CAMARA DE DIPUTADOS RE PU B LlCA DOMINICA:NA

ACTA N o. 18

:tfi (limara de DlIlUlad(lS '-=' Rellúhlica DomilñtiIH8

___ ~Y~R~I~M""E~R~A __ LEG ISLATU RA _____ ~O~R~O~I~N~A~R~I~A'___ _____________ DE ,g8~

SESION ORDINARIA De L D JA~DE ABRIL (MIERCOLES) DE '9~ PRESIDENCIA DEL- D IPUTADO,_--"H~U~G~O,:-,T~O~L~E~N~T~I~N~O"-~O~ILPLP ____________________ _

SECRETARIOS, DI PUTAOOS: __ ~M[AITRt'BAs'EiL~E~NKA!oiP~E~R~E~Z'TF~Ef'i-RfrR~E~R~A~S,;;-¡",<i'i, ____________ _ CARLOS BARTOLOME LALANE MARTINEZ .

En la Ciudad de Santo Domingo , Distrito Nacional , Capital de la Repúbl!

ca Dominicana, a los trece (13) dias del mes de abril del ano mil novecientos

ochenta y tres , siendo las diez horas y cuarenticinco minutos (10 :4 5) de la -

ma~ana, se ~eunie~on en el Sa16n de Sesiones de la Cáma~a de Diputados de l Pa

lacio del Cong~eso Nacional , sito en el Centro

Maimón y Estero Hondo , los señores Diputados:

de los H~roes de Constanza,

Hugo Tolentino Dipp , Ambiorix -

Diaz Est~ella, Ma~ia Elena Pé~ez Fe~~e~as, Ca~los Ba~tolomé Lalane Ma~tinez, ­

Onésimo Acosta Matos , B~aulio Adames Espino, Ped~o Alejand~o Agui~~e, Vi~gi- ­

lio Alva~ez Bonilla, Fede~ico Antún Batlle , Luis Adolfo A~zeno Rod~iguez, Jo ­

sé And~és Ayba~ Castellanos , Vicente Bengoa Albizu, No~ge Botello Fe~nández, ­

José Miguel B~ea Gutié~~ez, Juan de la C~uz Bu~et , Gicely Octavio Cab~e~a

A~ias , Joaquin Cab~e~a Joa, Nicolás Vicente Ciccone Comas, Ca~los Julio Cuello

Te~~e~o , Ram6n Custodio Fabián , Da~io de Jesús , Vite~bo de la Rosa, Loweskyi -

de Oleo Rami~ez, Jesús Ma~ia del O~be G6mez , José Ma~ia Diaz , Albe~to Dimayo -

Masucci , Eva~isto D'Oleo Mateo , Julio Césa~ Dotel Pé~ez , Euclides Du~án , David

Escotto Veloz , Rubén Da~io Espaillat Inoa, Juan Rafael Est~ella Rojas, José - ­

Ram6n Fadul, Manuel Dem6stenes Feliz Rod~iguez, Máximo Alejand~o Flo~es, Angel

Salvado~ Fo~astie~i To~ibio, Ram6n Antonio González Ha~dy, José Altag~acia Go­

~is U~eña, Eladio Antonio Hen~iquez G~ul16n, Tomás G~ego~io He~nández Albe~to ,

Caonabo Javie~ Andúja~ , Juan L6pez, Silve~io A. L6pez Gutié~~ez, Luis Gio~dano

Mancebo, Juan Mañ6n, Ma ~cos Ma~tinez , Fausto Antonio Matos G6mez , Mélido Félix

Medina, Ram6n Medina, Eladia Medina, Ma~cio Mej ia - Rica~t Guzmán , Victo~ Tomás ­

Méndez Méndez, Manolo Monte~o Flo~ián , F~ank Muñoz Gil , David En~ique Olive~o ­

segu~a , Rafael Antonio Ovalle Pa~~a , Santana Pé~ez Valdez, Amadeo Lo~enzo Ram!

~ez , Miguel Angel Reynoso Sica~d , Ram6n Miguel Rod~iguez, Plinio Evangelista -

Rod~iguez , Rosau~a del Ca~men Rod~iguez de Rami~ez, Ne~so Radhamés Rod~iguez ­

Vale~io, José F~ancisco Rome~o , Lo~enzo Rosa~io Diaz, William Soto Medina, Luz

Ma~ia Tave~as de Tava~ez, Guille~mo Valdez santana, Te6dulo Valenzuela Pé~ez, ­

Fausto Va~gas Castillo, Miguel Angel Velázquez Maina~dy, Manuel Ram6n Ventu~a

Camejo , Juan de Dios Ventu~a So~iano y Ab~ahám watts.

INCORPORADOS A LA SALA : José Ge~t~udis Tejada He~nández , Tony Rafull Tejada, -­Siqui6 Augusto NG de la Rosa , Rafael Molina Llube~es, Ligia Amada Melo de Ca~ ­

dona , Manuel Osi~is Made~a núi'lez , Eligio Antonio Jáquez C~uz, Almanzo~ Gonzalez Canahuate, Sebastián Ga~cia de Le6n, Rafael Ram6n Diaz Filpo, Amable A~isty - ­Cast~o, Rafael Balbue na Fa~ington, Rafael Antonio Belén , Tomás Belt~é , Damián ­Cast~o Tejeda y Jacinto de los Santos .

