CairoOffice

منظمة األمم المتحدةللتربیـة والعلم والثقـافـة

مكتبالقاھرة

ŸÁu gËÖÇj÷] ]2} ÿ€¬ ÌçÖÊÿ€√÷] º�}Ê ÌÈÒ^π] l^ÈrÈi]3â˝] Å]Ǭc ÿÈ÷Å

ÌÈ}^flπ] l]4«j÷] 4m`i ^„flÈ€ñi ƒ⁄

۲۰۱٥

جدول المحتويات ١ ................................................................................................................................ مقدمة ١

٢ ............................................................................................... المیاه إدارة في األساسیة االحتیاجات ٢ ........................................................................................ العربیة المنطقة في المائیة الموارد تحدیات ٧ .................................................................................................... المائیة للموارد المتكاملة االدارة

١٠ ........................................................................................................... لأللفیة اإلنمائیة األھداف ١٠ ........................................................................................................... المستدامة التنمیة أھداف

١٢ ............................................................. المائیة للموارد المتكاملة اإلدارة مبادئ على القائمة اإلستراتیجیة ١٣ .......................................................................... ناجحة إلستراتیجیة للوصول توافرھا الواجب األسس

١٤ ....................................................................................... العربیة المنطقة في المائیة اإلستراتیجیات ١٥ ............................................................................................................... الدلیل ھذا من الھدف

١٥ .......................................................................................................................الدلیل ھذا لمن ١٥ ............................................................................................................................. المراجع

١٧ .......................................................................... العربیة المنطقة في الحالیة المائیة اإلستراتیجیات ٢

١٨ .......................................................................... العربي الوطن في المائي لألمن العربیة اإلستراتیجیة ١٩ .......................................................................................................... القطریة األوراق ملخص

٢٨ ............................................................................................................................. المراجع

٢٩ ........................................................................ العربیة المنطقة في المیاه وقطاع المناخیة التغیرات ٣

٢٩ ...................................................... العربیة المنطقة في المیاه قطاع على لمناخیةا للتغیرات المتوقعة اآلثار ٣٠ ...................................................................................... وأرقام حقائق – وآثارھا المناخیة التغیرات

٣٢ ....................................................................................... المناخیة التغیرات حدوث علي المؤشرات ٣٣ ........................................................................................ المستقبل في المناخیة التغیرات مؤشرات ٣٤ ............................................................................................................ المنظورة غیر الخسائر ٣٨ ............................................................................................................................. المراجع

٣٩ ............................................................................................المائیة اإلستراتیجیة إعداد خطوات 4

٣٩ ................................................................................................ المائیة اإلستراتیجیة الرؤیة وضع ٤٢ ............................................................. العمل وخطة اإلستراتیجیة لوضع الزمني واإلطار العمل برنامج ٦٠ ......................................................................................... المیاه لقطاع الحالي الوضع وتقییم تحلیل

٦٨ ............................................................................................................... اإلستراتیجیة صیاغة ٨١ ........................................................................ المیاه إدارة إستراتیجیات في المناخیة التغیرات تضمین

٨٤ .................................................................................... اإلستراتیجیة وضع عند مراعاتھا یجب نقاط ٨٥ ............................................................................................................................. المراجع

٨٧ ........................................................................................ المتكاملة التنفیذیة العمل خطة صیاغة ٥

٨٨ ........................................................................................... العمل طةوخ اإلستراتیجیة بین الفارق ٨٩ ............................................................... )والمسئولیات األدوار مصفوفة( المصلحة أصحاب مسؤولیات

٨٩ .............................................................................................................. للتنفیذ الزمني اإلطار ٩٠ ...................................................................................................... )المدخالت( الموارد تخطیط ٩٠ ................................................................................................................ االستثماریة الخطط ٩١ .................................................................................................................... التشغیلیة الخطط

إلعداد اإلستراتيجيات المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية التدريبيالدليل

ب

٩٢ ............................................................................................................................. المراجع

٩٣ .................................................................................................................. والتقییم المتابعة ٦

٩٤ ...........................................................................................................................المؤشرات ٩٧ ...................................................................................................... والتقییم المتابعة نظم تحدیات ٩٨ ...................................................... التنفیذ أثناء ثم العمل وخطة اإلستراتیجیة صیاغة أثناء والتقییم المتابعة ٩٨ .................................................................................. المناخیة التغیرات تضمین في والتقییم المتابعة ١٠٠ ........................................................................................................................... المراجع

١٠١ ....................................................................................................... المیاه قطاع فى التمویل ٧

١٠٣ ......................... منھا والتخفیف المناخیة التغیرات آثار مع للتكیف الدولى المستوى على المتاحة التمویل فرص ١٠٦ ........................................................................................................................... المراجع

١٠٧ ............................................................................................................................... المالحق

١٠٨ ................................. المائیة واالستراتیجیات والسیاسات الرؤى في توافرھا الواجب المبادئ ):١( رقم ملحق ١١١ .......................................................... المیاه قطاع واجھت التي والتحدیات القضایا تحدید ):٢( رقم ملحق ١١٣ ................................................................... وتحلیلھا المناخیة التغیرات بیانات تجمیع ):٣( رقم ملحق ١١٨ ....................................................................................... االنبعاثات سیناریوھات ):٤( رقم ملحق ١٢١ ................................................................. استخدامھا وكیفیة للمناخ الریاضیة النماذج ):٥( رقم ملحق ١٣١ ...................................................................... المناخ تغیر من للحد الدولیة االتفاقیات ):٦( رقم ملحق ١٣٨ ......................................................................... الكربون وتجارة النظیفة التنمیة آلیة ):٧( رقم ملحق ١٤٨ ........................................................ التنمیة إستراتیجیات في المناخیة التغیرات تضمین ):٨( رقم ملحق

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١

مقدمة ١

ملخص الفصل

وأحد أهم عناصر االستدامة االجتماعية واالقتصاديةحد أهم مدخالت التنمية أالماء هو أساس الحياة وهو وتسبب ندرة . را في العالم فيما يتعلق بالموارد المائيةوتعد المنطقة العربية أحد المناطق األكثر فق .البيئية

المياه في معظم دول المنطقة العربية تحديات كبيرة لجهود التنمية المستدامة على المستوى الوطني وتساهم الزيادة السكانية المطردة واآلثار المتوقعة للتغيرات المناخية على المنطقة، والتي أصبح . واإلقليمي

.سا بالفعل، في زيادة الضغوط على الموارد المائية المحدودةبعضها محسو

وقد تبنى المجتمع الدولي مبادئ اإلدارة المتكاملة للموارد المائية لمواجهة التحديات المتنامية في قطاع المياه على مستوى العالم وذلك في كافة الجهود لتحقيق التنمية المستدامة، وآخرها أجندة التنمية المستدامة

وتهدف اإلدارة . ٢٠١٥والتي تم إقرارها من الجمعية العامة لألمم المتحدة في سبتمبر ٢٠٣٠حتى عام المتكاملة للموارد المائية بشكل عام إلى تحقيق الكفاءة اإلقتصادية والعدالة االجتماعية واالستدامة البيئية

.فيما يتعلق بقطاع المياه

وجود إستراتيجيات متكاملة للموارد المائية تنسق الجهود بين كافة وتفتقر العديد من الدول العربية إلى ويساعد هذا الدليل على التعريف . مؤسسات وأجهزة الدولة على المستوى الوطني لتحقيق التنمية المستدامة

بخطوات صياغة االستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للمياه مع التأكيد على تضمين التغيرات المناخية، .ها من تأثير كبير على المنطقة العربية، في تلك االستراتيجيات وخطط العملبما ل

صياغة "ويمكن أن يستخدم هذا الدليل كأساس لوضع برامج توعوية وبرامج تدريبية حول موضوع لفئات مستهدفة على "االستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للمياه مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية

.مختلفةمستويات الهدف من هذا الفصل

التعرف على أهم قضايا وتحديات إدارة الموارد المائية في المنطقة العربية مناقشة تعريف ومبادئ اإلدارة المتكاملة للموارد المائية التعرف على األهداف اإلنمائية لأللفية وأهداف التنمية المستدامة المائية القائمة على مبادئ اإلدارة المتكاملة مناقشة كيفية صياغة اإلستراتيجات وخطط العمل

للموارد المائية التعرف على الهدف من هذا الدليل التدريبي والفئات المستهدفة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢

إدارة المياه في األساسية االحتياجات

. الماء هو أساس الحياة وهو المورد الذى يجب أن تعمل البشرية من أجل الحفاظ عليه وتنميتهأحد أهم أن المياه تعتبر غاية األهمية حيث فيعملية هيإدارة المياه عملية ولهذا فإن

التنمية االجتماعية جهود لكافة اتددمحال مدخالت التنمية كما يمكنها أن تكون أحد .واالقتصادية

:للعديد من االحتياجات األساسية ومنهافير المياه وحسن إدارة الموارد المائية ضرورة لتو

خدمات مياه الشرب والمياه المنزلية خدمات الصرف الصحى االحتياجات البيئية إنتاج الغذاء إنتاج الطاقة ةيلصناعاألنشطة ا

في تتمثل العقود األخيرة فيالموارد المائية فيما يتعلق بالتحديات لعالم العديد من قد واجه او، بما في المحدودة إلى تفاقم الضغوط على موارد المياه العذبةأدت التيالعديد من العوامل

ذلك النمو السكاني، والهجرة، وأنماط االستهالك المتغيرة، والنزاعات اإلقليمية، وتغير المناخ، يقن المرتبطة توأدت هذه الضغوط بدورها إلى زيادة المخاطر وأوجه عدم ال. ونظم اإلدارة

.المستدامةبكمية المياه ونوعيتها، وبعملية رسم السياسات الرامية إلى تعزيز أهداف التنمية

تحديات الموارد المائية في المنطقة العربية

ات فيما يتعلق بالموارد المائية فإن وضع تلك إذا كان العالم قد واجه ويواجه العديد من التحديوتعانى المنطقة العربية بشكل خاص من ندرة المياه . التحديات أكثر حدة في المنطقة العربية

.العالم فيالمياه فيحيث تعد المنطقة العربية المنطقة األكثر فقرا

الم والذى يوضح متوسط نصيب الفرد من المياه في مختلف دول الع) ١(ويوضح الشكل رقم ويختلف نصيب الفرد بين . مدى تدني متوسط نصيب الفرد من المياه في المنطقة العربية

في سنة/فرد/متر مكعب ١٠٠٠الدول العربية بعضها وبعض حيث يزيد نصيب الفرد عن ١٢٠العراق والسودان بينما يصل في دول أخرى إلى أقل من موريتانيا وبعض الدول مثل

) ٢(ويوضح الشكل رقم ).٢شكل رقم (مثل ليبيا ودول الخليج العربى سنة/دفر/متر مكعب

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣

، والذي يمثل حد الفقر المائي، في سنة/فرد/متر مكعب ١٠٠٠كذلك أن نصيب الفرد يقل عن ، سنة/فرد/متر مكعب ٥٠٠دولة، بينما يقل نصيب الفرد عن ٢٢دولة عربية من إجمالي ١٦

.دولة عربية ١٢حاد، في والذي يمثل حد الفقر المائي ال

العاملى املستوى على املياه من لفردنصيب ا: ١شكل

World Water Development Report, 2014: المصدر

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤

العربية املنطقة يف املتجددة املائية املوارد من الفرد نصيب :٢شكل

)٢٠١٤ اإلنمائي، المتحدة األممبرنامج ( العربية لمنطقةا في المياه حوكمة: المصدر

المنطقة العربية فيالمياه وقضايا تحدياتأهم

تواجه المنطقة العربية بوصفها أفقر مناطق العالم مائيا العديد من التحديات فيما يخص الموارد ستراتيجية األمن إ( المائية ويمكن وضع أهم ما يواجهها من تحديات وقضايا في النقاط التالية

:)٢٠١٢، المائي العربي

مع الزيادة السكانية في المنطقة العربية وما : العجز في تأمين االحتياجات المائيةمحدودية الموارد المائية في و يترتب عليها من تنامي االحتياجات المائية من جهة

يد وقد تم المنطقة من جهة أخرى فإن العجز في تأمين االحتياجات المائية سوف يزإذا ٢٠٢٥فقط في عام % ٢٤تقدير نسبة تأمين الغذاء في المنطقة العربية بحوالي

هو عليه اآلن وبدون األخذ في االعتبار التأثيرات المحتملة استمر الوضع على ما .)٢٠١٢إستراتيجية األمن المائي العربي، ( المناخ العالميتغير لظاهرة

أصبح نقص اإلمدادات : زمة الغذاء وازدياد الفقراعية ألتفاقم األبعاد السياسية واالجتمالغذائية في بعض البلدان، خاصة في ظل األزمات الغذائية العالمية، أداة شديدة التأثير

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥

ولذا يجب على الدول العربية أن تعتمد على . على الشعوب وعلى سيادتها واستقاللهايما فيما يتعلق بالسلع الغذائية امكاناتها لتحقيق حد أدنى من األمن الغذائي ال س

.الرئيسية حتى تتمكن من مواجهة التحديات السياسية واالقتصادية

إن كفاءة استخدام المياه في المنطقة العربية متدنية بشكل : ضعف كفاءة استخدام المياهوبالنظر إلى القطاع الزراعي بوصفه المستهلك األكبر للمياه . في كافة القطاعات عام

نطقة يالحظ تدني كفاءة استخدام المياه بشكل كبير في ظل استخدام طرق الري في الم .التقليدية السائدة في المنطقة

تنبع معظم األنهار الكبرى في الوطن العربي وهى دجلة : الموارد المائية المشتركةوالفرات والنيل والسنغال، والتي تمثل حوالي ثلثي الموارد المائية في المنطقة، من

وفي ظل غياب اتفاقيات واضحة تنظم اقتسام المياه . رج حدود الوطن العربيخامشكلة تهدد االستقرار في تبقىفإن إدارة تلك الموارد المشتركة سلمعظم هذه األنهار

المنطقة العربية خاصة في ظل تنامي االستخدامات في دول أعالي األنهار وتزايد .باألضرار السلبية على دول المجرى والمص

أدى غياب النظرة الشمولية في : المياهغياب النظرة الشمولية في إدارة قطاعالسياسات المائية والزراعية خالل العقود الماضية في المنطقة العربية، باإلضافة إلى غياب البعد االقتصادي والبعد البيئي وعدم إشراك مستخدمي المياه في تخطيط وإدارة

د المائية المحدودة وتلوثها وتدهور نوعيتها مما ساهم في المياه إلى استنزاف الموار .في المنطقة زيادة حدة أزمة المياه

يبقى اإلنسان هو لبنة : على مستوى الفرد والمجتمع بقضايا المياه يوعضعف الالتنمية في أي مجتمع، ووعي اإلنسان بقضايا المياه والمشكالت والتحديات التي تواجه

في المنطقة العربية وإدراك ما هو دوره في مواجهة تلك التحديات هذا القطاع الحيوي عانت المنطقة العربية من ضعف الوعي بقضايا المياه وقد. هو ضرورة ألي إصالح

ولكن يجب اآلن التحول ،سادت ثقافة الوفرة المائية في الكثير من الدول العربية حيثذلك على سلوك الفرد والمجتمع في إلى ثقافة التعامل مع الندرة المائية وأن ينعكس

.التعامل مع المياه في كافة القطاعات

واقعية حقيقةالتغيرات المناخية ظاهرة لقد اصبحت : ات المناخيةالتغيرتأثير ظاهرةإلى )IPCC( ناخلمالمعنية بتغير ا الدولية لهيئة الحكوميةوقد أشارت تقارير املموسة

من خالل تدني كميات كبير بظاهرة تغير المناختأثر إلى حد سي أن الوطن العربي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦

األمطار وارتفاع درجات الحرارة وما ينتج عنها من زيادة الطلب على المياه في مناخية غير عادية مثل فترات تغيرات تكرار حدوث زيديكما س. قطاع الزراعة

قد ينجم عنه من غمر عن ارتفاع مستوى البحار وما فضالالجفاف والفيضانات .مناطق الساحلية وارتفاع ملوحة المياه الجوفية في تلك المناطقلل

على الرغم من أن قطاع الزراعة هو : تزايد دور المياه في التنمية االقتصاديةبدأت في من الدول العربية عدداإال أن المستهلك الرئيسي للمياه في الوطن العربي

كما هو السياحيالقطاع الصناعي ومثل بقطاعات تنموية واقتصادية أخرى االهتماملهذه القطاعات أهمية كبيرة في أصبحت ؛ وقدالحال في األردن وتونس والمغرب

وهذه األنشطة تتطلب بدورها توفير موارد مائية ؛ توفير الدخل المالي لتلك الدولالعربية الدول لدىيحتل األولوية ال يزال قطاع مياه الشرب بأنقرار اإلاضافية، مع

.مياه نتيجة النمو السكاني المتسارعالافة، وهذا القطاع سيحتاج إلى مزيد من ك

يعاني قطاع المياه في معظم الدول: تمويل المشاريع المائية ومشاركة القطاع الخاص في ظل التكلفة العالية ةية من ضعف التمويل المتاح للمشروعات المائية خاصالعرب

وقد اقتصر تمويل تلك . االقتصادي المباشر لهالتلك المشروعات مع ضعف المردود ولكن مع الصعوبات المالية التي تواجه المشروعات في الغالب على القطاع الحكومي

وقد . العديد من دول المنطقة فقد أدى ذلك إلى عدم تنفيذ العديد من تلك المشروعاتلتمويل إشراك القطاع الخاص في أعمال امؤخرا في الدول العربية بدأت بعض

كما هو الحال في المغرب واألردن وتونس وبعضها اآلخر ما زال بصدد دارة إلوا .دراسة تلك التجارب

الدول العربية تعاني العديد من :والبشرية في قطاع المياهاتية ضعف القدرات المؤسس، عية الكوادر الفنية المؤهلة والبنية المؤسسية والتشـري من غياب ،نتيجة لظروف متباينة

مما أدى إلى تفاقم األزمة المائية نظرا لعجز المؤسسات الوطنية عن المتابعة ؛ المناسبةمما أدى إلى فضال عن وضع السياسات المناسبة؛ الجادة لتطور األوضاع المائية فيها

. كما ونوعا هاألوضاع المائية فياتدهور

تعاني : وير قطاع المياهتط العلمي ونقل التكنولوجيا واسهاماته في البحثضعف دورالمنطقة العربية بصفة عامة من ضعف مستوى البحث العلمي على الرغم من وجود

وهناك العديد من الموضوعات والتقنيات التي يجب أن . العديد من المؤسسات البحثيةيكون للبحث العلمي دور أكبر في تطويرها واالستفادة منها في قطاع المياه، خاصة

يات وكذلك الميزات النسبية للمنطقة العربية، ومنها على سبيل المثال في ضوء التحد

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧

سواء في رفع المياه -وخاصة الطاقة الشمسية- استخدام موارد الطاقة المتجددة ، وكذلك استنباط أنواع محاصيل أقل في تحلية المياهكذلك الجوفية و السطحية أو

.استهالكا للمياه ومحاصيل أكثر تحمال لملوحة

ال تزال العديد من الدول العربية تفتقد إطار : األطر القانونية والتشريعية ضعفقانوني وتشريعى متكامل يدعم اإلدارة المستدامة للموارد المائية ويحافظ عليها من

ال تطبق وفي حال وجود أطر تشريعية وقانونية فإنها غالبا . االستنزاف والتلوثضعت من أجلها؛ والسبب في ذلك إما نقص في بالشكل المناسب وفقا لألهداف التي و

تلك التشريعات والقوانين، حيث أنها ال تغطي جميع الثغرات أو ضعف األدوات .وانفاذها تطبيقهاالمنفذة لها، والتي ال تضمن حسن

من المهم وجود تلك : عدم وجود آليات مؤسسية وتشريعية وتنفيذية للمتابعة والتقييمالفوائد من مشروعات البنية التحتية للمياه واالستفاده من اآلليات لتقييم وتعظيم .وتعاني أغلب الدول العربية من غياب تلك اآلليات. األخطاء وعدم تكرارها

تعاني العديد من الدول : ضعف خدمات توفير مياه الشرب النظيفة والصرف الصحي صرف الصحيالعربية من عدم القدرة على توفير مياه الشرب النظيفة وخدمات ال

مليون من سكان ٨٣لقطاع كبير من مواطنيها خاصة في الريف، حيث ما زال حوالي مليون نسمة ما ٩٦المنطقة العربية ال تتوفر لهم خدمات مياه الشرب النظيفة وحوالي

استراتيجية األمن المائي العربي، (المالئمة زالوا يفتقدون خدمات الصرف الصحي٢٠١٢.(

لة للموارد المائيةاالدارة المتكام

هي وسيلة لتحقيق إدارة أفضل للموارد المائية والتغلب على إلدارة المتكاملة للموارد المائيةاويجب أن تعمل . المشكالت والتحديات المتزايدة التي تواجهها وليست هدفا في حد ذاتها

:سية وهيعلى تحقيق ثالث أهداف إستراتيجية رئي إلدارة المتكاملة للموارد المائيةا

استخدام الموارد المائية إلى أقصى حد ممكنفي كفاءة ال وبين كافة تخصيص المياه بين مختلف القطاعات االجتماعية واالقتصادية فيالعدالة

المستخدمين االستدامة البيئية وحماية الموارد المائية والنظم االيكولوجية المرتبطة بها

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨

يست نسخة كربونية يمكن تطبيقها في كافة الدول وعلى كافة ل إلدارة المتكاملة للموارد المائيةا . الحاالت ولكن يجب تطويعها في التطبيق لتتالءم مع ظروف كل حالة

ديسمبر فيمؤتمر جوهانسبرج فيكد اإلعالن الصادر عن الجمعية العامة لألمم المتحدة وقد أالمتكاملة للموارد المائية على أهمية أن تعمل الدول على وضع خطط لإلدارة ٢٠٠٢من عام

وقد أعاد اإلعالن الصادر عن الجمعية العامة لألمم . ٢٠٠٥وكفاءة استخدام المياه قبل عام التأكيد على أهمية تبنى وضع خطط ٢٠١٢ديسمبر من عام في ٢٠+مؤتمر ريو فيالمتحدة

تخدام المياه على نحو لإلدارة المتكاملة للموارد المائية وكفاءة استخدام المياه بما يكفل اس .مستدام

اإلدارة المتكاملة للموارد المائية؟ هيما

المنسقة للموارد المائية واإلدارة اإلدارة المتكاملة للموارد المائية هي عملية تتيح التنمية وغيرها من الموارد ذات الصلة لتحقيق أكبر قدر من الرفاهية االقتصادية واألرضية

,GWP).على استدامة النظم األيكولوجية الحيوية دون التأثير واالجتماعية بشكل منصفIntegrated Water Resources Management, TAC Background paper No. 4, 2000)

تم إرساء أسس التوافق على مبدأ اإلدارة المتكاملة للموارد المائية خالل المشاورة الفنية الدولية ) ١٩٩١تشرين الثاني /نوفمبر(ها المتكاملة في كوبنهاغن بشأن تنمية الموارد المائية وإدارت

إال أن صياغة تلك ). ١٩٩٢كانون الثاني /يناير(والمؤتمر الدولي عن المياه والبيئة في دبلن :المبادئ جرت في دبلن على النحو التالي

ستدامة الحياة والتنمية والبيئةالمياه العذبة مصدر محدود وناضب وحيوي ال

قوم تنمية الموارد المائية وإدارتها على نهج تشاركي يشمل المستخدمين يجب أن ت المستويات كافةوالمخططين وصانعي السياسات على

تلعب المرأة دوراً أساسيا في جلب المياه وإدارتها وصيانتها

أيا كانت استخداماتها اقتصاديةاجتماعية وقيمة سلعة عامة لها لمياه ا

قاً للوثيقة الرئيسية التي دارت حولها مناقشات قمة األرض في ريو ت هذه المبادئ منطللشكووافقت جميع الدول خالل المؤتمر . بالنسبة إلى مشاكل المياه ١٩٩٢دي جانيرو في يونيو

على المبادئ التوجيهية للعمل المنسق للتحكم بالموارد المائية وإدارتها وأدرجت في وثيقة .٢١قرن أطلق عليها اسم جدول أعمال ال

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩

ركائز اإلدارة المتكاملة للموارد المائية

ركائز اإلدارة : ٣شكل أنظر (على ثالث ركائز اإلدارة المتكاملة للموارد المائية تقوم :وهي) المتكاملة للموارد المائية

الممكنةتوفير البيئة إطار مؤسسى شامل وقوى استخدام فعال لألدوات اإلدارية والتقنية المتاحة

ءة االقتصادية والعدالة االجتماعية واالستدامة البيئيةوتهدف إلى تحقيق الكفا

ركائز اإلدارة املتكاملة للموارد املائية: ٣شكل

ويندرج تحت كل من هذه الركائز عدد من مناطق التغيير المطلوبة لتحقيق اإلدارة المتكاملة (GWP, Catalyzing the change, 2004): للموارد المائية وهي

البيئة الممكنة o وضع األهداف الستخدامات المياه وحمايتها والمحافظة عليها: السياسات o ترجمة السياسات المائية إلى قانون: اإلطار التشريعى o الموارد المالية لتلبية المتطلبات المائية: هياكل التمويل والتحفيز

المؤسسية راألدوا o ئف الشكل والوظا: إنشاء اإلطار التنظيمى o تطوير القدرات البشرية: تطوير وبناء القدرات المؤسسية

أدوات اإلدارة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠

o فهم الموارد واالحتياجات: تقييم الموارد المائية o دمج خيارات التنمية في : وضع خطط لإلدارة المتكاملة للموارد المائية

استخدامات الموارد والتفاعل البشريo إدارة الطلب والعرض: كفاءة استخدام المياه o تشجيع مجتمع موجه مائيا: أدوات التغيير االجتماعى o إدارة الخالفات وضمان المشاركة في المياه: حل النزاعات o سعار لتحقيق الكفاءة والعدالةاستخدام قيمة المياه واأل: األدوات االقتصادية o توزيع حصص المياه وحدود االستخدام: األدوات التنظيمية o اركة المعرفة إلدارة مائية أفضلمش: تبادل البيانات والمعلومات

األهداف اإلنمائية لأللفية

د في نيويورك في شهر أقر رؤساء الدول والحكومات، خالل مؤتمر قمة األلفية الذي عقوقد ألزم هذا اإلعالن شعوب العالم . ، إعالن األمم المتحدة لأللفية٢٠٠٠من العام سبتمبر

لفقر المدقع، كما وضع سلسلة من األهداف التي بشراكة عالمية جديدة ترمي إلى الحد من ا .، والتي تعرف بـاألهداف اإلنمائية لأللفية٢٠١٥حددت مهلة تحقيقها بحلول العام

،وتحقيق تعميم التعليم االبتدائي ،القضاء على الفقر المدقع والجوعفي تمثلت هذه األهداف وتحسين الصحة ،دل وفيات األطفالوتخفيف مع ،وتعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة

،اإليدز والمالريا وغيرهما من األمراض/ومكافحة فيروس نقص المناعة البشرية ،األمومية .وإقامة شراكة عالمية من أجل التنمية ،إضافة إلى كفالة االستدامة البيئية

ة في بدأ المجتمع الدولي في وضع تصور ألجندة التنمية المستدام ٢٠١٥وقبل حلول عام .٢٠٣٠ووضع أهداف للتنمية المستدامة حتى عام ٢٠١٥العالم فيما بعد عام

أهداف التنمية المستدامة

أجندة التنمية ٢٠١٥أقرت الجمعية العامة لألمم المتحدة في اجتماعها المنعقد في سبتمبر ١٧متضمنة مجموعة أهداف التنمية المستدامة والتي تتكون من ٢٠٣٠المستدامة حتى عام

وهناك ارتباط مباشر بين موضوع هذا الدليل وبين اثنين من تلك ). ٤انظر الشكل رقم ( هدفاضمان توافر المياه وخدمات الصرف الصحي للجميع ب"والخاص ٦األهداف، الهدف رقم ات عاجلة للتصدي لتغير إجراءتخاذ إب"والخاص ١٣والهدف رقم ،"وإدارتها إدارة مستدامة

).لمزيد من التفاصيل حول هذين الهدفين ٢واإلطار رقم ١انظر اإلطار رقم ( "المناخ وآثاره

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١

https://sustainabledevelopment.un.org موقع األمم المتحدة للتنمية المستدامة :المصدر

https://sustainabledevelopment.un.org موقع األمم المتحدة للتنمية المستدامة :المصدر

أهداف التنمية املستدامة : ٤شكل

٦ رقم الهدف – المستدامة التنمية أهداف ):١( رقم إطار ضمان توافر المياه وخدمات الصرف الصحي للجميع وإدارتها إدارة مستدامة

٢٠٣٠ق هدف حصول الجميع بشكل منصف على مياه الشرب المأمونة والميسورة التكلفة بحلول عام تحقي ١- ٦تحقيق هدف حصول الجميع على خدمات الصرف الصحي والنظافة الصحية ووضع نهاية للتغوط في ٢- ٦

٢٠٣٠عام العراء، وإيالء اهتمام خاص الحتياجات النساء والفتيات ومن يعيشون في ظل أوضاع هشة، بحلول تحسين نوعية المياه عن طريق الحد من التلوث ووقف إلقاء النفايات والمواد الكيميائية الخطرة وتقليل ٣- ٦

تسربها إلى أدنى حد، وخفض نسبة مياه المجاري غير المعالجة إلى النصف، وزيادة إعادة التدوير وإعادة ٢٠٣٠عالمي، بحلول عام في المائة على الصعيد ال] X[االستخدام المأمونة بنسبة

زيادة كفاءة استخدام المياه في جميع القطاعات زيادة كبيرة وضمان سحب المياه العذبة وإمداداتها على نحو ٤- ٦مستدام من أجل معالجة شح المياه، والحد بدرجة كبيرة من عدد األشخاص الذين يعانون من ندرة المياه، بحلول

٢٠٣٠عام كاملة لموارد المياه على جميع المستويات، بما في ذلك من خالل التعاون العابر للحدود تنفيذ اإلدارة المت ٥- ٦

٢٠٣٠حسب االقتضاء، بحلول عام حماية وترميم النظم اإليكولوجية المتصلة بالمياه، بما في ذلك الجبال والغابات واألراضي الرطبة واألنهار ٦- ٦

٢٠٢٠عام ومستودعات المياه الجوفية والبحيرات، بحلول أ تعزيز نطاق التعاون الدولي ودعم بناء القدرات في البلدان النامية في مجال األنشطة والبرامج المتعلقة - ٦

بالمياه والصرف الصحي، بما في ذلك جمع المياه، وإزالة ملوحتها، وكفاءة استخدامها، ومعالجة المياه العادمة، ٢٠٣٠بحلول عام وتكنولوجيات إعادة التدوير وإعادة االستعمال،

ب دعم وتعزيز مشاركة المجتمعات المحلية في تحسين إدارة المياه والصرف الصحي- ٦

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢

https://sustainabledevelopment.un.org موقع األمم المتحدة للتنمية المستدامة :المصدر

للموارد المائيةالمتكاملة القائمة على مبادئ اإلدارة ستراتيجيةاإل

مبادئ اإلدارة المتكاملة للموارد المائية بمجموعة من االستراتيجيات القائمة على تتميز :اليةالخصائص يمكن وضعها في النقاط الت

تعمل –تؤثر أو تتأثر بعملية تطوير وإدارة المياه التيإشراك كافة القطاعات المعنيةمثل –على إدارة جزء من منظومة قطاع المياه أو تستخدم المياه كمدخل رئيسى

قطاعات الزراعة والصناعة والسياحة والصحة والبيئة وغيرها من القطاعات تصر فقط على ى تحقيق األهداف التنموية وال تقلنظرة أشمل إلدارة المياه تعمل ع

الموارد واالحتياجات المائية وتحقيق التوازن بينهما إستراتيجية ديناميكية وليست استاتيكية فهي ال تعمل على وضع مجموعة محددة من

ات جراءالخطوات والقرارات ولكنها تهدف إلى وضع إطار عام لعملية مستمرة من اإل تيجية المنسقة التي يمكنها التكيف مع ما يستجد من متغيراتوالخطوات اإلسترا

١٣ رقم الهدف – المستدامة التنمية أهداف ):٢( رقم إطار *اتخاذ إجراءات عاجلة للتصدي لتغير المناخ وآثاره

المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ هي المنتدى الدولي والحكومي الدولي مع التسليم بأن اتفاقية األمم* .الرئيسي للتفاوض بشأن التصدي لتغير المناخ على الصعيد العالمي

تعزيز المرونة والقدرة على الصمود في مواجهة األخطار المرتبطة بالمناخ والكوارث الطبيعية في ١-١٣ التكيف مع تلك األخطارجميع البلدان، وتعزيز القدرة على

إدماج التدابير المتعلقة بتغير المناخ في السياسات واالستراتيجيات والتخطيط على الصعيد الوطني ٢-١٣تحسين التعليم وإذكاء الوعي والقدرات البشرية والمؤسسية للتخفيف من تغير المناخ، والتكيف معه، ٣-١٣

والحد من أثره واإلنذار المبكر بهذ ما تعهدت به األطراف من البلدان المتقدمة النمو في اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير أ تنفي-١٣

من جميع ٢٠٢٠بليون دوالر سنويا بحلول عام ١٠٠المناخ من التزام بهدف التعبئة المشتركة لمبلغ قدره دية وشفافية التنفيذ، وجعل الصندوق المصادر لتلبية احتياجات البلدان النامية، في سياق إجراءات التخفيف المج

األخضر للمناخ في حالة تشغيل كامل عن طريق تزويده برأس المال في أقرب وقت ممكنب تعزيز آليات تحسين مستوى قدرات التخطيط واإلدارة الفعالين المتعلقين بتغير المناخ في أقل البلدان -١٣

مجتمعات المحلية والمهمشةنموا، بما في ذلك التركيز على النساء والشباب وال

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣

أحد أهم العناصر في وضع اإلستراتيجية هو إشراك مكثف ألصحاب المصلحة منكافة المستويات مما يساعد على أخذ كافة وجهات النظر في االعتبار واهتمام كافة

أصحاب المصلحة باإلستراتيجية لكونهم ساهموا في صياغتها

ناجحة س الواجب توافرها للوصول إلستراتيجيةاألس

االتفاق على األهداف العامة تخاذ القرارات بشكل أفضلوضع إطار عام مستدام ال على يباألهداف التنموية العامة وبعملية التخطيط التنمو ستراتيجيةربط أهداف اإل

المستوى الوطنى ا إلى المستويات المطلوبةتوفير االستثمارات الكافية لبناء القدرات والوصول به بما فيهم ممثلى المرأة (إشراك والحصول على دعم أصحاب المصلحة الرئيسيين

)والفقراء وضع نظم الحوكمة والقوانين التي تمكن من تنفيذ اإلستراتيجية في إطار من المشاركة

المجتمعية والشفافية الكاملة إلستراتيجيةتوفير الموارد المالية والبشرية المطلوبة لوضع ا وضع جدول زمنى محدد المعالم واألهداف وضع نظام للمتابعة والتقييم يغذي عملية صياغة وتحديث اإلستراتيجية

(Catalyzing Change: A handbook for developing IWRM and water efficiency Strategies, GWP, 2004)

يجب النظر إليها على أنها دورة تبدأ إن عملية تخطيط الموارد المائية هي عملية مستمرة وبوضع السياسات العامة واالستراتيجيات وخطط العمل ثم العمل على تنفيذها مع المتابعة

)٥انظر الشكل رقم (والتقييم والتي تنعكس نتاؤجها على الدورة التخطيطة التالية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤

املائية املوارد ختطيط دورة: ٥شكل

GWP, Catlyzing Change, 2004: رالمصد

اإلستراتيجيات المائية في المنطقة العربية

تفتقر العديد من الدول العربية إلى وجود إستراتيجيات مائية متكاملة على المستوى الوطني حديات المتنامية في قطاع المياه في المنطقة توهذه اإلستراتيجيات أصبحت اآلن، وفي ظل ال

فوجود هذه اإلستراتيجيات المتكاملة هو نقطة البداية حتى . يست خياراالعربية، ضرورة وليمكن للدول، في ظل تنسيق وتعاون وتكامل بين كافة أجهزتها ومؤسساتها، مواجهة تلك

وسوف يتم مراجعة اإلستراتيجيات المائية في .التحديات وتحقيق التنمية المستدامة لشعوبها .ن هذا الدليلالوطن العربي في الفصل الثاني م

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥

وتأثير ظاهرة التغيرات المناخية على المنطقة العربية أصبح واقعا ملموسا وله تأثير كبير على وسوف تؤدي التغيرات المناخية إلى زيادة حدة . مستقبل إدارة الموارد المائية في المنطقة

دول العربية ولذا يجب أن تعمل كافة ال. مشكالت وتحديات قطاع المياه في المنطقة العربية .على إدراج التعامل مع التغيرات المناخية في سياساتها وإستراتيجياتها المائية في أقرب وقت

الهدف من هذا الدليل

يهدف هذا الدليل إلى التعريف بخطوات صياغة االستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للمياه .يات وخطط العملتلك االستراتيج فيالتغيرات المناخية تضمين مع التأكيد على

لمن هذا الدليل

إن كان و. خطيط وتنمية وإدارة الموارد المائيةمجال ت فيهذا الدليل يعد مفيدا لكل من يعمل يبقى مفيدا دارة المياه على المستوى الوطنى إال أنه الدليل يركز بشكل أساسى على تخطيط وإ

أو على المستويات ) لمحليةالمستويات ا( لمستويات األخرى سواء على المستويات األقلل .)المستويات اإلقليمية واألحواض المشتركة(األعلى

وسوف يستخدم هذا الدليل كأساس لوضع برامج توعوية وبرامج تدريبية حول موضوع على "صياغة االستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للمياه مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية"

:هيثالث مستويات مختلفة و

القرار وصانعىمعالى السادة الوزراء الوطنية المائية السياسات واالستراتيجيات وخطط العملواضعي قطاع المياه فيالخبراء التنفيذيين

المراجع

World Water Development Report, 2014 GWP, Integrated Water Resources Management, TAC Background

paper No. 4, 2000 Catalyzing Change: A handbook for developing IWRM and water

efficiency strategies, GWP, 2004

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦

World Water Assessment Programme http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/ environment/ water/wwap/

FAO AQUASTAT Database (http://www.fao.org/nr/water/aquastat/main/)

،٢٠١٤حوكمة المياه في المنطقة العربية، برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ،٢٠١٢إستراتيجية األمن المائي العربي موقع األمم المتحدة للتنمية المستدامة

https://sustainabledevelopment.un.org

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٧

في المنطقة العربية الحالية اإلستراتيجيات المائية ٢

ملخص الفصل

على الموارد المائية % ٦٥بنسبة المنطقة العربية وتعتمد ،معظم الدول العربية من ندرة المياهتعاني ، والذي سنة/فرد/متر مكعب ١٠٠٠نصيب الفرد من المياه عن ويقل. من خارج حدودهاالتي تنبع

٥٠٠دولة، بينما يقل نصيب الفرد عن ٢٢دولة عربية من إجمالي ١٦يمثل حد الفقر المائي، في .دولة عربية ١٢، والذي يمثل حد الفقر المائي الحاد، في سنة/فرد/متر مكعب

العربية، بدأت بعض الدول العربية في وضع ولمواجهة التحديات المائية المتنامية في المنطقةوهناك اختالف واضح بين . استراتيجيات وخطط عمل إلدارة الموارد المائية على المستوى الوطني

دول المنطقة العربية في مدى تقدمها في صياغة اإلستراتيجيات وخطط العمل المائية المتكاملة، والتقييم، ووجود كيانات مؤسسية تعمل على التنسيق وكذلك في مدى تنفيذها، ووجود آليات للمتابعة

. بين الجهات المعنية على المستوى الوطني

اإلستراتيجية "باإلضافة إلى ذلك كان هناك بعض المبادرات لصياغة استراتيجيات إقليمية للمياه مثل ية، من خالل وقد تبنت جامعة الدول العرب". الموحدة لقطاع المياه في دول مجلس التعاون الخليجي

لمواجهة " اإلستراتيجية العربية لألمن المائي في الوطن العربي"مجلس وزراء المياه العرب، صياغة والتي انعقدت في بغداد ٣٢في القمة العربية اوالتي تم إقراره، تحديات ومتطلبات التنمية المستدامة

.٢٠١٢عام

األهداف من هذا الفصل

الوطنية واإلقليمية الحالية في المنطقة العربيةمائية العرض ومناقشة اإلستراتيجيات وربطها مع خطط التكيف مع المائية الحالية اإلستراتيجيات في والسلبياتيجابيات بيان اإل

التغيرات المناخية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٨

الحالية في المنطقة العربية الوطنية واإلقليمية ستراتيجيات إللمراجعة وتحليل يمثل هذا الفصل وتم االعتماد في .يجابيات والخلل وربطها مع خطط التكيف مع التغيرات المناخيةوبيان اإل

التي تم عرضها في ورشة لعربيةستراتيجيات المياه في المنطقة اإنماذج من هذا الفصل علىآثار يممحول بناء القدرات لتعالمكتب اإلقليمي لليونسكو بالقاهرة التي عقدها العمل اإلقليمية

ة في شرم الشيخ يات وخطط عمل إدارة الموارد المائالتغير المناخي في إعداد إستراتيجي .٢٠١٤نوفمبر ١٨ – ١٦بجمهورية مصر العربية خالل الفترة من

اإلستراتيجية العربية لألمن المائي في الوطن العربي

اإلستراتيجية العربية لألمن المائي في الوطن العربي لمواجهة تحديات ومتطلبات تم اعتماد تهدف .٢٠١٢والتي انعقدت في بغداد عام ٣٢في القمة العربية التنمية المستدامة

ية مستدامة تستجيب لمتطلبات المستقبل ستراتيجية العربية لألمن المائي إلى تحقيق تنماإلة ، السياسيالمستويات ة، ووالتنموي ةاالقتصاديإستراتيجية على المستويات اأهداف وتشمل

وتنمية القدرات البشرية والفنية وتنمية الوعي االجتماعي والفردي بمشكلة المؤسسيالتطوير و .المياه في المنطقة

متابعة الدراسات اإلقليمية حول واقع : فيتراتيجية المحاور األساسية لإلس ويمكن إجمالتطوير البحث العلمي و ،يمصادر المياه في الوطن العربي وبناء نظام معلوماتي مائي عرب

مواجهة ظاهرة التغير المناخي وتأثيراتها على الموارد و ،ونقل وتوطين التكنولوجيا الحديثة ،اء مبادئ اإلدارة المتكاملة للموارد المائيةرسوإ ،المائية في الوطن العربي والتكيف معها

باإلضافة إلى ،بناء القدرات المؤسساتية والبشرية في قطاع المياهو ،رفع كفاءة استعمال المياهوالتطوير المؤسساتي و ،فع مستوى الوعي المائي والبيئي لدى أفراد المجتمع العربير

،مشاركة الشعبية ومشاركة القطاع الخاصتعزيز وتشجيع الو ،والتشريعات والقوانين المائيةماية وح ،ستراتيجيات العربية ذات العالقةستراتيجية األمن المائي العربي واإلإلتكامل بين وا

.الحقوق المائية للدول العربية

على أهمية تكامل الخبرات ت وركز تلك اإلستراتيجية تنفيذلائل وآليات وسقد تم وضع ولعربي بإعتبار أن هذه المائية ودعم الحكومات والمجلس الوزاري العربية لمواجهة األزمة ا

االستراتيجية تمثل حلقة وصل بين السياسة المائية القطرية والسياسة المائية العربية التي تهدف .إلى تحقيق التنمية المستدامة في المنطقة العربية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٩

وال برنامج للتنفيذ الزمةولم تشمل تلك االستراتيجية وضع آليات واضحة لتوفير الموراد ال .التنفيذ أو آلية العمل لمتابعتها وتعديلها

وراق القطريةملخص األ

نوفمبر ١٨ - ١٦خالل ورشة العمل اإلقليمية التي عقدت بشرم الشيخ خالل الفترة من تم تقديم أوراق قطرية من دول مصر ولبنان واألردن واإلمارات والكويت ٢٠١٤

باإلضافة الي عرض إستراتيجية مجلس التعاون غرب واليمنوالسودان والبحرين والم :اآلتي إلىوقد خلصت . الخليجي واإلستراتيجية العربية وبعض الخبرات الدولية

لحرارة، لة في إرتفاع درجات اثتتعرض جميع الدول آلثار التغير المناخي المتم ،تكررةوموجات الفيضانات والجفاف الم ،السيولوإنخفاض معدالت األمطار و

وإرتفاع مستوى ،الجوفيةالمياه وإنخفاض مناسيب ،وإنخفاض اإلنتاجية الزراعية .سطح البحر

إدارة المياه تتمثل في ضعف المؤسسات ي معظم الدول من تحديات كبيرة فيتعان، ،في ظل التغير المناخيخاصة وغياب اإلستراتيجيات الوطنية ،وتداخل المسؤوليات

.وغياب أو عدم تفعيل القوانين ،لية والبشريةوضعف اإلمكانات الما بعض الدول لديها سياسات وإستراتيحيات مائية والبعض اآلخر ليس لديه. في كل الدول تقريبا لم يتم تضمين آثار التغير المناخي بصورة مباشرة في السياسات

.تيجياتواإلستراتيجيات المائية والخطط اإلستثمارية مما يتطلب مراجعة تلك اإلسترا هنالك فجوة في المنطقة العربية في الكوادر الفنية إلعداد اإلستراتيجيات مما يتطلب

.االستعانة بخبراء أجانب وهذا يؤكد أهمية بناء القدرات في هذا الجانب هنالك فجوة أيضاً في إستخدام النماذج المناخية لتقييم أثر التغيرات المناخية على

.التكاملي للتكيف الموارد المائية والتقييم تعاني معطم الدول من ضعف في أنظمة المعلومات المائية وضعف الموارد المالية

ديمها بصورة مبسطة لصانعي ألنظمة المراقبة وجمع المعلومات وتحليلها ونشرها وتقمر بإعتبار أن المعلومات هي الركيزة ، مما يتطلب بذل الجهود لمعالجة هذا األالقرار

.بحاث والدراسات واتخاذ القرارات الصائبةاألساسية لأل بالتغير بتخطيط وإدارة المياه وهناك عدم تنسيق بين مختلف المؤسسات ذات الصلة

.المناخي في معظم الدول العربية مما يتطلب مزيدا من التنسيق والتعاون

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٠

ضرورة زيادة الوعي بآثار التغير المناخي على إدارة الموارد المائية على مستوى .التعليم األساسي والجامعي

ضرورة اإلهتمام بمشروعات حصاد مياه األمطار وإستخدام التقنيات الحديثة في إعادة .إستخدام المياه العادمة وتحلية مياه البحر

ضرورة التعاون اإلقليمي بين الدول في تبادل المعلومات والخبرات المكتسبة في .وضع اإلستراتيجيات المائية

ينمملكة البحر

٣.٤بمعدل نمو ٢٠١٢مليون في ١.٣٢زيادة السكان يبلغ% سنة/مم ٧٨متوسط سقوط األمطار عام وزيادة تناوب االيام الحارة ٢٧درجة في ١ارتفاع الحرارة مليون متر ٣٦٠الي ١٩٥٠سنة ٣مليون م ١١٠زيادة استهالك المياه من حوالي

٢٠١٠مكعب سنة مليون ٢١٠الي ١٩٨٠مليون متر مكعب سنة ٥بحر من زيادة معدالت تحلية مياه ال

٢٠١٠متر مكعب سنة يوجد . وال سياسات مائية واضحة في البحرين إستراتيجية مائية متكاملةال يوجد

وإن والبيئةالصحي، ومياه الصرف ،والزراعة ،مياه الشربقطاعات خطط قطاعية ل .يلية لتلك القطاعاتعلى الجوانب الفنية والتشغبشكل رئيسي كانت تركز

يوجد العديد من القوانين المتعلقة بالمياه ولكنها تتعلق بالقطاعات المختلفة وغيرهناك حاجة لتحديث القوانين القائمة ووضعها . مترابطة وال يضمها إطار عام متكامل

.في إطار قانون عام متكامل للمياه يعكس السياسات التوجهات اإلستراتيجية تقرير االتصال الثاني للتغيرات المناخية والذي أوضح التأثير الكبير قدمت البحرين

الرتفاع منسوب مياه البحر وزيادة السحب علي كمية ونوعية المياه الجوفيه حتي عام ٢٠٢٥.

