cabildo abierto n. 70

Eland Vera: A dos años del aimarazo

N° 70Junio2013

S/. 1.00 Puno

S/. 1.00 Lima

Bs 2.00 BoliviaREVISTA DE ANÁLISIS POLÍTICOREVISTA DE ANÁLISIS POLÍTICO

Gobierno regional,

gobiernos locales y

sociedad civil no se ponen

de acuerdo en una Agenda acorde a las

necesidades de Puno.

¿Y la Agenda

Puno?

2 // Junio 2013 - CABILDO ABIERTO

Editorial

Puno / Junio 2013 / Nro. 70

Manténgase ACTUALIZADO con informaciónREGIONAL y NACIONAL todos los JUEVES en:

www. n o t i c i a s s e r . p e

Las opiniones expresadas en los artículos fi rmados no representan necesariamente

la posición editorial de la revista.

De acuerdo a las estadísticas macroeconómicas, el Perú va camino a convertirse en un país “desarrollado” con un crecimiento anual de la economía de más del 6%; lo que sin duda es una buena noticia para quienes manejan la economía peruana; sin embargo la realidad de la región Puno dista mucho de ese

crecimiento sostenido, ya que si revisamos algunos indicadores sociales del INEI, encontramos que para el año 2011 la mortalidad infantil fue de 34.2% por cada mil nacidos vivos; mientras que en servicios básicos el 57.6% de la población no cuenta con agua potable;el 77.6% con desagüe y el 81.1% con servicio eléctrico; además 11.1 % de la población es analfabeta y 16,8% de niños y niñas menores de 5 años sufren desnutrición crónica.

Por otro lado, los resultados de la evaluación censal del Ministerio de Educación en estudiantes de 2do de primaria el año 2012 revelan que en comprensión lectora sólo el 19.5% es satisfactorio, 56% en proceso y 24.5% debajo nivel. En matemática sólo el7.6% es satisfactorio, 35.1% en proceso y 57.3% de bajo nivel. Indicadores que, sin duda, expresan las grandes necesidades que tiene Puno para colocarse en la senda del desarrollo humano.

En marzo de 2013, el gobierno nacional anunció que realizaría una sesión descentralizada del Consejo de Ministros en Puno, noticia que generó expectativa y puso de vuelta y media a las autoridades del gobierno regional, gobiernos locales y sociedad civil. Todos sabemos que en una reunión de esta naturaleza se tiende a tratar temas de trascendencia y sobre todo, destinar presupuestos a proyectos estratégicos para atender y solucionar los álgidos problemas de las regiones. Sin embargo, han pasado tres meses y todavía no se concreta dicha sesión.

Mientras tanto, el Gobierno Regional de Puno, ha procurado ponerse a la cabeza y consensuar una “Agenda Puno”, que no es más que un listado de 137 proyectos con código SNIP y 75 ideas de proyectos, para ser presentados al Concejo de Ministros. La lista es impresionante porque incluye la construcción de sistemas de tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos, hospitales, centros educativos, sistemas de agua potable y saneamiento urbano y rural, irrigaciones, carreteras, electrifi cación rural, etcétera. Si esto es así, entonces, cabe preguntarse: ¿Qué es lo que están atendiendo tanto el gobierno regional como los gobiernos locales de Puno con los presupuestos que disponen? ¿Cuáles son sus resultados de cara a los indicadores de desarrollo? Vistas así las cosas, parecería que la Agenda Puno generará más dudas que certezas.

Desde Cabildo Abierto pensamos que los actores regionales deberían articular sus propuestas, partiendo de los planes de desarrollo concertados existentes, buscando que el Consejo de Ministros recoja procesos en curso, y no que volvamos a comenzar de cero, o seguir en la dinámica del pedido a “papá gobierno” para que distribuya los recursos sin una visión compartida, y con criterios meramente electorales o clientelares. Todavía estamos a tiempo de no repetir la historia de siempre y eso depende de Puno, no del gobierno nacional.

Presidente Asociación SERRoger Agüero Pittman

Comité editorialZenón Choquehuanca RodríguezPatricia Quiñones ParejaAlvaro Orosco Chávez

DirectorJavier Torres Seoane

EditorChristian Reynoso Torres

Reporteros/asGilmer Inquilla

ColumnistasAna María Pino Jordán

ColaboradoresNicanor Domínguez FauraJesus Tumi Quispe

Impresión / DiagramaciónGiacomotti Comunicación Gráfi ca

FotografíaAsociación SER

Distribución, ventas y publicidad

Puno: Shaida Ramos051 364996 / 995053971

Lima: Rosario Arevalo01 4727937 - 995053868

Cabildo Abierto es una publicación de la Asociación SER.

Lima: Jr. Mayta Capac 1329 Jesús MaríaTelef: 01 472 7937www.ser.org.pe

Puno: Jr. Deustua 227 – Interior

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2012-16062

CABILDO ABIERTO - Junio 2013 // 3

La decidida intención del gobierno de Ollanta Humala de considerar únicamente a las comunidades nativas amazónicas y de ese modo retirar del mapa de la Consulta Previa a los pueblos y comunidades de la sierra y el altiplano peruano es parte de una estrategia que busca debilitar la fuerza social y política que los pueblos indígenas del Perú vienen acumulando en los últimos años.

Y a los asesinos de la “chola de la waraqa”

Recordando la incursión de los “apestosos originarios”

Eland Vera

Análisis Regional

Se trata de la reedición de posi-ciones conservadoras –vigentes, sanas y con tribuna– que nun-

ca han dejado de creer que el Perú es solo de ellos y que los otros –andinos y amazónicos– solo requieren del tec-nocéntrico y sapiente desarrollo tute-lado. Es probable que los ejemplos de Bolivia y Ecuador incomoden fuerte-mente a nuestros gobernantes y a los funcionarios del régimen, más aún si en el contexto internacional se han abierto las puertas del reconocimiento de los pueblos indígenas, a través de una legislación contundente que hace temblar las tumbas de aquellos que ar-gumentaban con “lucidez”, siglos atrás e incluso ahora, sobre el completo es-tado de subhumanidad de los hombres y mujeres que viven en comunión con la tierra y el cosmos.

Siguiendo esa misma línea, el desbor-de aimara por la defensa de los recur-sos de la tierra en junio de 2011, que logró incursionar con violencia sobre la ciudad de Puno ha sido motivo de diversas interpretaciones, algunas plausibles, otras deplorables. Para muestra un botón. Miguel Pino, audaz abogado y expresión pensante de la derecha puneña, nos ha regalado para la posteridad un documento1 que gra-fica –made in Puno– cómo vieron de-terminados sectores la “apestosa alga-rada” de los hombres y mujeres de la


Análisis Regional

zona sur del departamento que “con-virtieron en baño público la ciudad de Puno”. Para Pino, las “tribus aymaras […] no tienen remota idea de lo que es la formalidad”, pero igual exhibieron un manejo prolijo para arrinconar a “convenidos alcaldes” y “empresarios tembleques”. Nuestro personaje que-dó indignado porque durante un buen tiempo “la imagen del puneño era la cara de Aduviri” que dejó cuantiosas pérdidas a la actividad económica, principalmente turística. Las impre-siones de Pino son valiosas porque re-producen el sentido común dominante que sirve de lubricante para aceitar

el estigma y la descalificación de los peruanos con “mentalidad tan caver-naria”.

