Calidad Sonora en educación.2004 2009 1Calidad Sonora en educación.2004 2009 2CONTENIDOINTRODUCCIÓN.LOS ELEMENTOS POLÍTICO CONCEPTUALES Y REFERENCIALES DELPROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIÓN......................................................7LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN SONORA......................14LOS EJES RECTORES DE TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMAEDUCATIVO ESTATAL...........................................................................................36PROSPECTIVA. ......................................................................................................49FILOSOFÍA Y PRINCIPIOS PEDAGÓGICOS.....................................................54LA CALIDAD SONORA EN EDUCACIÓN.........................................................58METAS Y COMPROMISOS 2004-2009................................................................65SUBPROGRAMAS EDUCATIVOS.......................................................................69EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS..................................................116ANEXO ESTADÍSTICO.Calidad Sonora en educación.2004 2009 3INTRODUCCIÓN.La educación es el proceso social que permite a las generaciones mayorestransmitir lo más valioso de su cultura y desarrollo a las nuevas generaciones;se convierte así, en la responsable principal de la definición y operación de lasrelaciones formales del hombre con su entorno natural y social. De esta manera,se ha reconocido en México, desde sus inicios como país independiente.El Artículo 3º. Constitucional establece el ideario filosófico de las grandespolíticas educativas; se reconoce ahí el derecho fundamental de los individuosa recibir educación y la obligación que al Estado corresponde de ofrecerla, en élse define la orientación de la educación hacia el desarrollo armónico del serhumano, el patriotismo y la conciencia de la solidaridad internacional, en laindependencia y la justicia.El estado de Sonora, en el marco del federalismo, responde a estas grandesorientaciones de la política educativa y las asume en sus propios ordenamientos,reconociendo de esta forma a la educación como un baluarte fundamental en laconstrucción de una mejor sociedad.Como en el resto del país, en el estado se han realizado enormes esfuerzospor ofrecer educación a cada vez un mayor número de personas; sin embargo,esto no ha sido suficiente para responder a los retos que representa el arribar aun desarrollo con alta calidad de vida.Así, la educación en Sonora debe superar los desafíos que representan elbrindar una educación para todos, pero de calidad, y el contar con un sistemaeducativo bien integrado, eficiente y transparente, para que ésta coadyuve allogro de un desarrollo económico sustentable, en lo productivo, en lo humano yen lo ambiental.

Ante la constante del cambio en todos los ámbitos de la sociedad sonorense,los próximos años presentarán retos y oportunidades que obligan a estarpreparados para enfrentarlos apropiadamente, teniendo la educación un papelestratégico en la construcción de lo que deberán ser escenarios de atencióndeseables.iCalidad Sonora en educación.2004 2009 4El Gobierno del Estado, a través del Plan Estatal de Desarrollo 2004 – 2009,confiere a la educación un papel protagónico en las transiciones requeridas porel estado a corto, mediano y largo plazo, a fin de conseguir mejores niveles decalidad de vida. Propone que los sonorenses tengan igualdad de oportunidades,con corresponsabilidad y cohesión social, de tal forma que, equitativamente, seposibilite a los ciudadanos educarse para competir y progresar.En este contexto se inscribe el Programa Estatal de Educación 2004-2009,el cual es producto de:Un proceso amplio de consulta a todos los sectores de la sociedad sonorense,que incluyó la realización de cinco foros en las localidades de Cd. Obregón, Nogales,San Luis Río Colorado, Hermosillo y el último, de carácter estatal, en la ciudadde Navojoa.√En el seno de estos trabajos se recibieron más de mil quinientas ponencias,participando 3,500 personas como ponentes, asistentes y colaboradores.√La participación de expertos de los diferentes tipos, niveles y modalidadesdel Sistema Educativo Estatal que, con su esfuerzo continuo y comprometido,colaboraron en la estructuración de las líneas de acción y metas acumplir en cada uno de los niveles.√El compromiso formal de la administración estatal de plantear, de maneraresponsable, sistemática y organizada, las acciones y tareas a desarrollaren materia educativa.La política educativa fundamental que conducirá todos los esfuerzos y trabajoseducativos lo constituye la Calidad Sonora en Educación, que es: contar con losmejores alumnos, los mejores maestros y las mejores escuelas, con muy altosniveles de participación y reconocimiento social. Ésta será nuestra aspiración.El Programa Estatal de Educación 2004-2009 se compone de los siguientesapartados:√Una descripción de los elementos de orden político y conceptual quesirven de marco referencial al programa.iiCalidad Sonora en educación.2004 2009 5√Una revisión de la situación actual que guarda la educación en elestado, a partir del análisis de indicadores relevantes para ese propósito.√La precisión de los ejes rectores de transformación del SistemaEducativo Estatal, que se asumen como principios torales de estePrograma y por ende de la política educativa de esta administración.√La prospectiva, filosofía y principios educativos, que establecen el

escenario deseable al que aspiramos arribar, así como los postuladospedagógicos que guiarán los procesos educativos de todos los niveles.√La descripción de la finalidad y características de la Calidad Sonora eneducación.√Las metas y compromisos para el período 2004-2009.√Las líneas de acción y metas que corresponden a todos y cada uno delos tipos y niveles educativos que integran el Sistema Educativo Estatal.√Un apartado sintético que señala la importancia de la evaluación,entendida como una cultura que debe incorporarse en todo el quehacereducativo, con la finalidad de informar y rendir cuentas a la sociedadsobre los logros alcanzados en el Sistema Educativo Estatal.Con el Programa Estatal de Educación 2004 - 2009 se busca desarrollar nuevosenfoques educativos para lograr una Calidad Sonora en educación, que permitaa los alumnos y alumnas adquirir los conocimientos, habilidades y valoresque exige una sociedad moderna, como la sonorense, adherida a un mundo enperpetua competencia.Para el cumplimiento de lo anotado será fundamental el concurso de lospropios alumnos, los maestros, los directivos, sindicatos de maestros, padresde familia, la sociedad en su conjunto y el Gobierno, para que todos y cada unode ellos asuman el compromiso que implica la Calidad Sonora en educación.iiiCalidad Sonora en educación.2004 2009 6Por todo lo dicho, la Secretaría de Educación y Cultura, en atención a lo dispuestopor los artículos 8, 13 y 18 de la Ley de Planeación del Estado de Sonora,el Decreto que aprueba el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, y el artículo 27 dela Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, pone a disposición de la sociedadsonorense, el Programa Estatal de Educación 2004-2009, documento rector queguiará la acción del Sistema Educativo Estatal durante los próximos seis años.ivCalidad Sonora en educación.2004 2009 7

Los Elementos Político-Conceptuales yReferenciales del Programa Estatal de Educación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 8I. LOS ELEMENTOS POLÍTICO-CONCEPTUALES Y REFERENCIALES DELPROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIÓN.La educación es el proceso social que hace posible que cada generacióndesarrolle sus actividades a partir de lo creado por las generaciones anteriores,para que así no tengan que reinventar las formas de relacionarse y obtener lonecesario para vivir y desarrollarse. Gracias a los procesos educativos, cadageneración recrea y transforma la enorme riqueza que es el acervo cultural queha producido el hombre a lo largo de la historia, y construye el futuro a partir delo alcanzado en el pasado. En las sociedades modernas, la responsabilidad de

asegurar que estos procesos de asimilación, recreación y transformación de lacultura se den de manera que aseguren formas más justas y humanas deconvivencia, es de los sistemas educativos, de los que depende en gran medidala definición y operación de las formas de interacción entre los hombres y con suentorno.En sociedades modernas como la nuestra, la educación tiene tres grandespropósitos:1. Atender y fomentar el desarrollo de las capacidades individuales (físicas,intelectuales, artísticas, afectivas, sociales y morales).2. Fomentar los valores que aseguren una sana convivencia, solidaria ycomprometida, esto es, formar ciudadanos y,3. Propiciar el desarrollo de las competencias que requiere un mercadolaboral cada vez más complejo, cambiante y diversificado.En nuestro país, la filosofía educativa fundamental está contenida en elartículo 3º Constitucional, donde el Gobierno de la República reconoce el derechode todo individuo a recibir educación y la obligación del Estado a impartirla. Enél se señala que “tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades delser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de lasolidaridad internacional, en la independencia y en la justicia”. También segarantiza una educación laica y gratuita, así como democrática, nacional y quecontribuirá a la mejor convivencia humana. Para esto el Estado mexicanopromoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos, así comootorgará, negará y retirará el reconocimiento de validez oficial de los estudiosque se realicen en planteles particulares.Calidad Sonora en educación.2004 2009 9Estos compromisos del Estado mexicano emanan del pensamiento de loshombres comprometidos con México y de su preocupación por perfilar conobjetividad y rigor un proyecto de nación que, amparado por un sistema educativomoderno, permita al ciudadano mexicano recibir una educación pertinente a sumomento histórico. Con ello se logrará alcanzar el ideal de tener una poblacióneducada en la cultura, la ciencia y la técnica, para afrontar con éxito los retos dela vida.Además, de la lectura de la misma referencia constitucional, resulta claro elcompromiso de atender la educación del pueblo mexicano. Ello no es gratuito,se deriva de una tradición que defiende la noción que identifica a la educacióncomo el elemento fundamental para la formación del ciudadano o ciudadana,con capacidad para transformar a la colectividad en una sociedad más justa,democrática y equitativa.De aquí surge el compromiso de la escolarización obligatoria, que se reconocecomo una condición de progreso material y espiritual de los individuos y de lasociedad que prácticamente nadie discute.Internacionalmente se reconoce desde 1948 a la educación como un derechocomprendido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos;específicamente, en su artículo 26, se señala, entre otras cosas, que toda personatiene derecho a la educación; que debe ser gratuita al menos en lo referentea la instrucción elemental y además que será obligatoria.

En una democracia social la educación tiene que ser igualadora de lasdesigualdades de partida, lo que lleva implícita la puesta en marcha de políticascompensatorias de acción discriminativa positiva a favor de quienes más lonecesitan.El ejercicio del derecho a la educación, convertido en obligación por el Estado,no se cumple por el hecho de enunciarse, ha requerido y todavía requiere decondiciones materiales que lo hagan realidad:Calidad Sonora en educación.2004 2009 101. Que sea posible el acceso físico a un lugar en la escuela.2. Que sea real la posibilidad de asistir con normalidad a la escuela ypermanecer en ella sin los obstáculos que provienen de la vida externa o delas prácticas escolares internas que puedan provocar la exclusión odeserción escolar.3. Que se pueda prescindir del trabajo infantil.La escuela obligatoria es una realidad de dimensiones sociales, políticas,antropológicas, psicológicas, familiares y personales que se proyecta en lamentalidad, en los afectos y en los comportamientos. Algunos de sus másrelevantes consecuencias son:1. La escolarización y la identidad de los sujetos. La escuela se ocupa delas primeras etapas del desarrollo de los seres humanos incorporando a esedesarrollo la noción de identidad social o escolar además de la personal.2. La universalidad de la educación y la identidad del hombre moderno. Engeneral todas las prácticas educativas actuarán como dispositivos pedagógicosque construyen y median las relaciones del sujeto consigo mismo, esto es,con su identidad.3. La educación en general se considera un referente para la identidad enel sentido moderno gracias a la insuficiencia radical del ser humano en el nacimiento,que nos convierte en seres culturales especialmente dotados y abocadosa aprender.4. La educación en las relaciones sociales. La identidad personal y socialde la que nos dota la educación y la escuela pública es un importante mediadorde las relaciones con los demás. El carácter social de la educación y su capacidadde intermediación en las relaciones sociales se muestra, de manera evidente,cuando se entiende como cortesía o civilidad a la adquisición de pautasde comportamiento ritualizadas para convivir civilizadamente con los otros.En la Ley General de Educación se contiene y concretiza la filosofía delartículo 3º Constitucional, así como las funciones y propósitos de la educación enMéxico. Ese mismo espíritu se retoma en la Ley de Educación para el Estado deSonora que establece en su artículo 1º el derecho de todo individuo de recibireducación en las mismas oportunidades y condiciones y, el compromiso del EstadoCalidad Sonora en educación.2004 2009 11y el municipio, a través de los órganos de gobierno, organismos descentralizados y

particulares, para proveer los medios necesarios para que toda persona puedarecibir una educación integral en todos los niveles, áreas y modalidades.Es importante destacar que en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado,en el artículo 27, se dispone que son obligaciones de la Secretaría de Educación yCultura, proponer las políticas y ejecutar los programas relativos al fomento de laeducación, la cultura, la recreación y la investigación. Asimismo, vigilar que en losplanteles educativos del Estado y de los particulares, se cumpla con los dispuestoen el artículo 3º de la Constitución General de la República. Con lo que se subrayael compromiso de la Secretaría de proponer y desarrollar la política educativa queinstrumentará el Gobierno del Estado, en función de las necesidades y compromisosdel desarrollo armónico de Sonora.En concordancia y complemento de lo anterior, la Constitución del Estado,en el Capítulo referente a la Economía Pública y Planeación del Desarrollo, señalala obligación del Gobierno del Estado de promover y orientar el desarrollo económico,social, político y cultural de la entidad. En este sentido, la planeación deberállevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de las responsabilidadesdel Gobierno del Estado.Como elemento esencial de las tareas de planeación, se encuentran los planesy programas nacionales y estatales, donde se establecen las políticas y directricespara el desarrollo educativo.Así, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece como columnavertebral del desarrollo a la educación. Propone las acciones que permitaninstrumentar planes y programas de estudio para lograr que los educandos de estepaís alcancen un nivel de preparación acorde a los nuevos escenarios decompetitividad, que están rigiendo a un mundo globalizado donde es prioritaria laformación de perfiles más definidos en las diversas modalidades educativas queofrece el Estado mexicano.La transformación del sistema educativo, además de asegurar que laeducación, el aprendizaje y la instrucción estén al alcance de todo niño, joven yadulto, ha de cuidar también que nadie deje de aprender por falta de recursos, yCalidad Sonora en educación.2004 2009 12garantizar que todo centro educativo funcione y que en todo centro educativo se aprenda.Entonces, el compromiso es ofrecer educación para todos, de calidad y devanguardia, atacando el rezago educativo, vinculando eficazmente los planes yprogramas de estudio con el sector productivo, e incorporando las nuevas tecnologíasal sistema educativo.Por su parte, el Programa Nacional de Educación 2001-2006 establece queel tener acceso a escuelas de calidad desigual no es equitativo. La equidad implicanecesariamente la calidad y exige mejorar los resultados, con atención especial a

los grupos en situación de pobreza. El derecho a la educación no significa sóloasistir a la escuela, sino aprender realmente. Mientras el Sistema no ofrezca a lospobres el acceso a una escuela de buena calidad, actuará como mecanismo demarginación. Por todo ello, el principio de equidad hace imprescindible adoptar yreforzar medidas destinadas al mejoramiento de la calidad de las institucioneseducativas, brindando una atención preferencial a las que se ubican en zonasrurales y urbano-marginales. Plantea que contribuir al desarrollo de México, conjusticia y equidad, es el propósito principal del enfoque educativo para el siglo XXI.Los objetivos estratégicos del Programa Nacional de Educación, congruentescon las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo son:♦Avanzar hacia la equidad en la educación.♦Proporcionar una educación de calidad adecuada a las necesidades de todoslos mexicanos.♦Impulsar el Federalismo Educativo, la gestión institucional y la participaciónsocial en la educación.En el ámbito estatal, el Plan de Desarrollo 2004-2009 comparte la intencióndel Gobierno Federal de crear las condiciones que mejoren la situación actual de lapoblación, social, económica y política.En lo educativo, se señala que existen signos alentadores en cuanto a laCalidad Sonora en educación.2004 2009 13cobertura pero grandes retos con relación a la eficiencia terminal y la calidad. También,que existen factores que debilitan el sistema educativo, siendo los más importantesel incumplimiento de contenidos formativos y generadores de habilidades competitivasy la falta de vinculación de la escuela con los padres de familia y la comunidad.Señala el reto de garantizar el acceso equitativo de la población a una educaciónde calidad, lo cual forma parte del compromiso de fortalecer el capital humano,como elemento fundamental de la igualdad de oportunidades.Para alcanzar el desarrollo humano mencionado, el Gobierno del Estado habráde establecer las condiciones para impulsar el desarrollo económico sustentable, quesea sostenible en lo productivo, socialmente equitativo y ambientalmente sustentable.En este marco de realidades y compromisos el Gobierno del Estado, a travésde la Secretaría de Educación y Cultura, será el garante del reto histórico de alcanzarla “Calidad Sonora” en la educación sonorense.Calidad Sonora en educación.2004 2009 14

Situación Actual de la Educación en Sonora.Calidad Sonora en educación.2004 2009 15

II. SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN SONORA.1. El sistema educativo estatal.La Ley de Educación para el Estado de Sonora establece que el SistemaEducativo Estatal se constituye por: la educación que imparte el Estado, susorganismos descentralizados, los Ayuntamientos, y los particulares con autorizacióno con reconocimiento de validez oficial de estudios.La ley precisa que el Sistema Educativo Estatal comprende los tres tipos deeducación: Básico, integrado por los niveles de Preescolar, Primaria y Secundaria;Medio Superior, que comprende el nivel de Bachillerato y el de Educación ProfesionalMedio o Técnico; el Superior que se compone por las Licenciaturas, Especialidades,Maestrías y Doctorados; así como opciones terminales previas a la conclusión de lasLicenciaturas, dentro de las que recientemente se ha creado la de Técnico SuperiorUniversitario, incluyéndose también la Educación Normal. Además, la misma Ley incluyela Educación Inicial, Especial, para Adultos, Indígena, la de Formación para elTrabajo y cualquier tipo o modalidad que resuelva una necesidad educativa de la población.2. Indicadores sobre la Calidad Sonora en educación.Con la intención de contar con información oportuna y confiable sobre losesfuerzos encaminados a tener calidad en las escuelas del estado, es necesariocrear un conjunto de indicadores que arrojen evidencia de cómo se va construyendoeste proceso de calidad. Para ello se requiere un sistema estatal de evaluaciónque ayude a la obtención, análisis y procesamiento de la información. En ese sentidose presentan en este apartado algunos indicadores que darán cuenta de cómo vael proceso en busca de la calidad educativa.a) Indicadores de la calidad en nuestros alumnos.Un elemento que refleja de manera importante la calidad del trabajo realizadocon los alumnos lo constituyen sus resultados educativos; sobre ese aspectose presentan a continuación dos indicadores relevantes.Calidad Sonora en educación.2004 2009 16En Educación Básica, en el ciclo escolar 2002-2003:• Los promedios en las boletas de calificaciones permiten tener, desde la perspectivade los docentes, el aprovechamiento de los alumnos; así, en el casode la Primaria, se tiene 8.4 anual de promedio general. En lo referente al desglosepor materia, se tuvo en español 8.1, en matemáticas 7.9; el resto de lasasignaturas fluctúan entre el 8.0 y el 9.3 en promedio de calificación.En el nivel de secundaria la calificación promedio anual fue de 7.83, en elcaso del Español es 7.65, matemáticas es 7.37, el resto de las asignaturas

oscilan entre el 7.37 y el 8.39.• El aprovechamiento escolar es un factor de evaluación en el Programa deCarrera Magisterial, con el que se mide el aprendizaje de los alumnos y seconsidera como un indicador de la calidad con la que el maestro realiza sutrabajo.De manera general los exámenes aplicados a los alumnos se basan en losconocimientos indicados en los programas de estudio y también, en el casode algunas asignaturas, hacen referencia a la forma en que los alumnosaplican dichas conocimientos para resolver problemas cotidianos.Estos exámenes aplicados son del tipo con referencia a norma, por lo que lavaloración de los resultados sólo se puede hacer contra resultados de grupoescolares que presentaron el mismo examen, ello implica que estos resultadosno brindan exactitud con respecto al avance educativo en el estado o en undeterminado estrato social, tampoco en que medida exactamente los alumnosestán obteniendo los contenidos educativos; sin embargo, sí permiten conocerla posición y los avances o retrocesos en el tiempo, de una escuela o de unaentidad en relación con el conjunto nacional.Los resultados que se incluyen más adelante están expresados en una escalaque parte de una estandarización nacional, para cada tipo de examen en cadauno de los años a que se refiere. La bondad de esto es que permite compararcon una misma escala los resultados de diferentes grados escolares, con indeCalidadSonora en educación.2004 2009 17pendencia del grado de complejidad de cada tipo de examen; en contrapartida,estos resultados no pueden traducirse a la escala tradicional de calificacionesde 5 al 10. Para hacer inferencia de ese tipo se requiere de instrumentoso interpretaciones diferentes.En Educación Básica, de manera global, el índice de aciertos se ha mantenidoestable del año 1995 al 2002, como lo muestra el 100.0 obtenido en 1995 contrael 100.5 de 2002; mientras que en educación primaria pasa de 100.6 a 100.9,y de 98.7 a 99.2 en educación secundaria, en los mismos períodos.Cambia la percepción al revisar la posición relativa, pues ahí se puede apreciaren Educación Básica, un ascenso en la ubicación respecto al ámbitonacional, pasando del lugar número 16 en 1995 al número 10 en 2002. En elnivel de primarias del lugar 9 en 1995 se pasa al 7 en el 2002; en secundaria semantiene en 2002 el lugar 25 obtenido en 1995. Llama la atención en estenivel que en 1999, 2000 y 2001 se conservó los lugares 3 y 4, para pasar al 25en el año 2002.En el caso de la Educación Media Superior y Superior, no hay datos oficialesen las estadísticas educativas generales que permitan tener elementos acercadel aprovechamiento de los alumnos; sin embargo, podría inferirse que latendencia que se aprecia en los resultados arriba presentados, repercute endichos niveles.• Sobre el promedio de aprovechamiento obtenido en primarias, que es 8.4 yque es tomado de las boletas, valdría la pena hacer algunas consideraciones:Si el máximo a lograr es 10, al obtener un 8.4 señala una diferencia numérica

de 1.6. Esto traducido en aspectos cualitativos muestra que hay una cantidadimportante de contenidos programáticos que no son dominados por los alumnosy que necesariamente impactan en la formación integral de los mismos.Habría que entrar en un análisis más detallado que conllevaría buscar las diferenciasentre lo logrado en los alumnos en lo particular, información que noarrojan los promedios.Calidad Sonora en educación.2004 2009 18En el caso de las secundarias, serían las mismas consideraciones, con la diferenciaque en ese nivel los promedios son aún más bajos, lo que lleva a pensaren una problemática más aguda.Precisaríamos que estas calificaciones señalan la perspectiva de los maestrosy que son promedios; más elementos seguramente surgirán al haceranálisis con datos más amplios. Además ubicaríamos que estas deficienciasen la formación provocarán repercusiones en los niveles posteriores y en laformación misma.b) Indicadores de calidad de nuestros maestros.• Un aspecto que refleja de manera notable la calidad de la educación en elestado lo constituye la preparación profesional de los maestros que trabajanen el Sistema Educativo, y de ellos pueden señalarse algunos elementostales como el nivel de estudios del magisterio sonorense.En Educación Básica, encontramos que el 1.40% tiene estudios menores alicenciatura, el 20.90% Normal Básica, 68.30% licenciatura, 7.50% maestría,0.60% doctorado y 1.40% alguna especialidad.En Educación Media Superior, la distribución por escolaridad del personaldocente es la siguiente: 12.6% cuenta con posgrado, 58.1% con licenciaturay 29.3% con otros estudios, los cuales se refieren a nivel técnico medio o conlicenciatura sin concluir.El programa de Carrera Magisterial pretende elevar la calidad de la EducaciónBásica y para ello contempla estímulos económicos al docente, a través delavance en diferentes niveles de acuerdo al cumplimiento de algunos criterios;dentro de este proceso un factor a evaluar es el del desempeño profesional,con el cual se busca conocer el grado de dominio del docente en relación aprogramas de estudio, documentos normativos, guías y libros para el maestro.De estos elementos se elabora un banco de reactivos que son validados porgrupos diversos de especialistas. Una vez realizada esta validación se aplicanlos exámenes sólo a los maestros que participan en el esquema de CarreraCalidad Sonora en educación.2004 2009 19Magisterial, ello a través de diferentes tipos de examen de acuerdo al nivel ymodalidad al que corresponde el docente: inicial, preescolar, especial,primaria, secundaria, educación física, artística y telesecundaria.Los resultados obtenidos en este examen se estandarizan a través de unmecanismo que permite realizar las comparaciones entre los resultados delmaestros con otros maestros de la zona, estado y a nivel nacional.