لمناخية دارة المياه غير كفء وغير مستدام ويتوقع أن يكون تأثير التغيرات اإنظام .تطوير مؤسسي وقطاعي ثحداإما يتطلب م يضيف تحديات جديدةلذا سكبيرا و

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢١

ردنية الهاشمية ة األكالممل

قليم الجاف وشبه الجاف وتعتمد علي المياه السطحية ردنية في اإلتقع المملكة األمطار يتبخر منها أسنة /مم ١٠٠من مساحة المملكة حوالي % ٩٠والجوفيه وتستقبل

لنمو السكاني حوالي سنة ومعدل ا/٣م ١٣٥ونصيب الفرد حوالي % ٩٠حوالي ٢.٢%

تمثل مشكلة زيادة عدد الالجئين ضغطا متزايدا علي الموارد المائية من المياه% ٥٦تستهلك الزراعة حوالي عادة إات إجراءوالتي تركز علي ٢٠٢٢ -٢٠٠٨ستراتيجية األردن للمياه وضع إتم

ويوجد .يير البيئيةدارة الطلب علي المياه طبقا للمعاإاستخدام مياه الصرف والتحكم و والطلب علي المياه ةالجوفيسياسات وخطط قطاعية لمياه الري والصرف والمياه

٢٠١٤و ١٩٩٧درن تقارير االتصال الوطني االول والثالث في قدمت األ ٢٠٢٠ ىلإ ٢٠١٣سياسة التعامل مع التغيرات المناخية في الفترة من وضعتم

جمهورية السودان

والسيول في الوديان ونقص مطار األمناخية تتمثل في نقص كميات تأثير التغيرات الوزيادة ةالجوفيوتناقص منسوب المياه ةالترابينتاجية المحاصيل وزيادة العواصف إ

ةالحراردرجة تتمثل االستراتيجية في ثالث برامج تشمل التكيف واهداف االلفية واالستراتيجية

سنة ٢٥القومية الحالية لمدة دارة الموارد إسياسة في دارة الموارد المائية علي المستوي الوطني إبرامج تتمثل

دارة الموارد إالوفاء بمتطلبات تخطيط و إلىوالتي تهدف ) ٢٠٠٠سنة (المائية منذ والذي يركز علي المنتفعين والبحث ١٩٩٦الموارد المائية لسنة المائية وقانون

النهري واستهالك المياهوالتسعير والترخيص لصناعة الطوب والنقل دارة الموارد المائية تشمل التحديات المؤسسية والتنسيق بين إهم التحديات التي تواجه أ

ونقص الوعي والتمويل) لخإ...الزراعة والري والصحة (لمختلفة القطاعات ا .المعلوماتالبيانات وضافة لنقص باإل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٢

مصر العربيةجمهورية

خطة تنمية الموارد ثم وضعت ١٩٧٥في عام ة سياسة مائي بوضع أولقامت مصروركزت فيها على إدارة جانب ١٩٨٢والسياسة المائية سنة ١٩٨٠المائية سنة

جانبي للتعامل مع المحدثة السياسة المائية وضعتم ١٩٩٧وفي سنة .الموارد المائيةطة وضع الخ تم ٢٠٠٥في عام . إدارة الموارد المائية وإدارة الطلب على المياه

قامت على مبادئ اإلدارة المتكاملة للموارد المائية، للموارد المائية والتي القومية ٢٠٠٩ عامفي وقد تم تحديث االستراتيجية .٢٠١٧ ى عامحت غطي المدى الزمنيتو

.٢٠١٣عام في ثم من % ٩٥ويعتبر نهر النيل هو المصدر الرئيس لمياه مصر حيث يمثل أكثر من

، وتستخدم %٥ا تمثل األمطار على الساحل الشمالى والمياه الجوفية مصادر المياه بينمعلى األقل من مصادر المياه بينما تستخدم الصناعة ومياه % ٧٠الزراعة حوالى

% .٣٠الشرب واالستخدام المنزلي فيما يتعلق لمخاطر التغيرات المناخية سواء معرضةمن المناطق الوتعتبر مصر

زيادة الطلب إلى جانبو األمطار أ الواردة من نهر النيل المياهأو يةالساحلالمناطق ب .ةالزراعفي قطاع على المياه

المتوقع ، وتتمثل تلك المخاطر تأثير التغيرات المناخيةالمؤشرات تدل على خطورة :في النقاط التالية

زيادة درجات الحرارة سوف يؤدى الى زيادة معدالت البخر وبالتالى زيادة .١ .على مصادر مياه الزراعة والصناعة واالستهالك اآلدمى الضغط

إذا لم يحسن (تغير معدالت وأماكن سقوط األمطار ومواسمها سوف يؤدى .٢الى فقدان كميات من األمطار كانت تستغل فى الزراعة واالستهالك ) استغالله

.اآلدمى على الساحل الشمالىمياه الجوفية فى اآلبار ارتفاع سطح البحر سوف يؤدى الى تدهور نوعية ال .٣

.الضحلة فى المناطق الساحليةوفى الواقع ال توجد دراسة تفصيلية متكاملة لتأثير التغيرات المناخية على مصادر المياه

.فى مصر تم تضمين التغيرات المناخية في السياسات واالستراتيجيات المائية في الخطة القومية

في وعنيت بالمخاطر ومعايير الثقة ٢٠٠٥والتي صدرت سنة ٢٠١٧للمياه حتي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٣

نقص الموارد المائية وكيفية سد الفجوة بين الموارد واالستخدامات وتم تحديث الخطة وركزت علي ٢٠٠٩القومية للمياه باستراتيجية الموارد المائية والتي صدرت سنة

زيادة التعاون االقليمي والدولي فيما يخص ظاهرة التغيرات المناخية تقرير االتصال الوطني الثاني والخاص ٢٠١٠از شئون البيئية في سنة صدر جهأ

اصدار االستراتيجية القومية للتغيرات المناخية ثم ٢٠١١بالتغيرات المناخية تبعة في ايضا اصدار االسترتيتجية القومية للتأقلم مع التغيرات المناخية في مجال ٢٠١١في

المياه كيف مع التغيرات المناخية في قطاعات الموارد المائية ستراتيجية حول التوتتمحور اإل

سكان والطرق حة والسكان والمناطق الحضرية واإلوالزراعة والسواحل والص والسياحة

تنمية لرؤية وضعلموارد المائية تم ل مستقبل السياسات واالستراتيجياتب وفيما يتعلقيف مع التغيرات المناخية كأحد وتم إدراج التك ٢٠٥٠ عام الموارد المائية حتيوإدارة

٢٠١٧من للفترة الخطة القومية للمياه وضع ٢٠١٥في بداية عام قد بدأ و. محاورهاات إجراءوالتي ستتناول بمزيد من التفصيل تأثير التغيرات المناخية و ٢٠٣٧ حتي

.التكيف معها

العربية السعودية ملكةالم

المياه مع التركيز علي على الحفاظ عليها يتمثل الهدف االساسي في استدامة استخدام والكفاءة والمساواة في االستخدام واألمن المائي

كفاءة رفع مع عليها والحفاظ الفرعية علي تنمية الموارد المائية هداف األوتركزمع تحسين يفائدة مجتمعية للجيل الحالي والمستقبل أعلىواستدامة االستخدام لتحقيق

الممارسات وتحسين وأفضل ةديثحتنمية وسائل التكنولوجيا الالحوكمة وتطبيق و كل القطاعات ىمن خالل تطبيق التشريعات عل ةالبيئدارة وبناء القدرات وتحسين اإل

ومبدأ توزيع المياه ،المياه مبدأ االستدامةفي قطاع للتطبيق ساسية األوتشمل المبادئ، .ومبدأ األمن المائي ة،العدالومبدأ

دارة الموارد واالحتياجات من خالل استخدام إسياسات ستراتيجية إلاوتحدد .التكنولوجيا وزيادة كفاءة االستخدام واستخدام مصادر الطاقة الغير تقليدية في التحلية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٤

نماط استخدام المياه وزيادة التنافس علي طلب أهم التحديات زيادة السكان وأتشملمع التغيرات ة،الطاقنتاج إو ،الصناعية ةنشطواأل ،المياه وتدهور نوعية المياه

.المناخية وأسلوب ،دارة المتكاملة للمياهستراتيجية تحسين اإلات لتنفيذ اإلجراءهم اإلأتشمل

افز لتوفير عطاء الحوإو ،دارة الطلب بزيادة الكفاءةإوتحسين ،تاحة البياناتإتجميع ومطار واستخدام تكنولوجيا ياه األمع تشجيع حصاد م ،عادة استخدام المياهإو ،االستهالك

دارة المناقشات المجتمعية عن االستراتيجية إوزيادة الوعي العام من خالل التحلية .وتطبيقها

الكويت

عادة إو ة،الجوفيالمياه و ،تحلية مياه البحرالموارد المائية لدولة الكويت في مثل تت .جةلالمعاالصحي ستخدام مياه الصرف إ زيادة معدالت االستهالك في دارة المياه في الكويت إات التي تواجه هم التحديأ تمثلت

،ومحدودية المعرفة عن التغيرات المناخية ،محدثةالوالزيادة السكانية والقوانين غير .دارة الطلبإدارة الموارد واهمال إوالتركيز علي ،وتشرزم قطاع المياه

قوانين مختلفة تركز علي المخاطر وجد استراتيجية للمياه في الكويت ولكن يوجدتال. .والخططعداد التشريعات إفي وغير فعالة المشاركة المجتمعية محدوده

تغطي الطاقة ومن المستهدف أن ستراتيجية مائية إي أمن المائي هو محور األوأن تمثل الطاقة ، ٢٠٣٠بحلول عام من الطاقة المولدة وانتاج المياه % ١٥ ةالمتجدد

تحلية في لالستخدام وخصوصا ةالمتجددر الرئيسي لمصادر الطاقة الشمسية المصد .في المناطق النائية باروكذلك في تشغيل اآلالمياه

ولويات مع زيادة كفاءة عادة تعريف األإبالنسبة ألولويات تخصيص المياه يجبعادة استخدام مياه الصرف إستخدام المياه في الزراعة وكافة االستخدامات مع إ

.المعالجة الصحي هم أالسياسات وضعف التنفيذ ونقص القدرات والنمو السكاني وتلوث المياه غياب يعد

.التحديات التي تواجه ادارة المياه للمياه بالتنسيق وطنية هناك رغبة قوية من وزارة الكهرباء والمياه لوضع استراتيجية

.مع الجهات المعنية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٥

جية المائية وتضمينها التغيرات المناخيةتشمل المبادئ المقترحة لوضع االستراتي :د على مبادئ اإلدارة المتكاملة للموارد المائية لتعمل على تحقيق الكفاءة االعتما

،وضع سياسة زراعيةوضع برامج للحفاظ على المياه، االقتصادية واالستدامة البيئية، في قطاع المياه دعم القدرات البشرية والمؤسسيةتخفيض الفواقد في شبكات المياه،

تشكيل لجنة عليا للمياه من خاصة فيما يتعلق بالتغيرات المناخية والتعليم البيئي، .استراتيحية المياهالجهات المعنية لوضع وتنفيذ ومتابعة

جمهورية لبنان

للتغيرات المناخية وتذبذب االمطار وزيادة درجة الحرارة اواضح اأثيرلبنان تشهدستراتيجية إناخية علي قطاعات المياه والزراعة والطاقه وتم عمل وتؤثر التغيرات الم

هم أوطنية للمياه تشمل التغيرات المناخية وتعتبر بناء القدرات والخطط التنفيذية .التحديات التي تواجه تنفيذ تلك االستراتيجية

غ علي ارتفاع له في الجزء األوسط في الشرق ويبلأقليم جبلي يصل إتتكون لبنان منسنة مع غطاء ثلجي يغطي مساحة حوالي /مم ١٥٠٠الي ٧٠٠مطار األمعدل سقوط

٢كم ٢٢٠٠ ةالوطنيستراتيجية اإلوتركز ةوالطاقستراتيجية الموارد المائية إعداد إ ٢٠١٠تم في

نتاج والتوزيع ومياه الصرف وعلي اإلبلقطاع المياه علي البنية التحتية فيما يتعلق يما يتعلق بالمأسسة والتمويل واالطار القانوني واالعتبارات البيئية ادارة قطاع المياه ف والتوعية والترشيد

ن يانوالقوالتشرزم بين ،ستراتيجية قطاع المياه ضعف التنسيقإهم تحديات تشمل أ ىعلالشفافية وغياب المحاسبة نقص والمسؤلية ونقص القدرات الفنية والمالية وكذلك

القانوني التي تؤدي لتأخر طار اإلشاكل البيئية والفجوة في للمضافة باإلاالستهالك للمشروعات ةوالصيانقطاع المياه وأعمال التشغيل

والهيئات ةبالنسبة للتغيرات المناخية يوجد عدة مشاريع وبرامج مع وزارة الطاقدراج التغيرات وروبي ويشمل البرنامج الوطني إلالدولية كاألمم المتحدة واالتحاد األ

.وتقليل االنبعاثات ةجندة التنمية التركيز علي الطاقة المتجددأ ىعلالمناخية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٦

جمهورية اليمن

٣مليار م ٣.٢جمالي االستخدامات إو ٣مليار م ٢.١حوالي ةالمتجددتبلغ كمية المياه %١٠عة امن المياه بينما يستهلك االستخدام المنزلي والصن% ٩٠وتستهلك الزراعة

.سيولالاألمطار الموسمية التي تسبب وتعاني اليمن من ثم تقرير البرنامج ٢٠٠١عداد تقرير البالغ الوطني في بالنسبة للتغيرات المناخية تم إ

خطار التغيرات المناخية أوتنفيذ مشروع تجريبي لمجابهة ٢٠٠٨الوطني للتكيف في ٢٠١٥الي ٢٠١٣عداد التقرير الوطني الثالث من إثم

وتم إعتماد الالئحة التنفيذية لقانون المياه في عام ٢٠٠٢مياه في عام تم وضع قانون لل٢٠١١.

هناك استراتيجيات قطاعية للصحة والبيئة وخطة متكاملة إلدارة المناطق الساحلية.

اإلمارات العربية المتحدة

مليار متر ٠.٥مليار متر مكعب من المياه الجوفية و ٢.٤تمثل الموارد المائية مليار متر مكعب من مياه البحر المحالة ١.٨المياه السطحية و مكعب من

١٥للزراعة و% ٣٢لالستخدام المنزلي و % ٣٤تتمثل استخدامات المياه في %% ٥لالستخدام التجاري والصناعة و % ٣للتجميل والموقع العام و% ١١للغابات و

فواقد يوم /جالون ٥٠٠٠دت من تزايدت كميات مياه البحر المحالة بمعدالت سريعة حيث زا

٢٥٠٠ومتوقع أن تصل الي ٢٠١٣يوم في /مليون جالون ١٠٠٥إلى ١٩٦٥في سنة مما سيسبب ضغطا علي موارد الطاقة ٢٠٣٠يوم في /مليون جالون

تتمثل الجهود الحكومية لمجابهة الزيادة المطردة في االستهالك في إدارة الطلب مني الحدائق والمتنزهات العامة والمساحات خالل تعيير أنماط االستهالك، كما ف

استهالكا للمياهقل أالخضراء بتغيير أنماط زراعتها بأنواع نباتات ٢٠١٠وإدراج التغيرات المناخية سنة ٢٠٠٩تم إعداد الخطة القومية للمياه سنة

والتي تم بها إدراج إعادة إستخدام مياه الصرف ٢٠١٠وإعداد إستراتيجية المياه في يالصح

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٧

ونقص ،وزيادة منسوب مياه البحر ،ونقص االمطار ،تمثل زيادة درجات الحرارةأهم التحديات التي ،)١٩٦٧ول تسجيل لدرجة الحراراة بدأ سنة أ(البيانات التاريخية

.تواجه االمارات فيما يخص التغيرات المناخية

المملكة المغربية

٢٠٠٩في عام وضعت المملكة المغربية استراتيجية وطنية للماء ٢٠٣٠تغطي اإلستراتيجية الفترة الزمنية حتى عام حددت اإلستراتيجية عددا من التوجهات المستقبلية لمواجهة تحديات الموارد المائية في

مواصلة جهود تخزين المياه السطحية، تطوير استخدامات مصادر : المغرب وأهمهاللمياه الجوفية، مكافحة الهدر وتشجيع المياه غير التقليدية، الحد من االستغالل المفرط

طرق االقتصاد في المياه، حماية الموارد المائية من التلوث، الوقاية والحماية من الفيضانات، تنويع مصادر التمويل وتشجيع الشراكة بين القطاعين العام والخاص،

.تطوير اإلطار المؤسسي وإصالح المنظومة القانونية ستة محاور رئيسية ومنها محور خاص بالتقليل من األخطار تقوم اإلستراتيجية على

المرتبطة بالماء والتأقلم مع التغيرات المناخية

االستراتيجية الموحدة لقطاع المياه في دول مجلس التعاون الخليجي

تم توضيح أهداف االستراتيجة المتمثلة في تحقيق اإلستدامة المائية في دول التعاونوجهات التنمية في القطاعات المحتلفة ذات الصلة بالمياه في تلك الخليجي وإعداد م

ومحاورها الرئيسية المتمثلة في تقييم . الدول مع مراعاة الجوانب البيئية واإلقتصاديةالوضع الحالي وتحليل االستراتيجيات المائية في دول التعاون الخليجي وإعداد

يات الدول األعضاء مع اإلستراتيجية إستراتيجية موحدة لتلك الدول وتناسق إستراتيجوتكوين وحدة لدعم هذه االستراتيجية باإلضافة الى إنشاء نظام إطاري لبناء . الموحدة

وأوضحت الورقة ما تم إنجازه من محاور اإلستراتيجية مع . القدرات في المستقبلملة التركيز على محور إعداد اإلستراتيجية الموحدة واألنشطة المزمع قيامها لتك

.اإلستراتيجية تم وضع تلك اإلستراتيجية طويلة المدي بهدف خدمة األجيال القادمة في مجتمع

مجلس التعاون الخليجي وبهدف عمل إستراتيجية متكاملة الدارة المياه في عدة .قطاعات لتقديم التوجيه لوضع االستراتيجيات الوطنية والخطط التنفيذية لكل دولة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٨

العائد االقتصادي من خالل إستخدام الموارد اإلضافية من تهدف أيضا الي تعظيمالمياه في االستخدام المنزلي والصناعي بدون زيادة تكلفة التحلية وكذلك تشجيع تنمية

واستخدام التكنولوجيا الحديثة وكذلك حماية البيئة والتأكيد علي التنمية المستدامة دراسة الوضع الحالي وتحليل وتتضمن اإلستراتيجية ستة فصول تشمل مراجعة و

ومراجعة استراتيجية المياه لكل دولة وعمل استراتيجية مجمعة لدول مجلس التعاون و تصميم ,مواءمة استراتيجيات مياه الدول األعضاء مع االستراتيجية الخليجية الموحدة

لبناء الية لدعم استراتيجيات المياه الموحدة لدول مجلس التعاون الخليجي وانشاء الية القدرات في مجال االدارة المتكاملة لموارد المائية

المراجع

تقرير ورشة العمل االقليمية حول بناء القدرات لتعميم التغيرات المناخية في إعداد .، مكتب اليونسكو بالقاهرة٢٠١٤نوفمبر ،إستراتيجيات وخطط عمل إدارة الموارد المائية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٢٩

ي المنطقة العربية قطاع المياه فولتغيرات المناخية ا ٣

ملخص الفصل

تضع التغيرات المناخيةومن المتوقع أن العالم جفافامن أكثر مناطق تعتبر المنطقة العربيةستراتيجية حددت اإلوقد . الشحيحة أصالالمائية على الموارد في المستقبل ا من الضغوط مزيد

العربية لألمن المائي تغير المناخ باعتباره واحدا من التحديات الرئيسية للتنمية المستدامة للتغيرات ةالمباشرالتأثيرات وتتعدد .وباعتباره خطرا كبيرا على األمن المائي في المنطقة

تلك ولكن طبيعة ،تشمل العديد من المجاالت وقطاعات التنمية بأشكالها وأنواعهالاخية المن وأعاصير ،وعواصف ،فياضاناتوتشمل هذه التأثيرات .التأثيرات تختلف من بلد الى أخر

.يةمناطق الساحلاللى إوتقدم وزحف لمياه البحار والمحيطات ،وتلوث للبيئة ،كبيرة

ع متوسط اإرتفوالبالغات الوطنية المختلفة إلى IPCCالمختلفة لتقارير وقد خلصت اإلصدارات حدة و وزيادة, درجة مئوية ٠.٧٤درجة حرارة سطح األرض خالل المائة عام الماضية بحوالى

عدد الكوارث بسبب ة، وزيادة والموجات الحارة على معظم مناطق اليابس سقوط األمطار،تواتر وازدياد مرات الجفاف والتي سم ١٧ع مستوى سطح البحر بمقدار اإرتف، والفيضانات والجفاف

إرتفاع إلى حدوث IPCCخلصت اصدارات ال ٢١٠٠وبحلول عام . يثر على اإلنتاج الزراعتؤمستويات ملوحة البحيرات في ةدازي، وثالث درجات مئوية هفى متوسط درجة الحرارة قدر

حصول ، وسم ٥٨-١٨تفاع سطح البحر بمقدار ارو جوفية نتيجة إزدياد درجة الحرارة،والمياه الوفصول صيف أكثر جفافاً، وفصول صيف أكثر حرارة وموجات ،فصول شتاء أكثر رطوبة

المجاري هذه التأثيرات قد تحدث زيادة فى التبخر من .حر، وأحداث مناخية أكثر تقلباً وتطرفا .المتوفرة المائية من الموارد، مما يخفض والتربةالمائية والمسطحات

الهدف من هذا الفصل

األحداث الدولية واإلقليمية في المنطقة العربية والتي تؤكد حدوث تغير المناخ مناقشة. التعرف علي التأثيرات المختلفة لتغيرات المناخ علي العالم والمنطقة العربية لمناخمناقشة البالغات الوطنية فيما يخص تغير ا التعرف علي اصداراتIPCC المختلفة ومناقشة ما يخص المنطقة العربية التعرف على المخاطر المختلفة للتغيرات المناخية ومتطلبات وتكلفة التكيف في المنطقة

العربية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٠

اآلثار المتوقعة للتغيرات المناخية على قطاع المياه في المنطقة العربية

ومن المتوقع أن )أ٢٠١٠ البنك الدولي( العالم جفافامن أكثر مناطق تعتبر المنطقة العربية .الالشحيحة أصالمائية على الموارد في المستقبل مزيدا من الضغوط تضع التغيرات المناخية

تغير المناخ باعتباره واحدا من ) AMWC 2010(ستراتيجية العربية لألمن المائي حددت اإلوقد .التحديات الرئيسية للتنمية المستدامة وباعتباره خطرا كبيرا على األمن المائي في المنطقة

حقائق وأرقام –ثارها لتغيرات المناخية وآا

ظاهرة التغيرات المناخية ناتجة عن النشاطات البشرية وخاصة النشاطات الصناعية التي تقوم بها

ظم دول العالم المتطورة معوالنامية ، وهذه التأثيرات تضاف الى التاثيرات الطبيعية التي اصبحت بمجموعها تشكل تهديدا خطيرا للغالف الجوي لكوكب أألرض ، وتعتبر الدول النامية والفقيرة أألكثر تضررا بظاهرة

اخ وإرتفاع درجة الحرارة التأثيرات المناخية نظرا لما تتسببه من أثار سلبية مباشرة على المن وعلى مواسم األمطار ومصادر المياه الشحيحة أصال في غالبية تلك البلدان وبالتالي تلحق

أضرارا بالغة في القطاع الزراعي وأألنتاج الغذائي لشعوب تلك الدول الفقيرة ، التي يعتمد طلق على الغازات وييوضح االطار المتكامل لتغير المناخ ) ٦(شكل .سكانها على الزراعة

الحراري ، االحتباسالمنبعثة من النشاطات الصناعية بالغازات الدفيئة وهي المتسببة لظاهرة وأهمها غاز ثاني أكسيد الكربون الناتج بالدرجة أألولى عن إحتراق الوقود أألحفوري ، ويقدر

بليون طن ٦ حجم هذا الغاز المنبعث من المصانع الى الطبقات العليا من الجو بأكثر منبعاد أتزداد وتتسع أنألوزون وغيرهما، ومن المتوقع اان وثضافة الى غاز الميإلاسنويا، ب

وتأثيرات هذه الظاهرة

وتبين األسهم الصفراء دورة األسباب :إطار متكامل المناخ تغير) ٦( شكلاألربعة الموضحة في الشكل، بينما يشير السهم األرباع ين والتأثيرات ب

األزرق إلى االستجابة المجتمعية لتأثيرات تغير المناخ )IPCCالمصدر (

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣١

في المستقبل مع إزدياد التوسع الصناعي للدول

سواء المتقدمة والنامية على الات ءفي حالة لم تتخذ إجرا

رادعة وقوية للحد من المخاطر التي تتهدد كامل

وقد .نظام الغالف الجويوالتقارير تبين من الدراسات

,IPCC 2007(المختلفة

بأن المتوسط )2014درجة ٠.٦رتفع منذ منتصف القرن التاسع عشر بحوالي االعالمي لدرجة الحرارة السطحية

٠.١٥حتى اآلن بفارق ١٩٩٥باإلضافة إلى ارتفاع أخر منذ عام ١٩٩٤ حرارية حتى عام ١٩٩٨درجة حيث كان عقد التسعينات من القرن الماضي من أشد العقود حرارة وأن عام

وفعال فقد سجلت أعلى درجة حرارة عظمى .١٨٦١كان من أشد األعوام حرارة منذ عام وفيما يتعلق درجة مئوية ٥١.٣حرارة وكانت ال ١٩٩٨ أغسطس ٢٠الكويت في ياسية فيق

. كثر حرارةاألهو ٢٠٠١خريف وكان األعلى حرارة ٢٠٠٠ -١٩٩٩كان شتاء -بالشتاءكما تشير ٠األرض خالل العقود الماضية سطحفي درجة حرارة التغير) ٧( شكل ويوضح

التي رصدتها الدراسات بأن تناقص الغطاء الثلجي وانحسار الرقعة الجليدية بالقطب الشمالي و السنوية المدة تناقصت كما الستينيات أواخر منذ% ١٠ بنسبة تناقصت قد الصناعية األقمار جبال في الثلج تناقص ٩و ٨ شكل ويوضح. واألنهار البحيرات فوق الجليدي للغطاء

.بتنزاينيا كاليمانجارو

١٩١٢مسطح الجلید في جبال كلیمانجارو سنة -)٨(شكل

٢٠٠٢مسطح الجلید في جبال كلیمانجارو سنة -)٩(شكل

africa-ingaffect-already-is-change-climate-ways-http://350africa.org/2014/12/12/8: المصدر

)IPCCالمصدر (تغير درجات الحرارة عن المتوسط ) ٧( شكل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٢

رتفع المتوسط العالمي لمستوى سطح البحر حيث تشير بيانات مقياس المد إلى أن اكما متر خالل القرن ٠.٢و ٠.١رتفع بما يتراوح بين االمتوسط العالمي لمستوى سطح البحر قد

كما ارتفعت درجات الحرارة للمحيطات . العشرين وهي على ارتفاع خالل هذا القرن أيضاأما اخر الخمسينيات مما زادت في نسبة األمطار واألعاصير في السنوات األخيرةمنذ أو

. في العقد الواحد% ٢.٧القطب الشمالي فقد واصل تقلصه بمعدل يصل إلى

للتغيرات المناخية تشمل العديد من المجاالت وقطاعات التنمية بأشكالها ةالمباشرالتأثيرات يرات تختلف من بلد الى أخر ، فبعض المناطق والبلدان تلك التأث وأنواعها ولكن طبيعة

وعواصف وأعاصير كبيرة وتلوث للبيئة وتقدم وزحف لمياه فياضانات تشهد اصبحتالبحار والمحيطات الى مناطق الساحل والشواطيء السياحية ، كما هو الحال في العديد من

الكرة األرضية ، والبعض أألخر دول اوروبا وكندا وامريكا ومصر وغيرها من مناطق شمال درجات ، ٥.٨تشهد إرتفاعا كبيرا في معدل درجات الحرارة قد يصل في بعضها الى

وتراجع خطير في ومواسم جفاف وانحباس شديد ومتكرر لمياه أألمطار، ودمار للزراعة، الغابات والمراعي الخضراء والغطاء النياتي بشكل عام وإتساع مناطق التصحر مساحات

في ١وستكون المشكلة أكثر تعقيد. سيا وإفريقياآومناطق االستوائيةكما هو الحال في المناطق .في أكثر المناطق جفافا في العالم أراضيهالوطن العربي حيث تقع معظم

التغيرات المناخيةعلي حدوث مؤشرات ال

:إلىوالبالغات الوطنية المختلفة IPCCخلصت االصدارات المختلفة ل

درجة ٠.٧٤رتفع متوسط درجة حرارة سطح األرض خالل المائة عام الماضية بحوالى إ .مئوية

ا حدة و تواترةوالموجات الحارة على معظم مناطق اليابس سقوط األمطارإرتفعت أيض على التوالي بين %٣٨و % ٢٣٠ارتفع عدد الكوارث بسبب الفيضانات والجفاف بنسبة

والعقد األول من القرن الحالي، بينما زاد عدد الناس الثمانيات من القرن الماضي . %١١٤المعرضين لحظر الفيضانات بنسبة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٣

إرتفع مستوى سطح البحر بمقدارعدد وهو ماتم تسجيله منسم ١٧

روبا محدود من المواقع في أولديها سجالت شبه مستمرة لمستوى سطح البحر تمتد من

وضح بشكل مكما عام ٣٠٠)٠)١٠ ثر دياد مرات الجفاف والتي تؤزا

على سبيل .يالزراععلى اإلنتاج تسبب الجفاف فى سوريا المثال

١٩٩٩/٢٠٠٠ي موسمخالل (إنخفاض في )٢٠٠٧/٢٠٠٨و

إنتاج القمح و الشعير بمعدل يعلى التوال% ٦٧و % ٤٧

. ٢٠٠٧وذلك مقارنة بعام الخسائر ) ١١(شكل ويوضح

االقتصادية العالمية بسبب .الظواهر المناخية المتطرفة

المستقبل التغيرات المناخية في مؤشرات

:إلى اآلتيوالبالغات الوطنية المختلفة IPCC خلصت االصدارات المختلفة ل ثالث درجات مئوية هإرتفاع فى متوسط درجة الحرارة قدر حدوثمن المتوقع

.٢١٠٠عالمياً، بحلول عام مستويات ملوحة البحيرات والمياه الجوفية نتيجة من ويتوقع أن يزيد تغير المناخ

.إزدياد درجة الحرارة سم ٥٨-١٨قع ارتفاع سطح البحر بمقدار ، من المتو٢١٠٠بحلول عام . ،يتوقع حصول تأثيرات من المرتبة األولى لتغير المناخ على النظم المائية المتوسطية

مثل فصول شتاء أكثر رطوبة وفصول صيف أكثر جفافاً، وفصول صيف أكثر

المصدر (ة الماضيمستوي سطح البحر خالل الثالثمائة عام ) ١٠( شكلIPCC(

المصدر (التكاليف العالمية للظواهر المناخية المتطرفة ) ١١( شكل

IPCC(

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٤

حرارة وموجات حر، وأحداث مناخية أكثر تقلباً وتطرفا، هذه التأثيرات قد تحدث المائية الموارد، مما يخفض والتربةالمائية المجاري والمسطحاتدة فى التبخر من زيا

.المتوفرة إلى أن التغيرات المناخية فى المستقبل مركز البحوث الزراعية بمصر أشارت دراسة

فى المئة نتيجة الزيادة فى ١٦إلى ٦ستزيد الطلبات المحتملة على الرى بنسبة .مع نهاية القرن الحادى والعشريندرجات الحرارة بسبب زيادة حنت- البخر

محصول إنتاجيةفى % ٢٠إنخفاض بنسبة الوطن العربي هواجي، س٢٠٥٠عام بحلول .للذرة بسبب تغير المناخ% ٤٧لألرز و % ٣٠القمح و

الخسائر غير المنظورة

للتغيرات بصفة عامة يمكن تحديد بعض من التهديدات التي تواجه المنطقة العربية نتيجة المناخية بناءاً على السيناريوهات العالمية المختلفة لظاهرة التغيرات المناخية على النحو

:التالي غرق أجزاء من األراضي الساحلية على سواحل البحر المتوسط واألحمر والخليج

األنهار، خاصة األراضي الساحلية للدلتا وهي مناطق دلتاتالعربي، وبصفة خاصة ظاهرة التغير بسبب كثر بها البحيرات، نتيجة الرتفاع مستوى سطح البحرمنخفضة ت

)١٣و ١٢انظر الشكلين ( المناخي

متر علي الدلتا ٠.٥تأثير ارتفاع منسوب البحر ) ١٢(شكل بمصر

تأثير ارتفاع منسوب البحر متر علي الدلتا بمصر) ١٣(شكل

http://www.grida.no/climate/vital/34.htm :المصدر ومما الشك فيه أن هذه المناطق يسكنها عمال يشتغلون بحرف صناعية، أو

ماك، أو سكان ، أو سكان يحترفون مهنة الرعي، أو يقومون بصيد األسمزارعونومعلوم أن نسبة كبيرة .يعملون بشتى أنواع الخدمات االقتصادية واالجتماعية المختلفة

من سكان الدول العربية المطلة % ٦٠و ٥٠تتراوح بين ،ن العربيطمن سكان الولذلك فهي تعتبر أشد الجهات .يعيشون في المناطق الساحلية ،على البحر المتوسط

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٥

لذا فإن أي إجراء نتخذه سواء أكان فنياً أو تقنياً أو و .المناخية تضرراً بخطر التغيراتهدف إلى تقليل المخاطر التي يتعرض لها السكان ويؤثر جب أن يتشريعياً أو إدارياً ي .على سبل معيشتهم

بناء قدرات المجتمعات المحلية يختلف من مجال آلخر، ففي حالة المتضررين وات في التدريب على زراعة محاصيل تتحمل درجة بالزراعة قد يكون بناء القدر

حرارة عالية، أو نسبة ملوحة عالية نتيجة ارتفاع مستوى سطح البحر، وقد يكون الحل تكنولوجيا ببناء سد حول السواحل لحماية األراضي المنخفضة من طغيان مياه

دث وتح حيث تقل موجات األمطاروقد يكون المتضررين من الرعاة .البحر عليهاالرعاة للتكيف مع التغيرات المناخية لبناء قدرات فترات جفاف، ومن هنا فإنه يلزم

اختيار فصائل من حيوانات الرعي ذات إنتاجية عالية، أو السعي إلمدادهم بأعالف بأسعار معتدلة لغذاء حيواناتهم، ويشمل بناء القدرات للرعاة االنتقال إلى مناطق أكثر

بترك أراضي اليتم الرعي فيها إال بعد فترة معينة، ياتحممالمطراً، أو تجديد نظام حتى نحافظ على الغطاء النباتي، وقد تكون مشكلة الرعاة قطع األخشاب الستخدامها في أغراض بناء الحظائر وكوقود لطهو الطعام، ومن هنا فإن بناء القدرات لهم يشتمل

الترشيد في استخدامها وتوعيتهم الوقود الحديثة و على استخدام أساليبعلى تدريبهم بمضار قطع األشجار وما يؤدي إليه ذلك من تجريف للتربة وزيادة في مساحات التصحر، كذلك يمكن تدريب الرعاة وبناء قدراتهم في مجال المحافظة على المياه وترشيد استخدامها وعدم تلويثها باستخدام المياه الرمادية، أو باستخدام وسائل حصاد

.اراألمط ومن المسلم به أن حجم المخاطر يختلف من منطقة إلى أخرى فهناك مناطق وبؤر

ساخنة معرضة بشكل أكثر من غيرها آلثار التغير المناخي وهناك مناطق أقل سخونة، وينبغي وضع خطط وأولويات لتحديد األكثر تضرراً واألقل تضرراً، والبدء

طق الحساسة وبناء قدرات مجتمعاتها باألشد تضرراً، ووضع الخطط لمواجهة المنا .على مواجهة اآلثار المحتملة لمشكلة التغيرات المناخية

وقد يكون المتضررين سكان المناطق الساحلية الذين يعملون في تقديم شتى الخدماتاالقتصادية واالجتماعية، وقد يكون الحل هو استخدام الوسائل التقنية الحديثة في بناء

نع طغيان مياه البحر على الشريط الساحلي والينصح بهجرة السكان سد أو حواجز تممن المنطقة الساحلية إلى المناطق الداخلية ألن هذا سوف يزيد من الحمولة البيئية على

.المناطق التي يتم الهجرة إليها، ويخلق ضغطاً سكانياً على الموارد البيئية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٦

ر كل يتقبلية للتغرات المناخية وتأثملخص ألهم األثار المس) ١(ويوضح الجدول رقمسيتعين . مثلتها تفصيالأحد أشارة الي والتي تم اإل ٠منها علي األمن المائي العربي

-٢٤٠٠الحصول على إستثمارات سنوية إضافية تتراوح بين ةالعربيمنطقة العلى . قطمليون دوالر امريكى للتغلب على آثار تغير المناخ على الطعام و التغذية ف ٢٧٠٠

مليار ٨٩مليار دوالر و ٢٦تقدر تكلفة التكيف الساحلي مع التغير المناخي بين ودوالر بحلول عقد األربعينات من القرن الحالي وذلك حسب حجم ارتفاع مستوى

.البحار

ر المناخيالمستقبلية لتغ اآلثار ) :١( جدول

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٧

/ احتمال الوقوع التغير المتوقّع الثقة

المائية ردالموا على التأثير

أكثر حرارية موجات اليابسة مناطق من على

زيادة الطلب على مياه الري والشرب مرجح جدا الطحالب تكاثر مثل المياه، في جودة مشاكل

تواترا أكثر فيضانات شدة أو

أضرار تلحق البنية التحتية لتخزين المياه مرجح جدا المياه زيادة في معدالت تلوث المياه في بعض المناطقتفريج محتمل لندرة المياه ارتفاع تكاليف تشغيل شبكات الساحلية اقتحام الماء المالح للمناطق

المساحات زيادة الجفاف من رةضرالمت

نقص توافر المياه مرجح جدا انخفاض موارد المياه الجوفية المياه تدهور جودة زيادة خطر األمراض المحمولة عن طريق المياه الري لى مياهع الطلب زيادة

ت أكثر مدارية أعاصير شدة أو واترا

إمدادات المياه / أضرار تلحق شبكة تخزين مرجح إمدادات التيار الكهربائي مما يسبب تعطيل انقطاع

المياه العامة المياه زيادة تلوث المياه طريق عن المحمولة األمراض خطر زيادة

ارتفاع عال البحر سطح مستوى في

إمدادات المياه / حق شبكة تخزينأضرار تل مرجح المالح للمناطق الساحلية اقتحام الماء األنهار ومصبات الجوفية المياه تملّح للسكان وهجرة زراعية اراضي فقد

ال حرارة درجة ارتفاع مياه

زيادة تلوث المياه ثقة عالية وانخفاض الطحالب تكاثر مثل المياه، جودة علي تؤثر

بمحتوى األكسجين المذا المياه شبكات تكاليف تشغيل ارتفاع

تدفق في تغيرات األنهار وتصريفها

تغيرات في التوافر الموسمي للمياه مرجح العارمة زيادة خطر وقوع الفيضانات تأثيرات على تغذية المياه الجوفية الكهرومائية الطاقة لتوليد المياه توافر في تغيرات

في تقلبية زيادة األمطار سقوط

تغيرات في التوافر الموسمي والمكاني للمياه جدامرجح تغيرات في تخزين المياه

الري مياه على الطلب زيادة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٨

مراجعال

Arab Ministerial Water Council (AMWC) (2012). Arab Strategy for Water Security in the Arab Region to Meet the Challenges and Future Needs for Sustainable Development 2010-2030. Translated by GIZ.

IPCC (2007). Contribution of Working Group II to the Fourth

Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.

IPCC (2014), climate change sunthesis report, fifth assessment report; http://www.ipcc.ch/report/ar5/

Ministry of Energy and Water (MoEW) (2012). National Water Sector Strategy. Lebanese Republic, Beirut

World Bank (2010a). Water Sector Brief. Available at http://siteresources.worldbank.org/INTMNAREGTOPWATRES/Resources/Water_Sector_Brief--Fall2010.pdf

Government of Jordan (2009). Water for life – Jordan´s Water Strategy 2008-2022. Available at http://www.joriew.eu/uploads/private/joriew_org_jordan_national_water_strategy.pdf http://www.dos.gov.jo/sdb/dos_home/dos_home_a/water.htm

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٣٩

خطوات إعداد اإلستراتيجية المائية ٤

ملخص الفصل

، وضع المائية اإلستراتيجية الرؤية وضع: تشمل عملية إعداد اإلستراتيجيات المائية عدة خطوات الحالي الوضع وتقييم تحليل، العمل وخطة اإلستراتيجية لصياغة الزمني واإلطار العمل برنامج إستراتيجيات في المناخية التغيرات تضمينلى جانب ، إالمائية اإلستراتيجية صياغة، المياه لقطاع .المياه إدارة

اإلستراتيجية لقطاع المياه الوضع المستقبلى المستهدف للموارد المائية على تحدد الرؤية ووتعمل الرؤية على توحيد الهدف المستقبلى المشترك للجهات المعنية . المستوى الوطنى

ومن الواجب أن تكون هذه الرؤية في إطار رؤية . صحاب المصلحة والعمل معا على تحقيقهوأبل قد يكون من األفضل أن يتم صياغة . عامة للدولة للتنمية المستدامة على المستوى الوطنى

.تلك الرؤية كمكون من مكونات الرؤية العامة للتنمية على المستوى الوطنى

إدارة المياه وخطة العمل يختلف من دولة إلى أخرى إستراتيجيةد ادإن الوقت الذى يستغرقه إعولكن في جميع . من هذه اإلستراتيجية األهداف المطلوب تحقيقهاحسب حسب ظروف كل دولة و

األحوال يجب أن يكون هناك إطار زمنى محدد لوضع اإلستراتيجية وخطة العمل وجدول أعمال م اتخاذها والوقت المحدد لتحقيقها مع وجود مؤشرات تفصيلى يحدد كافة الخطوات التي سيت

.متفق عليها لقياس مدى االلتزام بتحقيق الخطوات المحددة سلفا

لقطاع المياه والذي يهدف إلى الحالي علوضل ويجب عند وضع اإلستراتيجية إجراء تحليل وتقييمواستخدام ى الوطنى،لقطاع المياه على المستو للوضع الحالىواضحة رسم صورة فيالمساعدة

لصياغة االستراتيجيات وخطط التعديالت المستقبلية الالزمة لتحديدالبيانات والمعلومات المتوفرة وتشمل هذه المرحلة تقييم النظام اإلجتماعي واإلقتصادي، وتقييم الموارد . العمل الوطنية للمياه

والجوانب الصحية والبيئية، إلى واالحتياجات المائية، والنظام اإلداري والمؤسسي والتشريعي، . جانب تحديد التحديات والفجوات القائمة في القطاع

التيساسية إلى تحديد األهداف والتوجهات اإلستراتيجية األوتهدف مرحلة صياغة اإلستراتيجية وتعمل التوجهات اإلستراتيجية بشكل عام على تعظيم االستفادة . ستعمل على تحقيقها عند التنفيذ

ويجب أن تضم اإلستراتيجية إلى . الفرص المتاحة وتقليل الخسائر من التهديدات المحتملة منجانب التوجهات اإلستراتيجية عددا من المبادرات والبرامج العامة الوطنية التي تستهدف

قطاعات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٠

المائية ستراتيجيةاإل الرؤيةوضع

فيلموارد المائية ادارة إتحدد مبادئ إستراتيجيةرؤية /سياسةتهدف هذه الخطوة إلى صياغة .إطار تحقيق التنمية المستدامة على المستوى الوطني

ستراتيجيةالرؤية اإل

ستقبلى المستهدف للموارد المائية على المستوى الوطنى الوضع الم ستراتيجيةاإلتحدد الرؤية وتعمل ). تزيد قليالتقل أو سنة وقد ٢٠حدود فيويكون ذلك (خالل فترة زمنية محددة في

الرؤية على توحيد الهدف المستقبلى المشترك ألصحاب المصلحة والعمل معا على تذليل ضع المبادئ والتوجهات العامة وتعمل الرؤية كذلك على و. الصعاب حتى يمكن تحقيقه

لألنشطة المستقبلية فيما يخص الموارد المائية وخاصة ما يتعلق منها بصياغة االستراتيجيات .وخطط العمل وعملية التخطيط بشكل عام

إطار رؤية عامة للدولة للتنمية المستدامة على المستوى فيومن الواجب أن تكون هذه الرؤية األفضل أن يتم صياغة تلك الرؤية كمكون من مكونات الرؤية العامة بل قد يكون من (الوطنى

بعينها أو قضايا بعينها بهدف دعم تلك القطاعات والقضايا ودمجها في اإلستراتيجيات وخطط .لعمل الوطنية للمياها

ويجب أثناء صياغة اإلستراتيجية مراعاة التناغم والتنسيق مع اإلستراتيجيات القطاعية ذات العالقة مثل قطاعات الزراعة، والصناعة، والطاقة، ومياه الشرب والصرف الصحي،

. واستراتيجية التأقلم مع التغيرات المناخية الهدف من هذا الفصل

المائية اإلستراتيجية الرؤية وضعمناقشة كيفية العمل وخطة اإلستراتيجية لصياغة الزمني واإلطار العمل برنامجمناقشة كيفية وضع المياه لقطاع الحالي الوضع وتقييم تحليلالتعرف على كيفية المائية اإلستراتيجية صياغةتعرف على خطوات ال المياه إدارة إستراتيجيات في المناخية التغيرات تضمينالتعرف على خطوات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤١

تحقيق التنمية المستدامة للدولة ورفع مستوى "ومن أمثلة ذلك ). للتنمية على المستوى الوطنى "معيشة المواطنين من خالل اإلدارة المثلى للموارد المائية المتاحة

إطار األهداف التنموية العامة فيالمائية ووضعها ستراتيجيةتحديد الرؤية اإل

الوقت ذاته فيإن المياه مدخل أساسى لكافة جوانب التنمية االجتماعية واالقتصادية وقد تصبح واالستراتيجيات المائية الناجحة . الحفاظ على البيئة فيوللمياه أيضا وظيفة أساسية . محددا لها

ستراتيجيات التنموية العامة للدولة مثل واالوالسياسات تربط أهدافها مع األهداف التيتلك هيودفع عجلة التنمية ،وتوفير فرص العمل ،ورفع مستوى المعيشة ،تلك المرتبطة بمكافحة الفقر

.تحقيق تلك األهداف فيوغيرها من األهداف العامة بحيث تساهم ،االقتصادية للدولة

ج تكاملى شامل يعمل على وطنية للمياه فرصة للدول لتبنى نه إستراتيجيةعملية وضع تعد تحسين وتطوير عملية تنمية وإدارة واستخدام الموارد المائية لتعمل على دعم تحقيق أهداف

تواجه المسئولين عن إدارة الموارد المائية إلى التيأحد أكبر التحديات إن . التنمية المستدامةالموارد المائية تعمل ةإستراتيجيجانب واضعى السياسات الوطنية العامة هو التأكد من أن

كثير فيفعليا على دعم وتحقيق التنمية المستدامة على المستوى الوطنى وهذه العالقة تكون ولذا فعند صياغة االستراتيجيات الوطنية للموارد المائية يجب التأكد . من األحيان غير واضحة

د المائية القبول من وضوح هذه العالقة بشكل كبير وإال فلن تلقى استراتيجيات الموار .فيواالهتمام الكا

يجب على القائمين على تخطيط وإدارة الموارد المائية توضيح مدى أهمية الموارد المائية أنشطة كافة القطاعات االجتماعية واالقتصادية ويجب أن تدرك تلك فيكمدخل أساسى

) المياه فيا شديدا يعانى معظمها شح التيالدول العربية فيخاصة (القطاعات هذه األهمية وللوصول إلى ذلك يجب أن يكون للقائمين على . وأن تعطى الموارد المائية األولوية المناسبة

صياغة التخطيط التنموى على المستوى الوطنى وكذلك فيإدارة الموارد المائية دورا فاعال صياغة فيدورا أن يكون للقائمين على صياغة سياسات واستراتيجيات التنمية العامة للدولة

.استراتيجيات الموارد المائية

فيوكذلك وزارة المالية ) أو ما يماثلها(شراك وزارة التنمية االقتصادية واالجتماعية يعد إلجنة التسيير فيمثال كأعضاء (عملية صياغة استراتيجة وخطة عمل الموارد المائية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٢

المائية ستراتيجيةوى بين أهداف اإلالرابط الحي ايعمل على وجود هذحيث هام جدا ) والتنسيق .التنموية العامة للدولة ستراتيجيةواألهداف اإل

الموارد المائية مع السياسات واألهداف العامة للدولة فإنه يجب إستراتيجيةإلى جانب ربط أيضا ربطها مع نظام التخطيط االستثمارى والموازنات العامة والذي يقوم بتحويل السياسات

يجيات العامة إلى خطط استثمارية وتمويل على أرض الواقع مع تحديد أولويات واالستراتووجود هذا الرابط يساعد على توضيح تحديات الموارد المائية ومناقشة أهمية إدراج . التنفيذ

في) من تنمية وإدارة وحماية الموارد المائية(المشروعات الالزمة لمواجهة تلك التحديات . )٣ رقم إطارانظر ( مع توفير الموارد المالية الالزمة لتنفيذهاالخطط االستثمارية

وخطة العمل ستراتيجيةلوضع اإل واإلطار الزمني برنامج العمل

،يتم في هذه المرحلة من الدورة التخطيطية اإلعداد لوضع إستراتيجية إدارة الموارد المائيةبناء ستراتيجية وخطة العمل، إلا لصياغةوضع جدول أعمال تفصيلى وإطار زمنى فيها ويتم

أصحاب المصلحة،طار العام لمشاركة وضع اإل ،والحصول على الدعم السياسي المطلوب .ستراتيجية وخطة العملتحديد أنشطة بناء القدرات الالزمة لدعم عملية وضع اإلو

أمثلة –األولويات الوطنية إلى إدارة المياه من: )٣(رقم إطار وزارة التكامل الوطنى ضمن أنشطتها برامج رئيسية للموارد المائية تعمل على البرازيل أدرجت في

.دعم الهدف الوطنى الخاص بالتنمية المتوازنة للمناطق المختلفة بالبرازيل

لألمن إستراتيجيةوضعت الدولة أولوية وطنية لصياغة -ونتيجة للشح المائى الشديد -سنغافورة فيوتحلية ) الستخدامإعادة ا(بمبادرات جديدة لتدوير المياه ءإلى البد تراتيجيةسوقد أدت هذه اإل. المائى

.إلى عمل نظام متكامل لجمع واالستفادة من مياه األمطار المياه باإلضافة

كان توليد الطاقة من نهر الكونغو أحد األولويات الوطنية للعمل على تغطية االحتياجات الكونغو فيتوفير االحتياجات اإلقليمية من الكهرباء وقد أدى ذلك فيى جانب المشاركة الوطنية من الكهرباء إل

إلى إعطاء أولوية كبيرة إلدارة نهر الكونغو سواء لدعم األولويات على المستوى الوطنى أو لزيادة .التعاون على المستوى اإلقليمى

ستدامة القطاع الزراعى ضوء اهتمام الحكومة بزيادة االنتاجية الزراعية وضمان ا فيالهند و في .قطاع الزراعة كأولوية وطنية فيقامت اللجنة الوطنية للتخطيط بوضع تحسين كفاءة استخدام المياه

قامت مصر بوضع أولوية إلعادة توزيع السكان من خالل نقل جزء من السكان من المناطق عاليةوفي سبيل ذلك تم وضع برامج . طقالكثافة السكانية في وادى ودلتا نهر النيل إلى خارج هذه المنا

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٣

كبيرة للتنمية في منطقتين في سيناء وفي توشكى جنوب الوادى مع ضخ استثمارات ضخمة في البنية . األساسية إلدارة الموارد المائية بها

لويات استخدام وعادة توزيع أإبوفي ضوء تزايد ندرة المياه قامت السعودية وكثير من دول الخليجل تقليل استخدام المياه في الزراعة للحفاظ علي الخزان الجوفي من االستنزاف مع المياه من خال

كثر ربحية مع اعتماد االستثمار في الزراعة خارج الحدود وخصوصا أاستخدام المياه في قطاعات .فريقيا لتأمين االحتياجات الغذائية علي المدي البعيدإفي

ضوء معاناتها من تزايد الشح المائي وتأثيره على التنمية، ، فيمارات العربية المتحدةاإلدولة قامت نماط أبوضع خطة لخفض استهالك المياه في المتنزهات العامة والموقع العام من خالل تغيير

٢يوم الي /لتر ٢٥من الري كميات مياه متوسط خفض إلىنماط تؤدي أ إلىير جالزراعة والتش .خالل بهالحفاظ علي المظهر الجمالي وعدم اإلمع يوم لضمان استدامة تلك المتنزهات/لتر

،جبال في المياه حصاد علي تعتمد ستراتيجيةإ بوضع المغرب قامتبسبب تنامي االحتياجات المائية .المائي مناأل وزيادة المياه تخزينرفع القدرة على ل وذلك سدود عدة بناء خالل من أطلس

وخطة ستراتيجيةزمنى لصياغة اإلطار الوضع جدول األعمال التفصيلى واإل العمل

إدارة المياه وخطة العمل يختلف من دولة إلى إستراتيجيةد اإن الوقت الذى يستغرقه إعدولكن . ستراتيجيةمن هذه اإل األهداف المطلوب تحقيقهاحسب أخرى حسب ظروف كل دولة و

وخطة العمل جيةستراتيجميع األحوال يجب أن يكون هناك إطار زمنى محدد لوضع اإل فيسيتم اتخاذها والوقت المحدد لتحقيقها مع التيوجدول أعمال تفصيلى يحدد كافة الخطوات

.وجود مؤشرات متفق عليها لقياس مدى االلتزام بتحقيق الخطوات المحددة سلفا

مرنة بشكل كاف للتعامل مع المتغيرات ستراتيجيةوعلى الرغم من أهمية أن تكون اإلجتماعية واالقتصادية والبيئية إال أنه قد يكون من المفيد االتفاق على إطار زمنى السياسية واال

تعمل على التيوهناك العديد من الدول . بشكل دورى ستراتيجيةعام لمتابعة وتحديث هذه اإلمراجعة وتحديث استراتيجياتها كل خمس سنوات وقد تقل هذه الفترة أو تزيد حسب ظروف

الظروف فيحال حدوث تغيرات سريعة فيقل هذه الفترة البينية كل دولة وغالبا ما ت .المحيطة

وعند صياغة االستراتيجيات يجب إدراك أن التغيرات المطلوب تنفيذها من خالل هذه لن تتم بشكل سريع بل ستحتاج إلى وقت وجهد وممارسة وتعلم ومشاركة ورفع ستراتيجيةاإل

.شكل جيد ومستدامللوعى حتى يمكن وضعها موضع التنفيذ ب

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٤

وخطة العمل يزيد من ستراتيجيةمختلف مراحل صياغة اإل فيإن اشراك أصحاب المصلحة . الوقت المطلوب لهذه الصياغة ولكنه يقلل من الوقت المطلوب أثناء وضعها موضع التنفيذ

ومن المهم عند إشراك أصحاب المصلحة أن يكونوا على دراية باألوقات المطلوب مشاركتهم العملية وأن يعرفوا كيف ومتى سيتم استخدام تلك المشاركات واآلراء عند صياغة فيها فيصورة ورش عمل على المستوى فيوقد تكون تلك المشاركات . وخطة العمل ستراتيجيةاإل

حول موضوعات معينة أو جلسات تشاورية اتالوطنى أو على المستويات المحلية أو مسوح .أو غيرها من أساليب إشراك أصحاب المصلحة مع منظمات مستخدمى المياه

رفع الوعى لدى المعنيين على كافة المستويات

تواجه إدارة التيعن التحديات - على كافة مستوياتهم -إن غياب الوعى لدى المواطنين ويحتاج األمر إلى رفع . مواجهتها أمر شائع فيهو دورهم بالدهم وما فيالموارد المائية

لسياسيين والجهات التنفيذية على المستوى الوطنى والمستويات المحلية والمنتفعين الوعى لدى اتستهدف التيوعموم المواطنين بتلك التحديات وذلك من خالل حزمة من البرامج التوعوية

.تلك الفئات المختلفة

خاصة على (نشر تلك الرسائل ورفع الوعى فيوتلعب وسائل االتصال المختلفة دورا هاما المناهج التعليمية للمراحل المختلفة فيبينما يجب إدراج تلك الرسائل التوعوية ) المدى القريب

مثاال رائدا إلدراج رفع ) ٤(ويوضح اإلطار رقم .لرفع الوعى على المدى المتوسط والبعيد . الوعي بتحديات وقضايا المياه في المدارس بمراحلها المختلفة في المنطقة العربية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٥

https://www.ead.aeالبيئة بأبو ظبي هيئة موقع: المصدر

توفير البيئة الممكنة فهو يعمل على زيادة فيورفع الوعى لدى كافة المعنيين ركيزة أساسية تواجه قطاع المياه تمهيدا للحصول على دعمهم عند التيتفهم المسئولين السياسيين للتحديات

عمل وعند القيام باإلصالحات التشريعية صياغة السياسات واالستراتيجيات وخطط التعمل على دعم تلك البيئة التياإلصالحات التشريعية والمؤسسية هذه والمؤسسية وتقبل

.الممكنة

يمكن تقسيم الفئات المستهدفة بشكل عام من البرامج التوعوية حول قضايا وتحديات الموارد و :إلى الفئات التاليةع المياه التغيرات المناخية وآثارها على قطاوكذلك المائية

السياسيين o أعضاء البرلمان o األحزاب السياسية o ...

العربية بالمنطقةرفع الوعي بتحديات وقضايا المياه في المدارس إدراج): ٤( رقم إطار

لبيئة دياً ٢٠١٥أبوظبي في مارس –بمناسبة يوم المياه العالمي، أصدرت هيئة ا يباُ إرشا كتفي إطار برنامج التوعية للمعلومات واألنشطة التعليمية في مجال المياه في الوطن العربي وذلك

ليونسكو تحت إشراف مكتب منظمة حول المياه، الذي سيتم تنفيذه ضمن المدارس المنتسبة لشبكة اعلوم ثقافة وال ليونسكو(التربية وال .)ا

عليم ويعتبر برنامج التوعية حول المياه من المبادرات اإلقليمية الهامة التي تهدف إلى تعزيز التتنمية المس تدامة على مستوى الوطن العربي من خالل تفعيل إهتمام الشباب بالقضايا من أجل ال

تأثير على بيئتهم وتشجيع مشاركة تنمية حسهم البيئي وتزويدهم بأدوات لل بيئة ل بيئية وبحماية ال الماء وأزمة تدني بيئة والتوعية بالعجز الخطير في ال مدارس شبكة اليونسكو في المحافظة على ال

مياه جزء من كميتها ونوعيت بة لتكون المحافظة على ال ها في المنطقة العربية وتحفيز الطلليومية .سلوكياتهم في حياتهم ا

والكتيب الحالي، الذى يعتمد على منهج متكامل ومتعدد التخصصات يحاول وضع مكونات التعليم دائي وا لتعليم االبت إلعدادي في مجال المياه ضمن بناء واحد بمستويات متدرجة ومترابطة ل

ثانوي عليمية للمعلمين في المدارس، كما يعرض . وال لت ويشكل الكتاب مصدراً إضافيا للموارد ايا المياه عام بقضا لتدريس لتعزيز المعرفة ورفع مستوى الوعي ال م وا لتعل بعض الطرق الجديدة ل

عانة بأسلوب التجربة والممارسة العملية من خالل االست

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٦

الجهات التنفيذية o الوزارات والمؤسسات الحكومية المعنية على المستوى الوطنى o األجهزة الحكومية على المستوى المحلى o ...