AUSENTES CON EXCUSA: Boliva~ Ab ~éu Fe~nández, Domiciano B~ito Benitez , Ram6n -Alf~edo Bo~das G6mez, Hécto~ René González Rod~iguez , Bienvenido Javie~ Andú -­ja~ , José Osvaldo Lege~ Aquino, Eladio Pé~ez Nui'lez, Ped~o Antonio Rive~a Ab~eu y William Odalis Tejeda Rome~o.

EN USO DE LICENCIA: Rafael A~mando Vallejo Lo~a, E~cilio de Jesús Veloz Bu~ - ­gos, Ram6n H. Picha~do y Juan Gil Batlle .

CAMARA DE DIPUTADOS R. D.

:tfi (limara de DlIlUlad(lS ,." Rellúhlica DomilñtiIH8

Comprobado el QUORUM reglamentario, el Diputado Presidente declar6

abierta la Sesi6n .

Haciendo uso de un turno previo , el Diputado Marcio Mejia - Ricart -

Guzmán expres6 , que cada Diputado tiene hoy en su curul, copia de una co ­

municaci6n que él dirigi6 al Presidente de la Cámara, la cual es una esp~

cíe de introducci6n a sus palabras de ahora , las cuales son para tratar -

algunos aspectos que considera deben ser cambiados y con la fina l idad da ­

que los senores Diputados realicen a plenitud la labor para que fueron -­

elegidos . Oue , en dicha carta enfoca cinco puntos , siendo el primero lo -

que se refiere a los turnos previos y de informaci6n; en este sentido , ha

visto el esfuerzo que ha querido hacer la Presidencia de este Cuerpo Le -­

gislativo, a fin de que este tipo de intervenci6n de los señores Legisla ­

dores no tome demasiado tiempo de las sesiones . Pero resulta , que esta C~

mara es el medio más vivo e informativo para tratar los asu ntos que inte ­

resan al pais en general. Que , el Presidente ha dicho en reiteradas opor ­

tunidades , que existe un "acuerdo de caballeros" para limitar este tipo -

de exposiciones , pero él (el Diputado Mejla - Ricart) se ha dirigido a alg~

nos de sus COlegas preguntándole que si realmente deblan ellos atenerse a

lo que, simplemente, dice la Preside ncia; ésto asi, porque en honor a la ­

verdad confiesa su ignorancia en cuanto a si en verdad existe una decisi6

del Pleno para poner en vigencia tales limitaciones . Pero aparte de ésto ,

10 importante es que los señores Diputados no está n rea l izando la labor -

que deben hacer, y prueba evidente es, que proyectos que fueron sometidos

a la Cámara desde agosto y septiembre del aBo pasado , al ritmo que l l evan

las diferentes Comisiones a que han sido remitidos, es posible que al tér

mino e este cuatrenio Congresional, serán diez veces más los proyectos __

que quedarian sin aprobarse, que el número de los que llegasen a ser san ­

cionados. Y la raz6n de esta anomalia es , sin lugar a dudas , la forma de

trabajar , lo que frustra a muchos Diputados, sobre todo a algunos que se ­

toman el tiempo y el esfuerzo para investigar sobre proyectos de ley que

entienden favorecen al pals . A su manera de ver, entiende, que no s6lo se

trata del "manejo" e irregularidades en cuanto a la aplicaci6 n de los Re ­

glamentos Internos, sino que el problema existe debido a la falta de un

método organizativo más adecuado, lo cual debe ser implementadO ya para

que ellos puedan cumplir a cabalidad con sus funciones como Legisladores .

Por eso, en el primer punto señalado en su comunicaci6n , sugiere que al _

final de cada sesi6n y antes de ser levantada, se vote en funci6n de que ­

la sesi6n siguiente sea iniciada a las 9:00 de la mañana, en la modalidad

de C~misi6n General, a fin de que aesa hora se planteen los turnos pre -­

vios y de informaci6n, y además, la lectura de corresponden,cia y documen­

tos relevantes; es decir, conocer las cosas que no necesiten del QUORUM

reglamentario de 61 Diputados, y asi resolver los problemas de tiempo y

puntualidad sin la necesidad de prolongar este tipo de trabajo , que mor -­

tifica a muchos Diputados. Por otra parte, el segundo aspecto que enfoca

es lo relativo a la inasistencia de los miembros de las diferentes Comi -­

siones Permanentes; y a prop6sito debe recordar, que precisamente el Pre -

CAMARA DE DIPUTADOS R. D . ACTA NO

sidente de la Cámara al finalizar la sesi6n del dia de ayer, dijo , que c~

mo era posible que se estuvieran convocando a los componentes de las Comi

aionea para trabajar a ~s 9 : 00 de la manana y a lss 9:30, cuando las se -­

siones debian comenzar precisa~ente a las 9:00; pero todos saben que si se

cita para una reuni6n de Comisi6n , a las 8 : 00 u 8:30 son pocos los que __

acuden . De modo pues, que prácticamente el trabajo de las Comisiones está

siendo realizad o por los Presidentes de las mismas, trabajo que, en real~

dad entonces no se está haciendo dentro del sentido de lo que debe ser -­

una labor de Comisi6n. Es por ello que cree que hay la necesidad de habi­

litar algunas horas de la tarde para que los trabajos comisionales sean _

realizados , aún cuando reconoce que eso afectaria el tiempo disponible de

algunos Diputados; pero en compensaci6n o estimulo , él propondria que los

Pr esidentes de las Comisiones puedan tener facultad para invitar a almor­

zar a los miembros cuando haya la necesidad de trabajar por las tarde8.S~

giere además, que se otorguen dietas adicionales a raz6n de RD$25.00 porcada reuni6n de