En el índice de aciertos, de manera global se encuentra que en 1996 fue de100.3 para llegar en 2002 a 101.2; en docentes frente a grupo pasó de 100.2a 101.2 en 2002, entre directivos pasó de 100.7 en 1996 a 101.3 en el 2002y finalmente en el personal de apoyo técnico pedagógico del lugar 11 al 9 enlos mismos años.En referencia a la posición relativa ocupada en el ámbito nacional encontramosque en forma global se pasó del lugar 19 en 1996 al 9 en 2002, en cuanto adocentes frente a grupo se pasa del lugar número 18 en 1996 al 11 en 2002,en personal de apoyo técnico pedagógico del lugar 11 al 9 en los mismosaños.• En la Educación Básica otro aspecto que refleja en parte la calidad del trabajode nuestros docentes es el grado de responsabilidad en la labor, y una muestrade ello es el total de inasistencias injustificadas; según datos publicados enel informe de resultados educativos 1998-2003; durante el período deseptiembre del 2002 a mayo del 2003, en total se acumularon 10,002 reportescorrespondientes a 26,462 días y que implicaron un importe de $2’552,547.57.Es obvio decir que la gran mayoría del magisterio asiste cumplidamente a sutrabajo, pero los datos arriba mencionados generan una preocupación encuanto a que este indicador permita reflejar la calidad de trabajo. A ello sesuman las faltas justificadas en ese período, 164,529.• En 14 cursos de actualización ofrecidos en 2002 a los profesores de EducaciónBásica, se inscribieron 24,169, de los que acreditaron 21,035, existiendo unadiferencia de 3,134, que corresponde al 13.0%. Ello implica que ese grupo dedocentes no tiene dominio de los contenidos no acreditados.Calidad Sonora en educación.2004 2009 20La información sobre el nivel de estudios de los docentes de Educación Básicaseñala que la mayor parte se concentra en licenciatura, pero que existe unacantidad muy reducida que posee estudios menores a ese nivel, lo cual implicala necesidad de atender a ese grupo en aras de proporcionarles elementosque los igualen al resto, para impulsar una educación en los mismos términoso mejores.3. El Sistema Educativo Estatal en torno a indicadores.Aún cuando la revisión de los indicadores educativos tradicionales abordaesencialmente elementos de orden cuantitativo y de carácter general, éstos nospermiten tener aproximaciones al desenvolvimiento del quehacer educativo en elámbito nacional y/o estatal.Con datos del ciclo escolar 2002-2003, a continuación se presenta la situacióndel estado en torno a:a) Cobertura: se considera como la matrícula total en un nivel educativo, expresadocomo porcentaje de la población en edad típica de cursar dicho nivel educativo en unciclo escolar determinado.√Preescolar atendió a 77,809 alumnos de 3 a 5 años; en promedio las tresedades representa el 52.3% del grupo de edad, en comparación con el 55.5%a nivel nacional. Haciendo el análisis por cada año de edad, se encuentra que

de 3 años es el 4.3%, en comparación con el 20.6% nacional, de 4 años es el56.2%, contra el 63.2 % nacional, de 5 años el 95.5%, en comparación con el81.4 % nacional. En promedio de atención a los tres grupos de edad, Sonoraocupó el lugar número 24 a nivel nacional.√Primaria atendió a 318,834 alumnos, con un porcentaje del 91.8% de atencióndel grupo de edad, en comparación con el 93.1% nacional, ocupando Sonorael décimo octavo lugar en el país.√Secundaria ofreció servicios a 120,047 alumnos, lo que corresponde al 85.5%de atención, en comparación con el 85.6% nacional, ubicándose la entidad enel décimo noveno lugar.Calidad Sonora en educación.2004 2009 21√Media Superior ofreció servicios a 84,507 alumnos, lo cual significa el 62.1%de atención, en comparación con el 51.5% nacional, lo que le permitió a Sonorasituarse en el quinto lugar en el país.√En Educación Superior ingresaron 67,292 alumnos, que representan al 25.1%del grupo de edad, que es de 268,509; en comparación con el 18.5% nacional,lo cual permitió a Sonora ocupar el lugar 4 en el país. En el caso de la licenciatura,se atendieron 61,953 alumnos, de un total de 223,577, lo que representael 27.7%, obteniéndose el lugar número 3 a nivel nacional.√En Educación Normal se atendieron 3,248 alumnos de 223,577, equivalenteal 1.5%, lográndose con ello el lugar 19. Por último, 2,091 alumnos realizaronestudios de posgrado, de una población de 44,932, lo que representa el 4.7%,para ubicarse en el lugar 18.La revisión de este indicador muestra que existen avances notables en laatención de algunos niveles educativos. En el caso de educación preescolar, dondese aprecia la falta de atención a los niños de 3 y 4 años, existe una desventaja deoportunidades para los niños que no asisten a este nivel educativo, lo que significauna diferencia en años cursados, incidiendo en el rendimiento escolar en los gradossubsecuentes. Por ello, a partir de la obligatoriedad de la educación preescolar,será un reto contar con la infraestructura y personal docente para la atención de lademanda en su totalidad.En el caso de los otros niveles que tienen porcentajes importantes de atención,quedan pendientes sectores de esa población sin cubrirse, por lo que, al posicionarseen el décimo octavo lugar en primaria y en el décimo noveno en secundaria, elestado de Sonora tiene el compromiso de elevar el aprovechamiento escolar deambos niveles para cobrar mayor relevancia, si se trata de educar con calidad y,sobre todo, con equidad.En el caso de la Educación Media Superior, aunque Sonora ocupe el quintolugar a nivel nacional, falta aumentar la atención a la demanda; por ello, es necesarioplantear estrategias que apoyen la continuación de estudios de los alumnos de losniveles precedentes.Calidad Sonora en educación.

2004 2009 22b) Eficiencia Terminal: indica el porcentaje de alumnos que concluyen un nivel educativo,respecto al número de alumnos que ingresaron a este nivel en la cohorte correspondiente.√En Educación Primaria se tiene un 89.9%, mientras que a nivel nacional es88%, lo que ubicó a Sonora en el décimo sexto en el país.√En Educación Secundaria hay un 79.3%, contra un 78.8% nacional, lo quesituó a Sonora en el décimo séptimo lugar.√En Educación Media Superior se tiene un 55.9%, contra un 60.2% nacional,que colocó a la entidad en el vigésimo quinto lugar.√En el caso de la Educación Superior el indicador del que se tiene informaciónes el referente al porcentaje de terminación en licenciatura universitariatecnológica, es de 63.6%.Aunque en primaria y secundaria tenemos porcentajes de eficiencia terminalligeramente superiores a la media nacional, se puede apreciar que una cantidad importantede alumnos que ya han ingresado a las instituciones educativas no han concluidosatisfactoriamente el trayecto necesario para recibir una mejor formación; estotrae como consecuencia un crecimiento de población juvenil con bajo aprovechamientoacadémico.El reto en este rubro implica centrar más la atención en la búsqueda deapoyos sustanciales que permitan a los jóvenes incursionar en la vida escolar ysubsanar las necesidades apremiantes de manutención; específicamente, crearvínculos con las empresas para que les otorguen la oportunidad de laborar mediotiempo con una retribución para cubrir los gastos tanto personales como escolares.c) Deserción: se define como el total de alumnos que abandona las actividadesescolares antes de concluir algún grado o nivel educativo.√En Primaria es de1.5%, igual que el promedio nacional, ubicándonos en ellugar 20.Calidad Sonora en educación.2004 2009 23√En Secundaria 6.9%, igual que el porcentaje nacional, que colocó a Sonoraen el lugar 20.√En Media Superior es el 17.8%, contra 15.9% nacional, que nos ubica en ellugar 20.√En Educación Superior es el 10.7%, comparado con el 7.9% nacional, paraocupar el lugar número 21.Las instituciones educativas tienen como compromiso brindar educación decalidad a todos sus alumnos; sin embargo, este indicador nos arroja información queseñala incapacidad del sistema para retener a todos sus alumnos el tiempo necesariopara formarlos acorde al nivel; es preocupante que va en aumento el índice conforme

asciende también el nivel.Aquí son sólo números, pero en la vida diaria son alumnos, son personas quedejan de estudiar y se van, que en estadísticas se suman a la acumulación del rezagoeducativo y a quienes el sistema educativo no les está cumpliendo en su derecho arecibir educación. Preocupan todos los niveles educativos, pero particularmente lamedia superior, donde se da el porcentaje más alto de deserción.d) Reprobación: total de alumnos que no alcanzan una calificación aprobatoria.√En Primaria, el 3.2% del total de alumnos no obtuvo calificación, aprobatoriacontra el 5.4% nacional, lo que ubicó al estado en el sexto lugar.√En Secundaria es de un 17.0%, contra el 18.9% nacional, que colocó a Sonoraen el décimo tercer lugar.√En Media Superior es el 35.8%, contra el 37.5% nacional, ubicándose elestado en el décimo segundo lugar.En este indicador los datos encontrados en las estadísticas nacionales sepresentan con la separación de los dos últimos niveles: profesional medio y bachillerato;además, no se encontró información en esas fuentes acerca de la educación superior.Calidad Sonora en educación.2004 2009 24La reprobación significa una falla en la eficiencia del Sistema Educativo,específicamente en la planeación, seguimiento y evaluación en gran parte de losgrupos escolares, por lo que se ha arraigado en las escuelas una dinámica deevaluación estandarizada y meramente cuantitativa, dejando de lado los procesosde las capacidades y limitaciones en el aprendizaje de los alumnos.Esto genera problemas de tipo personal y actitudinal, provocando que algunosalumnos opten por la vía de la apatía y desinterés, aumentando índices dereprobación.d) El Grado de escolaridad, que es el número promedio de grados escolares aprobadospor la población de 15 años y más. El grado promedio de escolaridad en Sonoraes 8.4 que, comparado con el 7.8 nacional, coloca a Sonora en el quinto lugarNacional.e) Analfabetismo, considerado como la relación porcentual de la población de personasmayores de 15 años que no saben leer ni escribir, respecto a la población totaldel mismo grupo de edad. En este rubro Sonora tiene un 4%, comparado con el 8.8%nacional, lo cual nos ubica en el lugar número 6 a nivel nacional, con menos poblaciónanalfabeta.f) Financiamiento. En 2003 en nuestro país el Congreso de la Unión asignó alGobierno federal 295.4 miles de millones de pesos para educación, lo que equivale

al 65.7% del gasto nacional, y representa el 4.5 de participación con respecto al ProductoInterno Bruto. En el caso del estado de Sonora, para este año de 2003 sedestinó un presupuesto de $6,607, millones de pesos, destinándose así el 60% delgasto programable a educación.4. El sistema educativo desde la perspectiva del proceso de consulta ala sociedad sonorense.A partir de febrero de 2003, se inició un proceso de consulta sobre el rubroCalidad Sonora en educación.2004 2009 25de educación, incorporándose los profesionales de la educación, maestros ymaestras, madres y padres de familia, estudiantes, sindicatos, colegios deprofesionistas, instituciones públicas y privadas de Educación Básica, Media Superiory Superior, académicos e investigadores, comunicadores, empresarios,organizaciones civiles, etc.Como fruto de ello, se recogió el sentir de la mayor parte de los actores de laeducación a través de cinco foros, donde las más de 1500 propuestas vertidasatañen al funcionamiento de todo el Sistema Educativo Estatal y que en su conjuntodan forma a los ocho ejes rectores de transformación de la educación que másadelante se definen.Este apartado presenta una síntesis de los elementos de diagnósticogenerados en ese proceso, que dan soporte a los ejes y a las líneas programáticasconsecuentes.a) La calidad de la educación del Sistema Educativo Estatal.En los tiempos actuales es importante conocer en qué condiciones y cómoopera el Sistema Educativo Estatal, ya que por décadas éste ha estado presionadopor dos grandes fenómenos sociales; por un lado, se encuentran las demandascrecientes de una sociedad que ha estado evolucionando a un ritmo muy acelerado,y por otro, el hecho de que la escuela está compitiendo con organizaciones einstituciones que transmiten información y conocimiento apoyadas en los avancesde la tecnología.La calidad educativa es la aspiración de todas las naciones, y en México, aligual que en el resto de los países, la calidad de la educación es una de lasprioridades del sistema educativo. Son múltiples las causas que inciden en la bajacalidad de la educación. En nuestro estado, una de las que más afectan es que secontinúa con el paradigma centrado en la enseñanza, pasando por alto los ritmos,estilos y necesidades de aprendizaje de los alumnos; otro factor no menos importante,es la desigualdad, en cuanto a pertinencia y relevancia de los contenidos de losprogramas respecto a las expectativas de las familias y de los sectores productivosde bienes y servicios.

Calidad Sonora en educación.2004 2009 26A pesar de los esfuerzos realizados los últimos diez años para incidir en lacalidad a través de la integración de niveles educativos, todavía persiste unamarcada desarticulación entre ellos. Esta debilidad del sistema no permite el tránsitoarmónico de los alumnos entre uno y otro nivel, provocando problemas deadaptación y generando en algunos casos dificultades para acceder a losconocimientos del siguiente nivel.Otro aspecto de gran relevancia para la mejora continua es la evaluación;desde hace tres décadas se viene intentando generar en nuestro país una culturaevaluativa. Contamos actualmente sólo con la medición de algunos logros educativosa través de la evaluación de estándares nacionales, de las evaluaciones cualitativasllevadas a cabo en algunos estados, de los estudios internacionales en que Méxicoha participado, y recientemente con la creación del Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación y la evaluación del Programa Escuelas de Calidad;pero a pesar de ello aún existe una actitud de indiferencia y resistencia por tomaren cuenta los resultados de las evaluaciones, no hay difusión de los mismos ytodavía continúa la concepción de la evaluación como un sistema de fiscalización.Dentro de este panorama, otro aspecto importante descuidado hasta la fechaen la búsqueda de la calidad, es la poca participación social. La creación deorganismos y figuras representativas de este sector, como comités, consejos,asociaciones, mesas directivas o patronatos, no ha sido suficiente para lograr laparticipación real de la sociedad y de los padres de familia en acciones que impactenla organización y funcionamiento de las escuelas, la práctica docente de losprofesores y el aprendizaje de sus hijos.En la educación de tipo medio superior y superior, existe una dependenciafinanciera del subsidio por parte de las instituciones oficiales, lo que en algunoscasos les genera conflictos con la autonomía institucional. Aunado a lo anterior, nose dispone de recursos suficientes para apoyar proyectos de investigación ydesarrollo en las Instituciones de Educación Superior del Estado (IES).A pesar de contar con el Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa,se observa que la construcción de espacios educativos se ha desarrollado conlineamientos muy verticales en el seguimiento de las metas autorizadas,Calidad Sonora en educación.2004 2009 27principalmente en la Educación Media Superior; además, en la actualidad se enfocabásicamente al equipamiento de las escuelas de este nivel.Existen avances muy incipientes en la presencia de las nuevas tecnologías deinformación y comunicación en las escuelas del estado, sobre todo en educaciónbásica y normal, sin embargo es ardua aún la tarea para que sean estas herramientas

un elemento imprescindible en las actividades cotidianas de todas nuestrasescuelas.b) La educación en relación con el empleo.Al igual que en el contexto internacional y nacional, en Sonora se presenta lanecesidad de aumentar significativamente los recursos destinados a la investigaciónrealizada por las universidades, para extrapolar sus productos y tecnología a todoslos sectores productivos, con el propósito de atraer y sostener la inversión extranjeraen el estado, inversión que es indispensable para el reforzamiento de nuevos yvariados corredores económicos, que amplíen el horizonte ofrecido actualmentepor la industria maquiladora.En un futuro cercano, el fortalecimiento de la industria interna del país habrávuelto a traer al escenario económico a la micro, pequeña y mediana empresa, paraconvertirlas en una fuente próspera de recursos que brinden estabilidad económica,por lo que es urgente proporcionar en los centros educativos una formación para lageneración del autoempleo.Al evaluar la calidad de las Instituciones de Educación Superior, se haobservado que en los currículos académicos hay rigidez organizativa; al pretenderactualizar los planes y programas de estudio se han hecho cambios de contenido ymétodos de enseñanza, pero no se ha puesto atención a la innovación.Así, según la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones deEducación Superior, en 1995, sólo 6 de 36 IES realizaron cambios al respecto; en1990, sólo el 2.7% de la población se registró como profesional, representandoésta el 7.9% de la población económicamente activa (PEA). La alta concentracióndel ingreso en el país obliga a buscar opciones que promuevan la movilidad. Porello, los cambios en las políticas educativas no deben pretender sustituir coberturaCalidad Sonora en educación.2004 2009 28por calidad; se debe trabajar en reestructurar y lograr vinculaciones eficaces, apartir de educar en la formación para el trabajo profesional, esto es, cambiar losprocesos de enseñanza y aprendizaje a partir del conocimiento real de los problemasy las demandas sociales.Con relación a la vinculación, debemos hacer notar que no todos los egresadospodrán trabajar en empresas grandes, un buen porcentaje tendrá que hacerlo enempresas pequeñas y medianas, ya que éstas representan el 95% de la estructuraeconómica del país. Estas empresas requieren una vinculación que permita a lasIES impactarlas, incrementando producción, comercio y tecnología. Aquí hay ungran nicho laboral de tipo profesional que permitiría cambiar las tendencias deldesempleo observadas en el estado.También es importante señalar que el giro empresarial que más ha crecidoen Sonora es el de comercio y servicios; las maquiladoras actualmente se están

retirando del estado, y por ello, la empresa manufacturera local, con posibilidadesde desarrollo, está llamada a crear los empleos faltantes (el sector educativo superiorpuede influir en esta tarea). Existe una veta enorme en la empresa manufactureralocal o regional de propiedad mexicana para desarrollar economías, en Sonora secuenta con recursos naturales que pueden ser explotados, hace falta pasar de laproducción de materias primas a la incorporación de mayor valor agregado.El panorama general es que existe una amplia infraestructura de IES en elestado, sin embargo, muchos de los profesionistas que egresan cada año seincorporan a las filas de los subempleados y desempleados.c) El funcionamiento del Sistema Educativo Estatal.A partir del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica,se han efectuado una serie de cambios con el propósito de reorganizar el SistemaEducativo y mejorar las condiciones para generar mayores logros en las escuelas,sin embargo, todavía hay muchas acciones pendientes para continuar con este proceso.Un elemento que ha permitido obtener mayor eficiencia en la implementaciónde políticas educativas, es la creación de Servicios Educativos del Estado de Sonoray la unificación en un solo mando en la Secretaría de Educación y Cultura. Sinembargo, se presenta aún rigidez en el diseño y la operación de políticas educativasCalidad Sonora en educación.2004 2009 29por parte de los administradores y funcionarios de la educación, lo que generaburocratismo y falta de respuesta oportuna a los retos que plantea la modernización.La formación y el fortalecimiento de los directores, supervisores y jefes desector en la Educación Básica, sigue siendo un asunto pendiente. En el contextoactual de la reforma educativa son pocas las iniciativas tendientes a su formación ycapacitación, la gran mayoría de los cursos que se ofertan están enfocados afortalecer las habilidades técnico-pedagógicas de los maestros frente a grupo. Alos directivos sólo se les han ofertado cursos que inciden en las prácticas educativasy no en las relaciones laborales, la administración y organización.d) Las condiciones para lograr el éxito escolar.Un elemento que influye sobremanera en el acceso y permanencia de losalumnos en las escuelas, es su grado de marginación y pobreza. Esto trae un añejodebate sobre la relación que hay entre la pobreza y educación.El crecimiento desigual afectó también en esta falta de equidad, en primertérmino la educación se ofreció a las zonas poblacionales más desarrolladas y,posteriormente, a las menos desarrolladas. De esta forma, la Educación Básicallegó más tarde a los lugares más necesitados, lo cual se une a la pobreza, ladesnutrición, la disfunción familiar, los problemas de salud, etc.Para disminuir esta inequidad, se han creado los Programas Compensatorios

que complementan los esfuerzos que realizan la federación, el estado y los municipiospara prevenir y erradicar el rezago educativo; sin embargo, estos programas traenconsigo condicionantes de origen que dificultan en ocasiones la corresponsabilidadlocal; además, no hay mecanismos de seguimiento que permitan valorar su impactoreal en la obtención de mejores resultados.Por la alta dispersión de la población en el estado, se cuenta con una grancantidad de escuelas primarias multigrado, son 193 escuelas con un maestro, 213con dos maestros, 136 con tres docentes, 40 con cuatro, 33 con cinco y 5 con seis;estas escuelas se ubican principalmente en el área rural del estado e implican un retopara el sistema educativo, ya que ahí se requiere de estrategias de trabajodiferenciadas.Calidad Sonora en educación.2004 2009 30Asimismo durante los últimos años, en el nivel de preescolar, se han enfocadolas estrategias de atención a los niños de 5 años, descuidándose la atención de 3 y 4años. Recientemente se ha aprobado la iniciativa para hacer obligatorio este nivel,sumándose en tal carácter a la primaria y secundaria.En el caso de la media superior existe un índice muy bajo de eficiencia terminal,que implica que una gran cantidad de alumnos no concluyen con éxito este niveleducativo.En la educación superior hay una marcada concentración de la matrícula delicenciatura y posgrado en las áreas tradicionales, que al mismo tiempo presentaíndices bajos de eficiencia terminal.e)El desempeño profesional del magisterio y su valoración social.La adecuada remuneración del personal es condición necesaria pero no suficientepara cualquier esfuerzo real en busca de la calidad. Se debe acompañar de unsistema que racionalice el esfuerzo y reconozca las exigencias de un trabajo de estaíndole.Actualmente, los maestros de Educación Básica cuentan con el sistema horizontalde promociones económicas llamado Carrera Magisterial, el cual ha impactadofavorablemente en las percepciones económicas de los docentes, quedando pendienterevisar su impacto en la mejoría de los resultados educativos de los alumnos.Por otra parte, existen mecanismos de promoción vertical que permiten elascenso a puestos directivos a través del sistema de escalafón, el cual consideraelementos de orden formal para estas promociones y cuya vigencia ya tiene algunosaños.Un elemento de la cultura docente es la ausencia de espacios que permitan almaestro compartir sus experiencias con su grupo de pares y a la vez recibir

herramientas que le permitan en colectivo construir mejores formas de trabajo.De manera generalizada existe ausencia de evaluaciones sistemáticas deldesempeño de los docentes, con la salvedad de los resultados obtenidos en laCalidad Sonora en educación.2004 2009 31evaluación del Factor de Preparación Profesional de los docentes inscritos en CarreraMagisterial en Educación Básica, pero cuyos resultados no han sido objeto de unanálisis más amplio.f) Las alternativas de formación para acceder al trabajo.En Sonora todavía existen adultos en condiciones de rezago educativo, estegrupo está integrado por la población de 15 años y más que no saben leer ni escribir,que no han terminado su primaria o que, habiendo concluido dichos estudios, nohan iniciado o terminado su educación secundaria, y que no es atendida por elsistema escolarizado. De acuerdo a datos del ISEA (Instituto Sonorense deEducación para Adultos) el rezago total en el estado es de 706,000, de los cuales67,000 son analfabetas; 265,000 no tienen primaria y 374,000 están sin secundaria.Las acciones pertinentes para reducir el rezago, se ven obstaculizadas porque laeducación para adultos es extraescolar y descansa sobre la participación voluntariade la sociedad; los altos índices de marginación dificultan la incorporación de laspersonas al proceso educativo, y además opera con recursos muy limitados.En cuanto a la capacitación para el trabajo, este servicio lo presta unorganismo descentralizado del gobierno del Estado, el Instituto de Capacitaciónpara el Trabajo de Sonora (ICATSON), a través de diversos planteles; los Centrosde Capacitación para el Trabajo (CECATIS) federales, también distribuidos endiversas ciudades del estado, con un padrón de carreras autorizado por la SEP. Eneste subsistema existen problemas de vinculación con el sector productivo. En elempresario persiste una débil conciencia sobre la importancia de la capacitación,por desconfianza de la misma en la eficiencia y calidad del servicio, además de latecnología desfasada en algunos centros, y la falta de inversión para actualizarla.g) Los procesos de descentralización del sistema educativo estatal.El proceso de descentralización inició en México desde hace algunas décadas yllega a su parte más relevante con la firma del Acuerdo Nacional para la ModernizaCalidadSonora en educación.2004 2009 32ción de la Educación Básica y Normal (ANMEB) en 1992; esencialmente con esteacuerdo se descentralizaron a los estados funciones de operación y administraciónde la Educación Básica y Normal.En el resto de los niveles se han presentado diferentes grados dedesconcentración y descentralización, dependiendo en cada caso del subsistema o

modalidad de que se trate, quedando algunos con una dependencia total de las autoridadescentrales de la Secretaría de Educación Pública, como es el caso de losCBTIS, CETIS, CBTAS, CETMAR e ITs; otros como los institutos tecnológicos y universidadestecnológicas funcionan con un esquema compartido de financiamiento estado-federación y con mayores posibilidades de incidir en sus diseños curriculares yprácticas educativas.Por otra parte, el estado de Sonora participó en la firma del ANMEB y creó en1992 los Servicios Educativos del Estado de Sonora, como un organismo públicodescentralizado de la administración pública estatal, con personalidad jurídica y patrimoniopropios; ello le ha permitido iniciar un proceso de eficientización del servicioeducativo con la unificación de un solo mando en la Secretaría de Educación y Cultura.Dentro de ese proceso de mejora del servicio, la Secretaría de Educación yCultura cuenta con 16 oficinas de servicios regionales, las cuales prestan servicioscomplementarios a la operación educativa, tales como entrega de materiales y útilesescolares, pagos, mantenimiento escolar preventivo, entre otros.Sigue siendo sin embargo una tarea pendiente la de llevar más capacidad dedecisión en materias sustantivas a las diversas regiones y municipios, incluyendo a lapropia estructura educativa.h) Las condiciones para el desarrollo de la cultura y el deporte.La actividad cultural ha sido tradicionalmente considerada un bien elitista, porel reducido número de sus protagonistas y sus beneficiarios. Como consecuencia deello, tanto las instituciones como los generadores de cultura, observan que son pocoslos consumidores habituales de los productos culturales.La relación entre el Instituto Sonorense de Cultura y la Secretaría de EducaciónCalidad Sonora en educación.2004 2009 33y Cultura es confusa, y la colaboración entre ambas es ocasional, cuando lo que serequiere es una coordinación permanente, establecida en la ley y respaldada poruna voluntad política de los titulares de ambas instancias. Lo mismo es posiblecomentar en torno a la práctica deportiva y la coordinación SEC y organismos delramo.Además de esto, se aprecian otros elementos que requieren de ser atendidospara mejorar el quehacer cultural, entre otros, la falta de recursos para laconservación y mantenimiento de la red de museos; la falta de mayores esfuerzospara la protección y rescate de los sitios arqueológicos y monumentos históricos; lafalta de un uso eficiente de los medios de comunicación para los programas