مستخدمى المياه والمنتفعين o صناعية الغرف ال –مثل اتحادات المستثمرين (الصناعات - (... o الجمعيات الزراعية –مثل روابط مستخمى المياه (المزارعين- (... o ...

المجتمع المدنى o الجمعيات األهلية o المؤسسات الخيرية o الجماعات الطالبية o ...

عموم المواطنين

ويجب أن تكون هناك . لرفع الوعى باختالف الفئات المستهدفة االتصالوتختلف طريقة وخطة العمل تعمل على التواصل مع ستراتيجيةتصال أثناء مرحلة وضع اإللال إستراتيجية

الجهات المعنية الثانوية وأصحاب المصلحة من خالل مثال مجموعة من ورش العمل وذلك بخالف التواصل المباشر المستمر مع لجنة التسيير والتنسيق (والمؤتمرات الوطنية

مع نقل ما يحدث بشكل دورى لعموم المواطنين ) تضم ممثلى الجهات المعنية الرئيسية التيووخطة ستراتيجيةمثال من خالل نشرات وتقارير صحفية عند المراحل الرئيسية لوضع اإل(

)العمل

:منها العناصر الهامةمن ااالتصال عدد إستراتیجیةیجب أن تتناول و)UNEP, IWRM Planning Approach for Small Island Developing States, 2012(

ما هو الموضوع الذى تريد أن تتواصل حوله ولماذا؟ –الهدف من االتصال من هو الذى تريد أن تتواصل معه؟ –المجموعة المستهدفة من اإلتصال طرق االتصال األكثر مالءمة للمجموعة المستهدفة؟ هيما –أدوات االتصال ة ومتى؟دورية االتصال المناسب هيما –التوقيت ودورية االتصال من هو المسئول عن عملية اإلتصال؟ –المسئوليات المبادئ الرئيسية لالتصال المميز –جودة اإلتصال

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٧

السياسي) االلتزام(الدعم

ستراتيجيةهذه المرحلة وما تليها من مراحل بما يضمن صياغة اإل فيالدعم السياسي هام العمل على التغيير المؤسسي اتها وإجراءوخطط العمل وتوفير التمويل الالزم لتنفيذ

ودون توافر هذا الدعم السياسى سيكون من . تنفيذها فيوالتشريعى المطلوب للمساعدة ودون استمرار هذا الدعم وااللتزام . ستراتيجيةعملية صياغة اإل فيالصعب جدا حتى البدأ

.السياسى سيكون من المستحيل تحقيق التغيير المطلوب على كافة المستويات

وخطط العمل بدعم قطاع عريض ستراتيجيةن من المهم أيضا أن تحظى عملية صياغة اإلولكمن الجهات المعنية وأصحاب المصلحة الذين سيعملون على تنفيذها ويتأثرون بنتائجها فيما

- وتبدأ الخطوة األولى للحصول على الدعم برفع الوعى لدى السياسيين وكافة المعنيين .بعد فيبأهمية التغيير المطلوب وكيف سيساعد -ارعين وعموم المواطنين حتى نصل إلى المز

. تحقيق أهداف كل منهم وتحقيق أهداف المجتمع ككل

:وتتنوع طرق الحصول على الدعم المطلوب ومنها على سبيل المثال

تقديم أمثلة فعلية من المجتمع عن حاالت التكامل بين القطاعات والتواصل بشكل أكبر ين والنتائج االيجابية لهذه الحاالتمع المنتفع

توضيح القيمة المضافة من استخدام النهج التشاركى واإلدارة المتكاملة للموارد المائية عند وضع االستراتيجيات وخطط العمل

مقارنة بالنهج " العمل بالشكل المعتاد"قد يسببها االستمرار بمبدأ التيتوضيح التكاليف رد المائيةإدارة الموا فيالتكاملى

وقعتها معظم حكومات دول العالم ومنها مثال التيالبناء على االلتزامات الدوليةوالتي تم إقرارها في قمة ( المستدامة تنميةال وأخيرا أهدافاألهداف اإلنمائية لأللفية

). ٢٠١٥األمم المتحدة للتنمية المستدامة في سبتمبر ع الوعى بتحديات الموارد المائية ووضع ذلك التواصل مع السياسيين والبرلمانيين ورف

.)٥انظر اإلطار رقم ( صورة بسيطة مركزة تناسب السياسيين في

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٨

وأصحاب المصلحة تحليل ومشاركة الجهات المعنية

وخطط العمل القائمة ستراتيجيةوضع اإل فيإن مشاركة الجهات المعنية وأصحاب المصلحة وإن كانت الحكومات لم تعتد بشكل . المائية هو شئ أساسى على نهج اإلدارة المتكاملة للموارد

. تلك المرحلة فيكبير إشراك المعنيين

لماذا مشاركة الجهات المعنية وأصحاب المصلحة؟

:تضمن التالىوأصحاب المصلحة إن مشاركة المعنيين

مما يساعد ستراتيجيةالجهات المعنية عند صياغة اإل) أهم/ كافة (أخذ وجهات نظر أقرب للتنفيذ ومبنية على خبرات متعددة إستراتيجيةعلى الوصول لتوجهات

تؤثر على أكثر من جهة من تلك الجهات مما يعطى الفرصة التيمناقشة األمور للتفكير بموضوعية والوصول إلى تفاهمات بحضور الجهات ذات الصلة

نتيجة المشاركة ة من كافة الجهات المعني ستراتيجيةالحصول على الدعم المطلوب لإل )الشعور بالملكيةتعزيز ( وضعها في

اإلدارة المتكاملة للموارد المائية ودور البرلمانيين في تحقيق اإلدارة "عن إعداد دليل ):٥( رقم إطار "المستدامة في مملكة البحرين

مع برنامج األمم المتحدة اإلنمائي بالتعاونبرنامج إدارة الموارد المائية بجامعة الخليج العربي قاميين في تحقيق اإلدارة المستدامة للموارد المائية بإعداد دليل اإلدارة المتكاملة للموارد المائية ودور البرلمان

ويهدف الدليل إلى بناء قدرات ورفع معرفة البرلمانيين في مملكة البحرين باإلدارة . في مملكة البحرينمة وتخصيص ومتابعة وضع الموارد المائية في االمتكاملة للموارد المائية، خدمة ألغراض التنمية المستد

.الموارد المائية تواجه التيالتشريعات وفق طبيعة التحديات اغةيالبحرين، ما يسهل صبرنامج بتنفيذ ورش عمل لمجموعة من البرلمانيين والشوريين في المجلس الوطني والذي ركز ال قام كما

على التعريف باإلدارة المتكاملة وبيان مصادر الموارد المائية ووضعها في مملكة البحرين، وأبرز ديات الرئيسية التي تواجه استدامة المياه وإدارتها في المملكة، والدور المتوقع من القضايا والتح

البرلمانيين البحرينيين في تحقيق استدامة إدارة الموارد المائية في المملكة، وأهم المعوقات المالية .والتشريعية التي تواجه استدامة إدارة المياه

حول البحرين مملكة في البرلمانيين لدى الوعي رفع في فيذهاتن تم التي العمل وورش الدليل ساعد وقد تتناول والتي النواب مجلس بها تقدم التي المقترحات من عدد في ذلك وانعكس المياه وقضايا تحديات

تنظيم حملة وطنية كبرى للتوعية بأهمية المياه و المملكة في المياه تحديات مواجهة تخص موضوعات .وترشيد استخدامها

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٤٩

العمل على بناء الثقة بين كافة الجهات المشاركة سواء كانت حكومية أو أهلية مما يساعد على وجود شراكة طويلة األجل

وخطة العمل وقت التنفيذ من خالل تلك الجهات ستراتيجيةتيسير عملية تنفيذ اإل المعنية

مثاال للجهات المعنية التي شاركت في وضع إستراتيجية الموارد ) ٦( ويوضح اإلطار رقم .ئية في مصراالم

٢٠٠٥الخطة القومية للموارد المائية، وزارة الموارد المائية والري، : المصدر

أدوار الجهات المعنية وأصحاب المصلحة

يتعين على الجهة يعد تحليل الجهات المعنية وأصحاب المصلحة واحدا من المهام األولى التيالقيام بها وذلك لتحديد الوزارات ) المسئولة قانونيا ودستوريا عن إدارة الموارد المائية(القائدة

والمؤسسات التي سيتم ضمها إلى لجنة التسيير والتنسيق التي ستكون مسئولة عن متابعة لمعنية األخرى التي ويتم أيضا تحديد الجهات ا. وضع ومتابعة تنفيذ اإلستراتيجية وخطة العمل

في المراحل المختلفة للدورة التخطيطية ولكن تبقى دائما لجنة ) حسب الحاجة(سيتم إشراكها مثاالً )٧(ويوضح اإلطار رقم . التسيير والتنسيق هي األساس في مختلف تلك المراحل

.للجهات المعنية وأصحاب المصلحة في قطاع المياه

مثال الهدف العام لإلستراتيجية المائية في مصر والجهات المشاركة في وضعها): ٦(طار رقم إ

في إطار التوجه العام لتطبيق اإلدارة المتكاملة للموارد المائية وتحقيقا ألهداف األلفية للتنمية قامـت وزارة بوضع خطة قومية ) ية في مصربوصفها المسئول الرئيسي عن إدارة الموارد المائ(الموارد المائية والري

بالتعاون مع كافة الجهات المعنية بإدارة وإستخدام المياه فى مصر بهـدف ٢٠١٧للموارد المائية حتى عام الوصول إلى أنسب السبل والوسائل التى تمكن مصر من تأمين مواردها المائية فى المستقبل من حيث الكم

موارد المائية من المنظور االقتصادي واالجتماعي والبيئي وقـد والنوع مع كيفية االستخدام األمثل لهذه ال .٢٠٠٥صدرت هذه الخطة في عام

وتمثلت الجهات المشاركة فى إعداد الخطة فى وزارة الزراعة وإستصالح األراضـى ، وزارة اإلسـكان ة التخطـيط ، والمرافق والمجتمعات العمرانية الجديدة ، وزارة الصناعة ، وزارة الصحة والسكان ، وزار

وزارة التنمية المحلية، وزارة البيئة ، وزارة النقل ، مجالس المياه وجمعيات مستخدمى المياه والمنظمـات .الغير حكومية فى إدارة المياه

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٠

يجب الحرص عند اختيار الجهات المعنية وأصحاب المصلحة بحيث ال يكون العدد كبير جدا

وعند اختيار الجهات المعنية األساسية يجب االكتفاء . مما قد يصعب من عملية اتخاذ القرارقدما ويبقى ستراتيجيةدفع اإل فييمكنها المساعدة التيبالجهات ذات التأثير األقوى والجهات

. ل مفتوحا دائما إلشراك باقى الجهات المعنية وأصحاب المصلحة وقت الحاجة إليهمالسبيأحد األدوات هيمصفوفة توازنات األهمية والتأثير ألصحاب المصلحة و) شكل ويوضح ال

حديد ت فيأثيرها ويساعد تتستخدم لتحديد وتصنيف الجهات المعنية طبقا ألهميتها و التي .ينيالمشاركين الرئيس

مثال للجهات المعنية وأصحاب المصلحة فى قطاع المياه): ٧(إطار رقم

مجموعة الجهات المعنية وأصحاب المصلحة الرئيسية

مثل الموارد المائية والرى (رات والمؤسسات الحكومية المسئولة عن إدارة واستخدام المياه الوزاومياه الشرب والصرف الصحى والزراعة والبيئة والطاقة والصحة والصناعة والنقل والسياحة

(... الوزارات والمؤسسات الحكومية المسئولة عن وضع السياسات واالستراتيجيات والخطط التنموية

...)مثل التخطيط والتنمية االقتصادية (لى المستوى الوطنى ع مثل المالية(الوزارات والمؤسسات الحكومية المسئولة عن توفير التمويل على المستوى الوطنى(

مجموعة الجهات المعنية وأصحاب المصلحة الثانوية والتي يجب أن تشملها عملية صياغة االستراتيجية وخطة العمل

حلية والمنظمات المحليةالسلطات الم مثل اتحادات المستثمرين(القطاع الخاص( الصيادين –المزارعين (مجموعات االهتمامات القطاعية الخاصة- (... المنظمات غير الحكومية المراكز البحثية والجامعات ومراكز التدريب االعالم والصحافة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥١

مصفوفة توازنات األمهية والتأثري ألصحاب املصلحة: ١٤شكل

:أغلب األحوال الخطوات التالية فييشمل تحليل الجهات المعنية

تحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين من بين مجموعة أصحاب المصلحة الذين يمكن هإدارة الميا فيأن يؤثروا أو يتأثروا بالتغيير

o من هو األكثر استفادة؟ o من سيتأثر بشكل سلبى؟ o هل تم تحديد المجموعات األكثر تأثرا؟ o هل تم تحديد المؤيدين والمعارضين للتغيير؟ o االعتبار؟ فيهل تم أخذ النوع االجتماعى o العالقات بين أصحاب المصلحة؟ هيما

إدارة المياه وخطة ستراتيجيةتقييم اهتمامات أصحاب المصلحة وتقييم األثر المتوقع إل العمل على تلك االهتمامات

o توقعات أصحاب المصلحة؟ هيما o يمكن أن تنتج ألصحاب المصلحة؟ التيالفوائد هيما o يستطيع أصحاب المصلحة توفيرها وما مدى التي) المدخالت(الموارد هيما

توفيرها؟ فيرغبتهم

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٢

o اف اإلدارة قد تتعارض مع أهد التياهتمامات أصحاب المصلحة هيما المتكاملة للموارد المائية؟

تقييم تأثير وأهمية أصحاب المصلحة الرئيسيين الذين تم تحديدهم o اقتصادية –اجتماعية –سياسية (مدى قوة وحالة أصحاب المصلحة( o درجة تنظيم أصحاب المصلحة o ستراتيجيةمدى التحكم الذى يملكه أصحاب المصلحة على المدخالت اإل o أصحاب النفوذ العالقات الشخصية(رسمى ألصحاب المصلحة الالتأثير غير ،

...) واللوبيات، ستراتيجيةوضع خطة إلشراك أصحاب المصلحة أثناء المراحل المختلفة لصياغة اإل

وخطة العمل o تحديد اهتمامات وأهمية وتأثير كل من أصحاب المصلحة o يفتقدون الحاجة إلى جهد خاص إلشراك أصحاب المصلحة المهمين الذي

التأثيرo ستراتيجيةتحديد أشكال المشاركة المناسبة خالل المراحل المختلفة لصياغة اإل

وخطة العمل

عملية طويلة وتحتاج الكثير من الوقت والجهد هيشراك أصحاب المصلحة إإن عملية حال المفاوضات عند تعارض المصالح إال أن النتائج فيوتكتنفها بعض الصعوبات خاصة

.النهاية يستحق الوقت والجهد المبذول فيات جراءفق على تنفيذ اإلوالتوا

وقد يتم اختيار ممثلى الجهات من . إن اختيار من يمثلون الجهات المعنية هو أمر هام جداجميع فيجهاتهم أو من ذوى الخلفيات الفنية ولكن فيصانعى السياسات ومتخذى القرارات اص القدرة على اتخاذ القرار نيابة عن جهاتهم أو على األحوال يجب أن يكون لهؤالء األشخ

األقل لديهم القدرة للوصول بسهولة إلى أولئك األشخاص الذين يستطيعون إتخاذ تلك .القرارات

منظمات مستخدمى المياه/ أدوار المستخدمين

زاء لقد أكدت الكثير من التجارب في مختلف بلدان العالم أن إشراك المزارعين في إدارة أجمن أنظمة الري ، وتحصيل رسم مقابل استخدام المياه يؤديان عادة إلى استخدام أكثر كفاءة

هيوللمياه، ولكي يكون هذا اإلشراك فعاال يحتاج المزارعون لتنظيم أنفسهم في هيئة واحدة ".روابط مستخدمى المياه"أو " مستخدمي المياه منظمات"تعرف باسم ما

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٣

ستخدمي المياه تجمع المزارعين الموجودين في وحدة هيدرولوجية م منظماتويعني اصطالح إدارة أجزاء من ) فيالمشاركة (أو في منطقة ري واحدة ضمن جهاز رسمي واحد بغرض

هو تحقيق االستفادة المثلى من موارد المياه المتاحة في المنطقة ذلك نظام الري، والهدف منالدور الرئيسي في إدارة الموارد المائية، همم بمنحالمروية من خالل مشاركة المزارعين أنفسه

.وبالتالي المساهمة في تحقيق األمن المائي

تعمل من أجل تحقيق االستفادة المثلى من الموارد المائية التيومستخدمي المياه منظماتإن د منها من أثبتت الدور الكبير الذي تلعبه من أجل ترشيد استخدام المياه في الري وتقليل الفاققد

من جهة وتوفير موارد مالية كانت الحكومات تتحملها من أجل تسيير الموارد المائية ،جهةفي تنظيم جمعيات مستخدمي ) مثل مصر والمغرب(وقد بدأت بعض الدول العربية .أخرى

المساهمة في تحقيق تعمل على المياه وتفعيل دورها لتساهم في تنمية الموارد المائية وبالتالي .الوطنيألمن المائي ا

وخطط ستراتيجيةصياغة اإل فيشراك ممثلين للمنتفعين ومنظمات مستخدمي المياه إويعد ولكن الحقيقة أن رأي المنتفعين هام . العديد من الدول فيالعمل أمر جديد نسبيا وال يتم تطبيقه

ئي من تنفيذها وضروري عند صياغة تلك االستراتيجيات وخطط العمل حيث أن المستفيد النهاشراك المنتفعين ومنظمات مستخدمي ويمكن إ. ياه على مختلف مستوياتهمهم مستخدمي الم

سواء على المستوى الوطنى أو على المستويات المحلية (المياه من خالل ورش عمل دورية ستراتيجيةمراحل معينة من صياغة اإل في) قد تعكس قضايا وأولويات مختلفة للمنتفعين التيو

.طة العمل لعرض المسودات ومناقشتها والحصول على رأيهم فيهاوخ

)ستراتيجيةفريق عمل اإل( ستراتيجيةمن سيقوم بوضع اإل

اقتصاد –ياهيدرولوج –موارد مائية (صات فنية مختلفة صمن تخ عمل فريق– أفراد دائمين ويمكن االستعانة ١٠حدود فييكون الفريق و...) –بيئة –اجتماع

ويقوم فريق العمل بتنفيذ برنامج العمل الخاص . أخرى حسب الحاجةبتخصصات والتنسيق مع يريتساللجنة وخطة العمل والذى تم إقراره من ستراتيجيةبوضع اإل

تظهر أثناء ) أو فرص(تنفيذ البرنامج وأى معوقات فيإعداد تقارير دورية عن التقدم ون فريق العمل هو من يقوم بشكل ويك. والتنسيق يريتساللجنة التنفيذ وعرضها على

فيوخطة العمل وعرضها بشكل دورى وإقرارها ستراتيجيةرئيسى بإعداد مسودة اإلوالتنسيق وكذلك عرضها ومناقشتها مع الجهات المعنية يريتساللجنة كافة مراحلها من

.مناسبات مختلفة فيوأصحاب المصلحة اآلخرين

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٤

ثلين ألصحاب المصلحة الرئيسيين وتكون تضم مم التيوالتنسيق و يريتساللجنةيجب . برئاسة ممثل الجهة المسئولية دستوريا وقانونيا عن إدارة الموارد المائية

هاتضمينكما يمكن ممثلى الجهات الحكومية الرئيسية ذات الصلة هذه اللجنة تضمين عدد ال يزيد من األفضل أ. والقطاع الخاصلمجتمع المدنى والمنتفعين عن اممثلين

مناقشات مجدية والوصول إلى إجراءعضو حتى يمكن ٢٠أعضاء اللجنة عن .قرارات

كجهة عليا سياسية تشرف على العملية ويمثل فيها ) أو ما يعادله(مجلس وطنى للمياهالدعم السياسى ويوفر هذا المجلس. )الوزراء(الوزارات المعنية على أعلى مستوى

ستراتيجيةعمل على الوصول للقرارات اإلويالعمل وخطة ستراتيجيةلعملية وضع اإلتوفير الدعم السياسي والتنسيق كما يعمل على لم تحسم على مستوى لجنة التسيير التي

ومن أمثلة الدول العربية .وخطة العمل فيما بعد ستراتيجيةوالتمويل الالزم لتنفيذ اإلمجلس الموارد المائية والذي التي لديها مجالس وطنية للمياه مملكة البحرين تحت اسم

برئاسة السيد نائب رئيس مجلس الوزراء ومصر تحت ٢٠١٥أعيد تشكيله فى مايو اسم المجلس األعلى لحماية نهر النيل والمجاري المائية برئاسة السيد رئيس مجلس

.الوزراء مثاال لألدوار والمسؤوليات لكل من تلك المؤسسات واللجان ) ٢(ويوضح الجدول رقم

.وفرق العمل المائية العمل وخطط اإلستراتيجيات بوضع المعنية لجهاتا ومسؤوليات ألدوار مثال) ٢(رقم جدول

الدور الجهة

-مجلس الوزراء (الحكومة )مجلس وطنى للمياه

توفير (وخطة العمل ستراتيجيةالمسئول األول عن عملية وضع اإل )الدعم السياسى

ستراتيجيةالقرارات اإلوضع التوجهات العامة واتخاذ وخطة العمل مع ستراتيجيةتوفير التمويل المطلوب لصياغة اإل

توفير التمويل الالزم لتنفيذها فيما بعد

وخطة العمل ستراتيجيةاالشراف على عملية صياغة اإل لجنة التسيير والتنسيق حشد الدعم المطلوب من كافة الجهات المعنية وأصحاب المصلحة مخرجاتضمان جودة ال االشراف على عملية المتابعة والتقييم أثناء التنفيذ

من خالل تقديم النصح ومشاركة ستراتيجيةدعم عملية وضع اإل الوزارة المسئولة الرئيسية عن

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٥

المعارف المتاحة إدارة المياه توفير ورعاية آليات الحوار بين كافة الجهات المعنية وأصحاب

المصلحة ة القدراتدعم عملية بناء وتنمي

وخطة العمل ستراتيجيةاإلدارة اليومية لعملية وضع اإل فريق العمل المتابعة والتقييم أثناء التنفيذ بناء وتنمية القدرات

إنشاء لجنة التسيير والتنسيق

عملية فيتم تحديدها التييتم تشكيل لجنة التسيير والتنسيق من ممثلى أهم الجهات المعنية من المهم إشراك الوزارة أو المؤسسة القائمة على عملية التخطيط . حةتحليل أصحاب المصل

إدارة المياه مع إستراتيجيةوالتنمية االقتصادية على المستوى الوطنى للتأكد من توافق وتناغم .السياسات واالستراتيجيات الوطنية للتنمية

االعتبار عند إنشاء لجنة التسيير والتنسيق فينقاط تؤخذ

قرار انشاؤها فيكون هناك مهام واضحة للجنة التسيير تدرج يجب أن ت حال وجودها فييمكن أن تعتمد لجنة التسيير أو تبنى على الهياكل القائمة فعليا لجنة التسيير باختيار وتفويض فييجب أن تقوم كل جهة من الجهات المعنية الممثلة

وخطة ستراتيجيةإعداد اإل اللجنة مع استمرار نفس الشخص خالل فترة فيمن يمثلها العمل لضمان التقدم واالستمرارية

القدراتبناء وتنمية

يمكن من خاللها الحصول والحفاظ على التييمكن تعريف عملية تطوير القدرات بأنها العملية . ودعم قدرات األفراد والمؤسسات والمجتمعات لوضع وتحقيق أهداف التنمية الخاصة بهم

.عملية مستمرة تعمل على دعم وتطوير األداء بشكل دائم هيرات وعملية تطوير القد

أكثر من كونها مجرد تنفيذ برامج تدريبية ولكنها تشمل تطوير هيإن عملية بناء القدرات القدرات الشخصية واألدوات المساعدة وإدارة العمليات داخل وبين الجهات المعنية وأصحاب

إطار اإلدارة المتكاملة للموارد في -ة بناء قدرات وتهدف عملي. قطاع المياه فيالمصلحة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٦

صياغة السياسات واالستراتيجيات وخطط فيعلى دعم عمليات التخطيط ممثلة - المائية العمل وكذلك دعم القدرات التشغيلية للجهات المعنية وأصحاب المصلحة لوضع السياسات

.ةواالستراتيجيات وخطط العمل موضع التنفيذ بكفاءة وفاعلي

اعتادت التيويجب إدراك أهمية تحفيز األفراد والمؤسسات على تغيير الممارسات والمناهج استخدامها مع إدراج برامج تنمية القدرات كأحد األدوات الهامة نحو تطوير منظومة تخطيط

.وإدارة المياه

نظر ا( مستويات مترابطة ومتداخلة هيو ،وتتم عملية تنمية القدرات على ثالث مستويات ):١٥الشكل رقم

والمهارات بالمعرفة إمدادهمبناء وتطوير قدرات األفراد من خالل : المستوى الفردى )الالعبين( الحصول على المعلومات األساسية للقيام بأدوارهم ومهامهم بفعاليةطرق و

تطوير هياكل ونظم اإلدارة داخل الجهات المعنية المسئولة عن : المستوى التنظيمى )الفرق(إدارة المياه تخطيط و

تعمل على تطوير آليات التعاون التيتهيئة البيئة المواتية : المستوى المجتمعى )قواعد اللعبة(والتنسيق بين الجهات المعنية داخل قطاع المياه

القدرات تنمية مستويات): ١٥( رقم شكل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٧

تنمية القدرات تقييم احتياجات

المطلوبة ويتم ذلك لقدرات الحتياجات تطوير اها تقييم إن برامج بناء القدرات يجب أن يسبقعلى هذا االموجودة حاليا والقدرات المستهدف الوصول إليها وبناءمن خالل تقييم القدرات

.والتطوير الهيكلى المطلوب التقييم يتم تحديد البرامج التدريبية المطلوبة

سئوليات المنوط بها األفراد واللجان المهام واألدوار والم هيونقطة البداية تكون تحديد ما ضوء تلك فيو. إطار عملية صياغة االستراتيجيات وخطط العمل فيوالمؤسسات المعنية

المهام والمسئوليات يتم تحديد المهارات والقدرات واألدوات المطلوب توافرها ومقارنتها مع يجب أن تعمل التيلقدرات ا فيالمهارات والقدرات واألدوات الموجودة فعليا لتحديد الفجوة

.برامج تنمية القدرات على عبورها من خالل توفير التدريب واألدوات المناسبة

وخطة عمل إدارة الموارد المائية تظهر الحاجة إلى بناء وتنمية إستراتيجيةوعند صياغة التخطيط وأدوات الوصول إلى توافقات وإدارة فيالقدرات فيما يتعلق بالنهج التشاركى

.وخطة العمل ستراتيجيةتساعد كافة العاملين على صياغة اإل التيالنزاعات و

عملية مستمرة وتحتاج هيويجب إدراك أن عملية تنمية وتطوير القدرات البشرية والمؤسسية إلى موارد مالية ولذا فإن توفير هذه الموارد المالية هو جزء من التزام متخذى القرار

.صول إلدارة أفضل للموارد المائيةوالجهات المعنية نحو الو

القدرات المطلوبة عند صياغة االستراتيجيات وخطط العمل بناء وتنميةمجاالت

ة صياغة استراتيجيات وخطط عمل الموارد المائية تظهر الحاجة إلى العديد من لمرح في :التالية الموضوعات) على سبيل المثال(منها وتحتاج لبناء وتنمية القدرات التيالمجاالت

وضع السياسات التخطيط االستراتيجى صياغة خطط العمل التخطيط االستثمارى نظم المتابعة والتقييم تقييم الموارد المائية تحليل البيانات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٨

إدارة النزاعات إدارة المعرفة تحليل المشكالت مهارات تيسير ورش العمل وإدارة االجتماعات فعالمهارات التفاوض ومهارات التواصل ال التخطيط فياستخدام النماذج الرياضية ونظم دعم اتخاذ القرار

القدرات للمستويات المختلفةوتنمية بناء

األسلوب حسب الموضوع ويمكن أن يتم بها بناء وتنمية القدرات ويختلف التيتتعدد الطرق :لتالىومن أساليب بناء القدرات المتعارف عليها ا. الفئة المستهدفة من بناء القدرات

برامج تدريبية متخصصة زيارات ميدانية زيارات خارجية التدريب أثناء العمل توعيةالحمالت ورش عمل مؤتمرات

لبعض موضوعات بناء وتنمية القدرات لكل من المجلس مثاال )٣(رقم ويوضح الجدول ت المعنية ولجنة التسيير والتنسيق وفريق العمل وكذلك الجها) أو ما يماثله(الوطنى للمياه

.وأصحاب المصلحة مع توضيح األسلوب األمثل لتنفيذها

للجهات املعنية بوضع اإلستراتيجيات املائية موضوعات بناء وتنمية القدرات: ٣جدول

موضوعات التدريب األسلوب األمثل الفئة المستهدفةمطبوعات المجلس الوطنى للمياه

مختصرة ورش عمل مؤتمرات

ئيةتحديات الموارد الما السياسات واالستراتيجيات وضع التغيرات المناخية

زيارات خارجية لجنة التسيير والتنسيق زيارات ميدانية

وضع السياسات التخطيط االستراتيجى

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٥٩

تبادل الخبرات ورش عمل

صياغة خطط العمل التخطيط االستثمارى نظم المتابعة والتقييم التغيرات المناخية

ية برامج تدريب فريق العمل متخصصة

التدريب أثناء العمل

زيارات ميدانية ورش عمل

وضع السياسات التخطيط االستراتيجى صياغة خطط العمل التخطيط االستثمارى نظم المتابعة والتقييم تقييم الموارد المائية التغيرات المناخية تحليل البيانات إدارة النزاعات إدارة المعرفة تحليل المشكالت ورش العمل وإدارة مهارات تيسير

االجتماعات مهارات التفاوض ومهارات التواصل

الفعال استخدام النماذج الرياضية ونظم دعم

التخطيط فياتخاذ القرار الجهات المعنية

وأصحاب المصلحة ورش عمل مؤتمرات حمالت توعية

تحديات الموارد المائية التغيرات المناخية إدارة الطلب على المياه

حمالت توعية المواطنينعموم نشرات إعالمية

تحديات الموارد المائية ترشيد استخدامات فيدور المواطنين

المياه حماية الموارد المائية من التلوث

ستراتيجيةتوفير الموارد المالية والبشرية عند وضع اإل

الية مطلوبة عند الحديث عن الموارد المالية المطلوبة يمكن تقسيمها بشكل عام إلى موارد موخطط العمل وموارد مالية مطلوبة لتنفيذ تلك االستراتيجيات وخطط لصياغة االستراتيجيات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٠

ات حوكمة إجراءسواء كانت تستهدف ،ات والبرامج والمشروعاتجراءاإل فيالعمل ممثلة رة تستهدف تنمية وتطوير البنية األساسية لتمكين إدا التيالمياه مثال أو البرامج والمشروعات

.المياه

وعملية صياغة االستراتيجيات وخطط العمل للموارد المائية تحتاج إلى موارد مالية وموارد بشرية لتعمل على توفير فريق العمل الالزم من الخبراء وكذلك لتوفير التمويل لعقد االجتماعات وورش العمل وتنمية القدرات وغيرها من األنشطة المطلوبة أثناء عملية صياغة

.ستراتيجيات وخطط العملاال

لقطاع المياه الحالي عالوض تحليل وتقييم

لقطاع المياه للوضع الحالىواضحة رسم صورة فيالهدف من هذه الخطوة هو المساعدة التعديالت المستقبلية لتحديدواستخدام البيانات والمعلومات المتوفرة على المستوى الوطنى

تطبيق نهج اإلدارة المتكاملة العمل الوطنية للمياه مع لصياغة االستراتيجيات وخططالالزمة .للموارد المائية

إطار النهج الشامل لإلدارة المتكاملة للموارد المائية فيعند تقييم الوضع الحالى لقطاع المياه فإنه يجب على واضعى السياسات واالستراتيجيات المائية النظر إلى ما هو أبعد من الجوانب

االعتبار كل من مستخدمى المياه واالستخدامات فيفنية للنظام المائى وأن يؤخذ الطبيعية والويمكن . وكذلك المؤسسات المعنية كجزء من النظام المائى ،مختلف القطاعات فيالمائية

:هيو ) ١٦انظر الشكل رقم (تعريف نظام الموارد المائية على أنه مكون من ثالث عناصر

لذى يشمل األنهار والبحيرات وأحواض المياه الجوفية والبنية نظام الموارد الطبيعية وا .١ األساسية الخاصة بها وتشمل أيضا كال من كمية ونوعية المياه

النظام االجتماعى واالقتصادى والذى يشمل كافة األنشطة االنسانية االجتماعية .٢ واالقتصادية المستخدمة والمتعلقة بالمياه

يشمل نظام االدارة والتشريعات والقوانين شامال النظام اإلدارى والمؤسسى والذى .٣ الجهات المسئولة عن إدارة المياه وتطبيق التشريعات والقوانين

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦١

يمثل نظام الموارد الطبيعية جانب االمداد بالمياه ويمثل النظام االجتماعى واالقتصادى في كل إدارة والتحكم جانب الطلب على المياه بينما يقوم النظام االدارى والمؤسسى ب) والبيئى(

.مداد بالمياه والطلب على المياهمن اإل

المرتبطة والنظم المائية الموارد نظام: ١٦شكل

وتحديد تقييم الوضع الحالى للموارد المائية وعالقتها باستخدامات المياههذا الجزء فييتم و

لمجتمع ونظم إدارة ا في القوى الدافعة الرئيسية للطلب من القطاعات المستهلكة الرئيسيةوهذا يتطلب تقييم كل من الموارد المائية والطلب على المياه . الموارد واالستخدامات المائية

وقد تشمل عملية . سواء للقطاعات المستهلكة للمياه أو تلك القطاعات غير المستهلكة للمياه :العناصر التالية) ضمن موضوعات أخرى(تقييم قطاع المياه

قد تؤثر على االنشطة التيتواجه الدولة و التيضايا المائية الهامة التحديات والقمثل الجفاف أو (قد تسبب مخاطر مباشرة التياالقتصادية واالجتماعية بها أو تلك

)الفيضانات والسيول مثل النمو (التطور االجتماعى واالقتصادى الذى قد يؤثر على االحتياجات المائية

)الخارجية وسياسات الدولة فيما يتعلق باألمن الغذائىالحضرى وسياسات التجارة مثل سلوكيات مستخدمى (الجوانب االجتماعية واالقتصادية المتعلقة باستخدامات المياه

)المياه واآلثار المتوقعة إلدارة الطلب على المياه شامال كمية ونوعية المياه(االحتياجات المائية للمحافظة على النظام االيكولوجى( حالة الموارد المائية السطحية والجوفية سواء من ناحية الكمية أو النوعية وحالة

العناصر األساسية للدورة الهيدرولوجية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٢

المياه غير التقليدية مثل التحلية وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالج ومياه الصرف الزراعي

شاملة الهدف وارد المائية إلمارة أبوظبيإدارة الم إلستراتيجية مثاال) ٨(ويوضح اإلطار رقم ات التي تم تضمينها في اإلستراتيجيةجراءمنها وتقييم الوضع الحالي ومثال لإل

ويحتاج التقييم الجيد للوضع الحالى إلى أن يكون مستندا إلى مجموعة جيدة من القياسات ضا إلى تقييم التشريعات ويحتاج تقييم الوضع الحالى أي. الطبيعية واالجتماعية واالقتصادية

وكذلك إلى التقييم المؤسسى للجهات الرئيسية المعنية بإدارة واستخدام ،والقوانين الساريةوتقييم احتياجات بناء وتطوير القدرات المطلوبة ،وكذلك الموارد البشرية المتوفرة ،المياه

.لصياغة وتنفيذ استراتيجيات اإلدارة المتكاملة للموارد المائية

ارة أبوظبي ستراتيجية إدارة الموارد المائية إلمإ): ٨(رقم إطار

وقد أعدتها . ٢٠١٤) يناير(في كانون الثاني » استراتيجية إدارة الموارد المائية إلمارة أبوظبي«تم إطالق انطالقاً من أجندة إمارة أبوظبي ،لجنة وضع وتنفيذ االستراتيجية المائية والزراعية في إمارة أبوظبي

ويعد الحد من الضغوط التي تتعرض لها ،٢٠١٨- ٢٠١٤وتغطى االستراتيجية الفترة الزمنية . ٢٠٣٠ .محور األساسي لهذه االستراتيجيةالالموارد المائية نتيجة للنمو السكاني وتحسن مستويات المعيشة هو

ستراتيجية تقييماً مختصرا للوضع الحالي للموارد المائية المتاحة، التي تتمثل في ثالثة موارد تقدم اإلذلك من خالل تحليل تأثير التطور تمو. والمياه المعاد تدويرها ،لمياه المحالةوا ،رئيسية هي المياه الجوفية

االجتماعي والنمو االقتصادي والسكاني في أنماط العرض والطلب على الموارد المائية، والضغوط الحالية على كمية المياه والمستقبلية على البيئة الناجمة عن استخدام الموارد المائية أو تلويثها، والتغيرات الناجمة

.ونوعيتها، وتحديد التأثير البيئي واالقتصادي لهذه التغيرات

الخطوات التي ينبغي اتخاذها إلدارة الموارد المائية بشكل أكثر استدامة في كذلكتتناول االستراتيجية ٤٥٠وم الى ليتراً في الي ٦١٤وتسعى الى تخفيض استهالك الفرد للمياه من . القطاعات التنموية المختلفة

كما تهدف الى رفع الحد األقصى . ٢٠٣٠ليتراً بحلول ٣٤٠، والى أقل من ٢٠١٨ليتراً بحلول سنة وحددت . ٢٠١٨في المئة في ١٠٠الى ٢٠١٠في المئة عام ٥١الستخدام المياه المعالجة من

ظيفة والمتجددة في في المئة إلى استخدام الطاقة الن ١٠٠موعداً للتحول بنسبة ٢٠٣٠االستراتيجية سنة .تحلية المياه

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٣

صياغة وتنفيذ االستراتيجيات فيمكن هنا االستعانة بالخبرات المتاحة والتجارب الناجحة ويقطاع المياه سواء على المستوى اإلقليمى أو على المستوى الدولى خاصة فيوخطط العمل .الدول ذات الظروف والقضايا والتحديات المشابهة فيمن الخبرات

يةبناء القاعدة المعرفية للموارد المائ

جمع وتخزين والتعامل مع كافة البيانات بناء قاعدة معرفية تعمل على ويشمل هذا الجزء وكذلك الحصول ) سواء من حيث الكمية أو النوعية(الخاصة بعناصر الدورة الهيدرولوجية

رافية والبيانات الخاصة باستخدامات غعلى البيانات الطبيعية واالجتماعية واالقتصادية والديمو .كافة القطاعات في المياه

:يالتال ستراتيجيةوتشمل عملية بناء القاعدة المعرفية إلعداد اإل

تواجه قطاع المياه وتحديد ما التيجمع المعارف المطلوبة لمعرفة التحديات الرئيسيةعند المقارنة هو التغيير االستراتيجى المطلوب وكذلك تحديد خط األساس الذى يمكن

.ستراتيجيةثار الناتجة عن التغيرات اإلنفيذ واآلتال فيقياس التقدم به بناء نظام يساعد على تغذية عملية صنع القرار بالمعارف والمعلومات المطلوبة بشكل

.مستمر

وضع استراتيجيات وخطط عمل الموارد المائية تزداد فيإطار تطبيق النهج التشاركى فيوين كافة الجهات المعنية وأصحاب المصلحة الحاجة إلى مشاركة وتبادل البيانات والمعارف ب

.وقد وفرت ثورة االتصاالت وأدواتها المختلفة سبال سريعة ورخيصة للقيام بذلك

بناء القاعدة المعرفية والتعامل معها فيويمكن استخدام العديد من األدوات المتاحة للمساعدة ونظم االستشعار عن لجغرافيةقواعد البيانات ونظم المعلومات اومنها على سبيل المثال نظم

.بعد وأدوات النمذجة ونظم دعم اتخاذ القرار

تقييم الموارد المائية

تشمل هذه قد و. تقييم كافة الموارد المائية المتاحة على المستوى الوطنى هذا القسم فييتم :التالىالمائية الموارد

الموارد المائية السطحية ة وغير المتجددةالمتجدد(الموارد المائية الجوفية( مياه األمطار والسيول

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٤

وتشمل الموارد المائية غير التقليدية: o دة استخدام مياه الصرف الزراعىاإع o دة استخدام مياه الصرف الصحى المعالجاإع o تحلية مياه البحر والمياه شبه المالحة

أحواض مياه جوفية –أنهار (الموارد المائية المشتركة(

اهتقييم الطلب على المي

سواء كانت تلك (تقييم الطلب على المياه لكافة القطاعات المستخدمة لها هذا القسم فييتم وتشمل هذه القطاعات . على المستوى الوطنى) القطاعات مستهلكة أو غير مستهلكة للمياه

:التالى

الطلب على المياه لقطاع مياه الشرب واالستخدامات المنزلية راعةالطلب على المياه لقطاع الز الطلب على المياه لقطاع الصناعة الطلب على المياه لقطاع الطاقة الطلب على المياه لقطاع السياحة الطلب على المياه لالحتياجات البيئية االستخدامات غير المستهلكة للمياه

o توليد الكهرباء من المحطات الكهرومائية o النقل النهرى

المياهالتوازن بين الموارد المائية والطلب على

بعد تقييم الموارد المائية والطلب على المياه يمكن تحديد مدى التوازن بين الموارد المائيةمعظم دول المنطقة العربية يزيد الطلب فيو). الميزان المائى(المتاحة والطلب على المياه

فجوة مع وتتسع هذه ال. على المياه عن الموارد المائية المتاحة بحيث تصير هناك فجوة بينهماضوء تنامى الطلب على المياه لكافة القطاعات من جانب ومحدودية الموارد المائية فيالزمن

وتلجأ الدول إلى مأل هذه الفجوة من .من جانب آخر المتاحة إلى جانب محدودية فرص تنميتها .خالل استخدام الموارد المائية غير التقليدية خاصة إعادة استخدام المياه

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٥

العام المستهدف (المستقبل فيمدى اتساع هذه الفجوة على تحديد ستراتيجيةمل اإلويجب أن تع .تعمل على مواجهة تلك الفجوة التيات جراءوكذلك تحديد اإل) ستراتيجيةلإل

الجوانب البيئية والصحية

إلى جانب اعتمادها على الموارد المائية كأحد أهم - إن كافة األنشطة االقتصادية واالجتماعية تؤئر سلبا على النظام المائى والنظام البيئى بشكل عام وذلك من خالل مياه –المدخالت

. الصرف العائدة من تلك األنشطة بعد االستخدام

سطحية أو جوفية موارد مائية تقييم الموارد المائية فيما يتعلق بجودة المياه سواء كانت يعدفعدم تحقيق . غاية األهمية فيحة العامة أمر ومدى الوفاء بالمتطلبات البيئية ومتطلبات الصيؤثر بشكل مباشر على صحة اإلنسان المطلوبة جودة الموارد المائية للمعايير الصحية والبيئية

وعلى االستدامة البيئية ويؤثر أيضا على إدارة المياه واالستفادة من الموارد المائية المتاحة ولكن ال يمكن االستفادة منها وذلك لتدنى نوعيتها مما قد تكون متوفرة بالكميات الكافية التيو

ولذا يجب تقييم وتصنيف الموارد المائية .أو لبعض االستخدامات كافةيجعلها غير صالحة ل )والدولية(من حيث جودة المياه ومقارنتها بالمعايير الوطنية ) السطحية والجوفية(

من عملية تقييم اهام اجزء را بهايعدوتحديد األماكن األكثر تأث حصر مصادر التلوثإن :الوضع الحالى ويمكن تقسيم مصادر التلوث بشكل عام إلى

محطات معالجة الصرف الصحى أو التلوث الناتج من مثل (محددة نقطية تلوث مصادر )المصانع

األنشطة الزراعية منمثل التلوث الناتج ( على مساحات كبيرة منتشرةتلوث مصادر )نشطة التعدينيةوالغابات واأل

من تقييم الوضع الحالى فيما اجزءأيضا يمثل تحديد األمراض الرئيسية المرتبطة بالمياه و .يخص الجانب الصحى

المستقبل فيوخطة العمل على تناول الجوانب الصحية والبيئية ستراتيجيةويجب أن تعمل اإللكيفية واضحة ات إجراءو إستراتيجيةتواجهها ووضع توجهات التيوتحديد أهم التحديات

ات واألنشطة الخاصة بحماية الموارد جراءويجب مراعاة أن اإل. التعامل مع تلك التحديات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٦

ات واألنشطة تكلفة لما تشمله من جراءجودة المياه من أكثر اإلالمائية من التلوث وتحسين .ومعالجتها و ات مكلفة للحد من مصادر التلوثإجراء

األبعاد الدولية

تؤثر على طرق إدارة وإقليمية إدارة المياه شأن داخلى فقط ولكن هناك قضايا دولية لم تعدبهدف وذلك تشترك فيها التيالمياه وهناك موارد مائية مشتركة تستوجب التعاون بين الدول

.شعوبهالرخاء ال تحقيق لعمل علىا

مائية الوطنية عندما تكون ال ستراتيجيةاإل في واإلقليمى تظهر الحاجة إلى إدراج البعد الدولىوينطبق هذا الوضع على العديد من . للدولة موارد مائية مشتركة مع دول أخرى مجاورة

عدد من أحواض األنهار فيتشترك مع دول أخرى عربية وغير عربية التيالدول العربية و .عدد من الخزانات الجوفية المشتركة فيالدولية وكذلك

المائية الوطنية بين دولة وأخرى ستراتيجيةاإل فياج البعد الدولى ويختلف مدى االهتمام بإدروغالبا ما يبنى ذلك على مدى اعتماد هذه الدولة على الموارد المائية المشتركة فيزداد االهتمام

.بإدراج البعد اإلقليمى والدولى كلما زاد االعتماد على الموارد المائية المشتركة

اقليمية إستراتيجيةاألحيان أن يقوم عدد من الدول بصياغة بعض فيوقد يكون من المفيد تقع بها هذه الدول أو أن تقوم الدول ذات الموارد المائية المشتركة بصياغة التيللمنطقة

نفس الوقت وهذا يساعد على إدارة أفضل لتلك الموارد المائية المشتركة فياستراتيجياتها .ة منهالتنميتها وحمايتها وتعظيم االستفاد

الوطنية للمياه مراجعة كافة ستراتيجيةأثناء صياغة اإل هممن الم جميع األحوال، فيوإطار تقييم الوضع المائى الحالى مع فيالمعاهدات واالتفاقيات الدولية المتعلقة بالموارد المائية

د تقترح وق. حال وجود الحاجة لتعديل تلك المعاهدات واالتفاقيات فياقتراح خيارات واقعية .مزيدا من المجاالت للتعاون بين الدول ذات الموارد المائية المشتركة ستراتيجيةاإل

يوالمؤسس داريإلالنظام ا

التحليل المؤسسى للجهات ودارة القائمة جزء من تقييم الوضع الحالى يتعلق بتقييم نظم اإلالجهات المعنية بإدارة تقوم عليها كل جهة من التيالمعنية بما فيها المهام والمسئوليات

:وقد يشمل تقييم النظام االدارى والمؤسسى تقييم اآلتى. واستخدام المياه

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٧

وحتى المستويات المحلية )المركزى( دارة المختلفة من المستوى الوطنىمستويات اإل )الالمركزية( المركزى(أدوار ومسئوليات الوزارات والمؤسسات المعنية على المستوى الوطنى( الالمركزى(وى المحلى تر ومسئوليات الجهات المعنية على المسأدوا( فيوالمجتمع المدنى والقطاع الخاص ) مثال روابط مستخدمى المياه(مشاركة المنتفعين

المستويات المختلفة

نظم إدارة الناتجة عنبشكل كاف الشواغل واآلثار تقييم الوضع الحالى يجب أن يعكس تقريرالتقرير نشروينبغي . والبيئة والمجتمع ككل المستخدمين والتنمية كل من على الحاليةالمياه

ن عمؤشر هام يمكن أن يعد التقرير . له مناسبملخص إعدادعلى نطاق واسع وهذا يعني التقرير إن مشاركة. اإلدارة المستدامة للموارد المائية بقضيةلتزام الحكومة شفافية العملية وإ

لتزام السياسي وحشد الحكومة يساعد على الحفاظ على اإلفي مسئولينالمع السياسيين وكبار تنفيذ المتوقعة من خلق الوعي باآلثار يوالناشئة ات جراءالحلول واإلتبنى الدعم من أجل

.المستقبل فيالعمل خطة و ستراتيجيةاإل

النظام التشريعى

ى تخطيط وإدارة الموارد تحتاج إدارة المياه إلى إطار تشريعى وقانونى يوفر للقائمين علتساعد على قيامهم بالمهام الموكلة إليهم فيما يتعلق التيالمائية الخطوط االرشادية واألدوات

.وتنمية وحماية الموارد المائية بإدارة

يعد تقييم النظام التشريعى والقانونى أحد الجوانب الهامة لتقييم الوضع الحالى لقطاع المياه وويجب أن تشمل هذه . دراسة مختصرة للتشريعات والقوانين القائمةحصر و إجراءويشمل

على ( الدراسة كيفية تناول التشريعات والقوانين السارية لعدد من الموضوعات المهمة منها :تالىال) سبيل المثال

األدوار والمسئوليات القانونية للجهات المسئولة عن إدارة المياه عات والقوانينالجهات المسئولة عن تطبيق التشري المياهوتوزيع تخصيص منح تراخيص استخدام الموارد المائية إدارة المياه فيمشاركة المعنيين

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٨

موارد سطحية وجوفية(من التلوث الموارد المائيةحماية( حقوق المياه المياه) تدوير(إعادة استخدام تمويل مشروعات المياه

الفجوات والتحديات

تحديد الفجوات والمشكالت والقضايا والتحديات فيلوضع الحالى يتمثل تقييم ا فيالجزء األهم وكلما كانت تلك القضايا . المستقبل فيالوقت الحالى و فيتواجه قطاع المياه التيالهامة

والتحديات واضحة وكلما كانت مرتبطة بأهداف تنموية ذات أولوية على مستوى الدولة كلما .إطار نهج تكاملى أكثر نجاحا فيالعمل وتنفيذها وخطة ستراتيجيةكانت صياغة اإل

وخطة العمل ستراتيجيةصياغة اإل في ءويعد تحديد تلك القضايا والتحديات نقطة االنطالق للبدإطار السعى نحو تحقيق إدارة متكاملة فيتتعامل مع هذه القضايا وتواجه تلك التحديات التي

.ستوى الوطنىللموارد المائية وتنمية مستدامة على الم

تساعد على تحديد القضايا والتحديات التيعدد من األسئلة اإلجابة علىوقد يكون من المفيد ()).أنظر الملحق رقم (لظروف كل دولة اطبقوذلك تيب أولوياتها تواجه قطاع المياه وتر التي

ستراتيجيةصياغة اإل

الرسالة

. ستراتيجيةاإل تحقيق الرؤية فيللمساهمة ستراتيجيةتحدد الرسالة الدور الذى ستقوم به اإلمثل ( ستراتيجيةوالمخرجات المرجوة من اإل يالجانب الموضوع الرسالةوغالبا ما تتناول

توفير المياه بالكمية والنوعية المناسبة لكافة األنشطة االجتماعية واالقتصادية مع الحفاظ على "تحقيق "مثل (وبة للوصول لتلك المخرجات العمليات المطل وكذلك جانب ")االستدامة البيئية

.")عمليات تخطيط وتنمية وإدارة الموارد المائية فيالتنسيق والتعاون بين الجهات المعنية وكلما كانت أقصر كلما كانت أفضل حيث يساعد طويلة الرسالة تكونأن ال ومن المفضل

Guidelines on Strategic Planning)رسالة على كافة المواطنين بسهولة ذلك على نشر هذه ال

and Management of Water Resources, United Nations, 2004)

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٦٩

طويلة إستراتيجيةيحتاج إلى وجود رؤية تدامة على المستوى الوطنىالتنمية المسإن تحقيق .المدى تربط بين مختلف جوانب التنمية المستدامة

ستراتيجيةاإل) التوجهات(األهداف

ستعمل على التيساسية األ ستراتيجيةاإل) التوجهات(عددا من األهداف راتيجيةستاإلتحدد ويتم تحديد المسئوليات واألدوار المؤسسية للجهات المختلفة المسئولة عن . عند التنفيذ تحقيقها

بشكل عام على تعظيم االستفادة من ستراتيجيةوتعمل التوجهات اإل. تنفيذ تلك التوجهات .تقليل الخسائر من التهديدات المحتملةالفرص المتاحة و

الرئيسية غالبا ما يتم ستراتيجيةوتحديد التوجهات اإل ستراتيجيةوبعد صياغة مسودة اإل :من خالل مكونين ستراتيجيةالصياغة النهائية لإل

األساسية مثل تحليل التقليدية عن طريق استخدام أدوات التحليل والتقييم : المكون الفنىثار البيئية اآللفائدة والتحليل االقتصادى وتقييم الجدوى المالية وتقييم التكلفة وا

.من األدوات الفنية واالجتماعية وغيرها على ستراتيجيةعن طريق توزيع مسودة اإل: آراء الجهات المعنية وأصحاب المصلحة

وخاصة من لم يشارك منهم بشكل (أكبر عدد من الجهات المعنية وأصحاب المصلحة وال يكون الهدف من هذه . والحصول على آرائهم) ستراتيجيةصياغة اإل فيم دائ

حيث أن ذلك غير ممكن ستراتيجيةجماع كامل حول اإلإالخطوة هو الوصول إلى تضاربات محتملة ومعرفة التوجهات أىالتعرف على وفهم ولكن الهدف هو

تلقى معارضة كبيرة التي ستراتيجيةتلقى دعما والتوجهات اإل التي ستراتيجيةاإل . وكذلك التعرف على األولويات

يالمؤسسو التشريعيصالح واإل الممكنة بيئةال

تحدد التيتتحدد من خالل مجموعة السياسات والتشريعات الوطنية والمحلية الممكنةإن البيئة تنمية فيتعمل على تمكين كافة أصحاب المصلحة من القيام بأدوارهم هيو "اللعبة قواعد"

ذلك توافر وتبادل فيوتشمل البيئة الممكنة أيضا اآلليات الالزمة بما . وإدارة الموارد المائية .المعلومات وبناء القدرات مما يعمل على تسهيل وتحقيق مشاركة أصحاب المصلحةوالبيانات

النهاية على تحقيق إدارة كفء وعادلة ومستدامة فيتعمل التي –وتوفير البيئة الممكنة يحتاج إلى الكثير من اإلصالح والتطوير للسياسات والتشريعات والمؤسسات -وارد المائيةللم

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٠

وقد . العالقات بين المستويين فيسواء على المستوى الوطنى أو على المستوى المحلى أو :ما يلى) على سبيل المثال(يشمل التطوير المطلوب

مية واستخدام وحماية والمحافظة وتضع األهداف العامة الخاصة بتن: السياسات الوطنيةمرحلة صياغة سياسات المياه يكون هناك فرصة لتحديد فيو. على الموارد المائية

إطار فيأهداف إدارة المياه وتقديم خدمات المياه على المستوى الوطنى وذلك .األهداف التنموية العامة للدولة

لسياسات واألهداف العامةيجب اتباعها لتحقيق ا التيالقواعد : اإلطار التشريعى . –ويجب أن تغطى التشريعات والقوانين موضوعات عديدة منها ملكية المياه

مشاركة –) أو التخلص منها بعد االستخدام(التراخيص الخاصة باستخدام المياه تدعم المعايير التنظيمية مثل حماية الموارد المائية هيو. إدارة المياه فيالمنتفعين

.وتحديد أولويات االستخدام وإدارة النزاعاتها والحفاظ علي لتلبية االحتياجات المائية الالزمةتخصيص الموارد المالية : هياكل التمويل والتحفيز.