Comisi6n , cuando se realice jueves por la tarde , viernes o lunes en la ma

nana o en la tarde, o en ambas tandas, con el fin de cubrir los gastoa ex

tras que tendrian loa senores Diputados que son del interior del pais . Que.

por otra parte,

garae hasta más

es sabido que las sesiones muchas veces tienen que prolo~

de la 1:00 de la

gisladores del interior -que son

tarde , y es

la mayoria-

sabido asimismo que los Le-­

tienen su costumbre de anos

de almorzar a esa hora, y de consiguiente, se produce la crisis del ham -­

bre ¡ por ello sugiere, que a esa hora se interrumpa la sesi6n por un lap­

so de tiempo de una hora y que se sirva un buffet o refrigerio ligero de ­

bajo costo. De esta forma se mantuvieran las sesiones de manera "activa" ,

sin muchas ausencias y sin que se precipiten las decisiones finales den -­

tro de una situaci6n fisica angustiosa. Que , otra sugerencia conveniente

seria la instalaci6n de los banos en la primera planta del edificio, lo -

cual fué predsto por la anterior Administraci6n, a an de proveer un mini ­

mo de comodidades en las áreas donde funcionan las Comisiones . Que, en

definitiva senala , que estas sugerencias las deja caer con un espiritu de

cooperaci6n , no de antagonismc, con la finalidad de que las Comisiones

Perma nentes puedan trabajar er. un ambiente menos tenso y opresivo, y por

lo tanto , se obtenga un trabajo más eficiente.

(11 :15 a .m., se incorpora a la Sala el Diputado Eligio Antonio Jáquez C. )

El Ciputado Manolo Montero Florián dijo , que estaba en parte con -­

las expresiones vertidas por su colega que le precedi6 en la palabra , pe ­

ro a su entender, lo que habia que hacer era cumplir con lo que ya estaba

especificadO en los Reglamentos Internos de la Cámara; decia ésto, porque

en cuanto tocaba al horario de las sesiones, por ejemplo , el Presidente

hacia poco que habia declarado que el primer pase & lista se haria a las

$ : 00 a.m . y el segundo a las 10:00, y que de no haber QUORUM se publica ­

rian en la Prensa los nombres de los incumplidores . Sin embargo , en la -

práctica no habia sido asi. Que, debe significar, por demás, que los pri

meros que llegan al Hemiciclo son precisamente 108 Legisladores que re --

ti [¡'lIuara de DillUlados Rellílblici Dominicana

CAMARA DE DIPUTADOS R D.

:tfi (limara de DlIlUlad(lS ,." Rellúhlica DomilñtiIH8

AC T A No ... . 1 S. .. ... .•. 0 EL l..3. .. de •. abr.il .. .de .. ~9.a3. .. t.lIliél:'.coJ..e.¡¡.FAGI NA . ····· · •. _. __ 4_

siden en el inte~ior del pals, siendo una desconsideraci6n para ellos, el

que el 75% de los Diputados del Distrito Nacional les pongan a esperar has

ta tarde de la manana para poder dar inicio a las sesiones,

El Diputado Máximo Alejandro Flores, recordando una expresión de un

Diputado venezolano de que "los Diputados nuevos hacen más ruido que un -

carro viejo", dijo, que tal declaración cabia en el caso del Diputado Me ­

jia - Ricart, quien en esta oportunidad se extendió en peroraciones para pe ­

dir en definitiva que se cumpliesen los Reglamentos para que los trabajos

se desenvol vieran de mejor manera.

(11 :25 a.m., se incorpora al Hemiciclo el Diputado Siqui6 NG de la Rosa)

Dijo el Presidente, que el Diputado Montero Florián pOdia estar se ­

guro de que los Reglamentos de la Cámara se cumplirán en cuanto a la hora

del primer pase de lista de los presentes. Que , en cuanto a las pretenci~

nes del Diputado Mej ia Ricart, todo ello conllevaria una reforma formal a

10$ Reglamentos, y él sabia muy bien cuáles eran las vias estatutarias que

habrian de llenarse .

Terminados asi los previos, la Presidencia di6 inicio a los trabajos

fijados en el Orden del Dla .

Una moci6n formal fué planteada por el Diputado Manolo Montero Flo ­

rián, en el sentido de que se cambiase el orden de la Agenda a fin de que

el último punto correspondiente al proyecto de ley sobre Colegiaci6n de _

los Periodistas se conociese como primer punto. Esta proposi~i6n fué re ~

paldada por los Diputados David Escotto Veloz , Rubén Darlo Espail l at Inoa

y Manuel Ram6n Ventura Camejo.

Sometida dicha solicitud a votación: APROBADA.

Qued6 pues el proyecto de ley sobre COlegiaci6n de los Periodistas,

como primer punto a ser debatido, en su segunda discusi6n.

El Diputado Abrahám Watts, acogiéndose a 10 estipulado en el Artlcu

los 77 de los Reg lamentos Internos de la Cámara, solicit6 formalmente que

el conocimiento en segunda lectura de este asunto, fuese debatido en SE - ­

SION SECRETA

El Presidente di6 lectura al citado Articulo 77 , el cual se trans ­

cribe continuaci6n:

"Articulo 77 .- Las sesiones serán secretas, a solicitud de algún Diputado, siempre que la naturaleza del asunto ameritare la re ­ser~a, a ~uicio de la Cámara . A esta determinaci6n precederá una ses16n pr1vada en la cual exprese el solicitante los motivos en que funde su petici6n, oidos los cuales, la Cámara resolverá .