culturales; la falta de investigación sobre la cultura sonorense, así como la ausenciade un proyecto de desarrollo bibliotecario.En el aspecto deportivo, la educación física considerada como asignaturadel plan de estudios para la Educación Básica, representa una disciplina pedagógicaque contribuye al desarrollo armónico del individuo; por ello, la aplicación de loscontenidos del programa ha quedado a criterio de los docentes, reconociéndoseque no ha sido lo suficientemente atendida por la escuela, por diversas razones, loque ha traído como consecuencia el menoscabo en las esferas de la personalidad,entre las que pueden mencionarse las que inciden en lo afectivo y en el dominiomotriz.En cuanto a los encuentros deportivos escolares, existen encuentros en losque se propicia la manifestación de habilidades motrices a partir de la práctica deactividades físicas, deportivas y recreativas. Existen 97 ligas deportivas escolarescon la participación de 9,717 alumnos, lo que ha permitido difundir entre loseducandos, la cultura del deporte. Asimismo, se llevan a cabo los juegos deportivosinterprimarias en 8 regiones, con la participación de alumnos de 5to. y 6to. grado.5. Las fortalezas y las oportunidades de desarrollo educativo.Como corolario de lo revisado en los anteriores apartados del presentediagnóstico, es posible establecer los puntos nodales del Sistema Educativo EstatalCalidad Sonora en educación.2004 2009 34que habrá que fortalecer en los próximos años, mismos que se reflejan con claridaden los subprogramas por nivel que más adelante se revisan.a. Fortalezas.√Lugar destacado a nivel nacional en algunos indicadores educativos.√Un magisterio comprometido.√Alumnos comprometidos con la cultura del esfuerzo y del trabajo.√Un alto porcentaje del gasto programable destinado a educación.√Un Gobierno de oportunidades que impulsará un desarrollo económicosustentable.b. Retos.√Elevar la cobertura de niños de 3 y 4 años en preescolar.√Elevar la cobertura en primaria, secundaria, media superior y superior.√Mejorar la eficiencia terminal en todos los niveles educativos.√Disminuir los índices de reprobación y deserción.√Mejorar la calidad de los servicios en todas las instituciones educativas delestado.√Incorporar al maestro sonorense de manera comprometida y decidida aeducar con Calidad Sonora.√Lograr mayor pertinencia de la oferta educativa.√Contar con un sistema educativo de Calidad Sonora, reconocido por lacomunidad y certificado por organismos evaluadores nacionales e

internacionales.√Fortalecer las condiciones que permitan que el ciudadano sonorense enedad, pueda acceder, continuar y egresar con éxito del sistema educativo.√Lograr que Sonora sea un referente nacional en lo tocante a la cobertura ycalidad educativa.√Vincular el sistema educativo con el sector productivo.√Garantizar una infraestructura educativa acorde a las necesidades de losalumnos y sus maestros.√Ofrecer oportunidades a los jóvenes que lo requieran, para incorporarse demanera más eficiente al mercado de trabajo.√Impulsar el deporte y la cultura como complemento de la formación integralCalidad Sonora en educación.2004 2009 35de los sonorenses.√Contar con mayor presencia de las diversas regiones y sectores en la tomade decisiones del sector educativo estatal.√Impulsar la participación social en las tareas educativas.√Integrar los niveles que componen el Sistema Educativo Estatal.√Impulsar la cultura de la planeación y la evaluación como estrategias paraelevar la calidad de la educación y la rendición de cuentas.Calidad Sonora en educación.2004 2009 36

Los Ejes Rectores de Transformación delSistema Educativo Estatal.Calidad Sonora en educación.2004 2009 37III. LOS EJES RECTORES DE TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVOESTATAL.Como quedó asentado en el capítulo I, la educación atiende, como procesosocial, el desarrollo individual de las capacidades físicas, intelectuales, artísticas,afectivas, sociales y morales; fomenta los valores éticos para la vida y la convivenciasocial; y propicia las habilidades y competencias para el mercado laboral.La responsabilidad del Estado se ha dirigido a la atención de la educaciónbuscando la calidad, la equidad y la pertinencia a cada momento histórico; sudesenvolvimiento en la entidad ha registrado particularidades que denotan un lugardestacado en algunos rubros como la cobertura de educación primaria, un altoporcentaje del gasto programable destinado al sector y un magisterio comprometido.Las particularidades actuales del Sistema Educativo Estatal permiten laidentificación de ocho áreas de atención:1. La calidad de la educación.2. La relación de la educación y el empleo.3. El funcionamiento administrativo-escolar.

4. La permanencia y el éxito escolar de las alumnas y alumnos.5. El desempeño profesional del magisterio y su valoración social.6. Las alternativas de formación para la vida y el trabajo.7. Los procesos de descentralización del sistema educativo.8. El sentido de la cultura y el deporte en la educaciónDe acuerdo a las áreas de atención y en la prospectiva de este ProgramaEstatal de Educación, la consolidación de la Calidad Sonora en educación constituyela aspiración principal de los propósitos de la administración durante el período2003-2009. Con esta fundamentación, la política educativa estatal plantea latransformación del sistema educativo a través de ocho ejes rectores.Los ejes de transformación proporcionan direccionalidad a la educación, enellos se abordan elementos comunes y fundamentales en la formación de las alumnasCalidad Sonora en educación.2004 2009 38y alumnos del sistema educativo, a la vez que dan sustento operativo a los procesoseducativos.En conjunto, los ejes proporcionan la base esencial de las tareas educativaspara lograr la formación de un ciudadano con una visión universal, humanista, éticay con mística de trabajo, un ciudadano que reciba Calidad Sonora en educación.Los elementos de este perfil social se sustentarán en una educación connuevos modelos de gestión pedagógica, una práctica docente que utilice las nuevastecnologías de información y comunicación, un amplio ejercicio de actualización yformación de profesores y directivos, la supervisión y el mantenimiento permanentede las instalaciones físicas de los centros escolares, el suministro oportuno yadecuado de los materiales y apoyos didácticos, permeados por una reorganizaciónde funciones de las instancias de la administración escolar y, especialmente, conun proceso de evaluación confiable, permanente y transparente.Los ejes de transformación se refieren particularmente a:♦La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo.♦La pertinencia de la educación con el empleo.♦La administración escolar del sistema educativo.♦El acceso, la garantía de permanencia y éxito escolar.♦La valoración social y promoción de la profesionalización del magisterio.♦La educación para la vida y el trabajo.♦La descentralización de funciones y el desarrollo regional.♦El desarrollo cultural y deportivo en la educación.En la dirección de los elementos de prospectiva, filosofía y principios pedagógicos,y de acuerdo a las características actuales del Sistema Educativo Estatal, seenuncia cada eje, su objetivo y se delinean las estrategias principales.Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo.

El contenido del eje se orienta a la esencia del Sistema Educativo Estatal,las condiciones para la formación de los sonorenses, privilegiando el desarrollo deun individuo autónomo, competitivo, ético y humanista. Ello, mediante la evaluaciónCalidad Sonora en educación.2004 2009 39permanente y con la participación de la sociedad en la administración, supervisióny orientación de los procesos educativos; así como con un enfoque que privilegie elaprendizaje sobre la enseñanza. Es en esta dirección en la que se formarán lossonorenses, para integrarse a la dinámica de la sociedad contemporánea.a. Objetivo.Consolidar un sistema educativo de Calidad Sonora, reconocido en el ámbitonacional e internacional, con sistemas de evaluación y certificación permanentesque permita formar sonorenses con una visión humanista y un carácter emprendedor,competitivo e innovador.b. Estrategias.√Impulsar una educación enfocada en el aprendizaje de las alumnas y alumnos,formativa e integral, basada en valores humanos universales como el respeto ala vida, la libertad, la honestidad y la responsabilidad; en valores cívicos comoel respeto a la ley, la confianza y la solidaridad social; en valores democráticoscomo la tolerancia y la participación, el respeto al medio ambiente y en valoresasociados al progreso económico, como el espíritu emprendedor, lacompetencia y la innovación.√Actualizar los contenidos educativos para incorporar los nuevos conocimientosde las disciplinas científicas, tecnológicas y de comunicación, impulsandométodos y prácticas educativas apoyadas en los avances pedagógicos y eluso de las nuevas tecnologías para ponerlos al servicio de las y los estudiantes,para que coadyuven a fortalecer la Calidad Sonora en educación.√Construir un sistema integral de la educación en Sonora a través de programasde trabajo académico, cultural, deportivo y extensión, articulando los tipos,niveles y modalidades de toda la estructura educativa, evaluandopermanentemente la interrelación entre ellos.√Asignar recursos crecientes a la educación en el presupuesto estatal, paraampliar la cobertura, mejorar la calidad y elevar el nivel de la educación,buscando alcanzar los estándares internacionales e impulsar esquemasnovedosos para diversificar y fortalecer fuentes de financiamientocomplementarios, basados en la corresponsabilidad de los sectores público,social y privado.Calidad Sonora en educación.2004 2009 40√Impulsar acciones en cada uno de los diferentes niveles educativos para quelos egresados, al concluir sus estudios, cuenten, además del dominio del inglés,con habilidades para el manejo de tecnologías específicas -como la informáticaquelos convierta en personas aptas para competir y prosperar en un mercado

de trabajo marcado por la innovación tecnológica y la economía delconocimiento.√Constituir una instancia de evaluación educativa externa que permita consolidary reorientar las diversas áreas y líneas de operación para la mejora continuadel Sistema Educativo Estatal, definiendo indicadores y parámetros educativosde nivel nacional e internacional, que sirvan de referencia para el SistemaEducativo de Calidad Sonora.√Promover la certificación nacional e internacional de los programasacadémicos de todas las instituciones de educación superior del estado eimpulsar la promulgación del marco jurídico estatal sobre ciencia y tecnologíapara estimular la investigación científica y tecnológica, incorporando lasacciones y recursos destinados por CONACyT a la materia.√Implementar programas de apoyos especiales, con base en la definición deindicadores, a escuelas con mayores rezagos y reorientar el Programa Escuelasde Calidad en la dirección de la búsqueda de la Calidad Sonora en educación.√Constituir el Consejo Impulsor del Desarrollo Educativo de Sonora para lavigilancia del óptimo desempeño educativo, incorporando madres y padres defamilia, organizaciones sociales, profesoras y profesores destacados, así comoempresarios, canalizando su actividad a la atención de aspectos de supervisión,orientación, tutoría y apoyo de los procesos educativos.√Propiciar una mayor participación en la administración de las escuelas de lassociedades de padres de familia y organizaciones sociales relacionadas conla educación y alentar la contribución de la iniciativa privada y de la sociedadcivil en programas de vinculación escuela-comunidad dirigidos a enriquecer elaprendizaje de los alumnos, la conservación de los inmuebles y el usocomunitario de los espacios educativos.√Reorganizar los procedimientos y trámites de incorporación y reconocimientode validez oficial de estudios de los particulares que participan en la educación,implementando mecanismos de evaluación y estímulo que propicien la mejoracontinua de las instituciones.Calidad Sonora en educación.2004 2009 41Eje 2. La pertinencia de la educación con el empleo.Las acciones del eje se orientan a formar alumnas y alumnos, con una visiónemprendedora, capaces de crear alternativas de empleo y autoempleo, que lesotorgue la posibilidad de vincular las habilidades desarrolladas en la escuela conlos retos planteados por la sociedad en general y, en particular, por las exigenciasdel mercado laboral. Se deriva así la necesidad de fortalecer las relaciones entrelas instituciones educativas y el sector productivo, para el análisis y adecuación deplanes y programas de estudio, privilegiando el acceso a la tecnología y fomentandouna cultura comprometida con la productividad.a) Objetivo.Reorganizar y consolidar las alternativas educativas para asegurar que laformación de los egresados del Sistema Educativo Estatal responda a lasnecesidades y oportunidades productivas de Sonora.b) Estrategias.

√Orientar la oferta educativa de acuerdo a las necesidades productivasregionales, las nuevas exigencias de la revolución tecnológica, los procesosde globalización económica y la recomposición de las disciplinas científicas.√Consolidar los centros educativos tecnológicos y fortalecer sus vínculos conel aparato productivo del estado.√Impulsar, en los distintos niveles y modalidades educativas, prácticas quepermitan a los alumnos y alumnas la generación de alternativas de empleo yautoempleo.√Vincular las universidades con empresas para analizar los contenidoseducativos de planes y programas de estudio e impulsar esquemas deinvestigación aplicada, innovación y creatividad, el desarrollo de proyectosproductivos, capacitación continua y estadías de estudiantes y académicos.√Impulsar la participación del sector productivo en las instancias de planeacióneducativa y en los órganos de gobierno de las instituciones educativas.√Establecer centros de orientación profesional para conectar la oferta ydemanda de empleo, incluir bolsas de trabajo y aplicar programas deseguimiento de egresados con la participación del sector productivo.Calidad Sonora en educación.2004 2009 42√Incentivar entre los jóvenes programas permanentes de actualización y larealización de estudios de posgrado.Eje 3. La administración escolar del sistema educativo.La dimensión del Sistema Educativo Estatal, requiere de decisiones oportunas,eficaces y expeditas en las distintas circunstancias de su quehacer, exigiendo unfuncionamiento ágil y eficaz de la estructura organizativa. Las líneas transversalesplanteadas desde educación inicial hasta superior, coinciden en eficientar y revisarla conformación de los grupos técnicos, cuerpos de supervisión, y las facultades delas distintas instancias educativas; con este sustento se constituye este eje.a) Objetivo.Reorganizar la estructura de apoyo técnico administrativo-escolar paraeficientar los procesos de gestión, con mecanismos transparentes de operación yevaluación permanente.b) Estrategias.√Actualizar la estructura orgánica de la Secretaría de Educación y Cultura, elperfil de los funcionarios y los programas de apoyo a los procesos educativospara que sean pertinentes a la nueva visión de Calidad Sonora en educación,jerarquizando el gasto en programas sustantivos y haciendo flexibles el diseñoy operación de la política educativa.√Impulsar programas de reingeniería de las instituciones que forman el SistemaEducativo Estatal, definiendo especialmente perfiles profesionales para susdistintos puestos de mando.√Reorganizar las funciones de supervisión en las distintas modalidades deEducación Básica, optimizando el trabajo del personal adscrito a esta actividad.√Aplicar exámenes de ingreso y desarrollar concursos de oposición para ladesignación del personal docente, directivo y supervisión escolar de EducaciónBásica, así como fortalecer su formación de acuerdo a sus funciones.

Calidad Sonora en educación.2004 2009 43Eje 4. El acceso, la garantía de permanencia y éxito escolar.El eje se dirige a impulsar la generación de acciones pedagógicas,proporcionar los requerimientos necesarios en infraestructura y equipamiento, asícomo los apoyos diferenciados a la población escolar que tenga en riesgo supermanencia en la escuela, para ayudarla a concluir satisfactoriamente su cicloeducativo y evitar el aumento del rezago en todos los niveles y modalidadeseducativas. Asimismo, se orienta a estimular el trabajo exitoso de alumnas y alumnossobresalientes a través de apoyos y acciones especiales.a) Objetivo.Garantizar el acceso equitativo, fortalecer la permanencia y el éxito escolarde las alumnas y alumnos, estimulando su desempeño académico.b) Estrategias .√Impulsar la construcción de más y mejores espacios educativos, dotándolosde los servicios y equipamiento necesarios, en especial en las zonas rurales ygarantizar el mantenimiento óptimo de las instalaciones, como aulas, talleres,laboratorios, servicios sanitarios y áreas deportivas de todas las escuelas.√Desarrollar programas especiales de apoyo a alumnos en riesgo de fracasoescolar, reducir los índices de reprobación y deserción, evitar el rezago educativoy crear las condiciones para elevar la eficiencia terminal.√Fortalecer la cobertura de la educación media superior y superior, mediantela regionalización de los servicios y la consolidación de nuevas modalidades,como la educación a distancia y los sistemas abiertos de enseñanza.√Impulsar programas de estímulos a las y los alumnos sobresalientesacadémicamente de todos los tipos y niveles educativos, propiciando laparticipación del sector empresarial.√Fortalecer y consolidar los servicios de tutorías y de orientación educativapara las y los estudiantes.√Revisar los programas de becas y crédito educativo transparentando suasignación e incrementando el número de beneficiarias y beneficiarios.√Reorientar y fortalecer los Programas Compensatorios, estableciendomecanismos de evaluación y seguimiento que permitan valorar su impactoCalidad Sonora en educación.2004 2009 44en la obtención de mejores resultados.√Explorar opciones novedosas y efectivas para facilitar el transporteescolar, particularmente en las comunidades apartadas.√Aumentar la cobertura y la calidad nutricional de los desayunosescolares, asegurando que lleguen a cada uno de las y los niños que máslos necesitan.Eje 5. La valoración social y promoción de la profesionalización delmagisterio.La orientación en este eje se enfoca a fortalecer el aprecio de la sociedadpor el magisterio, brindar las oportunidades y opciones de profesionalización

académica y laboral que requiere, a fin de que las y los trabajadores de la educacióncuenten, con los elementos teórico metodológicos para sus actividades y losmateriales y equipos de apoyo didáctico necesarios para sus actividades, ayudandoa incentivar la productividad y el efectivo desempeño docente, en la construcciónde un sistema de Calidad Sonora.a) Objetivo.Fortalecer el desarrollo profesional del magisterio mediante programas deformación y actualización flexibles y accesibles, y reposicionar en la sociedad laimagen positiva de la labor docente.b) Estrategias.√Consolidar las opciones formadoras de profesoras y profesores articulandotodas las instancias en torno a los programas y actividades del CentroPedagógico del Estado de Sonora, instrumentando alternativas flexibles yaccesibles de actualización, especialización y posgrado.√Establecer, en el contexto del sistema educativo de Calidad Sonora, incentivospara profesores de acuerdo a su productividad docente y evaluación deldesempeño; generando apoyos para capacitación, actualización y realizaciónde estudios de posgrado.√Dotar a los profesores de apoyos didácticos, en especial equipo de cómputo,a través de esquemas novedosos de financiamiento, en apoyo del sistemaCalidad Sonora en educación.2004 2009 45educativo Calidad Sonora.√Promover la revisión del sentido de objetivos, procedimientos, métodos yresultados de Carrera Magisterial, orientándolos a coadyuvar en la construcciónde la Calidad Sonora en educación.√Estimular la investigación educativa, con énfasis en las líneas que coadyuvena fortalecer la Calidad Sonora en educación.√Incrementar y fortalecer los espacios que permitan a los docentes intercambiarexperiencias y herramientas pedagógicas, para mejorar su quehaceracadémico.√Reconocer públicamente el desempeño destacado de profesores en activo através de la asignación de su nombre a programas educativos, escuelas,bibliotecas y aulas, a partir de propuestas generadas por los diversos grupossociales.√Establecer premios anuales en los municipios para profesores que participeny promuevan actividades extracurriculares en su barrio, colonia o comunidad.√Constituir una instancia pública, como la rotonda de los profesores ilustres,donde se reconozca socialmente a los maestras y maestros más destacadosde Sonora.Eje 6. La educación para la vida y el trabajo.El sentido esencial es generar alternativas para las personas que, por diversascircunstancias, requieren de una preparación práctica que permita su incorporaciónal mercado laboral. Asimismo, el eje se dirige a definir acciones que propicien la

formación integral del educando, generando el aprecio hacia el trabajo y valorandola tecnología como un instrumento al servicio del hombre.a) Objetivo.Contar con un sistema integral de formación laboral en el estado, cuyascaracterísticas primordiales sean su flexibilidad, articulación y modernidad,coordinando todas las instancias de educación para adultos y capacitación para eltrabajo. Asimismo, desarrollar los conocimientos, competencias, actitudes y valoresen las y los alumnos para su aprendizaje autónomo, vida en sociedad e incorporaciónfutura al ámbito laboral.Calidad Sonora en educación.2004 2009 46b) Estrategias.√Establecer un sistema integral para la educación y capacitación de adultos,articulando los programas que ofrezcan educación básica para la atención depersonas en rezago educativo y alternativas de capacitación para el trabajo.√Promover la participación de los diferentes niveles de gobierno, maestras ymaestros, organizaciones y grupos de la sociedad civil en los proyectos yprogramas que impulse el Instituto Sonorense de Educación para Adultos (ISEA)y el Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Sonora (ICATSON).√Definir perfiles profesionales pertinentes del personal que participa en losprocesos de capacitación, aplicar programas de formación pedagógica y sistemasde evaluación.√Promover el uso de la tecnología para ofrecer alternativas de educación paraadultos y la capacitación a distancia para comunidades alejadas, de poblacióndispersa e indígenas.√Promover la formación de los valores universales, para la convivencia ensociedad y la incorporación para la vida productiva a través del fortalecimientodel programa estatal de valores diseñado en Sonora.Eje 7. La descentralización de funciones y el desarrollo regional.El eje se dirige a fortalecer el sistema educativo estatal en las distintas regionesde la entidad, acercando los recursos y facultades de decisión al lugar donde seimparte el servicio.a) Objetivo.Reorientar la administración de la educación con un enfoque descentralizado,para atender las necesidades particulares de operación de las distintas regionesdel estado, acercando las decisiones y recursos donde se generan las acciones.b) Estrategias.√Fortalecer las acciones de descentralización ante el Gobierno federal quepermitan generar un sistema educativo integral, moderno, ágil y flexible, acordea las necesidades de la Calidad Sonora en educación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 47√Redefinir las facultades y funciones de las oficinas de servicios regionales,estableciendo nuevos criterios y procesos de regionalización, desconcentrandofunciones, llevando las decisiones al lugar donde se imparte el servicio educativo,

en corresponsabilidad con los gobiernos municipales.√Regionalizar los procedimientos de construcción y mantenimiento de lainfraestructura de planteles, de acuerdo a las características de cada región.√Reorganizar las actividades de supervisión a partir de nuevos procesos deregionalización articulando los niveles educativos.√Adecuar las estrategias de enseñanza y contenidos a las características delas distintas regiones del estado.√Desconcentrar los procesos de certificación escolar de acuerdo a lasnecesidades de las distintas regiones.Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educación.El sentido del eje se enfoca a promover la vida cultural y deportiva en lasescuelas del Sistema Educativo Estatal, en coordinación con las institucionesgeneradoras y divulgadoras de estas manifestaciones, basada en una nueva yactualizada normatividad. De igual manera, a estimular el quehacer cultural de lasy los maestros, alumnos y padres de familia, fomentando el aprecio por las artes, elreconocimiento de la diversidad cultural, el gusto por la lectura y el respeto por elmedio ambiente. Asimismo, el eje se dirige a fortalecer la práctica deportiva en lasescuelas del sistema educativo, en la perspectiva de estimular el desarrollo integralde las alumnas y alumnos y de incorporar a las madres y padres de familia, parapropiciar una sana convivencia familiar y social en el ámbito escolar.a) Objetivo.Promover las manifestaciones culturales y las prácticas deportivas acordesal desarrollo económico, político y social del estado, que contribuyan a elevar lacalidad de vida de los sonorenses.b) Estrategias.√Crear una instancia organizativa en la estructura de la SEC para dirigir lasactividades culturales de los centros educativos del estado y promover la difusiónCalidad Sonora en educación.2004 2009 48de la cultura y las artes en los mismos, en coordinación con el Instituto Sonorensede Cultura.√Impulsar la creación artística en todas sus manifestaciones en las y los alumnosdel sistema educativo, relacionándolas con las actividades curriculares.√Promover la utilización de los planteles escolares como centros de difusióncultural y espacios museográficos en las colonias y barrios, incorporando a lassociedades de padres de familia en su organización.√Fortalecer las actividades de la Comisión del Programa Estatal para elDesarrollo de la Cultura Indígena y apoyar la autogestión cultural de los gruposindígenas, rescatar su historia, lengua y costumbres, incorporándolas a losprocesos educativos.√Fortalecer las actividades del Programa Nacional de Lectura en Sonora, através de la capacitación del personal docente, para la promoción del gustopor la lectura e impulsar la apertura de salas de lectura para alumnas y alumnos,padres de familia y público en general.√Promover la edición, publicación y distribución bibliográfica de la producción

cultural de las y los alumnos, profesores y padres de familia.√Generar programas para fomentar la cultura ecológica, disfrutar y aprovecharsustentablemente la naturaleza.√Fortalecer los programas que promuevan la cultura físico deportiva, así comoligas deportivas, juegos deportivos y de activación física escolar de todos losniveles educativos.√Impulsar la superación permanente de los profesores de educación físicapara consolidar su desempeño profesional y fortalecer los puestos directivosdel área, para mejorar la calidad del servicio.√Diseñar en coordinación con la Comisión del Deporte del Estado de Sonora(CODESON), programas que promuevan la práctica del deporte y laidentificación de talentos deportivos en los centros educativos.Calidad Sonora en educación.2004 2009 49

ProspectivaCalidad Sonora en educación.2004 2009 50IV. PROSPECTIVA.Los cambios tecnológicos han transformado las sociedades modernas enrealidades complejas, afectadas por un fuerte dinamismo que tiene en el conocimientoy en la información el motor del desarrollo económico y social. En este nuevocontexto, las expectativas de los ciudadanos respecto del papel de los sistemas deeducación y formación han aumentado notablemente. En consonancia con ello, labúsqueda de políticas educativas acertadas, más ajustadas a las nuevas realidades,se ha convertido en una preocupación general de los gobiernos.La educación se encuentra hoy en el centro de los desafíos y de lasoportunidades de las sociedades del siglo XXI. Siempre influida por el mundo delconocimiento y por el de los valores, por las legítimas expectativas de los individuosy por las exigencias sociales, nunca como en los actuales tiempos ha sido másnecesaria la convergencia entre esas dimensiones esenciales de la educación; nuncaha sido tan evidente que calidad y equidad, desarrollo económico y cohesión social,no son elementos contrapuestos, sino objetivos ineludibles, a la vezcomplementarios del quehacer de nuestras sociedades.Las tendencias del cambio se mantendrán en el próximo cuarto de siglo,dándose una mayor y progresiva interdependencia financiera, productiva,empresarial y del mercado de trabajo. Las economías seguirán abiertas y orientadasa la exportación de bienes y servicios de alto valor agregado, en competencia porinversiones y capitales en un entorno financiero volátil y proclive a crisis financierasrecurrentes.

