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CANALES DE PARTICIPACION.
ANALISIS CRITICO
CANALES DE PARTICIPACION.
ANALISIS CRITICO
Fernando Pindado
La democraciaLa democracia
Fernando Pindado. Donostia 2013
Fernando Pindado. Donostia 2013
LA PARTICIPACIÓN EN LA POLÍTICA
Fernando Pindado. Donostia 2013
•Referéndum•Plebiscito•Revocación comité de empresa•Iniciativa popular decisoria
• Sistema electoral• Representación y control• Rendición de cuentas, transparencia
La trinidad democrática
• Procesos participativos (de debate público)• Órganos consultivos• Momentos/espacios de debate• Consulta popular• Iniciativa popular (agenda)
LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS, LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS, ENTRE LA MITIFICACIÓN Y EL ENTRE LA MITIFICACIÓN Y EL RIESGO DE MANIPULACIÓNRIESGO DE MANIPULACIÓN
LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS, LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS, ENTRE LA MITIFICACIÓN Y EL ENTRE LA MITIFICACIÓN Y EL RIESGO DE MANIPULACIÓNRIESGO DE MANIPULACIÓN
Fernando Pindado. Donostia 2013
UUNA DEFINICIÓN DE PROCESO NA DEFINICIÓN DE PROCESO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVOSecuencia de actos (inicio, desarrollo, Secuencia de actos (inicio, desarrollo,
final)final)
Para conseguir aportaciones Para conseguir aportaciones personales (diagnosis, propuestas, personales (diagnosis, propuestas, sugerencias, recomendaciones, sugerencias, recomendaciones, alternativas...).alternativas...).
A partir del debate contrastado de A partir del debate contrastado de opiniones diversasopiniones diversas
Sobre cualquier actuación colectiva (no Sobre cualquier actuación colectiva (no solo institucional).solo institucional).
Fernando Pindado. Donostia 2013
RequisitosRequisitos
InformaciónInformación
DebateDebate
AportacionesAportaciones
RetornoRetorno
EvaluaciónEvaluación
Fernando Pindado. Donostia 2013
1.1. Sobre su importanciaSobre su importancia
Entre el mito, la banalización y la Entre el mito, la banalización y la innecesariedadinnecesariedad
◦ ¿Sin ellos no hay democracia?¿Sin ellos no hay democracia?
◦ ¿Sirven para el conflicto o son ¿Sirven para el conflicto o son generadores de conflicto?generadores de conflicto?
Elementos para el debate
Fernando Pindado. Donostia 2013
Entre el mercado, la sociedad y la Entre el mercado, la sociedad y la institucióninstitución
◦ ¿Todos los roles son iguales?¿Todos los roles son iguales?
¿Quién promueve?
Fernando Pindado. Donostia 2013
Entre la representatividad,la pluralidad Entre la representatividad,la pluralidad y la diversidady la diversidad
◦ ¿Mejor individuos que asociaciones? ¿Mejor individuos que asociaciones? ◦ ¿Mejor asociaciones que individuos?¿Mejor asociaciones que individuos?
Entre la “metodologitis” y la ineficacia Entre la “metodologitis” y la ineficacia
Sobre el desarrollo
Fernando Pindado. Donostia 2013
Entre la manipulación y la Entre la manipulación y la fiabilidadfiabilidad
◦ ¿Siempre ha de haber consenso?¿Siempre ha de haber consenso?
◦ ¿Se deben definir unos mínimos ¿Se deben definir unos mínimos obligatorios y un sistema de obligatorios y un sistema de garantias? garantias?
Sobre los resultadosSobre los resultados
Fernando Pindado. Donostia 2013
Lugares o momentos de encuentro puntual y/o regular entre responsables de les instituciones públicas y la ciudadania
◦ Para conseguir aportaciones personales (diagnosis, propuestas, sugerencias, recomendaciones,
alternativas...)
◦ A partir del debate contrastado de opiniones diversas.
◦ Sobre cualquier actuación pública o colectiva
Una definición d’espacios y Una definición d’espacios y órganosórganos
Fernando Pindado. Donostia 2013
Responsables tècnicos y/o políticos de las instituciones pública
Personas representativas de la diversidad existente en el ámbito de actuación concreto: territorio o sector.
No confundir representación con representatividad. No hay representación sin elección
Composición de los espacios y órganos
Fernando Pindado. Donostia 2013
Riesgos, amenazas
◦Confusión sobre su necesidad: la función Confusión sobre su necesidad: la función crea el órgano, no al revéscrea el órgano, no al revés
◦Tendencia al crevimiento numérico. ¿Se Tendencia al crevimiento numérico. ¿Se necesitan tantos?necesitan tantos?
◦““Pseudorepresentaciones” y Pseudorepresentaciones” y corporativismoscorporativismos
◦¿Deliberación, propuesta o concertación?¿Deliberación, propuesta o concertación?