PARRAFO I .- Hecha una solicitud de sesi6n secreta , el Presidente ordenará desalojar la Sala y concederá la palabra al Diputado _ proponente. 01da su exposici6n, el Presidente preguntará a la _ Cámara si quiere c on st~tuirse en sesi6n secreta. Verificada la _

CAMARA DE DIPUTADOS R. D. ACTA NO .. ~~. DEL .... J .~ ... d.fi!._. '-~r.,i,) •... 4.~ .. _l.9.e.l .. llli;i,~r~ .• .l PAG IN A ... 5 .. __ . __ ..

mayoria afirmativamente , se declararA abierta la sesi6n en la _ c ua l se observarAn los mismos procedimientos de lss sesiones P~ blicss .

PARRAFO I1 .- si la Cámara se manifestare contraria , se dejará _ prueba del hecho en el acta de la sesi6n p6blica."

En consecue ncia , a fin de dar lugar a que el Diputado Abrahám Watta

e xpus i e r a l a s r azones de su pedimento , el Pre s idente , de acuerdo al Párra

fo 1 de l r e f e r ido articulado , ORDENO que salieran del Hemiciclo los repr~

sen tan te s de loa distintos medios de comunicaci6n radial, televisiva y _

escrita , as i como cualquier persona que se encont r ara en las gradas corre!

pondiente s al público . Asimismo , orden6 que fueran desconectados todos los

dispositivos de grabaci6n y de los micr6fonos dispuestos en cada Curul .

De este modo qued6 momentáneamente SUSPENDIDA la sesi6n, siendo las

' 1 : 35 de l a mai'lana .

- Fueron r eabie r tos l os trabajos, aiendo las 12 : 25 del mediodia -

La so l icitud presentada por el Diputado Abrahám Watts , fué RECHAZA ­

DA , por l o que el proyecto de ley sobre Colegiaci6n de los Periodistas

fué sometido a discusi6n en esta sesi6n de carácter público.

Pre gun t 6 el Dipu t ado Vi cen te Bengoa Albizu , que si la Presidencia -

t e nia l a i ntenc i 6n de mante ne r l os tu r nos inscritos que quedaron pendien ­

tes de l a s esi6n del jueves pasado cuando se conoci6 en primera discusi6n

l a pieza que les ocupaba .

El Presidente contest6 afirmativamente.

(12 : 30 del mediodia , 00 incorporan a la Sala los Diputados Jacinto de los Santos , Rafael Ram6 n Diaz Filpo , Damián Caatro Tejeda , Rafael Molina Llu ­beres , Si qui6 NO de la Rosa , Sebastián Oarcia de Le6n , Ligia Amada Melo -de Ca r dona , Tomás Belt r é , Al ma nzor González Canahuate , José Oertrudis -­Tejada Her ná ndez , Rafael An t onio Belén , Tony Rafull Tejada y Manuel Osiris Made r a Núi'lez) .

Signifi c 6 el Diputado Virgilio Alvarez Bonilla, que según tiene en ­

tendido en l asesi6n pasada se design6 una Comisi6n de Estilo que debia co ­

tejar e l proyecto original con las modificaciones resultantes del Acuerdo

a que llegaron los duei'los de diarios y el Sindicato de Periodistas Profe ­

siona l es . Que , pide que se l ea el producto del trabajo que realiz6 la ci­

tada Comi s i6n .

El Presidente orden6 que por Secretaria se diera lectura al texto

del proyecto , tal como lo prepar6 la Comisi6n de Estilo.

Manifest6 el Diputado Juan L6pez , que él tiene una clara concepci6n de su pos­

tura positiva en al conocimiento de este proyecto m ley . Que , se ha querido decir que

existe un pacto entre el PRD y el Sindicato de Periodistas , pero eso no es asl , ya que

8 Umara de DllIUladOS ~ Reuuhllca Domilñ(ana

CAMARA DE DIPUTADOS R. D. ACTA NO ..

~ Caluara de Dillulados " Rt,mIiCi BttllitiClBi

se trata de un compromiso dentro de la programática del partidO como fun ­

ción de principios . También se arguye que hay contradic ciones en el con -­

texto de la pieza que les ocupa , y que inclusive hay muchos perredeistas ­

que as! lo creen y que s610 votarán a favor del asunto debido a que es la

linea del partido . Que , en cuanto a los argucentos de inconstitucionali - ­

dad a~ ser Obligatoria la cOlegiaci6n, cabe traer el ejemplO del Colegia ­

da Abogados, donde todavía no se ha presentado el primer caso de objeciór

en este aspecto . En lo relativo al caso del Diputado Brea Gutiérrez, es -

de opini6n que en ello lo que hay es una cuesti6n de intereses de clase

empresarial de las radiodifusoras ¡ pero el Diputada Brea Gutiérrez no ha

enarbolado el punto de la supuesta inconstitucionalidad .

