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Cabildo Abierto - pag. 1


Cabildo Abierto

COMIT RESPONSABLEJavier Torres SeoaneMoiss Palomino MedinaPaulo Csar Vilca Arpasi

EDICIN GENERALChristian Reynoso Torres

COLABORADORES Paula Muoz Chirinos Ana Mara Pino Jordn Nicanor Domnguez Faura Ricardo Vega Posada

FOTOGRAFASAsociacin SER

TRABAJO GRFICOJulio Humpire Flores

IMPRESINImpresiones Arco Iris

Es una publicacin de la AsociacinServicios Educativos Rurales SER

Jr. Pezet y Monel 1870(antes Tpac Amaru)Lima 14Telf. 01-472 [email protected]

Puno:Jr. Deustua N 227 - InteriorTelf. [email protected]

SER

Asociacin SER

N 02 - Noviembre 2004 Puno

Editorial /

[email protected]

ENTENDER LA ACTUAL coyuntura poltica social en Puno escomplicado. La primera impresin que se tiene, divulgada por laprensa, es que estamos frente a una escalada de violencia. Di-versos medios de comunicacin, trasmiten con ligereza la ima-gen de un Puno enfrascado en hechos vandlicos, con una lar-ga lista de ajusticiamientos, golpizas y enfrentamientos cometi-dos por parte de la poblacin (Diario El Comercio, 1 de no-viembre).

El viernes 12 de noviembre, El Comercio calific al distrito deSan Gabn como un emporio del narcotrfico, donde imperanel desprecio a la ley y al orden. Acciones que estaraninfluenciadas por mafias del narcotrfico en complicidad conautoridades locales y algunos congresistas.

Desde Puno, es sencillo advertir que tales afirmaciones no seajustan a la realidad. Asumir lo sucedido en Ilave, UniversidadNacional del Altiplano, Ayaviri, Chupa, Tilali, Azngaro, SanGabn y Juliaca, como hechos similares, revela la imposibilidadde entender la naturaleza de los conflictos en la regin.

Pugnas de poder y denuncias de corrupcin se encuentran enIlave, Ayaviri, Tilali y la Universidad. La negativa de la autoridadmunicipal de reconocer el pleno ejercicio de derechos ciudada-nos es evidente en Chupa, mientras que la comisin de delitosse encuentra tras los hechos en Azngaro y Juliaca. En este con-texto, San Gabn es producto ms bien de la actuacinrepresora del Estado. No son solamente tres muertes, sontambin crmenes cometidos por agentes estatales.

Es irresponsable acusar a la poblacin de Carabaya y a las au-toridades locales, regionales y congresales, de estar coludidascon el narcotrfico por el slo hecho de exigir polticas concer-tadas que impulsen el desarrollo y no se limiten a la erradica-cin forzada de la hoja de coca. Si bien, no se puede negar lapresencia del narcotrfico en San Gabn eso no convierte a suspobladores en narcoterroristas, como quisieran los Ministros delInterior y de Defensa.

No olvidemos que los ciudadanos de la regin continan de-mostrando su adhesin a la legalidad democrtica, aunque es-tos hechos no sean igualmente resaltados por los medios nacio-nales. La participacin mayoritaria en las elecciones comple-mentarias en Ilave, la constitucin de una Mesa de Dilogo y lasuscripcin de un Acta de Acuerdo para la erradicacin concer-tada, as como la recepcin pacfica de la Comisin Tcnica delMinisterio de Agricultura en San Gabn, son ejemplos de ello.

Cabildo Abierto N 1 puedes leerlo en www.ser.org.pe/catalogo/docs/CAT_REV_cabil_353.pdf


Vox Pop /

Jos Figueroa, Representante de DEVIDACreo que en las circunstancias actuales, el dilo-go y la concertacin sern importantes para po-der dar solucin a los problemas del pas. En elcaso de San Gabn, con la Comisin de Alto Ni-vel estamos conociendo ms de cerca sus pro-blemas. Por otro lado, hay la posibilidad que unacomisin de la zona viaje a la ciudad de Limapara conversar con la alta direccin de DEVIDA,estoy completamente convencido de que el inge-niero Ericsson agotar todos los mecanismospara la solucin de los problemas.

David Jimnez Sardn, Presidente del Gobier-no Regional de PunoA parte del cumplimiento del Acta de Acuerdos,una cuestin que tiene que ser urgente es la in-mediata aplicacin de los fondos que han sido fi-nanciados en el Brasil para la construccin de lacarretera Interocenica, porque dar a nuestraregin una atencin preferente y posibilitar darmano de obra, llevar desarrollo y hacer que estazona de San Gabn no quede tan aislada, ya queese ha sido uno de los motivos que ha llevado aque hayan acciones absolutamente unilaterales einjustas contra los pobladores de la zona.

Jorge Nez Huaracha, Consejero Regional deCarabayaLo que se tiene que hacer en primer lugar es queel Gobierno cumpla y honre con su palabra el Actade Acuerdos, que adems es el pedido de los agri-cultores y las autoridades de San Gabn. Antesque nada tiene que haber atencin de parte delEstado, del Ejecutivo, para encontrar solucionesviables en este tema, que no slo es la hoja decoca, sino otros, como los heridos, la asistenciatcnica, los crditos, etctera.

Marco Valderrama Zea, Consejero Regional dePunoToda solucin tiene que partir necesariamente dela opinin de los pobladores. Con ellos debemosbuscar la solucin. Entiendo que la poltica que tie-ne el gobierno est completamente errada respectoal problema de los cultivos de la hoja de coca.

