SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200756

FigURA 53 Desglose subregional utilizado en este informe

para los fines de este informe, américa del norte incluye el canadá, méxico y los estados unidos de américa (excluidos los territorios de los estados unidos de américa en el caribe).

Canadá

México

Estados Unidos de América

PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 57

ExtEnSIón DE LOS rECurSOS FOrEStALESLosbosquesabarcanel33porcientodelasuperficieterrestredeAméricadelNorte(Figura54),loquerepresentael17porcientodelasuperficieforestalmundial.Elmundoperdióalrededordel3porcientodesusuperficieforestalde1990a2005,peroenAméricadelNorte,lasuperficieforestaltotalsemantuvoprácticamenteconstante(Cuadro33yFigura55).ElCanadáinformóquenosehabíaregistradoningunavariaciónenlasuperficieforestalde1990a2005;Méxiconotificóunadisminucióndel0,52porcientoporañode1990a2000,porcentajequebajóal0,40porcientoporañode2000a2005.LosEstadosUnidosdeAméricainformaronunaumentoanualdelasuperficieforestaldel0,12porcientoeneldeceniode1990ydel0,05porcientode2000a2005.

Lasplantacionesforestales,querepresentanalrededordel4porcientodelasuperficieforestaltotaldelmundo,

representanel5,6porcientodelasuperficieforestaldelosEstadosUnidosdeAméricayel1,6porcientodeladeMéxico(Cuadro34).ElCanadánopudopresentarinformessobreesteparámetroenelcontextodelaFRA2000olaFRA2005.

LaextensióndelosbosquesdeAméricadelNortesemantienebastanteestable,datoqueresultaparticularmenteimportantesisecomparaconlaextensiónmundial.LapérdidaconstantedesuperficieforestalenMéxicosiguesiendomotivodepreocupación,aunquelatasaporcentualesinferioralademuchosotrospaíses.Porejemplo,elpaísvecinodeMéxico,Guatemala,estáperdiendosuperficieforestalaunatasasuperioraltripledeladeMéxico.

Lasplantacionesforestalesdeterminanunaproporcióncrecientedelasuperficieforestaltotalenalgunaspartesdelmundo.Porejemplo,China,solamente,registraunasuperficiedebosquesplantadoscuatrovecesmayorqueladelosEstadosUnidosdeAmérica(FAO,2006i).

América del Norte

cuadro 33Extensión y variación de la superficie forestal

Subregión Superficie (1 000 ha)

Variación anual (1 000 ha)

tasa de variación anual (%)

1990 2000 2005 1990–2000 2000–2005 1990–2000 2000–2005

Canadá 310 134 310 134 310 134 0 0 0 0

México 69 016 65 540 64 238 –348 –260 –0,52 –0,40

Estados Unidos de América 298 648 302 294 303 089 365 159 0,12 0,05

total de América del Norte 677 798 677 968 677 461 17 –101 0 –0,01

total mundial 4 077 291 3 988 610 3 952 025 –8 868 –7 317 –0,22 –0,18

FigURA 54 Extensión de los recursos forestales

FUENtE: Fao, 2001a.

Bosques

Otras tierras boscosas

Otro tipo de cubierta terrestre

FigURA 55 Tasas de variación forestal por país o zona considerada en el informe, 2000–2005

≥ 1,5% disminución por año1–1,5% disminución por año0,5–1% disminución por año0–0,5% disminución por año> 0–1% aumento por año> 1% aumento por año

SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200758

DadalafaltadeinformaciónacercadelasplantacionesforestalesdelCanadá,resultadifícilformularconclusionesacercadeesteparámetroparaAméricadelNorteenconjunto.

DIvErSIDAD bIOLógICALosbosquesprimariosrepresentanel45porcientodelosbosquesdelaregión,ymásdelamitaddeltotalseencuentranenelCanadá.EstosbosquessemantienenestablesenelCanadá,disminuyenencambioaunatasadel1,1porcientoenMéxicoyaunatasainsignificanteenlosEstadosUnidosdeAmérica.Porelcontrario,anivelmundial,losbosquesprimariosestándisminuyendoaunatasaanualdealrededordel0,6porciento.