Tom6 la palabra el Diputado Ram6n Antonio González Hardy, quien se

manifest6 en los siguientes términos: que, el 16 de agosto del pasado a~o

1982 , los 120 Diputadas que integran este Hemiciclo prestaron su juramen ­

to Constitucional, y al tomar posesi6n de sus cargos , lo hicieron c omo -­

representantes tanto de este populoso Distrito Nacional , como de las res ­

tantes Provincias extendidas por todo el territorio nacional . Que , aque -­

lla juramentaci6n envolvia - desde luego - algc que se mantiene a plenitud ­

en cuanto a su vigencia permanente, y es , que los Legisladores represen -­

tan los intereses generales del pueblo dominicano , en toda su extensi6n y

magnitUd . En este orden de ideas , el pueblo dominicano tiene dentro de su

espectro que lo conforma y su estructura social, un nócleo denominado "el

periodista h, y los periOdista s - valga la aclaraci6n - para la organizaci6n

politica que él representa en esta Cámara , merecen absolutamente todos , -

su interés constante su respeto y estima. Que, se dice, se arguye y espe ­

cula , que el Partido Reformista por cierto no ha merecido de la Pren s a -

Nacional , reconocimientos y estimulas en lo que se relaciona al esfuerzo

desplegado por muchos reformistas al identificarse con el pais en lo que

tiene que ver con sus conquistas más nobles y positivas reivindicaciones.

y dice ésto: los reformistas admiten que el PRD está actuando aqu i hoy -

en esta Cámara, y en anteriores sesiones, no por pactos , sino por linea ­

mientos, y que los perredeistas con esa conquista que es la GOlegiaci6n

de los periOdistas ti e nen una victoria partidaria consignada en su diná ­

mica activa como funci6n politica. Es por ello que él (el DiputadO Gonzá

lez Ha r dy) no va a negarle al PRD - por principio - que sea el que tenga

más in~erés en asimilar esa conquista. Por otra parte, los periodistas

deben saber, que no puede haber raz6n valeder~ argumento contundente , _

ni básicamente una orientaci6n siquiera capaz de promover credibilidad, ­

en el sentido de que los legisladores reformistas no simpatizan con el _

periodismo. Que, entiende que el periOdista serio, honorable, calificado

y solidario con el interés popular, sabe, que este Cuerpo de Diputados _

apenas tiene 6 meses y diaa en el ejercicio legislativo; es decir, que _

no puede ahora hablarse de que este proyecto de ley lleva ya 7 anos . Que

es justo decir , que los mismos pe r iodista s también tienen males espiri -­

tuales, entonces ¿querrán ellos decir que realmente en el conocimiento -

del proyecto hay tácticas dilatorias? Eso no es cierto , y lo que ocurre

es , que en torno a este importante asunto han vertido sus opiniones dis -

CAMARA DE DIPUTADOS R. D . ACTA No 18 . DEL .. . J.3 .. ~!l. .. A.l?r:'.U· ... 4.~ .. 19.a.:t..tPl.~.ér:.'col.EfMGINA ..... 7.._ ..... .

tinguidisimos abogados y juristas reconocidos, y cabe preguntar pues, ¿ha ­

brá un periodista capaz de sostener que con prisa y celeridad van los se ­

nores Legisladores actuales a ponderar esoa conceptos emitidos por esos -

juristas? No cree que sea asi , y por respeto a 10$ mismos periOdistas, _

es su deseo que el Hemiciclo apruebe un organismo legal bien sopesado. Que

adelanta que está con la COlegiaci6n , pero ello no ea un acto que le obli­

gue a aceptarla aún con los defectos constitucionales que hasta ahora ado ­

lece el proyecto en discusi6n. Es más, sea cierto o no que se co nsidere -

esta pieza como una conquista del PRO, y que pase aqui en la Cámara y asi ­

mismo sea aprobada por la mayoria perredeista del Senado, sin embargo , el

Presidente de la República, Dr . Salvador Jorge Blanco, que es uno de los

dominicanos que más sabe de derecho , sabrá si finalmente debe vetar o no

la Ley; pero cabria preguntarse , ¿no seria justo que el Poder Ejecutivo -

recibiera una pieza bien acabada?, ¿es 'que quieren "mortificar" al Presi ­

dente obligá ndolo a promulgar el instrumento aún con las lagunas que con ­

tiene? Que, por ejemplo , él considera que el impuesto fijado -oomo todos

los impuestos- d.eberia pasar al Fondo Ge neral de la Naci6n, y asi, de una

forma legal se manejaran esos fondos dentro del Presupuesto de la Naci6n

y que pasaran correctamente al Colegio . En definitiva, plantea una moci6n

formal en el sentido de ubicar el producto del citado impuesto, en la for

ma se~alada precedentemente .

El Diputado Loweskyi de Oleo Ramirez manifest6 su respaldo al pro - -

yecto.

Por su parte, el Diputado José Ram6n Fadul , en una intervenci6n de

apoyo al asunto en discusi6n , enfoc6 hist6ricamente lo que ha sido la Co ­

legiac i6n . Sefta16, que el instinto gregario del hombre para organizarse ,

viene deade ~pocas remotas, siendo la Colegiaci6n algo que viene desde lo

tiempos del Imperio Romano, cuando entonces fueron creados los "entes" -­

aut6nomos o Municipios , separando el Estado parte de sus poderes a esos -

"entes". Que , el COlegio viene a ser una instituci6n del Estado, institu­

ci6n que debe prevalece r al tiempo sobre otras entidades que son de carác

ter privado, no de orden público. Que, una vez más declara, que el bloque

del PLD apoya la COlegiaci6n de los Periodistas , la cual no implica de nin

gún IllÓdo.que se-:violenPreceptos Constitucionales .