Jaime Portugus, Director Ejecutivo del Proyec-to Especial de Titulacin de TierrasEn el caso del Ministerio de Agricultura estamosaportando a la solucin. Ya hemos iniciado el diag-nstico de esta zona de San Gabn para hacer eltrabajo de titulacin de tierras juntamente con per-sonal de INRENA. Asimismo la Direccin Generalde Promocin Agraria va a iniciar su trabajo de ca-pacitacin y extensin agropecuaria. Agrobanco,tambin se ha comprometido a dar los crditos alos agricultores que formen cadenas productivasen base a los cultivos que existen en la zona. Creoque con todo, se ha dado un paso inicial para lasolucin, ya que San Gabn es generador de pro-ductos agrcolas y forestales y tenemos que sacarprovecho en forma racional y tcnica.

Adolfo Huamantica, alcalde del distrito de SanGabnPor ahora, lo nico que queremos es el cumpli-miento del Acta de Acuerdos suscrita en la ciu-dad de Lima. Hay que destacar el primer puntoque se refiere a la erradicacin de la hoja de coca,ya que el Ministerio del Interior y DEVIDA, no hancumplido con el acuerdo, as que antes de conti-nuar con las soluciones, es necesario que se cum-pla este primer punto.

Madre de familia, pobladora de San GabnNosotros queremos respuestas alternativas. Aquha habido muertos y accidentes. Ya va a ser unmes que estamos luchando y el Gobierno deberesolver de una vez el problema. No tenemos nada,estamos tristes y si no hay solucin llegaremoshasta Lima.

Juan Mamani Choquehuanca, poblador de SanGabnPrimero, que el Gobierno Central conozca la rea-lidad de San Gabn, que hagan una investiga-cin grande para que se den cuenta que esta zonaest en extrema pobreza. Si nosotros tendramosotros cultivos alternativos que nos rindiesen be-neficios econmicos, tranquilamente dejaramosla hoja de coca. No decimos que dure para todala vida, porque si hay que erradicar, queerradiquen pero siempre y cuando haya cultivosalternativos.

Vicente Tapia, poblador de San GabnEsta zona es muy pobre y nosotros apenas tene-mos este trabajo de los cultivos. Por ejemplo, enMacusani, Asillo, San Antn los animales estnflacos, y la carne, la lana no cuesta. Entonces elGobierno debe encontrar soluciones y ponernosun trabajo para que nosotros dejemos de cultivarcoca, porque slo con eso sobrevivimos.

Cul cree que sea la solucin msacertada para los hechos ocurridos enel distrito de San Gabn?


Entrevista / Fernando Rospigliosi Capurro

Entrevista de Paula Muoz Chirinos

Fernando Rospigliosi, analista poltico, ex Ministro delInterior y autor del documento Chacchadores de hojade coca (IEP, 2004), en esta entrevista con CabildoAbierto, da sus impresiones sobre el problema delnarcotrfico y el cultivo ilegal de la hoja de coca en elPer.

-QU UTILIDAD PRCTICA para lapoltica antidrogas tienen los datos dela encuesta que encarg la ComisinNacional para el Desarrollo y Vida sinDrogas (DEVIDA) al Instituto Nacionalde Estadstica e Informtica, sobre elconsumo tradicional de la hoja decoca?-Nos dan una idea aproximada de lo quese consume tradicionalmente en el paspues antes no haban datos firmes. Estaencuesta, que es muy grande -ocho milhogares y ms de 24 mil casos- nos daun consumo tradicional aproximado de8,800 toneladas. Considerando que elconsumo industrial no va mas all de 200toneladas, planteamos un total de 9 miltoneladas, que es muchsimo menos dela produccin total de la hoja de coca, quetampoco es conocida en estos momen-to. El nmero de hectreas flucta deacuerdo a las estimaciones de NacionesUnidas o de los norteamericanos entre30 a 40 y tantas mil toneladas. Hay queprecisar eso y la productividad por hect-rea. Pero, estamos hablando de por lomenos 60 o 70 mil toneladas de coca alao. Entonces, si el consumo tradicionaly el consumo industrial son 9 mil tonela-das, todo el resto est yendo para elnarcotrfico. Eso ayuda a tener una defi-nicin ms clara de poltica estatal al res-pecto y tambin, en lo que se refiere a laEmpresa Nacional de la Coca (ENACO),que comercializa entre 2,800 y 3,000 to-neladas al ao. O sea, un tercio del con-sumo tradicional.-Cul debera ser el rol de ENACO enel futuro?-Sin duda no puede seguir funcionandocomo una empresa que debeautofinanciarse. Es decir, que para pagarsus costos operativos trate de compraral campesino barato y venda al consumi-dor caro. Eso no tiene sentido en un pro-ducto controlado como la hoja de coca.Entonces, o se reforma ENACO desdesu propia ley de creacin, o se entrega laconcesin a manos privadas como ocu-rre en Bolivia. Claro que tiene que estarcontrolada para que la coca no vaya alnarcotrfico, pero hay que optar de inme-diato por alguna de estas vas. En estemomento yo entiendo que el Fondo Na-cional de Financiamiento de la ActividadEmpresarial del Estado (FONAFE) yaest tomando cartas en el asunto y ha-br alguna decisin al respecto.