En el campo de la ciencia, muchas disciplinas entrarán en crisis. Al serinsuficiente el enfoque que las sustenta para dar cuenta de los fenómenos de larealidad que se ocupan, tendrán que transformarse o fusionarse con otros camposdel conocimiento, dando origen a disciplinas distintas.En el ámbito académico muchos de los conocimientos y saberes continuaránperdiendo su vigencia antes y durante su incorporación cabal en los currícula delos sistemas educativos formales, lo que implicará una revisión constante de losprogramas de estudio.Calidad Sonora en educación.2004 2009 51Por otra parte, gracias a los avances de la ciencia médica, la población nacionaly estatal continuará creciendo en términos absolutos debido al incremento en lasexpectativas de vida y la disminución de las tasas de mortalidad. Desde luego, continuaránlos procesos de urbanización, caracterizados por la concentración de grandescontingentes humanos en los centros urbanos industriales y de servicios, con el consecuenteabandono de las zonas rurales. Dicha urbanización provocará, entre otros fenómenos,la consolidación de los procesos de democratización y de alternancia en elejercicio del poder, creciendo la tendencia hacia la descentralización y federalizaciónen la toma de decisiones.Por supuesto, estas tendencias tendrán su propia evolución en el estado,con la consecuente influencia sobre el proceso educativo. Así, según proyeccionesdel Consejo Nacional de Población, CONAPO, Sonora, en el 2025 contará con3´166,000 habitantes, de los cuales 1´369,000, el 43.2%, tendrán menos de 30años. La población en edad escolar será de 672,000 personas. De acuerdo a estacomposición, será indispensable que en el estado se creen 40,000 empleos poraño.Sobre la matrícula educativa, al 2015, de acuerdo a las Secretarías deEducación Pública y de Educación y Cultura, la educación primaria decrecerá en13.5%, la secundaria tendrá un crecimiento moderado de 14.5%, lo mismo que elbachillerato, 20.1%; sin embargo, lo que es capacitación para el trabajo y licenciaturamostrarán un importante aumento matricular del 65%, mientras que el postgrado lotendrá en 150%.Lo anterior obliga a realizar un serio proceso de planeación, a fin de destinarcon pertinencia los recursos que se requerirán para atender una demanda deservicios educativos tan irregular.Para afrontar adecuadamente el futuro, el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, PED, propone establecer las bases que permitan desarrollar un modeloeconómico que buscará un mejor posicionamiento de las actividades tradicionalesy el fortalecimiento competitivo de los segmentos modernos de exportación. Elcompromiso es crear empleos de alta productividad y por lo tanto bien remunerados,para así evitar paulatinamente la emigración de profesionistas por la ausencia de

empleo con sueldos atractivos. Se tiene la aspiración de que Sonora sea un “núcleoCalidad Sonora en educación.2004 2009 52de innovación y excelencia” en agronegocios, uso sustentable del agua, y fortalecimientode las áreas automotriz, informática y turismo.Para que este desarrollo alcance los niveles de la sustentabilidad se deberálograr que los individuos puedan tener satisfactores económicos en un marco deconvivencia social, en armonía con su entorno y el medio ambiente. Su principalactivo es la gente, por su juventud y experiencia, sus altos niveles de preparación ypor su identificación plena con la cultura del trabajo y del esfuerzo.Precisamente, por su gente, el reto de éste y los futuros gobiernos consisteen generar las oportunidades para el pleno desarrollo de las capacidades y talentospersonales, para valerse por sí mismos y participar de manera corresponsable enla solución de sus problemas.El PED plantea que para alcanzar el desarrollo sustentable, la Calidad Sonoraen educación debe garantizar el logro de los aprendizajes fundamentales deeducación básica y fortalecer la cooperación y vinculación entre el sector académicoy los agentes productivos, apoyados por el sector gobierno, a fin de impulsar a altosniveles la transferencia de tecnología e innovación, potenciándose la calidad de lasinstituciones de educación superior y centros de investigación científica, para arribara mayores estadios de competitividad.El alcanzar un desarrollo humano, con alta calidad de vida, requerirá definirapoyos educativos equitativos y de calidad para aquellas regiones con mayoresíndices de marginación y pobreza, bajo proyectos integrales donde se considerenel empleo, la salud y la seguridad pública y la sustentabilidad ambiental.Para concluir, es evidente que en la sociedad del conocimiento el valoragregado ya no proviene de los factores clásicos de producción, viene de latecnología más que nada, y en la base de ésta se encuentra la educación.Teniendo como referencia la constante del cambio y los planteamientos yretos señalados por el PED, enseguida se describe la visión imagen de la Secretaríade Educación y Cultura.Calidad Sonora en educación.2004 2009 53Al término de la administración estatal 2003-2009, visualizamos que:1. Habremos superado ampliamente las metas señaladas en el apartado deeducación del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 y lo habremos enriquecidocon innovadores programas que beneficiarán a la niñez y juventud sonorense.2. Alcanzaremos el liderazgo nacional y el reconocimiento internacional por la

cobertura lograda en los diferentes niveles y el sello de Calidad Sonora convertidoen una referencia de excelencia y avalado por organismos especializados.3. Mantendremos el liderazgo de la Secretaría de Educación y Cultura en lossiguientes aspectos:a) El manejo eficiente y transparente de recursos.b) La innovación y creatividad que imprimió a todas sus acciones.c) El ejemplar clima laboral que privó entre su personal.d) El eficiente y cálido servicio prestado a sus usuarios.e) La cultura de planeación sobre la que descansaron sus estrategias,programas y acciones.f) La pertinente vinculación lograda con los sectores productivo y socialde la sociedad sonorense.g) La certificación de calidad (ISO-9001:2000) de sus procesos.4. Habremos logrado que todo niño, profesor y escuela cuente con los elementosmateriales necesarios para facilitar el proceso enseñanza-aprendizaje.5. La sociedad sonorense valorará en su justa dimensión el importante papelque juegan los maestros y la educación en el desarrollo y progreso de nuestraentidad.6. El personal de la Secretaría de Educación y Cultura destacará por suprofesionalismo, lealtad, dedicación, honestidad, afán de servicio y trato humano.Calidad Sonora en educación.2004 2009 54

Filosofía y Principios Pedagógicos.Calidad Sonora en educación.2004 2009 55V. FILOSOFÍA Y PRINCIPIOS PEDAGÓGICOS.La orientación filosófica de una escuela de calidad se ajusta a la letra y alespíritu del Artículo 3º Constitucional. La educación que se imparte en su seno esdemocrática; en su interior se fomenta un ambiente de libertad, donde se respeta ladignidad humana. La escuela mexicana es laica, nacionalista, científica y desolidaridad internacional en la independencia y la justicia.Bajo esta orientación general, las funciones de la educación se desarrollanen dos planos: en lo individual y en lo social. En lo individual, son socializar, transmitirla cultura y desarrollar la personalidad; la de formar para el trabajo y la de accedera la ciencia y la tecnología. En lo social, son la integración nacional, lademocratización política, el crecimiento económico y la superación de la pobreza.Para traducir estas funciones en fines, la educación se organiza a partir de unsistema, el Sistema Educativo Nacional.La organización del sistema educativo tiene fines muy claros: se realiza parafortalecer un nuevo federalismo; para ampliar la participación social en la educación;para reducir desigualdades regionales y mejorar la calidad de los servicioseducativos.Con estos componentes y con la orientación hacia la calidad, la educación

es la nueva inversión social por definición, ya que la carrera económica y geopolíticadel siglo XXI, como se vio en el anterior apartado, es una competencia entre lossistemas educativos de las distintas naciones.A partir de la Declaración Mundial de Educación para Todos (Jomtien, 1990),el mejoramiento de la calidad de la educación empieza a entenderse como elmejoramiento de los resultados del aprendizaje, definiéndose las necesidadesbásicas de aprendizaje, adecuándose los contenidos educativos a esas necesidadesy transformándose las prácticas pedagógicas tradicionales.La formulación de nuevos principios pedagógicos, en contraposición a lostradicionales, permitirán construir conocimientos, clarificar valores y desarrollarcompetencias para la vida en común.Calidad Sonora en educación.2004 2009 56A fin de indicar los principios pedagógicos que se impulsarán para abordar lostrabajos requeridos por el Sistema Educativo Estatal para lograr la Calidad Sonoraen educación, primeramente será revisados los principales factores que afectan lacalidad de la educación.Entre dichos factores destacan: la falta de contenidos formativos ygeneradores de habilidades competitivas; la desarticulación entre niveles; la faltade criterios transparentes en la asignación de recursos y reconocimientos a la laborsocial del maestro; baja correspondencia entre educación y empleo, y falta devinculación de la escuela con los padres de familia y la comunidad.Además de los principios pedagógicos que enseguida se comentan, la CalidadSonora en educación impulsará valores y programas que promuevan: el respeto yequidad de la mujer; el fortalecimiento de la confianza y expectativas de los jóvenes;el reconocimiento e incorporación de la experiencia de las personas de la terceraedad, y el abatimiento de la marginación y pobreza en las comunidades indígenas,rurales y suburbanas.Específicamente, los principios pedagógicos que orientarán las tareaseducativas en el 2004-2009, son:Fortalecer los enfoques centrados en las necesidades de aprendizaje delalumno.Impulsar diseños curriculares y métodos de enseñanza donde se hagareconocimiento explícito de la dimensión multicultural, social o de género.En Educación Básica, aquellos necesarios para seguir aprendiendo: lectura,escritura, expresión oral, cálculo y razonamiento lógico. También, valores quefavorezcan la convivencia y la participación y el cuidado del entorno. Habilidadespara resolver problemas y el trabajo en equipo, así como aquellas que permitanintroducirse en el campo de la ciencia y la tecnología.Formar para el trabajo, bajo una base creativa y generalizable, desdepreescolar hasta educación superior, y con la visión de que la educación es unatarea permanente.Calidad Sonora en educación.

2004 2009 57Impulsar modelos de formación por competencias, que favorezcan el desarrollo dedestrezas flexibles y susceptibles de aplicación en contextos novedosos.Desarrollar el pensamiento crítico y estimular la actitud científica desde laeducación básica y a lo largo de toda la vida educativa.Extender el uso de las tecnologías en el trabajo educativo de todos los niveles.Calidad Sonora en educación.2004 2009 58

La Calidad Sonora en Educación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 59VI. LA CALIDAD SONORA EN EDUCACIÓN.La Calidad Sonora en educación es el compromiso del Gobierno del Estadopara que ésta sea uno de los pilares fundamentales en la construcción de unasociedad más democrática, más próspera y competitiva, pero también más equitativaen la generación de oportunidades de progreso para todos.La estrategia del Programa Estatal de Educación 2004-2009, PEE, seencamina a dirigir y orientar todas las tareas educativas y los esfuerzos de todoshacia el objetivo de ofrecer Calidad Sonora en educación para los sonorenses.La educación de calidad es lo que el alumno desea, es lo que el maestrobusca, es lo que el padre de familia exige y es lo que Sonora necesita; una educaciónde calidad debe satisfacer las expectativas de todos éstos. Al final de cuentas,educación de calidad es contar con los mejores alumnos, los mejores maestros ylas mejores escuelas, con muy altos niveles de participación y reconocimiento social.La Calidad Sonora en educación reúne una serie de características relevantes:Es integral, porque contempla todos los componentes del Sistema EducativoEstatal y de cada escuela:• La estructuración del sistema, para determinar la calidad de lo que se esperao desea lograr con la actividad educativa, sobre conocimientos, competenciasy valores;• Los procesos educativos, para conocer si los programas, los métodos, elaprendizaje de los alumnos, el trabajo de los profesores y la infraestructura sonpertinentes para alcanzar los objetivos educativos;• Los resultados, para conocer qué y cuánto han aprendido los alumnos, quéporcentaje de logro han alcanzado.Es innovadora, porque impulsa la competitividad e integración de la sociedadsonorense.Es equitativa, porque ofrece educación de calidad, y respetando la igualdadde género, a niños, jóvenes, adultos, personas de la tercera edad, poniendo espeCalidadSonora en educación.2004 2009 60cial atención en los grupos marginados e indígenas, y personas con capacidades

diferentes.Es cohesionadora, porque permite la consistencia entre el proyecto generalde la sociedad y el proyecto educativo estatal.Es eficiente, porque posibilita que el alto desempeño del Sistema EducativoEstatal sea reconocido bajo parámetros nacionales e internacionales.Es estratégica, porque en torno a ella se estructura el resto de las políticaseducativas.De acuerdo a lo hasta aquí visto, es posible afirmar que cuando existecongruencia o consistencia entre las demandas sociales e individuales y laorganización del sistema educativo, se tiene calidad educativa. Por el contrario,cuando se presenta una ruptura a ese nivel, hay pérdida de calidad y, por lo tanto,pérdida de la significatividad social del aparato educativo.Para el Gobierno, el reto no es que existan algunas instituciones de buenacalidad; el reto es que el sistema, en su conjunto y las partes que lo constituyen,sean de calidad. En ese sentido, la calidad se valora por lo que alcanzan todos losalumnos del sistema educativo estatal.Así, el compromiso con una educación de calidad con equidad implicaabocarse al desarrollo de comunidades comprometidas con el aprendizaje, con unavisión clara y compartida de objetivos educativos; organización colegiada del trabajo;concentración del esfuerzo en la mejora continua de la calidad; mayores márgenesde autonomía para la organización y administración, y un profesorado motivado ycon creatividad.Además, estas escuelas o comunidades de aprendizaje deberán contar conla decidida participación de los padres de familia para hacer de cada hogar uncentro de aprendizaje, así como con supervisores, en el caso de la educación básica,que facilitan la mejora de la práctica docente, a través de la formación de grupos deaprendizaje y procesos de autoevaluación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 61Por lo tanto, la calidad de la educación debe construirse en cada escuela ygenerarse en el salón de clases mediante el liderazgo del director, el empeño demaestros preocupados y ocupados en mejorar su trabajo y con el apoyo de lasautoridades, los padres de familia, así como la activa participación de los alumnosen las labores escolares. En cada escuela se tiene que organizar un plan paraasegurar la calidad de la educación que comprometa a todos los que estáninvolucrados en el proceso escolar, con metas muy precisas y con una idea clara deun sistema que haga posible el desarrollo integral de los sonorenses, el que debetraducirse en el desarrollo económico sustentable del estado.La Calidad Sonora en educación debe reunir las características y requisitosque permitan verificar y registrar esa calidad de acuerdo con sistemas, normas yparámetros de reconocimiento nacional e internacional. Para los alumnos deberánconsiderarse la cobertura de los servicios, los índices de deserción, reprobación,

aprovechamiento y eficiencia terminal; también, para la población, el grado promediode escolaridad, analfabetismo y el rezago educativo. En el caso de los profesores,la formación y actualización recibida, el grado de estudios, los métodos pedagógicosutilizados, la producción académica, entre otros. Finalmente, para las escuelas setomarán en cuenta su infraestructura física, los apoyos ofrecidos para el aprendizajede los alumnos, y los modelos de gestión que impulsen la mejora continua de lacalidad de los servicios y la transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos.El Instituto de Evaluación Educativa de Sonora, uno de los proyectosestratégicos del PEE, habrá de desarrollar las estrategias, procedimientos einstrumentos que permitan obtener una radiografía precisa de la calidad de alumnos,profesores y escuelas.Los resultados surgidos de la labor del Instituto se darán a conocer continuay oportunamente a la sociedad, para que sea ésta quien juzgue en última instanciacuáles son los niveles de calidad de la educación ofrecida a cada alumno del sistemaeducativo estatal.Las evaluaciones efectuadas al sistema y a cada escuela deben poderdeterminar si la formación educativa ofrecida está apoyando la transformaciónrequerida por el estado para insertarse en los actuales esquemas de competenciaglobal.Calidad Sonora en educación.2004 2009 62En conclusión, la Calidad Sonora en educación, coadyuvará a la construcciónde una sociedad más democrática, más próspera y competitiva, con la participacióncomprometida de todos los sectores educativos.La educación que impulsará el Gobierno del Estado, es una que respondacon pertinencia a las demandas y expectativas de la sociedad, privilegiando lasestrategias que lleven a que Sonora cuente con los mejores alumnos, los mejoresmaestros y las mejores escuelas. Así se entiende la Calidad Sonora en educación:la existencia de congruencia entre las demandas sociales e individuales y laorganización del sistema educativo.Para lograr lo anterior, es esencial que cada escuela del Sistema EducativoEstatal se comprometa a desarrollar su propio plan para asegurar el mejoramientocontinuo de la calidad, tocante a su estructuración, sus procesos educativos y susresultados.Al final de cuentas, la evaluación que se realice de cada escuela deberáarrojar luz sobre sus niveles de eficiencia, comparándolos con estándares nacionalese internacionales y precisar los índices de satisfacción de los usuarios y beneficiariosdel Sistema Educativo Estatal.

La Calidad Sonora en educación tiene como aspiración formar un ciudadanocon el siguiente perfil:Un carácter emprendedor que permita que su actuar se identifique por lo quehace, sin esperar a que otros le digan cuándo empezar o qué es lo que se tiene queemprender; que emprenda diariamente una nueva acción en el enriquecimiento desu vida y la del estado.Una actitud competitiva que lo lleve a contar con una ambición permanentepor ser el mejor en todo lo que hace, en lo que practica, en lo que ejerce, en lo quegenera; que lo haga ser competente y competitivo en su rama de formación en elestado, en el país y en el extranjero.Calidad Sonora en educación.2004 2009 63Una sólida base de valores que sustente su actuación y conducta comociudadano y sonorense que lo lleven a respetar los derechos de los demás yreconocer los principios y tradiciones, para que sea un ciudadano íntegro y viva laCalidad Sonora.Una actitud de respeto al medio ambiente que haga emprender accionespara preservar y cuidar el entorno ecológico que heredamos de nuestros antepasadosy que nos tienen prestado las generaciones futuras; que propicien el que cada niño,cada joven y cada adulto sean responsables de lo que se hace con su tierra, con sumar, con su aire, en fin, con todos los elementos de la naturaleza.Una valoración por la cultura étnica que se manifieste en el respeto a lasdiversas manifestaciones culturales, pues son el reflejo de actuares y quehaceresancestrales de grupos humanos con los que habitamos esta tierra sonorense.Un genuino respeto por la equidad de género que incida en la formación deuna actitud de complementariedad entre géneros y no de competencia entre ellos;que haga que todos los ciudadanos y ciudadanas tengan en sus vidas cotidianasacciones de igualdad hacia sus compañeros o compañeras.Una actitud solidaria hacia las personas con capacidades diferentes quepermita valorar sus experiencias y reconocer sus talentos para construir el Sonorade oportunidades que se quiere; que genere una convivencia armónica con los quetienen procesos diferentes para aprender, para trabajar, para jugar, para vivir, porquede ellos hay mucho que aprender.Un profundo reconocimiento a los jóvenes de edad avanzada que se percibapor un sentimiento de orgullo por quienes trabajaron y dedicaron su vida para formara las generaciones; por quienes hicieron el máximo esfuerzo para que éstas tuvieranalimento, vestido, seguridad, diversión; se quiere que la educación fomente en cadasonorense que vaya a las aulas esa profunda valoración de respeto y admiración

hacia ellos.Un aprecio por la cultura y el deporte que se traduzca en un convencimientopleno de que la formación integral del ser humano requiere la conjunción plena dela cultura y las artes y el desarrollo armónico del cuerpo y espíritu.Calidad Sonora en educación.2004 2009 64Así, aspiramos formar sonorenses con una visión universal, humanista, ética, con místicade trabajo, un ciudadano con ¡CALIDAD SONORA!Calidad Sonora en educación.2004 2009 65

Metas Compromisos 2003-2009.Calidad Sonora en educación.2004 2009 66VII. METAS Y COMPROMISOS 2004-2009.I. CALIDAD.1. A partir del ciclo 2004 - 2005, ningún niño o niña de Educación Básica iniciaráclases sin maestro, aula o materiales educativos.2. A partir del ciclo escolar 2004 - 2005, todas las instituciones que integran el SistemaEducativo Estatal, SEE, deberán formular y operar el programa Calidad Sonoraen educación.3. A partir del ciclo 2004 - 2005, se iniciará un programa para incorporar paulatinamenteel uso de la computadora y del idioma inglés en las escuelas de EducaciónBásica.4. A partir del ciclo 2004 - 2005, se fortalecerá el programa de lectura en todas lasescuelas del estado de Sonora.5. Para el ciclo 2004 - 2005, se iniciará un programa que articule todas las accionesque se realizan para apoyar a la población escolar en condiciones de marginación,pobreza y con capacidades diferentes.6. A partir del ciclo 2004 - 2005, se iniciará un programa estatal de fortalecimiento a lainfraestructura y equipamiento educativo, de acuerdo a los requerimientos de la CalidadSonora en educación.7. A partir del ciclo 2004 - 2005, se iniciará un programa de articulación entre losdiferentes tipos, niveles y modalidades educativas.8. Para el ciclo 2004 - 2005, operará un programa integral que fortalezca la educacióntecnológica y contribuya al logro de la educación Calidad Sonora.9. A partir del ciclo 2004 - 2005, operará un programa integral para apoyar la capacidademprendedora de los educandos.