Alrededordel12porcientodelasuperficieforestaldeAméricadelNorteestádestinadaparafinesdeconservación,frentealpromediomundialdel11porciento.Lasuperficie

forestaldestinadaparafinesdeconservaciónaumentóenlosEstadosUnidosdeAméricaaunatasaanualdel3,7porcientode2000a2005,mientrasqueelCanadáinformóquenohabíaregistradovariacionesyMéxicounadisminuciónanualdel0,2porciento(Cuadro35).Anivelregional,elaumentoanualdel2,7porcientosuperaelincrementomediomundialdel1,8porciento.

Otrosindicadoresdeladiversidadbiológicasonelnúmerodeespeciesdeárbolesporpaís(Figura56)yelnúmerodeespeciesdeárbolesconsideradasenpeligroovulnerables.Engeneral,ladiversidaddetodaslasespecies,entreellaslasespeciesarbóreas,aumentaconlaproximidadalecuador.

Noesposibleformularconclusionesgeneralesacercadelastendenciasbasándoseenestainformación;sedisponedepocosdatosparapoderconcluirsiladiversidadbiológicadelosbosquesdelaregiónestaaumentandoodisminuyendosustancialmente.

Dentrodelaregión,Méxicoeslazonaquesuscitamayorpreocupación,yaqueestáexperimentandopérdidasconsiderablesdesusbosquesprimarios.Anivelmundial,losecosistemasforestalestropicalesydetierrassecassonlosqueseencuentransometidosamayorpresión,yMéxicodisponedeconsiderablessuperficiesforestalesenambascategorías.

SALuD y vItALIDAD DE LOS bOSquESEnlaregiónenconjunto,sonlosinsectoslosquecausanlamayorproporcióndedañosentérminosdesuperficieforestal;siguendespuéslasenfermedadesyporúltimolosincendiosforestales(Figura57).Enpromedio,másde40millonesdehectáreasdebosquesquedandañadoscadaañoporinsectos,enfermedadesoincendios,loquerepresentaalrededordel6porcientodelasuperficieforestaltotaldelaregión.

FigURA 56 Número de especies arbóreas nativas

< 50

50–200

200–1 000

> 1 000

Ningún dato

cuadro 34Superficie de las plantaciones forestales

Subregión Superficie (1 000 ha)

Variación anual (1 000 ha)

1990 2000 2005 1990–2000 2000–2005

Canadá – – – – –

México – 1 058 1 058 – 0

Estados Unidos de América 10 305 16 274 17 061 597 157

total de América del Norte 10 305 17 332 18 119 – 157

total mundial 101 234 125 525 139 466 2 424 2 788

cuadro 35Superficie forestal destinada principalmente para fines de conservación

Subregión Superficie (1 000 ha)

Variación anual (1 000 ha)

1990 2000 2005 1990–2000 2000–2005

Canadá 15 284 15 284 15 284 0 0

México 4 513 4 425 4 381 –9 –9

Estados Unidos de América 49 948 50 675 60 076 73 1 880

total de América del Norte 69 745 70 384 79 741 64 1 871

total mundial 298 424 361 092 394 283 6 267 6 638

NOtA: las cifras totales de américa del norte se refieren únicamente a los países que presentaron informes acerca de esta variable.

PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 59

América del Norte

LosbosquesdeAméricadelNortehansufridodesdetiempopresionesacausadebrotesdeplagastantoindígenascomoexóticas,queafectanalcomercioyalasfuncionesdelecosistemayaumentanlosincendiosylospeligrosdeseguridad.Entrelasplagasdeinsectosintroducidascabeincluirellongicornioasiático,Anoplophora glabripennis,yelbarrenadoresmeraldadelfresno,Agrilus planipennis.Entrelosejemplosdeenfermedadesfiguranlamuertesúbitadelroble,Phytophora ramorum,ylaroyadeleucalipto,Puccinia psidii,unaenfermedadquehallegadorecientementeaHawai,EstadosUnidosdeAmérica.Porloquerespectaalasplagasdeinsectosoriginariosdelaregiónseincluyenelescarabajodelpinodemontaña,Dendroctonus ponderosae,yelescarabajodescortezadordelpino,Dendroctonus frontalis,laplagadeinsectosmásdestructoradelosbosquesdepinosdelazonameridionaldelosEstadosUnidosdeAméricaypartesdeMéxico(Payne,1980).