-Refirindonos al narcotrfico. Es po-sible dar una idea de la magnitud delproblema?-Es evidente que estamos ante un peli-gro grande. Es un tema poco estudiadoprecisamente por ser ilegal. Hay estima-ciones de cunto dinero mueve, pero es

real que es un negocio en plena activi-dad y que est creciendo debido a la in-sistencia del Plan Colombia. Elnarcotrfico tiene un efecto corruptor ydestructor muy grande porque muevemucho dinero para un pas pobre comoel Per. Eso significa que elnarcotraficante puede corromper autori-dades judiciales, policiales y polticas.Eso ocurre en todas partes del mundo ytambin ocurre aqu. Otro efecto delnarcotrfico es el aumento de la delin-cuencia y la violencia. La pasta bsica yotras drogas que se venden en las ca-lles, sin duda, contribuyen a fomentar ladelincuencia y estn asociadas con mu-chsimos delitos que se cometen diaria-mente en Lima y otras ciudades. Enton-ces, el efecto es muy pernicioso para lasociedad. Por eso hay que regular. Sinembargo, el Estado peruano no le da im-portancia y lamentablemente no invierteen la lucha contra el narcotrfico. Mu-chas veces la gente se queja de la pre-sencia de los Estados Unidos, pero sinofuera por ellos realmente lo que se harasera casi nada. O sea, si algo se hacees porque tenemos cooperacin interna-cional.-Hablando del Estado, hay una pol-tica antidrogas? Qu rol juegaDEVIDA en este tema? Le hara al-guna crtica a la forma como viene ac-tuando?

FOTO: Pedro Abad / La Repblica

PERFIL

- Naci en Lima en 1947.- Socilogo y periodista. Estudi en

la Pontificia Universidad Catlicadel Per.

- Ex Ministro del Interior (julio 2001- junio2002) (junio 2003 mayo2004)

- Ex Jefe del Concejo Nacional deInteligencia (agosto 2002 enero2003)

- Ha publicado entre otros, El Artedel Engao, las relaciones entre losmilitares y la prensa (Tarea, 2000)Montesinos y las Fuerzas Armadas(IEP, 2000) Las Fuerzas Armadas yla democracia (2001)Chaccchadores de hoja de coca.Anlisis de la encuesta DEVIDA-INEI sobre consumo tradicional dela hoja de coca (IEP, 2004)

- Actualmente realiza trabajos de in-vestigacin en el Instituto de Estu-dios Peruanos (IEP)


-DEVIDA es el organismo rector en eltema de la poltica antidrogas. El Minis-terio del Interior tambin tiene una partede la poltica antidrogas que es la inter-vencin y la erradicacin forzosa de loscultivos ilegales. Hay muchas crticas quese hacen a DEVIDA, sobre todo de partede los cocaleros. Pero creo que DEVIDAest haciendo todos los esfuerzos queestn a su alcance. ltimamente se hanejecutado programas de desarrollo alter-nativo que estn siendo exitosos y es poreso que han arreciado las crticas. Si nofueran exitosos, no los criticaran. Haninsistido en buscar el mercado para losproductos y despus ayudar a los agri-cultores a desarrollar esos productos.Tambin existe auto erradicacin de de-terminados sectores de campesinos quereciben ayuda econmica por erradicarsu propia coca y luego asistencia tcni-ca. Pero los recursos son siempre esca-sos considerando la magnitud del proble-ma. Probablemente haya errores, peroyo no soy quin para hacer las crticas.Sin embargo, a pesar de la escasa in-versin que hay de parte del Estado eneste tema creo que se estn haciendolos esfuerzos necesarios.-En su opinin, la erradicacin forzo-sa en la poltica antidrogas es inevita-ble? Por qu?-S, sin ninguna duda, porque existengrandes cantidades de cultivos ilegales.Hay muchsimas hectreas que hay queerradicar y adems estamos viendo quehay nuevos sembros como los casos deSan Gabn y Putumayo. El punto es queno hay ningn producto legal que seacompetitivo con la hoja de coca. Es obvioque se trata de un cultivo ilegal que vapara el narcotrfico. Entonces, si no hayla posibilidad de erradicar a los cultivado-res ilegales, nadie va a embarcarse en eldesarrollo alternativo por la buenas. Esdecir, nadie va a embarcarse en un culti-vo legal que va a darle menos dinero quela hoja de coca y que adems va a estarsometido a los vaivenes del mercado. Tie-

ne que haber un poder coercitivo de partedel Estado. Decirle a los cultivadores ile-gales, miren, nosotros les ofrecemos estaalternativa para cambiar de cultivo y vol-ver a la legalidad, pero si no lo hacen lovamos a erradicar por la fuerza. Es evi-dente, como con el contrabando o cual-quier otra actividad ilegal. Si uno no tienela posibilidad de aplicar la fuerza, nadie vaa entrar por las buenas. Entonces hay quemantener la erradicacin forzosa. Ademshay casos de nueva hoja de coca que seest sembrando, desforestando parquesnacionales y zonas protegidas. Hay queerradicar todo de inmediato sino se va aconvertir en un desorden total.-Usted cree que sera necesario reto-mar el tema de los vuelos de interdic-cin?-Me parece relativo. Eso ha sido suspen-dido hace aos por un accidente lamen-table que hubo, pero el asunto es queha cambiado la estructura delnarcotrfico. Antes se exportaba pastabsica de cocana que sala en avionetahasta Colombia donde la procesaban.Ahora eso ha bajado. Se est exportan-do cocana bsicamente por los puertosde la costa. Se produce pasta bsica enlas zonas cocaleras, luego, en ciudadesde la costa o la sierra se transforma encocana, y finalmente, se exporta por vamartima. se es el principal trfico que

