cap 6. el empleo
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EL EMPLEOCurso de Política Económica I2011-A
Mtro. Fabián
González
El empleo: una perspectiva histórica
“El trabajo es anterior a, e independiente del capital. El
capital es sólo el fruto del trabajo, y nunca hubiera existido, si el trabajo no
hubiera existido primero. El trabajo es superior al capital y
merece más alta consideración”
Abraham Lincoln (Dic 1861)
La estabilidad económica interna está referida a dos tipos de mercados:
El empleo: una perspectiva histórica
De bienes y servicios
Determinados por la oferta y demanda del
mercadoDe
trabajo
Mundo precapitalista
•El hombre nacía vinculado a algún tipo de actividad relacionada con la que ejercía su familia
Capitalismo
•Se pierde la seguridad en el trabajo.•El trabajo se establece a través del
mercado.•Aparece el desempleo
Segunda Guerra Mundial
•El empleo surge como objetivo de la política económica.
•El New Deal. Primer intento de intervencionismo estatal.
•Teoría General de Keynes. Causas de la Gran Depresión y medidas para salir de ella.
El empleo: una perspectiva histórica
El empleo: una perspectiva histórica
El paro es un auténtico problema social. El paro de
larga duración mina los cimientos sociales y aparta
definitivamente de la oferta de mano de obra a muchos trabajadores que no se mantienen al día en su
adiestramiento.
El empleo y desempleo: conceptos básicos y tipología
Tradición keynesiana
•Existirá el pleno
empleo cuando
todos los que
quieren trabajar, a los tipos
de remunera
ción vigentes, encuentra
n ocupación deseada.
•Podríamos aproximarnos al término de
pleno empleo
enfocándolo como una utilización
óptima de los recursos
humanos y de las
capacidades productivas, en un cierto estadio de la
técnica.
Tipos de desempleo
Estructural
Friccional
Estacional
Cíclico
El empleo y desempleo: conceptos básicos y tipología
Es el que subsiste en el tiempo en ciertas regiones y/o ramas de actividad, como consecuencia de su inadecuada estructura económica.
La causa principal es la existencia de actividades productivas en regresión.
Íntimamente relacionado con el desarrollo tecnológico.
Afecta a colectivos discriminados por
causas étnicas, religiosas o sociales
El empleo y desempleo: conceptos básicos y tipología
Estructural
La política económica
debe orientarse al fomento de programas de formación y reconversión profesional, junto con
políticas de incentivos
El empleo y desempleo: conceptos básicos y tipología
Friccional
La evolución tecnológica y los cambios en la demanda
provocan una continua rotación en el empleo y existe -siempre- una
masa flotante de personas que han dejado o perdido su antiguo empleo
y esperan uno nuevo.
La política económica debe
orientarse a mejorar los sistemas de
información, para adecuar de una
forma más rápida la oferta y
demanda de empleo en el
mercado.
Estacional
El empleo y desempleo: conceptos básicos y tipología
Se da cuando existen actividades que por las características de su producción sólo requieren mano
de obra en determinadas épocas del año.
Ejemplos: agricultura de monocultivo, industria
agroalimentaria u otras afectadas por costumbres.
La política económica
deberá tratar de diversificar la estructura productiva existente
para paliar el problema.
Cíclico
El empleo y desempleo: conceptos básicos y tipología
Caracteriza el paro de las épocas de crisis económicas y se
manifiesta en el corto plazo.
Suele denominarse paro coyuntural
o paro masivo.
El problema suele ser sólo temporal,
ya que tras las fases de depresión suelen venir otras de reactivación y
expansión.
La política económica
deberá caracterizarse por puesta en
marcha de programas
gubernamentales de
reactivación económica (políticas
coyunturales o de
estabilización).
Las fuentes primarias de donde procede la información estadística utilizada para
el estudio del mercado son muy diversas.
Pueden ser clasificadas en tres grupos (caso de España):
El empleo y desempleo: sistemas de medición e indicadores
Fuentes
censales
Registros administrativos
Encuestas
Destacan los censos de población.
Inconvenientes: La forma en que se obtiene
la información.
El dilatado espacio temporal entre un censo y otro.
El empleo y desempleo: sistemas de medición e indicadores
Fuentes
censales
Las dos más utilizadas son: El paro registrado. Calculado por el Servicio
Público de Empelo Estatal a partir de las ofertas y demandas registradas en sus oficinas.
La afiliación a la seguridad social
El empleo y desempleo: sistemas de medición e indicadores
Registros administrativos
Ofrecen información sobre aspectos concretos o bien sobre las principales variables del mercado: oferta, demanda y el desempleo.
En España, la más común es la Encuesta de Población Activa. Se refiere a población inactiva, activa, ocupada y desempleada
El empleo y desempleo: sistemas de medición e indicadores
Encuestas
Según el economista E. Malinvaud, dependiendo del tipo de situaciones en que nos encontremos, el paro existente en una economía sería de un tipo u otro:
Planteamientos teóricos sobre el mercado de trabajo: una síntesis
Tipo de paro Mercado de bienes y servicios
Mercado de trabajo
PARO CLÁSICO Exceso de Demanda
(D>S)
Exceso de Oferta (S>D)
PARO KEYNESIANO
Exceso de Oferta (S>D)
Exceso de Oferta (S>D)
•El mercado de trabajo tenderá al equilibrio siempre que no existan elementos institucionales perturbadores.