LadeteccióndelbarrenadoresmeraldadelfresnoenlazonasudorientaldeMichigan,EstadosUnidosdeAmérica,en2002,haconducidoacentrarlaatenciónenlasespeciesinvasivasintroducidasenlaregión,queseestablecieronsinquefuesendetectadasdurantealgúntiempo.EstegorgojoexóticollegóprobablementealosEstadosUnidosdeAméricaconlosmaterialesdeembalajesólidosdemaderadeAsia,supaísnativo.PosteriormenteseestablecióenlaregióncentraldelosEstadosUnidosdeAméricaydelCanadá,dondehandestruidomásde20millonesdefresnosyhacontribuidoacambiosdereglamentaciónylaaplicacióndelacuarentena.Elcostoqueharepresentadoparalosmunicipios,lospropietariosdetierras,losviverosylasindustriasdeproductosforestaleshaascendidoadecenasdemillonesdedólares.Sehanadoptadomedidasparamantenerreservasdesemillasviables,deformaquepuedareestablecerselapoblacióndefresnosencasodequenopuedacontenerseelgorgojo.

Nosonsolamentelasplagasinvasivasexóticaslasqueplanteanimportantesdesafíosdeordenación.Aveces,lasactividadesdeluchacontralosbrotesdeplagasindígenasplanteandesafíosdeigualmagnitudquelosdealgunasplagasexóticas.Laextensióneintensidaddetalesbrotespuedeverseafectadaporotrostiposdedaños,comolos

incendios,losacontecimientosclimáticosextremosolaactividadhumana.UnejemploeselrecientebrotedelescarabajodescortezadordelpinodeorigennaturalenelCanadá.En2005seestimóquedesde1997,estebrotehabíadañadode7a8,5millonesdehectáreasdebosques.Seprevióqueparaelfinalde2006,aproximadamenteel40porcientodelospinosexpuestosalataquehabríansidodestruidosoextraídos.Enbrotesanteriores,elescarabajodescortezadordelpinohabíadestruidohasta80millonesdeárbolesdistribuidosen450000hectáreas,loquerepresentólasegundacalamidadnaturalmásimportantedespuésdelosincendiosenestosbosques.ElGobiernodeColumbiaBritánicahaaumentadoespectacularmentelasextraccionesenunintentodereducirlapropagacióndelgorgojomediantelaremocióndelosárbolesreciéninfestadosyderecuperarvalordelosárbolesyamuertos.Parapoderatenderloscrecientespermisosdeextracción,laindustriaforestalhaincrementadosucapacidaddeelaboracióndelamadera.Seestáprestandoatenciónalasposiblesconsecuenciasambientalesysocialesdeestaepidemia.

Losincendiosforestalesproducenfuertesrepercusionesenlasaluddelosbosquesenlostrespaísesnorteamericanos,yenlosúltimosañoslaluchacontralosincendioshaconstituidounadelasprincipalespreocupacionesdelosdirigentesdelsectorforestal.Lostrespaíseshanvistocrecerconeltiempolagravedaddelosincendiosylaspérdidasdebidasaincendioscatastróficos(Figura58).Lostrespaísescompartenperiódicamenteinformaciónyrecursosenunesfuerzoporprevenirycontrolarlosincendiosforestales.

Lasvariacionesespectacularesdeunañoparaotrosonunaindicacióndelefectodeloscambiosclimáticos:atemporadasdeincendiosgravesamenudosiguenotrasrelativamentetranquilas.Estavariabilidadplanteagravesdesafíosdegestiónalosorganismosencargadosdeplanificarlospresupuestosylosrecursoshumanos,pero

FigURA 57 Daños forestales, 1998–2002

incendios 11%

plagas de insectos

47%

enfermedades 42%

9

8

7

6

5

4

3

2

1

01990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

FigURA 58 Incendios de áreas silvestres

canadá méxico estados unidos de américa

millones de hectáreas

FUENtE: Fao, 2006d.

SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200760

sinsabercuálserálagravedaddelasiguientetemporadadeincendios.Losprogramasdestinadosaprevenirincendiosnodeseadosygestionarlosaspectosbenéficosdelosincendiosestánresultandomáscomplejosycostosos.Losincendiosdesempeñanunaimportantefunciónenmuchosecosistemasforestalesdelaregión,particularmentelosbosquesboreales,porloquelosincendiosprescritosconstituyenuninstrumentodeordenaciónforestalimportante,aunquearriesgado.

AméricadelNortedisponedevariosmecanismosregionalesparafomentarlacooperaciónsobrelascuestionesrelativasalasaluddelosbosques.LosgruposdetrabajosobreinsectosyenfermedadesdelosbosquesysobrecontroldeincendiosforestalessonlosgruposdelaComisiónForestalparaAméricadelNortemásantiguos,dadoquefueronestablecidostodoselloshacemásde40años.Últimamentesehaañadidounnuevogrupodetrabajosobreespeciesinvasivas.Además,laOrganizaciónNorteamericanadeProtecciónalasPlantas,reconocidaenelmarcodelCIPF,ofrecemecanismosparalacoordinaciónregionalsobrecuestionesfitosanitarias,incluidaslasrelativasalapresentacióndeinformessobreplagasylaactivacióndealertas,asícomolapreparacióndehojasdedatosfácticos.

FunCIOnES PrODuCtIvAS DE LOS rECurSOS FOrEStALESLaproduccióndePFNMesmuyimportanteenlaregión,conimportantesrepercusionesenlosámbitossocialyeconómicodeldesarrollosostenible.Alrededordel6porcientodelastierrasforestalessedestinaprincipalmenteparafinesdeproducción,encomparaciónconel32porcientoanivelmundial.Noobstante,setratadeunaestadísticadesorientadora,puestoquenoesprácticacomúndelospaísesdeAméricadelNorteutilizarladesignación«bosquesdeproducción»comosucede,porejemplo,enEuropa.EnAméricadelNorte,esmuchomáscomúndestinarsuperficieforestalpara«finalidadesmúltiples»,queincluyenlaproducciónylaprotección.Alrededordel79porcientodelosbosquesdeAméricadelNorteestánclasificadossegúnestadesignación,encomparaciónconel34porcientodelosbosquesmundiales(Figura59).

Lasexistenciasenformaciónestánaumentando(Cuadro36),peroMéxiconopresentóinformessobreestavariable.

Lasextraccionesdemaderaproporcionanotraperspectivasobrelaproductividaddelosbosques,ylostrespaíseshaninformadosobrelosdatosrelativosalostresañosconsideradosenlosinformes.Lasextraccionescontinúan

cuadro 36Existencias en formación

Subregión Existencias en formación

(milliones m3) (m3/ha)

1990 2000 2005 1990 2000 2005

Canadá 32 983 32 983 32 983 106 106 106

México – – – – – –

Estados Unidos de América

32 172 34 068 35 118 108 113 116

total de América del Norte 65 155 67 051 68 101 107 109 111

total mundial 445 252 439 000 434 219 109 110 110

FigURA 59 Funciones primarias designadas de los bosques, 2005

producción 6%

Finalidades múltiples

79%

conservación 12%

servicios sociales 0%protección 0%

ninguna o desconocida3%

FigURA 60 Extracciones de madera

700

600

500

400

300

200

100

0canadá méxico estados unidos

de américa

millones de m3

NOtE: las cifras totales de américa del norte se refieren únicamente a los países que presentaron informes acerca de esta variable.

madera en rollo de uso industrial leña

1990 20

00

2005

1990

2000

2005

1990

2000

2005

PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 61

América del NortedisminuyendoenMéxicoylosEstadosUnidosdeAmérica,yaumentandoenelCanadá(Figura60).Losresultadosnetossondeunadisminuciónanivelregionaleneldeceniode1990yunligeroaumentode2000a2005.

Seregistróunasensibledisminucióneneldeceniode1990encuantoalamaderautilizadaparaleñaenelCanadáylosEstadosUnidosdeAmérica,aunqueestatendenciasehaestabilizadodesde2000.HacontinuadoaumentandoenMéxicodesde1990,Esmás,esprobablequeaumenteentodoslospaísesenelfuturosielpreciodeloscombustiblesfósilessigueaumentando,yaqueelloincentivarálautilizacióndelamaderayotrasfuentesdeenergíarenovables.

