EL COMERCIO

La brecha de inversin en infraestructura en el Per tiene un nuevo clculo: Esta asciende a US$87.975 millones para el perodo 2012 2021, el cual equivale al 33% del PBI proyectado para ese lapso, segn un estudio realizado por la Universidad del Pacfico y ESN, encargado por la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN).

De acuerdo con Gonzalo Prial, presidente de AFIN, esta cifra se explica por el crecimiento y dinamismo de la economa nacional. Adems, el estudio toma en cuenta un perodo ms largo que el anterior (2008 2012), en el que se afirmaba que la brecha era de US$36 mil millones.

Al crecer como pas necesitamos ms infraestructura y si no lo hacemos vamos a entrar en una crisis que se va a manifestar de aqu a algunos aos, seal Prial durante la presentacin del documento.

POR SECTORESSegn Roberto Urrunaga, profesor de la Universidad del Pacfico, y Sergio Bravo, docente de ESN; autores del estudio, los sectores en donde la brecha es alta son: energa, transportes y telecomunicaciones.

En el primero, el requerimiento de inversiones llega a los US$32.987 millones, lo que equivale al 37,5% del monto total; mientras que en transportes la cifra asciende a US$20.935 millones (23,8%) y en telecomunicaciones a US$19.170 millones (21,8%).

Sergio Bravo explic que el pas debe trabajar intensamente en la promocin de inversiones en el rubro energa, sobre todo en la de origen hdrica y renovables como la energa solar. Porque el crecimiento industrial y del pas en general as lo demanda, dijo.

Adems, el profesor Bravo afirm que el dficit en transportes, sobre todo en carreteras, puede paliarse con la concesin de ocho tramos de las vas nacionales, como la longitudinal de la sierra.

En telecomunicaciones se tiene que trabajar de manera intensa en la ampliacin del acceso a la banda ancha, explic Roberto Urrunaga.

ACCIONES NECESARIASPara satisfacer estas necesidades que tiene el Per en el mbito de infraestructura se debe cumplir ciertos requisitos. El primero de ellos, segn el profesor Urrunaga, es colocar en paquetes los proyectos de inversin, para hacerlos ms atractivos, pero sobre todo fortalecer el modelo de asociaciones pblico-privadas, mejorando as la calidad de la gestin estatal.

A veces los plazos en la administracin pblica hacen que el proyecto pierda atractivo, dijo.

Respecto de este tema, el congresista Juan Carlos Eguren, ha sealado que este dato es un referente que debe servir al Ejecutivo para pensar en su rol promotor y ejecutor de inversiones.

Lo que debe hacer el Ejecutivo es mejorar la administracin pblica de manera que se pueda otorgar las concesiones en obras de infraestructura, seal el parlamentario. Pero para esto, indic, es necesario incrementar el sueldo de los funcionarios pblicos.

LAS CLAVESEjemplo regional. El Gobierno Regional del Cusco ha puesto en marcha un programa muy particular. A travs de asociaciones pblico-privadas ha logrado pavimentar 1.400 km de carreteras, lo que equivale al 58% del total de vas. Es decir, las regiones tienen mucho potencial.

Carreteras parrilla. Las carreteras de alcance nacional son importantes, pero tambin lo son las denominadas carreteras parrilla, que son las que permiten el acceso a las vas longitudinales.

Empoderamiento. Para agilizar las concesiones es necesario empoderar ms a Pro Inversin para que sea una verdadera agencia de promocin, opinan los especialistashttp://elcomercio.pe/economia/peru/brecha-inversion-infraestructura-alcanza-us88-mil-millones-noticia-1487422

Cunto Canon Minero se recibir este 2014?

El canon minero, esa especie de gratificacin que reciben los gobiernos regionales y municipios del pas en cuyas jurisdicciones hay actividad minera, ha estado disminuyendo. Y no precisamente por falta de inversin. El Ministro de Energa y Minas inform que el Per acumula ya un monto de inversin deUS$70.000 millones. Tampoco disminuye por la campaa anti minera de los ltimos aos que tuvo picos mediticos con los casos de Bagua y Cajamarca. Hay otros factores implicados y el principal es externo: la baja internacional de los precios de los metales que recin este 2014 empiezan a recuperarse. Tambin existen razones internas. El nuevo marco tributario relacionado al sector minero tiene ahora una lgica que permite la disminucin significativa del Impuesto a la Renta, y este arrastra la baja del Canon.

Qu debemos hacer frente a este nuevo escenario y cmo podemos evitar que los ingresos por la minera, la principal actividad productiva del pas, sigan con tendencia decreciente?.. Vamos por partes.

QU ES EL CANON MINERO?

La ley peruana indica que el Canon Minero es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no metlicos). Es decir, es el dinero al que acceden por la actividad minera que se realiza en su jurisdiccin.

Este Canon corresponde al 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas mineras (antes del 2003 era 20%) y es depositado en Julio a travs de cuentas especiales que no revierten al Estado (antes de 2007 era pagado en 12 cuotas durante el ao).

CUNTO DINERO INGRESA POR EL CANON MINERO?

El Canon Minero es el ms importante de los seis tipos de canon existentes en el Per (minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y pesquero) y provee miles de millones de soles. En ocasiones, ha permitido a las autoridades locales y gobiernos regionales financiar hasta el 80% de sus obras. El cuadro siguiente da cuenta de los ingresos por Canon Minero en el Per desde el ao 2010.

A pesar de ser un ingreso muy grande, el 2013 muestra una disminucin importante con respecto al ao precedente, al punto que este 2014 el Canon Mineropodra ser superado por el Canon Gasferodel proyecto Camisea.