مشاريع المياه تميل إلى أن تكون غير قابلة للتجزئة وكثيفة رأس المال، والعديد من الدول إلى نهج وتحتاج . ياهكبيرة في تطوير البنية التحتية للم مشكالتالدول لديها

.مناسبة لتحقيق األهداف التنموية تمويلية ذكية وحوافز

فيوأحد أهم اإلصالحات المؤسسية المطلوبة هو دعم مشاركة المنتفعين والمجتمع المدنى مثل روابط مستخدمى (إدارة الموارد المائية من خالل تشكيل وتفعيل منظمات المستخدمين

غير الحكومية بما يضمن مشاركة فاعلة للمجتمع المدنى وإدارة أفضل والجمعيات ) المياه .للموارد المائية

فيإن عملية تعديل التشريعات والقوانين تحتاج إلى وقت طويل ولذا فغالبا ما تكون متأخرة أكثر الحاالت يكون هناك فيو. قطاع المياه فيتحدث التيالتفاعل مع التغيرات الديناميكية

تشريع وقانون عندما يتعلق األمر بإدارة المياه وغالبا ما يقوم على إعداد هذه القوانين أكثر من أوقات زمنية مختلفة وكذلك يقوم على تنفيذ هذه القوانين فيمؤسسات حكومية مختلفة

.مؤسسات حكومية مختلفة وهذا كله يزيد من تعقيد البيئة التشريعية والقانونية لقطاع المياه

):ضمن أهداف أخرى(ئة الممكنة على الوصول إلى األهداف التالية وتعمل البي ولةؤالموارد المائية وتحديد وزارة لتكون المسكافة ولة عن ؤالمس هيجعل الحكومة

.ورقابية تنظيمية كجهةالرئيسية عن إدارة الموارد المائية وكذلك لى ع. ر لتحديد األولوياتتحديد آليات فعالة لتوزيع المياه بما في ذلك دعم اتخاذ القرا

.والتصرفات البيئية لالستخدامات المنزلية سبيل المثال إعطاء أولوية مرتفعة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧١

تحديد آليات إلدارة التلوث في تناغم مع القوانين والقواعد البيئية، على سبيل المثال .تصنيف المسطحات المائية، ومعايير التصرفات ومعايير المراقبة

ي لإلصالح المؤسسي، على سبيل المثال اإلدارة على أساس توفير األساس القانونللخدمة ومراقب مستجمعات المياه، ولجان الموارد المائية، ووضع الحكومة كممكن

.وليس مزود للخدمة تنظيم األوضاع في حالة نقص المياه وحاالت الفيضانات والتلوث الطارئة. وافز وترتيبات التمويل للمساعدة على اتخاذ الترتيبات السترداد التكاليف والرسوم والح

.تحقيق االستدامة تحديد الترتيبات الالزمة للتنفيذ وفرض جزاءات في حاالت عدم االمتثال.

المبادرات والبرامج

عددا من المبادرات والبرامج ستراتيجيةإلى جانب التوجهات اإل ستراتيجيةأن تضم اإل جبيالقطاعات ينها أو قضايا بعينها بهدف دعم تلكتستهدف قطاعات بع التيالعامة الوطنية

.ستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للمياهاإل فيوالقضايا ودمجها

وقد تستهدف هذه المبادرات والبرامج أهدافا تنموية عامة تلعب الموارد المائية فيها دورا أو تشجيع ئياتتعمل على مكافحة الفقر أو تحسين أحوال العشوا التيأساسيا مثل المبادرات

قد تكون وقد تكون تلك المبادرات على مستوى الدولة ككل أو . مشاركة القطاع الخاصلمناطق األكثر فقرا والمناطق لمناطق جغرافية معينة مثل امبادرات وبرامج تعطى أولوية

.المحرومة من الخدمات

المياه بشكل خاص قطاع فيوقد تستهدف المبادرات والبرامج رفع مستوى الخدمات واألداء تستهدف مثال توفير خدمات إمدادات المياه المنزلية وخدمات التيمثل المبادرات والبرامج

.الصرف الصحى

مبادرات أو برامج تتعلق بإدارة الموارد المائية والبيئية على فيوأحيانا تكون الدولة مشاركة فيتلك المبادرات والبرامج وبالتالى يجب إدراج . المستوى اإلقليمي أو المستوى الدولي

.ياالستراتيجيات الوطنية مع توضيح كيفية التعامل معها على المستوى الوطن

فيجميع األحوال قد يكون من المناسب اإلشارة إلى تلك المبادرات والبرامج فيوالقطاعية واألهداف ستراتيجيةاالستراتيجيات وخطط العمل الوطنية وربطها مع األهداف اإل

والتنموية العامة تراتيجيةساإل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٢

التناغم مع السياسات األخرى ذات العالقة

التكامل الرأسى واألفقى الستراتيجيات وخطط عمل الموارد المائية

) الالمركزية(تتعدد مستويات وضع االستراتيجيات وخطط العمل رأسيا بين المستويات المحلية أحواض شارة إلى أن هنا تجدر اإلو ).كةاألحواض المشتر(قليمية واإل )المركزية(والوطنية

حالة األحواض فياألنهار قد تكون واقعة بالكامل داخل الدولة أو قد تضم أكثر من دولة أو أحواض ) أو نهر الفرات مثل حوض نهر النيل(أحواض أنهار دولية كانت المشتركة سواء

العربي حوضقيا والفي شمال أفريمثل حوض الحجر الرملى النوبى (مياه جوفية مشتركة )الشرقي في الجزيرة العربية

كل مستوى من هذه المستويات يكون هناك عدد من أصحاب المصلحة والجهات المعنية فيوويكون لكل من .قد تختلف ويختلف مستوى تمثيلها حسب المستوى الذى يتم التعامل فيه التيو

.هذه الجهات المعنية استراتيجياتها القطاعية

وخطط العمل للجهات اإلستراتيجيات تحقيق التناغم والتنسيق بين فيتحدى هنا ويبقى البما يعمل على تحقيق التنمية ) رأسيا(على المستويات المختلفة ) أفقيا(المعنية المختلفة

أمثلة ألصحاب المصلحة على ) ٩(ويعطي اإلطار رقم ). ١٧انظر الشكل رقم ( المستدامة .المستويات المختلفة

المياه إستراتيجياتالرأسي واألفقي عند وضع التكامل): ١٧(رقم شكل

)األحواض المشتركة(المستوى اإلقليمى

المستوى الوطنى

وى المحلىتالمس

أصحاب المصلحة –القطاعات المختلفة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٣

على المستويات المختلفة ألصحاب المصلحة والجهات المعنية مثال): ٩(إطار رقم

أحواض الخزانات الجوفية المشتركة –حواض األنهار المشتركة أ: المستوى اإلقليمى

ممثلى أصحاب المصلحة على المستوى –الوزارات المعنية –المجلس الوطنى للمياه : المستوى الوطنى الوطنى

منظمات - اإلدارة المحلية –ممثلى الوزارات المعنية –لجان الموارد المائية المحلية : المستوى المحلى مى المياهمستخد

التنافس بين القطاعات المستخدمة للمياه

دول المنطقة العربية ويتنافس على هذا المورد فيالماء مورد محدود ويتعاظم هذا المعنى قطاع االستخدامات : المحدود العديد من القطاعات واألنشطة االقتصادية واالجتماعية أهمها

.السياحة ،الطاقة ،الصناعة ،الزراعة ،المنزلية

ى التفكير في وتختلف نظرة كل قطاع من تلك القطاعات للمياه وبالطبع يميل كل منها إلوطنية للمياه تقوم على مبادئ االدارة المتكاملة إستراتيجيةولذا فعند وضع . مصالحه كأولوية

تكون قريبة من إستراتيجيةيجب فهم وجهات النظر المختلفة لتلك القطاعات ويجب وضع قد تكون التيت الخاصة بهم مع الوصول إلى حلول وتوافقات حول الموضوعات االستراتجيا

والحقيقة فإن عرض ومناقشة وجهات النظر المختلفة تعمق من مستوى فهم . موضع خالفوتفهم كل قطاع ألولويات القطاعات األخرى وتساعد على البحث عن والوصول إلى توافقات

.تراعى تلك األولويات قدر االمكان

:عند استعراض أولويات كل قطاع نجد أن أولويات تلك القطاعات تكون غالبا كالتالىو(UNESCO, IWRM Guidelines, 2009)

قطاع مياه الشرب والصرف الصحى

صول على كميات المياه يعد االهتمام األول لقطاع مياه الشرب واالستخدامات المنزلية هو الح .بالنوعية المطلوبةالمنزلية والمياهنتاج مياه الشرب المطلوبة إل

قطاع البيئة

يعد االهتمام األول لقطاع البيئة هو ضمان االستدامة البيئية ألطول فترة ممكنة من الزمن من قد تخل بهذه االستدامة ومن خالل المطالبة الدائمة بالعمل على استعادة التيخالل منع التنمية

.والحفاظ على النظام البيئى الطبيعى

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٤

الزراعة قطاع

ويبقى . المنطقة العربية فيالعالم وكذلك فييعد قطاع الزراعة هو المستخدم األكبر للمياه االهتمام األول لقطاع الزراعة هو توفير الغذاء وينظر للمياه على أنها مجرد وسيلة لتحقيق

زمة توفير مياه الرى الال هيولذا تكون األولوية األولى للقطاع فيما يخص المياه . ذلك .إنتاج المحاصيل الزراعيةلزراعة و

)متضمنا قطاع الطاقة من المحطات الحرارية(قطاع الصناعة

الصناعىنتاج إلهو الحصول على كميات المياه المطلوبة ل الصناعةيعد االهتمام األول لقطاع .ومياه التبريد لمحطات الطاقة الحرارية بالنوعية المطلوبة

قطاع الطاقة الكهرومائية

زيادة كميات ن من الطاقة الكهرومائية مما يعنياالهتمام األول هنا هو توليد أقصى قدر ممكالتنمية فيويساهم قطاع توليد الطاقة . المياه المارة على توربينات توليد الطاقة قدر االمكان

الصناعية والتنمية االجتماعية وتوفير فرص العمل ولذا يعد من القطاعات ذات األولوية . الدول النامية فياصة خ

أهمية التناغم والتنسيق مع االستراتيجيات ذات العالقة

فيما يخص تواجه مختلف الدول في القضايا والتحديات التي تباينوعلى الرغم من وجود ومن أهم هذه التحديات تقديم . قطاع المياه إال أن هناك بعض القضايا والتحديات المشتركة

ويحظى .الشرب والصرف الصحى بصورة جيدة كحق أساسى للمواطنينخدمات االمداد بمياه .معظم الدول فيهذا القطاع بأولوية أولى

وحيث أن قطاع الزراعة هو أكبر القطاعات المستخدمة للمياه فإن االستراتيجيات الزراعية جب عها وييجب التعامل م التيوكيفية التعامل مع استخدامات المياه فيها هو أحد أهم التحديات

هذا فيتعمل على رفع كفاءة استخدام المياه ات التيجراءالعمل على إدراج العديد من اإل .القطاع

ويتنامى االحتياج إلى الطاقة كأحد االحتياجات األساسية للمواطنين ويعد قطاع الطاقة أحد ل االستخدام تنافس بقوة على استخدام الموارد المائية المحدودة سواء من خال التيالقطاعات

انتاج الطاقة فيتستخدم التيالمباشر للمياه أو حتى من خالل زراعة بعض المحاصيل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٥

ولذا يجب تحقيق التنسيق والتناغم بين االستراتيجيات الوطنية للطاقة واالستراتيجيات .الحيوية .الوطنية للمياه

فيية أحد أخطر التحديات وتعد التغيرات المناخية وتأثيرها على الموارد واالستخدامات المائ. ستنتج عنها التييجب على نظم إدارة الموارد المائية التأقلم مع الضغوط التيالمستقبل و

ومن هنا تظهر العالقة الوثيقة بين االستراتيجيات الوطنية للتأقلم مع التغيرات المناخية وبين .االستراتيجيات الوطنية للمياه

تحاول دراسة وتوضيح عالقات التيالطرق والمناهج هذا اإلطار ظهرت حديثا بعض فيوومن هذه المناهج مثال نهج الترابط بين . الترابط والتنافس بين الموارد واالحتياجات المختلفة

فيوسيتم التعرض لهذا النهج الحقا . )يضاف إليها أحيانا المناخ التيو(المياه والغذاء والطاقة .الفصلهذا

طاعاتتخصيص المياه بين الق

معظم دول المنطقة فيياه ظل ندرة الم فيخاصة ،ويبقى قرار تخصيص المياه بين القطاعاتإن قرار تخصيص المياه بين . يجب اتخاذها التيأحد أصعب وأهم القرارات العربية،

مثال مجلس الوزراء (ستراتيجى يجب أن يتم اتخاذه على أعلى المستويات إالقطاعات هو قرار بحيث يعمل على تعظيم الكفاءة االقتصادية للمياه مع مراعاة ...) - وطنى للمياه المجلس ال –

الجوانب االجتماعية والحقوق األساسية للمواطنين

قرار تخصيص المياه بين االستخدامات المختلفة داخل نفس القطاع قد يكون قرار قطاعى إن عليه مع قطاعات أخرى ويتم كثير من األحيان قرار استراتيجى يجب التوافق فيوقد يكون

اتخاذه على مستويات أعلى

قد يكون . ستراتيجيةيتم توزيع المياه بعد ذلك على أدنى مستوى ممكن بناء على القرارات اإلإدارة المياه هو الحل األمثل من خالل كيانات قانونية تمثلهم فياشراك المنتفعين المباشرين

منظمات مستخدمى المياه على الموارد المائية (عين وتعمل على إدارة المياه حتى مستوى م .)المستويات المختلفةو )جوفية –سطحية (المختلفة

تسوية النزاعات

صحاب المصلحة سواء بين الجهات المعنية وأوجود آليات لتسوية النزاعات من الهام جدا وصول إلى المستوى المحلى بما يساعد على تجنب المشكالت وال وأالمستوى الوطنى على

ووجود هذه اآللية أمر هام . بين تلك الجهات توافقات ومواءمات حول الموضوعات الخالفية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٦

ةكذلك ايجاد آلي .االستراتيجيات وخطط العمل أو أثناء تنفيذها مرحلة صياغةسواء أثناء .حواض المشتركةالمستوى االقليمي بالنسبة للتعاون في األ وية النزاعات علىسلمية لتس

ابط بين موارد المياه والطاقة والغذاءالتر

يواجه المجتمع العالمي مخاطر وتحديات غير مسبوقة ترتبط مباشرة بطريقة فهمنا وإدارتنا والشك أن توفير حلول مستدامة للتغلب على التحديات الراهنة يطرح الحاجة .الحالية لمواردنا

ألمن المائي وأمن الطاقة واألمن يرتبط او .إلى دراسة الترابط الموجود بين هذه الموارد. وبعبارات بسيطة، فإن إنتاج الغذاء يتطلب استخدام المياه .الغذائي فيما بينهما ارتباطاً وثيقاً

بدوره يتطلب إنتاج . أما استخراج المياه ومعالجتها وإعادة توزيعها فيتطلب موردا للطاقةار المواد الغذائية وذلك عبر صناعة كما تؤثر موارد الطاقة على أسع. الطاقة موردا للمياه

كما أن الضغوط البيئية . والحصاد والنقل والري ومعالجة المياه ةثاألسمدة وأعمال الحراوالتغيرات المناخية ونمو االقتصادات والسكان تزيد من شدة الترابط الموجود أصال بين هذه

.النظم الثالثة

ة المستويات الحالية من انعدام األمن للوصول جة إلى نهج ترابطي جديد لمعالجوتتزايد الحاإلى الخدمات األساسية، وأن يأخذ هذا النهج بعين االعتبار على نحو أفضل الترابط والتداخل بين مختلف القطاعات الغذائية والمائية والطاقة باإلضافة إلى تأثير السياسات الخاصة بالتجارة

.واالستثمار والمناخ

بين موردي المياه والطاقة مسألة ذات أهمية كبيرة من خالل تأثيراتها ةدلتمثل العالقة المتبافالطاقة هي المستهلك الرئيس للمياه كما أن مصادر . على األمن واألعمال التجارية والبيئة

نتاج المياه إفي المقابل يتطلب .الطاقة المختلفة بدورها تتطلب توفير كميات مختلفة من المياهلذا تتطلب طبيعة العالقة بين المياه والطاقة إدراكاً وافياً . ةستخداما للطاقإها ومعالجتها ونقل

.لهذا الموضوع من أجل تأمين الدعم للتخطيط للمستقبل

باإلضافة إلى الزيادة ويواجه العالم خطر شح المياه وتعتبر الزراعة المستهلك األساسي للمياه وتتناسب مع الزيادة اً كبيرا إلنتاج مزيد من الغذاء في شح المياه، يواجه القطاع الزراعي تحدي

.مما يزيد من الضغط على الموارد المائية السكانية الكبيرة

ارتفاعا كبيرا في أسعار المواد الغذائية، مما ٢٠٠٨إلى عام ٢٠٠٦شهدت الفترة من عام . ألساسيةتسبب في عجز نسبة كبيرة من سكان العالم عن تأمين احتياجاتهم من التغذية ا

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٧

االرتفاع في أسعار المواد الغذائية خالل تلك الفترة إلى عدة أسباب، أحدها البعضيرجع وارتفاع أسعار النفط والذي كان أحد أسباب التحول في السياسة الزراعية في الواليات المتحدة

النفط وأوروبا وغيرها من البلدان التي تبنت سياسات الوقود الحيوي للحد من اعتمادها على .الخام

أصبح االهتمام شائعاً على المستوى العالمي للنظر في مسألة الترابط بين الموارد المائية ة في السنوات الماضية على فقد حازت هذه المسأل. وموارد الطاقة والغذاء وإدراك أهميته

ين العام وعلى مستوى األمم المتحدة، أكد األم .متزايد من قبل صناع القرار في العالم اهتماملألمم المتحدة على استخدام هذا النهج وأشار إلى أهمية تضمين األبعاد االجتماعية واالقتصادية

الترابط بين هذه الموارد في كما قامت حكومات عدة باالعتراف بهذا .والبيئية في المناهج .متنوعة وعبر مبادرات مختلفة طرق

ة على نحو كبير ولطالما تعامل صناع القرار في إن نظم المياه والطاقة والغذاء معقدة ومترابطولكن في الوقت الذي تتزايد . القطاعين العام والخاص مع هذه النظم الثالثة على أنها منفصلة

فإن إدارة هذه النظم في آن واحد عبر مقاربة تعتمد على فيه الضغوط على الموارد الطبيعية،أفضل للترابط والمقايضة مما يجنب حدوث أزمة ا بينها يساعد في الوصول إلى فهمالربط فيم

وبالتالي يكون المطلوب تحقيق مستوى أعلى من التعاون بين الجهات . في الموارد الطبيعية .الحكومية المعنية بوضع استراتيجيات وسياسات إلدارة الموارد للمستقبل

السيناريوهات المستقبلية

المستقبل غير معلوم بالضرورة ويشتمل على و. بلإن تخطيط الموارد المائية يتعامل مع المستقولذلك . الكثير من عدم التيقن ولكن قد يمكن التنبؤ بما سيحدث فيه وإن لم يكن بدقة كاملة

وتستخدم . تستخدم السيناريوهات لمحاولة التعامل مع عدم التيقن المرتبط بالمستقبلتقع خارج نطاق تأثير مخططى التيالسيناريوهات بشكل أساسى لوضع توقع معقول لألمور

–التغيرات المناخية وتأثيرها على الموارد المائية –النمو السكانى (ومديري الموارد المائية ومن خالل السيناريوهات يمكن ...). -قطاع الصناعة فيالنمو –النمو االقتصادى للدولة

ستراتيجيات للتعامل مع وضع أفضل اال فيتحليل البدائل المستقبلية المحتملة والمساعدة .المستقبل بما يكتنفه من عدم التيقن

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٨

المستقبل وخاصة فيما يخص العناصر فيتقدم السيناريوهات رؤية حول ما يمكن أن يحدث ومن أمثلة . تؤثر بشكل كبير على الموارد المائية والطلب على المياه لمختلف القطاعات التي :ذلك

النمو السكانى صادى للدولةمعدل النمو االقت قطاع الصناعة فيمعدل النمو دخل الفرد فيالزيادة األراضى الزراعية فيالتوسع نتيجة تحولها إلى مناطق حضرية مثال(األراضى الزراعية فيالفاقد( التغيرات المناخية نهار العابرة للحدودالتنمية في منابع األ

طرق وأدوات النمذجة

تخطيط وإدارة الموارد المائية بشكل كبير بحيث فيمذجة تطورت عملية استخدام أدوات النأصبحت النماذج الرياضية ونظم دعم اتخاذ القرار أدوات قوية وموثوق بها يعتمد عليها

.مخططى ومديرى الموارد المائية عند وضعها وتطبيقها بشكل صحيح

تحديد فيمذجة عملية وضع استراتيجيات وخطط عمل الموارد المائية تساعد أدوات الن فيوتعمل على تحقيق األهداف المختلفة لعملية التخطيط واإلدارة المتكاملة التيوتقييم البدائل حيث تساعد أدوات النمذجة على تقدير أثر تلك البدائل على النظم المائية . للموارد المائية

التيوالخيارات وبالتالى يمكن الوصول إلى أفضل البدائل) والبيئية والمجتمعية واالقتصادية( .االستراتيجيات وخطط العمل فييمكن إدراجها

تخطيط في) ونظم دعم اتخاذ القرار(ويمكن تحديد األهداف الرئيسية من استخدام النماذج :التالى فيوإدارة الموارد المائية

تحليل وضع إدارة الموارد المائية الحالى بما يشتمل عليه من تعقيدات االعتبار فيوالبدائل المستقبلية مع األخذ تقييم السيناريوهات:

o بناء سدود –التغيرات المناخية (الموارد المائية فيالتغير(...

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٧٩

o النمو –التوسع الزراعى –النمو السكانى (الطلب على المياه فيالتغير ...)الصناعى

o محطات معالجة صرف –تطوير البنية األساسية (إدارة المياه فيالتغير ...)إعادة استخدام المياه –صحى

وضع استراتيجيات وخطط الموارد فييعتمد التطوير واالستخدام الناجح ألدوات النمذجة :المائية على العديد من العوامل منها

الدراية بأدوات النمذجة والبرمجيات المناسبة المتاحة وامكانية الحصول عليها لخاصة بالنمذجة واستخدام النماذجتوافر فريق العمل المؤهل للقيام بالدراسات ا دعم اتخاذ القرار فيتوافر بيانات موثوق فيها لوضع نماذج تساعد فعليا وجود اتفاقات مالئمة حول قبول نتائج النماذج بين كافة األطراف المعنية

وضع استراتيجيات من المهم التأكيد على أن النتائج واالستنتاجات التي ستستخدم في عمليةأي - األطراف المعنية يجب أن تكون مقبولة من قبل جميعمل الموارد المائية وخطط ع

وهذا يتطلب االنفتاح والشفافية في جميع مراحل تطوير . أصحاب المصلحةصانعي القرار و. المعايير الخاصة بالنمذجةات وجراءالمبادئ واإل يتم فيها تحديدي تالونموذج وتطبيق ال

(GWP, The role of Decision Support Systems and Models in Integrated River Basin Management, 2013)

إدراج النوع االجتماعى

من قد يكون ، ولكن ما يتعلق بقطاع المياهالدور المهم للنساء فييتم إدراك من السهل أن شكل بمتضمنات سوف يكن لتأكيد أن النساء في الحقيقة ستراتيجيةاإلتعهد في إدراجالصعب

إدارة أوضحت التجربة أن برامج . المياهوخطط عمل تيجيات اوتنفيذ استر صياغةفي أكبرتواجه مخاطر أن بشكل كاف التي لم تضع من البداية في اعتباراتها احتياجات النساء المياه

.البرامج غير مؤثرة وغير فعالة وغير مستدامةتلك تكون

إلدراج النوع نفسها ئيةالما ستراتيجيةاإلل من ليس هناك مكان أفضفلتفادي هذه المشكلة ة لكل موضوعات المستمر من خالل المراجعةهذا األمر إجراءيمكن . هافياالجتماعى

:)على سبيل المثال(منها األسئلة المائية من خالل طرح مجموعة من ستراتيجيةاإل

احتياجات الرجال والنساء؟ يمكن توضيحكيف ؟تم استشارتهمن الذي من الرجال والنساء؟ المداخالتكيف ُأجريت االستشارات لتسهيل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٠

؟النوع االجتماعىعلى فهم الختالفات ستراتيجيةاإلهل ُأسست وتسهيلها؟تابعة لتوضيح أهداف المالنوع االجتماعى مؤشرات تم تعريفهل وضع تم ربما أعاقت مشاركة الرجال والنساء؟ وهل التيالعقبات تم تحديدهل

للتعامل معها؟ اتإجراء والمساواة؟ النوع االجتماعىخبراء في قضايا اشراك ستراتيجيةتم عند وضع اإلهل

أدوار كل هو تحقيق توازن صحيح في قضايا المياهفي إن الهدف من إدراج النوع االجتماعى .المياهقضايا من الرجال والنساء عند التعامل مع

طراخمال إدارةوتقييم

كيفية إدارة تلك فييمكن أن تؤثر التيد المائية عرضة للعديد من المخاطر إن نظام المواروسبل لمخاطر ألهم تلك اتقييم ستراتيجيةتضمن هذا الجزء من اإلجب أن يوي. الموارد

لمنعها قبل حدوثها أو من خالل وضع إستراتيجيةمواجهتها وإدارتها سواء من خالل توجهات .حدوثها للتعامل معها عند إستراتيجية

يجب تقييمها وإدراج سبل مواجهتها وإدارتها ضمن التيوبشكل عام يمكن تقسيم المخاطر :وخطة عمل إدارة المياه إلى إستراتيجية

الجفاف –الفيضانات والسيول –مثل التغيرات المناخية ( مخاطر طبيعية( ائيمثل تسرب عناصر سامة إلى النظام الم( مخاطر نتيجة للتدخالت البشرية( التعديالت تأخر مثل ( وأنشطة خطة العمل ستراتيجيةمخاطر عند تنفيذ التوجهات اإل

)الالزم التمويلتوافر عدم –التشريعية مخاطر اقليمية وسياسية خاصة في األحواض المشتركة

:يةالتال لإلجابة على األسئلةبشكل عام يجب أن تتعرضوإدارة المخاطر

؟رارات مواجهة وتخفيف المخاطرتحكم ق التيالمبادئ هيما ؟المخاطروتخفيف المناسبة لمواجهة ستراتيجيةاإل هيما ؟ستراتيجيةاألدوات واآلليات الواجب توافرها لتنفيذ تلك اإل هيما أدوارها؟ هيالمؤسسات والمنظمات الواجب تواجدها ومشاركتها وما هيما

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨١

يوالدول يقليمالممارسات المثلى على المستوى اإل

عملية مستمرة تعتمد على يستراتيجيات اإلدارة المتكاملة للموارد المائية هإن عملية تطبيق إال يوجد نموذج عالمى يصلح و. التحسين المستمر بناء على التغذية المرتدة من تلك العملية

يمكن للدول أن تستفيد من خبرات بعض الدول لكن و. تطبيق هذا النهج فيلكافة الدول وضع استراتيجيات وخطط عمل إدارة الموارد فيتطبيق هذا النهج و فيسبقتها يالتاألخرى

.المائية

وقد يكون صندوق األدوات الخاص بالشراكة العالمية للمياه أحد أهم أشكال توثيق خبرات ويعمل . العديد من مراحله فيتطبيق نهج اإلدارة المتكاملة للموارد المائية فيمختلف الدول تطبيق نهج اإلدارة المتكاملة فيوات هذا على توثيق حاالت النجاح والفشل صندوق األد

عدد من دول العالم مع العمل على استنباط الدروس المستفادة من تلك فيللموارد المائية تساعد مخططى ومديرى الموارد المائية على التيالحاالت مع استمرار تحديث األدوات

.وخطط العمل وتنفيذها ومتابعتها وتحديثها بشكل دورىواإلستراتيجيات وضع السياسات

وجود منظمات إقليمية تعمل من خاللوتزيد فرص استفادة الدول من خبرات الدول األخرى الظروف والتحديات فيغالبا ما تتقارب التيعلى تبادل الخبرات بين دول المنطقة الواحدة و

تعمل على تحفيز تبادل الخبرات بين مختلف التيوذلك بالطبع إلى جانب المنظمات الدولية .دول العالم لتعظيم االستفادة من الخبرات المتراكمة والدروس المستفادة

تضمين التغيرات المناخية في إستراتيجيات إدارة المياه

؟ما هو تضمين التغيرات المناخية

الناتجة عن هو إدراج كافة المخاطر نميةالت سياساتفي التغيرات المناخية

والخطط والقطاعية والمحلية الوطنية قرارات وتحويلها اليوالعمل واالستثمار

وباس كاليتون - دالل من مقتبس( تنفيذية وبناء المؤسسي ويعتبر الدعم )٢٠٠٩وهي عملية طويلة المدي لتضمين مخاطر التغيرات . تضمين جهد أي قلب في هي القدرات

.لبرامج التنفيذيةالمناخية في كافة االستراتيجيات وا

والقطاعات المستويات بين العالقة): ١٨( رقم شكل المعنية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٢

؟التضمينلماذا

والتنمية المستدامة وقطاع المياه الحد من الفقر/ تغير المناخ يشكل تهديدا كبيرا لجهود من أكثر القطاعات تأثرا بالتغيرات المناخية

تحقيق النمو االقتصادي ضروري ولكنه غير كاف لالستجابة للتحديات المرتبطة بالمناخ وتتطلب التنسيق وتزيد من التحديات والضغوط على قطاع المياه عقدة آثار تغير المناخ م

بين قطاعات متعددة أولويات التنمية شوه يالتعامل بشكل مستقل مع تغير المناخ يمكن أن فوائد تنموية للتغيرات المناخية كافية تضمينستراتيجيات إ وضع وتنفيذيمكن أن يحقق

كبيرة ١: ٥اذ إجراء بشأن تغير المناخ نسبة العائد للتكلفة من اتخ فعالية عمل التكيف في وقت مبكر من حيث التكلفة ومنع خسائر مستقبلية مرتبطة مع

آثار تغير المناخ مجموعة متنوعة من الفوائد التي تعود على إلىالتغيرات المناخية ن يتضميؤدي

االقتصاد والنظم البيئية وصحة اإلنسان

وخطط المائية اإلستراتيجياتالمناخية في اتالتغير لتضميننحتاج ماذا العمل؟

العام، التنموي التخطيط معالتغيرات المناخية كمدخل رئيسي متقاطع إدراج يجب القرارات إتخاذ وآلية المياهوإدارة وتخطيط

للتعامل مع اآلثار المحتملة للتغيرات المناخية للمياه التحتية البنية كفاءة زيادة إعداد مع بالمياه الصلة ذات الكوارث من وغيرها والجفاف الفيضانات ثارآ من التخفيف

ثارهاآ من للتخفيف التحتية البنية المياه مشروعات في التقليدية غير التكنولوجيات استخدام المناخية، بالتغيرات العالقة ذات المعلومات على والحصول البيانات، جمع نظم وضع

المستخدمين قبل من تضمين تدعمالتي والمؤسسية والتنظيمية القانونية واألطر العامة السياسة دواتأ تدعيم

المناخية التغيرات مع التعامل على خيةبين كافة الجهات المعنية بالتغيرات المنا العامة والمشاركة للتشاور آليات يجادإ

الوطني المستوى

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٣

المياه وحماية وإدارة توفير في المرأة دور مراعاة قطاع على المحتملةوعي لدى متخذي القرار حول التغيرات المناخية وآثارها ال رفع

.وطرق التكيف معها والتخفيف منها المياه التغيرات المناخية في قطاع المياه معفي مجال التكيف القدرات بناء إدارة منظات خالل منالتصدي آلثار التغيرات المناخية في اإلقليمي التعاون تدعيم

الجوفية والمياه لألنهار ةالمشترك األحواض والتخفيف المناخية التغيرات آثار مع للتكيف المتاح الدولي التمويل آلياتمن اإلستفادة

منها

تضمين التغيرات المناخية خطوات

ويوضح الشكل . في إستراتيجيات المياه للتضمين الفعال للتغيرات المناخيةيوجد خطوات عدة :وتشمل والتيهذه الخطوات ) ١٩(رقم

يوضح والذي )٣(رقم ملحق انظر ال(عمل تقييم أولي للمخاطر من خالل تجميع البياناتباستخدام عدة سيناريوهات ،)أنواع البيانات وأسلوب التعامل معها وكيفية الحصول عليها

،)المختلفة عاثاتنبيوضح سيناريوهات االوالذي )٤(رقم ملحق نظر الا(لالنبعاثات سلوب أنواعها وأيوضح والذي )٥(رقم ملحق انظر ال(واستخدام النماذج الرياضية

نتيجة لذلك التقييم يتم وضح .لتحديد االخطار المختلفة للتغيرات المناخية) استخدامهاوالتقييم الكمي للمخاطر , للمخاطر الناتجة من التغيرات المناخية ىقصواأل ىدناألحد ال

.يعطي أرقام واضحة ومصداقية عند مناقشة متخذي القرار متخذي القرارات أو واضعي ىمستويتم نشر الوعي علي كل المستويات سواء

ىالي نشر الوعي عل ضافةباإلستراتيجيات أو المخططين أو المنفذين لتلك السياسات اإل .الشعبي ىالمستو

بناء القدرات علي كافة المستويات سواء لعمل التقييم للمخاطر أو لتحديث الدراسات أو لتنفيذ المشروعات أو كيفية الحصول علي مصادر التمويل المختلفة طبقا لالتفاقيات

المناخ وما وفرته من يشرح االتفاقيات الدولية لتغير )٦(رقم ملحق(الدولية لتغير المناخ وضح مصادر التمويل المختلفة والمخصصة لمشروعات التكيف ي والفصل السابعتمويل

).من التغيرات المناخية والتخفيف ستراتيجيات المياهإالتغيرات المناخية في تضمينجراءات إتخاذ إ.

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٤

كاليف بت ةمقرون ةسياسات عامة وقطاعية وخطط تنفيذي إلىستراتيجيات تحويل تلك اإلخذ للتكيف والتخفيف توضع ضمن خطط التمويل وتنفيذ المشروعات مع األ ةمحدد

.صدار التشريعات الالزمةإفي االعتبار

قليمية تتكامل مع الخطط والسياسات الوطنيةإوضع خطط. ىفعل. إيجاد آليات للتواصل المستمر علي المستوي المحلي واالقليمي والدولي

فع الوعي العام من خالل وسائل اإلعالم وورش العمل المستوي المحلي يتم روعلي المستوي اإلقليمي والدولي من خالل ورش العمل . والتدريب المستمر

.قليمية والدولية لتبادل الخبراتوالمؤتمرات اإل المشاركة علي كافة المستويات والمتابعة المستمرة والتقييم لتحديد الدروس المستفادة

.اءوعدم تكرار االخطستراتيجيات إكيفية تضمين التغيرات المناخية في ةتفصيال بأمثل) ٨(رقم ملحقويوضح ال

.التنمية

ستراتيجيةعند وضع اإلنقاط يجب مراعاتها

يجب أن تدعم اإلستراتيجية اإلدارة المتكاملة للموارد المائية واستخدام أكثر كفاءة المائية مستخدمة في ذلك كافة أدوات السياسةللموارد

كافة الجوانب المؤسسية والمالية فيالتغييرات المطلوبة ستراتيجيةاإل يجب أن تغطي وأن تعزز العمل على كافة المستويات والتكنولوجية

يجب أن تعطي اإلستراتيجية أهمية خاصة لتوفير االحتياجات اإلنسانية األساسية هتمام بالفقراءللمواطنين مع اال

يجب أن تتناول اإلستراتيجية التوازن المطلوب بين االحتياجات المائية للحفاظ على البيئة والنظام االيكولوجى وبين االحتياجات المائية لالستخدامات األخرى

يعد إشراك أصحاب المصلحة، وتنمية القدرات، ومراقبة األداء، وتحسين المساءلة ات الخاصة عناصر أساسية في أي إستراتيجية فاعلةللمؤسسات العامة والشرك

يجب أن تشمل اإلستراتيجية تضمين التعامل مع آثار التغيرات المناخية على قطاع المياه

يجب على اإلستراتيجية أن تحترم وتتكيف مع الظروف المحلية لكل دولة ولكل منطقة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٥

المياه إستراتيجيات في المناخية للتغيرات الفعال التضمين خطوات ):١٩( رقم شكل

الیة التعمیم

المراجع

IWRM Planning Approach for Small Island Developing States, UNEP, 2012

The role of decision support systems and models in integrated river basin management, GWP, 2013

Catalyzing Change: A handbook for developing IWRM and water efficiency Strategies, GWP, 2004

Guidelines on Strategic Planning and Management of Water Resources, United Nations, 2004

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٦

Integrated water resources management plans, Training manual and operational guide, Cap-net, 2005

A handbook for integrated water resources management in basins, GWP, 2009.

National water resources plan for Egypt, Ministry of Water Resources and Irrigation, 2005.

Integrated water resources management - Planning Approach for Small Island Developing States, UNEP, 2012

IWRM guidelines at river basin level, UNESCO Water Resources Systems Planning and Management, UNESCO, 2005 A guide to formulation of water resources strategy, World Bank, 1994 Water development reports, UNWater Websites Global Water Partnership (http://www.gwp.org/) GWP Toolbox (http://www.gwp.org/ToolBox/) Cap-net (http://www.cap-net.org/) UNWater (http://www.unwater.org/)

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٧

التنفيذية المتكاملةالعمل صياغة خطة ٥

ملخص الفصل

رامج ومشروعات تعد خطط العمل التنفيذية هي الترجمة العملية لإلستراتيجيات وذلك في شكل بتنفيذية واضحة يتم فيه تحديد الجهة المسؤولة بشكل رئيسي عن التنفيذ، وكيفية التنفيذ، والمدى

.المطلوبة، ومصادر التمويل) المالية(الزمني، والموارد

وبعد ذلك سيكون على كل جهة من الجهات المعنية المسؤولة بشكل رئيسى عن التنفيذ وضع تحدد التفاصيل الخاصة بالبرامج والمشروعات المسؤولة عن تنفيذها في الخطط التشغيلية التي

.ضوء اإلستراتيجية المتفق عليها

ويجب أن تحدد خطط العمل التنفيذية الموارد المالية المطلوبة سواء كانت تكاليف استثمارية أو موارد البشرية ويجب التنبه أيضا إلى أهمية توفير وتخطيط ال. تكاليف خاصة بالتشغيل والصيانة

.المطلوبة والقادرة على تنفيذ ومتابعة البرامج والمشروعات المتضمنة في خطط العمل التنفيذية

وتحتاج تنمية وإدارة وحماية الموارد المائية إلى استثمارات ضخمة حتى يمكن الوفاء بكافة العالم ومنها دول والواقع أن قطاع المياه في الكثير من دول . االحتياجات المائية المتزايدة

المنطقة العربية يعانى من تدنى مستوى االستثمار والتمويل مما يؤثر سلبا على إدارة الموارد .المائية

الهدف من هذا الفصل

التعرف على الفارق بين اإلستراتيجية وخطة العمل التعرف على كيفية تحديد أدوار ومسؤوليات الجهات المعنية أثناء تنفيذ خطط العمل تعرف على كيفية تحديد اإلطار الزمني للتنفيذال التعرف على كيفية تخطيط المدخالت التعرف على كيفية صياغة الخطط اإلستثمارية التعرف على كيفية صياغة الخطط التشغيلية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٨

تجيبستراتيجيات تعبيرا عن حسن النوايا مالم يتم ترجمتها إلى خطط تنفيذية واضحة تبقى اإل :على األسئلة التاليةكامل بشكل

المحددة المطلوب تنفيذها؟ )المشروعات –البرامج ( اتجراءاإل هيما تنفيذ هذه عن) رئيسيا(كون مسئوال لحة سيمن من الجهات المعنية وأصحاب المص

ات؟جراءاإل الخطوات وعمليات التشاور مع الجهات المعنية (ات جراءكيف سيتم تنفيذ هذه اإل

؟)األخرى ؟)اإلطار الزمنى للتنفيذ( هيات ومتى سينتجراءتنفيذ هذه اإل في ءمتى سيتم البد ول عليها؟المطلوبة ومن أين سيتم الحص )المالية( الموارد هيما

اإلدارة المتكاملة للموارد المائية العديد من الجهات وخطط عمل يقوم على تنفيذ استراتيجياتاء إعداد نسواء أث) الرئيسيين منهم(المعنية وأصحاب المصلحة وهذا يتطلب تنسيقا كامال معهم

عنية وسيكون على كل جهة من الجهات الم. وخطة العمل أو أثناء تنفيذها ستراتيجيةاإلات والبرامج جراءتحدد التفاصيل الخاصة باإل التيالمسئولة عن التنفيذ وضع الخطط التشغيلية

.المتفق عليها ستراتيجيةضوء اإل في ولة عن تنفيذهاؤوالمشروعات المس

وخطة العمل الفارق بين اإلستراتيجية

على صياغة يةات محددة بينما تعمل اإلستراتيجإجراءيعمل التخطيط على تحديد أنشطة وعلى تحديد األهداف وفي هذا السياق تعمل اإلستراتيجية. شكل عامالتوجهات المستقبلية ب

المستقبلية العامة واالتفاق على كيفية تحقيق هذه األهداف ثم تأتى خطة العمل لتحويل هذه أهم الفوارق) ٤(رقم ويوضح الجدول .ات وأنشطة محددةإجراءهداف وإلى أ ستراتيجيةاإل

.وخطة العمل ستراتيجيةبين اإل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٨٩

أهم الفوارق بين اإلستراتيجية وخطة العمل): ٤( رقم الجدول

خطة العمل اإلستراتيجية سلفا) محددة(التوجهات معطاة تحدد توجهات عامة تعتمد على األفكار الموجودة تشجع على االبتكار

قصيرة األجل طويلة األجل تفصيلية إجمالية

تحكمها األهداف اإلستراتيجية الرؤية تحكمها )نقاط الضعف والمخاطر(االنتباه إلى حل المشكالت االنتباه إلى نقاط القوة والفرص

تكون قائمة على االتجاهات الحالية تكون قائمة على االحتماالت المستقبلية لقطاعاتلها أهداف ومشاريع محددة على مستوى ا الوطنى المستوى على عامة أهداف لها

وإدراجها تحويلها مدى على تعتمدوالتقييم المتابعة التنفيذية الخطط في

المتابعة والتقييم كمية بناء علي االستثمارات وتنفيذ المشاريع

تحتاج حوار علي مستوى التنفيذيين العليا القيادات مستوى علي حوار تحتاج Adapted from "Catalyzing Change: A handbook for developing IWRM and: المصدر

water efficiency Strategies, GWP, 2004"

فيستراتيجيات وخطط العمل الوطنية للموارد المائية ضمن السياق الجغرااإلويتم صياغة االعتبار كافة األنشطة والتطورات التنموية فيوالسياسى الوطنى لكل دولة ويجب أن تأخذ

تلك األنشطة وتشمل. ائية أو قد تؤثر على حالة الموارد المائيةتحتاج إلى الموارد الم التي ي،استخدامات األراض ي،مياه الر ،مياه الشرب والصرف الصحى االحتياجات البيئية،

شاملة المحطات (الطاقة الكهرومائية واالستخدامات الصناعية ،الثروة السمكية ،الغابات .)الحرارية لتوليد الطاقة

)مصفوفة األدوار والمسئوليات(المصلحة أصحاب مسؤوليات

عن ) بشكل رئيسى(الجهات المعنية المسئولة يعند وضع الخطط التنفيذية يجب تحديد من هاء نات تتطلب مشاركة جهات معنية أخرى أثجراءات المختلفة حيث أن بعض اإلجراءتنفيذ اإل

أو تتأثر بالتنفيذ ولذا يجب كجهات قد تؤثر التنفيذ أو فيبشكل مباشر فيذ سواء كشركاء نتال فيما بعد من خالل الجهات المعنية المسئولة إجراءلكل استشارتها عند وضع الخطط التشغيلية

)... -فعين تالمن –المجتمع المدنى –القطاع الخاص –الهيئات –الوزارات (

لتنفيذلاإلطار الزمني

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٠

ات المدرجة جراءمن اإل إجراء يحدد االطار الزمنى للتنفيذ الوقت المتوقع لتنفيذ كل. هيات ومتى سينتجراءتنفيذ هذه اإل في ءمتى سيتم البدفيحدد خطة العمل وأ ستراتيجيةباإل

تشغل كامل الفترة الزمنية للخطة هيذات طبيعة مستمرة وبذلك ف قد تكون اتجراءوبعض اإل .الخطط التنفيذية التالية فيالتنفيذية وغالبا ما تتكرر

)المدخالت( واردتخطيط الم

فيالموارد المالية المطلوبة لتنفيذ خطط عمل الموارد المائية كبيرة وتتمثل بشكل عام إن :الموارد المالية المطلوبة لتنفيذ كال من

خطوط –رفع المحطات –قنوات التبطين مثل :البنية األساسية ومشروعاتبرامج –ت معالجة مياه الشرب محطا – ينظم الر –خزانات السدود وال –مواسير ال

.الصرف الصحى وغيرها من مشروعات البنية األساسيةمحطات معالجة ستراتيجيات وخطط العمل سات واإلصياغة السيامثل : بالحوكمةات الخاصة جراءاإل

صالحات المؤسسية وتطوير أدوات اإلدارة وبناء وتنمية وصياغة التشريعات واإل .القدرات

سواء ذية الموارد المالية المطلوبة على مستوى البرامج والمشروعاتوتحدد خطط العمل التنفيوتحدد كذلك مصادر التمويل كانت تكاليف استثمارية أو تكاليف خاصة بالتشغيل والصيانة

.لتلك البرامج والمشروعات

المطلوبة والقادرة على تنفيذ بشرية الموارد أهمية توفير وتخطيط الإلى ويجب التنبه أيضاتحتاج بدورها إلى التيخطط العمل التنفيذية و فيبعة البرامج والمشروعات المتضمنة ومتا

موارد مالية لتوظيفها ورفع قدراتها حتى تتمكن من القيام بالمهام المنوطة بها مع توفير . تساعدها في ذلك التياألدوات

الخطط االستثمارية

ستثمارات ضخمة حتى يمكن الوفاء بكافة تحتاج تنمية وإدارة وحماية الموارد المائية إلى اوالواقع أن قطاع المياه في الكثير من دول العالم ومنها دول . االحتياجات المائية المتزايدة

المنطقة العربية يعانى من تدنى مستوى االستثمار والتمويل مما يؤثر سلبا على إدارة الموارد .المائية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩١

بين الموازنات الحكومية والمنح والقروض من وتتنوع مصادر االستثمار في قطاع المياهشركاء التنمية واستثمارات القطاع الخاص وإن كانت استثمارات القطاع الخاص في قطاع المياه أقل كثيرا من تلك االستثمارات في قطاعات أخرى مثل قطاعات النقل واالتصاالت

.والطاقة

٢٠(ات والتي تكون طويلة المدى وعند وضع الخطط االستثمارية على مستوى االستراتيجيفإن تلك االستثمارات تكون تقريبية لتحديد قيمة تقديرية لالستثمارات المطلوبة لتنفيذ ) سنة مثال

ويجب أن يتم تقدير االستثمارات المطلوبة من خالل التنسيق . التوجهات اإلستراتيجية المختلفةستراتيجية وبين ممثلى الجهات المعنية والتعاون التام بين فريق العمل الذى يقوم بوضع اإل

.المسئولة عن التنفيذ والتي تكون أقدر على تقدير تلك االستثمارات

أما عند وضع خطط العمل فيجب على كل جهة من الجهات المعنية المسئولة عن تنفيذ تلك ة التوجهات اإلستراتيجية وضع خطط تنفيذية وخطط استثمارية تفصيلية لكل نشاط من األنشط

)سنوات مثال ٥(المدرجة في خطة العمل وغالبا ما يكون ذلك على المدى المتوسط والقصير

المطلوبة للمشروعات الجديدة فإنه االستثمارات وتجدر اإلشارة هنا إلى أنه إلى جانب توفيرللمشروعات واألصول القائمة وكذلك تكاليف التشغيل والصيانة يجب النظر إلى توفير

جديدة حيث أنه غالبا ما يهمل هذا الجانب مما يؤدى لتدهور سريع للمنشآت المشروعات الويجب أن . واألصول والذى يؤثر بدوره على كفاءة األداء وعملية إدارة المياه بشكل عام

تدرج تكاليف التشغيل والصيانة ضمن الخطط االستثمارية على المدى الطويل والمتوسط .والقصير

جية على توفير مناخ مناسب لجذب القطاع الخاص لالستثمار في ويجب أن تعمل اإلستراتيقطاع المياه وذلك من خالل توفير األطر التشريعية والتمويلية المناسبة التي تدعم تلك

.التوجهات

الخطط التشغيلية

لكافة الجهات المعنية وأصحاب المصلحة المسئوليات األدوار وتحدد الخطة التنفيذية المهام و .إجراءالوطنى وتحدد مسئوال رئيسيا عن تنفيذ كل توى على المس

وسيكون على كل جهة من الجهات المعنية المسئولة بشكل رئيسى عن التنفيذ وضع الخطط ات والبرامج والمشروعات المسئولة عن جراءتحدد التفاصيل الخاصة باإل التية التشغيليعلى سبيل (شطة منها من األن الك عددويتطلب ذ .المتفق عليها ستراتيجيةضوء اإل فيتنفيذها

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٢

لوطنية ات الواردة بالخطة اجراءمن اإل إجراءصياغة خطط تشغيلية تفصيلية لكل ) المثالام األدوار والمسئوليات لألقس ،الجداول الزمنية ،فيالتوزيع الجغرا ،تتناول األنشطة التفصيلية

خطة للمتابعة و ،لمعنية األخرىلتواصل مع الجهات اخطة ل ،المختلفة داخل الجهات المعنية .والتقييم

ويجب أن يستمر التنسيق والتعاون أثناء التنفيذ بين كافة الجهات المعنية وبين المجلس الوطنى وتقوم الجهات . ولجنة التسيير والتنسيق) حسب ظروف كل دولة أو الجهة المسئولة(للمياه

ات الخاصة بها ومناقشتها جراءتنفيذ اإل فيدم المعنية المسئولة بتقديم التقارير الدورية عن التقوقد تؤدى تلك . أثناء االجتماعات الدورية للمجلس الوطنى للمياه ولجنة التسيير والتنسيق

.اتجراءأولويات تنفيذ تلك اإل فيدرجة أو ات المجراءلنقاشات إلى بعض التعديالت في اإلا