Este tipo de afirmaciones polarizan-tes logra marcar peligrosamente la escena sociopolítica bajo una lógica maniquea2 y convenida: modernos-sapientes-limpios-formales-pacíficos frente a arcaicos-ignorantes-sucios-informales-violentos. De ese modo, no se construye nada, solo se logra jalar la cadena y evacuar a los peruanos que con sus protestas, incursiones y segu-ramente abundantes errores pretenden únicamente ser atendidos, escuchados,

respetados y valorados de igual a igual, en pleno ejercicio de la ciudadanía y la convivencia.

Pero, lo que se logra con la lógica ma-niquea es reforzar sentidos comunes que consideran que la minería infor-mal, artesanal, ilegal y contaminadora de la zona norte del departamento –y en particular ese punto emblemático y arrinconado de la nación llamado pre-cisamente La Rinconada– son prácti-cas del atraso premoderno del Perú que deben ser formalizadas e ingresadas ipso facto a los fueros de la sociedad moderna, emprendedora y exitosa.

¿Será beneficiosa la realización de un Consejo de Ministros en Puno?

Francisco Ancco Dirigente

Solo será un viaje de turismo, sin re-sultados. Puno tiene problemas que requieren de soluciones concretas, con financiamiento, resoluciones y de ejecución inmediata, pero esta-mos esperando mucho tiempo. Al final dirán que nosotros somos los que generamos problemas.

Rita SuañaArtesana

En caso de que se haga esa sesión primero deberían ver la descon-taminación de la bahía del lago Titicaca, que afecta a todos los pobladores de la ciudad y del lago. Luego se tendría que identificar las obras más urgentes para Puno.

César Tito Dirigente

Lo único que quieren hacer es congraciarse para que se diga que están gobernando de buena forma nuestro país, por eso rechazo la posibilidad de que se realice esa sesión en Puno. Ya lo han hecho en el centro y norte del Perú y no ha traído ningún beneficio.

Norma Ticona Ama de casa

Tiene que servir para resolver la contaminación del lago Titicaca que nosotros mismos estamos contaminando. El lago es nues-tro patrimonio y por eso se debe solucionar esta situación cuanto antes o ver otras alternativas a este problema que ya lleva años.

Los asuntos de fondo se juegan en comprender desapasionadamente la complejidad del altiplano y la gran cantidad de actores contrapuestos que pugnan por ganar un espacio.

Vera sostiene: “Para Pino, las “tribus aymaras […] no tienen remota idea de lo que es la formalidad”, pero igual exhibieron un manejo prolijo para arrinconar a “convenidos alcaldes” y “empresarios tembleques”.


Con esos mismos razonamientos, los “apestosos originarios”3 encabe-zados por el esperpéntico y mañoso Walter Aduviri deben asumir la res-ponsabilidad, sin dudas ni murmu-raciones, sobre los 15 millones de soles ocasionados en pérdidas por haber incendiado y saqueado las in-corruptibles e inmaculadas oficinas administrativas de la SUNAT y el depósito aduanero de la ciudad de Puno. A la fecha, la fiscalía ha pedi-do una reparación civil de 5 millones de soles que deberían ser pagados por los más de 30 procesados por el “Aymarazo”.

Por desgracia la lógica maniquea no es ninguna novedad, el Estado peruano fue construido a espaldas y en contra del interior de la Re-pública; el dualismo estructural so-breviviente goza también de buena salud, sino cómo explicar la actua-ción del Ministerio Público que exi-ge cumplimiento a los líderes de la zona sur del departamento, cuando también en simultáneo debería ser implacable presentando la denuncia ante el Poder Judicial acusando a los responsables de la muerte de 6 pu-neños y 50 heridos en las inmedia-ciones del aeropuerto Manco Cápac de Juliaca el 24 de junio de 2011. Es bueno recordar que cuando los quechuas azangarinos –opuestos a la minería informal que contamina la cuenca Ramis– arremetieron contra la pista de aterrizaje, encontraron a “valerosos” policías defendiendo el aeropuerto con armas de fuego. Uno de los “valerosos” oficiales gritaba con temblorosa y agitada voz co-barde una de las frases más céle-bremente oscuras y repugnantes de nuestra historia republicana: “¡Mata a esa chola de mierda, a esa chola de la waraqa!”4. Muerta la mujer, toda nuestra historia desde el siglo XVI se remecía nuevamente, un aguacero mojaba las miles de páginas escri-tas para comprender este pedazo de tierra llamado Perú y desde el otro lado de la vida los espíritus de los de siempre volvían a morir.

¿Qué enseñó la incursión de los ai-maras sobre la ciudad de Puno y de los quechuas sobre el aeropuerto de Juliaca? La insoportable vigencia de la nación herida, el ánimo de algunos por mantenerla así y la incapacidad de los gobernantes para resolver la fractura.

Opinión

Si Aduviri es candidato o si tiene en-juagues, si pagan o no la reparación civil, si las víctimas de Juliaca alcan-zan justicia, si la minería va o no va, si la contaminación es evitada o no, si la informalidad es el pan de cada día. O más recientemente5, si la Consulta Previa en Ananea sirve de algo, si los pobladores de Corani dialogan o no con Bear Creek, si una minera ofrece utilidades a los comuneros de Olla-chea, si el “país” Puno se enfrenta al “país” Juliaca por la construcción de un hospital, si el “país” Puno resuel-ve su diferendo limítrofe con el “país” Moquegua, si combatientes subversi-vos ingresan a la selva de Sandia, si al-gún atarantador propone un gasoducto Puno - La Paz, si Nadine llega a Puno en lugar de su esposo, si los puneños se emocionaron con Asu Mare, si los futuros candidatos ya comenzaron a engrasar a periodistas, si el gobier-no regional sigue lerdo y clientelista, ¿cuál es el tema de agenda entonces? ¿De qué sirvió el “aymarazo” y el “ju-liacazo”?

Los asuntos de fondo se juegan en com-prender desapasionadamente la com-plejidad del altiplano y la gran cantidad de actores contrapuestos que pugnan por ganar un espacio6, ya sea por apeti-tos personales o por intereses de grupo. Por ello es fundamental tomar atención al factor clave de la formación de una elite burocrática competente, porque la descentralización es un camino sin re-torno que no nos puede encontrar con el título de ingeniero solamente colga-do en las paredes. Es de primer orden liderar la instauración de una discusión pública y participativa sobre el mundo relacional con las empresas extractivas, la complejización creciente del aparato económico-productivo regional, el em-poderamiento de las poblaciones indí-genas con vistas a una ciudadanización diferenciada y empujar, como siempre lo hizo Puno y el sur peruano, las pla-cas tectónicas del viejo pacto social que permita refundarnos plurinacionales, interculturales, iguales y emprendedo-res, como debe ser.