◦Dificultades para mantener la eficacia y el Dificultades para mantener la eficacia y el interésinterés
Fernando Pindado. Donostia 2013
Entre la representatividad, la pluralidad y la diversidad
◦ ¿Mejor individuos que asociaciones? ¿Mejor individuos que asociaciones? ◦ ¿Mejor asociaciones que individuos?¿Mejor asociaciones que individuos?
Entre la “metodologitis” y la ineficacia
Sobre el funcionamiento
Fernando Pindado. Donostia 2013
Entre la manipulación y la fiabilidad
◦ ¿Hay que votar para tomar decisiones? ¿Todos los votos son iguales?
◦ ¿Como se garantiza el cumplimiento de los acuerdos?
Sobre los resultados
Fernando Pindado. Donostia 2013
Fernando Pindado. Donostia 2013
¿HAY CAPACIDAD CIUDADANA?
¿SE NECESITA UNA FORMACIÓN ESPECIAL PARA INTERVENIR EN LOS
ASUNTOS PÚBLICOS?
Fernando Pindado. Donostia 2013
2008 2009 2010 2011La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 92,90% 90,20% 87,10% 87,90%En algunas circunstancias, un régimen autoritario, una dictadura, puede ser preferible al sistema democrático 3,00% 4,50% 5,20% 7,10%A la gente como yo, nos da igual un régimen que otro 2,40% 3,50% 4,90% 1,80%No sabe 1,60% 1,80% 2,70% 2,90%No contesta 0,10% 0,00% 0,10% 0,30%
Total 100,00% 100,00%100,00
%100,00
%
Fuente: ICPS, respecto de Cataluña
Fernando Pindado. Donostia 2013
2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 18/24 25/34 18/24 25/34 18/24 25/34 18/24 25/34
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno
87,00%
91,50%
79,10%
89,60%
82,40%
82,30%
73,95%
85,75%
En algunas circunstancias, un régimen autoritario, una dictadura, puede ser preferible al sistema democrático 4,30
%2,70
%8,20
%3,50
%6,50
%7,00
%12,85
%10,05
%A la gente como yo, nos da igual un régimen que otro
4,35%
3,10%
7,30%
5,00%
8,40%
6,10% 6,60%
1,50%
No sabe4,35
%2,30
%5,40
%1,90
%2,70
%4,60
% 6,30%2,30
%
No contesta0,00
%0,40
%0,00
%0,00
%0,00
%0,00
% 0,30%0,40
%Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fernando Pindado. Donostia 2013
Los tunicados
Las larvas de tunicados van por el mar Las larvas de tunicados van por el mar
buscando una roca o un coral buscando una roca o un coral
donde fijarse donde fijarse
y pasar el resto de su vida. y pasar el resto de su vida.
Para elegir el sitio, Para elegir el sitio,
los individuos usan los individuos usan
su rudimentario su rudimentario
sistema nervioso. sistema nervioso.
Cuando encuentran Cuando encuentran
el lugar adecuado, el lugar adecuado,
ya no necesitan el cerebro, así que ¡se lo comen!ya no necesitan el cerebro, así que ¡se lo comen!
Fernando Pindado. Donostia 2013
Rescatando los elementos Rescatando los elementos esenciales del sistema esenciales del sistema democráticodemocrático::
◦ Soberanía popularSoberanía popular◦ Separación y control de los poderesSeparación y control de los poderes◦ Sistema de derechosSistema de derechos
◦ Su adecuación a la sociedad digitalSu adecuación a la sociedad digital
UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL (I)UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL (I)
Fernando Pindado. Donostia 2013
UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL (II)
Iniciativa ciudadanaIniciativa ciudadanaPropuestaControlRechazo
Acción institucionalAcción institucional Información y transparencia Rendición de cuentas Referéndums Deliberación y aportaciones
Órganos y espacios de participación Participación en los procesos (Procesos
participativos) Audiencias públicas (reuniones o foros
ciudadanos) Consultas ciudadanas
Sensibilización ciudadana y fortalecimiento Sensibilización ciudadana y fortalecimiento del capital socialdel capital social
◦ Plan de fomento del asociacionismoPlan de fomento del asociacionismo◦ Campañas divulgativas Campañas divulgativas
Fernando Pindado. Donostia 2013
UN NUEVO MARCO INSTITUCIONAL III Mejora de la políticaMejora de la política
Mejora de la función representativaCanales de consulta popularCanales para la iniciativa ciudadanaE-gobierno, e-parlamentoReferéndums decisorios
Mejora de la administraciónMejora de la administraciónProcesos administrativos Sistemas de información, sugerencias, quejas,
reclamacionesE-administración
Mejora de las políticasMejora de las políticasDebate públicoInformación, comunicaciónConsulta ciudadana
Gracias por vuestra atenciónGracias por vuestra atención
Fernando [email protected] @tatipindado www.fpindado.wordpress.com
Fernando Pindado. Donostia 2013