LasextraccionesdemaderadeAméricadelNorterepresentanel40porcientodelasextraccionesmundiales,perosusuperficieforestalrepresentatansóloel17porcientodelasuperficieforestalmundial,loqueindicaquelosbosquesdelaregiónsonrelativamenteproductivosylautilizacióndelosbosquesparafinescomercialesestárelativamentemuyadelantada.

Sóloel7porcientodelamaderaextraídaenAméricadelNorteseutilizaparacombustible,frentealpromediomundialdel40porciento.Encambio,enÁfrica,laleñarepresentacasiel90porcientodelasextraccionesdemadera.

LainformacióndisponiblesobrelosPFNManivelregionalnoessuficienteparaformularconclusionesoidentificartendencias.Noobstante,losdatosindicanquelautilizacióndelosbosquesparaunavariedaddetalesproductosestáaumentandoenmuchaspartesdelaregión.

FunCIOnES PrOtECtOrAS DE LOS rECurSOS FOrEStALESTalcomosehamencionadoenlasecciónanterior,enAméricadelNorte,lamayorpartedelasuperficieforestalsedestinapara«finalidadesmúltiples»,entreellaslaproducciónylaprotección(Figura59).Ninguno

delospaísesutilizalacategoría«bosquesdestinadosprincipalmenteparafinesdeprotección»,ysóloMéxicoinformósobreplantacionesforestalesparafinesdeprotección.

Méxicofiguraentrelospaíseslíderesdelmundoenunazonaemergentedepolíticapúblicainnovadora:elpagoporlosserviciosambientales.A2005,másde500000hectáreasdebosquesenMéxicoeranobjetodeplanesdepagoalospropietariosdelosbosquesporlosbeneficiosaportadosporunabuenaordenaciónforestal,elsuministrodeagualimpiaylamitigacióndelosefectosdelcambioclimático.

Aunqueseconocenmuybienlasfuncionesprotectorasdelosbosques,yestosvaloressereconocenalparecercadavezmásysedebatenenlosmediosdedifusiónpopularesasícomoenloscírculosgubernamentalesyacadémicos,hayescasezdeinformacióndemacronivelquepermitaentendersilastendenciasvanaumentandoodisminuyendoanivelregional.Esteesunsectorquerequieremayoresesfuerzosdeinvestigaciónaplicada.

FunCIOnES SOCIOECOnómICASElvalorañadidoaportadoporlosproductosforestalesalaseconomíasnacionaleseneldeceniode1990fueengeneralaumentando,alcanzandosucotamáximaen1995,cuandolospreciosdelosproductosmadereroseranelevados(Figura61).Noobstante,laaportacióndelosbosquesalPIBdisminuyóduranteelmismoperíodo,debidoprincipalmentealfortalecimientodeotrossectoreseconómicos.

LosproductosforestalessonparticularmenteimportantesenlaeconomíadelCanadá,yaqueaportaronel12porcientodelvalortotaldelasexportacionesen2004(frenteal3,4porcientoenlosEstadosUnidosdeAméricayel1,3porcientoenMéxico),aunqueellorepresentaunadisminuciónconrespectoal15,5porcientoregistradoenfechanotanlejanacomo1990.

150

125

100

75

50

25

0

2,0

1,5

1,0

0,5

0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 1990 1992 1994 1996 1998 2000

FigURA 61 Tendencias respecto del valor añadido en el sector forestal, 1990−2000

Valor añadido bruto (millones de dólares ee.uu.) aportación al piB (porcentaje)

producción de madera en rollo elaboración de la madera pasta y papel total del sector forestal

SItuACIón DE LOS bOSquES DEL munDO 200762

LatendenciamássorprendenteenelcomerciodeproductosforestaleseselaumentoespectaculardelasimportacionesenlosEstadosUnidosdeAméricay,enmenormedida,enMéxicoyelCanadá.Lasexportacionescanadiensesymexicanascontinúanaumentando,mientrasquelasexportacionesdelosEstadosUnidosdeAméricacrecieroneneldeceniode1990yhandisminuidoligeramenteapartirde2000,Porloquerespectaalaregión

enconjunto,queeraunsólidoexportadornetoeneldeceniode1990,lasimportacionesdeproductosforestalesestánaumentandomuchomásrápidamentequelasexportaciones,porloquelaregiónesactualmenteunimportadorneto(Figura62).