En una región como Puno don-de los conflictos mineros son un tema latente y sensible, la

noticia del acuerdo entre la compa-ñía canadiense Bear Creek Mining con cinco comunidades aledañas a la mina Corani, en Carabaya, ha planteado un horizonte diferente en este espinoso tema.

Bear Creek Mining podrá ejecu-tar su proyecto de plata evaluado en US$700 millones, entregando US$36,8 millones a las comunidades durante 23 años para que éstas pue-dan financiar obras de carácter social en beneficio propio.

Las observaciones que han surgido, posteriormente, provienen de la co-muna provincial de Carabaya. Han planteado su preocupación de si los 800 residentes de las cinco comuni-dades tuvieron la información nece-saria para llegar a este acuerdo, y si los efectos en el tema ambiental de la intervención minera en el corto plazo serán los mismos una vez que entre en operaciones o cuando la empresa cierre.

Asimismo, por información periodísti-ca se sabe que la empresa produciría un promedio de 8 millones de onzas de plata al año -uno de los mayores depósitos de plata sin desarrollar en el mundo- en un contexto en el que el precio está alrededor de los 30 dó-lares la onza.

En ese sentido, una negociación en términos legales se define como el mejor acuerdo al que las partes pue-den llegar, ello si tomamos el enfoque de ganar-ganar. Y si así se ha hecho el acuerdo de Corani habremos dado un paso significativo ante el incierto mapa de conflictos sociales que sue-len conllevar este tipo de negociacio-nes vinculadas a la minería.

Acuerdo en Corani

ALTIPLANO POLÍTICO

Alvaro Orosco

1 Pino Ponce Luis Miguel, “Para lo que sirvió el aymarazo”. 5 de febrero de 2013.

http://www.prensatur.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1493:para-lo-que-sirvio-el-aymarazo&catid=29:puno&Itemid=43

2 Lo maniqueo expresa la creencia en un mundo dividido de modo absoluto entre el bien y el mal, sin aceptación de los matices.

3 El uso de estos y otros adjetivos solo pretende llamar la atención y de ningún modo es una posición personal.

4 Video disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=1PSs73X70aY&feature=player_embedded#at=95

5 Las referencias periodísticas provienen principalmente de la sección Puno del portal NoticiasSER.pe http://www.noticiasser.pe/ , del diario La República, edición Sur y de los canales puneños CosmosTV y ForoTV.

6 El inicio del estudio de la complejidad de actores ha sido brillantemente tratado por José Luis Rénique en La batalla por Puno. Conflicto agrario y nación en los andes peruanos (IEP, Sur, CEPES, 2004)


“En Espinar pueden operar las mineras siempre y cuando tengan un absoluto respeto al medio ambiente”

Oscar Mollohuanca, alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar, Cusco, habla sobre la actividad minera que se desarrolla en esta zona, los beneficios y los problemas que se han generado y lo que se espera en el futuro en torno a las negociaciones del convenio marco con la empresa Glencore Xstrata.

Gilmer Inquilla

Entrevista

¿Cuánto recibe la provincia de Espinar anualmente por con-cepto de canon minero y qué se

ha hecho en materia de desarrollo con esos ingresos?

Las cifras del canon minero cada año son distintas. En el 2011 fue 36 mi-llones de soles, el 2012 bordeó los 67 millones. No es una cifra constante y permanente. Actualmente, estamos ejecutando proyectos de seguridad alimentaria y nutrición para atacar directamente el nivel de desnutri-


“Esperamos que la empresa, pueda comprometer sus flujos económicos y las ganancias que tendrá durante los 18 años que estará en Espinar”

ción que bordea el 47% en la niñez. Mientras que en términos productivos estamos trabajando con proyectos im-portantes con camélidos, ovinos y va-cunos, asimismo en el campo, proyec-tos de cosecha de agua, mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola de pastos mejorados, manejo de pra-deras naturales. Y un gran proyecto de gran magnitud para este año que es el saneamiento básico de todas las comunidades campesinas. Todos estos proyectos están caminando y creemos que habrá un impacto sustantivo para mejorar los niveles de vida de los pro-ductores del campo.

¿Cómo evalúa el comportamiento de los representantes del Estado en la mesa de diálogo de Espinar?

Hay mediana voluntad de propiciar modificaciones legales e implementar varios instrumentos sobre todo desde el ministerio del Ambiente. En el trans-curso del tiempo se verán los verdade-ros frutos, pero desde nuestro punto de vista son insatisfactorios, ya que no es-tán resolviendo los problemas más ur-gentes, y más bien los seguimos arras-trando. Por lo pronto, estamos viendo la matriz de un plan de intervención ambiental y sanitaria de corto, media-no y largo plazo, que tendrá un conte-nido interesante, pero todo dependerá de su ejecución e implementación.

A Espinar todavía le esperan mu-chos años de actividad minera. ¿De qué forma se puede encontrar un equilibrio entre la minería y la ne-cesidad de un desarrollo sostenible de la provincia?

El principio del que partimos es que en Espinar pueden operar las mineras siempre y cuando tengan un absoluto respeto al medio ambiente y aporten al desarrollo sostenible de toda la po-blación, pero lamentablemente existe fuerte conflictividad social en torno a la actividad minera. A Espinar está in-gresando Xstrata-Las Bambas para la construcción de un minero ducto pero, incluso sin iniciar operaciones ya está generándose conflictividad al interior de las comunidades, lo que representa una preocupación muy grande, porque no sólo es el tema ambiental sino tam-bién el social. De manera tal, que si el comportamiento de la empresa no es abierto al diálogo entonces la po-blación asumirá una posición cada vez más dura.

Integrantes del Frente Único de Defensa de los Intereses de la provincia de Espinar, en marcha el 21 de mayo, ”Día de la dignidad espinaerense”, que celebran todos los años.

¿Qué espera de las negociaciones con los representantes de la empresa?

Lo que esperamos es que la empresa, en función de un criterio razonable, pueda comprometer sus flujos eco-nómicos y las ganancias que tendrá durante los 18 años que estará en la provincia de Espinar. Creemos que una cifra adecuada sería un aporte por encima de los 60 millones de soles anuales. Por otro lado, hay una pro-puesta y posición de la provincia en el sentido de que el aporte no sea en un monto fijo, sino un porcentaje re-ferido a partir de las utilidades. Eso es lo que en verdad desearíamos y es lo que planteamos. De igual forma, en el tema del uso del transporte queremos que los servicios que se utilicen pro-vengan en un 70% de los empresarios locales, y si bien ahora la situación es de un menor nivel de cobertura se puede llegar hasta ese porcentaje gra-dualmente, desarrollando toda una es-trategia de capacidades.

¿Qué esperan de los resultados del informe final del monitoreo en el tema de la contaminación?