10. A partir del ciclo 2004 - 2005, las instituciones del nivel superior y medio superiorfortalecerán la vinculación con el sector productivo.11. En el 2005, crear el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología.12. A más tardar en el 2005, los programas educativos de los distintos niveles habránincorporado estrategias para el desarrollo y fortalecimiento de valores para la convivenciasocial.13. A más tardar en el 2005, todas las escuelas del SEE operarán programas quefomenten en los estudiantes el aprecio por al cultura ecológica y el desarrollo sustentable,y la difusión de la normatividad en materia ambiental.Calidad Sonora en educación.2004 2009 6714. A partir del 2005, se sistematizarán los programas y acciones de tutorías y deorientación vocacional en educación Media Superior y Superior.15. A partir del ciclo 2004 - 2005, se contará con un programa integral de formacióninicial, y de especialización del personal docente, directivo y de administración delSEE.16. Para el 2005, operarán programas de investigación educativa para determinar lasnecesidades del sector productivo y su relación con la formación educativa.17. Para el año 2006, todas las instituciones de Educación Superior y los centros deinvestigación del estado contarán con fondos alternos de financiamiento provenientesdel sector social y privado.18. Para el ciclo 2008 - 2009, todos los sonorenses tendrán acceso al deporte y lacultura a través de las instalaciones educativas del estado.19. Para el 2009, todos los egresados del nivel Medio Superior y Superior de lasinstituciones educativas de Sonora, habrán recibido alguna certificación que acreditesus competencias, por parte de organismos legalmente facultados para ello.20. Para el 2009, la escolaridad promedio de los sonorenses será de 9.0.21. Para el 2009, el analfabetismo en Sonora habrá descendido a 3.2.22. Para el 2009, alcanzaremos el liderazgo nacional y el reconocimiento internacionalen los principales indicadores educativos en todos los niveles, y el sello de CalidadSonora será una referencia de excelencia.II. COBERTURA.1. A partir del ciclo 2005 - 2006, ningún estudiante de Educación Media Superior sequedará sin lugar en una escuela.2. Para el 2009, todos los niños y jóvenes sonorenses tendrán un espacio disponible

en cada una de las opciones educativas que ofrece el Estado.III. GESTIÓN.1. En 2004, crear el Instituto de Evaluación Educativa de Sonora, IEES, para fortalecerel funcionamiento del SEE.2. En el 2004, crear el Consejo Impulsor del Desarrollo Educativo de Sonora, paraasegurar la participación social en la construcción de la Calidad Sonora en educación.3. En el 2004, desarrollar el Sistema Estatal de Indicadores Educativos, como basede la evaluación de la Calidad Sonora en educación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 684. Para el 2005, estarán articulados y funcionando de acuerdo a sus objetivos, losprogramas compensatorios.5. Para el 2006, habrán concluido los procesos de descentralización en la organizaciónde la Secretaría de Educación y Cultura.6. A más tardar para el 2007, todas las instituciones que integran el SEE habráncertificado sus procesos de administración y gestión.7. Para el 2007, el Sistema Educativo Estatal funcionará con una estructura eficiente yefectiva.8. Para el 2007, se habrá consolidado la cultura de la planeación, evaluación y rendiciónde cuentas como sello distintivo de la Calidad Sonora en educación.9. Alcanzar en 2009, los parámetros establecidos por la UNESCO sobre elfinanciamiento de la educación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 69

Subprogramas Educativos.Calidad Sonora en educación.2004 2009 70VIII. SUBPROGRAMAS EDUCATIVOS.1. EDUCACIÓN BÁSICA.Caracterización.El Gobierno del Estado, recoge puntualmente la legítima aspiración de lossonorenses de un mayor desarrollo tecnológico, económico, y humano que noscoloque a la vanguardia de los grandes cambios que experimenta la sociedad delconocimiento. Para alcanzar con éxito este propósito, el sistema educativo es, sinduda, un pilar fundamental en la construcción del presente y futuro que queremos.Por ser la Educación Básica donde se desarrollan las competenciasfundamentales para seguir aprendiendo a lo largo de la vida, en ésta se encuentranlos cimientos que darán coherencia y solidez a la Calidad Sonora en educación,abierta al mundo, solidaria con el país y promotora de nuestras raíces.

Precisamente, en la conferencia de Jomtien (1990), se estableció comoprioritario que cada persona debía estar en condiciones de aprovechar lasoportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades básicas deaprendizaje.Lo anterior implicaba no sólo un compromiso con la Educación Básica, sinoademás una visión ampliada que trascendiera recursos, estructuras, planes deestudio y sistemas de instrucción; para ello se proponía universalizar el acceso a laeducación y fomentar la equidad, prestar atención prioritaria al aprendizaje, ampliarlos medios y el alcance de la educación, mejorar el ambiente para el aprendizaje yfortalecer la concertación de acciones.Bajo esta misma orientación, en abril del 2000 se celebró el Foro Mundialsobre la Educación en Dakar, Senegal donde se enfatizó la importancia de laeducación para todos. En los compromisos que ahí se signaron se reafirma lo yaestablecido en Jomtien sobre el derecho de los seres humanos a beneficiarse deuna educación que satisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje, en la acepciónmás noble y más plena del término.Calidad Sonora en educación.2004 2009 71En congruencia con estas declaraciones, el Programa Nacional de Educación2001-2006 establece que la Educación Básica es la etapa de formación de laspersonas en la que se desarrollan las habilidades del pensamiento, las competenciasbásicas para favorecer el aprendizaje sistemático y continuo, así como lasdisposiciones y actitudes que normarán su vida.Este nivel educativo se compone de los niveles de Preescolar, Primaria ySecundaria, además de los servicios de educación inicial y especial.Para el caso particular de Sonora, la Educación Básica atiende a 549,075alumnos, de los cuales 11,636 corresponden a educación inicial, 77,809 a preescolar,318,834 a primaria, 120,047 a secundaria y 20749 a educación especial.Para la atención de estos alumnos el estado cuenta con 21,687 docentes, deellos 240 son de inicial, 3,372 de preescolar, 11,798 de primaria, 5,091 de secundariay 1,186 de educación especial. Maestros y alumnos laboran en 4,287 escuelas,donde 113 son de inicial, 1,506 de preescolar, 1,841 de primaria, 617 de secundariasy 210 de especial.Frente al escenario dibujado con los datos anteriores, el Programa Educativo2004-2009, tiene el propósito de perfilar una Educación Básica guiada por unproyecto educativo bajo los rasgos que enseguida se describen.Una Educación Básica que centre su preocupación en la definición y desarrollode las competencias básicas de aprendizaje de los alumnos que cursan el nivel, asícomo en la definición y desarrollo de las competencias profesionales básicas de

quienes laboran en el Sistema Educativo Estatal.Es necesario guiar a la Educación Básica hacia un modelo pedagógico globaly congruente que articule las prácticas y resultados de los distintos niveleseducativos que la integran. Es impostergable un trabajo curricular coordinado, paralo cual cada nivel educativo requiere hacer revisiones y/o reformas que considerenno sólo al estudiante de su nivel, sino al perfil global del egresado de educaciónbásica.Calidad Sonora en educación.2004 2009 72Es momento propicio para trabajar por una educación básica de calidad,definida por los retos de los tiempos actuales, sin marginar los grandes compromisossociales y humanistas que ésta ha contraído desde su origen. En este sentido elapartado de Educación Básica de este Programa, destaca acciones innovadorascomo la incorporación del uso de tecnología y aprendizaje de una segunda lengua(inglés), el establecimiento de un sistema de evaluación y mejora de la calidad delservicio educativo, el impulso a la formación inicial, continua y de posgrado entrelos docentes, y el mejoramiento de indicadores educativos, entre otros.Por otro lado, se reconoce la urgencia y necesidad de impulsar de manerasimultánea compromisos ineludibles de la educación pública, como es el desarrollode competencias de aprendizaje en alumnos y maestros; el respeto a la diversidadtanto en estilos de aprendizaje como a las diferentes capacidades de las personas;la formación en valores tanto para la dimensión personal como para la vida productivay la vida en sociedad de los estudiantes; la promoción de la educación multiculturaly la equidad de género concretadas en la práctica cotidiana de las escuelas, asícomo una creciente apertura al sector social para el apoyo y evaluación de losservicios educativos que ofrece el Sistema Educativo Estatal.Aunque cada modalidad educativa presenta proyectos específicos queresponden a su naturaleza y misión, la Educación Básica en general constituye unesquema educativo con los siguientes, objetivos, líneas de acción y metas.Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo.1. Objetivo particular:Construir un modelo de Educación Básica que permita a los estudiantesdesarrollar las competencias básicas de aprendizaje, sustentadas en normas decalidad reconocidas nacional e internacionalmente; que refleje mejoras significativasen los principales indicadores educativos; y consolide en los actuales diseñoscurriculares elementos explícitos relacionados con la educación multicultural, deequidad de género y atención a los estudiantes con capacidades diferentes.Calidad Sonora en educación.2004 2009 732. Líneas de acción:

√Incorporar en la Educación Básica programas para el mejoramiento de lacalidad educativa, a partir del trabajo colegiado de directores y profesores, yuna nutrida participación social.√Definir un modelo educativo que privilegie el desarrollo de competencias enlos alumnos, e impulsar la participación del Sistema Educativo Estatal en larevisión y reformulación de los actuales planes y programas de estudio deEducación Básica, a fin de garantizar contenidos explícitos que favorezcan laequidad de género, la educación multicultural y la atención a niños y jóvenescon capacidades diferentes.√Impulsar un programa de equipamiento gradual de infraestructura y recursosmateriales en los planteles, necesarios para optimizar el servicio educativo,responder a las necesidades de todos los estudiantes y fortalecer la calidad dela educación de nuestro estado.√Desarrollar programas de innovación que permitan a los estudiantes y maestrosde Educación Básica, acceder a un manejo creciente de tecnología y alaprendizaje de una segunda lengua como elementos importantes de su formaciónintegral.√Fortalecer programas que vinculen al educando con el medio ambiente,privilegiando el cuidado de los recursos naturales y su papel en la construcciónde una nueva cultura ecológica.3. Metas:√Para el ciclo 2004 - 2005, en todas y cada una de las escuelas de EducaciónBásica, se estarán aplicando programas de mejoramiento para lograr la CalidadSonora en educación.√Para el ciclo 2004 - 2005, las escuelas de Educación Básica contarán con unprograma que concrete en las prácticas docentes el desarrollo de competenciasbásicas de aprendizaje, la educación multicultural, la equidad de género yla atención a la diversidad; e incluya los mecanismos de evaluación y seguimiento.√Para el 2006, las escuelas de Educación Básica contarán con organismosde participación social debidamente estructurados y articulados, los quefuncionarán en beneficio de la calidad educativa en cada plantel.Calidad Sonora en educación.2004 2009 74√A partir del ciclo 2004-2005, se iniciará un programa de mejoramiento de lainfraestructura y equipamiento de las escuelas de Educación Básica.√A partir del 2004, se aplicarán programas de estímulos a escuelas quesobresalgan en el cuidado y preservación de los recursos naturales yfortalecimiento de la cultura ambiental.√En el ciclo 2004-2005, iniciar en Educación Básica un programa que permitala incorporación gradual del uso de la computadora y el dominio del idiomainglés por parte de los alumnos, bajo un contexto de aplicación en vida escolary cotidiana.Eje 2. La Pertinencia de la educación con el empleo.1. Objetivo particular:Establecer un sistema de vinculación escuela - empresa que fortalezca larelación entre la formación escolar y los requerimientos del sector productivo, paraimpulsar la educación para la vida y el trabajo.

2. Líneas de acción:√Impulsar programas complementarios a los planes y programas de estudiode Educación Básica, que desarrollen habilidades elementales en contextoslaborales como trabajo en equipo, capacidad emprendedora, iniciativa, entreotras.√Fortalecer la educación tecnológica en las escuelas de educación secundaria.√Determinar mecanismos para la certificación laboral de personas condiscapacidad, a fin de facilitar su inserción en diferentes contextos laborales.√Implementar en la entidad, un proyecto de integración laboral de personascon discapacidad.3. Metas:√A partir del ciclo escolar 2005-2006, se aplicará un programa complementariode habilidades básicas para el trabajo y la vida productiva, que estimule enlos estudiantes y maestros de Educación Básica la capacidad creativa, emprendedoray de trabajo colaborativo.Calidad Sonora en educación.2004 2009 75√Para el ciclo 2006-2007, se operará un programa integral que fortalezca laeducación tecnológica de los alumnos de educación secundaria.√Para el ciclo 2005-2006, todos los planteles incluidos en el programaEscuelas de Calidad contarán al menos con un convenio de vinculación conel sector productivo.√Para el 2004, se impulsará la creación y consolidación de microempresasconstituidas por alumnos con discapacidad egresados de los Centros deAtención Múltiple que ofrecen capacitación laboral.Eje 3. La administración escolar del sistema educativo.1. Objetivo particular:Fortalecer las funciones de la estructura educativa de la Educación Básica,con mecanismos operativos eficientes y transparentes que permitan una evaluaciónpermanente de sus procesos y resultados.2. Líneas de acción:√Revisar y afinar las funciones del personal que labora en la estructura educativade Educación Básica.√Definir perfiles profesionales y nuevos mecanismos de contratación del personalde nuevo ingreso.√Fortalecer la formación de directivos para asegurar el cumplimiento de susfunciones, y definir nuevos mecanismos de acceso a estos puestos.√Evaluar y mejorar el desempeño profesional de todos los puestos directivosde Educación Básica.√Organizar y sistematizar los programas y actividades de apoyo a la EducaciónBásica, priorizando aquellos que repercutan en el logro de los propósitoseducativos.√Evaluar y mejorar el desempeño profesional de todos los puestos directivosde Educación Básica.√Evaluar y mejorar la calidad de atención que ofrece el personal de la Secretaría

de Educación y Cultura a los usuarios.Calidad Sonora en educación.2004 2009 763. Metas:√Para el 2004, se contará con manuales de organización y funcionamiento delos servicios de Educación Básica.√A partir del 2004, evaluar el desempeño de todos los niveles directivos de laEducación Básica en Sonora y proporcionar alternativas de superación en lasáreas de oportunidad identificadas.√En el 2004, operar un mecanismo de contratación de personal y promociónde puestos directivos, respetuoso de los derechos laborales de los trabajadoresy congruente con los requerimientos de Calidad establecidos por el modeloCalidad Sonora en educación.√A partir del 2004, aplicar encuestas de opinión a los usuarios de los serviciosofrecidos por el personal de la Secretaría de Educación y Cultura en Sonora ydifundir sus resultados.√A partir de 2005, aplicar un proceso de selección de personal docente quese incorpora al sistema de Educación Básica, en base a exámenes de ingresoy otros instrumentos.√A partir del 2005, aplicar un proceso de promoción de puestos directivos, apartir de concursos de oposición.Eje 4. El Acceso, la garantía de permanencia y éxito escolar.1. Objetivo particular:Garantizar el ingreso, permanencia y los apoyos necesarios para que losalumnos de Educación Básica culminen con éxito sus estudios.2. Líneas de acción:√Mejorar los indicadores educativos en Educación Básica.√Ampliar y mejorar la cobertura de la educación básica, principalmente en lasregiones rurales, marginadas, urbano-marginadas y con población indígena.√Establecer las condiciones necesarias para la atención psicopedagógica delos alumnos en riesgo de fracaso escolar, de todos los niveles de la EducaciónBásica.Calidad Sonora en educación.2004 2009 77√Incrementar programas de apoyo diferenciados para alumnos concapacidades diferentes, y pertenecientes a comunidades marginadas eindígenas.3. Metas:√A partir del 2004, establecer como uno de los referentes de base para todoslos proyectos de mejora de los planteles escolares, la evaluación de susindicadores educativos.√En el 2004, contar con estudios amplios e integrales para determinar laconveniencia de construir albergues escolares en regiones rurales de altamarginación.√Para el 2005, instrumentar un servicio de transporte escolar para el trasladode los alumnos que viven en comunidades rurales, marginadas, dispersas ycon población indígena.

√A partir del ciclo 2004-2005, iniciar un proyecto de tutorías en escuelas deEducación Primaria Indígena, mediante convenios establecidos con Institucionesde Educación Media Superior y Superior.√A partir del 2004, fortalecer la operación de los programas de mayor incidenciaen las zonas marginadas, como son el programa para abatir el rezago educativoen Educación Inicial y el Programa de Educación Primaria para Niñas y NiñosMigrantes, entre otros.√A partir de 2004, fortalecer y consolidar los servicios de tutorías y de orientacióneducativa, evaluando su impacto en los logros educativos de los alumnosde educación secundaria.√A partir del 2004, operar un programa de coordinación pedagógica entreeducación especial y educación regular para ofrecer atención a los estudiantesque presentan necesidades educativas especiales.Eje 5. La valoración social y promoción de la profesionalización del magisterio.1. Objetivo particular:Mejorar la preparación y el reconocimiento de los profesores de EducaciónBásica, a través de un esquema estatal de desarrollo de habilidades y competenciasCalidad Sonora en educación.2004 2009 78profesionales que permita fortalecer la formación de los estudiantes.2. Líneas de acción:√Impulsar un programa de formación inicial y continua que responda a lasnecesidades de los docentes de los diferentes niveles educativos.√Revisar ante las instancias federales los mecanismos de acceso y promocióna Carrera Magisterial del personal docente, directivo y Asesores TécnicosPedagógicos de Educación Básica, que permita eficientar el servicio.√Generar oportunidades de acceso a los estudios de especialización yposgrado para el personal docente y directivo de Educación Básica.√Promover esquemas de financiamiento accesibles para la adquisición deapoyos didácticos, especialmente equipos de cómputo, para los docentes deEducación Básica.3. Metas:√En el ciclo escolar 2005-2006, otorgar estímulos docentes en función de lascompetencias profesionales mostradas y sus resultados educativos.√En el ciclo escolar 2004-2005, se gestionarán mejoras a los mecanismos deacceso y promoción de Carrera Magisterial.√A partir del ciclo 2004-2005, iniciar esquemas de financiamiento accesiblespara otorgar apoyos didácticos, especialmente equipos de cómputo, a losdocentes de Educación Básica.√A partir del 2004, implementar propuestas de capacitación a directivos deEducación Básica que contemplen: una capacitación continua en el trabajo, unseguimiento de sus funciones y una evaluación del impacto.√Para el 2004-2005, operar un programa integral de formación inicial continua,de especialización y posgrado.Eje 6. La educación para la vida y el trabajo.

1. Objetivo particular:Impulsar en Educación Básica un enfoque educativo que permita a losestudiantes desarrollar conocimientos, competencias, actitudes y valores útiles paraCalidad Sonora en educación.2004 2009 79su aprendizaje autónomo, vida en sociedad e incorporación futura al ámbito laboral.2. Líneas de acción:√Fortalecer el modelo de formación en valores diseñado en Sonora, con atencióna la construcción de valores universales, en general y a la construcción y prácticade los valores de la vida productiva y de la vida en sociedad, en particular.√Promover proyectos de intercambio estudiantil que permitan a los estudiantesde las distintas regiones del estado, conocer y participar en los diferentesambientes productivos de nuestra entidad.√Establecer una coordinación interinstitucional entre los Centros de AtenciónMúltiple laboral y el Instituto Sonorense de Educación para los Adultos (ISEA)para la atención educativa y certificación de las personas con discapacidad.√Ofrecer capacitación para el trabajo a los alumnos con discapacidad, a travésde los Centros de Atención Múltiple laboral, adecuando los criterios deacreditación y certificación laboral respecto al sistema integral de capacitaciónpara el trabajo.3. Metas:√En el ciclo 2004-2005, operar en las escuelas de Educación Básica con unprograma de formación en valores que atienda la dimensión individual, así comolos valores para la vida en sociedad y la vida productiva.√A partir del 2004, atender un mayor número de alumnos con discapacidad enlos Centros de Atención Múltiple laboral, a través de los programas de normastécnicas de competencia laboral.√Para el ciclo 2005-2006, operar un programa que genere en los alumnos eldesarrollo de valores, actitudes y habilidades emprendedoras, creativas y disciplinadascon un proyecto productivo.√Para el ciclo 2005-2006, operar un programa de intercambio estudiantil queproponga el conocimiento y participación de los niños en actividades productivasde las diferentes regiones de nuestro estado.√En el 2005, establecer un convenio de colaboración entre ISEA y CAM laboralpara la implementación de programas de educación para adultos dirigidos apersonas con discapacidad.Calidad Sonora en educación.2004 2009 80Eje 7. La descentralización de funciones y el desarrollo regional.1. Objetivo particular:Consolidar un proceso de reestructuración y descentralización de los serviciosde Educación Básica, a fin de garantizar la atención educativa de calidad en lasdiferentes regiones del estado, y a su vez consolidar la capacidad de interlocuciónde Sonora en el proceso nacional de federalización educativa.

2. Líneas de acción:√Establecer mecanismos de descentralización de los servicios de EducaciónBásica, en corresponsabilidad con los Gobiernos federal y municipal.√Impulsar los procesos de regionalización de procedimientos para la construcción,reparación y mantenimiento de la infraestructura de planteles de EducaciónBásica.√Elaborar propuestas administrativas, operativas y técnico-pedagógicas queestimulen el proceso de federalización en Educación Básica.3. Metas:√Para el 2005, aplicar procedimientos administrativos, operativos y técnicopedagógicasque estimulen el proceso de federalización en Educación Básica.Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educación.1. Objetivo particular:Estimular mejores niveles en la calidad de vida, educación y recreación de alumnosy maestros de Educación Básica, a partir de su participación en actividades físicas,deportivas y culturales.2. Líneas de acción:√Desarrollar programas y propuestas que estimulen en los estudiantes el apreCalidadSonora en educación.2004 2009 81cio por la lectura , la ciencia, cultura ecológica, artes y actividad física y deportiva,así como el respeto hacia los grupos étnicos, a través de estrategias congruentesy articuladas para todos los niveles de la Educación Básica.√Establecer mecanismos que aseguren la participación de los alumnos connecesidades educativas especiales con discapacidad, en los diferentes eventosdeportivos, artísticos y culturales que se realizan en el Sistema Educativo Estatal.√Desarrollar en los alumnos, competencias básicas para la elaboración detrabajos de investigación en torno a las ciencias, arte y cultura.3. Metas:√Para el 2005, iniciar un programa de dotación de acervos a bibliotecas de lasescuelas de Educación Básica que promuevan el conocimiento y respeto porlas etnias del estado y del país.√A partir del 2004, iniciar foros pedagógicos que permitan a los estudiantesofrecer a la comunidad en general, proyectos productivos originales, así comotrabajos de investigación básica aplicada a temas científicos, artísticos, culturales,ecológicos y de deporte.√A partir de 2004, promover la participación de los alumnos con necesidadeseducativas especiales con discapacidad en los diferentes eventos deportivos,artísticos y culturales que se realizan en el sistema educativo estatal.√A partir del 2004, operar un programa que fortalezca una cultura físico – deportivaentre la población sonorense.

√A partir del 2005, desarrollar eventos deportivos en coordinación con organizacionesciviles, productivas y culturales, que involucren la participación de lapoblación sonorense, como incentivo para su recreación y cuidado físico. También,que el 100% de los talentos deportivos de Educación Básica, sean canalizadosa los Centros de Desarrollo deportivo.Calidad Sonora en educación.2004 2009 822. EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR.Caracterización.La educación media superior (EMS) genera en el individuo el desarrollo desu personalidad, la adquisición de un sentido crítico, y de una cultura que comprendela ciencia, la tecnología y las humanidades, así como la preparación adecuada haciael trabajo; atiende a una población escolar compuesta mayoritariamente por jóvenesde entre quince y dieciocho años de edad, quienes reciben el servicio en institucionesfederales, estatales, autónomas y privadas.La educación media superior comprende las modalidades siguientes:√Bachillerato general,√Bachillerato tecnológico,√Educación profesional técnica.En el ciclo escolar 2002-2003, la demanda atendida en EMS fue de 84,507estudiantes, cifra que representa el 11.7% de la matrícula total del Sistema Educativodel estado de Sonora.De los estudiantes que ingresaron a primer año en EMS, alrededor del 54%son de secundarias estatales, 10% de tele-secundarias y 36% de secundariastécnicas.Actualmente la EMS se ofrece en 295 escuelas – considerando los turnosde cada plantel, impartiendo clases 4,605 profesores a 2,276 grupos.Analizando ya cada modalidad, en bachillerato general el 41% de la poblaciónestudia en instituciones estatales, el 40% en federales, y el 19% restante lo hace enescuelas particulares. El objetivo principal de esta modalidad es ofrecer unaeducación de carácter formativo e integral, en la que el educando reciba unapreparación básica general que comprende conocimientos científicos, técnicos yhumanísticos, conjuntamente con algunas metodologías de investigación y dedominio de lenguaje, buscando que el estudiante sea capaz de manejar herramientasadecuadas para el análisis y la resolución de problemas.Calidad Sonora en educación.2004 2009 83Las principales instituciones que imparten el bachillerato general en Sonora

son: Colegio de Bachilleres, Centros de Estudios de Bachillerato, PreparatoriasFederales por Cooperación, Bachillerato de Arte y Preparatorias por Cooperaciónincorporadas al Colegio de Bachilleres. También, las escuelas particularesincorporadas al Gobierno del Estado, Colegio de Bachilleres, Instituto Tecnológicode Sonora, Universidad de Sonora y Secretaría de Educación Pública.En lo que hace al bachillerato tecnológico, La matrícula se distribuye de lasiguiente manera: 24.0% estatal, 74.5% federal y 1.5% particular. Los estudiantesde esta modalidad, al tiempo que adquieren los fundamentos propios del bachilleratogeneral y tienen la opción de continuar su formación en alguna institución deeducación superior, se preparan para incorporarse al mercado de trabajo al concluirsus estudios; de esta combinación surge el carácter bivalente de este bachillerato.Ofrecen esta modalidad los Centros de Bachillerato Tecnológico, Industrial y deServicios (CBTIS), los Centros de Estudios Tecnológicos, Industrial y de Servicios(CETIS), el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora(CECyTES), los Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario (CBTA) y losCentros de Estudios Tecnológicos del Mar (CETMAR).Por lo que respecta a la educación profesional técnica, el 63.9% de losestudiantes está en escuelas estatales, el 0.9% en federales, el 0.3% en autónomasy 34.9% en particulares. En este apartado destaca el Colegio de EducaciónProfesional Técnica del Estado de Sonora (CONALEP), con un modelo académicobasado en normas de competencia, tendiente a formar profesionales técnicos y prestarservicios tecnológicos y de capacitación para y en el trabajo. A partir de 1997, perotomando en cuenta a los estudiantes que egresaron desde 1990, el Conalepimplementó un Programa de Complementación de Estudios para Ingreso a la EducaciónSuperior (PROCEIES), con el objetivo de que el egresado de cualquier especialidadtuviera la opción de ingresar a la universidad, mediante la aprobación de unexamen del Centro Nacional de Evaluación, Ceneval, sobre una relación de materiascomplementarias a su currículum.Como parte de esta opción formativa se incluye a los CETIS, los Centros deEducación Técnica Terminal, con reconocimiento del Gobierno del Estado y otrosorganismos.Calidad Sonora en educación.2004 2009 84Eje 1. La calidad y mejora continua del Sistema Educativo.1. Objetivo particular:Fortalecer el subsistema de Educación Media Superior para lograr la CalidadSonora en educación, sobre la base de la mejora continua de los procesosinstitucionales, instrumentando y operando sistemas de evaluación y certificaciónque favorezcan la rendición de cuentas.2. Líneas de acción:

