EN 473 e ISO 9712 a la vez, las competencias de las personas certificadas por la vez, las competencias de las personas certificadas por distintos sistemas no son equivalentesdistintos sistemas no son equivalentes

•• En cada paEn cada paíís hay distintos sectores o productoss hay distintos sectores o productos

•• Como en cualquier profesiComo en cualquier profesióón, hay muchos factores adicionales n, hay muchos factores adicionales al cumplimiento de los requisitos de la norma que diferencian al cumplimiento de los requisitos de la norma que diferencian las competencias y el comportamiento de cada persona, las competencias y el comportamiento de cada persona, incluso cuando estincluso cuando estáá certificado en un mismo sistemacertificado en un mismo sistema

¡¡¡¡La certificaciLa certificacióón es un n es un mmíínimonimo a exigir!!a exigir!!

Hoy en dHoy en díía lo usual es que como a lo usual es que como

mmíínimo se exija certificacinimo se exija certificacióón segn segúún n

ISO 9712 ISO 9712 emitida por un organismo emitida por un organismo

acreditado segacreditado segúún n ISO 17024ISO 17024

Balance y perspectivas futurasBalance y perspectivas futuras

•• Exigencia creciente de calificaciExigencia creciente de calificacióón y n y certificacicertificacióón de personaln de personal

•• Atraso relativo de UruguayAtraso relativo de Uruguay

•• Dificultades por el tamaDificultades por el tamañño reducido del o reducido del mercado (cantidad de certificados)mercado (cantidad de certificados)

•• Oportunidad que brinda el proyecto regional del Oportunidad que brinda el proyecto regional del OIEA para avanzar en el sistema de OIEA para avanzar en el sistema de certificacicertificacióón de personal de ENDn de personal de END

•• Oportunidad de aprovechar la infraestructura Oportunidad de aprovechar la infraestructura para Soldadurapara Soldadura