Vamos a esperar a que salga el informe final. Entendemos que hay responsa-bilidades de contaminación ambiental por parte de la empresa minera. Pero lo importante, es no sólo saber qué o

quién contaminó, sino cómo se resol-verán esos pasivos ambientales. En este punto tendrán que haber acciones legales, judiciales y todo lo que sea necesario.

¿Qué es lo que harán de confirmar-se la contaminación?

Vamos a exigir al gobierno nacional que aplique toda la normatividad legal que existe referida a estos casos, para que se pueda superar esta situación. De igual forma, más allá de eso, la población espera el resarcimiento y la solución de todos los pasivos porque está claro que quien sufre las conse-cuencias es la población misma.

Entrevista

Reserva ComunalAmarakaeri

Parque NacionalBahuaja Sonene

Reserva NacionalTambopata

Sandia

Macusani

PUERTO MALDONADO

Coasa

Mazuko

Limbani

Ayapata

Massiapo

Ollachea

Quincemil

Laberinto

Huaypetue

Lanlacuni Bajo

CUZCO

BOLIVIA

PUNO

MADRE DE DIOS

ío Ja

rapam

pa

Río Corani

Río

Ma

ni

Río Inambari

za

Río

Sand

iaRío

Huari Huari

Río Tambopata

Río Tambopata

Río Madre de Dios

Río Ina

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Río Araza

R. S

an G

n

R. C

hiamay

R. Esq

uila

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.Tam

billo

R. Yurac Cancha

Hidroeléctricasen PunoAgua, población y energía

R

Central Hidroeléctrica San Gabán II• 110 MW • Empresa de Generación Eléctrica San

Gabán S.A• Concesión definitiva (en operación)

desde el 2000 • US$ 155 millones

Central Hidroeléctrica San Gabán I• 150 MW • Empresa de Generación Eléctrica

Macusani S.A. • Concesión definitiva • US$ 145.7 millones

Centrales HidroeléctricasAngel I, Angel II, Angel III (Recursos Energéticos Renovables - RER)• 60 MW • Generadora de Energía del Perú S.A.• Concesión definitiva• US$ 77 millones

Fuentes: R.S. N° 045-2003-EM (12dic2003), R.S. N° 067-2010-EM (18nov2010), R.S. N° 483-2011-MEM/DM, R.S. N° 482-2011-MEM/DM, R.S. N° 484-2011-MEM/DM (13nov2011), R.D. N° 290-2012-MEM-AAE, R.D. N° 168-2011-MEM-AAE, R.M. N° 075-2012-MEM-DM (22feb2012), R.M. N°220-2012-MEM/DM (19may2012), R.D. N° 003-2012-ANA-DARH, EIA San Gabán IV, presentación proyecto Nueva Esperanza, Registro de Derechos Otorgados del MINEM (15 febrero 2013), Presentación del Plan de Desarrollo Energético, MINEM, diciembre 2012, Inambari: La urgencia de una discusión seria y nacional. Pro y contras de un proyecto hidroeléctrico. J. Serra, 2010, Costos y beneficios de la hidroeléctrica del Inambari, incluyendo medio ambientales: J. Serra, A.Malky y J. Reid, 2012.

Con el apoyo de:

Central Hidroeléctrica San Gabán III• 187 MW• Empresa de Generación Eléctrica San Gabán S.A.• Con Estudio de Impacto Ambiental aprobado

(requisito para conseción definitiva)• US$ 335 millones

Central Hidroeléctrica San Gabán IV (Central Hidroeléctrica Corani y Central Hidroeléctrica Ollachea)• 344.5 MW• Swiss Hydro S.A.C.• Con Estudio de Impacto Ambiental aprobado


Principales Impactos de la Central Hidroeléctrica Inambari

OllacheaOllachea

Centrales Hidroeléctricas Sandia (INA30 e INA40)• 315 MW • Sandia Hydro S.A• Concesión temporal vencida*• US$ 1millón (para estudios)

Centrales HidroeléctricasNueva Esperanza (CH NE 1, CH NE 2 y CH NE 3) • 380 MW (3 centrales)• Nueva Esperanza Hydro SA• Concesión temporal vencida*• US$ 1.1 millones (para estudios)

Central Hidroeléctrica Ayapata• 100 MW• Nueva Esperanza Hydro SA• Con autorización del la ANA (requisito

para la concesión temporal)• US$ 2 millones (para estudios)

Central Hidroeléctrica Inambari• 2200 MW• Empresa de Generación Amazonas Sur

(EGASUR)• Concesión temporal vencida,

procedimiento de participación ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental declarado en abandono, por lo que dicho estudio (requisito para solicitar concesión definitiva) no puede ser presentado.

• US$ 4650 millones

PUNO

CUSCO

4 mil personas a ser desplazadas por el embalse y la construcción.

37,800 ha de bosques, tierras agrícolas y centros poblados serían inundados.

42,100 ha de bosque se perderían por la inundación.

98 km de la carretera Interoceánica estarían inundados por el embalse.

US$ 409 millones costaría reconstruir la interoceánica y la línea de trasmisión a San Gabán.

Cuenca del Inambari

El agua es una importante fuente de energía, sin embargo también es una importante fuente de vida. Es así, que su aprovechamiento para energía debe realizarse de manera planificada, incluyendo estándares ambientales y sociales que eviten y mitiguen los impactos que pudieran originar su aprovechamiento, en especial si se pretende desarrollar 14 hidroeléctricas en la cuenca del río Inambari.

Es necesaria una evaluación integral por cuenca, más allá de los estudios ambientales de cada proyecto, que considere las necesidades reales de la población, los impactos acumulativos, los costos ambientales y sociales y los beneficios para el país.

*No se cuenta con información sobre si presentaron al MINEM su estudio de factibilidad o su EIA.La ubicación de las centrales hidroeléctricas es referencial debido a que muchos proyectos Información actualizada a febrero 2013. Para mayor información puede escribir a: [email protected]

aun están en estudio.

14

hidroeléctricas

5 con concesión definitivacon Estudio de Impacto Ambiental aprobado

6 con concesión temporal vencidacon autorización de estudios por parte de la

Autoridad Nacional del Agua

2

1

INFOGRAFÍA

Reserva ComunalAmarakaeri

Parque NacionalBahuaja Sonene

Reserva NacionalTambopata

Sandia

Macusani

PUERTO MALDONADO

Coasa

Mazuko

Limbani

Ayapata

Massiapo

Ollachea

Quincemil

Laberinto

Huaypetue

Lanlacuni Bajo

CUZCO

BOLIVIA

PUNO

MADRE DE DIOS

Río

Jarapa

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Río Corani

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Río Inambari

Río Araza

Río

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Río Tambopata

Río Madre de Dios

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Río Araza

R. S

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R. C

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R. Esq

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R. Yurac Cancha

Hidroeléctricasen PunoAgua, población y energía

Sandia

BOLIVIA

Central Hidroeléctrica San Gabán II• 110 MW • Empresa de Generación Eléctrica San

