Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013

August 2006

Ministerul Finantelor Publice- Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar -

2

Ce este Cadrul Strategic National de Referinta?

• Documentul strategic fundamental pentru programarea Fondurilor Structurale si de Coeziune (FSC) in perioada 2007-2013

• Strategia nationala privind utilizarea FSC, elaborata de fiecare Stat Membru si agreata cu Comisia Europeana

• CSNR fundamenteaza strategic Programele Operationale

• CSNR nu este document de management al fondurilor; implementarea se face prin Programe Operationale (PO)

• Reflecta contributia FSC la Obiectivele Lisabona

3

Conexiuni strategice

Orientările Integrateale UE pentru

Creştere Economicasi Locuri de munca

OrientărileStrategice

de Coeziune

Perspectiva Europeana de

Dezvoltare Spaţiala

StrategiileSectoriale ale UE

Strategia de Dezvoltare

Durabila

Conceptul Strategicde Dezvoltare Spaţiala

a României

StrategiiRegionale/ Sectoriale

Planul Naţionalde Dezvoltare

Programul Naţionalde Reforma

Cadrul Strategic Naţional de

Referinţă

PO 1

PO 2

PO X

Fondurile Structurale2007-2013

4

Abordarea Romaniei

• MFP – coordonator national al elaborarii CSNR (prin Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar)

• PND 2007-2013 a fost elaborat astfel incat sa permita o tranzitie usoara la formatul si abordarea strategica a CSNR- PND aprobat de Guvernul Romaniei in decembrie 2005

• Proiecte avansate ale Programelor Operationale

• Metodologia de elaborare intocmita de MFP a avut in vedere:

- Prevederile specifice ale Regulamentelor CE in domeniu- Orientarile Strategice privind Coeziunea ale UE- “Traducerea” cerintelor in context national

5

PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-20132007-2013

Programe Operaţionale

Politica de Coeziune

FEDR, FSE

(similar PHARE-CES)

FC

(similar ISPA)

FEADR(similar

SAPARD)

Politica Agricola Comună

Politica Comuna de Pescuit

FEP(similar

SAPARD)

Program National Dezvoltare Rurala

Plan National Strategic Pescuit

Cadrul Strategic Naţional de Referinţă

Plan National Strategic Dezvoltare Rurala

Program Oper. Pescuit

6

Structura CSNR

Introducere

1. Analiza socio-economica

2. Analiza SWOT

3. Strategia

4. Sinteza Programelor Operationale

5. Planul financiar (incl. verificarea ex-ante a aditionalitatii)

6. Implementare si complementaritate

7. Parteneriat si consultare

7

1. Analiza socio-economica

• Contextul macroeconomic

• Situaţia infrastructurii si a mediului

• Competitivitatea economiei romanesti

• Capitalul uman

• Capacitatea administrativa

• Dimensiunea teritoriala

8

3. Strategia

• Elementul central al CSNR

• Preia si dezvolta viziunea strategica din PND 2007-2013

• Urmareste accelerarea procesului de convergenta cu statele UE printr-o dezvoltare integrata, coerenta cu politicile majore ale UE (Orientarile Strategice de Coeziune, Lisabona revizuita 2005-2008)

• Concentrarea Fondurilor Structurale si de Coeziune in acele domenii eligibile unde se genereaza un impact ridicat asupra dezvoltarii

9

CAPITAL UMAN

INFRASTRUCTURA DE BAZA

COMPETITIVITATE ECONOMICA

PO ASISTENTA

TEHNICA

PO REGIONAL

PO COMPETITIVITATE

PO CAPACITATE

ADMINISTRATIVA

PO RESURSE

UMANE

PO MEDIUPO TRANSPORT

CAPACITATE ADMINISTRATIVA

PO-URICOOPERARE TERITORIALA

Viziunea StrategicaFondurile Structurale2007-2013

Obiectiv Global:

Reducerea disparitatilor socio-

economice intre Romania si UE

(crestere suplimentara

de 10% a PIB pana in 2015)