LosEstadosUnidosdeAmérica,quehastahace15añoseranunexportadorneto,sonahoraenformacrecienteunimportadorneto.Larazónprincipaldeesta

20

15

10

5

0

-5

-10

-15

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

FigURA 62 Tendencias respecto del comercio neto de productos forestales por subsector

miles de millones de dólares ee.uu.

NOtA: un valor positivo indica exportación neta, y uno negativo importación neta.

40

30

20

10

0

-10

-20

-30

-40 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

FigURA 63 Tendencias respecto del comercio neto de productos forestales por país

méxico estados unidos de américa canadá

total de américa del norte

miles de millones de dólares ee.uu.

2,0

1,5

1,0

0,5

0

0,10

0,09

0,08

0,07

0,06

0,05

0,04

0,03

0,02

0,01

0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 1990 1992 1994 1996 1998 2000

FigURA 64 Empleo en el sector forestal formal

número empleado (millones) aportación al empleo (porcentaje)

producción de madera en rollo elaboración de la madera pasta y papel total del sector forestal

madera en rollo productos forestales productos madereros no madereros primarios

productos madereros secundarios productos papeleros primarios

productos papeleros secundarios total de productos forestales

PArtE 1 progresos hacia la ordenación forestal sostenible 63

América del Nortetendencianoesunadisminucióndelasexportaciones,quesonbastanteestables,sinoelaumentodelasimportaciones,quede22000millonesdedólaresEE.UU.eneldeceniode1990aumentarona62000millonesdedólaresEE.UU.en2004(Figura63).Actualmente,elvalordelasimportacionesdeproductosforestalesessuperioraldobledelvalordelasexportaciones:unatendenciaimpulsadaprincipalmenteporlosproductosforestalessecundarios.Estatendenciacoincideconelenormeaumentodelasexportacionesdeproductosmadererossecundarios(muebles,etc.)deChinayotrospaísescongrandesexcedentescomerciales.

Elempleoenelsectorforestalaumentóligeramentealcomienzodeldeceniode1990ysehamantenidobastanteestablesdesdeentonces(Figura64),aunqueenlaparticipacióndelsectorforestalenelempleototalenlaregiónharegistradounadisminuciónalargoplazo.

Elsectorforestalesimportanteenlostrespaíses.ElvalortotaldelosproductosforestalesessuperiorenAméricadelNortequeencualquierotraregión,siendodelordendelos140000millonesdedólaresEE.UU.poraño.Noobstante,laproducción,elcomercioyelempleoderivadodelosbosquesdeAméricadelNortesemantienenfundamentalmenteinvariados,ylaimportanciarelativadelsectorestádisminuyendoamedidaqueotrossectoresvanalcanzandotasasdecrecimientomásrápidas.

LasextraccionesdemaderaestándisminuyendoenMéxicoylosEstadosUnidosdeAmérica,mientrascontinúanaumentandoenelCanadá.Estatendenciasereflejaenlosdatoseconómicos,conunmodestocrecimientoenvariosindicadoreseconómicosdelCanadáyunaligeradisminuciónenlosotrospaíses.

Losdatosconsignadosenestasecciónnoreflejanlosusosrecreativosdelosbosques.LaFAOnorecopilasistemáticamentedatosrelativosaestesector,perolasrepercusioneseconómicassonconsiderables.Porejemplo,elServicioForestaldelDepartamentodeAgriculturadelosEstadosUnidosdeAmérica(USDA)estimóqueelprogramaderecreaciónalairelibreenlosbosquesnacionalesaportó11200millonesdedólaresEE.UU.alaeconomíanacionaldelosEstadosUnidosdeAméricaen2002(USDA,2006).

mArCO juríDICO, nOrmAtIvO E InStItuCIOnALParaqueunpaíslogreaplicarunaordenaciónforestalsostenible,debedisponerdeunmarcojurídico,normativoeinstitucionaldeapoyo.Aesterespecto,laregióndeAméricadelNortedisponeclaramentedeunsólidofundamento.Lostrespaísesdisponendepolíticasprogresivasquepromuevenunacombinacióndeempresasprivadasycontrolespúblicos,ladescentralizacióndentrodeunmarconacionalestable,derechosdeaccesoalosrecursosforestalesclaramentedesignados,einstitucionesdeinvestigaciónyformaciónforestalquefuncionan.