المراجع

Catalyzing Change: A handbook for developing IWRM and water efficiency Strategies, GWP, 2004

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٣

المتابعة والتقييم ٦

ملخص الفصل

وضع آلية للمتابعة والتقييم هو خطوة أساسية من خطوات تخطيط الموارد المائية، ولكنها ال وتساعد آليات المتابعة والتقييم على التوثيق . ى باالهتمام الكافي في معظم الدول العربيةتحظ

والفهم والتعلم وتحسين األداء من خالل االستفادة من الخبرات المتراكمة أثناء وضع وتنفيذ .اإلستراتيجات وخطط العمل

يد مدى التقدم في التنفيذ بشكل وتساعد نظم المتابعة والتقييم أثناء تنفيذ اإلستراتيجية على تحددوري، والتحقق من معدالت التنفيذ ومدى تحقيق األهداف المرحلية، وفرص تحقيق المستهدفات

.النهائية، والمعوقات التي قد تقلل من معدالت التنفيذ، ومقترحات التغلب عليها

قييم بين كافة الجهات وتعد مرحلة اإلتفاق على المؤشرات، التي ستستخدم في عملية المتابعة والتوتساعد عملية المتابعة والتقييم، . المعنية، من أصعب المراحل في وضع نظم المتابعة والتقييم

بالتعاون مع الجهات المسؤولة عن جمع البيانات والمؤشرات، مع نشر تلك البيانات والمؤشرات .ة الثقة والشفافية والمساءلةبشكل دوري على كافة الجهات المعنية أثناء عملية التنفيذ، على زياد

وجود توجه سلبي : وغالبا ما تواجه عملية وضع نظام للمتابعة والتقييم بعدد من التحديات منهانحو عملية التقييم بشكل عام خوفا من أن تؤدي إلى رسم صورة سيئة مقارنة باآلخرين، صعوبة

.ق على تعريف المؤشراتالوصول إلى البيانات المطلوبة لعملية المتابعة، عدم االتفا

المتابعة والتقييم أثناء صياغة اإلستراتيجية وخطة العمل للتأكد من تحقيق ويجب التفريق بين أهدافها في الوقت المحدد طبقا للجدول الزمنى المتفق عليه وبين المتابعة والتقييم أثناء مرحلة

.تنفيذ اإلستراتيجية وخطة العمل الهدف من هذا الفصل

على أهمية وضع آليات للمتابعة والتقييم التعرف التعرف على المؤشرات ومستوياتها المختلفة التعرف على خصائص المؤشرات الجيدة مناقشة التحديات التي تواجه وضع نظم المتابعة والتقييم المتابعة والتقييم عند تضمين التغيرات المناخيةآليات كيفية وضع مناقشة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٤

نظام و .ستراتيجيات وخطط العمل ال تكون كاملة دون وجود آلية للمتابعة والتقييمإن اإلثمارها تؤتي التيوخطة العمل ستراتيجيةلجيد يمكن أن يمثل الفارق بين اإلالمتابعة والتقييم ا

ويعد نظام المتابعة والتقييم جزءا . تبقى تعبيرا عن حسن النوايا التيوبين تلك على األرضيمكنها التأقلم مع إستراتيجيةوضع األساس التخاذ القرارات بشكل أفضل ووضع فيهاما

ورغم أن نظام المتابعة والتقييم يعد مكونا حيويا . االحتياجات والظروف المحيطة فيالتغير الغالب بالوقت وال فيال أن وضع أسس هذا النظام ال يحظى إ تيجيةإسترانجاح أى في

.الموارد البشرية والمالية الكافية

:ويشمل نظام المتابعة والتقييم

قد تم اتخاذها وتم ستراتيجيةات الواردة باإلجراءأكد من أن اإلمتابعة عملية التنفيذ للت .توفير الموارد الالزمة لها واستخدامها بكفاءة

اتجراءلمخرجات الناتجة عن تنفيذ هذه اإلابعة امت. ستراتيجيةتقييم التقدم نحو تحقيق األهداف اإل الدورات فيو ستراتيجيةتطوير وتحسين اإل فييتم جمعها التياستخدام المعلومات

التخطيطية التالية

على بناء من خالل نظم المتابعة والتقييم عن التقدم المحرز ومعلوماتيساعد وجود بيانات ساعد كافة المعنيين وأصحاب المصلحة على الوصول لتحقيق يالثقة والشفافية والمساءلة و

الفهم التوثيق وعلى المساعدةلتقييم هو لمتابعة واالهدف األساسي لويعد . الرؤية المشتركةائج النتالمخرجات ومن خالل االستفادة من الخبرات المتراكمة وتقييم داء األوالتعلم وتحسين

.واآلثار لألنشطة المختلفة

المؤشرات

أيضا جزء من التقييم الذى هيبناء نظام المتابعة والتقييم و فيتعد المؤشرات اللبنات األساسية ويوثق الحالة المرجعية الذى يتم أو خطة العمل ستراتيجيةيتم عند بدأ عملية صياغة اإل

.ء التنفيذالمقارنة بها لمتابعة وتقييم التقدم المحرز أثنا

ستراتيجيةمختلف مراحل اإل فياالجابة على عدد من األسئلة األساسية فيتساعد المؤشرات )٢٠رقم انظر الشكل ( مثل

أين نحن اآلن؟ أين نريد أن نكون؟

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٥

هل نأخذ المسار الصحيح للوصول إلى الوضع المطلوب؟ وصلنا بالفعل حيث نريد أن نكون؟ هل

لألهداف الوصول في قدمالت متابعة): ٢٠( رقم شكل

الھدف

٢٠٣٠٢٠١٠

١٠٠%

%صفر

فھد

الیق

حقي ت

م فتقد

السبة

ن

الزمن٢٠٣٣

التقویم المتابعة

خصائص المؤشرات الجيدة

عند اختيار المؤشرات يجب التأكد من أنها تحقق عددا من المعايير حتى يمكن استخدامها بشكل جيد

. نظام المتابعة والتقييم فيوذكرت المراجع المختلفة للمتابعة والتقييم العديد من الخصائص للمؤشرات الجيدة ولكن اتفق

ا على خمس خصائص معظمه المؤشراتهذه تكون حتىأساسية

SMART ) وهي) ٢١شكل رقم: أهم خصائص المؤشرات الجيدة): ٢١(شكل رقم

محددة (Specific) قابلة للقياس(Measurable) لتحقيق قابلة ل(Achievable)

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٦

واضحة ذات صلة(Relevant) لها مدى زمنى محدد (Time-bound)

تالمؤشرا مستويات

:مرتبة تصاعديا كالتاليالمتابعة والتقييم يمكن بشكل عام وضع مستويات مؤشرات

مؤشرات المدخالت (Input) مؤشرات العمليات (Process) مؤشرات المخرجات (Output) مؤشرات النتائج (Outcome) مؤشرات األثر (Impact)

ات ولقياس جراءتنفيذ اإل يفستستخدم لقياس مدى التقدم التيتبقى مرحلة صياغة المؤشرات أحد واالتفاق عليها مع الجهات المعنية ات جراءالمخرجات واألثر المتوقع من تنفيذ تلك اإل

.وضع نظام التقييم والمتابعة فيأصعب المراحل

عند وضع نظام التقييم والمتابعة للخطة القومية للموارد المائية في مصر استدعى األمر حوالي فاق بين كافة الجهات المعنية على المؤشرات التي سيتم متابعة التقدم في سنة حتى يتم االتلمتابعة محور الحد مثاال للمؤشرات المستخدمة) ٥(رقم الجدولويوضح . التنفيذ من خاللها

.من التلوث وتحسين نوعية المياه في الخطة القومية للموارد المائية بمصر

التلوث بإستراتيجية الموارد المائية لمصرمثال لمؤشرات الحد من ): ٥(جدول رقم

المؤشـرات المتفــق عليهــا الوزارة المسئولة

وزارة اإلسكـان الشركة القـابضة(

لميـاه الشرب )والصـرف الصحى

السعة اإلجمالية لمحطات معــالجة الصـرف الصحى

حجم ميـاه الصـرف الصحى المعــالج

ـرف الصحى فى المناطق الحضريةنسبة تغطية خدمـات الص

الريفيةنسبة تغطية خدمـات الصـرف الصحى فى المناطق

مراجعة التعريفة ونسبة التكاليف المستعاضة

وضــع معـايير وضـوابط ملزمة للصـرف الصنـاعى وزارة البيئة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٧

٢٠١٢مصر، – الموقف التنفيذي للخطة القومية للموارد المائية، وزارة الموارد المائية والري: المصدر

على ) بشكل سلبى(ة والحكم يجب أال ينظر إلى نظام المتابعة والتقييم على أنه نظام للمراقب) غالب الدول النامية فيوهو الوضع (التنفيذ فيحال حدوث تأخر فيالجهات المعنية خاصة

تواجهه ونقل التيينظر إليه على أنه أداة لمتابعة التنفيذ وتحديد العقبات يجب أن ولكن من التيى المعلومات اتخاذ القرارات القائمة عل فيالصورة بشفافية لمتخذى القرار للمساعدة

.شأنها تصحيح مسارات التنفيذ

:يجب أن يحدد نظام المتابعة والتقييم عددا من النقاط أهمها

مع وضع تعريف دقيق لها( سيتم استخدامها التيالمؤشرات هيما( من سيقوم بجمع البيانات وإعداد التقارير عن المؤشرات لخاصة بالمؤشراتدورية جمع البيانات وإعداد التقارير ا هيما طرق التحقق من البيانات هيما

تحديات نظم المتابعة والتقييم

إن وضع وتشغيل نظام المتابعة والتقييم يمكن أن يواجه بالعديد من العقبات وفيما يلى :Catalyzing Change, GWP, 2004)( بعض هذه العقبات المحتملة

التقييم بشكل عامغياب ثقافة التقييم ووجود توجه سلبى نحو عملية الخوف من أن يؤدى التقييم إلى صورة سلبية مقارنة باآلخرين عدم االتفاق على تعريف المؤشرات مما يؤدى إلى اختالف البيانات

عــدد المصــانع المزودة بوحدات معالجة الصـرف جهاز شئون البيئة ــاعىالصن

عــدد المصــانع المزودة بوحدات معالجة الصـرف الصنــاعى

بيانات المصــانع التى ال تلتـزم بمواصفات معالجة المخلفات

مجموع أطـوال تغطيات المجارى المائية التى تخترق مناطق سكنية وزارة التنمية المحلية

الئمة لكل مجرى مـائىالتــوافق على تحــديد إستخدامات م وزارة الــرى

وزارة الــرىضــوابط وإجــراءات حماية حــرم اآلبار الجوفية من وضع

التــلوث

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٨

صعوبة الوصول إلى البيانات وأحيانا صعوبة الوصول إلى أصحاب المصلحة المسئولين عن البيانات) الجهات المعنية(

مثال وزارات (لتقييمات المنفذة من خالل جهات معنية مختلفة الوصول لتكامل بين ا )مختلفة

وخطة العمل ثم أثناء التنفيذ ستراتيجيةالمتابعة والتقييم أثناء صياغة اإل

وخطة العمل للتأكد من تحقيق ستراتيجيةالمتابعة والتقييم أثناء صياغة اإليجب التفريق بين الزمنى المتفق عليه وبين المتابعة والتقييم أثناء مرحلة الوقت المحدد طبقا للجدول فيأهدافها .وخطة العمل ستراتيجيةتنفيذ اإل

وخطة العمل يجب االتفاق مع كافة الجهات المعنية المشاركة ستراتيجيةفي أثناء صياغة اإلوتحت إشراف الوزارة الرئيسية المسئولة ولجنة التنسيق والتسيير على خطوات وضع

طار الزمنى لوضعها واالتفاق على عدد من المؤشرات وخطة العمل واإل ستراتيجيةاإلوخطة ستراتيجيةتساعد على التأكد بشكل دوري من أن وضع اإل التيوعالمات الطريق

تحديد أي عقبات تواجه تنفيذ هذا فيالعمل تسير طبقا لبرنامج العمل المتفق عليه وبما يساعد شكل إطار منطقى فيوغالبا ما يصاغ ذلك . لوقت المناسبا فيالبرنامج والعمل على تذليلها

(Logframe)

تم تناولها بشئ التيو(وخطة العمل ستراتيجيةأما فيما يتعلق بالمتابعة والتقييم أثناء تنفيذ اإلفإن ما يتم بخصوصه أثناء مرحلة الصياغة هو االتفاق مع ) القسم السابق فيمن التفصيل

ستتم من التي ى اإلطار العام لنظام المتابعة والتقييم وعلى المؤشراتكافة الجهات المعنية علويبقى نجاح هذا النظام أثناء التنفيذ . خاللها عملية المتابعة والتقييم على المستويات المختلفة

ية في هذا رهنا بمدى التزام الجهات المعنية المسئولة عن جمع ونشر البيانات بالمشاركة بفعالمنتظم بقيم المؤشرات المتفق عليها بما يساعد على إعداد وبشكل دورى ذيتهالنظام مع تغ

) إن وجدت(التنفيذ وتحديد معوقات التنفيذ فيالتقارير الدورية لمتخذى القرار بمدى التقدم . للعمل على مواجهتها

في تضمين التغيرات المناخية لمتابعة والتقييما

ساسيين في تضمين التغيرات المناخية في أن تعد المتابعة والتقييم مكونين محورييويجب . اإلستراتيجيات المائية وخطط العمل حيث إنهما يتيحان الفرص أمام التحسين المستمر

تخصيص كيان رائد في هذا الشأن يكون مسئوالً عن ضمان تنفيذ خطة العمل وينبغي عليه

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

٩٩

فع التقارير الخاصة بخطة العمل كذلك االلتزام بانتهاج أساليب منظمة للمتابعة والتقييم ور :والتقييم فيما يلي المتابعةوينبغي أن تتمثل أهداف

استخدام طريقة منظمة لجمع وتسجيل المعلومات المتعلقة بمسيرة تقدم تنفيذ برامج - ١ومشروعات تضمين التغيرات المناخية في اإلستراتيجيات المائية وخطط العمل، باإلضافة إلى

.م ورفع التقارير عنهتحليل هذا التقد

توفير المعلومات المفيدة في مجال تضمين التغيرات المناخية في اإلستراتيجيات المائية - ٢ .وخطط العمل لضمان استمراريتها ونجاحها

وينبغي االلتزام بمراقبة وتقييم تضمين التغيرات المناخية في اإلستراتيجيات المائية وخطط التقييم والمراقبة المتبعة في إطار األمم المتحدة للمساعدات العمل بما يتفق وخطة ومؤشرات

.)UNDAF(اإلنمائية

.مثال لمؤشرات المتابعة والتقييم على المستويات المختلفة) ٦(ويوضح الجدول رقم

على المستويات المختلفةمؤشرات المتابعة والتقييم مثال ل): ٦(رقم جدول األمثلة الوصف المؤشراتجداول زمنية -اتجراءمستويات إتمام اإل المخرجات

كفاءة وجودة مخرجات االلتزامات -للتسليم والتدخالت الخاصة بتنمية القدرات

األهداف في مقابل اإلنجازات •الموعد المستهدف في مقابل تاريخ اإلتمام •

الفعلي المخرجات لكل وحدة من المدخالت •

صة الخا) -أو (+ قياس التأثيرات العاجلة التأثيروتقيس هذه المؤشرات التغيرات , بالمشروع

الفورية التي تحدثها مخرجات المشروع أو الناتجة عن استخدام هذه المخرجات

التغير الحادث في الكفاءة الفنية • التغير الحادث في القدرات المادية • التغير الحادث في االلتزام المؤسسي • التغير الحادث في الدعم السياسي •

لتزام أو ستوى المتحقق من اإلقياس الم األثرالتدخل الخاص بتنمية القدرات من حيث

فهذه المؤشرات تقيس , تحقيق أهدافهاجل المتحصلة من الفوائد طويلة األ

مخرجات وتأثيرات االلتزامات

األهداف االجتماعية في مقابل /الغايات • اإلنجازات

األهداف االقتصادية في مقابل /الغايات • اإلنجازات

األهداف البيئية في مقابل اإلنجازات/الغايات •إلى أي مدى يمكن الحكم على آثار االلتزام االستدامة

بتنمية القدرات أو التغيرات الناتجة بأنها بمعنى أن تكون واضحة بصفة (مستدامة

يكون (تؤمن المؤسسات المستقبلية بالتدخالت •تنفيذ يقوم فريق دوري ب - البرنامج مستداما

ويتم توفير مصدر دوري -البرنامج

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٠

)للتمويل )مستمرة بمرور الزمن

تكون التأثيرات مستدامة بمرور الزمن • -التغيرات الطارئة على الكفاءة الفنية(

االلتزامات المؤسسية -القدرات المادية )ومدى الدعم الشعبي للبرنامج

وهي تقيس عدالة توزيع الفوائد بين العدالةما تحدد ك, المؤسسات والهيئات المستهدفة

إلى أي مدى يمكن الحكم على اآلثار بأنه يتم توزيعها بصورة أكثر أو أقل عدالة بين

المساهمين

منح المؤسسات والقطاعات المختلفة المتعاونة •فيما بينها فرصة متساوية للحصول على

برامج بناء القدرات

المساواة بين الجنسين من حيث تنمية القدرات •

البلدية (والمحلية قليمية منح المكاتب اإل •فرصة متساوية الستغالل برامج ) والحضرية

تنمية القدرات والمشاركة فيها وتنفيذها

المراجع

Catalyzing Change: A handbook for developing IWRM and water efficiency Strategies, GWP, 2004

د المائية والري الموقف التنفيذي للخطة القومية للموارد المائية، وزارة الموار– ٢٠١٢مصر،

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠١

التمويل فى قطاع المياه ٧

ملخص الفصل

ة األنشطة في قطاع المياه سواء كانت مشروعات إنشائية لتطوير وتحسين البنية األساسية تحتاج كافوإدارة المياه . أو أدوات لإلدارة من تخطيط وجمع للبيانات ورفع للوعى وغيرها إلى تمويل

وتوفيرها بالكمية والنوعية المناسبة للحاجات اإلنسانية األساسية ولمختلف األنشطة االجتماعية .قتصادية ولتحقيق االستدامة البيئية يتطلب تكاليف وأعباء ماليةواال

تكاليف (وتنقسم التكاليف الالزمة ألداء مهام قطاع المياه إلى تكاليف إستثمارية وتكاليف جارية وهناك آليات تمويل واضحة تعمل على توفير تلك التكاليف بشقيها وذلك ). التشغيل والصيانة

ويمكن وضع آليات تمويل قطاع المياه بشكل عام تحت . لية في قطاع المياهلتحقيق االستدامة الماالموازنة العامة للدولة، والرسوم من المستخدمين مقابل خدمات المياه، : ثالث مصادر تمويل وهي . والمنح والقروض الخارجية

تعزيز من آثار التغيرات المناخية يلزم للحصول علي التمويل لمشروعات التكيف والتخفيفوالمؤسسي واإلدارة بناء اإلطار ،التخطيط االستراتيجي :تشملمجاالت رئيسية خمسةالقدرات في والتنفيذ الفعال ،اإلنفاقكيفية و ،المناخبمشروعات تمويل الدولي ال مصادر ومتطلبات ،المالية الجيدة

التكيف والتخفيف ويوجد عدة مصادر تمويل وصناديق دولية تمول مشاريع .والكفاءة والشفافيةويتبع بعض هذه الصناديق هيئات دولية وإقليمية مثل المؤسسات المختلفة لألمم . وبناء القدرات

.المتحدة والبنك الدولي والبنك اإلفريقي للتنمية ومرفق البيئة العالمي

راضياأل :مثل عرضة لآلثار السلبية لتغير المناخ األكثر دلبالويتم إعطاء أولوية التمويل لالبلدان ذات المناطق المنخفضة ، وصغيرة جزريوجد بها مجموعة من /المكونةوالبلدان ة،المنخفض

، والتصحر القاحلة وشبه القاحلة أو المناطق المعرضة للفيضانات والجفافوالمناطق الساحلية، في تمويل وية وتعطى أقل البلدان نموا األول، البلدان النامية ذات النظم اإليكولوجية الجبلية الهشةو

.مشروعاتها ويوجد صندوق خاص لتلك البالد الهدف من هذا الفصل

مشروعات المياه عموما ومشروعات تكيف قطاع المياه مع التغيرات معايير تمويلمناقشة .المناخية

ومصادره المختلفة الحصول على التمويلعرض كيفية مويلمشروعات التكيف وتقرير قابليتها للتاعتماد شرح آلية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٢

تحتاج كافة األنشطة في قطاع المياه سواء كانت مشروعات إنشائية لتطوير وتحسين البنية . األساسية أو أدوات لإلدارة من تخطيط وجمع للبيانات ورفع للوعى وغيرها إلى تمويل

ولذا يعد توفير . من تلك األنشطة الكثير ويؤدى عدم توافر هذا التمويل إلى توقف وتأخرالتمويل الالزم ورفع مدى االستعداد لالستثمار في أنشطة قطاع المياه أحد المتطلبات األساسية

.لتوفير الموارد المائية بالكمية والنوعية المناسبة

ون مجانية والمياه هي أهم الموارد الطبيعية لإلنسان وغالبا ما ينظر إليها على أنها يجب أن تكالمياه وتوفيرها بالكمية والنوعية المناسبة للحاجات تلكولكن إدارة . حيث أنها هبة من اهللا

اإلنسانية األساسية ولمختلف األنشطة االجتماعية واالقتصادية ولتحقيق االستدامة البيئية يتطلب رها بما يقل كثيرا عن وفي الغالب يتم تجاهل تلك األعباء المالية أو تقدي. تكاليف وأعباء مالية

التكلفة الحقيقية، وهذا بالتالى يؤدى إلى عدم توفير التمويل الالزم للمشروعات الجديدة، مما يؤدى لقصور في الوظائف األساسية والخدمات المطلوبة من القطاع، ويؤدى كذلك إلى

.قدمة للمستخدمويؤثر في النهاية على جودة الخدمة الم تدهور حالة األصول والخدمات القائمة

تكاليف (ستثمارية وتكاليف جارية إمهام قطاع المياه إلى تكاليف ألداءوتنقسم التكاليف الالزمة ويجب أن تكون هناك آليات تمويل واضحة تعمل على توفير تلك التكاليف ). التشغيل والصيانة

ستخدمين أو غيرها بشقيها سواء كانت من الموازنات الحكومية أو من استرداد التكاليف من الموفي العديد من البالد ومنها . وذلك لتحقيق االستدامة المالية في قطاع المياه من آليات التمويل

لقائمة باالهتمام الكافي مما البالد العربية ال تحظى تكاليف التشغيل والصيانة لألصول والنظم افي القطاع ولذا يجب إلى تدهور مستمر في مستوى إدارة المياه والخدمات المقدمة يؤدي

الكثير من الخبراء من أفضل مويل الالزم لها والذي يعد في رأيالتأكيد على توفير الت . االستثمارات في قطاع المياه

:ويمكن وضع آليات تمويل قطاع المياه بشكل عام تحت ثالث مصادر تمويل وهي

الموازنة العامة للدولة مياهالرسوم من المستخدمين مقابل خدمات ال المنح والقروض الخارجية

أغلب األحوال على التمويل المتاح من فيتمويلها فيتعتمد مشروعات قطاع المياه ومعوقات تنفيذ ويعد أحد أهم . معظم الدول العربية محدودة في هي التيالموازنات الحكومية ودم توافر التمويل هو ع) إن لم يكن أهمها على االطالق(قطاع المياه فيالبرامج والمشروعات

.الالزم

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٣

المستقبل هو تحقيق أكبر قدر من االستدامة المالية من خالل فيوأحد أهم تحديات قطاع المياه وكذلك ،)القطاع الخاص مثال من خالل( قطاع المياه وتحفيز المزيد من االستثمارات فيجذب

جتماعية وتوفير الحاجات مع مراعاة الجوانب اال(مزيد من استرداد التكاليف من المستخدمين مع العمل على تحقيق أقصى كفاءة من الموارد المائية ،)األساسية برسوم مناسبة للفقراء

.كيفية إدارة هذا القطاع الحيوى فيوهذا يتطلب بالضرورة تغيرا ملمومسا والمالية المتاحة

تدامة المالية في ولذا يجب أن تعمل االستراتيجيات وخطط العمل على وضع آليات لتحقيق االسقطاع المياه من خالل آليات تمويل مبتكرة تساعد على سد الفجوة التمويلية المتزايدة في هذا

. القطاع في معظم دول العالم ومنها دول المنطقة العربية

:ومن أمثلة آليات التمويل المبتكرة

الشراكة بين القطاع العام والخاصPublic Private Partnership – PPP)( دارة وصيانة وتوزيع المياهإلوالمنظمات نشاء الروابط إمشاركة المنتفعين من خالل المشاركة في التكلفة/استرداد اتعوعمل نظام السندات لتمويل المشر

وعلى المدى الطويل، يجب أن تعمل اإلستراتيجيات على تخفيض اإلعتماد على الدعم فة من المستخدمين من خالل تعريفة مناسبة الحكومي وزيادة اإلعتماد على استرداد التكل

بما يحقق بإعتبارها المصدر األساسي للتمويل المولد داخليا ) تراعي الجوانب االجتماعية(إصالح مرافق المياه في المنطقة العربية، الجمعية (المالية للقطاع واالستدامة االستقاللية

ل المثال، أن تعريفة توفير خدمات حيث يالحظ، على سبي. )٢٠١٤العربية لمرافق المياه، جانبا ضئيال من التكلفة الفعلية الالزمة يالمياه والصرف الصحي في معظم الدول العربية تغط

وسوف تؤدي االستدامة المالية بالتبعية إلى رفع مستوى الخدمات هذا . لتوفير تلك الخدمات .في قطاع المياه المقدمة للمستخدمين

على المستوى الدولى للتكيف مع آثار التغيرات فرص التمويل المتاحة المناخية والتخفيف منها

تعزيز من آثار التغيرات المناخية يلزم للحصول علي التمويل لمشروعات التكيف والتخفيفالمؤسسي بناء اإلطار ،التخطيط االستراتيجي تشملمجاالت رئيسية خمسةالقدرات في

اإلنفاق كيفية ،المناخبمشروعات تمويل الدولي ال تطلباتمصادر وم ،واإلدارة المالية الجيدةالقطاع الخاص لتحسين فرص مع المشاركة ساليبأكذلك . ،والتنفيذ الفعال والكفاءة والشفافية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٤

الحصول تمويل المناخ الدولي للتكيف في قطاع المياه واستخدام األموال على نحو فعال)ACCWAM, GIZ 2014(. ويل وصناديق دولية تمول مشاريع ويوجد عدة مصادر تم

يتبع بعض هذه الصناديق هيئات دولية مثل المؤسسات . التكيف والتخفيف وبناء القدرات .المختلفة لألمم المتحدة والبنك الدولي والبنك االفريقي للتنمية ومرفق البيئه العالمي

:مثل المناخ عرضة لآلثار السلبية لتغير األكثر دلبالويتم إعطاء أولوية التمويل ل صغيرة جزريوجد بها مجموعة من /المكونةوالبلدان هالمنخفض راضياأل. البلدان ذات المناطق المنخفضة الساحلية، القاحلة وشبه القاحلة أو المناطق المعرضة

.والتصحر للفيضانات والجفاف البلدان النامية ذات النظم اإليكولوجية الجبلية الهشة

.في تمويل مشروعاتها ويوجد صندوق خاص لتلك البالدا األولوية وتعطى أقل البلدان نمو

معايير التمويل

:بالتمويل طبقا االولويات االتيةيقوم الصندوق مدي التعرض للمخاطر مخاطر تأخير التنفيذ والتمويلمستوى السابقةالدروس المستفادة في تصميم وتنفيذ المشاريع والبرامج ركة اإلقليمية إلى أقصى حد ممكنالمنافع المشتتأمين األخذ في االعتبار ة القطاعات أو فيما بين القطاعاتتعظيم المنافع المتعدد القدرة على التكيف مع اآلثار السلبية لتغير المناخ.

الحصول على التمويل

:ها وهيمن خالل الحصول على التمويل يمكنالمنظمات يوجد عدد من تنفيذ الوطني الكيان)National Implemeting Entity - NIE( ةالهيئة المنفذة اإلقليمي )Regional Implemeting Entity - RIE( البنك اإلفريقي للتنمية: على سبيل المثال - مصادر تمويل دولية متعددة الجنسيات

التي الوثائق و أي منظمة من شأنها تنفيذ مشاريع صندوق التكيف طلبا لالعتمادتقدم يجب أن

. المعايير االئتمانية التي اعتمدها المجلس لبيةتفيد ت

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٥

NIEعملية االعتماد

أعضاء مجلس من ٢خبراء مستقلين و ٣تكون من التي ت االعتماد لجنة تقوم .١ .على أساس المعايير االئتمانية طلب التمويلوتقيم بمراجعة اإلدارة

كن تقديم ملممن ا، الحكومة الطالبةمن يةتوضيحوللجنة معلومات إضافية ا تطلب .٢ من أجل الحصول على ة الجهة الطالبة للتمويللمساعدة التقنية لتحسين قدرل تمويل

.االعتماد

. AFB (Adaptation Fund Board)توصية إلى اللجنةقدم ت .٣

٤. AFB يعلن القرار النهائي بشأن اعتماد الكيان.

.fund.org-https://www.adaptationلمزيد من المعلومات، راجع

GEF البيئة العالمية مرفق

ككيان ١٩٩١ سنةتأسس و خالمنا تمويل لتغير صندوق قدمأمرفق البيئة العالمية يعتبر مما يساعد تغير المناخ، مع التكيف مشاريعمنح ويقدم المرفق . التفاقية تغير المناخ تنفيذي

ويحصل . العالميةة البيئ الي المساهمة في تحسينفوائد الوطنية نالمشروع متعظيم فوائد علىكاالت األمم وتقوم لتنمية المتعددة األطراف المعتمدة ولبنوك ١٠ فق علي تمويل من رالم

لمزيد من المعلومات، راجع .المتحدة بدور الوكاالت المنفذة لمرفق البيئة العالميةhttp://www.thegef.org

SCFبنك الدولي لتمويل المناخ الصندوق االستراتيجي لل

:هي برامج ٣الصندوق ويمول االستثمار في الغابات برنامج )FIP :(إزالة الغابات خفض االنبعاثات الناجمة عنل

القطاعين العام بالشراكة االستثمارية بين توسيع نطاقها تمويل خالل توفير هاوتدهور والخاص

( المناخ إزاء) ية التحملقابل(لتحقيق المرونة رنامج التجريبيبالPPCR :( من خالل األساسية تخطيط التنميةبرامج المخاطر المناخية في دمج

البلدان المنخفضة الدخل برنامج في الطاقة المتجددة تعزيز جهود )SREP (

الوصول للتمويل طرق

o المالية وزارةممثلة في (الدولة من قبلنوايا اصدار خطاب( o مشتركة بعثةتشكيل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٦

o االستثمار خطة وضع o يةتنفيذوضع برامج

:PPCRمعايير اختيار البرنامج ل

خطط تنفيذ برامج وبلد وقدرته على التحرك نحو ال؛ استعداد ةيشفافتوضيح المخاطر ب مديالمناخ ، مع األخذ بعين االعتبار الجهود المبذولة حتى اآلن واالستعداد تكيف مع تغير للالتنمية

.راتيجيلالنتقال إلى نهج است

: لمزيد من المعلومات راجع https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/node/4

المراجع

،٢٠١٤إصالح مرافق المياه في المنطقة العربية، الجمعية العربية لمرافق المياه

Laura Würtenberger, Climate finance for adaptation in the water sector in the MENA region, GIZ Competence Centre for Climate Change, ACCWaM, January 2014

Climate change adapation fund https://www.adaptation-fund.org

The GEF website http://www.thegef.org

Climate investment funds website https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/node/4

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٧

المالحق

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٨

المبادئ الواجب توافرها في الرؤى والسياسات ): ١(ملحق رقم واالستراتيجيات المائية

المهمة الواجب توافرها في الرؤى والسياسات مجموعة من المبادئ ) ٧(رقم يوضح جدول :واالستراتيجيات المائية وتقع تحت محورين رئيسين

رشيدة والفاعلةالحوكمة الالمبادئ المؤسسية والمتعلقة بتحقيق. ذات الصلة بتحقيق اإلدارة المتكاملة للموارد المائية واالستدامة الجوهريةالمبادئ

.البيئية

أخذها في االعتبار عند تقييم أي يوفر الجدول قائمة مفيدة للتأكد من المبادئ التي ينبغي .أخرى جديدة صياغة دوأيضاً عنمائية قائمة إستراتيجية سياسة أو

المائيةواالستراتيجيات المبادئ المؤسسية والجوهرية للسياسات :)٧(قم رجدول الحوكمة الرشيدة: المفهوم

الخصائص المبدأ

يةسس

مؤ ال

ئباد

لما

حكم القانون

امكانية التوقع

غياب الممارسة العشوائية للقوى التطبيق النزيه للقوانين

استقالل النظام القضائى

المشاركة

والتعبير حرية االلتحاق

سهولة الوصول للمعلومات

آليات الوصول للمشاركة من التخطيط للتنفيذ(شرعية عملية القرار( مراعاة النوع االجتماعى والمساواة االثنية في عملية المشاركة

الفاعلية

المعرفة بمشكلة الماء

المعرفة بأسباب مشكلة الماء

أهداف السياسات موجهة لحل أسباب المشاكل التناغم بين السياسات في القطاعات المتنوعة.

القدرة على ممارسة التأثير على المعنيين ذوي الصلة

سعة التعاون بين االفعال

سعة التنفيذ

الكفاءة تقليل التكلفة التمويلية والسياسية واالجتماعية والبيئية

تقليل تكلفة التحويل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٠٩

المساواة لمتعلقة بالدخل والنوع االجتماعى تخفيض الفوارق في توزيع القوة ا

واالثنية للوصول لموارد أو اتخاذ القرارات الصياغة والتطبيق الحيادى والنزيه للقانون

التجاوب

تغطية كافة المعنيين توصيل الفرصة للقرارات حسب متطلبات المعنيين التجاوب ألدنى مستوى متخصص االستجابة الفرعية

الشفافية

الوصول لمعرفة اإلجراءات الوصول إلى المعلومات الكافية المعلومات المفهومة

الوصول إلى اإلجماع

نهج تشاركى للوصول لالتفاقات النهج التعاوني لتحسين التعاون العابر للحدود والتعاون الوساطة والتحكيم وسائل

القطاعي

المساءلة

ئوليات التي تؤثر على اآلخرين االلتزام باإلجابة عن مدى القيام بالمس الوصول للمحيط العام لإلجابة عن التساؤالت وضوح القواعد المنظمة تحديد العقل الموجه متابعة السياسات كشف اإلنجازات أو غيابها المساءلة للقطاع الخاص والمجتمع المدني والحكومة

فض النزاع السلمي معنيينآليات الوساطة لتسوية النزاعات بين ال آليات تحكيم نافذة لتسوية النزاعات التي لم يمكن أن يتوسط فيها.

اإلدارة المتكاملة للموارد المائية: المفهوم

الخصائص المبدأ

يةهر

جو ال

ئ

بادلما

الطبيعة التكاملية للمياه

االعتراف بالعالقة بين المياه الجوفية والسطحية مياه وكميتها والنظم البيئية المائيةاالعتراف بالعالقة بين نوعية ال االعتراف بحدود سعة التنظيف الذاتي للماء االعتراف بعالقات نوعية المياه وكميتها أعلى النهر وأدناه

التنمية المتكاملة للسياسات ذات الصلة بالماء

اعتبار كافة المستخدمين اعتبار كافة المنتفعين اعتبار كافة الموارد المائية ت تنسيق لتحسين التجانسآليا

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٠

تكامل إدارة الماء والمياه العادمة تكامل إدارة العرض والطلب إدارة الحوض المائي وحماية الموارد المائية

دور النساء جدولة ادراج النوع االجتماعى في قضايا المياه تزكية النساء وتفويض السلطات لهن

الماء كسلعة اقتصادية

لبيئي للماء التقييم االقتصادي وا التكلفة الكلية لتوفير الماء كأداة للتقرير بين االستخدامات البديلة استعادة التكلفة الكلية استخدام األدوات االقتصادية إلدارة الطلب الحد من االستخدام المسرف للماء من خالل تسعيرة المياه

أدنى مستوى مناسب

اتخاذ القرارات على أدنى مستوى ممكن شاركة على أدنى مستوى ممكنالم حل النزاعات على أدنى مستوى

المبادئ البيئية: المفهوم

الخصائص المبدأ

يةهر

جو ال

ئ باد

لما

مفهوم اإلنتاج المستدام األفضل في أنشطة التخطيط والتنفيذ االستخدام المستدام مفهوم الطاقة االستيعابية في تخطيط وتنفيذ األنشطة

عدم تأخير الفعل لتالفي الضرر البيئي بسبب عدم التأكد ائىمبدأ الحذر الوق إجراءات للمنع بدال من التكيف

مبدأ أن يدفع الملوِث

التعويض عن الضرر للطرف الثالث بسبب األثر البيئي التوطين الداخلى للتكلفة البيئية

التقييم البيئي المسبق

و االنشطةاألخذ في االعتبار األثر البيئي للمشاريع أ التقييم بهدف تقدير البدائل وتخفيف األثر

النشاط أو المشروعببعض إعالم الناس المتأثرين اإلخطار المسبق ضمان الوصول المتساو في اإلجراءات اإلدارية والنظم القضائية من أجل

تالفي أو تخفيض المؤثر

المواصفات وضع معايير الحماية والرصد البيئي

لرصدالتغير في ا نشر البيانات ذات الصلة في حالة البيئة

االنصاف بين منظور طويل األجل في حفظ واستخدام الموارد األجيال

Cap-net, IWRM Plans Training Manual and Operational Guide, 2005

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١١

تحديد القضايا والتحديات التي تواجه قطاع المياه): ٢(ملحق رقم

سئلة التي تساعد على تحديد القضايا والتحديات التي تواجه قطاع األ يضم هذا الملحق عددا من ,GWP, catalyzing change)المياه وكذلك ترتيب أولوياتها وذلك طبقا لظروف كل دولة

2004)

:فيما يخص محاربة الفقر

كيف يمكن توفير المياه لالستخدامات المنتجة؟ كيف يمكن تحديد احتياجات الفقراء من المياه؟ ما هي أنسب طرق تنمية المياه وتقديم الخدمات بالنظر إلى احتياجات المستخدمين

والحفاظ عليها؟ وقدرتهم على الدفع وقدرتهم على إدارة البنية األساسية

:فيما يخص ندرة المياه والمنافسة على الموارد المائية

؟المياه استراتيجيا )توزيع حصص( كيف يمكن تخصيص ءة استخدام المياه وتحفيز إدارة الطلب على المياه؟كيف يمكن رفع كفا ما هي االمكانات المتاحة لتنمية واستغالل الموارد المائية غير التقليدية؟

:فيما يخص حماية النظم االيكولوجية

كيف يمكن تخصيص المياه للتصرفات البيئية؟ اسب للوفاء كيف يمكن توفير المياه بالكمية والنوعية المناسبة وفي الوقت المن

باالحتياجات البيئية للحفاظ على النظمااليكولوجية؟ كيف يمكن تقليل تلوث الموارد المائية؟ كيف يمكن ضمان االستخدام المستدام للمياه الجوفية؟ كيف تؤثر إدارة المياه العذبة على بيئة المناطق الساحلية؟

:فيما يخص الصحة العامة

مثل (أن تقلل من األمراض المرتبطة بالمياه ل بشكل أفضكيف يمكن إلدارة المياه ؟)أمراض المالريا واالسهال

ما هي خيارات تحسين خدمات الصرف الصحى في المناطق الحضرية والريفية؟ ما هي الخيارات لضمان وصول خدمات المياه المنزلية وخدمات الصرف الصحى

بشكل مستدام للشرائح األكثر فقرا في المجتمع؟

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٢

:لتنمية االقتصاديةفيما يخص ا

ما هي األنشطة االقتصادية األكثر تأثرا بتوافر الموارد المائية بالكمية والنوعية المناسبة؟

كيف يمكن تخصيص المياه بين القطاعات بما يساعد على تحفيز التنمية االقتصادية االعتبار؟ فيمع أخذ الجوانب االجتماعية والبيئية ورفع القيمة المضافة للمياه

كيف يمكن خلق بيئة االقتصاد الكلى التي تقود إلى إدارة جيدة للمياه؟

:فيما يخص تحسين وضع المرأة

كيف يمكن توفير الوصول لمياه قريبة ذات نوعية جيدة لمياه الشرب واالستخدام المنزلى؟

ما هي أهم األنشطة التي تشارك فيها المرأة والتي تعتمد على المياه؟ مرأة في المناقشات والحوارات حول المياه والتأكد من أن وجهة كيف يمكن إشراك ال

نظرها واحتياجاتها قد تم االستماع إليها؟ كيف يمكن إشراك المرأة في آليات اتخاذ القرار

:فيما يخص التغيرات المناخية

المناخية؟ التغيرات تضمين تم ىمد يإلى أ زيادتها؟ يمكن وكيف ئي؟الما النظام يتحملها أن ممكن جفاف مدة قصيأ يه ما دون للمياه التحتية نيةبال تتحملها أن ممكن أمطار كمية أو فيضان أقصي هو ما

خسائر؟ المائي؟ النظام يمتصها أن الممكن من التي لخسائرل حجم أقصي هو ما بتأثير التغيرات ) متخذ القرار إلىالمستخدم من (كل المستويات ىالوعي عل ىمد ما

؟لموارد المائيةعلى ا المناخية منه؟ واالستفادة ةالنظيف التنمية أسلوب استخدام امكانيات هي ما في المناخية التغيرات بتضمين المعنية الجهات تلزم مائية تشريعات يوجد هل

المشروعات؟ لية التضمين؟سلوب متابعة وتقييم آلهل يوجد أ هل يوجد برنامج متكامل ومستمر لبناء القدرات؟

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٣

تجميع بيانات التغيرات المناخية وتحليلها :)٣(رقم ملحق

صياغة السياسات االستراتيجية طويلة األجل وتقييم في ةتضمين التغيرات المناخييتطلب بيانات موثوقا بها وأدواتوالذي يتطلب بدوره ،تخاذ القرار السليمإعمليات الطوارئ وإدارتها

وتشمل مناقشة استخدام البيانات المناخية في اتخاذ قرارات التضمين ثالثة .متنوعةتحليلية :الموضوعاتأنواع من

تجميع (مثل مستوى تجميع البيانات ومقياسها، وتوحيدها، وأدوات معالجة البيانات :تقنية وربطها بإحداثيات جغرافية؛) البيانات وتجزئتها

ل إلى البيانات والمعلومات الموثوق بها، وتكاليف البيانات بما فيها الوصو :سياساتوتقاسمها على الصعيدين الوطني والدولي، والمسائل القانونية مثل ملكية البيانات وحقوق

المؤلف فيما يتعلق بها؛ وهي تشمل تنسيق البرامج، والنهج القائم على مشاركة األطراف المعنية، وبناء :مؤسسية

.، وتنمية الموارد البشرية وبناء القدراتشبكات المعلومات

أسس تجميع البيانات المناخية

دور شديد األهميـة فـي تقيـيم تغيـر له جمع بيانات األرصاد الجوية من شبكات الرصد إن المناخ، ويمكن الحصول عليها من خالل أجهزة االستشعار سواء في المكان األصلي أو عـن

لمكان األصلي ضمن شبكة من المحطات األرضـية التـي توزع أجهزة االستشعار في ا. بعدتقيس المعلومات المتعلقة بالطقس عند السطح وفي الهواء العلوي على ارتفاعات مختلفة فـي

تجمـع و، تجمع البيانات من محطات األرصاد الجوية وتخضع للمسح الرقمي .الغالف الجوي ديرها مركز البيانات المناخية الوطنيـة في شبكة علم المناخ عبر التاريخ، وهي قاعدة بيانات ي

والتـي تتـيح والتي بدورها تبثها الي شبكة األرصاد العالمية التابعة لمنظمة األرصاد العالمية تلك البيانات لجميع الدول المشاركة في نظام المعلومات من خـالل شـبكة توزيـع البيانـات

.المناخية

ا جمعت من محطات أرضية ربما لم تكن متوفرة معظم البيانات التي جمعت قبل الستينات إنموبعد في مناطق في شمال أفريقيا وال سيما في الصحراء الكبرى وحواليها وفي أجزاء واسـعة

وفي عدم إدراج البيانـات . للرصدمن شبه الجزيرة العربية، أولم تكن قيودها قد خضعت بعد ما يبعث القلق ألنه يقلل مـن فـرص المحلية في قاعدة بيانات شبكة علم المناخ عبر التاريخ

إال أن بعـض المشـاريع . تقييم أثر تغير المناخ وتقلبه وزيادة المعرفة به في المنطقة العربية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٤

وجدت حالً لهذه المشكلة وال سيما مشروع بيانات محفوظات حقبة االستعمار التـابع لمركـز ت الماضـية لمسـحها رقميـاً ، الذي يبحث عن السجالفي كل دولة البيانات المناخية الوطنية

ويمكن تحسين هـذه السـجالت بشكل كبير بفضل زيـادة عـدد المحطات األرضية مـن جهـة، ــن اســتبانة أجهــزة وتحساالستشعار عن بعد، سواء عنـد السطح أو في العمود الجوي من

ــرى ــة أخ ــات . جه والمحطاألرضية قـادرة علـى وضـع

ن كتستطيع قياس الظروف الجوية إال في األما النماذج وجمع المالحظات مباشرة، غير أنها اليؤدي ذلك إلى فجوات مكانية في المعلومات المجمعة عن الطقـس علـى . التي وضعت فيها

الشكل رقـم ما يظهر في كطول سطح األرض، في المسافات الواقعة بين المحطات األرضية، مـا جـرت معايرتهـا وإذا. وباستطاعة أجهزة االستشعار عن بعد ملء هذه الفجوات. )٢٢(

بالشكل المناسب، يمكن أن تقيس المعلومات المناخية في أي مكان من الكرة األرضـية وفـي تماالً واستمرارية عن األحـوال كثر اكفتوفر هذه البيانات الشديدة الدقة صورة أ. العمود الجوي

.الجوية

الرادارات مثالً ك فالنوع األول. تبث الطاقة أو تتلقاها :أجهزة االستشعار عن بعد نوعانتوزيع بخار الماء في أرجاء الغالف كمغناطيسية ويقيس عدداً من المعايير وهركيرسل طاقةً

ية يكثر انتشار هذه األنظمة اليوم في المحطات األرضية وبعض األقمار االصطناع. الجويأما النوع اآلخر فهو األكثر شيوعاً من . بفضل التطور في اإللكترونيات وتكنولوجيا المعلومات

الدقة والمستمرة عن الغالف عاليةبين أجهزة االستشعار عن بعد، ويوفر معظم الصور .الجوي

من هذه األجهزة مكيف مع نوع محدد من اإلشعاع الطبيعي الذي تبثه األرض الثانيالنوع ووعلى المستوى . مغناطيسيةوتعكسه، يمكن تصويره من خالل نطاقات من الترددات الكهر وأ

األقمار االصطناعية المجهزة بهذا و. الصطناعية معظم هذه البياناتاالعالمي، تجمع األقمار النوع من أجهزة االستشعار قادرة على كشف األشعة تحت الحمراء، والموجات الدقيقة،

ويكشف كل نوع من . شعة فوق البنفسجية والموجات في الطيف المرئيوأشعة غاما، واألفاألشعة تحت الحمراء على سبيل المثال تدل على . أنواع األشعة عن معلومات مختلفة

وية األرضيةمواقع عامة لمحطات األرصاد الج :)٢٢( شكل رقم

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٥

ويمكنها أن تكشف البيانات المتعددة . الحرارة وتساعد على معرفة كثافة الري أو معدالت النتحوتستخدم البيانات . متعددة تحمل وفرة من المعلومات األطياف، فتعطي صوراً بأطوال موجات

تسمح هذه . لوضع خرائط في مواضيع متخصصة، تصف أنماط استخدام األراضي بالتفصيلالخرائط بالمتابعة الطويلة األجل والواسعة النطاق للتصحر وإزالة الغابات والتمدن واألنماط

طائرات لجمع البيانات الجيوديسية التي ويمكن استخدام األقمار االصطناعية وال. الزراعيةتظهر االضطرابات الدقيقة في حقل الجاذبية األرضية الناتجة عن التغيرات في توزيع الكتل

وأخيراً، باستطاعة األقمار . في الكرة األرضية، مما يشير إلى التغيرات في المياه الجوفيةجمع مع صور مجسمة تستخدم االصطناعية التقاط صور جوية للجزء المرئي من الطيف، تُ

في وضع خرائط طبوغرافية مفصلة

:وتوجد خمس مستويات تحكم جودة البيانات وهيتتألف المعلومات من بيانات غير معالجة على و وهو مستوى البيانات األولية :المستوى صفر

غرار قيمة األشعة تحت الحمراء التي تم قياسها؛ المعلومات الرئيسي بالنسبة إلى جميع األخصائيين هذا المستوى هو مستوى :١مستوى ال

تكون البيانات عند هذا المستوى قد . باستثناء المسؤولين عن تشغيل القمر االصطناعي ؛صل إلى مستوى أعلى من المعلوماتعولجت جزئياً أو آلياً للتو

لديها تستخدم البيانات عند هذا المستوى الستنتاج متغيرات جيوفيزيائية : ٢المستوى فمن الممكن مثالً استخدام بيانات األشعة . ١ما بيانات المستوى كاالستبانة والموقع نفسهما

تحت الحمراء الستنتاج محتويات رطوبة التربة أو مستويات كثافة الجليد؛لرسم الخرائط وفقاً لالستبانة التي يطلبها ٣تستخدم البيانات عند المستوى :٣المستوى

.تمال واالتساقكيطبق المزيد من القواعد عند هذا المستوى لضمان اال. يالمستخدم النهائ ويمكن تخمين النقاط الناقصة أو تجاهل القيم الخارجة عن المعايير؛

من . يمثل هذا المستوى أي متغير جرى استخالصه من البيانات المستخدمة :٤المستوى ارنة هذه البيانات بإسقاطات النماذج يمكن بعدئذ مق. األمثلة على ذلك قياسات معدالت النتح

.المناخية اإلقليمية أو نماذج الدوران العالمية خالل الفترة الزمنية موضوع الدراسة

مصادر معلومات تغير المناخ

بالبنك الدولي البوابة اإللكترونية لمعارف تغير المناخبيانات: ر البوابة اإللكترونية تعتبالخاصة بتغير المناخ قاعدة )(http://data.worldbank.org/climate-changeللمعارف

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٦

وتتيح هذه . رئيسية للمعلومات والبيانات والتقارير عن تغير المناخ في شتى أنحاء العالمارنتها بالمناخ ورسم خريطة لها ومق الخاصةالبوابة للمستخدمين االستفسار عن المعلومات

:وتغطي هذه البيانات ما يلي.ووضعها في شكل رسوم بيانية وتلخيصها ١٩٩٠- ١٩٦١المتوسط الشهري لدرجات الحرارة وكميات سقوط األمطار في الفترة

. للبلدان وأحواض المياه الرئيسية و ٢٠٢٠-٢٠٤٠التغيرات المتوقعة في درجات الحرارة وتساقط األمطار للفترات ،

.وذلك حسب البلد المعني ٢٠٨١-٢١٠٠، و٢٠٦١-٢٠٨٠، و٢٠٤١- ٢٠٦٠ درجات الحرارة، والتساقطات المطرية، (بيانات هيدرولوجية مفصلة متوقعة

في حوضي مياه بارانا ) والفيضانات، والجفاف، وجريان المياه، وتخزين المياه، والري . والروابط إلى أحواض المياه األخرى. وزامبيزي

إتاحة بيانات القرن األفريقي للجميع: http://www.nature.com/articles/sdata201550 على الوصول مجانا إلى معلومات "إتاحة بيانات القرن األفريقي للجميع"يساعد موقع

عن االستجابات الجارية للتصدي للجفاف الجغرافيا المكانية، والبيانات، ومصادر المعارفوإتاحة بيانات القرن األفريقي للجميع هو مشروع في إطار . في منطقة القرن األفريقي

، وهي شراكة عالمية تسعى إلى بناء برامج مبادرة إتاحة البيانات للجميع من أجل التكيفلقدرات واألدوات الالزمة الستخدام البيانات في تسهيل اتخاذ لتبادل البيانات إلى جانب ا

.بلدا ٢٥قرارات مدروسة، ويجري تنفيذ هذا المشروع في البوابة اإللكترونية للبيانات الجغرافية برنامج األمم المتحدة للبيئة:

(http://geodata.grid.unep.ch) در الموثوق به لمجموعات البيانات التي وهي المصيستخدمها برنامج األمم المتحدة للبيئة وشركاؤه في تقرير توقعات البيئة العالمية وغيره

٥٠٠وتحوي قاعدة بياناته على شبكة اإلنترنت أكثر من . من التقييمات البيئية المتكاملة .موعات بيانات جغرافيةمؤشر مختلف كإحصاءات وطنية وإقليمية ودون إقليمية أو كمج

تشتمل مسابقة تطبيقات من أجل التنمية التي أطلقت في عام :تطبيقات من أجل التنميةالتي باألهداف اإلنمائية لأللفية على قائمة موسعة من مصادر البيانات المتصلة ٢٠١٠

.يتصل كثير منها أيضا بالتنمية وتغير المناخ تتيح هذه األداة مجموعة شاملة :أداة مؤشرات تحليل المناخ، المعهد العالمي للموارد

ومنها كل المصادر الرئيسية ( وقابلة للمقارنة من البيانات الخاصة بانبعاثات غازات الدفيئة .وغيرها من المؤشرات المتصلة بالمناخ) لالنبعاثات وبالوعات استيعابها