10

Componentele Strategiei CSNR

• Prioritatile Tematice

- Dezvoltarea Infrastructurii de Baza la Standarde Europene

- Imbunatatirea Competitivitatii pe Termen Lung a Economiei Romanesti

- Dezvoltarea si Utilizarea mai Eficienta a Capitalului Uman

- Consolidarea unei Capacitati Administrative Eficiente

• Dimensiunea teritoriala

- Promovarea unei Dezvoltari Teritoriale Echilibrate

11

Dezvoltarea infrastructurii de baza la standarde europene

• Transport: – imbunatatirea retelelor de transport rutier, feroviar, aerian,

fluvial si maritim (se va acorda prioritate proiectelor aflate pe reteaua TEN-T);

– cresterea accesibilitatii regionale pentru transportul de calatori si de marfa

• Mediu: – modernizarea serviciilor de baza (alimentarea cu apa,

canalizarea, managementul deseurilor); calitatea aerului si introducerea unui sistem de management modern al resurselor naturale (cu o atentie deosebita acordata prevenirii inundatiilor si eroziunii costiere)

12

Dezvoltarea infrastructurii de baza la standarde europene (cont.)

• Energie:

– cresterea gradului de interconectare cu retelele TEN-E,

– cresterea eficientei energetice

– majorarea ponderii in consumul energetic a surselor de energie regenerabile

13

Imbunatatirea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti

• Sectorul productiv:

– modernizarea si retehnologizarea sectorului productiv;

– dezvoltarea sectorului IMM;

– sprijinirea initiativelor antreprenoriale (start-up)

– sprijinirea infiintarii de clustere si lanturi de furnizori;

– imbunatatirea infrastructurii de sprijin a afacerilor si furnizarea de servicii de consultanta de calitate;

– imbunatatirea accesului la finantare al intreprinderilor

14

Imbunatatirea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti

• Cercetare, Dezvoltare si Inovare: – investitii in infrastructura C-D; – sprijin pentru cercetare pre-competitiva si transfer

tehnologic si pentru imbunatatirea mecanismelor de valorificare a rezultatelor C-D (intarirea parteneriatelor intre sectorul C-D si agentii economici);

– sustinerea activitatilor de CDI in cadrul intreprinderilor

• Societatea informationala: – cresterea accesului la Internet si a conexiunilor in banda

larga (broadband); – dezvoltarea comertului electronic; – dezvoltarea serviciilor publice electronice (e-government,

e-health, e-learning)

15

Imbunatatirea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti (cont.)

• Turismul:

– valorificarea industriei turistice ca motor al dezvoltarii economice;

– dezvoltarea infrastructurii turistice

– crearea de produse turistice si promovarea serviciilor de calitate;

– dezvoltarea unei retele de centre de informare turistica;

– crearea brandului turistic national

16

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman

• Educatie si formare profesionala: – imbunatatirea sistemului de educatie si pregatire

profesionala;

– prevenirea abandonului scolar;

– furnizarea de servicii de consiliere si indrumare pentru facilitarea tranzitiei de la educatie la munca;

– dezvoltarea resurselor umane din invatamant si din cercetare;

– promovarea parteneriatelor intre sectorul educatie/cercetare si mediul de afaceri;

– reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii de invatamant (ex. campus-uri educationale)

17

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman (cont.)

• Ocuparea fortei de munca si combaterea somajului:

– promovarea politicilor active de ocupare;

– consiliere si indrumare pentru persoanele aflate in cautarea unui loc de munca (modernizarea Serviciului Public de Ocupare);

– atragerea si mentinerea pe piata fortei de munca a cat mai multor persoane;

– combaterea muncii la negru

18

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman (cont.)

• Adaptabilitatea fortei de munca si a intreprinderilor:

– promovarea antreprenoriatului;

– cresterea participarii la educatie pe tot parcursul vietii si la formare profesionala continua;

– formarea profesionala in domenii cheie pentru dezvoltarea economica (in principal industrie si servicii);

– dezvoltarea parteneriatelor sociale

19

Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman (cont.)

