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Cambios, reforma y Ley General de Educación.
Sergio Martinic V.Vicaría de la Educación
1 de julio 2008
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Agenda(Sociedad)
Propuestas
(ejecutivo)
Acuerdos(Parlamento)
Implementación(Instituciones) Políticas Públicas
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Propuestas de cambio del sistema educativo
• Proyecto de Reforma Constitucional para establecer el derecho a una educación de calidad
• Proyecto de Ley General de Educación • Proyecto de Ley de Superintendencia• Proyecto de ley Agencia de Calidad • Proyecto de ley fortalecimiento Educación
Pública.
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Proceso de discusión LEGE• Gobierno Presenta proyecto LEGE y
Superintendencia (Abril 2007)• La Alianza rechaza la idea de legislar y presenta
proyecto alternativo (julio 2007).• Se crea Comité Técnico-legislativo (partidos,
parlamentarios, y técnicos) para construir un acuerdo (agosto 2007)
• Firma acuerdo político incluye anexo técnico (13 Noviembre)
• Partidos de la concertación y Gobierno firman protocolo para Fortalecer la Educación Pública (21 Noviembre 2007)
• Gobierno ingresa indicaciones sustitutivas (abril 2008)
• Se aprueba idea de legislar y proyecto en Diputados (junio 2008)
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La nueva ley
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La Nueva Reforma a la Educación
• Obliga al Estado a velar por la calidad de la Educación para todos.
• Establece derechos y deberes para la comunidad educativa
• Define nueva estructura curricular• Diseña un sistema de aseguramiento de la calidad• Crea dos nuevas instituciones: La Agencia de Calidad
el y la Superintendencia de Educación. • Reformula el Consejo nacional de Educación• Eleva las exigencias para sostenedores y
reconocimiento oficial.• Promueve la autonomía; participación y la
transparencia
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Definición de educación y principios• Se define educación en sentido amplio con énfasis en el
desarrollo integral de los alumnos (espiritual, ético, moral , afectivo, intelectual artístico y físico).
• Respeto a los derechos humanos, de las libertades e identidad nacional.(art 2)
• Principios: universalidad y educación permanente; calidad; equidad; autonomía; diversidad; responsabilidad; participación, Flexibilidad y transparencia (art 3).
• Se reconoce el derecho a una educación de calidad para todas las personas y el deber del Estado de velar y proteger este derecho (art 4).
• Se definen deberes y derechos de actores de la comunidad educativa
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Deberes y derechos actores de la comunidad educativa
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Deberes del Estado
• Promover la educación parvularia y financiar un sistema gratuito para el primer y segundo nivel de transición.
• Financiar educación básica y media de carácter obligatoria. • Resguardar derechos de padres y alumnos cualquiera sea la
dependencia de los establecimientos
• Velar por la calidad de la educación estableciendo condiciones
• Mantener sistemas de información de calidad y equidad de las instituciones educativas.
• Velar por la igualdad de oportunidades y la inclusión educativa consagrando legalmente la discriminación positiva.
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• Mantener los requisitos de reconocimiento oficial del establecimiento educacional que representan.
• Destinar la subvención y aportes a la prestación del servicio educacional (Giro único)
• Garantizar la continuidad del servicio educacional• Otorgar una educación de calidad de conformidad
a los estándares que se establezcan nacionalmente• Rendir cuenta pública de los resultados
académicos de sus alumnos.• Cuando reciban financiamiento estatal, rendir
cuenta del estado financiero de sus establecimientos
• Entregar a los padres información
Deberes de los Sostenedores
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Deberes y derechos para todos los miembros de la Comunidad Educativa
• Se define comunidad educativa (art 9)
• Se define como requisito la existencia de Centros de alumnos, Centros de padres y apoderados, Consejo de Profesores y se establece el deber de contar con un Consejo Escolar.
• Todos tienen derecho a ser respetados en su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas o ideológicas, conforme al reglamento interno del establecimiento (art 10a)
• Derecho a recibir un trato preferencial en el caso de tener necesidades educativas especiales, y a acceder a orientación que facilite sus opciones en materias educacionales.