Gabán S.A• Concesión definitiva (en operación)

desde el 2000 • US$ 155 millones

Central Hidroeléctrica San Gabán I• 150 MW • Empresa de Generación Eléctrica

Macusani S.A. • Concesión definitiva • US$ 145.7 millones

Centrales HidroeléctricasAngel I, Angel II, Angel III (Recursos Energéticos Renovables - RER)• 60 MW • Generadora de Energía del Perú S.A.• Concesión definitiva• US$ 77 millones

Fuentes: R.S. N° 045-2003-EM (12dic2003), R.S. N° 067-2010-EM (18nov2010), R.S. N° 483-2011-MEM/DM, R.S. N° 482-2011-MEM/DM, R.S. N° 484-2011-MEM/DM (13nov2011), R.D. N° 290-2012-MEM-AAE, R.D. N° 168-2011-MEM-AAE, R.M. N° 075-2012-MEM-DM (22feb2012), R.M. N°220-2012-MEM/DM (19may2012), R.D. N° 003-2012-ANA-DARH, EIA San Gabán IV, presentación proyecto Nueva Esperanza, Registro de Derechos Otorgados del MINEM (15 febrero 2013), Presentación del Plan de Desarrollo Energético, MINEM, diciembre 2012, Inambari: La urgencia de una discusión seria y nacional. Pro y contras de un proyecto hidroeléctrico. J. Serra, 2010, Costos y beneficios de la hidroeléctrica del Inambari, incluyendo medio ambientales: J. Serra, A.Malky y J. Reid, 2012.

Con el apoyo de:

Central Hidroeléctrica San Gabán III• 187 MW• Empresa de Generación Eléctrica San Gabán S.A.• Con Estudio de Impacto Ambiental aprobado


Central Hidroeléctrica San Gabán IV (Central Hidroeléctrica Corani y Central Hidroeléctrica Ollachea)• 344.5 MW• Swiss Hydro S.A.C.• Con Estudio de Impacto Ambiental aprobado


Principales Impactos de la Central Hidroeléctrica Inambari

BOLIVIA

Centrales Hidroeléctricas Sandia (INA30 e INA40)• 315 MW • Sandia Hydro S.A• Concesión temporal vencida*• US$ 1millón (para estudios)

Centrales HidroeléctricasNueva Esperanza (CH NE 1, CH NE 2 y CH NE 3) • 380 MW (3 centrales)• Nueva Esperanza Hydro SA• Concesión temporal vencida*• US$ 1.1 millones (para estudios)

Central Hidroeléctrica Ayapata• 100 MW• Nueva Esperanza Hydro SA• Con autorización del la ANA (requisito

para la concesión temporal)• US$ 2 millones (para estudios)

Central Hidroeléctrica Inambari• 2200 MW• Empresa de Generación Amazonas Sur

(EGASUR)• Concesión temporal vencida,

procedimiento de participación ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental declarado en abandono, por lo que dicho estudio (requisito para solicitar concesión definitiva) no puede ser presentado.

• US$ 4650 millones

PUNO

CUSCO

4 mil personas a ser desplazadas por el embalse y la construcción.

37,800 ha de bosques, tierras agrícolas y centros poblados serían inundados.

42,100 ha de bosque se perderían por la inundación.

98 km de la carretera Interoceánica estarían inundados por el embalse.

US$ 409 millones costaría reconstruir la interoceánica y la línea de trasmisión a San Gabán.

Cuenca del Inambari

El agua es una importante fuente de energía, sin embargo también es una importante fuente de vida. Es así, que su aprovechamiento para energía debe realizarse de manera planificada, incluyendo estándares ambientales y sociales que eviten y mitiguen los impactos que pudieran originar su aprovechamiento, en especial si se pretende desarrollar 14 hidroeléctricas en la cuenca del río Inambari.

Es necesaria una evaluación integral por cuenca, más allá de los estudios ambientales de cada proyecto, que considere las necesidades reales de la población, los impactos acumulativos, los costos ambientales y sociales y los beneficios para el país.

*No se cuenta con información sobre si presentaron al MINEM su estudio de factibilidad o su EIA.La ubicación de las centrales hidroeléctricas es referencial debido a que muchos proyectos Información actualizada a febrero 2013. Para mayor información puede escribir a: [email protected]

aun están en estudio.

14

hidroeléctricas

5 con concesión definitivacon Estudio de Impacto Ambiental aprobado

6 con concesión temporal vencidacon autorización de estudios por parte de la

Autoridad Nacional del Agua

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1



integral, armónico, equilibrado, con equidad, inclusión y rostro humano; cuyo proceso de construcción y gestión debe tener un carácter participativo, concertado y corporativo.

En esta perspectiva, si bien es cier-to que como “Agenda Puno” se tiene identificados y priorizados un con-junto de programas y proyectos con-siderados estratégicos con los que se pretende impulsar el desarrollo de Puno; en realidad aún está en proce-so de construcción, y en ese come-tido, habría que tomar en cuenta los siguientes procesos y componentes básicos.

Agenda Puno:¿Mito o realidad?En la presente coyuntura, signada ya por su carácter preelectoral, la Agenda Puno, viene siendo objeto de diferentes posiciones, actitudes, comportamientos y expectativas por parte de los actores sociales e institucionales de nuestra región.

Dr. Jesús Tumi Quispe

Desarrollo

En cambio para las organizaciones de la sociedad civil local y regional, que evidencian un carácter fragmentado además de su debilidad institucional y la ausencia de un liderazgo con visión estratégica, la Agenda Puno se ha termi-nado convirtiendo en un mito, un anhe-lo o una esperanza.

¿Qué es la Agenda Puno?

Desde un punto de vista epistemoló-gico y político práctico, en lo funda-mental, la Agenda Puno se configura como un instrumento o herramienta de gestión estratégica y programática en la perspectiva del desarrollo regional

Para la clase política regional, los movimientos, partidos u organi-zaciones, las autoridades y fun-

cionarios locales y regionales, con hon-rosas excepciones, la Agenda Puno está siendo entendida no por su concepción y apuesta para contribuir al proceso de cambio y transformación en perspec-tiva del desarrollo humano sostenible; sino como una oportunidad, que en for-ma reiterada utilizan para justificar sus gestiones burocráticas o populistas, o para satisfacer la búsqueda de apetitos personales en las entidades públicas a nivel regional, local o sectorial, o como carta de presentación y agitación, espe-cialmente, en coyunturas electorales.


carreteras, en especial la autopista Puno-Juliaca-Desaguadero, con ingreso a Yun-guyo; el saneamiento básico, el agua po-table para las ciudades de Puno, Juliaca y Lampa; el desarrollo agropecuario, la construcción de hospitales, la desconta-minación de la bahía de Puno; estimando un presupuesto de inversión de 3 mil mi-llones de nuevos soles.