Indic6 el Diputado Virgilio Alvarez Bonilla, que la inclusi6n de -

este proyecto de ley en el Orden del Dia , ha tenido connotaciones y as ­

pectos muy especiales , uno de ello es, la notable ausencia de DiputadOS -

de uno y otro partido , traduciéndose ésto en una notable precariedad del ­

QUORUM , habida cuenta de lo controversial del proyecto y que muchos no

quieren fijar posiciones al respecto. Que, a su juicio, ciertamente la

pieza choca co n la Constituci6n , pero aún asi, el respeto que siente por

l os profesionales del periodismo, le ha hecho permanecer callado durante

las anteriores sesiones que se ha puesto el asunto en la Agenda. Sin ero-­

bargo, hoy como Legislador y miembro del Partido Reformista va a externar

su posici6n de la manera siguiente: está absolutamente de acuerdo con la

:ifi. tíilUílra de DillUlados ~ Rellílblíca Dmnillícallíl

CAMARA DE DIPUTADOS R. D.

8 Uman de DIIlUlalJOs ~ Rellúllll ta Dominicana

ACT A NO . 18 . ... . ... DEL ll.de.abr.il.4&_.l9B3 .. (mi4ccolGs) ....... .. PAGINA ..... a .. _ .. __ ..

esencia misma del proyecto de ley, y s610 los aspectos controversiales re ­

ferent~a la obligatoriedad y la creaci6n de un impuesto en beneficio del

COlegio, son objetables. Que, este Hemiciclo ha recibido el pa r ece r de -­

eminentes juristas nacionales , opiniones que son verdaderas cátedras de

derecho Constitucional , y el Partido Reformista de ninguna ma ne r a puede

permanecer callado frente a la opini6n de juristas que me r ece n el r espeto

de todos los dominicanos, tanto por su trayectoria personal como por su -

ejercicio profesional . Que , la primera opini6n rué vertida po r e l propio

lidar del P . R. , Dr . Joaqui n Balaguer , y luego emitiero n sus opin i one s

Nestor Contin Aybar y M. Ram6n Ruiz Tejada . Que , co n secue n te con ta l es

pareceres , a nombre del bloque reformista ha depositado por Secre tar i a un

serie ~ modifi caciones al proyecto de ley , las cuales avalan asimi s mo e l

Acuerdo firmado por los propietarios de medios de comunicaci6n y el Sindi

cato de Periodistas Profesionales . Estas modificaciones tienen en su esen

cia dos puntos categ6ricos: la no obligatoriedad y que no sea creado el -

impuesto. Que , en cuanto al impuesto, quiere recordar a sus colegas que

en el pasado cuatrenio Congresional fué presentado un proyecto de l ey que

contemplaba un beneficio para los Cuerpos de Bomberos de todo el pai s, pe

ro la pieza fué rechazada por inconstitucional , basado en el mismo crite ­

rio de Que no puede crearse un impuesto especificamente en fa vor de una _

claae determinada. A continuaci6n el Diputado Alvarez Bonilla di6 l ectura

a las modificaciones que propone , las cuales se transcriben como sigue :

"1 .- Suprimir el Articulo 5 y su Párrafo . 2 .- Que el Articulo 6 pase a ser el Articulo 5 de l a manera si ­

guiente:

'Articulo 6. - Podrán ser Miembros del COlegio Domi n icano de Periodistas:

al Los periodistas profesionales de acuerdo a lo esti ­pUlado en el articulo 4 de la presente Ley .

b) Los egresados de las Escuelas de Periodismo , de ni v e ­les Universitarios con el grado de Licenciado 6 equiva ­lente .

cl Los Articulistas y Columnistas permanentes que reciban un salario por su trabajo y no ejerzan trabajo como __ actividad principal.

dI TRANSITORIO: Los que al momento de promulga r se la pre ­sente Ley estén empleados en una pUblicaci6n peri6dica, medios audiovisuales, oficinas o agencia s de prensa , _ y tengan dos a~os continuos en el ejercicio de l a pro ­fesi6n , y los que estando o no empleados hayan ejerci ­do la profesi6n durante cinco a~os , alternos o conti -­nuos , derivando de ella los principales r ecursos para su subsistencia .

Parrafo. - Ningún Periodista Profesional de los enumerado s en los acápites al, bl , cl y dI del presente articulo estará o ­bligado a pertenecer al Colegio Dominicano de Peri~dista s.

3. - Suprimir el articulo 7 que equivale al 9 de l proyecto origi ­ginal y sus párrafos transitorios .

En el articulo la que equivale acogerse a la codificaci6n del

al 13 del proyecto original , Acápite jI.

Acoger cambio en articulo 13 igual al 16 del proyecto origina en letra el.

CAMARA DE DIPUTADOS R. D. ACTA NO lB

Articulo B, Articulo 9' Articulo 11: Articulo 12 : Articulo 13 : Articulo 19:

Articulo 20:

DE L ·1.3. de -abroiJ.--de.··¡'9-Sa. ·· (m:i:ércole-sIf'AGINA .... " -9 .... --

eliminar eliminar igual igual que es el 16, acoger la modificaci6n del acápite el . que es el articulo 22 del proyecto orisnal, acogemos laa modificaciones .

que es equivalente al articulo 23 del proyecto ori­gioal , modificarlo de la siguiente manera: los Miembroa del COlegio Dominicano de Periodistas deberán registrar 9US respectivos titulos en el Colegio.