hay ahora. Si se reponen los vuelos deinterdiccin podran ser tiles, pero hayque ver la relacin costo-beneficio. Escarsimo montar un sistema de interven-cin areo porque requiere radares, avio-nes especializados que estn dandovueltas y detectando las posibles avio-netas presuntamente del narcotrfico, yaviones que salgan a detenerlas. Es muycomplicado y caro.-Para terminar, cul es su opininrespecto a la Ley de la Coca que va-rios congresistas quieren impulsar,motivados por una defensa del culti-vo tradicional?-Lo que estn haciendo los congresis-tas hasta donde yo tengo conocimien-to, es tratar de legalizar toda la hojade coca. O sea, toda la coca que se hasembrado a partir del ao 78 es ilegalsegn la ley. En fin, se puede decir quees una ley antigua, pero es as. Ahora,qu pasara si se legaliza toda la hojade coca? Desaparecera eso que he-mos conversado al principio, el podercoercitivo del Estado. Ya no habra laamenaza de poder erradicar porque lacoca sera legal. Y eso creo que espeligrossimo. Los congresistas estnjugando con fuego porque estn vien-do sus posibilidades de reeleccin,conseguir los votos de los cocalerospara el 2006.

-En un caso como San Gabn cules son los mecanismos que deberanfuncionar para evitar que los conflictos exploten? Porque parece que nohay interlocutores ni dilogos previos.

-Bueno, no conozco exactamente cual fue el proceso. No scmo funcionaron las cosas en el caso de San Gabn. Esnoticia slo lo que ocurri despus. Pero, en general, en zo-nas nuevas de sembro de hoja de coca, como aparentemen-te es San Gabn, hay que erradicar de todas maneras porquede lo contrario eso se convierte en una explosin incontrola-ble. O sea, si no se para, van a seguir sembrando, arrasandolos bosques e incrementando los cultivos ilegales.

FOTO: Carlos Lpez / La Repblica

ElElElElElnarnarnarnarnarcotrfcotrfcotrfcotrfcotrficoicoicoicoicotiene un efec-tiene un efec-tiene un efec-tiene un efec-tiene un efec-to corruptorto corruptorto corruptorto corruptorto corruptory destructory destructory destructory destructory destructormuy grandemuy grandemuy grandemuy grandemuy grandeporporporporporque mque mque mque mque mue-ue-ue-ue-ue-

vvvvve me me me me mucucucucuchohohohohodinerdinerdinerdinerdinero paro paro paro paro paraaaaa

un pas pobrun pas pobrun pas pobrun pas pobrun pas pobreeeeecomo el Pcomo el Pcomo el Pcomo el Pcomo el Per.er.er.er.er.


Por Christian Reynoso Torres

Crnica de San GabnLA HISTORIA COMIENZA aproxima-damente hace un ao. A fines del 2003,la Comisin Nacional para el Desarro-llo y Vida sin Drogas (DEVIDA) detec-t 2000 hectreas de cultivos de hojade coca en San Gabn. Este organis-mo manifest que la calidad de estahoja de coca era superior a la produci-da en la selva central. Por eso, la arro-ba de 11 kilos cuesta en San GabnS/. 140.00 a comparacin de lo quecuesta en el ro Huallaga, S/. 80.00.

Michel Portier, alcalde de Carabaya, el04 de abril, advirti al Gobierno Cen-tral y a los organismos encargados, quela provincia necesitaba atencin espe-cial y proyectos de inversin para elsector agropecuario, vial y de electrifi-cacin, ya que la desatencin hacaque se generen movimientosmigratorios de los campesinos hacialas zonas alto andinas y de selva deSan Gabn.

Posteriormente, el Gobernador de SanGabn, entreg un informe al Ministe-rio del Interior y a DEVIDA, sobre loscultivos de coca y el crecimiento de lapoblacin en la zona, entre los aos2001 al 2004, de 1500 a 5 mil poblado-res aproximadamente.

El 31 de mayo se realiz una moviliza-cin de ms de 500 campesinos a laciudad de Macusani, capital de la pro-vincia para pedir al Proyecto Especialde Titulacin de Tierras (PETT) queinicie la titulacin de sus parcelas agr-colas.

La ltima semana de setiembre, fuer-zas especiales combinadas de la Di-reccin Nacional Antidrogas

Ni bien terminaba deelegirse al nuevo alcal-de de la provincia de ElCollao, el 17 de octu-bre, al otro extremo dePuno (zona norte) en eldistrito de San Gabn,provincia de Carabaya,se iniciaba un nuevoconflicto en relacin alos cultivos de la hojade coca.A la fecha, an se bus-can soluciones al pro-blema, teniendo por unlado, el pedido de losagricultores para que elEstado reconozca doscuartos de hectreapara sus sembros ypor otro, una poltica deEstado que no proponealternativas precisas niequilibradas que con-duzcan al desarrollo delas zonas ms empo-brecidas del pas.

(DINANDRO) con ms de 350 efecti-vos, siete helicpteros, una avioneta yuna treintena de camiones portatropa,intervinieron en las zonas de selva deSan Gabn, erradicando violentamen-te cultivos de coca, deteniendo aindocumentados y amedrentando a losagricultores de la zona. Michel Portierpuso en conocimiento de las autori-dades regionales y de los congresis-tas de Puno, este hecho.