Asimismo, el Acuerdo de Gobernabili-dad, suscrito por los candidatos al Go-bierno Regional en la coyuntura electoral 2010 -dentro de ellos el actual presidente regional Mauricio Rodríguez-, considera la visión del desarrollo regional dentro del marco del manejo sostenido de los recursos naturales y el ambiente, estrate-gias productivas agropecuarias y minero energéticas, seguridad y soberanía ali-mentaria, estándares competitivos en el mercado nacional y externo, niveles de empleo e ingresos dignos, educación con equidad e inclusión social, desarrollo de camélidos sudamericanos, trucha, granos andinos, bovinos y turismo, articulando para ello prioridades de corto plazo en perspectiva del mediano y largo plazo.

Otra propuesta es la Agenda Agraria promovida por CONVEAGRO, que es-tablece las prioridades del agro regional en torno a una política de financiamien-to, asociatividad empresarial, comercia-lización, seguridad alimentaria, gestión de la biodiversidad y recursos naturales, cambio climático y seguridad jurídica de las tierras.

En consecuencia, para que la Agenda Puno sea una realidad es necesario que los actores sociales e institucionales, bajo la conducción del gobierno regio-nal, la asuman con claridad, pensamien-to y visión estratégica, responsabilidad ética e identidad; más allá de los loca-lismos, caudillismos e intereses perso-nales, organizacionales, institucionales y político-partidarios a los que estamos acostumbrados.

Como punto de partida, debe existir una lectura clara, precisa y objetiva de la rea-lidad regional, a través de un diagnóstico orgánico-activo, sustentado con series estadísticas e indicadores cuantitativos y cualitativos. Este diagnóstico con todas sus dificultades y limitaciones que pueda tener, debe desprenderse de los diagnós-ticos situacionales que considera el Plan de Desarrollo Regional Concertado, los planes estratégicos de desarrollo local, y de otros de carácter sectorial o temático.

Sobre esta base, debe avanzarse en la construcción de una visión del desarro-llo regional, con un carácter concertado y participativo; de tal forma, que se vean realizadas las expectativas de toda la po-blación puneña. Luego de ello, se podrá delinear los lineamientos de política, las estrategias y priorización de los progra-mas y proyectos -en concordancia a los ejes del desarrollo regional y del Plan Bicentenario elaborado por el CEPLAN- que deben ser priorizados considerando tres niveles: programas y proyectos de importancia regional, interregional e in-terprovincial.

Las múltiples agendas de la región

En esta perspectiva, consideramos que existen algunos avances como la pro-puesta del Gobierno Regional, que con-sidera programas y proyectos en concor-dancia a los siguientes ejes: Desarrollo económico, 4 proyectos relacionados a las cadenas productivas de granos an-dinos, fibra y lana de alpaca, y lácteos por un monto de S/. 341´078,696; 9 proyectos de irrigación por un monto de S/. 628’452,775; y 12 proyectos en trans-porte y carreteras, con S/. 2,146’963,120. En desarrollo social, 4 proyectos en edu-cación por S/. 983,431,239; 3 proyectos en salud por S/. 1,580’000,000; y 3 pro-yectos en vivienda y saneamiento por S/. 1,434’629,268. En desarrollo institucio-nal, 3 proyectos por S/. 95´571,106. En desarrollo del medio ambiente, 8 proyec-tos por un monto de S/. 1,090’523,016; y 4 proyectos en seguridad por S/. 184’692,072. Muchos de estos proyec-tos ya están en ejecución, otros poseen código SNIP, o se encuentran en etapa de formulación y de elaboración.

Por su parte, las municipalidades provin-ciales y distritales en reuniones llevadas a cabo en Puno y Lampa en abril pasado, con representantes de la sociedad civil, han propuesto una “agenda prioritaria”, que contempla como programas y pro-yectos estratégicos la construcción de

“Debe avanzarse en la construcción de una visión del desarrollo regional, con un carácter concertado y participativo”

La Ley de Radio y Televisión vi-gente (Ley Nº 28278, promul-gada el 15/7/2004) se destaca,

según los entendidos, por incluir el desarrollo del derecho ciudadano a la comunicación, regulando su acti-vidad informativa y comunicativa a través de un código de ética, entre otros mecanismos.

Según la Ley, los servicios de radio-difusión tienen por finalidad “satisfa-cer las necesidades de las personas en el campo de la información, el co-nocimiento, la cultura, la educación y el entretenimiento, en un marco de respeto de los deberes y derechos fundamentales, así como de promo-ción de los valores humanos y de la identidad nacional.”

Es obvio que la comunicación se hace a través de mensajes sean estos orales, escritos, gráficos o sonoros, los cuales implican la ca-bal comprensión o decodificación del paquete de información que se transfiere.

Sin embargo, escuchamos en avisos publicitarios, e inclusive en algunos de “servicio a la colectividad”, que se emite, casi siempre al finalizar el aviso, información difícil de entender pues su dicción es extremadamente rápida tal como las letras menudas en los contratos. Luego de sonreír-nos ante lo que fue la novedad, vie-ne la reflexión: ¿Es ético este estilo de comunicar y/o informar? ¿Puede la ética subordinarse a una moda? ¿Es posible calificar esa información como tendenciosa? ¿Por qué se la permite en un medio de comunica-ción masiva? ¿Por qué la aceptamos como una moda inofensiva?

Rescatemos civil y conscientemente que la información debe emitirse en códigos claros y precisos como para que su recepción permita tomar de-cisiones claras e informadas.

Etica e información precisa

DESDE EL RiNCóN

Ana MaríaPino Jordán

Opinión


EntrevistaEntrevista

lago Titicaca pero no se hace nada. No solamente significa hacer limpieza en la bahía interior de Puno, sino que todos los proyectos que se emprenden para este fin deben estar articulados. En Bo-livia también se vive esta realidad. La Paz y Coana también envían sus aguas residuales al lago.

¿Qué opina del trabajo que realiza la Reserva Nacional del Titicaca?

La reserva es una buena iniciativa, pero no ha trabajado como debería ser, y por ahora tenemos relaciones cercanas con ellos aunque actualmente haya un pro-ceso en curso seguido a cinco herma-

“Los Uros deben mantener su identidad de la mano de los avances tecnológicos”

Entrevista a Víctor Panca Mendoza, alcalde del centro poblado Uros-Chulluni.

Gilmer Inquilla

hábitat mediante soluciones originales y el manejo de la totora ha sido nuestra carta de presentación porque hasta hace poco solo se hablaba de los Uros como atractivo turístico.

Las ciudades de Puno y Juliaca vier-ten sus aguas servidas al lago Titica-ca. ¿De qué manera los afecta a us-tedes?

Estamos preocupados porque no sólo son las aguas servidas sino también los relaves mineros. Ninguna de las ciu-dades circunlacustres tiene un plan de manejo de residuos sólidos. Hace años que se habla de la descontaminación del

¿Qué importancia reviste el reco-nocimiento del uso de la planta de la totora como practica an-

cestral en el pueblo de los Uros?