A QU SE DEBE LA DISMINUCIN ACTUAL DEL CANON MINERO?

Esta disminucin se debe en primer lugar, como lo anotamos arriba, a la disminucin internacional del precio de los metales, en especial del cobre y el oro, que en conjunto representan el 79% de todas las exportaciones de minerales peruanos. El oro y la plata redujeron su volumen de produccin en 6% y 3%; Cobre, Oro y Plata redujeron sus precios en 8%, 17% y 22%, esto produjo que el valor total de los recursos extrados se redujera en 12%. En otras palabras, vendiendo la misma cantidad, las empresas mineras han obtenido menos ingresos y por lo tanto han pagado menos Impuesto a la Renta.

Las razones de esta cada de los precios son variadas y fueron explicadas ms extensamente en unpost anterior. Los cuadros siguientes muestra las variaciones producidas en la produccin y la cotizacin de precios de los principales metales que exportamos.

La segunda razn importante son las caractersticas deducibles que han adquirido las nuevas regalas mineras, es decir, el hecho de que se hayan creado nuevos impuestos mineros (impuesto especial a la minera y gravamen minero) que las empresas pueden descontar de su Impuesto a la Renta. Inclusive hay diversas partidas que tambin tienen la consideracin de gasto deducible. De esta forma, teniendo que pagar menos Impuesto a la Renta se ha generado menos Canon Minero. Los ingresos generados por estos nuevos impuestos, al no ser Impuesto a la Renta, ya no cuentan para el Canon y van a las arcas del gobierno central.

EN QU SE PUEDE USAR EL CANON MINERO?

Los ingresos que los gobiernos regionales y locales reciban por concepto de canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de impacto regional y local. Para ello el Gobierno Regional o Local establece una cuenta destinada a dicho propsito.

Desde el 2006 se permite que los gobiernos regionales y locales utilicen hasta el 20% de los recursos provenientes del Canon para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local. Asimismo, pueden destinar hasta el 5% para financiar la elaboracin de perfiles correspondientes a los proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los respectivos planes de desarrollo.

Estas precisiones que se han hecho buscan evitar que la lluvia de dinero disponibley la falta de criterio en su usopermitan la repeticin de casos vergonzosos como el que se dio con el pueblo de Yarabamba en Arequipa que, a pesar de tener solo 1,057 habitantes,decidi construir simultneamente tres estadios(uno de ellos con capacidad para 3 mil espectadores), adems de un edificio municipal de tres pisos para sus 30 trabajadores, aun cuando el pueblo no tena agua potable.

CMO SE DISTRIBUYE EL CANON MINERO

El Canon Minero tiene una estructura muy definida de distribucin que busca beneficiar a las zonas donde se realiza la actividad minera y es elaborada por el Ministerio de Economa y Finanzas de acuerdo al esquema siguiente:

ACCIONES FRENTE A LA COYUNTURA ACTUAL

El hecho de que el ingreso por Canon Minero est disminuyendo no es algo que pueda revertirse fcilmente. Los agentes externos que empujan la depreciacin de los minerales no han desaparecido aunque se espera que este ao logren cierta estabilidad con una ligera tendencia negativa. En el frente interno las cartas estn tambin jugadas. Los nuevos gravmenes mineros no van a cambiar y eso seguir jugando en contra de un mayor Canon. La previsin por tanto no apunta a ser positiva. Ya hay voces que sealan unrecorte del 50%para el Canon Minero que se entregar este ao 2014, aunque la cifra oficial proyectada por el MEF a diciembre 2013 estima una reduccin de 31% para este 2014, tal como indica el siguiente cuadro.

Sea como sea, hay medidas concretas que pueden darse y que deberan buscar el respaldo de todo el pas, si queremos que la bonanza minera de la cual vive el Per se recupere:1. Ajustar las expectativas y presupuestos de las instituciones gubernamentales que reciben el canon. Es hora de pisar tierra y adecuarse a la nueva realidad de que recibirn menores ingresos.2. Desarrollar campaas de prevencin contra posibles brotes de rechazo a los recortes del Canon, explicando sus causas y promoviendo la empata hacia la minera.3. Incrementar y facilitar el desarrollo de nuevos proyectos mineros que multipliquen la capacidad productiva del pas y compensen la cada de precios.4. Continuar y profundizar la poltica de mesas de dilogo con empresas, comunidades y gobierno que agilice el desarrollo minero.5. Incrementar el gasto de los recursos del Canon ya obtenidos anteriormente y que aun no han sido utilizados.6. Priorizar el uso del dinero actual para proyectos que faciliten el desarrollo de nuevas fuentes de financiamiento propio.7. Poner un nfasis especial en el desarrollo educativo de los pueblos con zonas mineras, permitiendo que sus habitantes tengan la capacidad de desarrollar sus propios proyectos de vida.La minera ha sido aliada del Per y lo seguir siendo. Ha entregado miles de millones de soles al pas y seguir entregando muchos miles ms. Pero si no los usamos correctamente no podemos echarle la culpa. Las condiciones bajo las cuales se ejerce hoy la minera en el Per son las mejores de toda la historia. Ahora las empresas mineras enfatizan como nunca antes su responsabilidad social y tambin han expresado su voluntad de invertir mucho dinero ms en el pas.

Esto significa que Canon Minero seguir habiendo. No tanto, tal vez, como antes pero crecer de nuevo conforme el mercado internacional se recupere y crezca la demanda. Y cuando eso pase la historia debe encontrarnos a todos los peruanos habiendo aprendido la leccin.

http://proyectosconstruccionesenperu.blogspot.com/2013/02/exped.tecnico-carretera-oxapampa-paucartambo.html?_lbGate=520989