El 04 de octubre, en Lima, se realizuna reunin entre funcionarios deDEVIDA y la delegacin conformadapor Adolfo Huamantica, alcalde de SanGabn y cuatro delegados de los agri-cultores. Se acord una reunin parael 13 de octubre en San Gabn.

El 11 de octubre el Concejo de Coordi-nacin Local de la Provincia deCarabaya emiti un pronunciamientopblico rechazando la erradicacin yrespaldando a los pequeos produc-tores. Asimismo, se rechaz el uso ile-gal de la hoja de coca por personasextraas a la zona y se pidi al Go-bierno, inversin en proyectos y pro-gramas alternativos.

A la reunin del 13 de octubre en SanGabn no acudi ningn funcionario,por lo que, como medida de protesta,se decidi para el da 14, marchar enforma pacfica hasta las instalacionesde la Central Hidroelctrica de SanGabn y se dio un plazo de 4 das,hasta el 18, para que haya solucionesa los problemas, de lo contrario se ini-ciara un paro preventivo y luego unahuelga indefinida en toda la provincia.Tambin se nombr una comisin in-tegrada por Michel Portier, alcalde pro-

San Gabn, zonaSan Gabn, zonaSan Gabn, zonaSan Gabn, zonaSan Gabn, zonaaaaaagggggrcola y frcola y frcola y frcola y frcola y forororororestal delestal delestal delestal delestal delnorte de Punonorte de Punonorte de Punonorte de Punonorte de Puno


vincial de Carabaya, Adolfo Huamantica, alcaldedistrital de San Gabn, Eudi Pineda Riquelme,presidente de la Central nica Provincial de Ron-das Campesinas y finalmente algunos represen-tantes elegidos por los campesinos, que viaj aLima.

El 14 de octubre, mil agricultores aproximada-mente, se movilizaron en forma pacifica a la Cen-tral Hidroelctrica de San Gabn. El 17, se emi-ti un pronunciamiento del Comit de Lucha deMacusani, donde se pidi la inmediata suspen-sin de la erradicacin indiscriminada.

El da 18 se bloquearon las entradas y salidasde Macusani. Y a las 9 de la maana los agricul-tores de San Gabn se concentraron en la villaChuani, sede administrativa y residencial de laEmpresa Hidroelctrica de San Gabn, junto aagricultores de los distritos de Ayapata, Ituata,Ollachea y Corani. Paralelamente a las 12 delda los distritos alto andinos de Ajoyani, Crucero,Coasa, Usicayos y Macusani bloqueaban el ac-ceso a la mina San Rafael. Hasta ese momentoel Gobierno Central no se haba pronunciado,mucho menos, haba hecho caso al tema SanGabn.

Hechos de violencia

El 19 de octubre, a las 9:30 de la maana aproxi-madamente se produjeron los primerosenfrentamientos entre agricultores y efectivospoliciales. La polica arroj bombas lacrimgenasy quem las pertenencias de los agricultores,apostados fuera de la villa, quienes escaparon yposteriormente se reagruparon. Luego vinieronlos disparos al aire y al cuerpo. Producto de es-tos enfrentamientos fallecieron tres personas:Mauro Surco Palomino, Florencio Quispe Ccalloy Nicanor Gonzles Paco, todos ellos agriculto-res. Asimismo, varios heridos fueron trasladadosal hospital Carlos Monge Medrano de Juliaca.

Paralelamente, en la ciudad de Lima, la comi-sin no fue recibida por el Ministro del Interior.

Sin embargo, horas despus el Ministerio del Interior, emiti condesconocimiento de causa un comunicado en el que manifest losiguiente: 800 cocaleros, muchos de ellos en estado de ebriedad yazuzados por elementos presuntamente ligados al narcoterrorismoatacaron las instalaciones de la Central Hidroelctrica de SanGaban, la villa residencial de los trabajadores y la comisaria PNP...

El 20 de octubre, los hechos sucedidos fueron conocidos a nivelnacional. Luego, se conform una Comisin de Alto Nivel integradapor el Ministro de Agricultura que la presidi, el Ministro del Interior,Director de DEVIDA, Congresistas por Puno, Presidente de la Re-gin Puno, Alcalde Provincial de Carabaya, Alcalde Distrital de SanGabn, presidente de la ronda de Carabaya y los comisionados deSan Gabn.

El panorama es in-El panorama es in-El panorama es in-El panorama es in-El panorama es in-cierto, se espera quecierto, se espera quecierto, se espera quecierto, se espera quecierto, se espera quetodatodatodatodatodava hava hava hava hava hayyyyya ra ra ra ra reunio-eunio-eunio-eunio-eunio-nes de dilones de dilones de dilones de dilones de dilogggggo entro entro entro entro entre ele ele ele ele elGobierGobierGobierGobierGobierno y los pobno y los pobno y los pobno y los pobno y los pobla-la-la-la-la-dordordordordores de San Gaes de San Gaes de San Gaes de San Gaes de San Gabnbnbnbnbn


Asimismo, el da 22, se hizo presenteen San Gabn, Elsa Malpartida, secre-taria de organizacin de la Confedera-cin Nacional de Agricultores Produc-tores de Hoja de Coca de las cuencascocaleras del pas, en compaa deMariane Zrate Moreno, vice presiden-ta de la Asociacin de Productores deCoca (Selva Central Distrito de Ponzoa)y el socilogo Hugo Cabieses, asesordel Congresista Luis Guerrero. La co-mitiva tuvo conversaciones con los fa-miliares de los heridos y con los agri-cultores de Puerto Manoa.