Es un proceso que iniciamos desde que empezó nuestra gestión en el 2011. Ya habíamos logrado un reconocimien-to mediante Ordenanza Regional pero realizamos un viaje a la ciudad de Lima para conversar con el jefe del INDEPA y le hicimos llegar nuestra preocupa-ción en razón de que somos un pueblo originario e indígena y podríamos ser los primeros que llegamos a esta zona del altiplano. De este modo, la capaci-dad de este grupo para su adaptación al


Reseña

Con este sugerente título, el an-tropólogo y profesor principal de la Universidad Nacional del

Altiplano, Mario Núñez Mendiguri, nos ofrece este valioso libro que ahonda y cubre el vacío existente en la historia regional, respecto a la participación que tuvo Puno entre 1879 y 1884 en la llamada Guerra del Pacífico.

El libro está estructurado en ocho capítulos además de un Anexo que incluye importantes documentos historiográficos. En sus páginas, el autor hace un recorrido por diversos aspectos de la situación de Puno an-tes, durante y después de la guerra.

Entre otros hechos históricos, lee-remos sobre los soldados chilenos prisioneros en Carabaya y Sandia; la participación de los hacendados y los aportes de ganado por parte de los indígenas para las tropas perua-nas; el papel de Bolivia en la guerra donde el autor desmiente la afirma-ción tradicional que indica que Boli-via abandonó a nuestro país luego de la batalla del Alto de la Alianza, ya que a pesar de sus limitaciones eco-nómicas y militares Bolivia sí cumplió con su papel. Finalmente, se habla de la invasión que sufrió Puno duran-te 9 meses a partir del 4 de noviem-bre de 1883, por el ejército chileno, situación que desembocó en la des-capitalización de la actividad agrope-cuaria, además de contribuir al des-poblamiento de varias áreas rurales.

“Puno en la guerra con Chile”Mario Núñez Mendiguriimpresión: Unidad de Publicaciones UNA-Puno2012, 322 pp.

Puno en la guerra con Chile

Christian Reynoso

nos que fueron dirigentes de los Uros. Cuando se creó la Reserva Nacional del Titicaca en 1978 los Uros ya existían porque fuimos reconocidos como co-munidad en 1975, pero la reserva ini-ció una política de perseguimiento y de maltrato psicológico. No nos dejaban cazar, pescar ni recolectar.

¿Y respecto al Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT) y la Autoridad Autó-noma del Lago Titicaca (AALT)?

Hemos manifestado nuestra preocupa-ción por el trasvase de nuestras aguas hacia Bolivia por el río Desaguadero. Debería mantenerse tal y como está, ya que la naturaleza es más inteligente que el hombre. Por otro lado, nosotros presentamos un proyecto a PELT y a la AALT para la ejecución del sistema de limpieza y dragado del tramo que va de los Uros al lago menor a fin de mejorar las vías y que no sólo los Uros, sino las islas Taquile, Amantani y las localida-des de Capachica, Luquina, entre otros puntos turísticos, se vean beneficiados, pero no hemos tenido respuesta.

¿Cómo es el acceso a los servicios bá-sicos en las islas de los Uros?

Tenemos un proyecto con el Plan CO-PESCO que está en etapa de factibili-dad. Se están haciendo los estudios para saber qué tecnología se debe aplicar para tener baños ecológicos y contar con agua potable. En el aspecto de la salud, los pobladores en general no son afectados por enfermedades ya que con-sumen productos de la zona. En cuanto

Se están haciendo los estudios para saber qué tecnología se debe aplicar para tener baños ecológicos y contar con agua potable.

Las famosas Islas de Los Uros, en Puno se han convertido en un atractivo turístico muy importante. Las islas albergan a 1450 habitantes.

a la electricidad, en la isla principal con-tamos con dos paneles solares, mientras que el resto de islas no cuentan con energía, y eso trae consecuencias en el tema de la educación, ya que por ejem-plo, nuestras instituciones educativas no cuentan con computadoras. Creemos que una cultura milenaria no puede ser ajena a los avances de la tecnología. Los Uros deben mantener su identidad de la mano de los avances tecnológicos.

Mirando el futuro, ¿será el rubro tu-rístico el que consolide el desarrollo de los Uros?

Falta mucho por trabajar, abrir nuevos horizontes y buscar la diversificación en el turismo. Queremos promocionar el observatorio de aves, el turismo de aventura, la gastronomía y el folklore. Los Uros cuentan con 76 islas y una po-blación de 1450 habitantes. Asimismo cuesta mantener las islas, cada 15 días hacemos un trabajo de mantenimiento que tiene un costo. Nosotros necesita-mos una asignación presupuestal y un tratamiento especial.


El proceso de establecimiento de un sistema colonial viable en los Andes se vio demorado

por una serie de conflictos entre los propios españoles, llamados ya des-de el siglo XVI “Guerras Civiles”. Distintos grupos de conquistadores se enfrentaron por casi dos décadas, entre 1537 y 1554, tratando de con-trolar la mano de obra indígena que se asignaba a través del sistema de “en-comiendas de indios”. Los “encomen-deros” eran aquellos conquistadores premiados con los servicios laborales

La legendaria mina de plata de Potosí, ubicada hoy en Bolivia, fue descubierta en el año de 1545. Casi de inmediato atrajo a un numeroso grupo de españoles, interesados en explotar los ingentes recursos argentíferos de esta “montaña de plata”. La mano de obra indígena era la base laboral de esta explotación. Desde aproximadamente 1550 se organizó un sistema de “mita minera informal”, que precedió en casi un cuarto de siglo a la “mita minera formal” establecida por el Virrey Toledo en 1574. Trabajadores indígenas del actual Altiplano peruano participaron de esta “mita informal” desde el principio. Nuestro colaborador Nicanor Domínguez transcribe un interesante documento sobre las desventuras de dos indios yunguyeños en la recién formada urbe minera potosina a mediados del siglo XVI.

Historia

Dos indios de Yunguyo en Potosí en 1562

Nicanor DominguezHistoriador especializado en los

Andes coloniales.

1550. Indígenas ocupados en la extracción de plata del Cerro Rico, en las minas de Potosí.

[Primera Parte]


a mi notiçia q[ue] se hizo por manda-do de V[uestra]. m[erced]. p[ar]a los enviar a la çiudad d[e] La Plata, a en-tregar a vn chacarero q[ue] se nonbra Molina. E los d[ic]hos y[ndi]os me an d[ic]ho q[ue] van contra su voluntad, e q[ue] les hazen fuerça e q[ue] ha muchos años q[ue] sirven al d[ic]ho Molina en su chacara por fuerça e con-tra de voluntad, theniendolos como a esclauos; e por q[ue] esto es contra la voluntad e mandactos [sic] de Su Mag[es]t[ad], en q[ue] manda y es su voluntad, por sus provisyones e çedu-las reales, como a v[uestra]. m[erced]. le consta, y es notorio, q[ue] los yn-dios consygan, entera libertad e la vo-luntad de los d[ic]hos y[ndi]os por si es estar y resydir en este asiento don-de viben contentos e aprobechados,

demas de q[ue] redunda en gran vtili-dad e aprobechamy[ent]o de los reales quintos, e de todo el reyno; demas de q[ue] conforme a las hordenanças rea-les fe[ch]as p[ar]a el gouierno desta V[ill]a trato e lauor de las mynas della no pueden ser sacados ny lleuados los d[i]chos y[ndi]os desta Villa, mayor-mente contra su voluntad, e haziendo-les fuerça” [f. 1r].