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٧

مركز تحليل معلومات ثاني أكسيد الكربون :مركز تحليل معلومات ثاني أكسيد الكربونمناخ، وهو تابع لوزارة الطاقة هو المركز الرئيسي لتحليل بيانات ومعلومات تغير ال

.األمريكية قاعدة بيانات الكوارث الدوليةEM-DAT: تتيح قاعدة بياناتEM-DAT معلومات عن

وفضال عن ذلك، . اآلثار اإلنسانية للكوارث، مثل عدد الذين قتلوا أو أصيبوا أو تضررواالقتصادية المتصلة بالكوارث ومساهمات اإلغاثة الدولية في فإنها تتيح تقديرات لألضرار ا

. كل كارثة

:ويمكن تحميل البيانات من المصدرين التاليين

موقعhttp://sdwebx.worldbank.org/climateportal ةيحوي بيانات عن كل دولوالذي ،بيانات هذه أيضاً كيف تمكنت النماذج المختلفة من توقع توجهات مشابهة وتبين حزمة ال

٠)وعددها( موقعhttp://preview.grid.unep.ch/ تشمل األعاصير ةيحوي بيانات عن كل دول ،

ث السابقة الفيضانات، ثم كون خريطة من األحداوالجفاف والمد العاصفي والرياح و .المتصلة بالمناخ

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٨

سيناريوهات االنبعاثات :)٤(رقم ملحق

سيناريوهات لالنبعاثات تصف تطور آليات االختالل ,يتطلب وضع إسقاطات للمناخ المستقبليناريوهات االنبعاثات وسي .الرئيسية، وأبرزها انبعاثات غاز االحتباس الحراري البشرية المنشأ

:المستخدمة في وضع نماذج مناخية تتضمن

أو سيناريوهات مضاعفة تركيز ثاني أكسيد الكربون في سيناريوهات االستجابة بتحقيق التوازنغير أنها . الغالف الجوي وهي بسيطة نسبياً ويمكن تشغيلها بسرعة وبدون تكاليف باهظة

وتستخدم خاصة لتحديد مدى تأثر الحرارة بأي تغير في محدودة من حيث واقعيتها الفيزيائية، ثم تحدد حساسية الطقس بتغير الحرارة المرتبط بمضاعفة تركيز ثاني . االختالل اإلشعاعي

كسيد الكربون في الغالف الجويأ

خدم لتقييم وهي تست. وهي أكثر سيناريوهات االنبعاثات واقعية سيناريوهات النماذج القصيرة المدة تغير المناخ من خالل تشغيل نموذج للدوران العالمي لمحاكاة فترة زمنية فيها اختالل يتغير

، في (IPCC) وقد عرضت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. مع مرور الزمن، مجموعة من سيناريوهات االنبعاثات التي استخدمت كأساس لوضع )١٩٩٢(تقريرها ويشار إلى سيناريوهات االنبعاثات هذه ١٩٩٦IPCCالمناخ في تقرير التقييم الثاني إسقاطات

وقد نشرت في التقرير الخاص عن سيناريوهات االنبعاثات IS92 باعتبارها سيناريوهات) ٢٠٠٠ناكيسنيو فيتش وسوارت، (الذي وضعته الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ

ات جديدة سيناريوهات انبعاثيطلق عليها اسم سيناريوهات

بدأت الهيئة . التقرير الخاصالحكومية الدولية المعنية بتغير

في وضع ١٩٩٦المناخ عام مجموعة جديدة من سيناريوهات االنبعاثات وذلك لتحديث

المعروفة IS92 سيناريوهاتويرد . جيدا واالستعاضة بها عنها

وضع لهذه المجموعة الجديدة دة من السيناريوهات في المعتم

التقرير الخاص عن سيناريوهات

بعاثات ثاني أكسيد الكربون والميثان وأكسيد النتروز بشرية المنشأ ان :)٢٣(شكل

A1B ,وأكسيد الكبريت بالنسبة للسيناريوهات الست الواردة في التقرير الخاصSRES و, A2و, B1 و, B2 و A1FI و A1T ) المصدرIPCC(

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١١٩

.االنبعاثات الصادر عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ

وقد وضعت أربع خطوط سردية مختلفة لوصف العالقات بين القوى الدافعة لالنبعاثات وتغطي مجوعة . وتطورها بصورة متسقة، وإضافة سياق لوضع التقدير الكمي للسيناريوهات

منها يحتوى على بيانات عن المجموعة ٣٥(السيناريوهات األربعين الناشئة عن هذه العملية طائفة واسعة من القوى الدافعة الديموغرافية ) الكاملة للغازات الالزمة لدفع نماذج المناخ

ل سيناريو ويمثل ك. االقتصادية والتكنولوجية الرئيسية النبعاثات غازات الدفيئة والكبريتوجميع السيناريوهات المستندة إلى نفس . تقديرا كميا نوعيا لواحد من الوقائع المتطورة األربعة

يصف بإيجاز الخصائص الذي ١٠اإلطار رقم انظر(من السيناريوهات " زمرة"الوقائع تشكل ن الرئيسية لخطوط الوقائع األربعة وزمرات السيناريوهات الواردة في التقرير الخاص ع

وال تشمل سيناريوهات هذا التقرير المبادرات األخرى المتعلقة ). سيناريوهات االنبعاثاتبالمناخ والتي تعنى أنه لم تدرج أية سيناريوهات تفترض صراحة تنفيذ اتفاقية األمم المتحدة

غير أن انبعاثات . االطارية لتغير المناخ أو أهداف االنبعاثات الواردة في بروتوكول كيوتوازات الدفيئة تأثرت بصورة مباشرة بالسياسات التي ال تتعلق بتغير المناخ والتي صممت غ

وعالوة على ذلك، تستطيع السياسات ). مثل نوعية الهواء(لتنفيذ طائفة واسعة من األغراض الحكومية، بدرجات متفاوتة، أن تؤثر في دوافع انبعاثات غازات الدفيئة مثل التغيير

تطور االقتصادي واالجتماعي والتغيير التكنولوجي واستخدام ا لموارد الديموغرافي، والويظهر هذا التأثير بصورة عامة في الوقائع المنظورة والسيناريوهات الناشئة . وإدارة التلوث

.عن ذلك

االنبعاثات بشرية المنشأ لغازات الدفيئة الثالثة الرئيسية وهي ثاني أكسيد )٢٣(الشكل ويتضمنالميثان وأكسيد النتروز باإلضافة إلى انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت بشرية المنشأ الكربون و

ومن الواضح أن SRES بالنسبة للسيناريوهات التوضيحية الستة الواردة في التقرير الخاصكما ترد االنبعاثات الخاصة بتقرير عام . هذه السيناريوهات تشمل طائفة واسعة من االنبعاثات

١٩٩٢ (IS92a) وتجدر مالحظة االنخفاض الشديد في انبعاثات أكسيد الكبريت في . للمقارنةوذلك ,١٩٩٢بالمقارنة بسيناريوهات تقرير SRES لتقرير الخاصلسيناريوهات الستة ال

نتيجة للتغيرات الهيكلية في نظام الطاقة فضال عن الشواغل بشأن تلوث الهواء المحلي .واإلقليمي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٠

SRES سيناريوهات االنبعاث في التقرير الخاص لسيناريوهات االنبعاث ):١٠( رقماإلطار (A1) يصف الواقع المنظور A1 ،وعائلة السيناريوهات عالم المستقبل الذي يتسم بالنمو االقتصادي السريع

السريع وعدد سكان العالم الذي يصل إلى ذروته في منتصف القرن ثم يأخذ في التناقص بعد ذلك، والتطبيق بناء القدرات مثل وتتباين الموضوعات األساسية الرئيسية فيما بين األقاليم، . للتكنولوجيا الجديدة األكثر كفاءة

. حداث خفض كبير في الفروق اإلقليمية الخاصة بدخل الفردإفاعالت الثقافية واالجتماعية مع وزيادة التنف اتجاهات بديلة للتغييرات في التكنولوجيات في إلى ثالثة مجموعات تص A1 وتتطور زمرة السيناريوهات

A1FC مصادر الطاقة ذات الكثافة األحفورية: وتتسم المجموعات الثالثة بتركيزها التكنولوجي. نظام الطاقةحيث يفسر التوازن على أنه ال يعتمد بشدة على ) A1B أو توازي بين جميع المصادر A1T وغير األحفورية

ن على أساس االفتراض بأن معدل تحسين متماثل يطبق على جميع إمدادات الطاقة مصدر طاقة واحد معي .وتكنولوجيات االستخدامات النهائية

(A2) يصف الواقع المنظورA2 والموضوع األساسي . وزمرة السيناريوهات ذات الصلة عالم متنافر للغايةشديد عبر األقاليم مما يؤدي إلى تزايد وتتالحم أنماط الخصوبة ببطء. الكامن هـو االعتماد على الذات

والتنمية االقتصادية موجهة بالدرجة األولى إقليميا كما أنها أكثر تفتتا من ناحية . السكان بصورة مطردة .نصيب الفرد من النمو االقتصادي والتغيير التكنولوجي وأكثر بطئا من خطوط الوقائع المنظورة األخرى

(B1) زمرة السيناريوهات عالم ملتحم يعيش فيه نفس أعداد السكان الذين يصلون و يصف الواقع المنظورن كان مع إو A1 الذروة في منتصف القرن ثم يأخذوا في التناقص بعد ذلك كما هو الحال في الواقع المنظور

تغيير سريع في الهياكل االقتصادية نحو اقتصاد للخدمات والمعلومات مع انخفاض كثافة المواد، وتطبيقستدامة ويكون التركيز على الحلول العالمية لإل. تكنولوجيات نظيفة تتسم بالكفاءة من حيث استخدام الموارد

.االقتصادية واالجتماعية والبيئية بما في ذلك تحسين العدالة دون أية مبادرات إضافية تتعلق بالمناخ

(B2) وزمرة السيناريوهات فيالواقع المنظورB2 التركيز فيه على الحلول المحلية تصف عالما يكون A2 نه عالم يتزايد فيه السكان باطراد بمعدل يقل عما فيإ. ستدامة االقتصادية واالجتماعية والبيئيةلإل

ومستويات متوسطة من التنمية االقتصادية وتغير تكنولوجي أقل سرعة وأكثر تنوعا مما في الوقائع المنظورة جه أيضا نحو حماية البيئة والعدالة االجتماعية فإنه يركز على المستويات ومع أن السيناريو مو B1 و A1 في

.المحلية واإلقليمية

IPCC: المصدر

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢١

النماذج الرياضية للمناخ وكيفية استخدامها :)٥(رقم ملحق

لنظام المناخي لألرض وتتوقف محاكاة امبسط ل رياضيالنموذج المناخي عبارة عن عرض الدرجة التي يستطيع بها نموذج محاكاة استجابات النظام المناخي، إلى حد كبير جدا، على مستوى

الفيزيائية األرضية القاتفهم العوالبيولوجية التي تحكم والكيماوية بين طبقات الجو هذا النظام

ومنذ تقرير التقييم . المختلفةالثاني، حقق الباحثون تحسينات كبيرة في محاكاة النظام المناخي

يرد . لألرض من خالل النماذجهنا أوال موجز للفهم الحالي لبعض من أهم العمليات التي تحكم النظام المناخي ومدى تمثيلها

تقييما للقدرة العامة لهذه النماذج على وضع الملحقثم يقدم هذا . ماذج المناخية الحاليةفي الن .إسقاطات مفيدة للمناخ في المستقبل

رياضية تحل تعتمد النماذج المناخية الشاملة على القوانين الفيزيائية الممثلة في معادالتتمثيل العناصر الرئيسية ة المناخ منوالبد لمحاكا. ستخدام شبكة ثالثية األبعاد حول العالمإب

والمحيطات وسطح األرض، وكربوسفير الغالف الجوي،(للنظام المناخي في النماذج الفرعية تعرف نماذج المناخ في و. داخلها وفيما بينها العمليات التي تتممع جنبا إلى جنب ) والبيوسفير

عا باسم نماذج الدوران العامة فيالتي جمعت فيها عناصر الغالف الجوي والمحيطات م العالم الغالف الجوي والمحيطات

مناخية استخدام نماذج ،ومن الضروري، لوضع إسقاطات كمية لتغير المناخ في المستقبلالنماذج وقد تطورت. تحاكي جميع العمليات الهامة التي تحكم تطور المناخ في المستقبل

)١٤( رقم الشكل يوضحو. يد القوى الحاسوبيةالمناخية خالل العقود القليلة الماضية مع تزا .المستقبلالمتوقع في والحاضر و تطور نماذج المناخ في الماضي

عمليات تكييف"وتعوض بعض النماذج األخطاء واالختالالت في التدفق السطحي من خالل وهي عمليات تكيف منتظمة تتحدد بصورة عملية في الوصلة المشتركة بين الغالف" التدفق

للمحاكاة من يحتفظ بها ثابتة من الناحية الزمنية لالقتران بالمناخ الخاضع ،لجوي والمحيطاتا

للسنوات الخمسة وضع نماذج مناخية تطور :)٢٤(رقم شكل

)IPCCالمصدر (والعشرين الماضية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٢

بعض تزيل معظم تأثيرات رياضية محدثة وأكثر دقة نماذجوقد صممت . الحال المرصودة" للمراقبة" وما يتخذ عادة هو أوال إجراء محاكاة مناخية. األخطاء النموذجية على النتائج

بزيادة ثاني أكسيد ثم تجرى عملية محاكاة تجربة تغير المناخ، وذلك مثال،. النموذجستخدام إبيوفر تقديرا للتغير في وأخيرا، يؤخذ الفرق على أنه. الكربون في الغالف الجوي النموذجي

تأثيرات أي عمليات تكييف وتزيد تقنية وضع الفروق معظم. المناخ نتيجة لالضطراباتغير أن عقد . كال العمليتين ج فضال عن األخطاء المنتظمة المشتركة فياصطناعية في النموذ

.األخطاء مازالت تؤثر في النتائج مقارنة بين نتائج النماذج المختلفة يوضح أن طبيعة بعض

يحتاج والواقع أن نماذج الدوران العام الشاملة في الغالف الجوي والمحيطات معقدة للغايةأيضا وتستخدم النماذج البسيطة على نطاق واسع. ية كبيرةموارد حاسوب إلى تشغيلها

االفتراضات أو الستكشاف مختلف السيناريوهات الخاصة بانبعاثات غازات الدفيئة وتأثيراتتشمل عملية التبسيط وقد. التقريبات في المعايير الواردة في النموذج بقدر أكبر من الدقة

البسيطة والوسيطة والشاملة، وتشكل النماذج. يائيةتحليل أعمق ودينامية مبسطة وعمليات فيزالستكشاف الخيارات المدرجة في عملية ، وكلها ضرورية"سلم هرمي للنماذج المناخية"معا،

.وضع المعايير، وتقييم مدى قوة تغير المناخ

بعض النماذج العالمية

المتقدمة الدول في تنفيذها وتم كبير وتمويل وتقنية علمية امكانيات وتحتاج معقده النماذج هذه ما وهو استخدامها تم التي البيانات وكذلك التعقيد درجة لتفاوت النماذج تلك نتائج وتختلف

يلي وفيما. األمطار سيناريوهات يخص فيما وخصوصا النماذج تلك نتائج بين اختالف يخلق :المناخ تغير لدراسة العالمية النماذج ألهم حصر

BCCR-BCM2.0 وركنز للبحوث المناخية في النرويج؛مركز بي CGCM3.1 ؛)كندا(، المركز الكندي لنمذجة المناخ وتحليله SIRO-Mk3.0 ؛ )أستراليا(، البحث في الغالف الجوي CNRM-CM3 of Météo المركز الفرنسي الوطني لألبحاث في األرصاد الجوية ،

؛) فرنسا( ECHO-Gألمانيا(جوية في جامعة بون ، حصيلة جهد مشترك بين معهد األرصاد ال (

٠ومعهد بحوث األرصاد الجوية في كوريا؛ المتحدة الواليات GFDL-CM2.0 and GFDL-CM2. الناسا والفضاء الجوية للمالحة الوطنية /معهد

اإلدارة األمريكية؛

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٣

ISS-AOM, GISS-EH, and GISS-ER غودارد لألبحاث الفضائية؛ FGOALS-g1.0 LASG؛)الصين(الجوية ، معهد الفيزياء INM-CM3.0 ؛)روسيا(، معهد الرياضيات الرقمية IPSL-CM4 ؛)فرنسا(، معهد بيار سيمون البالس MIROC3.2 (hires and medres) مركز البحث في النظام المناخي في جامعة ،

اليابان؛JAMSTEC طوكيو و MRI-CGCM2.3.2 ؛) اليابان(، معهد البحوث في األرصاد الجوية ECHAM5/MPI-OM ؛) ألمانيا(كس بالنك لألرصاد الجوية ما ، معهد CCSM3 and PCM ؛ ) الواليات المتحدة األمريكية(، المركز الوطني للبحوث الجوية

UKMO-HadCM3 and UKMO-HadGEM1 مركز هادلي لتوقع المناخ ودراسته ، .ةالمملكة المتحد -

جوي والمحيطاتذج الدوران العام في الغالف الانمنتائج

ولم . ٢١٠٠م بحلول سنة ° ٤.٥إلى ١.٥ أن تكون حساسية المناخ في حدود من المقدريتغير هذا التقدير عن ذلك الوارد في تقرير التقييم األول الصادر عن الهيئة الحكومية الدولية

عرف ، وهو المصطلح الذي ي)TCR(وتقرير التقييم الثاني ١٩٩٠المعنية بتغير المناخ عام بأنه متوسط التغير في درجات حرارة الهواء السطحي في العالم في وقت مضاعفة ثاني أكسيد

ويفترض أن هذا المعدل . سنويا% ١الكربون في تجربة لزيادة ثاني أكسيد الكربون بنسبة وتجمع . لزيادة ثاني أكسيد الكربون يمثل التأثير اإلشعاعي الصادر من جميع غازات الدفيئة

مثل (ابة المناخية المؤقتة عناصر الحساسة النموذجية والعوامل التي تؤثر في االستجابة االستجويبلغ مدى االستجابة المناخية المؤقتة في نموذج الدوران ). امتصاص المحيطات للحرارة

.م° ٣.١إلى ١.١ العام في الغالف الجوي والمحيطات

فمع تغير .متغيرات المناخية واسعة النطاقوتضع النماذج إسقاطات للتغيرات في العديد من الالتأثير اإلشعاعي للنظام المناخي، ترتفع درجة حرارة اليابسة بدرجة أكبر من المحيطات

وتتوقع النماذج زيادات أصغر في . ويسود احترار نسبي أكبر عند خطوط العرض القطبيةجنوبي القطبية بالمقارنة درجات حرارة الهواء السطحي في شمال األطلسي ومناطق المحيط ال

ويتوقع حدوث انخفاض في مدى درجات الحرارة النهارية في الكثير من . بالمتوسط العالميالمناطق مع زيادة درجات الحرارة الصغرى الليلية بأكثر من درجات الحرارة القصوى

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٤

الهـواء ويبين عدد من النماذج انخفاضا عاما في التقلبية اليومية لدرجات حرارة. النهاريةالسطحي في الشتاء وزيادة التقلبية اليومية في الصيف في مناطق اليابسة في نصف الكرة

ويتوقع مع احترار المناخ، تقلص الغطاء الثلجي وصفيحة الجليد البحري . األرضية الشمالي .ويتسق الكثير من هذه التغيرات مع االتجاهات الرصدية األخيرة. في نصف الكرة الشمالي

خدم مجموعة نماذج متعددة في محاكاة نموذج الدوران العام في الغالف الجوى تستوالمحيطات لطائفة من السيناريوهات لوضع تقدير كمي لمتوسط تغير المناخ، وعدم اليقين

ويبلغ متوسط التغير في متوسط درجة حرارة . المستند إلى مجموعة من النتائج النموذجيةبالمقارنة ) ٢١٠٠إلى ٢٠٧١(نهاية القرن الحادي والعشرين الهواء السطحي في العالم في

بالنسبة ) م° ٤. ٥إلى ١.٣مع مدى يتراوح بين( م° ٣.٠مقدار ١٩٩٠إلى ١٩٦١بالفترة بالنسبة ) م° ٣.٤إلى ٠.٩ع مدى يتراوح بين م( م°٢.٢و A2لمشروع السيناريو الدليلي احترارا أقل يتسق مع معدله المنخفض B2ويحقق السيناريو . B2لمشروع السيناريو الدليلى

.من الزيادة في تركيز ثاني أكسيد الكربون

معدل االحترار المرصود وعلى أساس النطاق الزمني البالغ بضعة عقود، يمكن استخدام االستجابة المتوقعة لسيناريو انبعاثات معينة على الرغم من عدم اليقين في لتحديدالحالي

ويشير تحليل النماذج البسيطة والمقارنات بين استجابات نموذج الدوران العام . حساسية المناخ محتمل أن تزيدفي الغالف الجوي والمحيطات لسيناريوهات التأثيرات المثلى أن من ال

األخطاء في إسقاطات

درجات الحرارة واسعة النطاق، في معظم السيناريوهات خالل العقود القادمة، بالتناسب مع

وهكذا، فإن الحجم . حجم االستجابة العامةالتقديري لمعدالت االحترار الحالية المرصودة التي تعزى إلى التأثيرات البشرية وما يحيط بها

فر تقديرا منفصال نسبيا عن من عدم يقين توالنماذج لعدم اليقين في اإلسقاطات متعددة العقود

ومن المحتمل، . في إطار معظم السيناريوهاتون االحترار كاتساقا مع الرصدات األخيرة، أن ي

المتوسط العالمي إلسقاطات درجات )٢٥( رقم شكل

.IS92aبسیناریو SRESالحرارة في سیناریو

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٥

في العقد الواحد خالل العقود القليلة القادمة في م° ٠.٢إلى ٠.١البشري المنشأ، في حدود ويتماثل ذلك مع نطاق االستجابات لهذا السيناريو استنادا إلى النسخ . IS92a إطار السيناريو

).٢٥(الشكل السبع للنموذج البسيط المستخدم في

اطق اليابسة تقريبا بوتيرة أسرع من من المحتمل بشدة أن ترتفع درجة حرارة جميع منوتشير . المتوسط العالمي وخاصة تلك الواقعة على خطوط العرض القطبية في الفصل البارد

المستمدة من عمليات المحاكاة األخيرة لنموذج الدوران العام في )٢٦الشكل انظر(النتائج في التقرير الخاص B2و A2الغالف الجوي والمحيطات والمدفوعة بسيناريوهي االنبعاثات

SRES إلى أن االحترار في فصل الشتاء في جميعوط العرض القطبية المناطق الشمالية عند خط

يتجاوز متوسط االحترار العالمي في كل نموذج لمجموعة م° ٦.٣إلى ١.٣% (٤٠بأكثر من

وفي الصيف، ). النماذج والسيناريوهات قيد الدراسةوق متوسط التغير العالمي ف% ٤٠بتجاوز االحترار

وال تبين النماذج باستمرار . في وسط شمالي آسيا/ العالمي إال في جنوب آسيا وجنوبي أمريكا الجنوبية في أشهر يونيواحترارا أقل من المتوسط

٠آب/ تموز وأغسطس/ حزيران ويوليو

النموذج المناخي البسيط

، تشغيل نموذج الدوران العام في الغالف الجوي وتعقيدها الحساباتصعوبة ال يمكن بسبب خيم النموذج البسيط لتمثيل ويمكن تض. والمحيطات إال بالنسبة لعدد محدود من السيناريوهات

استجابة نموذج الدوران العام المتوسطة عالميا وتشغيله لخدمة عدد أكبر بكثير من ويتوقع أن يزيد المتوسط العالمي لدرجات الحرارة السطحية بما يتراوح بين .السيناريوهات

الكامل وتسري هذه النتائج على النطاق .٢١٠٠إلى ١٩٩٠خالل الفترة م° ٥.٨إلى ١.٤استنادا إلى عدد من SRESللسيناريوهات الخمسة والثالثين الواردة في التقرير الخاص

النماذج المناخية ويتوقع أن تكون الزيادة في درجات الحرارة أعلى من تلك الواردة في تقرير استنادا إلى السيناريوهات الستة لعام م° ٣.٥و ١.٠التقييم الثاني التي كانت تتراوح بين

IS92 . ويعزى االرتفاع المتوقع في درجة الحرارة واتساع نطاقها بالدرجة األولى إلى

االحترار النسبي االقليمي )٢٦(رقم شكل من المتوسط العالمي% ٤٠يزيد على والذي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٦

بالمقارنة بتلك SRESاالنخفاض المتوقع في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في سيناريوهات ويزيد معدل االحترار المتوقع كثيرا عن التغيرات . IS92الواردة في سيناريوهات

العشرين ومن المحتمل جدا أن تكون غير مسبوقة خالل العشرة آالف المرصودة خالل القرن .سنة األخيرة على األقل استنادا إلى بيانات المناخ القديم

تصغير النطاق لتقييم التغيرات المناخية

على الرغم من التقدم المحرز في إعداد نماذج الدوران العالمية، ما زالت فجوات كبيرة تعوق ولكي يتوصل علماء المناخ إلى فهم أفضل لهذه العمليات . ى نطاق أصغرتمثيل النواتج عل

الصغيرة النطاق، يلجأون إلى تصغير نطاق النماذج بحيث تصلح لوصف مناطق محددة من ، )كلم ١٠٠إلى ١٠(العالم من خالل إستخالص معلومات من المستوى المحلي إلى العالمي

ويعتمد، عموماً، نهجان رئيسيان لتصغير نطاق ٠من نماذج أو تحاليل بيانات أوسع نطاقاً :النماذج، هما

ف أيضاً بالتصغير التجريبي، ويتمثل في تكوين معادالت التصغير اإلحصائيعرالذي ي ،إحصائية تربط نواتج نماذج الدوران العالمية أو النماذج المناخية اإلقليمية بالظروف

ثم . تي تُراقب عن طريق الرصد الجويالمناخية على مستوى البلدان والمناطق التُستعمل الروابط لتوقع األحوال المناخية المحلية استناداً إلى توقعات نموذج الدوران

٠العالمي أو النموذج المناخي اإلقليمي

عرف أيضاالتصغير الديناميكيبالتصغير الرقمي، ويتمثل في استعمال النماذج ، الذي يدرج هذا النموذج اإلقليمي في نموذج الدوران العالمي الذي وين .المناخية اإلقليمية

. طبقة بينية تمثّل الظروف الحدودية الجانبية )٦٤(من خالل يشغّل النموذج اإلقليمي

ويجوز أن تصطدم جميع تقنيات تصغير النطاق بمشكلة رئيسية واحدة هي توقع وتيرة الدوران العالمي على تقديم الحالة وتركز نماذج . الظواهر المناخية المتطرفة وحدتها

المتوسطة للمناخ في المستقبل من دون إعطاء معلومات عن الظواهر المناخية المتطرفة وال تُرصد الظواهر المناخية المتطرفة عادة على المستوى . المحيطة بهذه الحالة المتوسطة

قبة مناخية أكثر اإلقليمي الصغير إال إذا توفرت معطيات على فترات زمنية أصغر ومراوينبغي أن يؤخَذ هذا العامل المهم في االعتبار في المنطقة العربية . تفصيالً إلصدار النواتج

التي تعاني من ندرة الموارد المائية، بحيث تكفي أبسط التغيرات المناخية إلحداث ظواهر على تحسين المحاكاة وتساعد االستبانة المرتفعة للنماذج المناخية اإلقليمية عموماً .متطرفة

وهي بالتالي تعطي . المناخية للعمليات التي تنطوي على تغير مكاني مرتفع مثل المتساقطات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٧

وكثيراً ما تنطوي . توقعات أفضل لتوزيع المتساقطات وتقلّبها بين عام وآخر وغزارتهاليمي جزءاً من حيث يمرر النموذج اإلق "عالقة ترابط وتبادل"النماذج المناخية اإلقليمية على

وبهذه الطريقة، تساعد النماذج . نواتجه إلى نموذج الدوران العالمي بهدف تحسين دقة النواتجوتتمثل النماذج االقليمية في . المناخية اإلقليمية على تحسين توقعات نموذج الدوران العالمي

.وغيرها ETA, MM5, REGCM3المنطقة العربية في نماذج

االقليمي خطوات بناء النموذج

من خالل وضع إطار للظروف الحدودية اإلقليمية، وتحديد تنفیذ النموذج المناخي اإلقلیمي -١المجاالت المطلوبة من نواتج النموذج، وإنشاء واجهة بينية بين النموذج المناخي اإلقليمي

وتحديد ونموذج الدوران العالمي الذي يندرج فيه النموذج اإلقليمي، وضبط استبانة النموذج،وفي هذا اإلطار، يجب اختيار حدود النطاق .الخطوات الزمنية المطلوبة إلصدار النواتج

وبما أن نسبة . العربي بحيث تشمل كافة منابع الموارد المائية المشتركة في المنطقة العربيةيغطي تقريباً من الموارد المائية في البلدان العربية تنبع من خارج المنطقة، ينبغي أن % ٦٧

النطاق العربي منطقة جغرافية أوسع وأن يمتد من منابع نهر النيل في الجنوب وصوالً إلى ومن الضروري أيضاً إجراء تحليل الحساسية لتحديد . منبع نهري دجلة والفرات في الشمال

.المدى الدقيق للحدود استناداً إلى أنماط وخصائص مناخية إقليمية وعالمية

لبناء نموذج مناخي اقليمي محور األساسيال :)١١(رقم طارإرسم الحدود الجغرافية؛ االطالع على :ترسيم حدود النطاق العربي يشمل ترسيم حدود النطاق العربي ما يلي

تحديد الحجم والتوزيع الالزمين للشبكة الحدود التي رسمت في نطاقات أخرى من كورديكس واالستفادة منها؛تحديد تقسيم النطاق العربي إلى عدة مناطق فيزيوغرافية ي يجب قياسها وحسابها؛إلى جانب المعايير الت

.واعتماده كمعيار موحد بهدف وضع النماذج الهيدرولوجية

ستُحدّد قائمة المعايير التي يستوفيها تنفيذ :تحدید مجاالت نواتج النموذج المناخي اإلقلیمي -٢وتتضمن النسخة الحالية لهذا .يف كورديكسالنموذج المناخي اإلقليمي من خالل أرش

وترتبط هذه .متغيراً تُستعمل لتحديد مجال نواتج النموذج المناخي اإلقليمي ٥٧األرشيف .المتغيرات بمجال نواتج نموذج الدوران العالمي

إضافة تحديد الظروف الحدودية للنطاق العربي، يجب أن :االستبانة والخطوات الزمنیة- ٣ ٠نموذج نواتج استناداً إلى استبانة وخطوات زمنية محددة بوضوحيصدر ال

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٨

وتتطلب خريطة النطاق العربي إجراء تقييمات مع استبانة أفقية ):دقة المساحة(االستبانةكم نظراً لضرورة تمثيل الظواهر اإلقليمية على المستوى الوطني X٥٠ كم ٥٠ال تتعدى

وهذا ممكن من الناحية الفنية . ماً في المنطقةودون الوطني، حتى في أصغر البلدان حجاالستبانة بين بيانات نموذج الدوران العالمي والنموذج المناخي اإلقليمي يمكن نسبةألن وبما أن االستبانة األفقية لنماذج الدوران العالمية تتراوح ..ةتراوح بين ستة وثمانيتأن

، يمكن أن يتراوح حجم الشبكة كم X٣٠٠ كم ٣٠٠كم و ٢٠٠ Xكم ٢٠٠عموماً بين ٢٥كم و X٥٠ كم ٥٠األفقية للنموذج المناخي اإلقليمي الذي يغطي النطاق العربي بين

٠كم أو حتى أقل X٢٥ كم

يمكن أن تحسب النماذج المناخية اإلقليمية مجاالت النواتج :)دقة الزمن( الخطوات الزمنیةن لفترة زمنية أطول تبدأ عادة بثالث أو ست دقيقة، إال أن النتائج تُخزّ ٣٠إلى ٢٠كل

والعامل الرئيسي الذي يؤثر على تحليل النتائج وتوزيعها هو إمكانية تخزين هذه . ساعات البيانات ومعالجتها بواسطة الحاسوب

ويجري اختيار االستبانة والخطوات الزمنية التي سيطبقها النموذج استناداً إلى اعتبارات وعندما يحدّد نطاق الشبكة، يمكن االتفاق على مجاالت النواتج .سيةوأهداف فنية وسيا

وقد ال يكون من الضروري تتبّع . المطلوبة لتنفيذ النموذج المناخي على المستوى اإلقليميوتسجيل كافة مجاالت النواتج التي تحددها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ فيما

وسيتوقف وضع القائمة النهائية . ج الدوران العالمي في مختلف المناطقيتعلق بنواتج نموذ .للمعايير على ضرورة مطابقة نتائج التقييم المتكامل مع الجهود العالمية واإلقليمية

النطاق العربي، سيكون النهج فيعلى المستوى اإلقليمي : التحقق من النموذج اإلقلیمي - ٤وسيرتكز . يداً لألسباب نفسها التي تجعله مفيداً للنطاق العالميالقائم على تعدّد النماذج مف

النموذج المناخي اإلقليمي على تشغيل نموذجين مستقلين أو أكثر لتحليل مجاالت النواتج التي وينجح استعمال النماذج المتعددة عندما . ستستخلص من محاكاة النموذج المناخي اإلقليمي

ويمكن أن تتشارك النماذج في أخطاء تنجم عن . ل مستقليكون هناك عدة نماذج تعمل بشكتحيز "ويمكن أن تؤدي أوجه الشبه هذه إلى .عمليات وضع المعايير أو العمليات غير المحللة

ومع أن النموذج المناخي اإلقليمي يتميز باستبانة أعلى، قد " دائم في وسط متعدد النماذجعمليات على نطاق الشبكة الفرعية، وخاصة يتطلب هذا النموذج وضع المعايير لبعض ال

بالنسبة إلى ديناميكيات الطبقة الحدودية، واقتران السطح بالغالف الجوي، والنقل اإلشعاعي،

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٢٩

لذلك، من الضروري التحقق دائماً من النموذج في أثناء عملية التنفيذ . والفيزياء الدقيقة للغيومة أوجه من القصور من خالل المراقبة إما وعلى المدى الطويل، يمكن تخطي عد. اإلقليمي

وعلى المستوى اإلقليمي الذي يتطلب فيه التنفيذ .لصقل العمليات المبرمجة أو لوضع معاييرهانموذجين أو ثالثة نماذج، سيكون تأثير التحيزات الدائمة أكثر أهميةً من تأثيرها على المستوى

أن عمليات التنفيذ اإلقليمي تحلل عدد أقل وبما. نموذجاً ٢٠العالمي حيث يستعمل أكثر من من المعايير المناخية الرئيسية مقارنة بالدراسات المناخية العالمية، من المهم التأكد من أن

ويمكن التوصل إلى مجموعة . النماذج تحد من األخطاء التي تحصل أثناء تحليل المتغيرات :لمن التوقعات المناخية في المنطقة من خالل استعما

نماذج دوران عالمية مختلفة عند تنفيذ النموذج المناخي اإلقليمي أكثر من مرة؛ • عدة نماذج مناخية إقليمية لتطبيق نموذج الدوران العالمي نفسه؛ •نموذج مختلف وفق االستبانة الشبكية األفقية، أي نموذج واحد على األقل تبلغ استبانته •

٠كم ٢٥ X كم ٢٥ألقل تبلغ استبانته األفقية ونموذج واحد على اكم X٥٠ كم ٥٠األفقية

تنفيذ النموذج المناخي اإلقليمي: المحور األساسي) ١٢(رقم طار إ مراجعة العمليات الخاصة بالمنطقة العربية وتنفيذها عند الحاجة؛ •تنسيق المقارنة بين النماذج وتشخيصها في إطار كورديكس، والبحث عن أساليب مختلفة إلصدار •

من أنظمة المحاكاة مع النماذج المناخية اإلقليمية لتحسين نسبة اإلشارة إلى االختالفات في مجموعة (signal to noise)النتائج ؛

تطوير مجموعات بيانات المراقبة اإلقليمية الستعمالها في توقع المناخ اإلقليمي وتصغير نطاقه؛ •اء تقييم مفصل مع الحرص على سهولة وضع أرشيف بالنواتج ذات التواتر الزمني األعلى بهدف إجر •

الحصول على المعلومات المناخية اإلقليمية واستعمالها والتحقق منها؛النظر في دور تنفيذ النموذج المناخي اإلقليمي في البحوث المستقبلية الرامية إلى إصدار معلومات أكثر •

ي، وتحسين تمثيل القوى الدافعة واقعية عن المناخ في المستقبل استناداً إلى توقع المناخ اإلقليم ٠والعناصر المناخية، وإدراج المزيد من العمليات مثل الكيمياء البيولوجية الجغرافية وأثر الصحاري

يتشابه أسلوب معالجة عدم اليقين في تنفيذ نموذج الدوران العالمي وتنفيذ : عدم اليقين- ٥مي هناك مصدران إضافيان لعدم اليقين، ولكن على المستوى اإلقلي .النموذج المناخي اإلقليمي

أما تصغير النطاق فهو مصدر .األول هو تصغير النطاق والثاني الظواهر المناخية المتطرفةلعدم اليقين، بحكم الخصائص الرياضية والفيزيائية لنموذج الدوران العالمي وطريقة تطبيقها

إلى ذجين تعزز إمكانية الوصولوعملية الدمج بين النمو. على النموذج المناخي اإلقليميمجموعات من البيانات ذات الجودة المراقَبة فيما يتعلق بالتوقعات الماضية وتوقعات القرن

وهذا يسمح بوضع المجموعة المناسبة من المقاييس على المستوى اإلقليمي . الحادي والعشرين

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٠

، بفضل تنسيق محاكاة لتقييم تصغير النطاق بطريقة تتوافق مع اإلطار المعياري للتقييمغير أن تسوية حاالت عدم اليقين قد تتطلب .النموذج المناخي اإلقليمي للنطاقات المحددة

إجراء مزيد من التغييرات في تحليل بعض العمليات أو في طريقة وضع المعايير بحيث تؤخذ اً كبيراً من الخصائص اإلقليمية في االعتبار على نحو أكثر دقة، ال سيما تلك التي تثير قدر

فمن جهة، يسمح . عدم اليقين في ظل الظواهر المناخية المتطرفة التي يمكن تحديدها جيداًاالندماج في كورديكس بالتحكم بعدم اليقين الناجم عن تغير المناخ اإلقليمي والناجم عن

ي ظل وتُجرى المحاكاة لتحديد التأثير اإلشعاعي ف. اختالف محاكاة نموذج الدوران العالمي. تعدد التوقعات المناخية اإلقليمية لغازات االحتباس الحراري، مع حساب تغير المناخ الطبيعي

اإلقليمي للظواهر الخارجية، خاصة عندما .ومن جهة أخرى، يبقى من الصعب تحديد التأثير .تجد نماذج الدوران العالمية صعوبة في توقع هذه الظواهر

لنماذج المناخية اإلقليميةوضع ا اتتطلبم): ١٣(رقم اطار االتفاق على نوع المعلومات المطلوبة من عملية وضع النماذج المناخية اإلقليمية، بما في ذلك االتفاق •

على النطاق واالستبانة والخطوات الزمنية المطلوبة؛ ؛(sensitivity analysis) ترسيم حدود النطاق العربي استناداً إلى تحليل الحساسية •واحد أو أكثر من النماذج المناخية اإلقليمية لتطبيقها ضمن حدود النطاق العربي باالستناد إلى اختيار •

معلومات صادرة عن واحد أو أكثر من نماذج الدوران العالمية لمناطق خارج النطاق العربي؛ ت؛اتخاذ قرار بشأن الخطوات الزمنية واالستبانة التي ستُستعمل الستخالص معلومات من التوقعا • تصغير النطاق من النموذج المناخي العالمي إلى النموذج المناخي اإلقليمي؛ •النظر في حاالت عدم اليقين والظواهر غير المتوقعة على المستوى اإلقليمي في سياق الخصائص •

اإلقليمية؛ناخية طويلة تنسيق البيانات وتحليلها في إطار إقليمي، بما في ذلك تقديم المساعدة الفنية لوضع بيانات م •

ويجب توخي العناية لتخزين البيانات بطريقة . األجل ويومية ومتناغمة، وجمع البيانات وتخزينها .موثوقة ولضمان الوصول إلى المعلومات بطريقة سهلة ومجانية

تحديد االتجاهات واآلثار اإلقليمية لتغير المناخ استناداً إلى مجموعة محددة من المعايير : الناتج -مة عن مسار تركيز تمثيلي محدد في خطوات زمنية محددة، وتحديد تفاعالت أكثر تعقيداً بين الناج

اآلثار اإلقليمية الجديدة واآلثار المستخلصة من نماذج الدوران العالمية؛ بيانات جغرافية مكانية موحدة لآلثار المناخية المتوقعة في المنطقة العربية والمستخلصة من : الناتج -

أكثر من النماذج المناخية اإلقليمية استناداً إلى معايير وخطوات زمنية محددة، تُستخلَص من واحد أو مسارات التركيز التمثيلية المختارة وتعطي نواتج ذات استبانة عالية بناء على شبكة أفقية تبلغ

كم X٢٥ كم ٢٥و كم ٥٠ X كم ٥٠مقاييسها مصادر البيانات وتوافرها والنقص المحتمل في البيانات من تحديد وتقييم الحاجة إلى البيانات و: الناتج -

أجل التحقق من النموذج المناخي ومعايرة النموذج الهيدرولوجي لتحسين النتائج على المستوى .اإلقليمي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣١

االتفاقيات الدولية للحد من تغير المناخ :)٦(رقم ملحق

اعتُمدت اتفاقية حينما ١٩٩٢لي عام يرجع تاريخ االتفاقيات الدولية للحد من تغير المناخ امؤتمر قمة ريو دي جانيرو، ودخلت حيز النفاذ عقباألمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ

دولة واالتحاد األوروبي، مما يجعلها اتفاقية ١٩٥(طرفا ١٩٦، وصدق عليها ١٩٩٤في عام الدفيئة البشرية المصدر في الغالف ويتمثل هدف االتفاقية في تثبيت انبعاثات غازات ). عالمية

.الجوي عند مستوى يحول دون أي تأثير خطير من جانب اإلنسان في النظام المناخي

بروتوكول كيوتو، الذي اعتُمد في وأصبح أول تطبيق عملي وملزم لالتفاقية رسميا من خاللق الواليات لم تصد(طرفا ١٩٢، وصدق عليه ٢٠٠٥في عام التنفيذودخل حيز ١٩٩٧عام

بلدا من البلدان المتقدمة ٣٧ وفرض البروتوكول على). المتحدة األمريكية على البروتوكول٪ لالتحاد ٨وخفض بمعدل ( ١٩٩٠٪ مقارنة بعام ٥بمعدل عام يبلغ خفض االنبعاثات

أما سائر البلدان فلم تلتزم بمعدل . ٢٠١٢إلى ٢٠٠٨في الفترة الممتدة من عام ) األوروبي .ل تم إشراكها في عملية مكافحة تغير المناخ عبر اآلليات التحفيزيةمحدد ب

وتم تمديد البروتوكول في مؤتمر الدوحة، مع فرض هدف يتمثل في تقليص االنبعاثات العامة تسمى ( ٢٠٢٠و ٢٠١٣٪ على األقل بين عامي ١٨لغازات الدفيئة في البلدان المتقدمة بمعدل

وتم التوصل إلى . ١٩٩٠مقارنة بمعدالت االنبعاثات لعام ") ثانيةفترة االلتزام ال"هذه الفترة حل وسط نهائي بتحفيز من االتحاد األوروبي الذي ربط تمديد االلتزام ببروتوكول كيوتو

وعليه التزمت فرنسا واالتحاد األوروبي . عتماد خريطة طريق إلبرام اتفاق عالميإب. ٢٠١٣يناير /كانون الثاني ١عتبارا من إكول كيوتو بالمشاركة في فترة االلتزام الثانية لبروت

، وهو خفض انبعاثات ٢٠١٢أبريل /وكان االتحاد األوروبي أول من أعلن هدفه في نيسان .٪ لفترة االلتزام الثانية٢٠غازات الدفيئة التي يتسبب بها بمعدل

ان ونيوزيلندا غير أن محدودية البروتوكول ظهرت في نهاية األمر إذ انسحبت روسيا واليابومن ثم كان ال بد من وضع صك قانوني طموح وملزم ويسري على . وكندا من البروتوكول

ن في جوكان هذا هو هدف مؤتمر األطراف في كوبنها. الجميع ليحل محل بروتوكول كيوتو .٢٠١١، ثم في ديربان في عام ٢٠١٠، الذي تم تأكيده مجددا في كانكون في عام ٢٠٠٩عام

في تشرين (COP19) ورة التاسعة عشرة لمؤتمر األطراف في وارسووعقدت الد، وحققت تقدما في دعم البلدان األضعف، إذ وضع المؤتمر اتفاقا لتمويل ٢٠١٣نوفمبر /الثاني

.مكافحة تغير المناخ

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٢

أما في مؤتمر القمة المعني بالمناخ، الذي نظّمه األمين العام لألمم المتحدة في نيويورك، في ، فقد أحدثَت العديد من المبادرات القطاعية أو تم تجميعها، سواء في ٢٠١٤سبتمبر /ولأيل ٢٣

برنامج وتعتبر جميع هذه المبادرات جزءا من. مجال الطاقة أو الغابات أو النقل أو الزراعةتعزيزه الحلول، الذي ترغب الرئاسة الفرنسية للدورة الحادية والعشرين لمؤتمر األطراف في

تسهم هذه المبادرات بتغيير المفاهيم المتعلقة و . ٢٠١٥في عام المبرماالتفاق وربطه ببالمفاوضات بشأن المناخ، إذ تُبين أن األمر األساسي هو ليس تشاطر العبء بل تشاطر

.الفرص السانحة

في ليما، التي مثّلت مرحلة حاسمة إلبرام اتفاق الدورة العشرين لمؤتمر األطراف وتم عقدهذا المؤتمر أسفر .٢٠١٥ديسمبر /لمكافحة تغير المناخ في باريس، في كانون األول عالميبحلول الدرجتين المئويتيناتفاق دولي بشأن المناخ الحتواء االحترار العالمي دون توقيع عن مليار دوالر سنويا بداية من سنة ١٠٠وأسفر كذلك عن االتفاق علي توفير .٢١٠٠عام

المسار الزمني لتطور ) ١٤(رقم طار اإليوضح و. ات التكيف والتخفيفلتمول مشورع ٢٠٢٠ .المفاوضات

بشأن تغير المناخ ةطارياإلاألمم المتحدة اتفاقية

دولة على ١٥٤وأدت المساعي إلى توقيع ١٩٩٠بدأ االلتفات ألهمية التوصل لها منذ عام ١٩٩٢عام المتحدة في ريو دي جانيرو فيتفاقية في قمة األمم اال هذه

)http://www.un.org/( . دولة على االتفاقية بما فيها ١٩٢ومنذ ذلك الحين، صدقتوتتمثل أهداف االتفاقية المتعلقة بالمناخ في فرض االستقرار على كمية .الواليات المتحدة

غازات الدفيئة في المجال الجوي على مستوى يقي من حدوث تغيرات خطيرة في المناخ .نسانتحدث بفعل اإل

١٩٩٢ - قمة االرض في ريو دي جانيرو

ممثال من ١٠٨ - اعتمد في ريو دي جانيرو، مؤتمر قمة األرضفي تفاقات تم الوصول إلثالث اتفاقيات رئيسية تهدف إلى تغيير النهج التقليدي في -رؤساء الدول أو الحكومات

:التنمية

لعالمي في جميع وضع برنامج عمل شامل للعمل ا: ٢١جدول األعمال القرن .التنمية المستدامة مجاالت

سلسلة من المبادئ التي تحدد حقوق ومسؤوليات الدول: بشأن البيئة والتنمية ريو إعالن.

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٣

المسار الزمني للمفاوضات): ١٤( رقماطار انعقاد أول مؤتمر عالمي بشأن المناخ ١٩٧٩. إنشاء الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ١٩٨٨. لمعنية والمؤتمر العالمي الثاني المعني بالمناخ يدعوان إلى إبرام معاهدة عالمية بشأن تغير المناخالهيئة الحكومية الدولية ا ١٩٩٠ .