√Impulsar la calidad en el servicio educativo a través del fortalecimiento de lascompetencias básicas, el manejo del idioma inglés y el uso de las herramientasde cómputo.√Fortalecer las metodologías centradas en el aprendizaje, a fin de favorecer lacapacidad autogestiva y de investigación de los alumnos y habilitarlos paraeducarse a lo largo de la vida. También, estimular el aprecio por las ciencias yla tecnología.√Realizar acciones tendientes a mejorar los principales indicadoresacadémicos.√En base a los indicadores existentes, crear un programa de evaluación delingreso, permanencia y egreso de alumnos, así como del propio subsistemaen general.√Integrar la planeación de este nivel educativo en el estado, considerandopreviamente la elaboración de los Programas Institucionales de Desarrollo delos diversos organismos y subsistemas que imparten este tipo educativo en laentidad, vertebrando su contenido con los de los niveles de educación básica ysuperior, así como con el Programa Estatal de Educación.√Promover el establecimiento de programas institucionales de calidad, asícomo impulsar el logro de la certificación ISO-9001:2000 entre las institucionesdel nivel, además de otros mecanismos de evaluación y certificación, tantonacionales como internacionales.√Promover actividades entre los alumnos, de uso sustentable de los recursosnaturales para beneficio de su escuela.Calidad Sonora en educación.2004 2009 853. Metas:√A partir de 2004, operar un programa que asegure la Calidad Sonora eneducación de las instituciones del nivel.√Para el ciclo escolar 2005 – 2006, contar con un programa de seguimiento yevaluación sobre el dominio de las competencias básicas, el manejo del idiomainglés y el uso de las herramientas de cómputo.√A partir del 2005, integrar academias del conocimiento entre docentes delnivel secundaria y nivel medio superior.√A partir del ciclo escolar 2004 – 2005, aplicar examen de egreso a quienesterminan sus estudios en todos los subsistemas del nivel, por parte deorganismos nacionales y estatales.√A partir del 2004, todas las instituciones de este nivel incluirán dentro de susoperaciones la visión de un manejo sustentable de los recursos naturales.√Al término del ciclo escolar 2008 – 2009, los índices de eficiencia terminal,reprobación, deserción y aprovechamiento del nivel ubicarán a Sonora dentrode los cinco primeros lugares nacionales .√Para el 2009, el 100% de los subsistemas contarán con una certificación decalidad en sus programas académicos.√Para el 2007, se habrán certificado los procesos de gestión desarrolladospor las escuelas del nivel.Eje 2. La Pertinencia de la educación con el empleo.1. Objetivo particular:

Establecer un sistema de Educación Media Superior cuyos programasacadémicos y acciones institucionales se mantengan estrechamente vinculados conel entorno social y productivo.2. Líneas de acción:√Asegurar la participación de representantes de los sectores productivo y socialen el seno de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación MediaSuperior, CEPEMS.Calidad Sonora en educación.2004 2009 86√Promover la actualización curricular de los programas de formación y capacitaciónpara el trabajo en el bachillerato, adecuándolos a las necesidades delentorno productivo de la región y/o localidad en que se ubican los planteles.√Impulsar la formación de conocimientos, habilidades y actitudes emprendedorasen los docentes y directivos del nivel, con miras a favorecer su multiplicacióna favor de los estudiantes.√Fortalecer los programas y acciones de orientación vocacional yprofesiográfica, estimulando las opciones educativas con mejores perspectivasde empleo.3. Metas:√A partir del 2004, incorporar la participación de los sectores productivos enel seno de la CEPEMS.√En el 2005, aplicar las normas de competencia laboral en los programas deformación y capacitación para el trabajo en el bachillerato.√En el ciclo escolar 2004-2005, operar los programas de formación, adquisiciónde conocimientos, habilidades y de actitudes dirigidos a docentes y directivosdel nivel, para mejorar el desarrollo de los estudiantes.√Para el ciclo escolar 2005-2006, fortalecer los programas y acciones deorientación vocacional.Eje 3. La Administración escolar del Sistema Educativo.1. Objetivo particular:Crear una eficiente estructura administrativa que apoye al subsistema deEducación Media Superior, con mecanismos transparentes de operación y evaluaciónpermanente de sus procesos, favoreciendo la articulación con los niveles deEducación Básica y Superior.2. Líneas de acción:√Integrar la planeación del desarrollo institucional, así como la programaciónoperativa anual de los organismos del sector, en torno a las políticas sectorialesCalidad Sonora en educación.2004 2009 87establecidas por la Secretaría de Educación y Cultura.√Evaluar y actualizar las estructuras normativas y organizacionales de losorganismos del nivel.√Establecer perfiles pertinentes para los puestos administrativos en lasinstituciones de este nivel y promover la formación y actualización continua de

directivos y funcionarios.3. Metas:√Para el 2004, la CEPEMS contará con un nuevo marco normativo y operacionalque la asegure y consolide como el órgano coordinador por excelencia de estenivel.√Para el 2004, establecer y operar un modelo de planeación y programación,que asegure el cumplimiento de las políticas sectoriales establecidas por laSecretaría de Educación y Cultura.√Para el 2005, actualizar totalmente los marcos normativos de todas lasinstituciones.√Para el 2006, contar con perfiles pertinentes en todos los puestosadministrativos de las instituciones y, a partir del 2004 realizar, al menos, unaacción por institución para la formación y actualización de este personal.Eje 4. El Acceso, la garantía de permanencia y éxito escolar.1. Objetivo particular:Ampliar la cobertura de la Educación Media Superior en sus diversasmodalidades, así como las estrategias y acciones de apoyo al logro escolar de susalumnos, incorporando a la población que constituye el rezago educativo del nivel.2. Líneas de acción:√Ampliar la cobertura de apoyos económicos para los estudiantes,especialmente de zonas marginadas e indígenas.√Realizar las acciones correspondientes para la apertura de planteles bajonuevas modalidades educativas, consolidando y modernizando la infraestructuraCalidad Sonora en educación.2004 2009 88y equipo existentes.√Fortalecer los servicios de apoyo estudiantil para incrementar las posibilidadesde éxito escolar de alumnos en condiciones de vulnerabilidad.√Mejorar el acervo de las bibliotecas de las instituciones del nivel y favorecer elacceso a redes de información y consulta para alumnos y docentes.√Impulsar la investigación educativa aplicada al conocimiento e intervenciónde la problemática de las instituciones del nivel, orientándola al mejoramientocualitativo del proceso educativo.√Impulsar la reformulación del marco normativo para la equivalencia yconvalidación de estudios, a efecto de favorecer mediante su simplificación ydesregulación el libre tránsito de alumnos entre subsistemas y la reintegraciónde aquellos que abandonaron sus estudios.3. Metas:√A partir del 2004, ampliar el programa de becas educativas y de transportepara apoyar a estudiantes de zonas marginadas e indígenas.√A partir del ciclo escolar 2004 – 2005, aplicar un programa de crecimiento ymodernización en espacios e infraestructura, para satisfacer la demanda delnivel, definiéndose una estrategia integral para atender el rezago educativo.√A partir del 2004, crear en las regiones marginadas, más centros de EducaciónMedia Superior a Distancia, EMSAD.√A partir del 2005, todos los subsistemas operarán programas sistemáticosde tutorías, para favorecer la permanencia de los estudiantes.

√A partir del 2006, aplicar estrategias y procedimientos que permitan lamovilidad de los estudiantes en los diferentes subsistemas.Eje 5. La valoración social y promoción de la profesionalización del magisterio.1. Objetivo particular:Fortalecer la profesionalización del personal docente, mediante elestablecimiento de un programa de desarrollo que incluya la capacitaciónpedagógica, la actualización de conocimientos y el mejoramiento profesional, conel soporte de un sistema de certificación profesional.Calidad Sonora en educación.2004 2009 892. Líneas de acción:√Fomentar los procesos de formación, capacitación y actualización de losdocentes, con enfoque de calidad, para incrementar su grado académico.√Fortalecer los programas de estímulos al desempeño del personal docenteen los diversos subsistemas, considerando en los mismos, como requisito, laevaluación de sus competencias y resultados.√Promover la capacitación a través de modalidades no escolarizadas,verificando que para ello se cuente con la tecnología, recursos humanos,métodos y procedimientos específicos, a fin de favorecer su calidad yresultados.3. Metas:√Para el ciclo escolar 2004-2005, operar, preferentemente, programas decapacitación de profesores a través de modalidades no escolarizadas, contandocon tecnologías, recursos humanos y métodos que favorezcan la calidad y losresultados.√En el ciclo escolar 2004-2005, todos los subsistemas de este nivel tendrán yaplicarán un programa de estímulos al desempeño docente, lo cual tendrá comobeneficio el mejoramiento en la calidad en el servicio educativo.Eje 6. La educación para la vida y el trabajo.1. Objetivo particular:Fortalecer las alternativas de educación, capacitación y desarrollo humano depersonas de todas las edades y de quienes manifiestan capacidades diferentes, demodo que puedan mejorar su calidad de vida, su participación en los procesos productivos,su salud física y emocional, desarrollando habilidades y actitudes para laeducación para la vida y el trabajo.2. Líneas de acción:√Integrar esfuerzos entre las instituciones del nivel, para aportar su infraestructura,personal y conocimientos a favor de la comunidad que demanda servicios deCalidad Sonora en educación.2004 2009 90educación para la vida y el trabajo.√Promover la existencia de programas de estudios continuos para egresadosdel nivel y para la población en general, conforme a los principios y prioridades

de la educación para la vida y el trabajo.√Orientar los programas de capacitación para la población con capacidadesdiferentes y para los jubilados y pensionados, privilegiando la equidad degénero y la habilitación productiva y educativa.3. Metas:√Para el 2005, las instituciones de este nivel operarán un programa conjuntoespecialmente diseñado para atender a los adultos de su comunidad querequieren servicios educativos para la vida y el trabajo.√Para el 2006, cada una de las instituciones del nivel operará un programa deeducación continua para sus egresados o para la población abierta de suentorno, de acuerdo a los principios y prioridades de la educación para la viday el trabajo.√Para el ciclo escolar 2005 – 2006, desarrollar programas de capacitaciónincluyentes y accesibles a todos los sectores de la población.Eje 7. La descentralización de funciones y el desarrollo regional.1. Objetivo particular:Impulsar la descentralización de las instituciones federales del nivel yprofundizar las acciones de consolidación de los organismos estatales, buscandoatender con equidad y calidad a la diversidad social, geográfica, económica y culturalde la población del estado.2. Líneas de acción:√Impulsar las negociaciones con la federación, a efecto de acelerar el procesode descentralización de las instituciones del nivel bajo condiciones favorablespara la entidad.√Fortalecer la capacidad de gestión y de administración de los planteles, a finde que ofrezcan servicios de calidad con oportunidad y suficiencia a los usuarios.Calidad Sonora en educación.2004 2009 91√Impulsar la equidad en el desarrollo de la planta física, la tecnología y apoyosentre los planteles de los centros urbanos y aquellos que se localizan en lasáreas rurales.√Fortalecer la administración por proyectos en los planteles, a efecto de mejorarsu gestión en el marco de la planeación estratégica institucional y de su programade calidad.3. Metas:√Para el 2005, actualizar los procesos de negociación con la federación paraagilizar el proceso de descentralización de las decisiones académicas yadministrativas.√Para el 2004, todos los planteles operarán enfoques de administración, porproyecto, en el marco de la planeación estratégica.Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educación.1. Objetivo particular:Fortalecer las actividades deportivas y culturales, como complemento a la formaciónacadémica, para alcanzar la formación integral del estudiante.2. Líneas de acción:

√Integrar esfuerzos entre las instituciones del nivel, para aportar su infraestructura,personal y conocimientos de manera conjunta con la comunidad artística y culturalde la entidad.√Promover la existencia de programas de cultura, como actividad formativa ycomo aportación a la comunidad de todas las instituciones del nivel.√Vertebrar los programas y acciones de formación cultural y artística con lasinstituciones de los niveles Superior y Básico, a efecto de mejorar la calidad yresultados de este esfuerzo, para así favorecer la formación y canalización detalentos creativos .√Promover la existencia de programas de deporte en todas las institucionesdel nivel, como actividad formativa y como apoyo a la comunidad.Calidad Sonora en educación.2004 2009 923. Metas:√Para el 2004, todas las instituciones de este nivel desarrollarán programasde cultura, como actividad formativa.√Para el 2005, todas las instituciones operarán programas de desarrollo deportivo.3. EDUCACIÓN SUPERIOR.Caracterización.La Educación Superior del estado de Sonora se orienta a la formación de hombresy mujeres con sentido crítico y participativo, a la resolución de problemas concreatividad, en donde los campos de la innovación científica y el desarrollo tecnológicoson asimilados al proceso de enseñanza y aprendizaje. Está fundada en la igualdadde oportunidades y en la continua diversificación de la oferta, para ponerla ensintonía con el futuro de alta tecnología, globalización y democracia que se enfrenta enla actualidad, y en la posibilidad de incidir en el mejoramiento de esos procesos.La gran mayoría de las instituciones de Educación Superior públicas y privadashan avanzado significativamente en el cumplimiento de las metas establecidas enel Programa Nacional de Educación 2001-2006, incorporando y atendiendo susseñalamientos, generando acciones estratégicas que integran los resultados y lesdan cauce hacia el cumplimiento de propósitos comunes y logros interinstitucionales.Dentro de los logros obtenidos podemos destacar la formulación de los programasintegrales de fortalecimiento institucional, con el planteamiento de proyectos quehan impulsado el desarrollo del subsistema de Educación Superior; el participar enel Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) y poder apoyar larealización de estudios de postgrado de la planta docente, así como establecer loscanales de comunicación e información para alcanzar la acreditación de los planesy programas de estudio, ante las instancias correspondientes.Actualmente el conocimiento es una variable determinante en los procesosproductivos, las técnicas y su estudio por la tecnología, representan un salto queCalidad Sonora en educación.

2004 2009 93demanda modificaciones en todos los niveles educativos y de la producción; serequiere de estudiantes informados, formados y con capacidades para laautoformación, distintas condiciones y procedimientos metodológicos y operativos,renovados criterios y perspectivas de inversión económica, que contemplen la ingentenecesidad de generar e incorporar el conocimiento a los procesos productivos parapoder así consolidar en nuestro estado una planta productiva innovadora, que cumplacon los requerimientos que la competitividad regional y global le impone.En este sentido destaca la participación de las instituciones de educaciónsuperior, en ellas se genera casi la totalidad de la investigación que se realiza en elestado, y que en el ámbito nacional poseen una reputación y prestigio muysatisfactorio, avalado por la alta calidad de sus recursos humanos y por la labor deinvestigación que se desarrolla.Por lo que se refiere a la formación de recursos humanos de alto nivel, lasinstituciones de educación superior ofrecen en su conjunto 33 maestrías y cuatrodoctorados, algunos de ellos reconocidos por el Consejo Nacional de Ciencia yTecnología al incorporarlos en el Programa Integral de Fortalecimiento al Posgrado(PIFOP).Las instituciones que ofrecen estudios de técnico superior universitario oprofesional asociado, han consolidado su presencia en todo el estado, contándosecon varias generaciones de egresados incorporadas ya al mercado laboral.Así, en todos los niveles se avanza en la consolidación e internacionalizaciónde los programas académicos.Para la integración, coordinación y gestión del subsistema de EducaciónSuperior del estado de Sonora, en el contexto de los lineamientos, objetivos y metasque establecen el Programa Nacional de Educación y el Plan Estatal de Desarrollo2004-2009, se definen las acciones estratégicas necesarias para otorgarle lassiguientes características: integrado, diversificado, flexible, innovador y dinámico;coordinado con los otros niveles educativos, con el Sistema de Ciencia y Tecnología,con los programas de artes y cultura, y con la sociedad.El proceso para su conformación requerirá promulgación de leyes, fortalecerCalidad Sonora en educación.2004 2009 94esquemas de coordinación y planeación en el seno de la Comisión Estatal para laPlaneación de la Educación Superior, COEPES, estructurando redes de colaboracióne intercambio académico; e impulsando la investigación y propuestas de innovaciónen sus diferentes niveles educativos.El Gobierno del Estado brinda la oportunidad para que el trabajo conjunto y

la unión de esfuerzos de los representantes de los sectores productivos, de lospadres de familia, de las instituciones de Educación Superior, de los colegios deprofesionistas, centros de investigación, en fin, de todos y cada uno de los actoressociales, busquen la equidad y disminuyan las diferencias, se atiendan lasnecesidades del mercado y se formen generadores de empleos; respetando laidentidad individual y colectiva, la verdad, la crítica y la tolerancia; para obtener elsaber y el saber ser; para lograr el equilibrio con la naturaleza y sobre todo paraaprender permanentemente.Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo.1. Objetivo Particular:Fortalecer y consolidar la Educación Superior en todos sus niveles, para quesea reconocida en el ámbito nacional e internacional por su Calidad Sonora, basadoen modelos académicos que privilegien el aprendizaje, la generación y aplicacióndel conocimiento, así como en sistemas permanentes de evaluación y acreditaciónque aseguren la formación de profesionales emprendedores, competitivos,humanistas y con interés manifiesto en el desarrollo sustentable.2. Líneas de acción:√Desarrollar programas para lograr la Calidad Sonora en educación, en locorrespondiente a las funciones institucionales sustantivas y adjetivas.√Fomentar y apoyar la certificación de calidad ISO-9001:2000, de cada procesode gestión del sistema.√Revisar y reformar los modelos académicos, para impulsar una educacióncentrada en el aprendizaje, con criterios flexibles, innovadores y dinámicos.√Apoyar el proceso educativo con tecnologías de información y comunicación,así como con la modernización de laboratorios y talleres, con políticas deCalidad Sonora en educación.2004 2009 95optimización y aprovechamiento interinstitucional.√Instrumentar las acciones estratégicas para la creación y fortalecimiento decuerpos académicos que interactúen en el mejoramiento de la calidad y la superaciónacadémica.√Incluir en los planes y programas de estudio, temáticas que aborden el desarrollode valores, programa de emprendedores y conservación y desarrollo sustentabledel medio ambiente.√Establecer el sistema estatal de ciencia y tecnología para impulsar, fomentarla investigación científica y tecnológica y coordinar las diversas acciones públicasy privadas orientadas a promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología.√Promover actividades de promoción, fomento, gestión y financiamiento entreorganismos internacionales y del sector privado, para fortalecer los centros deinvestigación de la entidad.√Fortalecer las actividades de difusión y divulgación científica y tecnológica delas instituciones de educación superior.√Impulsar las actividades de investigación y desarrollo tecnológico orientadashacia la atención prioritaria de problemas que afectan el bienestar de la población,

así como de requerimientos del desarrollo social y productivo y fomentarla investigación en ciencias básicas√Impulsar la formación de posgrados en las áreas del conocimiento que sonestratégicas para el desarrollo del estado.√Promover en las instituciones de educación superior el desarrollo de programasde innovación tecnológica que coadyuven a resolver la problemática delsector productivo.√Establecer alianzas estratégicas con instituciones de educación superior nacionalesy extranjeras de reconocido prestigio, para la realización de proyectosde superación institucional e intercambio académico.√Realizar un proceso de evaluación diagnóstica participativa para identificarcon precisión los proyectos, estrategias y acciones necesarias para consolidarel nivel de postgrado y centros de investigación con calidad internacional.√Actualizar y ampliar los acervos bibliográficos y hemerográficos en las institucionesde educación superior.√Impulsar la formación de redes de investigadores y de programas de posgrado,para optimizar recursos materiales y humanos.Calidad Sonora en educación.2004 2009 963. Metas:√Para el ciclo escolar 2004-2005, las instituciones de educación superior estarándesarrollando un Programa de Calidad Sonora en educación, mismo queconsiderará los diferentes niveles de operación institucional, con base en losresultados de la evaluación diagnóstica participativa.√Para el ciclo escolar 2005-2006, se habrán revisado los modelos académicosy se tendrán propuestas de reforma, encaminadas al logro de una educaciónsuperior basada en el aprendizaje.√Para el ciclo escolar 2004-2005, todas las instituciones de este nivel tendránen operación programas de educación ambiental, con proyectos definidos parael uso eficiente de los recursos naturales.√Para el año 2004, promulgar la ley de ciencia y tecnología del estado desonora la que contendrá la creación de un organismo coordinador.√Para el 2006, las instituciones de educación superior así como los centros deinvestigación contarán con fondos alternos de financiamiento, provenientes delos sectores social y privado así como apoyos internacionales.√Para el 2004, las instituciones de educación superior y centros de investigacióndesarrollarán proyectos de investigación prioritarios para el desarrolloeconómico y social del estado.√Para el 2009 se iniciaran los programas de posgrado en las áreas prioritariasdel estado, entre ellas: biotecnología, manejo y uso del agua, robótica, energía.√Para el 2009, alcanzar la recomendación internacional de 15 volúmenes poralumno, de bibliografía básica y complementaria.√A partir del ciclo escolar 2004-2005, avanzar en la instalación de infraestructurade redes internas de servicio informático en todas las dependencias académicasy administrativas.