•La política que se debe aplicar para reducir el paro es flexibilizar al máximo el mercado de trabajo para que los salarios reales coincidan con la situación de equilibrio.
ParoClásic
o
Planteamientos teóricos sobre el mercado de trabajo: una síntesis
Planteamientos teóricos sobre el mercado de trabajo: una síntesis
• Cuando el origen del desempleo de una economía pueda atribuirse a una demanda efectiva insuficiente.
• La política más adecuada sería aquella que permitiera elevar los niveles de la demanda agregada de la economía con el objeto e recuperar el nivel de producción de pleno empleo
Paro Keynesian
o
Podemos agrupar las teorías alternativas en tres vertientes:
Planteamientos alternativos
Teoría Instituciona-lista
Teoría de los mercados internos
de la empresa
Teoría de la dualidad
Para los institucionalistas el mercado de trabajo no opera como los mercados de bienes.
Los salarios no están determinados por la interacción de la oferta demanda, sino que son resultado de negociaciones entre sindicatos y empresarios.
Los sindicatos se configuran más como organizaciones políticas que económicas.
Debido a las diferencias, el enfoque ha de ser distinto y tener en cuenta la actuación de los sindicatos a través de las negociaciones salariales.
Teoría Instituciona-
lista
Planteamientos alternativos
Esta teoría sostiene que para las empresas existen, en principio, dos tipos de mercado de trabajo: el externo y el interno.
Mercado externo: las empresas compiten para captar a los trabajadores.
Mercado interno: una vez que el trabajador accede al puesto, se introduce a un mercado interno de la empresa y ya no prevalecen las fuerzas competitivas de la oferta y la demanda.
Planteamientos alternativos
Teoría de los mercados
internos de la empresa
Según esta teoría no existe un solo mercado de trabajo donde los salarios y el nivel de empleo son determinados por la oferta y la demanda de trabajo, sino que el mercado de trabajo está básicamente segmentado en dos:
Uno de los buenos empleos Seguridad y jerarquización Altos niveles salariales Requerimiento de un elevado nivel
formativo. Otro de los malos empleos
Empleos precarios e inestables Salarios bajos Deficiente grado de formación
Planteamientos alternativos
Teoría de la
dualidad
El principal problema de la mayoría de los países de la UE es el
desempleo.
El desempleo europeo es básicamente estructural.
Se requiere pasar de una política de desempleo a una política de creación
de empleo.
La política de empleo en la Unión Europea
POLÍTICAS DE EMPLEOPOLÍTICAS QUE INCIDEN
SOBRE LA REGULACIÓN DEL MERCADO
POLÍTICAS DE MERCADO DE TRABAJO
Pasivas Activas
Regulación de las condiciones de entrada, salida, etc.
Prestaciones por desempleo
Formación, reciclaje y movilidad profesional
Medidas a favor de la creación de nuevos empleos
Regulación del tiempo de trabajo
Jubilación anticipada
Medidas a favor de colectivos específicosRegulación del proceso de
determinación salarialMedidas de colocación
Fuente: Elaboración propia con datos del texto
La política de empleo en la Unión Europea
La política de empleo en la Unión Europea
En el siglo XXI, la estrategia europea en
materia de empleo gira en torno a la Agenda
de Lisboa.
El centro de gravedad de la política de empleo
europea radica en políticas activas, que comprenden una serie de medidas directas que inciden sobre el
mercado de trabajo.
La política de empleo en la Unión Europea
Las políticas de empleo están enmarcadas dentro de la Estrategia de Lisboa, y
persiguen tres objetivos principales:
El pleno empleo
La mejora de la calidad y productivid
ad del trabajo
El refuerzo de la cohesión económica,
social y territorial
Las políticas encaminadas al logro de los objetivos se
articulan en tres orientaciones:
La política de empleo en la Unión Europea
Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo
de vida.
Garantizar unos mercados de trabajo inclusivos,
aumentar el atractivo del trabajo.
Mejorar la adecuación a las necesidades del
mercado de trabajo
La política de empleo en la Unión Europea
ORIENTACIONES
1Atraer a más personas para que se
incorporen y permanezcan en elmercado de trabajo, incrementar la
oferta de mano de obra y modernizar los
sistemas de protección social:
Promover la flexibilidad combinada con la seguridad
del empleo y reducir la segmentación del mercado
de trabajo, prestando la debida atención al papel de
los interlocutores sociales.
Asegurar una evolución de los costes laborales y
establecer mecanismo de fijación de salarios que
favorezcan el empleo.
La política de empleo en la Unión Europea
ORIENTACIONES
2Mejorar la adaptabilidad de los
trabajadores y las empresas:
Ampliar y mejorar la inversión del capital
humano
Adaptar los sistemas de educación y
formación en respuesta a las nuevas
exigencias en materia de competencias.
ORIENTACIONES
3Aumentar la inversión en capital
humano mediante la mejora de la educación y las
cualificaciones:
La política de empleo en la Unión Europea
Bibliografía
POLÍTICA ECONÓMICA. Elaboración, objetivos e instrumentos
Cuadrado, Juan (et. al) Cuarta edición Mc Graw Hill