.ومفاوضات الجمعية العامة لألمم المتحدة تبدأ بشأن اتفاقية إطارية انعقاد االجتماع األول للجنة التفاوض الحكومية الدولية ١٩٩١. التوقيع على اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ، إلى جانب اتفاقيتها في مؤتمر قمة األرض في ريو، افتتاح ١٩٩٢

.مكافحة التصحراتفاقیة األمم المتحدة ل و اتفاقیة األمم المتحدة المتعلقة بالتنوع البیولوجي الشقيقتين بدء نفاذ اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ ١٩٩٤. انعقاد المؤتمر األول لألطراف في برلين ١٩٩٥. بموجب االتفاقية لدعم العمل أمانة اتفاقیة األمم المتحدة اإلطاریة بشأن تغي المناخ إنشاء ١٩٩٦. ديسمبر في مؤتمر األطراف الثالث/ رسمياً في كانون األول بروتوكول كیوتو اعتماد ١٩٩٧. في مؤتمر األطراف السابع، وهي اتفاقات تورد بالتفصيل قواعد تنفيذ بروتوكول كيوتو، وتحدد أدوات جديدة اتفاقات مراكش عتمادإ ٢٠٠١

.للتمويل والتخطيط المتعلقين بالتكيف، وتنئشئ إطارا لنقل التكنولوجيا ووفقا لشروط بروتوكول كيوتو، . و في مونتريالوانعقاد االجتماع األول لألطراف في بروتوكول كيوت. بدء نفاذ بروتوكول كيوتو ٢٠٠٥

الفریق العامل المخصص المعني بااللتزامات اإلضافیة بدأت األطراف المفاوضات بشأن المرحلة المقبلة من بروتوكول كيوتو في إطار

وقد أطلق ) برنامج عمل نیروبي بشأن التكیف وتم قبول وإقرار ما سيصبح .موجب بروتوكول كیوتولألطراف المدرجة في المرفق األول ب . (، بعد مرور عام واحد٢٠٠٦عليه هذا االسم في عام

وقد دخل علم المناخ في الوعي . رابع للفريق الحكومي الدولي للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخإصدار تقرير التقييم ال ٢٠٠٧طريق نحو التوصل إلى نتيجة لما بعد ، التي رسمت الخریطة طریق بالي في مؤتمر األطراف الثالث عشر، اتفقت األطراف على. الشعبي

مسار الفريق العامل المخصص المعني بااللتزامات اإلضافية لألطراف المدرجة في المرفق األول بموجب : في مسارين للعمل ٢٠١٢عام الفریق العامل المخصص المعني بالعمل التعاوني الطویل األجل بموجب بروتوكول كيوتو، ومسار آخر بموجب االتفاقية، يعرف باسم

.االتفاقیة وقطعت البلدان في وقت الحق تعهدات . -صياغة اتفاق كوبنهاغن في مؤتمر األطراف الخامس عشر المعقود في كوبنهاغن ٢٠٠٩

.ملزمة بتخفيض االنبعاثات أو تعهدات باتخاذ إجراءات للتخفيف، وكلها غير ومن خالل االتفاقات، . وقبول مؤتمر األطراف لها قبوال واسع النطاق، في مؤتمر األطراف السادس عشر اتفاقات كانكون صياغة ٢٠١٠

على االطالق للحد من االنبعاثات أضفت البلدان طابعا رسميا على تعهداتها بخفض االنبعاثات، في إطار أكبر جهد جماعي شهده العالم .بطريقة خاضعة للمساءلة المتبادلة

ففي ديربان، اعترفت الحكومات . للعمل المعزز في مؤتمر األطراف السابع عشر منھاج عمل دیربان مؤتمر األطراف يصوغ ويقبل ٢٠١١، حيث يقوم كل طرف ٢٠٢٠ترافا واضحا بضرورة وضع مسودة التفاق قانوني عالمي جديد للتصدي لتغير المناخ في فترة ما بعد عام اع

. بدوره بأقصى طاقته ويجني الجميع ثمار النجاح ويشمل التعديل . لبروتوكول كيوتو في اجتماع األطراف الثامن لتعدیل الدوحة اعتماد اجتماع األطراف في بروتوكول كيوتو ٢٠١٢ :

١التزامات جديدة لألطراف المدرجة في المرفق األول لبروتوكول كيوتو التي وافقت على تحمل التزامات في فترة االلتزام الثانية من ؛ وقائمة منقحة لغازات الدفيئة التي يتعين على األطراف اإلبالغ عنها ٢٠٢٠ديسمبر عام /األول كانون ٣١إلى ٢٠١٣يناير /كانون الثاني

وتعديالت لعدة مواد في بروتوكول كيوتو تتعلق بفترة االلتزام األولى والتي تحتاج إلى استكمال ألغراض فترة . في فترة االلتزام الثانية .االلتزام الثانية

اجتماع األطراف التاسع تشمل قرارات بشأن تعزيز منهاج عمل /التي اعتمدت في مؤتمر األطراف التاسع عشرالقرارات الرئيسية ٢٠١٣ديربان، وصندوق المناخ األخضر والتمويل الطويل األجل، وإطار وارسو للمبادرة المعززة لخفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة األحراج

. نتائج وارسو اطلع على المزيد من المعلومات عن. علقة بالخسائر واألضراروتدهور الغابات وآلية وارسو الدولية المت ديسمبر في ليما، بيرو/عقد مؤتمر األطراف العشرون في كانون األول ٢٠١٤

.ديسمبر/ريس، فرنسا في كانون االولبا فيسيعقد مؤتمر األطراف الحادي والعشرون ٢٠١٥

خأمانة اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المنا: المصدر

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٤

وهي مجموعة من المبادئ التي تقوم عليها اإلدارة المستدامة للغابات : بيان مبادئ الغابات .في جميع أنحاء العالم

ين من االتفاقيات الملزمة قانونا التي تهدف باإلضافة إلى ذلك، تم فتح باب التوقيع على اثنتإلى منع تغير المناخ العالمي والمحافظة على تنوع الحيوي، وإعطاء لمحة عالية لهذه

وهي : الجهودo اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ. o اتفاقية التنوع البيولوجي. من خالل تحديد حقوق ٢١القرن إعالن ريو بشأن البيئة والتنمية جدول أعمال يعتمد

: من مبادئهو. ومسؤوليات الدول فيما يتعلق بهذه القضايا

يحق لهم أن يحيوا حياة . هم في صميم االهتمامات المتعلقة بالتنمية المستدامة البشر أن .منتجة في وئام مع الطبيعةصحية و

أن عدم اليقين العلمي ال ينبغي أن تؤخر اتخاذ تدابير لمنع التدهور البيئي حيث توجد .تهديدات بأضرار خطيرة أو ال رجعة فيها

أن يكون للدول الحق السيادي في استغالل مواردها الخاصة ولكن ال تسبب ضررا لبيئة .الدول األخرى

ال "تقليل التفاوت في مستويات المعيشة في جميع أنحاء العالم هي أن القضاء على الفقر و .من أجل التنمية المستدامة" غنى عنه

أن المشاركة الكاملة للمرأة أمر ضروري لتحقيق التنمية المستدامة. أن تعترف البلدان المتقدمة بالمسؤولية التي تتحملها في السعي الدولي لتحقيق التنمية

الضغوط التي تلقيها مجتمعاتها على كاهل البيئة العالمية المستدامة في ضوء .والتكنولوجيات والموارد المالية التي تحت تصرفها

أجل اإلدارة المستدامة للغابات، ويعمل من ،بيان المبادئ المتعلقة بالغابات، وغير ملزم قانونا : من أحكامهو .وكان التوافق العالمي األول الذي تم التوصل إليه في مجال الغابات

من " العالم األخضر"أن جمیع البلدان، وال سیما البلدان المتقدمة، ینبغي أن تبذل جھدًا ل .خالل إعادة التشجیر والحفاظ على الغابات

أن الدول لھا الحق في تطویر الغابات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٥

١٩٩٧ -بروتوكول كيوتو

لتزامات قانونية للحد من نصت معاهدة كيوتو على ا يمثل خطوة تنفيذية لالتفاقية السابقة ،والميثان، وأكسيد ،ثاني أكسيد الكربون: الغازات الدفيئة وهي انبعاث أربعة من

هيدروفلوروكربون، و ( ت ، ومجموعتين من الغازاوسداسي فلوريد الكبريت ،النيتروزبغية خفض إنبعاثاتها -التي تنتجها الدول الصناعية- )هيدروكربونات المشبعة بالفلورال

ة من في فترة االلتزام الممتد ١٩٩٠اإلجمالية بخمسة بالمائة على األقل دون مستواها عام البالغ ونصت أيضا على التزامات عامة لجميع البلدان األعضاء .٢٠١٢إلى ٢٠٠٨ في ١٩٩٧ ديسمبر ١١ اعتمد استخدامها فيالتي على االتفاقية وقعوا طرف ١٨٣ عددهم

برغم امتناع الواليات المتحدة ٢٠٠٥فبراير ١٦ دخلت حيز التنفيذ فيو، باليابان مدينة كيوتوعن التوقيع عليها تحت اإلدارة -ئولة عن انبعاثات غازات الدفيئةأكبر الدول المس –

.الجمهورية السابقة للرئيس بوش االبن

١٩٧٠ - )MAB ماب( والمحيط الحيوي بشأن اإلنسانبرنامج اليونسكو

جرى إنشاؤه لتعزيز التعاون بين البلدان في ميدان البحث المتعدد التخصصات، و اإليضاح و و يسعى برنامج ماب ليس فقط إلى تحسين فهمنا . إدارة الموارد الطبيعية التدريب في مجال

للبيئة، بما يشمل التغيرات الطارئة على الصعيد العالمي، و إنما أيضا إلى إشراك العلم و . العلماء بشكل أكبر في تطوير السياسات العامة المتعلقة باإلدارة الرشيدة للتنوع البيولوجي

بمساهمات هامة لتعزيز أهداف التنمية MAB اضع قام برنامج مابففي العديد من المو .المستدامة ، حيث يعمل من خالل جدول أعمال علمي واسع ومتنوع

١٩٧١ -األراضي الرطبة رامسار بشأن ةاتفاقي

/ ديسمبر ٢١ودخلت حيز التنفيذ في ١٩٧١ وضعت عام, أقدم اتفاقية عالمية في مجال البيئة، وهي إطار للتعاون الدولي والقومي للحفاظ واالستعمال العقالني ١٩٧٥نة كانون األول من س

ويدخل تحت . لوصول إلى التنمية المستدامة في كل العالمل لألراضي الرطبة ومصادرهارعاية هذه االتفاقية المستنقعات والسبخات، البحيرات والوديان، المروج الرطبة والمخَثاتْ ،

طق الدلتا وخطوط المد، االمتدادات البحرية القريبة من امن الواحات، مصبات األنهار،كذلك المناطق الرطبة االصطناعية ضمنها ويدخل. السواحل، المنجروف والشعاب المرجانية

.مثل أحواض تربية األسماك، الحقول الرطبة لزراعة األرز، خزانات المياه والمالحات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٦

١٩٩٢ - التنوع البيولوجي ةاتفاقي

وقد حظيت هذه . ية عالمية بشأن صيانة التنوع البيولوجي واستخدامه المستدامأول اتفاقثالثة أهداف رئيسية ، و لها بلدا ١٧٥االتفاقية بقبول سريع وواسع النطاق، فقد وقعت عليها

:هي

صيانة التنوع البيولوجي االستخدام المستدام لعناصر التنوع البيولوجي. لناشئة عن االستخدام التجاري وغير ذلك من استخدامات الموارد تقاسم المنافع ا

.الوراثية بطريقة عادلة ومتساوية

اهتمام "وهذه االتفاقية عالمة بارزة حيث أنها تعترف ألول مرة بأن صيانة التنوع البيولوجي جية وتغطي االتفاقية جميع النظم االيكولو. وجزء أساسي من عملية التنمية" مشترك للبشرية

ويشمل برنامج العمل خطط وبرامج عمل المنظمة الموافق عليها .واألنواع والموارد الوراثيةمثل خطة العمل العالمية لصيانة الموارد الوراثية النباتية لألغذية والزراعة واستخدامها

.العالمية إلدارة الموارد الوراثية لحيوانات المزرعة اإلستراتيجيةالمستدام، و

١٩٨٧ -مونتريالبروتوكول

تلك المعاهدة الدولية التي تهدف لحماية طبقة األوزون من خالل التخلص التدريجي من إنتاج عدد من المواد التي يعتقد أنها مسئولة عن نضوب طبقة األوزون، وضعت تلك المعاهدة

و غالبا ما ال يعترف. ١٩٨٩يناير ١و دخلت حيز التنفيذ في ١٩٨٧سبتمبر ١٦للتوقيع في ٥بأهمية بروتوكول مونتريال في تخفيف حدة التغير المناخي بالرغم أنه من المتوقع أن يخفف

أضعاف ما يمكن أن يحققه بروتوكول كيوتو، وهذا يرجع إلى أن غالبية المواد المستنفذة ٦أو و لكن ال يجب . لطبقة األوزون غازات دفيئة قوية و لها تأثير كبير على االحتباس الحراري

عتقاد بأن مشكلة استنفاد األوزون قد تم تجاوزها و أن هذه المعاهدة لم يعد لنا بها حاجة ؛ االثاني أكبر ثقب لطبقة األوزون فوق المنطقة الجنوبية ، و أن ٢٠٠٦إذ سجل العلماء في عام

.٢٠٤٩غشاء األوزون لن يعود لما كان عليه في ثمانينيات القرن الماضي إال بحلول عام

مراجع

http://www.un.org/ar/climatechange/the-un-climate-change-onvention-and-the-kyoto-rotocol.shtm

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٧

http://www.diplomatie.gouv.fr/ar/politique-etrangere-de-la-france/climat/paris-climat-2015-cop21/

http://www.eeaa.gov.eg/cmuic/arabic/main/montreal.asp

http://www.hcenr.net/index.php/using-joomla

https://ar.wikipedia.org/wiki/شبكة_اليونسكو_العالمية_لمحميات_المحيط_الحيوي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٨

تجارة الكربونآلية التنمية النظيفة و :)٧( رقم ملحق

مليار دوالر يتم ٣٠يبلغ ٢٠١٢الي ٢٠١٠التزمت الدول المتقدمة بتقديم دعم سنوي يبدأ من وذلك خالل المؤتمر الدولي للمناخ الذي ٢٠٢٠مليار دوالر بداية من عام ١٠٠زيادته الي

من خالل بكانكون بالمكسيك لتمويل مشاريع التكيف والتخفيف بالدول النامية ٢٠١٠عقد سنة التنمية النظيفة وتجارة الكربون والتي تعتبر أحد آليات تنفيذ وتفعيل االتفاقات الدولية آلية

:للتغيرات المناخية وخصوصا اتفاقية كيوتو فيما يتعلق بالنقاط اآلتية مساعدة للبلدان الصناعية في تحقيق أهدافها الملزمة، :أدوات جديدة للحد من االنبعاثات

اعتمد بروتوكول كيوتو ثالث آليات مبتكرة في البلدان النامية، للتنمية المستدامة وتشجيعاً .، والتنفيذ المشترك، واالتجار باالنبعاثاتنمية النظيفةالت هي آلية

تثبيت مستويات غازات االحتباس الحراري. وجود أهداف ملزمة للبلدان المتقدمة من خالل االتفاق على أهداف ملزمة بشأن االنبعاثات

. ٢٠١٢ حتى عام ٢٠٠٨ خالل الفترة الزمنية الممتدة من عام إجراءات اإلبالغ واالستعراض الخاصة باالتفاقية وتوكول كيوتوبر عزز :رصد االمتثال

، لرصد المعامالت بموجب "السجالت الوطنية"وأوجد نظاماً لقواعد بيانات إلكترونية، تسمى .وأنشأ أيضاً لجنة لالمتثال، لديها سلطة تحديد وتطبيق عواقب عدم االمتثال. آلية كيوتو

آلية في إطار بروتوكول كيوتو يمكن من هي (Emissions trading)االتجار في االنبعاثات ووهي ما يطلق علية دول المرفق األول " خاللها لألطراف ذات االلتزامات الخاصة باالنبعاثات

آلية أما. ها مع أطراف أخرىأن تتبادل وحدات من مسموحات انبعاثات "وهي الدول الصناعيةحدى الطرق التي تعمل على إهي ف (Clean Development Mechanism) التنمية النظيفة

(غازات الدفيئةالالتقليل من مشكلة االحتباس الحراري وذلك من خالل التقليل من انبعاثات حيث نصت المادة )الخ... ثاني أكسيد الكربون، أكاسيد الكبريت، أكاسيد النيتروجين، الميثان

باعتبار آلية التنمية ٢٠٠٥نفيذ عام حيز الت من اتفاقية كيوتو والتي دخلت) ١٢(رقم النظيفة من الطرق التي تهدف الى التقليل من حدة مشكلة التغيرات المناخيه من خالل الدول

.بمشكلة االحتباس الحراري المتأثرة

(CDM) النظيفة التنمية آلية هي ما

ليات الصناعية والتي تباع أحدث الوسائل والتقنيات في العمإلية التنمية النظيفة هي باختصار آستعمال مضخات ذات كفاءة عالية إتهدف الى التقليل من انبعاثات غازات الدفيئة مثل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٣٩

وانبعاثات قليلة أو زراعة أراضي جرداء باألشجار الحرجية والتي سوف تعمل على تحويل أو، متطورة في المصانع مرشحاتأو استعمال ،امتصاص غاز ثاني أكسيد الكربون

للمشروع المقام بحيث ةشهاد(CDM) الخ ، وتعتبر...العضوية الي طاقة كهربائية المخلفات فإنه سوف يحقق عائد مادي للمؤسسة المتقدمة (CDM) مشروعأن هذا المشروع لو تم تسجيلة

هو الحصول (CDM) بهذا المشروع وذلك ألن الهدف من تسجيل أي مشروع بأنه مشروعوبعد الحصول على هذه (Certificate Emissions Reduction) على شهادة بيع الكربون

سواق العالمية المتخصصة بهذا بيع الكربون بالسعر العالمي من خالل األ يمكنالشهادة .المجال

(CDM) باعتباره المشروع تسجيل طريقة

فان هناك عدة خطوات ومراحل من الضروري (CDM) مشروع بأنهحتى يتم تسجيل المشروع :كالتاليلية التنمية النظيفة وهي آها لتسجيل المشروع بانة من مشاريع اتباع استشارية لصياغة مقترح حول المشروع تسمى ةيتم الحصول والتعاون مع جه .١

(Designed Operating of Entity) كامل األوراق الرسمية المتعلقة بالمشروع يفاءثم يتم است ، ويركز موضوع مشروع PPD (Project Design Documents)وتسمى هذه المرحلة بمرحلة

(CDM) على مفهوم التنمية المستدامة. عداد االوراق المتعلقة بالمشروع ترفع هذه األوراق الى لجنة إمرحلة منبعد االنتهاء .٢

مكونه من أمناء عامين بحيث يتم اعتماد (Design National Authority) تسمى لجنة للجنة التنفيذيةا على هتمهيدا لعرض المبدأمن حيث (CDM) وعمشركالمشروع المقدم (Executive Board)

وهذه اللجنة تابعة لـ (Executive Board) يرسل هذا المشروع الى اللجنة التنفيذية .٣

(UNFCCC) تم اعتماد هذا المشروع بشكل نهائييحيث ب (CDM) من خالل عملية (Validation) ية للمشروعوهي المرحلة النهائ .

(Monitoring) الرصدو (Verification ) التحقق داء المشروع من خالل عملياتأيتم مراقبة .٤ . للتأكد من سير المشروع على النحو المثالي

Certificate Emission (CER) بعد أن يتم استكمال االجراءات يتم اصدار شهادة بيع الكربون .٥

Reduction) ( سعار الدارجةوحسب األ حسب األسعار العالمية بحيث يتم بيع الكربون.

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٠

وصممت ثالث آليات تعاونية في البروتوكول بغرض مساعدة أطراف المرفق األول على تقليل تكاليف الوفاء بمستهدفاتها لالنبعاثات عن طريق إحراز تخفيضات االنبعاثات فى دول

ت تجيز التجارة الدولية لالنبعاثاتأخرى بتكاليف أقل مما هو باستطاعتها محلياً ، وهذه اآللياInternational Emissions Trading وحدات الكميات " (انبعاثاتها المجازة"للدول أن تحول جزءاً منللدول أن تقوم (Joint Implementation) كما يتيح التنفيذ المتشارك). المعينة بمقتضى البروتوكول

استثمار يتحقق فى دول صناعية أخرى باستحصال شهادة خفض االنبعاثات الناشئ عنويؤدي الى تحويل وحدات خفض االنبعاثات بين الدول المشاركة في التوقيع على بروتوكول

مشروعات خفض Clean Development Mechanism (CDM) وتجيز آلية التنمية النظيفة. كيوتوويكون ، ز التنمية المستدامةغازات االنبعاثات االحتراريه التي تساعد الدول النامية على إحرا

أو الشركات النتاج تخفيضات انبعاثات حرارية معتمدة يمكن استخدامها بواسطة الدول .المستثمرة

التمويل من خالل آلية التنمية النظيفة الدول النامية على بلوغ بعض يساعدويجب أن هواء األنقى والماء العذب، مستهدفاتها للتنمية المستدامة اقتصادياً واجتماعياً وبيئياً كال

واالستخدام المحسن لألراضي، مصاحبة جميعها بالمنافع االجتماعية كتنمية األرياف، . وتوظيف العمالة، وتقليص الفقر، واالعتماد المتناقص على الوقود األحفورى في حاالت عدة

قدم آلية التنمية باإلضافة إلى تحفيز وتشجيع أولويات االستثمارات الخضراء بالدول النامية تكما . النظيفة فرصة سانحة إلحراز تقدم متزامن فى المناخ والتنمية والقضايا البيئية المحلية

يجب أن توفر هذه المنافع للدول النامية التى ربما تكون محاصرة ، خالفاً لذلك، بحاجاتها .لنظيفةاالقتصادية واالجتماعية الملحة حافزاً قوياً لتشارك فى آلية التنمية ا

النظيفـة التنمية آلليـة إجمالية نظـرة

ذات االلتزامات هي الدول الصناعية ( تتيح آلية التنمية النظيفة لطرف من المرفق األولأو ةأن يقوم بتنفيذ مشروع يقلل من انبعاثات الغازات اإلحتراري) االنبعاثاتتقليل الخاصة ب

ل حدود طرف من غير دول المرفق األول، باحتجاز الكربون داخ ةيزيل الغازات اإلحتراريويمكن لتخفيضات االنبعاثات المعتمدة عندئذ التي تعرف بالتعبير االصطالحي بالترخيص ببيع

Certificate for Emission Reduction أو تصدير وحدات تخفيض انبعاثات الغازات االحترارية

(CER’s) دته فى الوفاء لخفض االنبعاثاتأن تستخدم بواسطة الطرف من المرفق األول لمساع.

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤١

التى ستصادق –تسمى بالكيانات التشغيلية –وسوف يعتمد المجلس التنفيذى أجهزة مستقلة كدأتالتحقق والفحص والرسمياً على المشروعات المقترحة آللية التنمية النظيفة، وعملها هو

ضات االنبعاثات هذه صحة تخفيضات االنبعاثات الناتجة عنها وستمنح الشهادة لتخفي منوتشمل الواجبات الرئيسية األخرى للمجلس التنفيذى ". تخفيضات انبعاثات معتمدة"بوصفها

الجديدة، وتسيير " تخفيضات االنبعاثات المعتمدة" حفظ سجل اآللية النظيفة، الذى سيصدرقبة، المكرسة لنفقات المواءمة واإلدارة والمرا" لتخفيضات االنبعاثات المعتمدة"حساب

واالحتفاظ بحساب تخفيضات انبعاثات معتمدة لكل طرف من غير المرفق األول يستضيف وكي يمكنها المشاركة فى آلية التنمية النظيفة يتعين على جميع . مشروعاً آللية التنمية النظيفة

وتأسيس الهيئة الوطنية ،المشاركة الطوعية :توفى ثالثة متطلبات رئيسية هياألطراف أن تس .وكذلك المصادقة على بروتوكول كيوتو ،ية التنمية النظيفةآلل

أكثر من ذلك يتحتم على أطراف المرفق األول أن تفى بمتطلبات إضافية مثل تأسيس الحصة من بروتوكول كيوتو، وإقامة نظام وطنى ٣بمقتضى المادة Assigned Amount المتعينة

ساتها الوطنية وهيئاتها ذات العالقة بالبيئة ربما يكون في مؤس ةالحتساب الغازات اإلحتراري، ةقليمي الحتساب الغازات االحتراريإوربما تكون جهة مستقلّة، وإنشاء تسجيل وطني أو

وكذلك الجرد السنوي النبعاثات الغازات االحترارية، ووضع نظام احتسابى لبيع وشراء .تخفيضات االنبعاثات وهي أمور استفادت منها بعض الدول

المستدامة للتنمية المشروع حيةصال

-http://www.un.org./ar/climatechange/the-un-climate( يشترط بروتوكول كيوتو

change-convention-and-the-kyoto-protocol.shtml ( عدة معايير يتحتم على مشروعاتآلية التنمية النظيفة أن تلتزم بها، وتتضمن معيارين حرجين يمكن تصنيفهما على نحو واسع

ومن المالحظ إن Sustainable Development والتنمية المستدامة Additionality بالمضافيةن تسفر عن تخفيضات فى من بروتوكول كيوتو تقرر أن المشروعات يتحتم أ ١٢المادة

. االنبعاثات تكون مضافة ألية تخفيضات قد تتحقق فى غياب النشاط المعتمد للمشروع، يمكن قياسها، ةفمشروعات آلية التنمية النظيفة يتحتم أن تؤدى إلى منافع حقيقية ملموس

.وطويلة المدى، ترتبط بالتخفيف من التغير المناخي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٢

. ساس مرجعي معروف ومحددألغازات االحترارية على وتحتسب التخفيضات المضافة من اكما يحدد البروتوكول الغرض من آلية التنمية النظيفة بأنه لمساعدة أطراف غير المرفق األول

وليس هنالك دليالً عاماً مشاعاً لمعيار التنمية المستدامة، بل . على إحراز التنمية المستدامةويمكن . معاييرها الخاصة بها وأسلوبها الخاص للتقييم متروك للدول النامية المضيفة أن تحدد

أما المعايير فهناك ثالث معايير من . لمعايير التنمية المستدامة بصفة عامة أن تنسق فئاتها :الممكن توصيفها حسب التالي

المشروع يحسن جودة الحياة ، ويحارب الفقر، ويكرس العدالة : معاییر اجتماعیة .اة أفضل للمواطناالجتماعية ويؤمن حي

المشروع يوفر عائدات مالية ذات جدوى للكيانات المحلية، ويسفر عن : معاییر اقتصادیةتأثير إيجابى على ميزان المدفوعات الوطنية والقوميه ، ويحول التكنولوجيا الجديدة بل

.ينقل ويوطن التقنية ستخدام الوقود األحفورى، المشروع يقلص انبعاثات الغازات االحتراريه وا: معاییر بیئیة

ويحافظ على استدامة الموارد المحلية ، ويخفف الضغط على البيئات المحلية ويساهم في سياسات تقليل التلوث البيئي ، ويوفر الصحة والمزايا البيئية األخرى ، ويفى بأغراض

.الطاقة والبيئة واقتصادياتها

الوطنيـة والقيمـة المنافـع

عية األساسية القتصاديات بروتوكول كيوتو المبدأ األساسي آللية التنمية يمكن أن تكون المرجالنظيفة حيث أن الدول المتقدمة يمكنها أن تستثمر في فرص منخفضة التكلفة للتخفيف من الغازات اإلحتراريه داخل الدول النامية ، وتتلقى نظيرها اعتمادات تخفيضات االنبعاثات

وبينما تخفض آلية التنمية . عات االنبعاثات المطلوبة دخل حدودهاالناتجة، فتقلل بذلك استقطاالنظيفة تكلفة إذعان الدول المتقدمة للبرتوكول ستفيد الدول النامية كذلك ليس فقط من التدفقات االستثمارية المتزايدة ولكن أيضاً من اشتراط أن هذه االستثمارات تعطى دفعة ألغراض

جع آلية التنمية النظيفة الدول النامية على الوفاء بتعهداتها وبوعدها التنمية المستدامة ، إذ تشأن أولويات ومبادرات التنمية ستعالج بوصفها جزءاً من الحزمة، وذلك بإدراك أن جميع الدول

.ستكون فقط من خالل التنمية على المدى الطويل قادرة على أداء دور في حماية المناخ

يمكن آللية التنمية النظيفة أن تجتذب رأس المال للمشروعات التى ومن منظور الدول النامية ،تساعد فى اإلرتقاء باإلقتصاد األكثر رفاهية لكنه أقل تكثيفاً للكربون ويشجع بمشاركة فعالة

كما توفر وسيلة لنقل التكنولوجيا إذا ما وجه االستثمار نحو . لكل من القطاعين العام والخاص

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٣

لوجيا الوقود األحفورى القديمة بصناعات جديدة بتكنولوجيات مستدامة مشروعات تستبدل تكنووتمكن من تحديد األولويات االستثمارية فى مشروعات تستجيب لمستهدفات التنمية . بيئياً

ويمكن آللية التنمية النظيفة أن تعاضد أهداف التنمية المستدامة لدولة نامية من .المستدامةوالكفاءة المتزايدة ،واألساليب المستدامة إلنتاج الطاقة ،لموارد الماليةوا ،خالل نقل التكنولوجيا ٠وتخفيف الفقر بتوليد فرص التوظيف ،للطاقة والحفاظ عليها

والواقع أن الدافع للنمو االقتصادى يستقطب كالً من التهديدات والفرص للتنمية المستدامة، ية التنمية ، هنالك فى الممارسة الواقعية فبينما تكون الجودة البيئية عنصراً جوهرياً لعمل

وبمقارنة المشروعات المنتقاة آللية التنمية . كبير بين الغايات االقتصادية والبيئية تضاربن غالبيتها ستؤدى بوضوح ليس فقط إلى مزايا خفض أالنظيفة بما قد يحدث خالفاً لذلك ف

فمنافع . واالجتماعية داخل الدول الناميةالكربون ولكن أيضاً إلى وجود مدى من المزايا البيئية ستخدام المتناقص التنمية المستدامة قد تتضمن تخفيضات فى تلوث الهواء والماء من خالل اال

، لكنها تمتد كذلك إلى اإلتاحية المحسنة للمياه للوقود األحفورى، على األخص الفحم والنفط .ئل للتربة وتعريتهابغرض حمايتها وعدم نضوبها وتلوثها، والتآكل المتضا

ومن ناحية منافعها االجتماعية فالعديد من المشروعات قد تخلق فرص التوظيف فى المناطق ولذا فغايات خفض . المستهدفة أو لفئات الدخل األدنى، وتشبع الطلب المحلى من الطاقة

.الكربون والتنمية المستدامة يمكن دمجها بغرض هذا الهدف

لعالميةا الكربون وأسواق العرب

التي تمت إثارتها في ةمن القضايا الساخن" التغير المناخي"كان موضوع الفترة الماضيةخالل الصحافة العالمية وتحمست مراكز الدراسات والسياسات الدولية في معالجتها علمياً وكذلك

كومية وتمت إسهابات حول التقرير األخير للهيئة الح. ياًمالفضائيات العربية بمعالجتها إعالالدولية للتغير المناخي واستزادت بعض وسائل اإلعالم لتبيان التأثيرات الهائلة لتزايد ارتفاع

كسيد الكربون من مصادر الطاقة ومتوسط درجات الحرارة العالمية الناتج عن إنبعاثات ثاني أفي " الطبيعية"والنقل على إنتاج الغذاء وعلى ارتفاع منسوب البحر وزيادة نسبة الكوارث

.العديد من مناطق العالم

ولكن هذا الهوس الدولي بالتغير المناخي يخفي وراءه حقيقة أخرى قد ال تكون معنية كثيرا وسكان الدول العربية بصفة خاصة بقدر ما تتعلق ةبمعاناة سكان الدول النامية بصفة عام

ربون بين الدول النامية بتجارة رائجة وكبيرة بدأت تنمو في العالم وهي تجارة إنبعاثات الكسوق الكربون العالمي سوق كأي سوق أخرى في العالم حيث البائع وهو . والشركات الدولية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٤

الجهات ذات االنبعاثات المنخفضة من غاز ثاني أوكسيد الكربون أوغالبا من الدول ذي يمثل والمشتري وهو صاحب االنبعاثات المتزايدة بينما السلعة هي ثاني أوكسيد الكربون ال

ومن المرجح . والسعر حسب العرض والطلب ةنحو خمسين في المائة من غازات اإلحتراريوقد بدأت الدول العربية . أن يكون حجم التجارة، وبالتالي حجم التحويالت بين الدول ضخما

دخول هذه السوق مترددة وبطيئة مما أفقدها بعض المزايا بسبب مخاوف الدول المنتجة للنفط لتزام بمتطلبات بروتوكول كيوتو حيث كانت هذه الدول تشكل لوبيا مناهضا لهذا من اال

البروتوكول وسياساته في مفاوضات المناخ العالمي، وكان من الطريف مشاهدة التحالف األميركي مثال ومدعوما بدول الخليج لمعارضة التوجهات األوروبية نحو -النفطي اإليراني

ساسا أوفي األساس كانت المصالح التجارية . إلى الطاقة المتجددة تخفيض االنبعاثات والتحولالدول العربية كثير من سعار النفط مؤخرا جعل أالمستمر في التذبذبولكن . لهذه المخاوف

غير النفطية ومنها األردن ومصر والمغرب وتونس ولبنان أكثر جدية في محاوالتها لالستفادة وبالفعل قامت الدول النفطية بتخفيف الضغط السياسي . يوتوسواق الكربون وبروتوكول كأمن

سواق أواالقتصادي على الدول العربية األخرى في السنتين الماضيتين مما أتاح الدخول إلى .الكربون

األكثر نجاحا في هذا المضمار والتي تمكنت من تنفيذ عدة مشاريع العربية وتعد مصر الدولة ولكن دخول األردن كان ناجحا من خالل بيع أول صفقة كربون على طريقة التنمية النظيفة،

من خالل الدخول في اسواق .يورو للطن الواحد في مشروع الغاز الحيوي ٧.٨بسعر الكربون العالمية تستطيع دول نامية مثل األردن تحقيق فوائد اقتصادية مباشرة بالحصول على

ول والشركات الصناعية، وتستطيع الدول دعم مالي مقابل بيع إنبعاثات الكربون إلى الدالصناعية تسجيل نقاط بيئية في قدرتها على شراء إنبعاثات الدول األخرى بدال من تخفيف

.وتيرة تسارع نشاطها االقتصادي

عالميًا المتوقعة العقبات أهم

بدأت فترة االلتزام األولى حيث ٢٠١٢المرحلة األولى من اتفاقية كيوتو عام انتهتكانون ١وبدأت فترة االلتزام الثانية في . ٢٠١٢وانتهت في عام ٢٠٠٨روتوكول في عام للب

مباحثات الوصول إلى نسبة أقل من كانتو .٢٠٢٠وستنتهي في عام ٢٠١٣يناير /الثاني العقبة األولىتتمثل . ثالث عقبات تقف في طريقها لوجودالغازات المنبعثة بهذا الشأن شاقة،

ة األمريكية بالعدول عن رأيها القاضي باالنسحاب من االتفاقية، فمن المعروف في إقناع اإلدار. من كمية الغازات المنبعثة في العالم تنطلق من الواليات المتحدة األمريكية% ٣٦أن

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٥

هناك مشاكل مع الدول التي تقف على عتبة التصنيع مثل الصين والهند للعقبة الثانيةوبالنسبة المنبعثة مرحلة األولى أعفت االتفاقية هذه الدول من خفض نسبة الغازاتففي ال .والبرازيل

بالدول الصناعية، غير أنه من الصعب تحقيق إنجازات ملموسة على بسبب محدوديتها مقارنة. المدى الطويل دون مشاركتها والحد من انبعاث الغازات التي تطلقه مصانعها اآلخذة بالتطور

ثل باالنبعاثات التي تطلقها وسائط النقل البحرية والجوية، فمن المعروف فتتمالعقبة الثالثة أما أن الطائرات الكبيرة مثالً تطلق كميات كبيرة من الغازات بسبب استهالكها لكميات ضخمة من

وعليه فإن تجاهل هذا المصدر إلطالق الغازات سيقلل . الوقود مقارنة بوسائل النقل األخرى .بية التي تحققها االتفاقيةمن حجم النتائج االيجا

مراجعال

Laura Würtenberger (2014), Climate finance for adaptation in the water sector in the MENA region, GIZ Competence Centre for Climate Change, ACCWaM, January 2014

http://www.un.org/ar/climatechange/mechanisms-to-help-reduce-emissions.shtml

http://www.un.org./ar/climatechange/the-un-climate-change-convention-and-the-kyoto-protocol.shtml

https://www.adaptation-fund.org http://www.thegef.org https://www.climateinvestmentfunds.org/cif/node/4

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٦

لتنميةاستراتيجيات إ تضمين التغيرات المناخية في :)٨(رقم ملحق

أنظر اإلطار (تنمية والمناخ ت الاستراتيجيإدمج بدأت اآلن العديد من الدول الدخول في عملية ، سوف يشتمل هذا التكامل على عدد من الفوائد أال )٢٠٠٦(ووفقاً لكوك وآخرين ). ١٥

خدمات أفضل للنظم البيئية، وفقر أكثر محدودية، والمزيد من التوظيف، وتحسن على : وهي . لمناخمستوى الصحة والطاقة واألمن الغذائي، ومزايا أخرى تتصل بالبنية التحتية وا

فسوف يتطلب التوصل إلى حلول وسط . تعميم التكيف مع تغير المناخ ليس عمالً سهالً نإ. ومقايضات فيما يتصل بالمصالح واألولويات المحلية والوطنية واإلقليمية المتنافسة فيما بينها

مية لكن أي عملية لتعميم التكيف مع تغير المناخ ال بد من أن تضرب بجذورها في أهداف التنعتبار جميع العناصر التي تشمل المستدامة للدولة المعنية وأن تسهم في تحقيقها، آخذة في اإل

.األصلية/ جيات التأقلم المحليةيستراتإ

أمثلة حول استراتيجيات التنمية والمناخ المتكاملة التي تم تجريبها :١٥إطار

هات ارتفاع منسوب سطح البحر حتي سنة قامت وزارة الموارد المائية والري بدراسة سيناريو -مصر علي الساجل الشمالي الغربي والمزمع تنميته وتعميره وتم تحديد خط تنظيم شماله المناطق المعرضة ٢١٠٠

للغرق نتيجة ارتفاع منسوب سطح البحر وتم اخذ اجراءات عدم بناء اي منشأت شمال هذا الخط وبالتالي تم محمد .د: المصدر. (أي منشأت مزمع بنائها بارتفاع منسوب سطح البحرضمان استدامة التنمية وعدم تأثر

).٢٠١٤عبد العاطي

حيث . تهدف السياسات الزراعية في بنجالدش إلى تحقيق االكتفاء الذاتي من الحبوب الغذائية - بنجالدشناطق المعرضة تسبب الترويج ألنواع ذات إنتاجية عالية عالوة على زيادة كثافة زراعة المحاصيل في الم

وتتوقع السياسات الجديدة المنفذة في الوقت الحالي المزيد . للجفاف في تكوين نظام لإلنتاج أكثر قابلية للتأثرمن تكرار الجفاف، ولذا تنتقل إلى تنويع الزراعات التي تشمل تشجيع زراعة البساتين واألزهار للمساعدة

)Kok, et al., 2006: المصدر(. على التخفيف من حدة الفقر

يشكل تغير المناخ ضغطاً متزايداً على نظام الغابات والزراعة الذي يعاني من الضعف وقابلية – السنغالوقد أثبت التكيف مع تباين المناخ على المدى القصير من خالل نظم اإلنذار المبكر . التأثر في السنغال

وتعتبر . لتعامل مع تغيرات المناخ طويلة المدىوالممارسات الزراعية أنه عملية مستمرة للتعلم من أجل اإعادة خصوبة التربة من العوامل األساسية لزيادة مستويات اإلنتاج الزراعي واستقرارها، كما يقدم عزل

ففي الوقت الحالي تشكل الكتلة الحيوية . الكربون فرصة للعمل المشترك على جدول أعمال التنمية والمناخوتسهم . %٨٠ك الطاقة، وفي المناطق الريفية يمكن أن تصل هذه النسبة إلى من إجمالي استهال %٤٣

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٧

الحراجة الزراعية ألغراض توفير الطاقة محلياً في إعادة تأهيل األراضي المتدهورة كما توفر مصادر للطاقة )Kok, et al., 2006: المصدر(. يمكن االعتماد عليها للفقراء في المناطق الريفية

ابات التكيفتكوين استج

سمات التكيف األساسية

تتمتع المجتمعات بسجل حافل في مجال التكيف مع آثار الطقس والمناخ، ولكن تغير المناخ خارج نطاق الخبرات، وذلك مثل اآلثار المتصلة بالجفاف ما تقع يمثل مخاطر جديدة عادة

تعديٌل في النظم البشرية : "ويعرف التكيف مع تغير المناخ كالتالي. لفيضاناتوموجات الحر واأو الطبيعية استجابةً للمحفزات المناخية الفعلية أو المتوقعة أو آثارها، وهي التعديالت التي

ونظرا .)IPCC, 2007; Adger et al., 2007(" تخفف من وطأة الضرر أو تستغل الفرص المفيدةالعالم بمستوى " يلتزم" يجب أن لحد من انبعاثات غازات الدفيئةجراءات الحالية لاإل لعدم كفاية

ي باآلثار التي تتطلب استجابات للتكيف من جانب اللتزم بالتيمحدد من االحترار العالمي، ووعند التعامل مع تغير المناخ ال بد لنا من استهداف إجراءات . األمم والمجتمعات واألفراد

إلى مسار للتنمية يتسم بقوة التحمل وقدر محدود من االنبعاثات، بحيث يعمل هذا تؤدي بنا ):Robinson, et al., 2009(المسار على مستويين

قرارات جماعية كبيرة بشأن القضايا الهيكلية مثل تنمية السواحل وهيكل المناطق •التي من ولخ، إوالمياه الحضرية، واستخدام األراضي، والبنية التحتية للنقل، ونظم الطاقة

.شأنها تحديد اإلطار الذي يمكن من خالله تحقيق التكيف والتخفيف من حدة اآلثار . واألبعاد الثقافية واالجتماعية والنفسية للقيم وأسلوب الحياة وسلوكيات االستهالك •

وحتى يمكن العمل بفاعلية على تكوين استجابات للتكيف مع تغير المناخ ذات صلة مع يتعين على ممثلي المجتمع فهم تبعات آثار تغير المناخ على مستوى التنمية بالمجت

على سبيل المثال ووفقاً لطبيعة الساحل يمكن أن تؤدي الزيادة في ف. والنظم البيئية المحليةارتفاع سطح البحر والتهطال الغزير إلى العديد من اآلثار المحلية المختلفة التي تشمل

رطبة الساحلية، وتغيرات في مجتمعات مصبات األنهار واإلنتاجية فقدان األراضي الالبيولوجية الساحلية، عالوة على اآلثار السلبية المحتملة على التنوع الحيوي بالمحيطات

أضف إلى . وعلى اإلنتاجية، مع انخفاض ما يتوافر من غذاء لطيور البحر والمصائدي إلى كسر الحواجز الصخرية ما يتسبب ذلك أن زيادة في أحداث تطرف الطقس قد تؤد

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٨

كما . في إحداث الفيضان مع وضع ضغط إضافي على التكامل البيئي للمناطق الساحليةأن اآلثار هذه يمكنها إلحاق الضرر الجسيم بالمستوطنات البشرية والبنية التحتية واإلنتاج

ة على هذه اآلثار أمثل )١٦(طار ويعرض اإل. الزراعي، وذلك وفقاً للكثافة السكانية .المحددة لتغير المناخ والتكيف المتالئم معها

أنواع إجراءات التكيف

عند تحديد خيارات التكيف، عادة نفكر في تطوير البنية التحتية على سبيل المثال بناء الحواجز غير أن تدابير التكيف ال بد لها أن تأخذ في االعتبار . وطرق وسدود مقاومة للفيضانات

ات التي تساعد على تحسين قدرة النظام البيئي على التحمل، وبناء القدرات، وتنمية الخيارإن أشكال التكيف القائمة على النظم البيئية تتمثل . ةكموير نظم الحيالمهارات والتدريب، وتغ

في تلك التي تساعد على الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية واستعادتها، وهي النظم التي من . أن توفر حماية ذات تكلفة معقولة في مواجهة التهديدات التي تنتج عن التغير المناخيشأنها

فعلى سبيل المثال توفر النظم البيئية الساحلية، مثل األراضي الرطبة وغابات شجر القرم والشعب المرجانية والشعب المحارية والشواطيء الحاجزة، كلها حمايةً طبيعية للخط الساحلي

العواصف والفيضانات عالوة على العديد من الخدمات األخرى التي تقدمها في مواجهة )Munang et al., 2009( . تنمية القدرات مثل مساعدة :تحديد التدابير التي تركز علىيجب

واستخدام التقنيات وتطوير مهارات الزراعةالمجتمعات على تعلم ممارسات جديدة في مجال مل الحرفي، ومساعدة الهيئات المعنية باإلرشاد الزراعي على جديدة للتجهيز والتسويق والع

استخدام نظم اإلنذار المبكر والتنبؤات ومساعدة المسئولين الحكوميين على دمج تغير المناخ . في التخطيط على المستوى اليومي

في قصيرة المدى جراءاتاال تصلحعند تطوير استجابات للتكيف مع تغير المناخ، ربما ال بل العكس قد تجعلنا تلك االستجابات أكثر قابلية ,يةمن التغيرات المناخ ير حماية ملموسةتوف

ولكن يجب أن ندرك وجود مقايضات بين تدابير التكيف قصيرة المدى واألخرى طويلة . للتأثرالمدى، وبين الخيارات المتاحة لرصد الموارد للتكيف أو للتخفيف من حدة األثر أو ألولويات

فعلى سبيل المثال يعتبر إنشاء مباني تتسم بالمرونة ومحاطة بإطارات من . ية أخرىتنمواألخشاب أمراً ذا فعالية في إدارة خطر االنهيار األرضي، ولكنه ربما ال يتمكن من التعامل

.مع السخونة الزائدة أو مع مخاطر الفيضان

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٤٩

د استجابات التكيف هذه، من ويمكن أن يساعد استخدام مبادئ التنمية المستدامة على تحديلذا يعد استخدام . خالل خلق فوائد إضافية أو فوائد مشتركة تجمع بين أهداف المناخ والتنمية

تكييف الهواء بكثافة لالستجابة لموجات الحر، من األمثلة على صور االستجابة غير .المستدامة

م تحديدها في مناطق في غانا بالنسبة مثال على ربط اآلثار المناخية وصور التكيف التي ت: ١٦إطار لمناطق وقوى دافعة وضغوط مختلفة

استجابات التكيف اآلثار المناخية المنطقة

المناطق الجافة المنطقة (

)العربية

زيادة الطلب على المياه والطاقة والخدمات األساسية

جفاف المسطحات المائية والمياه الجوفية نقص توافر المياه وجودتها غط على األرضالض

استخدام طرق غير تقليدية لتحلية واعادة استخدام المياه زيادة كفاءة استخدام المياه وادارة الطلب واعادة استخدام

مياه الصرف المعالج إعادة التدوير وحصاد مياه األمطار بأكملها تحسين شبكات األمان الرسمية وغير الرسمية

غابات السافانا الشمالية

الت اإلصابة باألمراض ارتفاع معد وانتشارها

زيادة قابلية التأثر بين الفقراء زيادة الهجرة إلى الخارج وفقدان رأس

المال البشري

تقوية نظم الدعم التقليدية لألمن االجتماعي تقوية تقديم خدمات الرعاية الصحية العامة بعض التحويالت االجتماعية المستهدفة وشبكات األمان يدة في الخدمات االجتماعية بالمناطق استثمارات متزا

الحضريةالمناطق االنتقالية

زيادة الطلب على المياه والطاقة والخدمات األساسية

تدني الدخل لألشخاص العاملين في صناعة األسماك

زيادة الهجرة الخارجية زيادة عدم األمن الغذائي تهديدات لمصادر كسب الرزق القائمة على

الغابات اعات المحتملة والتوتر بعض النز

االجتماعي

شراكة بين القطاعين العام والخاص في تقديم الخدمات تطوير نظم إنذار مبكر ورفع الوعي تعزيز آليات إدارة النزاع توفير شبكات ضمان اجتماعي للمجتمعات المحلية

والمهاجرين تطوير بدائل وسبل إضافية لكسب الرزق

تدني األمن الغذائي الغابات فاف المسطحات المائية والمياه الجوفيةج الضغط على األرض

تحسين الخدمات االجتماعية المقدمة للفقراء توفير وسائل ري على نطاق محدود تأمين حيازة األرض نظم إلدارة األرض مرتكزة على المجتمع

نقص توافر المياه وجودتها السافانا الساحلية زيادة العبء الواقع على النساء ة الهجرة زياد تفشي الكوليرا

إعادة التدوير وحصاد مياه األمطار بأكملها تحسين شبكات األمان الرسمية وغير الرسمية الحماية االجتماعية للمهاجرين التنوع االقتصادي في البلدان الفرعية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٠

زيادة إتاحة خدمات الرعاية الصحية بعض القضايا الصحية –التعليم ورفع الوعي

)بتصرفومعدل مأخوذ ( Bizikova and Bailey, 2009: المصدر

يؤكد هذا النهج على التنمية المستدامة بوصفها بؤرة تركيزه، كما يأخذ في االعتبار الطرق التي يمكن باستخدامها تحقيق أهداف تتصل بتغير المناخ بشكل طبيعي من خالل السعي

بعض األطر التي وسوف يساعد تطبيق . لتحقيق مسار أكثر اتساعاً لتحقيق التنمية المستدامة . )١٨اطار(على تحديد المقايضات بين التكيف واألولويات األخرى تساعد

تغير المناخ، التي تشمل تغيرات في استخدامات أحد عوامل الضغوط البشرية العديدةتمثل األرض وتتسبب في فقدان التنوع الحيوي، واضطرابات في مستوى الكربون والنيتروجين

ائية األرضية الحيوية، وغزو من األنواع غير المتوطنة من يغير هذا من الدورات الكيمولذا يمكن للحد من اآلثار المترتبة على هذه . جراء الممارسات البشرية، وانبعاث المواد السامة

الضغوط على النظم البيئية أن يحمي النظم البيئية من آثار محتملة الضرر بفعل تغير المناخ )Rogers and McCarty, 2000(.

تضمين التغيرات المناخية في االسترتيجيات والسياسات العامة أمثلة على: ١٧إطار

السياسة العامة استراتيجية التكيف القطاع

اعادة –حوافز حفظ المياه –تقنيات تخزين وحفظ المياه امداد المياه ومخاطر المياهالتوعية –م المياه زيادة كفاءة استخدا –تدوير المياه

-المشاركة العامة -خريطة مخاطر الفيضانات –العامة زيادة –برامج التكيف والتخفيف من اثار الفيضانات

االستخدام المحكم -االستثمار في شبكات امداد المياه للمياه الجوفية في المناطق الحضريه ومناطق األرياف

السياسة المائية الحضرية واالدارة ادارة المخاطر -ة للموارد المائيةالمتكامل

ادراج التغيرات المناخية -المتعلقة بالمياهسياسة مراقبة عملية –في السياسة العامة

ةاستخراج المياه الجوفي

البنية التحتية للمياه وفي المناطق الساحلية

تنظيف شبكات الصرف الصحي واستبدال شبكة الصرف لمياه وزيادة عمليات تشجيع عمليات ترشيح ا –الرئيسية -انشاء الجدران المائية وحواجز العواصف -تخزينها

تشكيل –تقوية التالل الرملية وحيازة االراضي انشاء منطقة عازلة لمجابهة ارتفاع –االراضي الرطبه

حماية الحواجز –منسوب سطح البحر والفيضانات الحفاظ علي الحواجز الدفاعية حول كل –البيئية القائمة

المناطق السكنية \مباني

تصميم المعايير والقوانين واالنظمة وادماج اعتبارات تغير المناخ ضمن

وضع سياسات –عمليات التصميم توفير الحوافز -استخدام االراضي

التوعية العامة بمخاطر العيش -المالية في المناطق الخطره

تأثير التغيرات المناخية علي نوعية المياه والصحة

وضع خطط العمل بمجال الصحة العامة نتيجة زيادة درجات الحرارة فيما يتعلق باألمراض المتولده من المياه

وضبط ومراقبة المناطق المعرضة ) مثل المالريا(

سياسات الصحة العامة التي تأخذ في تعزيز –االعتبار التغيرات المناخية

الخدمات الصحية والتعاون االقليمي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥١

الحصول علي المياه –ألمراض المياه نتيجة تغير المناخ امةالعتحقيق –النظيفة ومرافق الصرف الصحي المحسنة

والتنسيق عبر الحدود التنسيق الحكومي

زيادة االستثمار في الخدمات –والدولي الصحية

تاُير ارتفاع منسوب سطح البحر والفيضانات علي

كفاءة الطرق

طار وتعلية وضع معايير تصميم جديدة لصرف األمالطرق لتجنب ارتفاع منسوب سطح البحر والفيضانات

العالية

ادماج التغيرات المناخية في تصميم وتنفيذ وصيانة الطرق

تأثير الفيضان والجفاف علي توليد الطاقة الكهرومائية من السدود

نتيجة التغيرات المناخية

اضافة محطات –تعزيز مصادر الطاقة المتجددة البديله ليد حرارية لتجنب النقص في الطاقة الكهرومائيةتو

وضع سياسات التخطيط المستدام لتوليد الطاقة وتنويع مصادر التوليد والربط االقليمي العابر للحدود مع ادراج التغيرات المناخية ضمن عوامل دراسة

مخاطر المشروع

مع التعديل ٢٠٠٧المصدر ميرزا

تيجيات بعض االتكيف مع التغيرات المناخية في استر لتضمين ةمثلأيوضح بعض ٢٠اطار وتم التضمين سواء في النظم ٠رات المناخيةيالدول التي من المتوقع ان تتأثر سلبيا بالتغ

التشريعية أو شبكات الضمان االجتماعي أو وسائل االنتاج أوبناء القدرات أوتخطيط وتصميم ٠وتنفيذ المشروعات بتحديد مناطق الخطر

الجهات نظم البيئية، وتنمية القدرات والبنية التحتية،للأمثلة على أنواع مختلفة من تدابير التكيف : ١٨راطا المعنية بالتعامل مع اآلثار المترتبة على الزراعة وإدارة موارد المياه واالقتصاد المحلي

البنية التحتية والتغيرات في الممارسات

الحوكمة والتدريب وتنمية القدرات يالتدابير القائمة على النظام البيئ

بناء صوامع للحبوب - تكنولوجيات محسنة لما بعد الحصاد مثل -

إنشاء صناعات لتصنيع المنتجات الزراعية على نطاق صغير من أجل استغالل منتجات

.المزرعة .بناء سدود صغيرة ومتوسطة - إنشاء طرق مقاومة للفيضانات لضمان -

الوصول إلى السوق

الترويج للزراعة المستدامة، والفالحة - العضوية واستخدام التكنولوجيات

.المناسبةمن خالل تشجيع نحرالالسيطرة على -

تسامقية وتخزين /الزراعة الكنتورية .المياه

استعادة الغطاء النباتي حول األنهار - .للحد من الفيضان

اإلدارة المستدامة للمياه - حصاد المياه والزراعة الكنتورية تثقيف المزارعين بشأن - إنشاء مراكز تدريب وتوفير تمويل متناهي الصغر لتنمية المهارات -

المتصلة بالنشاطات غير المتعلقة بالزراعة وفي غير مواسم الزراعةالتدريب المهني وخصوصاً للشباب في المناطق التي ترتفع بها -

مهارات مفيدة بقطاعات الهجرة الداخلية، وخلق األسواق وتدريبهم على أخرى مثل تصفيف الشعر والحياكة والنجارة

تطوير خدمات اإلرشاد الزراعي -

)ومعدل( Bizikova and Bailey, 2009: المصدر

المحتمل الذي يؤدي إلى تكرر حدوث الجفاف تطوير صور استجابات التكيف للتغير المناخي: ١٩اطار

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٢

التكيف –االستجابات عناصر ال القوى الدافعة والضغوط

نتيجة الجفافالترويج لتخزين الغذاء محلياً وفي داخل المجتمعات المحلية وإنشاء بنوك البذور النمو السكاني

والصوامع التدريب على اكتساب مهارات للعمل في قطاعات أخرى الهجرة من المناطق المتأثرة

مبيدات اآلفات الطبيعية والزراعة / واستخدام األسمدة يج لزراعة المقحماتالترو زراعة المحاصيل النقدية لسعرها المرتفع األحادية

تشجيع تخزين المياه، وحصاد مياه األمطار، وعمل السماد العضوي وذلك كله على انخفاض إنتاج الغذاء على مستوى المنزل نطاق صغير

اآلثار المترتبة على البيئة ورفاهية البشر

انخفاض الغلة ص المياه للمواشينق

زيادة معدالت الفقر سوء التغذية

التربة، وخلق نظم بيئية نحرتغيرات في أنماط زراعة المحاصيل، ومكافحة طبيعية ل .محلية من خالل زراعة أشجار أصيلة وتنويع الغطاء النباتي

تشجيع شبكات الدعم االجتماعي، ومنح قروض دوارة، وتشجيع الرضاعة الطبيعية . لمعارف حول النباتات الطبية األصيلةودراسة ا

معايير تضمين التكيف في االستراتيجياتتتوافر العديد من الخيارات المتاحة عند االستجابة إلى آثار مناخية متوقعة وتختلف هذه الخيارات باختالف القدرات المتاحة ، والميول الثقافية واالجتماعية واالقتصادية؛ ومدى

. تصرف؛ وخيارات التكيف التي يجب تقييمها وترتيبها حسب األولويةضرورة استعجال الكما يساعد وضع األولويات بين خيارات التكيف بناء على معايير تعترف بأهمية التنمية

يحدد إطار . المستدامة، على خلق الصالت وتجنب التضارب مع األبعاد األخرى لالستدامة ويجب عند. ديلها لتتناسب مع وضع محلي بعينهالمعايير اإلضافية التي يمكن تع) ٢١(

استخدام المعايير ترتيب خيارات التكيف حسب األولوية على خلفية سياق إدارة مورد من مراعاة السياق المحلي والمعايير التي ال بد من مناقشتها داخل مجموعة ويجب موارد المياه

رية قبل وضع أولويات خيارات األطراف المعنية المحلية من أجل تبني التعديالت الضرو .التكيف

في االستراتيجيات التكيفلتضمين أمثلة : ٢٠إطار

ممارسات التكيف ضغط متصل بالمناخ الدولة مصر

التي تدمج الشواغل المتصلة " خطة العمل الوطنية لتغير المناخ"تبني ارتفاع مستوى سطح البحرالذي ٤/٩٤قانون بتغير المناخ في السياسات الوطنية، وإقرار

ينص على تقييم األثر البيئي قبل الموافقة على أي مشروع، كما ينظم المسافات الضرورية بالنسبة للبنية التحتية الساحلية؛ تركيب بعض

.الساحلي نحراإلنشاءات الصلبة في المناطق القابلة للتأثر بالاد مياه األمطار والحفاظ التوسع في استخدام األساليب التقليدية لحص الجفاف السودان

على المياه؛ بناء أحزمة نباتية ومصدات للرياح لتحسين قوة تحمل أراضي المراعي؛ متابعة عدد حيوانات الرعي واألشجار المقطوعة؛

.إنشاء صندوق للقروض الدوارة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٣

ارتفاع مستوى سطح البحر؛ بنجالدش تسرب المياه المالحة

الخطة الوطنية إلدارة "إعداد أخذ تغير المناخ في االعتبار عند؛ إنشاء منظمات للتدفق بامتداد المصدات الساحلية؛ استخدام "المياه

.محاصيل بديلة ومرشحات مياه ال تتطلب تقنية عاليةارتفاع مستوى سطح البحر؛ المد الفليبين

العاصفيبناء القدرات في مجال تصميم نظم الدفاع في الشريط الشاطئي؛

قييم المخاطر التشاركي؛ توفير المنح لتدعيم قوة التحمل استحداث تبالسواحل وإعادة تأهيل البنى التحتية؛ إنشاء وحدات سكنية لمقاومة األعاصير؛ تكييف المباني لتتوافق مع معايير أفضل لمواجهة

.األخطار؛ مراجعة قوانين البناء؛ إعادة زرع غابات المنجروفلغطاء النباتي الكثيف والذي يتمتع بجذور عميقة على تماسك يساعد ا األرض انهيار الصين

وفي الصين، . التربة بما يمنع من انزالق الطبقات السطحية منهاقطع األشجار والزراعة " Grain for Green " يحظر برنامج

على المنحدرات العميقة، كما يحظر إزالة الغابات لنقل الزراعة إلى وفي المقابل تحصل المجتمعات . الجبال في جنوب غرب الصين

المحلية على حصص من الحبوب والدعم النقدي عالوة على تمتعها .بقوة التحمل والمرونة في مواجهة الفيضانات

الطبقة دائمة / ذوبان التربة الصقيعية كندا .التجمد

التغير في الغطاء الجليدي

نويت وتشمل مواقع الصيد تغيير في ممارسات كسب الرزق التي تقدم عليها جماعة اإل . األنواع التي يتم صيدها، واستخدام أنظمة تحديد المواقع، وتشجيع تقاسم الغذاء تعددو

فتح مراكز مبردة : لتنبيه على الحرارة في تورنتو وتشمل التدابير اآلتيةلتنفيذ خطط درجات الحرارة المتطرفةاإلعالم المحلية، توزيع في األماكن العامة، إعالم الجمهور من خالل وسائل

زجاجات المياه من خالل الصليب األحمر لألشخاص األكثر عرضة لإلصابة، تشغيل خط معلومات عن الحرارة لإلجابة عن أسئلة تتعلق بارتفاع درجات الحرارة، توفير

.سيارة للخدمات الطبية الطارئة بها أفراد مدربون ومعدات معدل – )٢٠٠٩(والبنك الدولي Schneider et al. (2007) : المصدر

توفر المعايير إطاراً لبعض أنواع األسئلة التي يجب أخذها في االعتبار عند تقييم خيارات وفعلى سبيل المثال يمكن إضافة . التكيف، بل يمكن صياغتها لتتواءم مع االستخدام المحلي

ومن المهم أن نضع في ". السياق السياسي"و" القيادة السياسية"بعض المعايير األخرى مثل من " محفظة"أن الهدف ال يتمثل في تحديد الخيار األفضل واألوحد، بل في تطوير االعتبار

ويمكن استخدام هذا النوع من . الخيارات التي يمكن تنفيذها على المدى القريب والمدى البعيدر األكثر قبوال التي يمكن نظم التقييم في التفكير في الخيارات المختلفة وفي استخالص التدابي

كما يمكن أن يساعد على تحديد أي . أخذها بعد ذلك في االعتبار بقدر أكبر من التفصيل .المعلومات اإلضافية ضرورية قبل أن يصبح اتخاذ القرار ممكناً

تغير المناخ ضمين التكيف في استراتيجياتبعض المعايير المقترحة لت: ٢١إطار المعاييروصف المعايير الفئة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٤

المزايا المشتركة للتخفيف االستدامة اآلثار البيئية اإلنصاف تكلفة التنفيذ تكلفة التشغيل والصيانة

تغيرات في مستويات انبعاث غازات الدفيئة التي تكونها التدابير المعنية بالتكيف . تحديد اآلثار البيئية على التنوع الحيوي. وإن أمكن تقسيم المجموعة إلى مجموعات فرعية حسب –يف عدد األشخاص المستفيدين من التك

.النوع االجتماعي والعمر والطبقة تحديد تكلفة التنفيذ التقريبية، ويمكن مقارنة هذه التكاليف بتكلفة عدم اتخاذ إجراء مع مرور الوقت. ميزانيةتحديد تكلفة التشغيل والصيانة على مدار الوقت مقارنة بأوجة اإلنفاق األخرى في ال.