√A partir de 2004, incrementar la adquisición de equipos de cómputo destinadosal uso de alumnos, para en el 2009 alcanzar el parámetro de una computadorapor cada 15 estudiantes en el nivel de licenciatura y dos por cada estudianteen el nivel de posgrado.√Para el ciclo escolar 2004-2005, las instituciones de Educación Superiorestarán en proceso de certificación de la norma de calidad ISO-9001:2000, ensus procesos de gestión.√Para el ciclo 2006-2007, el 100% de los programas educativos estarán evaCalidadSonora en educación.2004 2009 97luados por los Comités Interinstitucionales de Educación Superior, CIEES.√Para el 2009, el 80% de los programas educativos serán acreditados por losorganismos reconocidos por el Consejo para la Acreditación de la EducaciónSuperior, COPAES.√A partir del ciclo escolar 2004-2005, apoyar de manera prioritaria, desde lasacademias, el desarrollo de proyectos de investigación congruentes con laslíneas institucionales que responden a problemas regionales relevantes.√Para 2009, haber alcanzado suficiencia en la oferta de posgrados de calidadreconocida a nivel nacional e internacional, con infraestructura adecuada y unaplanta académica con el grado y experiencia suficiente para llevar a término losprogramas planteados.√En el ciclo escolar 2004-2005, se sentarán las bases para la creación y fortalecimientode redes de investigadores y posgrados.Eje 2. La pertinencia de la educación con el empleo.1. Objetivo Particular:Consolidar un sistema de vinculación entre las instituciones del nivel, lossectores productivos y los actores sociales que intervienen en el proceso educativo,con el propósito de responder a los requerimientos de profesionales con CalidadSonora en educación, acordes a las necesidades de desarrollo socioeconómico delestado y el país.2. Líneas de acción:√Participar en la creación y conformación del Consejo Estatal de Vinculación.√Establecer los mecanismos y estrategias que permitan obtener informaciónsuficiente sobre la situación actual del mercado laboral, en cuanto a la demandade profesionales del nivel y la oferta de empleo, así como el evaluar la pertinenciade los planes y programas de estudio con los requerimientos de lossectores productivos y de servicios.√Apoyar a las instituciones en la creación de sistemas que incluyan bolsa detrabajo, seguimiento de los egresados e información de los empleadores, quepermitan la realimentación de los planes y programas de estudio y la revisiónde la oferta educativa.Calidad Sonora en educación.2004 2009 98

3. Metas:√Para el 2005, contar con un estudio sobre la situación del mercado laboralactual y futuro en el estado, para establecer la oferta y demanda educativa deprofesionales del nivel.√Para el ciclo escolar 2005-2006, actualizar y orientar los planes y programasde estudio a la satisfacción actual y futura de las necesidades de desarrollo deun Sonora de Oportunidades.√A partir del 2005, operar un programa estatal de vinculación con los sectoressocial y productivo con el fin de definir estrategias conjuntas para el desarrollodel servicio social, prácticas y residencias profesionales de los estudiantes.√Para el ciclo escolar 2005-2006, operar en cada institución un sistema actualizadode seguimiento de egresados cuyos resultados, sumados a los estudiosde sus empleadores, permitirán tomar decisiones conjuntas sobre la ofertaeducativa de las instituciones de educación superior del estado.Eje 3. La administración escolar del sistema educativo.1. Objetivo Particular:Contar con estructuras, programas, instrumentos y mecanismos quegaranticen la funcionalidad operativa del subsistema, así como la transparencia desu gestión, como apoyo al logro de la eficiencia en el desarrollo de las funcionessustantivas de las instituciones.2. Líneas de acción:√Establecer las estrategias para la revisión y modernización de las estructurasy sistemas administrativos de las instituciones.√Revisar y adecuar el marco normativo de las instituciones, para facilitar ladelegación de responsabilidades en la toma de decisiones y la flexibilidad dela operatividad administrativa.√Conformar un programa de capacitación y adiestramiento del personal administrativoy de servicios sobre técnicas de modernización y simplificación administrativa.Calidad Sonora en educación.2004 2009 99√Establecer un sistema de evaluación permanente sobre el desempeño ydesarrollo de funciones, responsabilidades y mecanismos de operación, asícomo de los resultados generados en cada área funcional de las instituciones.√Implantar en Educación Superior un modelo de planeación estratégica,participativa, que permita la apertura, integración, diversificación,flexibilización, innovación y dinamismo del nivel.√Fomentar en las instituciones de Educación Superior la búsqueda de fuentescomplementarias de financiamiento, en particular de aquellas que contribuyana vincularlas con su entorno.3. Metas:√A partir del 2005, operar un sistema integral de planeación en las institucionesde Educación Superior del estado.√A partir del 2004, operar un programa de capacitación y desarrollo de personaldirectivo y administrativo.√Para el 2004, se habrán elaborado y difundido los manuales de organización,

procedimientos y análisis y valuación de puestos de cada institución.√Para el 2005, desarrollar sistemas de información en red que proporcioneneficiencia y eficacia en la toma de decisiones.Eje 4. El acceso, la garantía de permanencia y éxito escolar.1. Objetivo Particular:Ofrecer mayores oportunidades que faciliten el acceso de estudiantes al niveleducativo y la permanencia en sus estudios, en especial a estudiantes que provienende sectores vulnerables de la sociedad, para que culminen con éxito su formaciónprofesional.2. Líneas de acción:√Ampliar la cobertura y asegurar la transparencia de los beneficios de las becaseducativas otorgadas a alumnos que ingresen al nivel.√Apoyar y promocionar las acciones emprendidas por el Instituto de CréditoEducativo, para la ampliación de su cobertura.Calidad Sonora en educación.2004 2009 100√Establecer las acciones estratégicas que aseguren la interdependencia entrelos diversos programas de becas y la calidad educativa.√Impulsar programas de atención a los alumnos en lo referente a apoyos deformación integral: salud, tutorías, movilidad estudiantil, servicio social, titulación,prácticas y residencias profesionales, principalmente.√Atender a los estudiantes con deficiencias académicas, ofreciéndoles desdesu inscripción, cursos de habilidades y hábitos de estudio, tutoríasindividualizadas y de grupo, así como programas de asesorías en las materiascon un alto índice de reprobación.√Ofrecer opciones educativas flexibles e innovadoras para atender a estudiantesque trabajan, así como apoyos económicos a jóvenes indígenas y a losprovenientes de grupos marginados.3. Metas:√Para el ciclo escolar 2005-2006, crear un sistema estatal de becas para lasdistintas modalidades del nivel.√En el ciclo escolar 2004-2005, desarrollar un programa interinstitucional quepermita disminuir los índices de reprobación y deserción e incrementar la eficienciaterminal en las instituciones de Educación Superior en el estado deSonora.√A partir del ciclo escolar 2005-2006, todas las instituciones de EducaciónSuperior operarán con un programa de tutorías.√A partir del ciclo escolar 2004-2005, se incrementará un 5% la matrícula deestudiantes de origen indígena y de jóvenes con capacidades diferentes.Eje 5. La valoración social y promoción de la profesionalización del magisterio.1. Objetivo Particular:Promover y apoyar la formación integral de los profesores del nivel,brindándoles los elementos académicos suficientes que los transformen eneducadores del siglo XXI, e impulsores del mejoramiento de la Calidad Sonora en

educación, lo que habrá de reconocérseles por la sociedad sonorense.Calidad Sonora en educación.2004 2009 1012. Líneas de acción:√Diseñar y desarrollar un programa integral y permanente que contemple comovertientes de atención, la capacitación pedagógica la actualización científica ytecnológica y la realización de estudios de posgrado del profesorado.√Promover y apoyar la instrumentación de programas de estímulos al desempeñodocente, en donde se privilegie la profesionalización de éste.√Impulsar la conformación de redes de cuerpos académicos entre las institucionesde educación superior del estado y universidades nacionales e internacionalesreconocidas, para propiciar colaboración y sinergias entre los cuerposacadémicos más consolidados y los que se encuentran en proceso dedesarrollo o de formación.√Fomentar la movilidad de profesores de alto nivel para contribuir a elevar lacalidad académica de los programas educativos, la consolidación de las líneasde generación y aplicación del conocimiento, así como el desarrollo delos cuerpos académicos.√Desarrollar esquemas de evaluación del desempeño docente, para obtenerinformación confiable en la toma de decisiones sobre el mejoramiento de lacalidad en el proceso.√Valorar, reconocer y difundir en la sociedad sonorense los perfiles, resultadosy contribuciones de los profesores al logro de la Calidad Sonora en educación.3. Metas:√Para el 2005, operar un programa institucional de formación docente quecontemple acciones de apoyo interinstitucional e intercambios académicos conuniversidades nacionales y del extranjero.√Para el 2005, aplicar un esquema homogéneo de evaluación del desempeñodocente para profesores del sistema de educación superior, que se vaya mejorandoen los próximos años hasta que sea comparable con los que se aplicanen otros países.√Para el 2005, se contará con al menos dos cuerpos académicos institucionalesen formación y consolidación, según el perfil deseable de PROMEP.√Para el 2005, fortalecer el programa de estímulos al desempeño docente.√Para el período 2008-2009, el 50% de los profesores de tiempo completo enel nivel superior, se habrán registrado con el perfil PROMEP.Calidad Sonora en educación.2004 2009 102√Para el 2005, contar con al menos cinco redes de cuerpos académicosinterinstitucionales consolidados, de investigación interdisciplinaria en todaslas áreas del conocimiento.√Para el 2006, y en los años posteriores, otorgar reconocimientosestatales a los educadores que se hayan distinguido por sus aportaciones allogro de la Calidad Sonora en educación.Eje 6. La educación para la vida y el trabajo.

1. Objetivo Particular:Contribuir en la formación de una cultura de educación para toda la vida quefomente en el profesionista la responsabilidad social de prepararse continuamentepara la adquisición de conocimientos y experiencias culturales significativas, que lepermitan hacer frente a los retos del mejoramiento continuo, aprendizaje ycompetitividad laboral.2. Líneas de acción:√Desarrollar esquemas que permitan a las instituciones incorporar ensus planes y programas de estudio, salidas laterales que otorguen al alumnosu certificación en competencias laborales y profesionales, así como suincorporación al mercado de trabajo en cualquier etapa de su formaciónprofesional.√Convenir con los representantes de los sectores productivos, la gestiónde empleo acorde a sus requerimientos, así como la capacitación ycertificación de sus trabajadores.√Coordinar acciones con las instancias responsables de generar yestudiar las normas sobre la educación basada en competencias para delineardirectrices para su instrumentación y desarrollo.√Conformar y establecer una bolsa estatal de trabajo de los alumnosque obtuvieron su certificación sobre competencias laborales o profesionales,con objeto de incorporarlos a los sectores productivos y de servicios.√Incentivar y apoyar la creación de centros de evaluación decompetencias laborales y profesionales.√Formalizar un programa de educación continua nutrido de cursos deCalidad Sonora en educación.2004 2009 103las propias instituciones y de otras organizaciones del país y del extranjero,con fuerte acceso de conocimientos de frontera en los distintos campos yespecialidades.3. Metas:√Para el ciclo escolar 2004-2005, en cada una de las instituciones de educaciónsuperior se habrán desarrollado estudios para la incorporación de salidaslaterales en los planes y programas de estudio de todos los programas académicos.√Para el 2005, estará funcionando una bolsa estatal de trabajo de profesionalescon certificación de competencias laborales y profesionales.√Para el 2006, establecer centros de evaluación de competencias laborales yprofesionales en cada región, con la intervención y gestión de las institucionesde Educación Superior.√A partir del ciclo escolar 2004-2005, integrar un programa interinstitucionalde educación continua, con las distintas propuestas de cursos programadosen el año por las instituciones de Educación Superior en el estado de Sonora.√A partir del ciclo 2005-2006, formalizar al menos dos acuerdos anuales porinstitución para el intercambio y conocimiento de programas de educación continuapresenciales y no presenciales, con instituciones del país y del extranjero

que tengan experiencia en la materia.Eje 7. La descentralización de funciones y el desarrollo regional.1. Objetivo Particular:Participar activamente en los procesos de descentralización y regionalizacióndel Sistema Educativo Estatal, con el propósito de fomentar el desarrollo homogéneode las oportunidades educativas y estimular la consolidación de las instituciones yel desarrollo de la región.2. Líneas de acción:√Participar en las acciones de descentralización educativa en todos los nivelesde gobierno, en aspectos normativos, presupuestales y académicos.Calidad Sonora en educación.2004 2009 104√Participar en el diseño de mecanismos bilaterales de evaluación entre la Secretaríade Educación Pública y el Gobierno del Estado de Sonora para la descentralizacióneducativa, sobre todo en las modalidades aún centralizadas.√Participar en el diseño de los sistemas y procedimientos de construcción,reparación y mantenimiento de la infraestructura de las instituciones de EducaciónSuperior, de acuerdo a las características de cada región.√Apoyar en la elaboración y difusión de manuales de operación de los procesosadministrativos descentralizados, así como en la capacitación para su instrumentación.3. Metas:√Para el 2005, la COEPES presentará un proyecto ante la autoridad federal,que contemple una verdadera descentralización de los procesos académicos,administrativos y de planeación, además de proponer la adecuación de lasespecificaciones de construcción para cada una de las diversas regiones delestado.√Para el 2006 todas las IES del estado contarán con sus manuales de operaciónadministrativa y de capacitación para su aplicación inmediata de acuerdoa sus órganos de gobierno.Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educación.1. Objetivo Particular:Fortalecer la función sustantiva de la extensión y difusión de la cultura y lapráctica del deporte, mediante el desarrollo de actividades formativas en las distintasexpresiones del arte y la cultura y el deporte, dirigidas a los estudiantes y ampliossectores de la sociedad.2. Líneas de acción:√Promover entre los estudiantes del nivel y las comunidades del estado unmodo de vida de calidad, satisfactorio, sano y productivo que integre el desarrollode las personas con la promoción de la cultura, el cultivo de los valores, lapráctica del deporte y la sana recreación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 105

√Establecer programas culturales y deportivos articulados a los programaseducativos que contribuyan a la formación integral de los alumnos.√Generar una política de apoyo a la difusión de proyectos culturales, dirigidosa comunidades o sectores de la población cuyo acceso a estos eventos eslimitado.√Impulsar y consolidar el extensionismo académico mediante la promoción deproyectos, acciones y redes tendientes a extender los beneficios hacia los distintossectores de la sociedad.√Explorar acuerdos para patrocinar publicaciones conjuntas de obras científicaso culturales.√Estimular la creación de programas que vinculen a las instituciones de EducaciónSuperior con su entorno regional para contribuir al conocimiento y comprensiónde la cultura popular y de las etnias.√Fortalecer la presencia de las instituciones de educación superior en el ConsejoEstatal de Cultura.√Instrumentar programas para compartir instalaciones deportivas y culturalesentre las instituciones de Educación Superior, que amplíen la oferta de espaciosen beneficio de la sociedad sonorense.3. Metas:√Para el ciclo escolar 2004-2005, todas las instituciones de Educación Superioroperarán un calendario anual de actividades artísticas, culturales y deportivas.√A partir del 2004, en todas las IES se organizará, para celebrarse anualmente,un encuentro estatal de los grupos artísticos de las instituciones.√Para el ciclo escolar 2004-2005, en todas las IES se integrará y presentará alas instancias deportivas de todos los niveles un programa de promoción deldeporte en el estado que coadyuve al logro de los objetivos de dichas organizacionesdeportivas, y que recoja los distintos factores que caracterizan al deportesonorense.√A partir del 2005, se implementará un programa interinstitucional con el propósitode dar a conocer la cultura de las etnias sonorenses.Calidad Sonora en educación.2004 2009 1064. EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO.Caracterización.Una cantidad importante de ciudadanos sonorenses se encuentra encondiciones de rezago educativo; éste se constituye por la población de 15 años omás que no han iniciado o concluido la Educación Básica y que no son atendidospor el sistema escolarizado; en este año se tiene un rezago total de 706 mil , de loscuales sin secundaria son 374 mil, sin primaria 265 mil y analfabetas 67 mil.Para atender este importante sector de la población se cuenta actualmentecon el Instituto Sonorense para la Educación de los Adultos (ISEA), como organismopúblico descentralizado, el cual tiene como misión lograr que todo sonorense en

condición de rezago educativo se alfabetice y termine su educación primaria osecundaria.Respecto a la capacitación para y en el trabajo, en la actualidad existen en elestado centros de capacitación de sostenimiento público y privado, dedicados a larealización de cursos cortos de muy diversa naturaleza, como el Instituto deCapacitación para el Trabajo del Estado de Sonora, creado en 1994, y los Centrosde Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI), creados a nivel nacional en ladécada de los 60´s.La atención a la demanda nacional en el ciclo 2000-2001 fue de 1,051,700capacitandos, lo que representa una cobertura de 1.7 % de la población de 15 añosy más, cuyo total es de 62’842,638 personas. En Sonora se atendieron a 42,783capacitandos, de una población de 1’482,068 de 15 años y más, representando unacobertura de 2.9%; como se observa, en el estado y en el país es muy bajo elnúmero de personas atendidas. En el ciclo 2001-2002, la demanda atendida a nivelnacional se mantiene en 1.7% y en nuestra entidad decrece en 2.8%.La vinculación con el sector productivo será de primordial importancia, através de acuerdos y convenios, logrando con esto estadías y visitas, entre otrosbeneficios, para docentes y capacitandos, de tal forma que se pueda contratar concertidumbre la mano de obra calificada que requiere el desarrollo económico estatal.Calidad Sonora en educación.2004 2009 107A nivel nacional se realizan a partir de esta administración federal accionesconjuntas de atención enfocadas a educar para la vida y el trabajo, ello a través delimpulso brindado por el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo(CONEVyT).Un propósito fundamental en esta administración en este subprograma serállegar a articular los esfuerzos de la educación para la vida y el trabajo, de tal formaque mas que iniciativas individuales y aisladas se conviertan en un esfuerzo conjuntoque llegue a ese importante sector de la sociedad.Eje 1. La calidad y el mejoramiento continuo del sistema educativo1. Objetivo particular:Propiciar la igualdad de oportunidades para jóvenes y adultos que no haniniciado y/o concluido con su educación básica, desarrollando la capacitación parael trabajo, basado en un sistema de calidad Sonora, que garantice el nivel decompetencia en el desempeño de las funciones de sus egresados.2. Líneas de Acción:√Establecer un modelo estatal rector para los programas de educación para lavida y el trabajo con parámetros de competencia laboral y certificación de losprocesos, adecuándolos a las necesidades del entorno y desarrollo regional.

√Promover una actitud en el usuario de los programas para la vida y el trabajoque privilegie el desarrollo sustentable del Estado.√Ampliar el número de plazas comunitarias institucionales y en colaboración,en los municipios con índices de rezago mayores al promedio estatal.√Incorporar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, asícomo los recursos metodológicos actuales a los programas de educación parala vida y el trabajo.√Crear los comités municipales de educación para la vida y el trabajo.√Impulsar la firma de convenios con instituciones de Educación Superior yescuelas normales, para formar grupos de tutoría para los usuarios de losprogramas del ISEA.Calidad Sonora en educación.2004 2009 1083. Metas:√A partir del 2004, instalar cinco plazas comunitarias institucionales y 5 encolaboración, en forma anual, en los municipios con mayores índices de rezagoeducativo, de tal manera que al finalizar la presente administración, al menosse cuente con una plaza por municipio.√A partir del 2004, desarrollar 40 módulos del modelo de educación para lavida y el trabajo, a través de los medios informáticos, promoviendo el uso devideos en los programas de estudio.√A partir del 2005, instalar 20 comités en los municipios que concentran el75% del rezago educativo, buscando beneficiar a 25,000 adultos en condicionesde rezago.√A partir de 2004, convenir con 15 instituciones de educación superior paraincorporar a 5,000 tutores que beneficien a igual número de usuarios del sistemade educación para la vida en forma anual.√A partir del 2005, aplicar un programa de fortalecimiento de las técnicas ymétodos de capacitación centrados en el aprendizaje, dirigido a los instructores.√A partir del 2005, operar un programa de innovación técnica de las institucionesque ofrecen capacitación para el trabajo.√A partir del 2004, el 100% de la planta docente de los centros de capacitaciónrecibirán cursos sobre cultura ambiental y desarrollo individual con visión desustentabilidad; aprovechando los recursos didácticos del ISEA.Eje 2. La pertinencia de la educación con el empleo.1. Objetivo particular:Establecer un sistema de vinculación e intercambio entre las diversasinstituciones que ofrecen programas de educación para la vida y el trabajo, basandosu operación en los requerimientos del sector productivo e impulsando el desarrollode las competencias laborales.2. Líneas de acción:√Promover la certificación del Consejo Nacional de Educación para la Vida yel Trabajo (CONEVyT), propiciando la creación de puntos de encuentro en susCalidad Sonora en educación.2004 2009 109

instalaciones.√Establecer en las plazas comunitarias, enlaces que permitan incorporar a losegresados de los programas de educación para la vida y el trabajo, a la fuerzaproductiva.√Participar en coordinación con SEDESOL en los programas de educaciónpara la vida dentro del Programa Oportunidades.√Coordinar las acciones de los organismos capacitadores con los consejosde vinculación constituidos a nivel institucional y estatal.√Evaluar permanentemente la pertinencia del servicio de educación para eltrabajo con las condiciones tecnológicas del entorno económico y productivodel estado.√Fomentar actividades productivas, mediante la asesoría, orientación y apoyopara fortalecer características emprendedoras del capacitando.3. Metas:√A partir de 2004, lograr que en forma anual 50 empresas obtengan sucertificación CONEVyT, con el propósito de que 500 personas reciban uncertificado de terminación de estudios de nivel básico.√A partir del 2004, lograr que 1,500 jóvenes y adultos se incorporen al mercadolaboral, a partir del trabajo de las plazas comunitarias.√A partir del 2004, incorporar como agentes educativos a 2,500 jóvenesbeneficiados con becas del Programa Oportunidades.√Para el año 2004, consolidar los órganos de vinculación de las institucionespúblicas que ofrecen educación para el trabajo√Para el año 2004, crear y operar un sistema de evaluación del servicio deeducación para la vida y el trabajo.√A principios del año 2005, operar un proyecto de fomento empresarial dirigidoa los capacitandos y egresados de las instituciones de capacitación.Eje 3. La administración escolar del sistema educativo.1. Objetivo particular:Rediseñar la estructura administrativa que apoya a los programas estatalesde educación para la vida y el trabajo, mediante mecanismos transparentes deCalidad Sonora en educación.2004 2009 110operación y evaluación permanente de sus procesos y resultados, con criterios modernosde calidad y productividad.2. Líneas de acción:√Fortalecer las funciones institucionales, mediante el análisis y reordenamientode las estructuras orgánicas, identificando las áreas de oportunidad de cadatrabajador, a fin de ubicarlo en los lugares donde desarrolle su trabajo con mayoreficiencia.√Impulsar las acciones necesarias para la formación de cuadros directivos,con enfoques particulares y orientados a la calidad, liderazgo y desarrolloprofesional.√Desarrollar programas de capacitación y formación de personal a fin deprofesionalizar al educador.√Promover la calidad del desempeño del personal administrativo, basados en

mecanismos claros de evaluación.√Revisar el marco normativo para el óptimo desempeño de las funcionesadministrativas.3. Metas:√A partir del 2004, operar un programa de profesionalización del personaldocente de la educación para la vida y el trabajo.√A partir del 2005, y de manera anual, realizar una evaluación sistemática delos procesos y resultados institucionales.√A partir del 2004, operar una estructura orgánica, moderna y eficiente concriterios de austeridad y racionalidad, y con reconocimiento a los desempeñosde calidad.√A partir del 2004, operar un programa permanente de formación y actualizaciónde cuadros directivos.Eje 4. El acceso, la garantía de permanencia y éxito escolar.1. Objetivo particular:Operar mecanismos que faciliten a la población demandante y en rezagoCalidad Sonora en educación.2004 2009 111educativo, el acceso a los servicios de educación para la vida el trabajo, con lamayor eficiencia y cobertura, mediante los apoyos necesarios y el fortalecimientode la infraestructura existente en este subsistema educativo.2. Líneas de acción:√Asegurar la coordinación de acciones entre los distintos niveles educativos afin de garantizar el acceso de la población en rezago a los sistemasescolarizados.√Promover la participación de maestros y estudiantes de nivel medio superiory superior en la atención al rezago educativo.√Ampliar la cobertura de los servicios de educación para el trabajo, gestionandola creación de nuevas unidades académicas.√Establecer un programa que favorezca la permanencia del capacitando,basado en el fortalecimiento de los apoyos para las personas que se encuentranen situaciones desventajosas.√Mejorar el sistema de incorporación de agentes educativos para garantizar laconclusión de jóvenes y adultos que se encuentran estudiando en los sistemasde educación para la vida y el trabajo.√Fortalecer programas de actualización profesional, para garantizar el éxitode la educación para la vida y el trabajo.√Formalizar los convenios con instituciones que imparten capacitación para eltrabajo, para incorporarlos a la atención de la población en rezago.3. Metas:√A partir del 2004, promover la participación de los distintos subsistemas,mediante la firma de acuerdos de concertación, que permitan el uso de lainfraestructura para llevar a cabo programas de educación para la vida y eltrabajo.√Operar un programa orientado a promover la participación de maestros yestudiantes del nivel medio superior y superior a los programas de educaciónpara la vida y el trabajo, de tal manera que a partir del 2005 permita incorporar

gradualmente a 500 maestros y 3000 estudiantes.√Para el año 2009, se atenderá al 50 % de los demandantes de servicios deeducación para el trabajo.Calidad Sonora en educación.2004 2009 112√A partir del 2004, ampliar el número de becas educativas y de transporteotorgadas a los capacitandos.√En el 2005, operar un programa de incorporación de agentes educativos queconsidere la evaluación de su trabajo y el otorgamiento de estímulos.√A partir del 2004, operar un programa que brinde alternativas de desarrollode habilidades psicológicas al personal docente, que permita ofrecer una eficazorientación para asegurar la permanencia de los usuarios.√A partir de 2004, incorporar a 1000 adultos en forma anual a los programasde certificación de competencias a través de CONALEP, ICATSON, CECATI.Eje 5. La valoración social y promoción de la profesionalizacióndel magisterio.1. Objetivo particular:Impulsar un esquema estatal de capacitación y desarrollo de habilidades ycompetencias profesionales, que permitan incrementar la calidad de la atenciónque se ofrece y de los resultados educativos obtenidos, mediante opciones reales yaccesibles de desarrollo académico, profesional y de remuneraciones justas.2. Líneas de Acción:√Establecer programas permanentes de actualización, superación profesionaly personal, mediante alternativas de desarrollo académico y el uso de losavances tecnológicos.√Coordinar acciones con el Centro Pedagógico a fin de que los trabajadoresdocentes participen en sus programas de formación.√Impulsar la creatividad de los asesores en la elaboración de apoyos yprototipos didácticos.√Fomentar la creación de premios o reconocimientos a los asesores en funciónde sus aportaciones al logro de sus capacitandos.3. Metas:√Al iniciar el ciclo 2004-2005, operar un programa de formación y actualizaciónprofesional del personal docente.Calidad Sonora en educación.2004 2009 113√En el 2004 acordar con el CEPES la inclusión de los trabajadores docentes asus programas de formación.√A partir del 2005, aplicar un programa de impulso a la creación de apoyos yprototipos didácticos.√A partir del 2005, operar un programa de evaluación e incentivos al desempeño,que impacte en la actividad del asesor.Eje 6. La educación para la vida y el trabajo.1. Objetivo particular:Ofrecer programas de formación y capacitación que se orienten a la vida y eltrabajo, para que sean opciones reales y viables a quienes enfrentan la necesidad

de iniciar o reincorporarse al mercado de trabajo, asegurando su congruencia conel entorno productivo de la región y del estado.2. Líneas de acción.√Promover la coordinación entre las instituciones que desarrollan programasde educación para la vida y el trabajo optimizando recursos infraestructura yampliando la oferta de formación y capacitación.√Lograr que las personas que se incorporen a los programas de Educaciónpara la vida y el trabajo, fortalezcan su compromiso de participación en lasolución de problemas sociales, a partir del conocimiento de sus derechos yresponsabilidades.√Fomentar la creación y operación de nuevos programas de educación parala vida y el trabajo, en función de las nuevas necesidades laborales que enfrenteel entorno regional y estatal.√Propiciar que los usuarios de los programas para la vida y el trabajo reconozcansus saberes, experiencias, conocimientos y valores, a fin de que los apliquenen su vida personal, laboral y social.3. Metas:√A partir del 2005 desarrollar módulos con contenidos regionales para elfortalecimiento de la formación del educando.Calidad Sonora en educación.2004 2009 114√A partir del ciclo 2004-2005, operar programas de colaboración entre lasinstituciones dedicadas a la educación para la vida y el trabajo, para el óptimouso de sus instalaciones.√Para el 2005, operar en todas las instituciones, nuevas opciones de educaciónpara la vida y el trabajo en función de las condiciones del entorno.Eje 7. La descentralización de funciones y el desarrollo regional.1. Objetivo particular:Crear un sistema estatal de educación para la vida y el trabajo,descentralizado, efectivo y eficiente, que integre de manera coordinada todas lasacciones, considerando las necesidades objetivas de todas y cada una de lasregiones.2. Líneas de acción:√Instalar el Consejo Estatal de Educación para la Vida y el Trabajo (CEEVyT)que coordine las acciones y programas institucionales.√Fortalecer la operación de las unidades administrativas mediante la asignaciónde los recursos y facultades necesarios.√Impulsar el desarrollo de acciones de corresponsabilidad, entre directivosy las unidades administrativas, para el manejo de los recursos de forma claray transparente.√Flexibilizar los mecanismos de construcción y equipamiento para el mejordesempeño de los programas de educación para la vida y el trabajo, de acuerdoa la diversidad de las regiones del estado.√Establecer la coordinación con las instancias municipales y estatales en laoperación de los programas para la vida y el trabajo.3. Metas:√Para el 2005 conformar el Consejo Estatal de Educación para la Vida y el

