cap i tema i emergencias y desastres

“Curso Vigilancia y Respuesta Ante Fenómeno El Niño”

Capítulo I: “Aspectos Básicos del Fenómeno del Niño”


Bienvenida al capitulo I

Bienvenido al capítulo de curso Vigilancia y Respuesta ante Fenómeno elNiño, a finalizar la revisión de los contenidos como participante estarásen condiciones de:

� Conocer y explicar conceptos básicos relacionados a emergencias ydesastres

� Explicar los fenómenos relacionados a la ocurrencia del Fenómeno elNiño y su impacto


Tema 1 : Conceptos Básicos en Emergencias y

Desastres

Capítulo I: “Aspectos Básicos del Fenómeno del Niño”


Contenido:

• Emergencias y Desastres

• Amenaza, vulnerabilidad y riesgo de desastres

• Clasificación de las amenazas

• El ciclo de los desastres

• Definición de términos


Emergencias y Desastres

Un evento adverso se puede definir como elfenómeno que produce cambios desfavorables enlas personas, la economía, los sistemas sociales o elmedio ambiente; puede ser de origen natural,generado por la actividad humana o de origenmixto y puede causar una emergencia o undesastre

Los desastres plantean grandes retos al sector saludporque a la vez que generan daños en las personase instalaciones del sector, obligan a incrementar ointensificar la oferta de servicios para atender ,asistir a los afectados e implementar acciones desalud pública acorde al riesgo potencial epidémicodeterminado por el evento.

La prioridad es siempre la preservación de la mayorcantidad de vidas humanas, para lo cual se precisaun arduo trabajo de coordinación intra eintersectorial.

Fuente: OPS Manual de Evaluación de Daños y Necesidades en Salud en Desastres


Emergencias y Desastres

Los desastres naturales tienen la posibilidad depresentarse en cualquier país del mundo. Sinembargo, por múltiples razones, los países pobressufren mucho más el impacto de los mismos:tienen menos recursos económicos y tecnológicospara su prevención y reconstrucción, y hayviviendas que se construyen en zonas de altoriesgo y son estructuralmente más frágiles.Además, usualmente existen altos índices dedesnutrición y malas condiciones sanitarias yambientales que incrementan la vulnerabilidadante estos eventos traumáticos.

Los desastres tienen efectos negativos en la salud, que varían de acuerdo al tipo deevento, al lugar del impacto y sus características socioeconómicas, al nivel de exposiciónde la población y su preparación ante las diferentes amenazas, a la calidad de lainfraestructura y a la capacidad de respuesta instalada, entre otros factores.

Las emergencias y desastres representan un peligro latente para el desarrollo social yeconómico de una comunidad. Constituyen la materialización de condiciones de riesgoexistentes en una población en un momento dado y tienen su origen en la acción deeventos adversos.

Guía Práctica en situaciones de desastres: OMS, OPS; 2006Guía de Vigilancia Epidemiológica en Emergencias y Desastres: Chile 2010


Conceptos Básicos

Riesgo: La ONU, define riesgo como la probabilidad que se produzcanconsecuencias perjudiciales (muertes y/o lesiones de personas, dañosmateriales, interrupción de la actividad económica o deterioro ambiental),como consecuencia de la acción de un evento adverso durante un tiempo deexposición determinado y en un lugar específico.

Amenaza o Peligro: Posibilidad de ocurrencia de cualquier tipo de evento o acción quepuede producir un daño.

Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo, de un sujeto o sistema expuesto a unaamenaza que corresponde a su disposición intrínseca a ser dañado. Interacciónfactores: Económico, Físico, Social y Ambiental.

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad


Clasificación de los peligros o

Amenazas según su origen

Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública. MEF - 2007.


Vulnerabilidad ante Fenómeno del Niño


Principales peligros o amenazas que pueden

presentarse en el Perú

INDECI, 2007. Plan Nacional de Operaciones de Emergencia


Conceptos Básicos

una emergencia o un desastre.

Evento adverso: Se puede definir como el fenómeno que produce

cambios desfavorables en las personas, la economía, los sistemas

sociales o el medio ambiente. Según su naturaleza, un evento adversopuede ser: de origen natural, antrópico (causado por la acción delhombre) o de origen mixto. Un evento adverso puede llegar a constituiruna emergencia o un desastre.


Conceptos Básicos

Emergencia: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medioambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural oinducido por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento delas actividades de la zona afectada. Existirá una emergencia cuando las

acciones de respuesta se puedan manejar con los recursos disponibles

localmente.