القوة عليةاالف إمكانية االعتماد عليها

اشرح كيف يمكن لهذه التدابير أن تتسم بالفعالية بالنسبة لمدى متنوع من السيناريوهات المحتملة المستقبلية؟

ختبر أو مدى كفاءته في حالة تجريبه من قبلحدد إن كان هذا اإلجراء لم ي. المخاطرة

وعدم التيقن لضرورةا/مدى اإللحاح درجة الخطورة أو األثر وقائية

حدد اإلطار الزمني لحدوث األثر قياساً على الماضي القريب والوقت الحاضر والمستقبل القريب .والبعيد

حدد المدى المحتمل للمخاطر المستقبلية بدءاً بالمخاطر الطفيفة وحتى تلك التي يمكن عكسها وتلك التي .ال رجعة فيها

م فهم هذه المخاطر بشكل جيدمدى ت أىقدر إلى.

المزايا اإلضافية الفرص ندم عليهاخيارات ال ي مجال للفرص

حدد الطريقة التي يسهم اإلجراء بها في تحقيق األهداف األخرى للمجتمع المحلي. حدد إن كان هذا اإلجراء له فوائد بغض النظر عن آثاره الفعلية على تغير المناخ. حالياً فرصة فعلية لتنفيذ هذا اإلجراء حدد إن كانت تتوافر.

قبوله لدى الجمهور التنفيذ مصادر التمويل المعلومات والتقنيات (القدرات

)والعاملون والموارد المؤسسية

اشرح مدى تأييد الجمهور أو معارضته لهذا اإلجراء. حدد مدى توافر التمويل المحتمل ومصادره. الفجوات القائمة في القدرات المتاحةيجب تحديد إن لم تكن قدر مدى كفاية القدرات المتاحة و. حدد ما إذا كان التنفيذ سوف يتم تحت رقابة محلية أم أنه يتطلب تنسيقاً أو عمالً داخل نطاقات

.اختصاص أخرى

ختخفيف تغّير المنادماج إل والتدابير واألدوات الالزمة ستراتيجياتاإل

الفاعلية ) ٢الكفاءة البيئية و) ١: واألدوات االستراتيجياتتقييم معايير أساسية ل ٤ستخدام ايتمسهل وي ٠المؤسسية القدرات) ٤ ، والمجتمعية وعدالة التطبيقاآلثار ) ٣بالقياس إلى الكلفة و

مكن وم .وسع نطاقاألتنموية السياسات أالسياسات التطبيق عند تضمين التغيرات المناخية في اللتثبيت المقيمة عبر نشر محفظة تكنولوجيات متوفرة في الوقت الحالي تحقيق نطاق مستويات ا

ما يفترض أن المحفزات الفاعلة والموائمة قد وضعت بغية تطوير . مستقبالوالقابلة للتسويق التكنولوجيات وتملّكها ونشرها وتوسيع نطاق إستعمالها وبغية مواجهة العوائق ذات الصلة

إن مساهمة مختلف التكنولوجيات في الحد من االنبعاثات المطلوبة .)توافق عاٍل، أدلة وافية(للتثبيت ستختلف بحسب الوقت والمنطقة تؤدي كفاءة إستخدام الطاقة دوراً حيوياً من خالل

بالنسبة إلى مستويات و .سيناريوهات عديدة، بالنسبة إلى معظم المناطق والجداول الزمنيةيوهات بشكٍل أكبر على مصادر الطاقة الضعيفة في إنتاج التثبيت المتدنية، تشدد السينار

وفي . ثاني أكسيد الكربون وتخزينه وحجزوالطاقة النووية، المتجددهالكربون، مثل الطاقة هذه السيناريوهات، من الضروري أن يكون تحسين كثافة الكربون في التزويد بالطاقة

.واالقتصاد الكلي، أسرع من الماضي

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٥

.االستراتيجياتاالجراءات لواضعي ألمثلة ملخصيوضح ٢٢أطار

أمثله لواضعي االستراتيجيات: ٢٢اطار القيود الرئيسية أو الفرص مثال لالجراءات

تخفيض إعانات إستخدام الوقود األحفوري • فرض ضرائب أو رسوم الكربون على إستخدام الوقود األحفوري •

مقاومة المصالح الراسخة تجعلها صعبة التنفيذ

التعريفات المفروضة على تكنولوجيات الطاقة المتجددة • إلزامات الطاقة المتجددة • إعانات المنتج •

خلق أسواق للتكنولجيا المتدنية اإلنبعاثات

إستعادة ميثان مطامر النفايات، مخلّفات المحارق وإستعادة الطاقة، تراكم •النفايات إلى المخلّفات العضوية، مراقبة إدارة المياه المستعملة، خفض

.حدها األدنى وإعادة تدويرها

األغطية األحيائية والمصافي األحيائية من أجل بلوغ .الحد األقصى من أكسدة الميثان

تحسين المحاصيل وإدارة أراضي المراعي بغية زيادة تخزين كربـون •ث المزروعة واألراضـي المتـدهورة، بالتربة، إعادة تأهيل أتربة الخ

زراعة األرز، إدراة المواشي واألسمدة بغية الحد مـن تحسين تقنياتإنبعاثات الميثان، تحسين تقنيات إستعمال محفّزات النيتروجين من أجل تخفيض إنبعاثات أكسيد النيتروز، محاصيل مخصصة لتوليد الطاقة من

.أجل إستبدال إستخدام الوقود األحفوري، تحسين كفاءة الطاقة

اصيلغالل المح نوعيةتحسين

لتشجير، إعادة التشجير، إدارة الغابات، الحد من إزالة الغابـات، إدارة •إنتاج الخشب المحصود، إستعمال المواد المستخرجة من الغابات فـي

.الطاقة األحيائية من أجل إستبدال إستخدام الوقود األحفوري

تحسين أنواع األشجار بغية زيادة إنتاجية الكتلة تحسين . أيونات الكربون األحيائية وتنحية

إمكانية تنحية . التكنولوجيات البعيدة لتحليل النباتأيونات الكربون من التربة ووضع خريطة للتغير في

.إستخدام األراضي تطبيق المقاييس والمبادئ • أنظمة المباني واإلشارات التجارية • برامج إدارة جهة الطلب • لك النفقاتبرامج القيادة في القطاع العام بما في ذ • محفّزات لشركات خدمات الطاقة •

مراجعة موسمية للمقاييس المطلوبةاإللزام بمقدوره أن . مثيرة بالنسبة إلى المباني الجديدة

يكون صعباً بحاجة إلى تعديالت لكي تستفيد المنشآت

بإمكان صفقات الدولة أن تتخطى الطلب على منتجات الطاقة الفاعلة إلى الفريق الثالث الممولالوصول : عامل النجاح

التزود بقاعدة معلومات • تنفيذ المعايير • إعانات مالية، قروض ضريبية •

من الممكن أن تكون مناسبة لتحفيز المصالح تحقيق إستقرار السياسة اإلقليمية المهم . التكنولوجية

في ما يتعلق بالمنافسة الدولية، الحفاظ على محتـوى محفّزات مالية وأنظمة لتحسين إدارة األراضي •

كربون األرض، إستخدام فاعل لألسمدة وللري بإمكانها أن تُشجع التآزر مع التنمية المستدامة ومع

ر المناخ، وبالتالي تخطية التأثر بتغيتخفيض شد الحواجز من أجل التطبيق

لزيادة منطقة الغابات ولتقليص إزالـة ) إقليمية ودولية(محفزات مالية • فضالً عن العناية بالغابات وإدارتهااألحراج

وضم تشريعات إلستخدام األراضي وإلزامها •

قيود تتضمن اإلفتقار لتوفر رأس المال من أجل بإمكانها أن . اإلستثمار ومسائل إمتالك األراضي

تساعد في الحد من الفقر ز نشر التكنولوجيابإمكانها أن تُحفّ محفّزات مالية لتحسين النفايات وإلدارة المياه المستعملة •

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٦

ستكون اإلستثمارات في التكنولوجيات التي تنبعث منها نسب منخفضة من غازات الدفيئة البحوث، تطويروإنتشارها على الصعيد العالمي، باإلضافة إلى التطوير التكنولوجي من خالل

ت وكلما إنخفضت مستويا. ضرورية لتحقيق األهداف المرتبطة بالتثبيت وتخفيض الكلفةجزءاً من ثاني اكسيد الكربون المكافئ أو ما دون، ٥٥٠التثبيت، وال سيما تلك التي تساوي

تزداد الحاجة إلى الجهود الفاعلة في البحوث والتطوير واإلستثمار في تكنولوجيات جديدة خالل العقود المقبلة، ما يتطلب مواجهة العوائق التي تقف أمام التنمية والتملّك واإلنتشار

.اعليةبف

االجراءات الالزمة الالزمة لتضمين التغيرات المناخية في االستراتيجيات

السلبية بيئيةعن تغير المناخ والتخفيف من اآلثار ال واإلبالغالرصد :ةيئجراءات الوقاإلا - ١،المجتمع والمؤسسات الفردية:من خالل الخيارات والقرارات في مجموعة من المستويات

،قدر المستطاع وفي حدود الموارد المتاحة،رصد مديري المواقععلى غي ، حيث ينبوالشركاتعوامل تقليل مع ستراتيجيات التكيفإتقريرا عن يقدموان أذات الصلة و المناخية القياسات

.آثار تغير المناخحيال زيادة مرونتها لالموقع الضغط غير المناخية على

استراتيجيات من خالل يير المناخ العالمي التكيف مع واقع تغ : التصحيحيةجراءات اإل - ٢تصحيحيه بما في ذلك اإلدارة ، حيث يتم اتخاذ إجراءاتالمحلية اإلدارةوخطط دولية وإقليمية

.وإدارةيف يوالتك

:يتعين عليها أن ناجحة ستراتيجيةلكي تكون اال ذلك، إلىضافة إ

قابلة للتطبيقتكون . تنفيذية مستويات عدةتتناول . األخرىوالقطاعات مع المبادرات التكاملم دعت . والخبرة المعرفةتبادل لتسه . الموارد المتاحة في ضوءتتناول التنفيذ العملي . األجلويلة وط ةقصيرة ، ومتوسط ةفوري تشمل إجراءات .

تحليل خيارات التكيف واستراتيجياته

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٧

ه على المستوى اإلقليمي، نظام التخطيط لمورد الميا: وتضمنت قائمة خيارات التكيف ما يلي، والتغذية الصناعية للمياه الجوفية، )مثل نظام القياس عن بعد(إدارة الموارد المائية ورصدها

واالستخدام المزدوج للمياه السطحية والجوفية، واإلغاثة الطارئة في الظروف الحرجة، ونقل مانحة، وحصاد مياه األمطار، المياه عبر خزانات، واإلغاثة من الجفاف وتمويل الجهات ال

وتحلية المياه، ووضع قيود على استخدام المياه، ونظم صرف صحي جافة، وبرامج تثقيف، في المراحيض، الرماديةفة ، وإعادة استخدام المياه الرمادية، واستخدام المياه يوهياكل للتعر

. روبرنامج للحد من التسريب، والمراحيض المزدوجة، وتعزيز مياه األمطا

: تعريف المعايير والدرجات المستخدمة لتحليل االستراتيجيات المعايير المستخدمة لتحليل االستراتيجيات: ٢٣اطار

التوفير؟/ كيف يمكن للتدخل أن يؤثر على إمداد المياه من خالل اإلنتاجية اإلضافية التوفير/ اإلنتاجية اإلضافية . ١ تأثير مرتفع= ٤ثير واضح، تأ= ٣تأثير منخفض، = ٢ال تأثير ، = ١

هل التكنولوجيا الضرورية للتدخل متاحة بالفعل؟ التكنولوجيا المطلوبة.٢. = ٥متاحة محلياً، = ٤متاحة داخل الدولة، = ٣ال بد من استيرادها، = ٢غير متاحة، = ١

قائمة بالفعل هل يتطلب التدخل إنفاق رأسمالي إضافي؟ اإلنفاق الرأسمالي اإلضافي. ٣

بدون تكلفة= ٤تكلفة منخفضة، = ٣تكلفة متوسطة، = ٢تكلفة مرتفعة، = ١ هل يتسبب التدخل في تكاليف تشغيل إضافية؟ تكاليف التشغيل اإلضافية. ٤

بدون تكلفة للتشغيل والصيانة= ٤تكلفة منخفضة، = ٣تكلفة متوسطة، = ٢تكلفة مرتفعة، = ١التوظيف على المستوى .٥

المحلي سوف يؤثر التدخل على توليد فرص عمل؟ إلى أي مدى

الكثير من الوظائف = ٤، )١٠أقل من (بضعة وظائف = ٣حيادي، = ٢فقدان الوظائف، = ١)٣٠-١٠(

القدرات المحلية على تولّي . ٦ عملية التنفيذ

ما مستوى القدرات المؤسسية الحالية فيما يتعلق بالتدخل؟ مرتفع= ٤مناسب، = ٣متدني، = ٢متدني للغاية، = ١

مدى قبول المجتمع المحلي . ٧ له

ما مدى قبول المستهلك لهذا التدخل بالنسبة للتكلفة اإلضافية التي يتحملها ومدى مناسبتها له؟، )بعض التكلفة اإلضافية أو غير مناسبة(قبول محدود = ٢) تكلفة إضافية مرتفعة(ال قبول = ١ )بدون تكلفة إضافية(قبول تام = ٤حيادي = ٣

األثر المترتب على موارد . ٨ المياه المحلية

ما األثر الذي سيكون للتدخل على موارد المياه والبيئة في المنطقة؟ إيجابي للغاية= ٤إيجابي، = ٣حيادي، = ٢سلبي، = ١

إمكانية التطبيق على المدى . ٩ البعيد

؟ )قصير أم طويل المدى(ما مدة أثر هذا التدخل ٢٥أكثر من = ٥سنة، ٢٥- ١٥= ٤سنة، ١٥-٥= ٣سنوات، ٥-٢= ٢سنة، ٢أقل من = ١

سنة

اته التي تم تحديدهايإجراءات التكيف واستراتيج

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٨

المياه وكميتها وسهولة الوصول إليها، كيف يمكن كمية ونوعيةفي مواجهة هذه التغيرات في لى تخفيف آثار على المدى الطويل، سيكون اتخاذ إجراءات تهدف إ للبلدان النامية أن تتأقلم؟

لكن تغير . من خالل تقليل مستويات غازات الدفيئة في الغالف الجوي اتغير المناخ ضروريالمناخ يحدث بالفعل، وحتى لو أمكن لجهود التخفيف أن تقلل على الفور من انبعاثات الكربون

إيجاد ثمة حاجة ماسة إلى اإذ. إلى الصفر، فإن إمدادات المياه تكون قد تأثرت بالفعلوفي الممارسة العملية، يعني هذا التركيز على إدارة أكثر كفاءة . استراتيجيات للتكيف

.واستدامة لموارد المياهففي عالم اليوم، ال تستفيد العديد من الدول إال بنسبة ضئيلة فقط من موارد المياه العذبة

تخفيف اإلجهاد المائي -داتمن خالل االستفادة من هذه اإلمدا–ومن ثم، يمكن . المتاحة لديهاالذي يتوقع كثيرون وقوعه في البلدان النامية، خصوصا إذا صحبه استخدام أكثر كفاءة

يمكن حيث ولحسن الحظ، فإن هذا ال يتطلب بالضرورة استخدام تقنيات جديدة .للموارددات المياه، لمديري المياه استخدام مجموعة من األدوات المصممة للتأقلم مع التقلبية في إمدا

من محطات تحلية المياه ذات التكلفة المرتفعة والتقنية العالية، التي تحول مياه البحر إلى مياه صالحة للشرب، إلى المضخات التقليدية منخفضة التكلفة التي يتم تشغيلها بدواسات القدم،

).٢٤اطار انظر(والتي تستخرج المياه الجوفية ألغراض الري على نطاق محدود

االستراتيجيات التكنولوجية المتاحة لتحسين إدارة الموارد المائية: ٢٤اطار

مثال المتاحة التقنيات بعض المائي؟ األمن تحسن كيف اإلستراتيجية

استخراج الجوفية المياه

يزيد توافر المياه على مع مراعاة المدى القصير

اإلفراط في و .االستدامة يؤثر علي استخراج المياه

وصعوبة المياه دةجو .الوصول إليها

الدواسة، مضخات اليدوية، المضخات القنوات الترع، الحفيرات، اآلبار،

المياه رفع شفط تُشغل بالقدمين، يمكنها مضخة الدواسات هي مضخاتاستخدام تلك في الهند، ثورة في .األرض سطح تحت أمتار عدة من عمق

، بلغ عدد ٢٠٠٩عام ففي . المضخات، أحدثتها المنظمة غير الحكوميةألفًا ٥٠كما يباع منها ألفا، ٧٥٠ IDE المضخات التي وفرتها منظمة

.عام كل في إضافية

تجميع )حصاد(

المياه

وسهولة المياه توافر يزيد خالل من إليها الوصول

.بديلة للمياه إمدادات توفير

سدود الضبط، السدود الكنتورية ، أعالي الحواجز، سدود األخاديد،

السطحية، البرك األحواض، السطوح، الضباب حصاد

عامي وما بين .األمطار وحفظها مياه اللتقاط صغيرة سدود ضبط ترابية في قرية 650 من أكثر في انتشر نحو ثالثة آالف ،2000 إلى 1984

ستة بنحو الجوفية المياه من مستوى هذا زاد وقد .ن الهنديةراجاستا والية الموسمية الرياح كانت تجف بعد فصل أنهار أمتار، كما أن خمسة

.تجري طوال العام أصبحت مياهها اآلن

معالجة مياه الصرف وإعادة تدويرها

تؤدي المعالجة إلى تحسين المياه، مما يسمح جودة استخدامها، بإعادة

ومن الري، يف وبخاصة .المياه توافر تحسين ثم

الترسيب، صهاريج غربلة النفايات،المعالجات التطهير، المرشحات، ،)التركيد(االتزان برك الكيميائية،أراضي (الرطبة األراضي

)المستنقعات

بدأ في الذي المياه، إلعادة استخدام الوطني تونس يستخدم برنامجوإعادة الصناعية، لألغراض المعالجة هالميا ثمانينيات القرن العشرين،

. الرطبة األراضي واستصالح والري، الجوفية، المياه تعبئة مكامن (المستصلحة المياه يصل حجم أن المتوقع من ،2020 عام وبحلول المساحة لتوسيع البالد وتخطط سنويّا، ٣مليون م 290 إلى )المعالجة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٥٩

المروية مساحتها من% ١٠- ٧إلى لتصل المعالجة بالمياه المروية

تحلية المياه

إزالة ( )الملوحة

المياه، لكن تحسن توافر قد أنها يعني تكلفتها ارتفاع

الحصول إمكانية تحسّن ال .عليها بنفس القدر

المرشحات، من وغيرها الرمالاألسموزية (العكسي التناضح )العكسية

الهندية، مدراس مدينةفي المياه لتحلية محطة افتتاح يوليو، تم في شهرويتوقع أن توفر البحر، مياه لتنقية العكسي تقنية التناضح والتي تستخدم

أمريكي دوالر على بتكلفة تزيد قليال يوميا الشرب مياه من لتر ألف .واحد

من المياه توافر يحسّن تخزين المياه بديلة مصادر توفير خالل فترات خالل للمياه

.الجفاف

األراضي تودعات،والمس السدودطبقات ،)أراضي المستنقعات(الرطبة

الجوفية، المياه )خزانات/مستودعات( والصهاريج البرك

المياه لتوفير الصغيرة المستودعات من اآلالف بناء فاسو، تم بوركينا في .محدود نطاق على والري الحيوانية، وتربية الثروة المنزلي، لالستخدام

في على العيش التكيف على المحلية لمجتمعاتمنها ا العديد ساعدت وقد .الجافة المناطق

الوصول إمكانية يزيد نقل المياه نقل طريق عن للمياه

من الموارد المائية إلى بالمياه الغنية المناطقالطلب يفوق التي المناطق

.فيها المتوافر

،)الهيدروليكية(مضخات التضاغط )لةطوي مرنة أنابيب( "التنانين البيض"

في انحدار بعمق المتدفقة ألسفل المياه قوة تستغل مضخات التضاغط من أكبر ارتفاع إلى المياه هذه من صغيرة نسبة لرفع أمتار، وذلك بضعة

قد انتهت من AID مؤسسة كانت ،2010 عام بداية وفي .بكثير ذلك .شخص 50,000 من ألكثر المياه مما وفّر كبس، مضخة 160 تركيب المستخدمة بعدة عدد مضخات التضاغط يقدر العالمي، لصعيدا وعلى .آالف

المحافظة على مياه

التربة

من المياه استغالل يحسن كفاءة، أكثر جعلها خالل

ويوازن بصورة أفضل .والطلب العرض بين

مخلفات إدارة الحرث، عدمالسماد المحاصيل، تناوب المحصول،األخضر السماد ،)الدوبال(العضوي

الطين فرش القش، ،)الصديق للبيئة(

قلقلة من األدنى الحد مع البذور بزراعة للمزارع الحرث عدم تسمح تقنيةوما .للفالحة أو تقلل منها الحراثة المطلوبة إلى الحاجة التربة، وهي تلغي

التي تستخدم فيها تقنية عدم المساحة زادت ،2008 و 1991 عامي بينمما هكتار، مليون 22 ألف هكتار إلى ٣٠٠من األرجنتين في الحرث

جديدة عمل فرصة ٢٠٠نحو وخلق التربة، خصوبة عمل على تحسين في ساعد مما المحاصيل، إمدادات وكذلك عمل على ضمان في المزارع،

.مستقرة العالمية الغذاء أسعار إبقاء

على الكلي الطلب من يقلل الري الكفءويحسن من المياه،

.مياهال استغالل

تغيير بالتنقيط؛ الزراعة الكوبية؛ الري الري توقيت

في مشروع تجريبي تم تنفيذه في الكفء للري أنظمة سبعة تركيب أدى 80 المزارعين لما يصل إلى دخل البرازيلية إلى زيادة بينتاداس منطقة

.شهريّا دوالر أمريكي

الممارسات الزراعية

على الكلي الطلب من تقلل استغالل تحسنو المياه، .المياه

مناوبة زراعة أنماط زراعة جديدة؛ من جديدة أصناف المحاصيل؛ زراعة

أو تربية أنواع جديدة من المحاصيل ٠الماشية

الذرة من وتوزيع أصناف الهند بتطوير في ICRISATقامت مؤسسة السوداني، والبسلة الهندية، والفول والحمص، والدّخْن األغبر، الرفيعة،

.الموجودة األصناف من للجفاف تتسم بمقاومة أكبر العزيز، والتي وحب

.

يمكن لواضعي السياسات أيضا استخدام االستراتيجيات القانونية، واالقتصادية، واالتصالية أما الحوافز االقتصادية ، مثل قياس االستهالك، ). ٢٥إطارانظر(لتحسين كفاءة استخدام المياه

على الحفاظ على المياه، كما يمكن للمشروعات التعليمية تحسين الوعي فمن الممكن أن تساعد .باآلثار المحتملة لتغير المناخ على إمدادات المياه

لتضمين التغيرات المناخيةاالستراتيجيات االقتصادية والقانونية واالتصالية : ٢٥اطار

المائي األمن تحسن كيف االستراتيجية

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦٠

المياه موارد إلى للوصول قانوني تبين وجود استحقاق ياهالم في الحصول على الحق

عالية القيمة لالستخدامات المياه تُعيد تخصيص المياه أسواق

االفتراضية المياه وارداتمن دول تتمتع بالكفاءة المائية يقلل الطلب على المياه ألغراض الري في -"المياه االفتراضية" -استيراد الغذاء

الوطن

تقلل من استخدام المياه وتشجع المحافظة على المياه المياه وتسعيرهاعدادات

تخفيض الرسوم الجمركية على التقنيات الفعالة

يشجع اعتماد تقنيات تتسم بالكفاءة في إدارة المياه ويقلل من استهالك المياه

ت ضمن مستجمعات المياه المحليةتوازن بين العرض والطلب عبر مختلف القطاعا إدارة مستجمعات المياه المحلية

يزيد من فهم آثار تغير المناخ على المياه، ويمكّن من إجراء تخطيط واستخدام أفضل الستراتيجيات إدارة المياه توفير المعلومات

تشجع الزراعة المستدامة واستخدام المياه بشكل أكثر كفاءة، كما تسمح بإجراء تخطيط أفضل التكهنات الموسمية

تزيد من فهم آثار تغير المناخ على المياه، وتمكّن من إجراء تخطيط واستخدام أفضل لموارد المياه لتوعية والتثقيفا

إن أيا من الخيارات المعروضة أعاله ليس هو الدواء الشافي من كافة األمراض، فاختيار كيف مجموعة متكاملة األداة المستخدمة يعتمد على السياق المحلي، كما تتطلب استراتيجيات الت

).٢٧و ٢٦انظر اإلطار(من األدوات المستخدمة عبر مستويات متعددة :يتأثر مدى قدرة البلدان على التكيف مع زيادة انعدام األمن المائي بعدة عوامل

على سبيل المثال، قد يكون من المستحيل التكيف في -حد مادي للتكيفقد يكون هناك : أوال .ها األنهار تماماالمناطق التي تجف في

قد يكون التكيف ممكنًا ماديا، لكنه قد ال يكون ميسور -قيود اقتصاديةقد تكون هناك : ثانيا .التكلفة

وعلى سبيل المثال، فإن بناء سدود ضخمة . على التكيف قيود سياسيةقد تكون هناك : ثالثا .جديدة قد يكون حساسا من الناحية السياسية

المملكة العربية السعودية: لة عالية التكلفةدراسة حا: ٢٦اإلطار

تعتمد المملكة العربية السعودية حصرا على مياه األمطار والمياه الجوفية ومياه البحر المحالة لتلبية الطلب تتمتع البالد بموارد وفيرة من المياه .مليون متر مكعب 17,320نحو 2000 على المياه، والذي بلغ في عام

٢,٧٦٣لكن عملية التغذية تتم ببطء شديد، بمعدل ال يزيد عن - د على ألفي مليار متر مكعبتزي–الجوفية وقد أدى االستخراج واسع النطاق وضعف إدارة هذه الموارد إلى هبوط مناسيب . مليون متر مكعب سنويا

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦١

بحاجة إلى حماية وفي تسعينيات القرن العشرين، أدركت الحكومة أنها .المياه الجوفية وانخفاض جودة المياهالموارد المائية والحفاظ عليها، ومن ثم بدأت تشجع نظم الري الحديثة المتسمة بالكفاءة، وعملت على تغيير نظام اإلعانات الزراعية، وفرض تعريفة على المياه، ومراقبة التسرب والتحكم فيه، وبناء السدود ومحطات

أدت هذه اإلجراءات إلى الحد من االستخدام المفرط للمياه و .لجةتحلية المياه، وإعادة تدوير مياه الصرف المعاالجوفية األحفورية، والتقليل من التدهور البيئي، وتشجيع المحافظة على المياه، وإنشاء إطار قوي للتغلب على

١٠، بنحو ٣٥تقدر تكلفة محطات التحلية في البالد، البالغ عددها - لكنها لم تكن رخيصة .اإلجهاد المائي .مليار دوالر أمريكي

http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/W4356E/w4356e0q.htm :درالمص

تعاني العديد من البلدان النامية . ا مؤسسيةوأخيرا، فقد تفرض قدرات وكاالت إدارة المياه قيودمن غياب التنسيق بين الوكاالت والقطاعات، والحوكمة الفعالة للمياه، وقاعدة غير متطورة من

.المهارات

غانا: دراسة حالة منخفضة التكلفة: ٢٧اإلطار

لى انعدام األمن المائي الناجم في المقابل، ركّزت غانا على الممارسات التقليدية المنخفضة التكلفة للتغلب ع. عاما 40 عما كانت عليه قبل% ٣٠- ٢٠تتلقى غانا اليوم كمية من األمطار تقل بنسبة . عن تغير المناخ

وفي حوض نهر أوفين، واجه صغار المزارعين أيضا معدال لسقوط األمطار أكثر تغيرا، وانخفاضا في تدفق .ا تسبب في انخفاض اإلنتاج وشح المحاصيل، وجفاف اآلبار، مم% 45 النهر أقل بنسبة

ولكي تستطيع التكيف، بدأت األسر في إعادة استخدام مياه الصرف ألغراض الري، واعتمدت تقنيات أعالي ، مثل الكاكاو، بمحاصيل أكثر 'العطشى'السطوح التقليدية لتجميع مياه األمطار، واستبدال المحاصيل التقليدية

وتقوم السلطات المحلية أيضا بتوزيع المرشحات بأسعار معقولة لتحسين نوعية . كسافامقاومة للجفاف، مثل الالمياه، وبدأت في تغريم األشخاص الذين يقومون بإزالة الغطاء النباتي على جوانب األنهار والجداول لمنع

.تراكم الطمي وانخفاض التدفقات

ر المياه لالستخدام المنزلي، وتربية الثروة الحيوانية، وقد تم بناء اآلالف من الخزانات والبرك الصغيرة لتوفيتروج الحكومة بنشاط للملكية المجتمعية والمشاركة في إدارة الموارد المائية . والري على نطاق صغير

وتشجع عليها، وتوفّر التدريب والمساعدات المالية، وتشجع استخدام تقنيات االتصال التقليدية لتثقيف .ستخدام المياه، وحفظها، وتطويرهاالمجتمعات حول ا

http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/W4356E/w4356e0q.htm :درالمص

األولويات المتعلقة بالسياسات

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦٢

الت، فال تزال بعض أولويات السياسات واضحة إذا أرادت البلدان النامية مواجهة برغم المشكتتمثل األولى في الحاجة إلى منح األولوية إلدارة .غياب األمن المائي في ظل مناخ متغير

قد يبدو هذا بديهيا، لكن العديد من البلدان ال تمتلك سياسات إلدارة المياه على . الموارد المائيةستحتاج السياسات إلى دمج جميع القطاعات التي تعتمد على المياه، من . لطويلالمدى ا

.الزراعة والمصايد السمكية، إلى التصنيع واستخدام المياه التي تستعملها البلدية

وقد دعت اللجنة . كذلك فإن تحسين مستجمعات المياه وإدارة الموارد يمثل أمرا حيويا بدورهالمناخ إلى اإلدارة المتكاملة للموارد المائية كإطار للتكيف مع تغير الحكومية المعنية بتغير

.المناخ عبر األنظمة االجتماعية، واالقتصادية، والبيئية، واإلدارية

المرتكزة على ) للمشكلة(ويمثل إشراك أصحاب المصلحة المحليين، وتشجيع أساليب التعاطي . بالتكيف، ومن ثم تحقيق نتائج طويلة األمدالمجتمع ضرورة لضمان تبني الخيارات المتعلقة

ويتطلب هذا فهما أفضل لسبل العيش القائمة على المياه في البلدان النامية، وسرعة تأثرها .بالمخاطر المتعلقة بالمناخ وبآثار األمن المائي على األمن الغذائي وسبل العيش

تتسم البيانات . هي من األولويات أيضا تعد معالجة الثغرات في معرفتنا بتغير المناخ والماءوقد شددت الهيئة . الميدانية بندرتها، كما تتضاءل شبكات الرصد في كثير من الحاالت

ضرورة تحسين فهم ونمذجة التغيرات المناخية "الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ على الي أيضا تشيرو ."القراراتالمتعلقة بالدورة الهيدرولوجية على المستويات ذات الصلة باتخاذ

من ودون مزيد .إن المعلومات حول التأثيرات المتعلقة بالمياه لتغير المناخ تتسم بعدم كفايتهااالستثمار في جمع البيانات وبناء المعرفة، فإن عدم اليقين المرتبط بالتغيرات المتوقعة سيظل

وحتى نتمكن من التنبؤ . ر دقيقةمرتفعا، كما أن تقديرات التغير الهيدرولوجي ستبقى غي .بالتغيرات على نحو أفضل، سنكون أقل استعدادا للتخطيط للمستقبل

بناء على الدرجات التي وضعت ال بد من فحص محفظة االستراتيجيات اآلتية فحصاً مستفيضاً عند إعداد استراتيجية إدارة الموارد المائية بشكل يأخذ آثار تغير المناخ المستقبلية

: في االعتبار

برامج للحد من التسريب، والتخطيط اإلقليمي لمورد المياه، :اإلدارة من ناحية العرض. ١واإلدارة والمتابعة المحلية للموارد المائية، واالستخدام المشترك للمياه السطحية والجوفية،

. واالستثمار في المياه الغير تقليديةوحصاد مياه األمطار

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦٣

فة ينظم الصرف الصحي الجافة، وبرامج للتوعية، وهياكل للتعر: حية الطلباإلدارة من نا. ٢ . وقيود على استخدام المياه

ستراتيجية لالتصالإوضع خطة تنفيذ أساسية و

تنفيذ استجابات التكيفى تؤثر على عدد من األطراف تتداخل خيارات التكيف مع قرارات واختيارات تنموية أخر

عالوة على هذا ال بد أن تركز اإلجراءات المعنية بالتكيف على التعامل . المعنية والقطاعاتمع تطوير القدرات وخلق السياسات التي تمكن من التكيف في المستقبل، وذلك من أجل تعزيز

تنوعاً من تغيرات المناخ تتوافر قائمة متنامية إلجراءات التكيف تتناول طيفاً م. قوة التحملتشمل خيارات التكيف نشاطات جديدة وغير . االقتصاديةووعدداً من الظروف االجتماعية

ويجب النظر . مختبرة، غير أن المجتمعات المحلية على دراية جيدة بمعظم هذه النشاطاتلمناخ معلومات قيمة تتصل بآثار تغير ا لديهمإلى أفراد المجتمع المحلي بوصفهم أشخاص

والتكيف معها، حتى لو لم تكن هذه الخيارات معترف بها بشكل صريح بوصفها تساعد على فالبناء على هذه المعرفة الوثيقة يساعد على تمكين . الحد من قابلية التأثر بتغير المناخ

.المجتمعات المحلية ويساعد صانعي القرار على تطوير استجابات لتغير المناخ

ن مستويات الحكم المختلفة عند تنفيذ استجابات التكيفالربط بي: ٢٨طار ا

المستوى " على"حتى يمكن فهم عملية صنع القرار المتصلة بالتكيف البد للمرء أن يفرق بين اتخاذ القرار لذا يتصل . المستوى المحلي، ألن الحالتين تنطويان على نطاقات وأطراف فاعلة مختلفة" أجل"المحلي ومن ويجب على الجهود الرامية . مستوى المحلي اتصاالً وثيقاً بالمستويات األخرى من صنع القرارالتكيف على ال

إلى دمج التكيف مع عمليات التنمية على المستويات اإلقليمية والوطنية والقطاعية األخرى وعلى مستوى ح لألطراف الفاعلة المشروعات أن توفر في الحالة المثلى مجموعةً من الظروف والخطط والحوافز التي تسم

على المستوى دون الوطني بفهم المخاطر المتغيرة التي تواجهها، واتخاذ اإلجراءات في سبيل الحد من قابلية ولكن في الوقت ذاته يجب تصميم العديد من هذه الظروف والخطط ). من أعلى ألسفل(تأثرهم بهذه المخاطر

دون الوطنية ذاتها حتى يمكن ضمان تبنيها واستدامتها والحوافز بمشاركة ومدخالت من األطراف الفاعلة لذا يجب أن تستفيد األطراف الفاعلة المحلية من عملية ). من أسفل ألعلى(وشموليتها ونجاحها بشكل عام

اتخاذ القرار المعنية بالتكيف وأن تشارك في تشكيلها على مستويات أخرى من أجل ضمان نجاح استجابات تصب الدروس المستفادة والخبرات المعنية بالتكيف على المستوى المحلي مباشرة في هذا على أن. التكيف

مة، ولتوفير ئالمستويات العليا من عملية صناعة القرار لضمان استمرار اتسام االستراتيجيات المحلية بالمال .أساس لنقل المعارف إلى قطاعات ومجتمعات محلية أخرى

OECD,2009:المصدر

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦٤

عمل نحو االستجابة لتغير المناخ بالكفاءة، من المهم النظر في تطبيق إجراءات ولكي يتسم العلى مستويات الحكومة المختلفة والتنسيق بينها ابتداء من أولويات على المستوى الوطني

وعند تحديد استجابات التكيف، نميل إلى التركيز . نزوالً إلى االستجابة على المستوى المحليالذي يتناول األوضاع في مناطق يحدث األثر بها، ولكننا نحتاج أيضاً إلى على العمل المحلي

التفكير في القرارات االستراتيجية على المستوى الوطني التي من شأنها زيادة القدرات وتحديد وأخيراً يعتبر التكيف القطاعي المنصب على الزراعة . االتجاهات للعمل على المستوى المحلي

والبنية التحتية من المجاالت التي يميل االستثمار فيها إلى كونه من والحراجة والصحة لذا من المهم تنسيقها مع األولويات الوطنية واالحتياجات واالستثمارات المتوسطة إلى الكبيرة

).٢٩طارإ(المحلية والدروس المستفادة

تمثل اإلجراءات . لفةبالنسبة للتنفيذ يجوز التفكير في خيارات التكيف على مستويات زمنية مختتلك اإلجراءات التي يستفيد منها المجتمع المطبق لها حتى " التي ال يندم عليها"قصيرة المدى

ويجب أن تركز اإلجراءات ). IPCC, 2001(لو لم تحدث تغيرات في المناخ بشرية المنشأ وفي العادة . يةقصيرة إلى متوسطة المدى على التعامل مع أوجه قابلية التأثر الملحة الحال

.تتناول هذه الخيارات بعض المشكالت القائمة بالفعل فيما يتصل بأحداث لها عالقة بالطقسومن بين الخيارات التي تستوفي أولويات التنمية على المدى الطويل، يمكن لفريق المشروع

:اختيار ما يلي شروعيدعمه التوافق داخل فريق الم) حل يضمن المكسب للجميع(خيار مفضل. الذي يشتمل على استجابات تتطلب موارد متاحة وسهل في تنفيذه" الثمار القريبة"خيار. إذا انطبق ذلك(مجال طارئ للغاية للحد من مصادر أساسية لقابلية التأثر في المجتمع.( ندم عليه يساعد على التعامل مع المشكالت التي تتطلب التعامل معهامجال يوفر خيار ال ي

. األحوالفي كل التكيف على المدى البعيد هي تلك اإلجراءات التي تنصب بالفعل على بناء ولكن إجراءات

ومن المهم كذلك اإلبقاء على قائمة التدابير طويلة . مجتمع قادر على التحمل وأكثر استدامةبل المدى مفتوحةً أو إضافة خيارات تسمح بتنفيذ صور االستجابة إلى تغير المناخ في المستق

ويساعد . عندما ينخفض مستوى عدم التيقن بالنسبة لالحتياج إلى التكيف وأداء التدابير المختلفةعلى تحديد األولويات طويلة المدى DPSIRاستكمال تقييم قابلية التأثر واألثر وإطار

.ومستويات القدرات المتاحة والضرورية من أجل االستجابة للتحديات في المستقبل

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦٥

المهم األخذ في االعتبار أن المناخ سوف يستمر في التغير في المستقبل وأن وأخيراً من لذا فإن االحتفاظ بقائمة من الخيارات المحتملة . التدابير المستقبلية للتكيف قد تصبح ضرورية

للتكيف وتحديثها من شأنه إتاحة الفرصة أمام تنفيذ صور االستجابة لتغير المناخ في المستقبل أو التخفيف من حدة اآلثار وعندما ينخفض مستوى /الحاجة للمزيد من التكيف وعندما تنشأ

).Willows and Connell, 2003(عدم التيقن بالنسبة ألداء الخيارات المتباينة رصد قابلية التأثر

فعبارة Index لسمة من السمات وأما الدليل واحدأسلوب قياس Indicatorيعتبر المؤشر قد تكون األدلة والمؤشرات مفيدة عندما . عدد من المؤشرات أو األدلةعن قياس مركب ل

Downing(وعند وضع أولويات التدخل، ألنها تسمح بمقارنة السمات صناعة القرارلتسترشد بها

and Ziervogel, 2004( .ولكن مؤشرات قابلية التأثر ال بد لها أن تعبر عن الوضع االجتماعي -تباين في الدول، واألقاليم، والعمليات التي تشكل قابلية التأثر والقدرات االقتصادي والبيئي الم

.المتاحة

أمثلة على أولويات التعامل الفعال مع استجابات التكيف على المستويين الوطني والقطاعي: ٢٩اطار األولويات على المستوى القطاعي األولويات على المستوى الوطني

المناخ تحسين تغطية بيانات رصد - .والرقابة على جودتها

طلب إجراء تقييمات على المستوى -الوطني آلثار تغير المناخ وقابلية التأثر وخيارات التكيف لجمع المزيد من المعلومات محددة الهدف عن طريقة تأثير تغير المناخ على بعض األولويات الوطنية المحددة وعلى

.المهام الحكومية األساسيةالعمل من أجل التكيف إلى نقل تنسيق -

جهات مركزية قوية مثل مكتب الرئيس أو .رئيس الوزراء أو الهيئات المعنية بالتخطيط

تضمين اعتبارات مخاطر تغير المناخ -داخل الرؤى طويلة المدى واستراتيجيات

.الحد من الفقر والتنمية المستدامة تكوين حجة اقتصادية قوية في صالح -

التكيفاالستثمار في

إجراء تقييم للمعلومات القطاعية المتاحة عن آثار تغير - . المناخ وأوجه قابلية التأثر بها

لقطاعي رفع الوعي بين المخططين على المستوى ا -ونظرائهم بالجهات المانحة بشأن اآلثار المترتبة على تغير

.المناخ كل فيما يخص نشاطهفي حالة استناد التنظيمات القطاعية وغيرها من عمليات -

اتخاذ القرار استناداً كامالً إلى معلومات تاريخية عن المناخ قد تكون هناك حاجة إلى اقتراح المزيد من المرونة مثل

مثالً (ث خط األساس الخاص بالمناخ بشكل أكثر تواتراً تحدي ).في حالة إدارة الموارد المائية

رفع القدرات الداخلية في الوزارات القطاعية وداخل -الهيئات المانحة من أجل التوصل لتقييم أفضل لما يترتب على

.تغير المناخ بالنسبة لقطاعات بعينهاوالمزايا المتوقعة من جمع معلومات أفضل عن التكلفة -

العمل من أجل التكيف بحيث يمكن لصناع القرار على مختلف المستويات أخذ هذه المعلومات في االعتبار عند اتخاذ قرار

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦٦

مثالً (ضمان تخصيص مناسب للموارد -من ) من خالل إنشاء صندوق أفقي للتكيف

أجل دمج اعتبارات التكيف في السياسات .والخطط والبرامج

.بشأن طريقة تنفيذ اإلجراءات المتصلة بالتكيففي داخل الموازنة مخصصة الستجابات " بنود"توفير -

لخطط المتقاطعة التكيف التي يتم تحديدها داخل سياق ا . قطاعياً، أو عند المطالبة بموارد من الصندوق األفقي للتكيف

OECD, 2009: المصدر

.

في المحيط الهادي عملية إرشاد تنفيذ استجابات التكيف في كيريباتي: ٣٠طار ا

زر ، حضرها ممثلون من كل من الج"المشاورة الوطنية األولى في جزر جيلبرتس والين"عقدت الحكومة .الكبرى المأهولة بالسكان وحددوا أخطاراً حديثة جسيمة واقترحوا بعض االستراتيجيات من أجل التكيف

وضع أولويات للتكيف وتحديد المسؤوليات .١صنف ممثلو الجزر خيارات التكيف ومنحوها درجات ثم قسموها إلى أربع " المشاورة الوطنية الثانية"أثناء :فئات

.يمكن للمجتمعات المحلية أن تقوم بها بنفسهاخيارات تكيف ملحة = أ

.خيارات تكيف ملحة تحتاج المجتمعات إلى مساعدة من الحكومة لتنفيذها= ب

.إلحاحا/ خيارات تكيف أقل أهميةً= جـ

. خيارات تكيف ليس هناك حاجة لتنفيذها وال رغبة في تنفيذها= د

.الوزارات المعنيةإلى ) ب(ثم بعد ذلك تم تخصيص الخيارات من الفئة

تقييم االستجابة المطلوبة .٢بعد ذلك تم تقسيم خيارات التكيف المستقاة من الجلسات التشاورية الوطنية إلى خمس فئات حسب طبيعة

وتغييرات في القوانين والتنظيمات، ) ٢(تغييرات في السياسات واالستراتيجيات الحكومية ، ) ١: (االستجابةواستثمارات رسمية للتكيف وأعمال هندسية ) ٤(علومات مع المجتمعات المحلية، وتفاعل اإلرشاد والم) ٣(

واستثمارات غير رسمية في التكيف تساهم بها ) ٥(وتقوم الحكومة ومجالس الجزيرة والمقاولون بها، . المجتمعات المحلية

. تنفيذ خيارات التكيف ودمجها مع الخطط التشغيلية الوزارية .٣تم تحديد تلك التي اعتُبِرت ذات صلة ومتسقة مع . ت التكيف على جميع الوزارات المعنيةثم تم تعميم أولويا

االستراتيجيات الوزارية للحصول على تمويل وفقاً لبرامج حكومية محددة، وهو التمويل الذي ضاهاه تمويل ينفذها بمفرده، فمن أما تدابير التكيف الملحة والتي يستطيع المجتمع المحلي أن. بالمئة ٥٠خارجي بنسبة

المتوقع لها الحصول على دعم من خالل برنامج المنح الصغيرة

المائية وخطط العمل مع تضمينها تأثير التغيرات المناخية إلعداد اإلستراتيجيات التدريبيالدليل

١٦٧

يبدأ تطوير المؤشرات عادة باإلطار المفاهيمي، ويليه اختيار المؤشرات بناء على معايير وعادة يتسم وضع المؤشرات بطبيعة تكرارية حيث يتم تضييق نطاق عدد كبير من . مالءمتها

االقتصادية في عدد من الجوالت - ستدامة أو القضايا البيئية أو االجتماعيةقضايا التنمية المالمتتالية من الحوار مع األطراف المعنية والخبراء بحيث تختصر في عدد محدود من القياسات

يمكن رصد قابلية التأثر من خالل تحديد المؤشرات ومن خالل تكوين أدلة .عالية المستوى . بشكل غير مكانييمكن عرضها بشكل مكاني و

تحديد خيارات التكيف والجهات المسؤله والمنفذه :٣١طار ا

البرنامج المطبق على الخطط الوزارية التشغيلية

خيار التكيف نوع االستجابة الوزارات األساسية

– وزارة االتصاالت والنقل وتنمية السياحة تزويد المستخدمين بمعلومات عن األرصاد

تطوير –لشباب والرياضة وزارة التعليم وا المناهج

وزارة البيئة واألراضي والزراعة وزارة االتصاالت والنقل وتنمية

السياحة وزارة التعليم والشباب والرياضة

الوعي - معلومات إرشادية رفع الوعي بشأن تغير المناخ -

وحدة –وزارة األشغال العامة والمرافق الهندسة المائية تأهيل وتنفيذ للنظم المائية في تصميم وإعادة

الجزر الخارجية

وزارة األشغال العامة والمرافق

أعمال هندسية رسمية وأعمال إنشائية

الموارد المائية - حماية اآلبار - تقييم وتحديد مواقع المياه المتاحة - إقامة مضخات للمياه وأنابيب لربط -

المصادر الجيدة بمناطق السكنى نات للمياه العذبة تركيب خزا -

تحسين –وزارة البيئة واألراضي والزراعة البيئة من خالل الحماية والحفاظ

–وزارة الشؤون الداخلية واالجتماعية

التخطيط الريفي والتحات الساحلي

٢٠٠٦البنك الدولي : المصدر

وزارة البيئة واألراضي والزراعة

وزارة الشؤون الداخلية واالجتماعية

ارة البيئة واألراضي والزراعةوز

وزارة البيئة واألراضي والزراعة وزارة البيئة واألراضي والزراعة

معلومات/ اإلرشاد

تغييرات إقليمية

تغيرات إقليمية

تغيرات إقليمية

تغيرات إقليمية

الساحل نحر/ اإلغراق بالمياه - زراعة أشجار المنجروف - د المستخدمة الحد من إزالة الموا -

في البناءتنفيذ تقييم األثر البيئي على أنشطة -

تطوير السواحلحظر أنواع من التنمية التي تدمر -

مثل الطرق أو خطوط السكك (البيئة )الحديدية العابرة للمسطحات المائية

: أمثلة على المؤشرات التي يمكن استخدامها لتقييم قابلية التأثر ت والتعرضرصد الحاالت والتوجها

عدد مرات حدوث الفيضانات والجفاف (تكرار األحداث الطبيعية /مدى تواتر ).واألعاصير

عدد مواقع الحرائق البرية وشدتها. درجات الحرارة مستويات معينة/عدد األيام المتتالية التي يتخطى فيها التهطال. عدد أيام الصقيع.