Continan las negociaciones

El da 25 de octubre, despus de lar-gas negociaciones se firm en Lima elActa de Acuerdos de la Mesa de Dilo-go entre los alcaldes y representantesde San Gabn, los Congresistas de laRegin Puno, el Gobierno Regional dePuno y la Comisin Especial del PoderEjecutivo. (Dicha Acta transcribimos enla siguiente pgina)

El da 04 de noviembre, como puntoacordado en el Acta de Acuerdos, serealiz una reunin en la Plaza de Ar-mas de San Gabn. Cabildo Abiertoviaj hasta all para obtener informa-cin. Despus de la reunin, las auto-ridades de San Gabn conjuntamentecon los agricultores, al sentirse decep-cionados por la ausencia de los altosfuncionarios del Ministerio del Interiory de DEVIDA, decidieron dar plazo has-ta el da martes 09 de noviembre paraque tales funcionarios se hagan pre-sentes en San Gabn. Hecho que tam-poco se concretiz.

El 10 de noviembre, se sostuvo unareunin en el Gobierno Regional dePuno, entre autoridades y consejerosregionales y una delegacin llegada deSan Gabn, liderada por su alcalde.Los temas tratados fueron bsicamen-te en relacin a los heridos.

En adelante, el panorama es incierto.Se espera que todava haya una seriede reuniones entre representantes delGobierno y autoridades y pobladoresde San Gabn. Como ya se ha visto,en el caso Ilave, la ausencia de volun-tades polticas hacen que los conflic-tos se agudicen con el saldo de perso-nas muertas. Finalmente, quizs esono sea lo peor, sino, la eterna poster-gacin e indiferencia que los pueblosdel Per profundo sufren da a da porparte del Gobierno centralista que pocoo nada hace ms all de las calleslimeas.

Michel Portier, alcalde de la provinciade Carabaya:El problema fundamental es la erradica-cin de la hoja de coca. Se tiene el com-promiso en el punto uno del Acta deAcuerdos de que se mantengan las par-celas. Asimismo el compromiso verbal deDEVIDA y del Ministerio del Interior pararespetar los dos cuartos de hectrea poragricultor, ya que es su medio desobrevivencia. Porque aqu, en San Ga-bn, hay familias pobres que apenas vi-ven de sus cultivos y si los erradican ensu totalidad, se quedarn sin recursos.Y eso es un problema grave. Se tienenque tomar urgente medidas en defensade la vida de los campesinos de San Ga-bn y Carabaya.

Clara Ramos: Mi esposo est enLima, herido, y yo estoy solita, conmis dos hijitos. Y hasta que se re-cupere cunto tiempo pasar y yono tengo trabajo ni plata. Estoy so-lita. Quiero pedir que todos meapoyen.

Flora Mamani: Mi esposo tambinfue herido, le ha cado bala en lanalgas, en los dos pies y ahoraest en Lima. No s nada de l,cmo se encontrar. Aqu no di-

cen nada. Quiero que lo hagan curar r-pido, yo estoy solita con mis cuatro hiji-tos. Quiero decirle al seor Presidentede la Repblica que venga l mismo aver como vivimos porque nos han dichode todo: narcoterroristas y no es cierto.Si quiera que ensucie un rato sus zapa-tos viniendo por estos lugares.

(A la fecha, se sabe que las dos seorasse encuentran en la ciudad de Limaacompaando a sus esposos en su re-cuperacin)

Clara Ramos Cuno y Flora Mamani Quispe, esposas de heridos hospi-talizados en la ciudad de Lima:

TESTIMONIOS

Marcha por la paz y la vida, no a la violencia,dilogo y desarrollo para Carabaya

Lunes 22 de noviembre 2004Distrito de Macusani - Carabaya

La pobreza no se combate con represin


ACTA DE ACUERDOS DE LA MESA DE DILOGO ENTRE LOS ALCALDES Y REPRESENTANTES DE LOS PRODUCTORES DE SANGABN, PROVINCIA DE CARABAYA, REGION PUNO, LOS CONGRESISTAS DE LA REGION PUNO, EL GOBIERNO REGIONAL DE

PUNO Y LA COMISION ESPECIAL DEL PODER EJECUTIVO

En la ciudad de Lima, a los veinticinco das del mes de octubre del ao dos mil cuatro,a horas 09:00 a.m. reunieron en la sede del Ministerio de Agricultura, sito en PasajeZela N150 Jess Mara, las siguientes personas:

Por el Ministerio de Agricultura, Ing. Alvaro Quijandra Salmn Ministro, e Ing. JulioEscudero Meza Viceministro; Sr. Leoncio Alvarez V., Jefe del INRENA; Ing. JaimePortuguz A.; Director Ejecutivo del PETT; Ing. Jorge Chvez L. Jefe del INIEA; Ing.Nelson Larrea L. Coordinador Nacional de PROAMAZONA; Por el Gobierno Regionalde Puno Ing. David Jimnez Sardn, Presidente; Por DEVIDA el Ing. Nils EricssonCorrea, Presidente Ejecutivo del Directorio, Por la Municipalidad Provincial de Carabaya,Sr. Michel Portier, Alcalde; Por ENACO, el Sr. Hctor Ramos, Presidente del Directorio,Por FONAFE, Sra. Hilda Sandoval, Directora Ejecutiva; Por AGROBANCO, Dr. CarlosGaratea Yoti, Presidente del Directorio; Por la Muinicipalidad Distrital de San Gabn,Sr. Adolfo Huamantica, Alcalde; Por las Rondas Campesinas de la Provincia deCarabaya, Sr. Eudi Pineda, representante; Por los Productores de San Gabn Sr. Da-niel Apaza y Sr. Oswaldo Rojas, delegados: Por el Congreso de la Repblica, los Con-gresistas por el Departamento de Puno, Srta. Paulina Arpasi, Sra. Rosa Yanarico, Dr.Yonhy Lescano A. , Dr. Gustavo Pacheco, Sr. Leoncio Torres Ccalla. Por el Ministeriodel Interior, Crnel ( r) Oscar Quea, representante; Por el Ministerio de Transportes yComunicaciones, Ing. Alfredo Rodrguez Len, Director Ejecutivo de PROVIAS Nacio-nal; e Ing. Oscar Vargas Avendao, Gerente de Mantenimiento de PROVIAS NACIO-NAL; Por el Ministerio de Salud, Dr. Celso Bambarn, representante; Por el Ministeriode Energa y Minas, Ing. Jorge Aguinaga, representante; luego de cuatro das de am-plias deliberaciones relacionadas con cada uno de los puntos establecidos en la Agen-da, en el que los presentes expresaron su firme voluntad de erradicar el cultivo ilegal dela hoja de coca en el distrito de San Gabn con el fin de combatir al narcotrfico, seadoptaron los siguientes Acuerdos:

1.- En relacin al cultivo de la hoja de coca en el distrito de San Gabn:

a) El Ministerio de Interior continuar erradicando, progresiva y sostenidamente, loscultivos de coca de carcter ilegal hasta restringir el rea y la produccin de coca alas necesidades de consumo tradicional dentro del marco de la ley.

Dicha actividad contar con la participacin de los productores agrcolas y de lasautoridades nacionales, regionales y locales; ser realizada respetando los dere-chos constitucionales de los pobladores de la zona y de acuerdo a la legislacinvigente (D.S. Nro. 004-2004-PCM)

b) Los Congresistas que suscriben el presente documento, realizarn las gestionesnecesarias de modo que el Congreso de la Repblica apruebe, en el ms breveplazo, la Ley de la Hoja de Coca; que disponga los mecanismos para que el PoderEjecutivo elabore el Padrn de Productores de Hoja de Coca.

c) La comercializacin para el consumo legal de hoja de coca se har a travs deENACO, entidad que gestionar los recursos necesarios y en caso de ser pertinen-te, instalar un centro de acopio en San Gabn.

2.- En relacin a la evacuacin y atencin de los heridos durante los sucesosocurridos en la Central Hidroelctrica de San Gabn, se acord que el Minis-terio de Salud otorgue atencin preferencial y realice el traslado de los heri-dos que por su estado de salud requieran ser atendidos, hasta su rehabilita-cin, en la ciudad de Lima. Asimismo, se exhorta a las autoridades pertinen-tes a esclarecer los hechos estableciendo las responsabilidades a que hubierelugar.

3.- Sobre la titulacin de tierras; capacidad y uso de los suelos; actividades depromocin de cultivos y crianzas; y, extensin agrcola se acord:

a) Que una Comisin Tcnica integrada por representantes del Ministerio de Agricul-tura: PETT, INRENA, INIEA, PROAMAZONA, y la Direccin General de Promo-cin Agraria, viaje al distrito de San Gabn el da 04 de noviembre del presente aopara evaluar in situ las condiciones de la zona y establecer un Programa de Tra-bajo conjunto que permita a los agricultores:

a.1. Titular sus predios de modo que puedan acceder a prstamos del AGROBANCO,Cajas Rurales y/o Municipales; as como, al Sistema Financiero Nacional (PETT)

a.2. Determinar la capacidad de uso de los suelos de los predios que ocupan; (INRENA)a.3. Promover, a favor de los agricultores de la zona, diferentes cultivos y crianzas a

travs de la formacin de cadenas productivas; (PROAMAZONA y la DireccinGeneral de Promocin Agraria)

a.4. Establecer un Plan de Investigacin y Extensin Agrcola a mediano y largo plazo,para lo cual designar un especialista en cultivos y crianzas de la Amazona. (INIEA).

4.- Sobre el mejoramiento de las vas de comunicacin en el distrito de San Ga-bn, se acord:

a) Que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones mantenga transitable la carre-tera Macusani - San Gabn Puente Otorongo durante todo el ao, para cuyoefecto invertir un monto de dos millones de nuevos soles;

b) Que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ejecuta en la zona el presu-puesto de emergencia del que dispone en el caso que algn fenmeno climticosevero afecte la transitabilidad de la carretera;

c) En ambos casos el Ministerio de Transportes y Comunicaciones contratar prefe-rentemente la mano de obra no calificada de la zona.

5. Los que suscriben el presente documento requieren a las autoridades com-petentes de modo que prioricen las gestiones que permitan el asfaltado de lacarretera interocenica que unir al Per con Brasil y Bolivia.

6. Sobre el acceso de crditos al AGROBANCO, se acord que se facilitarnprstamos a los productores agropecuarios con la sola presentacin de cer-tificados de posesin y otorgamiento de prenda agrcola. Dichos prstamosse efectuarn a travs del esquema de Cadenas Productivas en coordinacincon el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional, gobiernos locales yDEVIDA, conforme al marco legal vigente.