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Derechos de los alumnos
• No podrá haber selección de estudiantes por rendimiento académico o antecedentes socio económicos hasta sexto básico
• Se mantiene norma de protección de embarazo y maternidad
• Se protege a estudiantes frente a sanciones por no pago de compromisos por parte de padres
• Se prohíbe expulsiones por rendimiento entre pre kinder y sexto básico
• Derecho a repetir un curso en EB y uno en EM en el mismo establecimiento
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Estructura y aseguramiento de la calidad
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Nueva Estructura curricular
• Se modificara la actual gradualmente en los próximos 8 años
• Estructura nueva: Educación Primaria 1-6 + Educación Secundaria: General 1-4
Diferenciada 5 -6
• Estado debe elaborar bases curriculares para párvulos, básica y media
• Se crea banco de planes y programas complementarios y que permiten innovación y flexibilidad (art 33)
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Mineduc Mineduc
Agencia de Calidad
Agencia de Calidad
Consejo Nacional De Educación
Consejo Nacional De Educación
Superintendencia
Superintendencia
Sistema de Aseguramiento de la Calidad
Escuela
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Ministerio de Educación
• Propone, evalúa e implementa políticas• Otorga y Revoca Reconocimiento oficial• Asigna recursos • Elabora bases curriculares y estándares de
aprendizajes• Elabora estándares de desempeño para
establecimientos, sostenedores, directivos y docentes
• Diseña e implementa programas
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Superintendencia de Educación
• Evaluará y fiscalizará el cumplimiento de la ley y requisitos para reconocimiento oficial
• Fiscalizará uso de recursos públicos de modo que estén adecuadamente rendidos
• Realiza auditorías en caso de dudas fundadasFiscalizará el correcto uso de los recursos públicos, a través de rendiciones de cuentas de los sostenedores.
• Padres y apoderados o cualquier miembro de la comunidad educativa podrá efectuar reclamos y denuncias
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Agencia de Calidad
Realiza evaluación nacional del aprendizaje de los alumnos
Evaluación de desempeño de establecimientos en base a estándares elaborados pro el MINEDUC
Informa a los padres de resultados de sus hijos
Valida instrumentos de evaluación Informa a Gobierno, ciudadanía y
comunidad educativa (art 7)
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Consejo Nacional de Educación
• Aprueba bases curriculares• Aprueba estándares de calidad• Aprueba planes y programas tipos• Instancia de resolución de reclamos frente
al Mineduc• Compuesto por 10 consejeros (3 designados
por ejecutivo; 4 por el Senado; 3 directamente por actores del sistema (académicos Educación Superior)
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Conclusiones
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Avances respecto a LOCE
• Ley producida en democracia y que descansa en deliberación pública
• Integra y enfatiza principios de calidad y equidad educativa
• Resguarda calidad a través de una nueva institución: la agencia
• Refuerza control público a través de superintendencia
• Garantiza participación; derechos y deberes de comunidad educativa.
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El compromisodel cambio
• Entregar más y mejor educación especialmente a los sectores más vulnerables;
• Velar por más calidad y mejores rendimientos;
• Provisión mixta del servicio y cuidar calidad de Educación de provisión pública
• Exigentes estándares de calidad y ejercicio de deberes y derechos de comunidades educativas.
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Dialogo y Conversación pública
• Las reformas son resultado de grandes acuerdos sociales
• La educación es un “bien público” y la sociedad quiere opinar, participar y evaluar en los problemas públicos que le interesan.
• Cuando existe participación social, diálogo y legitimidad pública se aseguran gran parte de los cambios planteados por las reformas educativas.
Dialogo y Conversación públicaDialogo y Conversación pública
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Factores asociados a Calidad
INSUMOS PROCESOS RESULTADOS
1. Contexto social y familia
2. Gestión y financiamiento
3 Profesores
4 Currículum
6.Evaluación
Eficiencia
Aprendizajes5. Prácticas
pedagógicas
Equidad