Articulo 21: equivalente al 24 del proyecto original . Loe agresados de Escuelas o Facultades de Periodismo Universitarias, de otros paises que ingresen al COlegio de Periodismo, deberán convalidar sus titulos en una Universidad domi ­nicana para poder registrarse en el COlegio . Mientras -se realicen los trámites, podrán ejercer provisionalmen te la profesi6n . -

Articulo 22 : que equivale al 28 de l proyecto original , modificarlo de la manera siguiente : Los fondos del COlegio Domini ­cano de Periodistas pOdrán estar constituidos:

a) La cuota de inscripci6n, mensualidades o tasas que fijen para los Miembros asi como las contribucio­

nes de cantidades extraordinarias que se estimen ne­cesarias .

b) Las' donaciones y contribuciones que se hagan al Co­legio .

c) Las provenientes de actividades sociales y de otra naturaleza que organice el COlegio.

Párrafo I ._ Las personas fisicas o morales empleadoras de Miembros del Colegio Dominicano de Periodistas están en la obligación , prev~a notificación esc r ita, de descontar el monto de las cuotas de inscri~ ci6n, de l salario de los Miembros , pagarán además al Colegio como -­contribuci6n al mismo, uns suma igual al duplo de la que pague el -periOdista . En ningún caso la cuota de inscripción podrá ser supe- ­rios al 2% del sueldo del periOdista que sea Miembro del COlegio.

Articulo 25 : equivalente al articulo 30 del proyecto original . Sus ­tituir por la siguiente modificaci6n: Los medios de co municación podrán donar al COlegio, libre del Impuesto Sobre la Renta y del Impuesto de Donaciones asi como -de cualquier otra tasa impositiva haata el 10% de sus beneficios , siempre que esta suna no sobrepase la can ­tidad de RD$50,OOO.00 anuales .

Articulo 29 : que es equivalente al 34, modificarlo de la manera si ­guiente : Serán destinados al Instituto de Previsi6n y Protecci6n del PeriOdista, el 60%00 los fondos que sea recaudados por concepto de las donaciones y contribu-­ciones establecidas en el articulo 25 de la presente -Ley, los cuies serán depositados en una Cuenta Bancari aparte y no pueden ser utili~ados bajo ninguna circuns tancia como garant i a o préstamo a terceros ni inverti ­dos en otra forma que no sea en valores con plena ga­rantia del Estado Dominicano .

Art iculo 3 1 : que equivale al 36 del proyecto original , modificarlo como sigue: El COlegio Dominicano de Periodistas es la ónica institución facultada para autorizar a sus Miem ­bros el uso del distintivo o emblema de ·Periodista". Esta facultad no afecta la disposición Constitucional que garantiza el libre acceso a las fuentes de informa ción .

Articulo 32: equivalente al 37 del proyecto original, nos acogemos las modificaciones.

:ii'i toimara de DiIJIIlados ~ RellÚblíc¡ Dominicana

8 Umara de DllIUladOS ~ Reuuhllca Domilñ(ana

CAMARA DE DIPUTADOS R. D. ACTA No .. 18 ......... DEL .. .1.~ ... <:I.e ... ~.~X.U ___ ~~ ... ~.~.I?} . .JI!I:~.~_~~~~~"'AGINA .. _ ... .. ~_? ____ _

Articulo 33: equivalente al 38 del proyecto original . En violaci6n a lo establecido en el articulo 31 del presente proyecto .

a) Queda suprimido

b) Que es el al Multa de RD$25 . 00 a RD$SOO . OO o pl"isi6 correccional de 10 días a un ces, o ambas penas a -­la vez a quienes hagan uso i le gal de titulos , emble mas o distintivos, propio del Colegio Dominicano de Periodistas .

NOTA : de acogerse estas proposiciones , el enumerado deberá cambiar acorde a los articulos suprimidos y sustituidos" .