Trabajo (CEEVyT) que coordine las acciones y programas institucionales.√Para el 2005, aplicar las nuevas especificaciones de construcción yequipamiento, con parámetros de pertinencia y oportunidad.Calidad Sonora en educación.2004 2009 115√A partir de 2004, iniciar un proceso de firma de convenios con los Ayuntamientos,para corresponsabilizarlos con la atención del rezago educativo y laeducación para el trabajo, logrando al finalizar la administración la firma de latotalidad de los municipios√Al término de esta administración, lograr que se operen mecanismos dedesconcentración de recursos y facultades a las unidades administrativas.Eje 8. El desarrollo cultural y deportivo en la educación1. Objetivo particular:Promover en los usuarios que participen en los programas de educaciónpara la vida y el trabajo, el gusto y práctica por el deporte, la actividad física y lasmanifestaciones artísticas y culturales.2. Líneas de acción:√Fomentar la creación de clubes, ligas o grupos artísticos y deportivos, comoalternativas formativas de los usuarios de los programas de la educación parala vida y el trabajo.√Priorizar las actividades pedagógicas que faciliten la lectura de recreaciónentre los jóvenes y adultos.√Impulsar la participación de estudiantes y agentes educativos en eventosdeportivos y culturales convocados por diversas organizaciones.Metas:√A partir del 2005, operar un programa de actividades deportivas y culturalesen las que participen los jóvenes y adultos.√A partir del 2005 revisar el listado de obras sugeridas en los módulos detrabajo y proponer situaciones didácticas que promuevan la práctica y disfrutede la lectura, acorde a su contexto y necesidades personales.√A partir del 2005, asegurar la participación de las instituciones que desarrollanlos programas para la vida y el trabajo, en eventos deportivos y culturales a losque se convoque por las instancias correspondientes.Calidad Sonora en educación.2004 2009 116

Evaluación y Rendición de Cuentas.Calidad Sonora en educación.2004 2009 117IX. EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS.Como parte fundamental del proceso de planeación están la evaluación deresultados y el seguimiento de avances, componentes éstos que serán utilizadospara rendir cuentas a la sociedad sobre el desempeño general del Sistema EducativoEstatal.Para ello será indispensable llevar a cabo un seguimiento puntual del

cumplimiento de metas de cada uno de los subprogramas educativos ya revisados.Como elemento central de la evaluación de resultados está la creación de unsistema de indicadores de desempeño, a partir de los cuales se recabará informacióncuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de los productos generadospor el Sistema Educativo Estatal, estableciendo una relación entre dos o más variablesy comparándola con períodos anteriores.La construcción de los indicadores estará a cargo del Instituto Estatal deEvaluación Educativa, organismo que se creará a muy corto plazo, debiendo estarreferidos a cada uno de los ocho ejes de transformación, buscando medir conprecisión los niveles de equidad y calidad de la educación, así como el grado desatisfacción de los beneficiarios: alumnos, padres de familia, empleadores, y sociedaden general.La idea final es que toda esta información se dé a conocer públicamente conpertinencia, oportunidad y regularidad a los sonorenses, para que conozcan losesfuerzos y avances en el logro de la Calidad Sonora en educación.Calidad Sonora en educación.2004 2009 118

Anexo estadísticoCalidad Sonora en educación.2004 2009 119TABLA 1. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DEEDAD EN SONORA Y SU POSICIÓNA NIVEL NACIONALCICLO ESCOLAR 2002-2003* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnológico), los demás niveles equivalentes aéste, así como la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesionalmedio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educación MediaSuperior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades ProfesionalMedio y Bachillerato.** Superior comprende licenciatura, especialidad, maestría y doctorado, así como opciones terminalesprevias a la conclusión de la licenciatura. Además, incluye educación Normal en todas sus especialidades.Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretaría de Educación Pública.Básica (3 a 15 años de edad) 516,690 636,030 81.2% 24Preescolar (3 a 5 años de edad) 77,809 148,361 52.3% 24Primaria (6 a 12 años de edad) 318,834 347,229 91.8% 18Secundaria (13 a 15 años de edad) 120,047 140,440 85.5% 19

Media Superior * (15 a 18 años de edad) 84,507 136,047 62.1% 5Profesional Medio (16 a 18 años de edad) 12,371 136,047 9.1% 6Bachillerato (16 a 18 años de edad) 72,136 136,047 53.0% 5Superior ** (Incluye Posgrado) (19 a 24 años de edad) 67,292 268,509 25.1% 4Superior (No Incluye Posgrado) (19 a 23 años de edad) 65,201 223,577 29.2% 4Normal (19 a 23 años de edad) 3,248 223,577 1.5% 19Licenciatura (19 a 23 años de edad) 61,953 223,577 27.7% 3Posgrado (24 años de edad) 2,091 44,932 4.7% 18NIVEL O MODALIDAD EDUCATIVA MATRÍCULA POBLACIÓN POSICIÓNPORCENTAJEDE COBERTURACalidad Sonora en educación.2004 2009 120TABLA 2. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DE EDADEN MÉXICOEDUCACIÓN PREESCOLARCICLO ESCOLAR 2002-2003Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar2002-2003. SEP. Pág. 31.ENT IDAD 3 AÑOS 4 AÑOS 5 AÑOS 3, 4 y 5 AÑOSAguascalientes 15.0 63.5 78.8 52.8Baja California 7.6 42.9 82.9 44.9Baja California Sur 5.5 80.7 97.0 61.5Campeche 1.6 74.7 83.1 53.6Coahuila 18.0 67.3 94.0 60.2Colima 18.0 75.1 94.2 63.2Chiapas 51.2 69.7 84.8 68.9Chihuahua 15.6 51.7 72.1 46.8Distrito Federal 34.8 78.5 83.9 66.0Durango 4.7 61.7 86.2 51.4Guanajuato 21.5 68.6 91.5 60.8Guerrero 33.0 62.6 83.8 60.3Hidalgo 22.2 66.0 69.6 53.1Jalisco 28.8 68.0 72.5 56.6México 9.3 49.4 65.4 41.7Michoac án 5.2 58.6 90.1 52.0Morelos 9.0 52.4 83.7 49.1Nayarit 8.5 73.9 90.9 58.3Nuevo León 20.5 64.7 89.0 58.1Oaxaca 28.1 65.8 78.9 58.1Puebla 33.2 62.2 78.3 58.3Querétaro 15.6 67.9 97.1 60.9Quintana Roo 9.3 62.5 92.0 55.2San Luis Potosí 30.6 70.1 87.6 63.2Sinaloa 12.3 71.0 82.0 55.5Sonora 4.3 56.2 95.5 52.3T abasc o 51.9 78.8 91.6 74.5T amaulipas 5.6 53.3 84.8 48.1T laxcala 4.1 54.9 113.0 58.5Verac ruz 8.3 64.0 80.2 51.6Yuc atán 35.4 79.1 74.3 63.2Zacatecas 31.7 68.9 84.0 61.8Nac ional 20.6 63.2 81.4 55.5Calidad Sonora en educación.

2004 2009 121TABLA 3. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DE EDAD,EFICIENCIA TERMINAL Y DESERCIÓN EN MÉXICOEDUCACIÓN PRIMARIACICLO ESCOLAR 2002-2003Cifras estimadas para eficiencia terminal y deserción.Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 2002-2003. Pág. 41.ENT IDAD CO BERT URAEF IC IEN C IAT ERMINALDESERCIÓ NAguasc a lien tes 9 2 .5 9 3 .2 1.3Baja C alifo rn ia 9 0 .2 9 2 .4 0.9Baja C alifo rn ia Sur 9 5 .5 9 5 .5 0.4Cam pec he 9 0 .2 8 5 .7 1.5Coahuila 9 0 .8 9 1 .6 2.0Colim a 9 0 .3 8 7 .6 2.0Chiapas 101.4 7 5 .7 2.6Chihuahua 8 9 .7 8 5 .0 2.2Distrito F ederal 9 4 .7 9 3 .9 0.6Durango 9 1 .9 8 6 .4 1.1G ua n a ju a to 9 1 .5 8 8 .2 1.7G ue rrero 9 7 .0 7 9 .2 2.8Hid a lgo 9 6 .6 9 1 .4 1.4Jalisc o 9 1 .5 8 8 .0 1.6M éxic o 9 1 .5 9 1 .9 1.0M ic hoac án 9 4 .5 8 3 .0 1.7M orelos 8 7 .8 9 4 .5 0.8Nayarit 8 7 .0 9 0 .1 1.0Nuevo León 8 9 .0 9 7 .3 0.7O axac a 100.6 8 0 .3 2.2Puebla 9 2 .0 8 7 .1 1.2Q ueré taro 9 2 .7 9 8 .8 0.9Q uintana R oo 9 2 .6 9 5 .0 1.2Sa n L u is Potosí 9 2 .5 9 0 .0 1.1Sinaloa 8 8 .7 8 5 .8 3.3Sonora 9 1 .8 8 9 .9 1.5T abasc o 9 3 .6 8 8 .3 1.2T am aulipas 9 1 .7 9 1 .9 0.6T laxc ala 9 3 .6 9 7 .9 0.5Verac ruz 9 5 .0 8 2 .6 2.1Yuc a tán 9 5 .9 8 6 .6 2.1Z ac atec as 8 9 .2 8 8 .8 1.4Nac ion a l 9 3 .1 8 8 .0 1.5Calidad Sonora en educación.2004 2009 122Cifras estimadas para eficiencia terminal y deserción.Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar2002-2003. Pág. 52.

TABLA 4. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRUPO DE EDAD,EFICIENCIA TERMINAL Y DESERCIÓN EN MÉXICOEDUCACIÓN SECUNDARIACICLO ESCOLAR 2002-2003ENT IDAD CO BERT URAEF IC IENCIA

T ERMINALDESERCIÓ NAguasc a lien tes 89.1 77.1 7.2Baja C alifo rn ia 84.9 78.1 7.1Baja C alifo rn ia Sur 93.1 85.6 4.6Cam pec he 84.3 73.8 8.6Coahuila 92.0 80.6 6.4Colim a 85.9 78.4 6.6Chiapas 77.7 84.3 5.3Chihuahua 79.6 74.5 8.1Distrito F ederal 105.3 83.8 6.0Durango 83.2 75.6 7.6G uanajuato 79.0 73.0 8.8G ue rrero 77.0 65.8 11.2Hid a lgo 95.1 83.4 5.2Jalisc o 83.5 72.0 9.2M éxic o 85.7 79.6 6.5M ic hoac án 77.9 72.3 9.0M orelos 88.6 87.8 3.3Nayarit 88.9 83.8 4.9Nuevo León 90.5 88.3 3.4O axac a 80.6 77.9 7.3Puebla 79.7 80.3 6.2Q ueré taro 86.5 74.9 8.2Q uintana R oo 86.6 79.4 6.6Sa n L u is Potosí 89.3 79.6 6.6Sinaloa 84.4 78.8 6.8Sonora 85.5 79.3 6.9T abasc o 93.2 81.9 5.7T am aulipas 87.7 81.3 5.7T laxc ala 87.3 82.6 5.3Verac ruz 82.0 79.8 6.6Yuc a tán 90.1 78.6 6.7Z ac atec as 90.4 74.1 8.6Nac ion a l 85.6 78.8 6.9Calidad Sonora en educación.2004 2009 123TABLA 5. CALIFICACIÓN DE ALUMNOS POR NIVEL Y MATERIAEDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIACICLO ESCOLAR 2001-2002Fuente: Sonora, Resultado Educativos, 1998-2003. SEC, ISAP. Tomo I. Pág. 50.EDUCACIÓN PRIMARIA CALIFICACIÓNEspañol 8.10Matemáticas 7.98Educación Artística 9.12Educación Física 9.35Conocimiento del Medio 8.46Ciencias Naturales 8.13Educación Cívica 8.51Geografía 8.09Historia 8.00Historia, Geografía y Educación Cívica 8.00Promedio General Anual 8.46EDUCACIÓN SECUNDARIA CALIFICACIÓNEspañol 7.65Biología 7.58

Educación Artística 8.39Educación Física 8.37Historia 7.71Lengua Extranjera 7.60Matemáticas 7.37Tecnología 7.98Civismo 8.06Física Química 7.48Física 7.56Geografía 7.66Opcional 8.31Orientación Educativa 8.26Química 7.57Promedio General Anual 7.83Calidad Sonora en educación.2004 2009 124TABLA 6. EVALUACIONES NACIONALES DE ALUMNOSRESULTADOS DE SONORADE 1995 A 2002Nota: Los Índices de Aciertos (IA) son una medida estandarizada con media igual a 100 y desviaciónestándar igual a 10. Los IA se calculan con base en el porcentaje de aciertos obtenido por los alumnosde los docentes evaluados en Carrera Magisterial, el cual se compara con la media y desviación estándarnacionales de todos los profesores del mismo grado, modalidad y nivel educativo del país.Fuente: Dirección General de Evaluación de la SEP. 2002.1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Primaria 100.6 102.3 100.2 100.7 100.9 101.7 101.2 100.9Secundaria 98.7 100.6 100.6 101.3 101.7 101.5 100.4 99.2Global 100.0 101.8 100.3 100.8 101.1 101.7 101.0 100.51995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Primaria 9 5 9 7 7 6 6 7Secundaria 25 13 11 6 4 3 4 25Global 16 5 10 7 6 5 5 10NIVELÍNDICE DE ACIERTOSNIVELPOSICIÓN RELATIVA A NIVEL NACIONALCalidad Sonora en educación.2004 2009 125TABLA 7. NIVEL DE ESTUDIOS DE LOSMAESTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA EN SONORACICLO 2002-2003Fuente: Sonora, Resultados Educativos 1998-2003. SEC, ISAP. Tomo II. Anexo Estadístico. Cuadro16.3NIVEL O MODALIDADEDUCATIVA

MENOR QUELICENCIATURANORMALBÁSICALICENCIATURA MAESTRÍA DOCTORADO ESPECIALIDAD TOTALPreescolar 0 768 2,015 165 17 100 3,065Primaria 0 2,531 5,478 401 20 86 8,516Secundaria General 0 47 1,295 286 24 25 1,677Secundaria Técnica 204 49 1,332 219 19 0 1,821Educación Física 0 41 281 98 8 3 431Educación Especial 45 116 916 141 11 18 1,247Educación Indígena 0 95 599 5 0 6 705Misiones Culturales 0 3 19 0 0 0 26Total 249 3,650 11,935 1,315 97 238 17,484Porcentaje 1.40% 20.90% 68.30% 7.50% 0.60% 1.40% 100%Calidad Sonora en educación.2004 2009 126TABLA 8. CURSOS ESTATALES IMPARTIDOS POR LASECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA AL MAGISTERIOSONORENSE POR NIVEL EDUCATIVOCICLO ESCOLAR 2001-2002FUENTE: Sonora, Resultados Educativos, 1998-2003. ISAP. Tomo II. Anexo Estadístico. Cuadro16.7.PRIMARIAPRIMARIA YSECUNDARIASECUNDARIA NORMAL DIRECTIVOS TOTALNúmero de cursos 4 8 2 0 0 14Inscritos 15,485 3,601 5,083 0 0 24,169Acreditados 13,534 3,275 4,226 0 0 21,035No acreditados 1,951 326 857 0 0 3,134Porcentaje de no acreditación 12.60% 9.05% 16.86% 0% 0% 12.97%Calidad Sonora en educación.2004 2009 127TABLA 9. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON REZAGOEDUCATIVO EN SONORA2003Fuente: De la Federalización a la Calidad Educativa, 10 años de Educación en Sonora. Secretaría deEducación y Cultura, Gobierno del Estado de Sonora.POBLACIÓN PORCENTAJESin secundaria 374,000 23%Sin primaria 265,000 16%Analfabetas 67,000 4%Adultos con rezago educativo 706,000 43%Población de 15 años y más 1,600,000 100%Calidad Sonora en educación.2004 2009 128

TABLA 10. PORCENTAJE DE COBERTURA DEL GRADO DE EDAD,EFICIENCIA TERMINAL Y DESERCIÓN EN MÉXICOEDUCACIÓN MEDIA SUPERIORCICLO ESCOLAR 2002-2003Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar2002-2003. Pág. 66.ENT IDAD COBERT URA EFICIENCIA T ERMINAL DESERCIÓNAguascalientes 52.0 60.4 16.8Baja California 47.5 57.0 17.5Baja California Sur 66.2 56.4 18.5Campeche 55.3 59.2 18.0Coahuila 53.9 56.8 18.7Colima 52.4 62.3 15.5Chiapas 44.8 67.8 9.5Chihuahua 50.4 54.7 19.6Distrito Federal 86.5 53.0 20.9Durango 52.0 52.6 18.3Guanajuato 41.7 54.7 18.4Guerrero 43.8 60.0 14.6Hidalgo 53.4 56.6 18.0Jalisco 47.0 68.2 8.9México 43.7 57.8 17.0Michoac án 37.7 70.1 11.5Morelos 58.8 58.0 18.6Nayarit 54.0 64.5 16.0Nuevo León 52.5 54.4 21.8Oaxaca 45.3 59.6 16.9Puebla 47.4 75.0 10.2Querétaro 47.0 51.8 18.1Quintana Roo 50.7 57.0 17.6San Luis Potosí 44.7 67.0 15.4Sinaloa 66.0 56.8 16.5Sonora 62.1 55.9 17.8T abasco 64.8 74.0 9.0T amaulipas 54.6 69.2 12.5T laxcala 55.6 64.7 13.7Verac ruz 50.3 65.0 13.7Yuc atán 56.3 52.5 18.7Zacatecas 40.6 61.2 14.7Nac ional 51.5 60.2 15.9Calidad Sonora en educación.2004 2009 129TABLA 11. PORCENTAJE DE DESERCIÓNEN EDUCACIÓN SUPERIOR EN SONORACICLO ESCOLAR 2002-2003Fuente: Sistema Educativo Nacional. Secretaría de Educación Pública.ENT IDAD PORCENT AJE DE DESERCIÓNAguascalientes 8.9Baja California 5.8Baja California Sur 18.2Campeche 16.4

Chiapas 3.7Chihuahua 7.4Coahuila 10.7Colima 6.3Distrito Federal 1.5Durango 4.9Guanajuato 8.9Guerrero 11.9Hidalgo 6.6Jalisco 1.6México 12.6Michoacán 6.9Morelos 10.8Nayarit 7.0Nuevo León 3.1Oaxaca 13.5Puebla 12.4Querétaro 6.4Quintana Roo 8.1San Luis Potosí 10.8Sinaloa 15.5Sonora 10.7T abasco 20.8T amaulipas 8.7T laxcala 7.7Veracruz 11.8Yucatán 6.4Zacatecas 8.4Nacional 7.9Calidad Sonora en educación.2004 2009 130TABLA 12. PORCENTAJE DE EFICIENCIA TERMINALEN SONORA Y SU POSICIÓN A NIVEL NACIONALCICLO ESCOLAR 2002-2003* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnológico), los demás niveles equivalentes aéste, así como la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesionalmedio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educación MediaSuperior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades ProfesionalMedio y Bachillerato.Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretaría de Educación Pública.NIVEL O PORCENTAJE DEMODALIDAD EDUCATIVA EFICIENCIA TERMINALPrimaria 47,272 52,578 89.90% 16Secundaria 33,768 42,602 79.30% 17Media Superior* 19,612 35,053 55.90% 25Profesional Medio 3,091 6,351 48.70% 23Bachillerato 16,521 28,702 57.60% 21EGRESADOS CICLO ACTUAL NUEVO INGRESO POSICIÓNCalidad Sonora en educación.

2004 2009 131TABLA 13. PORCENTAJE DE DESERCIÓN EN SONORA Y SUPOSICIÓN A NIVEL NACIONALCICLO ESCOLAR 2002-2003* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnológico), los demás niveles equivalentes aéste, así como la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesionalmedio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educación MediaSuperior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades ProfesionalMedio y Bachillerato.** Superior comprende licenciatura, especialidad, maestría y doctorado, así como opciones terminalesprevias a la conclusión de la licenciatura. Además, incluye educación Normal en todas sus especialidades.Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretaría de Educación Pública.PORCENTAJEDE DESERCIÓNPrimaria 319,755 47,272 52,950 318,834 1.50% 20Secundaria 124,187 33,768 46,188 120,047 6.90% 20Media Superior * 86,819 19,612 36,966 84,507 17.80% 20Profesional Medio 12,533 3,091 6,401 12,371 25.40% 23Bachillerato 74,286 16,521 30,565 72,136 16.50% 19Superior ** 67,796 8,153 17,780 65,149 10.70% 21Normal 2,593 987 654 3,196 8.40% 14Licenciatura 65,203 7,166 17,126 61,953 10.80% 15NIVEL O MODALIDADEDUCATIVADPOSICIÓNMATRÍCULA TOTALCICLO POSTERIOREGRESADOSCICLO ACTUALNUEVO INGRESO A 1°CICLO POSTERIORMATRÍCULA TOTALCICLO ACTUALCalidad Sonora en educación.2004 2009 132* Media Superior comprende nivel bachillerato (general o tecnológico), los demás niveles equivalentesa éste, así como la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes (profesionalmedio). En este caso se presentan las cantidades y porcentajes correspondientes a Educación MediaSuperior en general y seguidamente las cantidades y porcentajes de las modalidades ProfesionalMedio y Bachillerato.Fuente: Sistema Educativo del Estado de Sonora. Secretaría de Educación Pública.

TABLA 14. PORCENTAJE DE REPROBACIÓN EN SONORA Y SU

POSICIÓN A NIVEL NACIONALCICLO ESCOLAR 2002-2003NIVEL O PORCENTAJEMODALIDAD EDUCATIVA DE REPROBACIÓNPrimaria 303,951 313,957 3.2% 6Secundaria 95,504 115,055 17.0% 13Capacitación para el Trabajo 34,246 37,386 8.4% 14Media Superior 46,270 72,122 35.8% 12Profesional Medio 7,561 9,323 18.9% 11Bachillerato 38,709 62,799 38.4% 13APROBADOS EXISTENCIA POSICIÓNCalidad Sonora en educación.2004 2009 133Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar 2002-2003. SEP. Pág. 18.

TABLA 15. GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD EN MÉXICOCICLO ESCOLAR 2002-2003GRADO PROMEDIODE ESCOLARIDADAguascalientes 8.2Baja California 8.3Baja California Sur 8.6Campeche 7.6Coahuila 8.7Colim a 7.9Chiapas 5.9Chihuahua 8.0Distrito Federal 9.8Durango 7.6Guanajuato 6.7Guerrero 6.6Hidalgo 7.0Jalisc o 7.9Méxic o 8.4Michoacán 6.6Morelos 8.0Nayarit 7.5Nuevo León 9.1Oaxaca 6.1Puebla 7.1Querétaro 8.1Quintana Roo 8.3San Luis Potosí 7.3Sinaloa 7.8Sonora 8.4T abasco 7.5T amaulipas 8.4T laxcala 8.0Verac ruz 6.8Yuc atán 7.1Zacatecas 6.8Nac ional 7.8ENT IDADCalidad Sonora en educación.

2004 2009 134TABLA 16. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO EN MÉXICOCICLO ESCOLAR 2002-2003Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales cifras, Ciclo escolar2002-2003. SEP. Pág. 17.ENT IDAD ANAFALBET ISMOAguascalientes 4.2Baja California 2.9Baja California Sur 3.8Campeche 10.5Coahuila 3.4Colima 6.4Chiapas 21.5Chihuahua 4.3Distrito Federal 2.7Durango 5.1Guanajuato 11.2Guerrero 20.3Hidalgo 13.4Jalisco 5.6México 6.0Michoacán 13.3Morelos 8.4Nayarit 8.3Nuevo León 3.0Oaxaca 20.6Puebla 13.3Querétaro 8.8Quintana Roo 6.5San Luis Potosí 10.4Sinaloa 7.5Sonora 4.0T abasco 9.0T amaulipas 4.7T laxcala 7.2Veracruz 14.2Yucatán 10.9Zacatecas 7.0Nacional 8.8Calidad Sonora en educación.2004 2009 135