El corregidor respondió que solo cum-plía órdenes de la Real Audiencia, así que no podía liberar a los indios, que debían ser llevados a La Plata. Dueñas pidió que los indios fueran interroga-dos mientras estaban en la cárcel de Potosí: “pido los mande paresçer ante sy, y se ynforme de cómo los d[ic]hos y[ndi]os no quieren yr fuera desta Villa a p[ar]te nynguna y no siendo a voluntad de V[uestra]. m[erced]. no los con[pela] // a ello pues son libres y no subjetos a seruir a mas de aquellos q[ue] fuerê[n] su voluntad pues la de ellos es de reçidir en el cerro desta Vi-lla” [f. 1r-v]. (Continuará).

dividual, sino directamente a las arcas reales. Para obtener los recursos con los que pagar los tributos, los indios Lupacas, como los otros indios que estaban bajo el dominio de encomen-deros particulares, viajaron hasta Po-tosí a trabajar en la mina.

Potosí se convirtió rápidamente en un inmenso y desordenado centro urbano, poblado por varios miles de mineros y comerciantes españoles, asistidos por varias decenas de miles de trabajado-res indígenas. A su vez, los valles in-terandinos y las tierras bajas del Sur de Bolivia actual se convirtieron en centros de producción de alimentos y otros recursos para la creciente po-blación potosina. El principal centro administrativo en la zona era la “villa de La Plata”, fundada en 1539 en el sitio de Chuquisaca, y elevada a la ca-tegoría de ciudad en 1555 (desde 1840 cambió de nombre a Sucre). Allí se estableció un Obispado en 1552 y una Real Audiencia, o tribunal de justicia, en 1558. Por su creciente importancia, el Virrey Conde de Nieva le otorgó a Potosí el título de “Villa Imperial” en 1561.

En este contexto, de necesidad de mano de obra indígena para las acti-vidades tanto mineras como agrícolas de la naciente economía colonial Su-randina, es que se produjo un pequeño incidente que involucró a dos indios lupacas de la “provincia de Chucuito”, específicamente del pueblo de Yungu-yo, y generó un breve documento que, con el título de “Autos formados so-bre la prisión de unos pobres indios de la Villa Imperial de Potosí (1552)”, hoy se guarda en el Archivo General de Indias de Sevilla (sección Patro-nato, legajo 231, número 7, ramo 2; 2 folios). Sin embargo, por las refe-rencias a la Audiencia de La Plata y a Potosí como “Villa Imperial”, la fecha correcta de este incidente debe ser el año de 1562.

El 5 de diciembre de 1562 se presentó ante Juan Cortés, corregidor de Potosí, y el escribano Melchor de Vitoria, una petición redactada por Juan de Due-ñas, quien era oficialmente “defen-sor de los yndios pobres desta Villa”. Dueñas indicaba: “ayer tarde poco an-tes de la oraçion los alg[uaci]les desta Villa lleuaron a la carçel d[e]lla por la plaça publica d[e]sta Villa dos y[ndi]os atados con sogas, e las yndias sus mugeres tras ellos llorando; a venydo

de un grupo de indios, grupo dirigido por sus propias autoridades indígenas (“kurakas” en quechua, “hilacatas” en aimara). A estos “jefes étnicos” los españoles los llamaban “caciques”, palabra aprendida de los indios Taínos de las islas del Mar Caribe, unos 40 años antes de llegar a los Andes.

Cuando se descubrió Potosí, en medio de la tercera de las “Guerras Civiles” de la época, la noticia de su riqueza se extendió de inmediato, y los enco-menderos del Sur Andino ordenaron a los “caciques” de sus “encomien-das” que enviaran indios a trabajar en la mina. En 1548 esta tercera guerra terminó con la derrota y ejecución de Gonzalo Pizarro, dando un respiro de algunos años que permitió tanto la expansión de las nuevas actividades económicas que los españoles inten-taban desarrollar para asentar el régi-men colonial en los Andes, como el accionar de las autoridades enviadas por la Corona española, comandadas por el licenciado Pedro de la Gasca, “Pacificador” del Perú. Gasca envió a Potosí como “corregidor” (gober-nador real) al licenciado Polo de On-degardo, para poner orden sobre las caóticas actividades privadas de los mineros y encomenderos en el bulli-cioso “asiento de minas”. En 1550 el licenciado Polo realizó una investiga-ción entre los trabajadores indígenas residentes en Potosí, constatando que sus encomenderos los habían envia-do desde zonas cercanas al Cuzco a trabajar en la explotación minera. Se había constituido de esta manera un sistema de provisión de trabajadores que años después sería regulado por el Estado colonial, en época del Virrey Francisco de Toledo, en la forma de la “mita minera potosina”.

De entre los distintos “grupos étni-cos” indígenas que habitaban el Sur Andino en esa época, conformando el antiguo Collasuyo del imperio de los Incas, se distinguían los Lupacas de la “provincia de Chucuito” en la orilla meridional del Lago Titica-ca. Mientras que desde el inicio de la Invasión española el Gobernador Francisco Pizarro había otorgado nu-merosas “encomiendas” como premio a los distintos conquistadores que lo habían acompañado en la conquista, los indios Lupacas fueron puestos di-rectamente bajo control de los repre-sentantes del rey: los tributos de los Lupacas no irían a un conquistador in-

“El principal centro administrativo en la zona era la “villa de La Plata”, fundada en 1539 en el sitio de Chuquisaca, … desde 1840 cambióde nombre a Sucre.”

Historia

ÚLTIMA PUBLICACIÓN DE LA ASOCIACIÓN SER

DISPONIBLE EN: ASOCIACIÓN SEROficina Regional PunoJr. Deustua 227 – Interior051 - 364996

• «Concesiones, participación y conflicto en Puno. El caso del proyecto minero Santa Ana» - Patricia Quiñones.

• «Acciones y reacciones de las autoridades locales en los conflictos sociales. El caso del proyecto de exploración minera Chinchinga » - Diana Bernaola

• «La política de lo técnico: una aproximación al desarrollo del conflicto Conga» - Mauricio Zavaleta.

En los últimos años, los conflictos sociales vinculados a las actividades mineras en el Perú han sido permanente motivo de debate en la opinión pública. En ese sentido y como parte de su esfuerzo para promover la gobernabilidad democrática en las zonas rurales, la Asociación Servicios Educativos Rurales (SER) ha realizado estudios de caso sobre tres conflictos ocurridos en las regiones de Ayacucho, Cajamarca y Puno.

“Los límites de la expansión minera en el Perú”

cabildo abierto n. 70

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