Conceptos Básicos

Desastre: Alteraciones intensas en a las personas, la economía, los sistemassociales y el medio ambiente, causados por sucesos naturales o generadospor la actividad humana o por la combinación de ambos, que superan la

capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Requiere el apoyoexterno de otra institución, otra ciudad o región, etc


Conceptos Básicos

EVENTO

ADVERSO

Desaparecidos

Damnificados

Desorganización

Afectación en animales

Perdidas económicas

Respuesta de

la comunidad

afectadaLos recursos

locales son

suficientes

Supera la

capacidad de

respuesta local

EMERGENCIA DESASTRE


Ciclo de los Desastres

El enfoque tradicional del riesgo se fundamenta en el ciclo de los desastres, cuyasfases ligadas por la relación íntima y secuencia que mantienen, han sido reconocidascomo ciclo de la administración para desastres.

Para su estudio, el ciclo se ha agrupado en tres fases, en función del tiempo conreferencia al evento, adquiriendo la denominación de ANTES, DURANTE y DESPUÉS.Cada fase puede durar desde unos pocos segundos hasta meses y años; incluso unafase puede prolongarse hasta la siguiente. A su vez, cada fase agrupa varias etapasasociadas con el evento en cuestión

Bello Gutiérrez et a., 2004http://www.bvsde.paho.org/documentosdigitales/bvsde/texcom/sct/052450.pdf

Etapas de Prevención, Mitigación,Preparación, Alerta; Impacto, Respuesta;Rehabilitación y Reconstrucción,agrupadas en las fases de ANTES,DURANTE y DESPUÉS del desastre,respectivamente (Office of ForeignDisaster Assistance/ Agengy forInternational Development [OFDA/AID],1991, citado en Ciclo de los Desastres,1995)


Etapas Inter desastre Alerta Respuesta Recuperación

Principales

acciones

Preparación

Puede durar

segundos, horas, días

Respuesta rápida de apoyo y asistencia a víctimas de búsqueda y rescate.

Identificar, cuantificar y caracterizar a las poblaciones en riesgo.

Se activan lo planes.

Rehabilitación

Reconstrucción

Se inician acciones de restauración

Prevención

Mitigación

Elaboración de los planes

Divulgación alertacorrespondiente (amarilla o roja)Tomar acciones protectoras

Evento

adverso

ANTES DESPUESDURANTE




Adaptado de Bello Gutiérrez et a., 2004http://www.bvsde.paho.org/documentosdigitales/bvsde/texcom/sct/052450.pdf


Definiciones de otros términos

Prevención.- Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. Por ejemplo Reubicación de viviendas localizadas en zonas de alta amenaza (cauce de un río).

Mitigación.- Conjunto de actividades que se realizan antes de un desastre, para reducir oatenuar el efecto de su impacto en la población, la economía y el medio ambiente. Lamitigación es una intervención con el fin de modificar las características de un fenómenoo las características intrínsecas de un sistema biológico, físico o social, para reducir lavulnerabilidad. Por ejemplo obras de estabilización de laderas y drenaje de superficiepara reducir el peligro de deslizamientos de tierra e inundaciones, el reforzamiento depuentes.

Preparación.- Conjunto de medidas cuyo objetivo es organizar y estructurar la respuestade la comunidad a las condiciones adversas; educar, capacitar y adiestrar a la poblacióncon el fin de facilitar las acciones para un efectivo y oportuno aviso, control, evacuación;organizando oportuna y eficazmente no sólo la respuesta sino larehabilitación/restauración en la brevedad posible, tanto física como social.

Adaptado de Bello Gutiérrez et a., 2004http://www.bvsde.paho.org/documentosdigitales/bvsde/texcom/sct/052450.pdf


Definiciones de otros términos

Respuesta.- Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objetosalvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir pérdidas. Por ejemplo atención medica,búsqueda, rescate, reubicación de población afectada, evaluación de daños,restablecimiento de servicios básicos.

Rehabilitación. Comprende el período de transición que se inicia al final de la respuesta,en el que se restablecen, a corto plazo, los servicios básicos indispensables. Consistefundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos (agua,alcantarillado, comunicaciones, alimentación, otros) que permitan recuperar los nivelesde servicio que tenían antes de la ocurrencia de un desastre.

Reconstrucción. Es el proceso mediante el cual se repara la infraestructura, se restaura elsistema de producción y se recupera el patrón de vida de los pobladores.

Adaptado de Bello Gutiérrez et a., 2004http://www.bvsde.paho.org/documentosdigitales/bvsde/texcom/sct/052450.pdfOPS Manual de Evaluación de Daños y Necesidades en Salud en Desastres


Gracias

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