• Incluziunea sociala:

– imbunatatirea aptitudinilor si nivelului de educatie al grupurilor vulnerabile;

– promovarea egalitatii de sanse prin campanii de constientizare

• Sanatatea si Asistenta sociala:

– investitii in infrastructura de sanatate si asistenta sociala, inclusiv servicii de urgenta

20

Consolidarea unei capacitati administrative eficiente

• Promovarea practicilor de buna guvernanta;

• Intarirea capacitatii manageriale a institutiilor din cadrul administratiei publice centrale si locale (prin instruire si sprijin pentru reorganizarea activitatilor)

• Sprijin pentru implementarea corecta si eficienta a Fondurilor Structurale si de Coeziune

21

Promovarea unei dezvoltari teritoriale echilibrate

• Prioritatea teritoriala a CSNR, cu caracter orizontal

• Obiectiv: stoparea si, in perspectiva, reducerea decalajelor de dezvoltare intre regiunile de dezvoltare si a celor intra-regionale

• Se realizeaza prin contributia actiunilor prevazute in cadrul celor 4 Prioritati Tematice si prin corelarea cu Planul National Strategic pentru Dezvoltare Rurala:- Infrastructura (transport, mediu, telecomunicatii, educatie,

sanatate etc.)- Competitivitate economica (dezvoltarea mediului de afaceri)- Resurse umane (educatie, formare profesionala)- Dezvoltare urbana integrata- Dezvoltarea spatiului rural - Cooperare transfrontaliera, transnationala si inter-regionala

22

4. Sinteza Programelor Operationale

• Strategia CSNR – implementata prin PO din cadrul Obiectivului Convergenta si Obiectivului Cooperare Teritoriala Europeana

• Prezentarea succinta a PO pentru Obiectivul Convergenta: - Cresterea Competitivitatii Economice- Transport- Mediu- Dezvoltare Regionala- Dezvoltarea Resurselor Umane- Dezvoltarea Capacitatii Administrative- Asistenta Tehnica

• PO aferente Obiectivului CTE nu sunt parte integranta a CSNR (numai principiile strategice generale)

23

CSNR2007 - 2013

PO Dezvoltarea Resurselor Umane

PO Transport

Cooperare TeritorialaEuropeana

PO Creşterea Competitivităţii Economice

PO-uri Cooperare Transfrontaliera

RO-HURO-BGRO-MD

RO-Ucraina RO-Serbia

PO Dezvoltare Regionala

Convergenta

PO Asistenta Tehnica

PO DezvoltareaCapacitaţii Administrative

PO Marea Neagra

PO Mediu

PO Spaţiul Sud-Est European

PO Cooperareinter-regionala

24

5. Planul Financiar

• Alocarea totala FSC 2007-2013 pentru Romania:

17,3 miliarde Euro

• CSNR - distributia alocarii FSC pe Fonduri si pe PO in cadrul Obiectivului Convergenta (~ 16,9 mld. Euro)

• Cu titlu de informare, alocarile pentru FEADR (~ 7,1 mld. Euro) si FEP (~ 0,2 mld. Euro)

25

Alocarea financiara indicativa pe Prioritati Tematice

Infrastructura de Baza 60%

Competitivitate Economica 15%

Capitalul Uman 20%

Capacitate Administrativa 5%

26

Alocarea financiara indicativa pe Programe Operationale

27

6. Implementare si Complementaritate

• Descriere succinta a sistemului de management pentru Fondurile Structurale si de Coeziune

- coordonare, management, monitorizare, management financiar, control

• Asigurarea complementaritatii interventiilor celor 3 Fonduri, precum si intre acestea si Fondurile UE pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit

• Coerenta cu politicile comunitare - dezvoltarea durabila, egalitatea de sanse, ajutorul

de stat, achizitii publice, informare si promovare

28

7. Parteneriat si Consultare

• Procesul de consultari pentru PND 2007-2013 si Programele Operationale, desfasurat in cursul anului 2005 – input-uri substantiale de la partenerii relevanti

• Proiectul CSNR – supus consultarii publice in luna martie; s-au primit numeroase comentarii de la institutii guvernamentale, ADR-uri, asociatii de afaceri

• Consultarile continua pana la finalizarea CSNR

29

Calendar

• Aprobarea de catre Guvern a proiectului CSNR si a proiectelor PO - 19 aprilie 2006

• Transmiterea documentelor la Comisia Europeana - 20 aprilie 2006

• Discutii cu CE – iulie 2006

• Revizuirea CSNR si PO – septembrie–octombrie 2006

30

Informatii suplimentare

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

Autoritatea de Management pentru

Cadrul de Sprijin Comunitar - AMCSC

Direcţia Analiza si Programare

Tel. (021) 302.52.30; Fax: (021) 302.52.64

E-mail: pnd@mfinante.ro

Web: www.mfinante.ro/fonduriUE, sectiunea PND