- Hasta aquí las modificaciones propuestas por el Diputado Al var ez -

Bonilla -

El Presidente le cedi6 la palabra al Diputada Amadeo Lorenzo Rami ­

rez , expresando éste, que este Hemiciclo está c onformado por representan ­

tes de diferentes sectores de la vida nacional , y es natural que cuando

se presentan proyectos de ley que puede n afectarlos , entonces se opongan

a tales medidas , Que , en el presente caso , quienes se oponen son l os due ­

nos de peri6dicos, aduciéndose que el proyecto es inconstitucional ; pero

le viene a la men~ aquella famosa frase del Dr , Joaquin Ba laguer c uando

declar6 que "la Constituci6n es un simple pedazo de papel" , Que , no hay

tal inconstitucionalidad , sino que existen intereses econ6mi c os que se

interponen a estas medidas ,

Signific6 el Diputado Juan Rafael Estrella Rojas, que cuando se propuso hoy que

esta Sesi6n fuese de carácter secreto , él ~ot6 a favor de la moci6n por ­

que su autor era un colega del Partido Reformista ; pero ,en realidad , pa ­

ra ejercer el derecho al disentimiento y cumplir con el deber que le exi ­

ge su condici6n de LegiSlador , le era indiferente que la sesi6n se cele ­

brara en secreto , ya que a él le gusta que sus c osas sean pÚblicas. Que ,

se adUjO entonces , que el carácter secreto de la discusi6n en segunda __

lectura de este proyecto de ley, era conveniente, dado que habian perio ­

distas que, independien~emente de ~a linea trazada por el Sindicato , po ­

dian asumir luego una actitud de boicot contra determinados Diputados __

que no estuviesen de acuerdo con la COlegiaci6n de los Periodistas , Que,

él personalmente no tiene tal temor, porque si bien es cierto que en al ­

guna ocasi6n ha podida tener discrepancias con algún periOdista , sin em ­

bargo' siempre ha mantenido una amistad a toda prueba . Que , hace algún __

tiempo se debati6 con mucha estridencia aquella frase de un po li t ic o dom~

nicano, cuando en momentos cruciales del pais dijo que "en dete r minadas _

circunstancias la Constituci6n podia ser un pedazo de papel" , y recuerda

que en esa oportunidad muchos de los que hoy están en est'!' Hemicic l o "le

cayeron encima" politicamente a la citada frase. Que , le al egra que hoy

su colega el Diputado Amadeo Lorenzo Ramirez haya traido ese pasaje de la

historia dominicana ¡ pe r o a prop6sito también le viene a la mente una fra

se de uno de los do~inicanos más grandes, Fernando Arturo d e Merino: "En

inexcrutables designios de la Providencia , en un pais como el nuestro, __

tan fácil es llegar desde el exilio- al Solio Preside nc ial , como descender

de éste a las barras del Senado". Que , ent iende que en el proceso del co -

CAMARA DE DIPUTADOS R. D. ACTA NO la .... DE L .. 13 . . d~ .aw-.i.1.·.d.e. ·-1.983·· .(mié-roo1esIfAGINA .. ; ...... . 1.1 .•

nacimiento de este proyecto, 10$ senores Legisladores no pueden desconocer

la opini6n ofrecida por eminentes juristas nacionales , que lo han hecho __

$opesadamente sin mediar ningún interés en particular. Cabe decir en esta

oportunidad, que al término de los debates cuando el pasado jueves se co ­

nocia este asunto en primera discusi6n , el honorable Preaidente de la Cá­

mara, que es uno de los más expontáneos defensores de la Constituci6n, y

profesor en derecho , dijo , que la ob ligatoriedad habia desaparecido de la

pieza y que por lo tanto sus argumentos (Ion del Diputado Estrella Rojas)

carecian de validez; pero ¿qué sucedi6 luego?, pues que el propio Sindica ­

to de Periodistas declar6 que la Obligatoriedad era la esencia misma del -

proyecto y que sin ella prácticamente el mismo no tenia significaci6n. En ­

tonces, hay que comprender la disyuntiva en que están los Legisladores re­

formistas , y él reitera que está de acuerdo con 40 de los 41 articulos que

contiene el citado proyecto de ley. Considera pues , que en un aaunto de -

tanta trascendencia en el cual ya el bloque reformista ha fijado su posi -­

ci6n de consens o mediante las modificaciones propuestas por el Diputado A!

varez Boni lla, e inclusive el propio Dr. Balaguer ha declarado que el pro ­

yecto deb i a dejarse para cuando se aprobaran las reformas Constitucionales

entonces, ellos deben hoy ser cuidadosos en la decisi6n que vayan a tomar.

Por estas razones, al dar su apoyo a las enmiendas introducidas por su co

lega el Diputado Alvarez Bonilla, propone formalmente que éstas pasen a -

una Comisi6n Especial, a fin de que esas modificaciones , que 80n bien am ­

plias , sean ponderadas como merecen y que se traiga el informe correspon ­

diente el martes de la pr6xima semana. De no progreaar esta moci6n que

plantea, pide a aus colegas del P.R. que soliciten a la Presidencia de la

Cámara un receso para dilucidar su posici6n dentro del bloque.

El Presidente le sena16 al Diputado Estrelle Rojas, qua él era el -

último orador en 10$ trabajos de esta Sesi6n , puesto que el conocimiento

en segunda lectura de aste asunto, seria continuado en la Sesi6n de mana ­

na. De consiguiente, le sugeria que retirase su moci6n para que esas modi

ficaciones pUdieran debatirse manana .

El Diputado Estrella Rojas insisti6 en su posici6n , considerando -­

que se trataba de enmiendas profundas que debian esperar hasta el martes

por lo menos.

Sometida a votaci6n la solicitud del Diputado Estrella Rojas: RE ­

CHAZADA.

El Presidente anunci6 que se SUSPENDIAN por hoy los debates corres ­

pondientes a este proyecto de ley, los cuales continuarian en la Sesi6n a

ser celebrada en el dia de manana .

:ifi. tíilUílra de DillUlados ~ Rellílblíca Dmnillícallíl

La Presidencia declar6 cerrada la Sesi6n siendo las 2:35 de la tard .

fÜ) Ullan le IIllIUl lats ~ RflllIDliC. DominlulIIl

U CAMARA DE DIPUTADOS R. D. .

ACTA NO .. .~~ ... DEL . . !.~ ... ~.~ . _.~.?~_~_~ .. ~~ ... ~.~.~_~ ... L~~~:'~: . .l .. _. PAGINA . .. ~.~ ... _ ... -..

En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, que desp uéa de l e i da ,

aprobada y rubricada , firman el Diputado Pr esidente Y los DiputadOS Secre ­

tarios , que certifican .

(JfJ Hugo p~~~;~~~ ">pp t ~

. 61r'~~tOlom. Lalane Se c ret ar io

Mart i n z M~~errera. Secretaria

ab o