EnMéxico,elúnicopaísdelaregiónqueactualmenteestáexperimentandoladeforestaciónanivelnacional,losproblemasmásgravesnoparecenestarrelacionadoscondeficienciasinstitucionales.Porelcontrario,Méxicoha

introducidorecientementecambiosqueestánmostrandoyaimportantesbeneficios,talescomounanuevalegislaciónforestalyelestablecimientodecomisionesforestalesnacionales.Elpaísestátratandodedesarrollarsueconomía,yavecesseolvidafácilmentequeelCanadáylosEstadosUnidosdeAméricahanexperimentadotambiénconsiderablesdeforestacionesduranteperíodosderápidocrecimientodemográficoyeconómico.Porejemplo,seestimaquelasuperficieforestalactualdelosEstadosUnidosdeAméricaesun28porcientomenosquelacorrespondientealaépocadelasentamientoeuropeo.Lamayorpartedelaspérdidastuvieronlugarduranteelperíododelarápidaexpansiónhaciaeloestede1850a1900.

Elmarcoinstitucionalparalaordenaciónforestalesmuydiferenteencadaunadelostrespaíses,locualderivaengranpartedeladiversidaddelosmodelosdepropiedad.EnelCanadá,el92porcientodelosbosquessondepropiedadpública,casitodosellosbajolaresponsabilidaddelasprovincias.EnMéxico,el59porcientodelosbosquessondepropiedadpública,mientrasqueenlosEstadosUnidosdeAmérica,losbosquespúblicosrepresentanel42porcientodeltotal.LoquedistingueaMéxicodesuspaísesvecinosdelnorteeslanaturalezadesusbosquespúblicos,queseencuadranprincipalmenteenelsistemadeejidos.Setratadebosquessometidosaordenaciónycuyosbeneficiossoncompartidosporlascomunidadeslocales.Méxicoesunodelosmodelosdeordenaciónforestalcomunitariamásavanzadosdelmundo.

Enresumen,elmarcobásicoreflejaunafuertevoluntadpolíticadelograrunaordenaciónforestalsostenibleenlostrespaíses.

rESumEn DE LOS PrOgrESOS HACIA LA OrDEnACIón FOrEStAL SOStEnIbLEPorloquerespectaalamayoríadeloselementostemáticos,AméricadelNorteestárealizandomayoresprogresosqueenlamayoríadelasotrasregiones,sobretodoaquellosconunaelevadaproporcióndepaísesendesarrolloopaísesconeconomíasentransición.

Lostrespaísesdelaregiónestánparticularmentepreocupadosacercadelasaluddelosbosques,yhanemprendidoactividadesencolaboraciónparaabordarproblemastransfronterizosenestesector.LosgruposdetrabajoquedependendelaComisiónForestalparaAméricadelNorteseocupandelosproblemasdeincendios,lasespeciesinvasivas,ylosinsectosyenfermedadesforestalesanivelregional.

Existeunacorrelacióninversaevidenteentredesarrolloeconómicoydeforestación.NoesdesorprenderqueMéxico,conelPIBpercápitamásbajodeAméricadelNorte,eselúnicopaísdelaregiónqueestáluchandoconelproblemadeladeforestación.Alotroextremoeconómico,losEstadosUnidosdeAméricaestánenfrentándoseconelproblemadeladisminucióndelaindustriaforestal,comoloindicanladebilidaddelempleoyeldéficitcomercialrápidamentecrecienteenproductosdelamaderayelpapel.

LaordenaciónforestalsosteniblepareceríaserunobjetivoalcanzableenAméricadelNorte.