7. Para establecer un Programa de Desarrollo de Cultivos Alternativos, DEVIDAllevar a cabo las siguientes acciones:

a) En el corto plazo, coordinar con el Ministerio de Agricultura, el Gobierno Regional,AGROBANCO y Naciones Unidas la Implementacin y financiamiento de proyec-tos productivos mediante un Programa de Trabajo que ser elaborado conjunta-mente.

b) En el mediano plazo, elaborar un Proyecto de Desarrollo Alternativo para ser pre-sentado a la Cooperacin Italiana a travs del Gobierno Regional y los Gobiernoslocales.

8.- A fin de concluir la ejecucin de las obras del proyecto PSE San Gabn IEtapa, con la construccin del Eje : Subestacin San Gabn San Gabn-Puerto Manoa, La Municipalidad distrital de San Gabn deber dar cumpli-miento a las obligaciones asumidas a travs del Convenio N 004-02 EM/DEPy su Addedum.Una vez cumplidas dichas obligaciones, ELECTROPUNO estima concluir las obrasy poner en servicio las instalaciones en un plazo mximo de noventa (90) das.

9.- La Mesa de Dilogo acuerda la conformacin de una Comisin Especial,constituida por representantes del Ministerio de Energa y Minas,Superintendencia de Bienes Nacionales, FONAFE, la Empresa San Gabn yla Municipalidad Distrital de San Gabn, de modo que plantee alternativas desolucin a la problemtica del sujeto pasivo del impuesto predial que gravalos predios que ocupa la Empresa de Generacin Elctrica de San Gabn. Elinforme ser visto en la sesin del 14 de diciembre 2004. Los asistentes a laMesa de Dilogo convienen en reunirse el da martes 14 de diciembre delpresente ao a efectos de verificar el cumplimiento de cada uno de los Acuer-dos adoptados en la presente reunin.

Siendo las catorce horas con treinta minutos del da veinticinco de octubre del aodos mil cuatro y no habiendo ms temas que tratar, se redact y se dio lectura a lapresente Acta, aadidas las observaciones planteadas fue aprobada por unanimidadprocediendo a suscribirla en seal de conformidad.


Entrevista / Miguel Angel Flores Chambi

Miguel Miguel Miguel Miguel Miguel AngAngAngAngAngel Florel Florel Florel Florel Flores despus de sufres despus de sufres despus de sufres despus de sufres despus de sufraaaaagggggar el da 17 de octubrar el da 17 de octubrar el da 17 de octubrar el da 17 de octubrar el da 17 de octubreeeee

Elegido el 17 de octubre como nuevo alcalde de la provincia de ElCollao, Miguel Angel Flores, opina en esta entrevista sobre la difciltarea que le toca desempear los prximos dos aos. Asimismo,nos habla de sus aspiraciones polticas para el futuro.

-SR. ALCALDE, DESPUS de ms deseis meses, por fin la provincia de ElCollao regresa a la normalidad, con laeleccin democrtica de una nuevaplana edil para comandar el municipio.Ahora se espera que El Collao ingresea otra etapa. Qu opina al respecto?Cmo avizora el futuro de la provin-cia?-En primer lugar, hay que decir que el pro-ceso electoral se llev con una normali-dad que quizs muchos no crean que ibaa ver. El da del ejercicio democrtico nose vio ningn problema, no huboausentismo de la poblacin y tampoco vo-tos viciados o en blanco. Ahora, esa elec-cin democrtica se ver fortalecida conel trabajo que hagamos nosotros. Por otrolado, hay que diferenciar dos cosas: Ilaveno slo quera el cambio del alcalde y lostrabajadores, tambin quera un cambiosustancial en la forma de manejar el mu-nicipio. La aspiracin de Ilave era que seaatendido en sus aspectos sociales, cosaque hasta ahora no se ha dado. Enton-ces, la designacin de un nuevo alcalde,en este caso nosotros y agradecemos ala poblacin por su confianza, en ciertamedida da estabilidad, pero ms bien apartir de ahora, tendremos que trabajaren esos rubros de ejercicio democrtico.-Es inevitable no hablar de los suce-sos ocurridos en Ilave desde el 2 deabril, con el posterior asesinato del al-calde Fernando Robles y luego el pro-ceso electoral. Qu impresin tieneahora, despus de todos esos he-chos?-Yo voy a diferenciar tres hechos. Uno depeticiones que se realizaron del 2 al 25de abril. Otro, el suceso luctuoso del da26. Y por ltimo, la demanda social del27 de abril hasta el momento, para quese atienda a nuestra provincia, sin obte-ner ninguna respuesta por parte del Es-tado. Sin embargo, ahora, con todo lopasado y aprendido, esperamos que elGobierno tenga una presencia muchoms efectiva en nuestra provincia.-Tambin est el tema de los regidoresdetenidos en La Capilla como presun-tos autores intelectuales del asesina-to de Fernando Robles. Qu consi-deran, si salen en libertad? Porque le-galmente tienen la potestad de retor-nar a sus cargos.-Nosotros respetamos la autonoma decada uno de los poderes. En este caso elPoder Judicial ser quien se pronuncie.Particularmente creemos que ellos tienenderecho a hacer una justa defensa. No-

Entrevista de Christian Reynoso Torres

sotros, a nivel del pleno del concejo, es-peramos que una vez que obtengan sulibertad se reincorporen nuevamente a suscargos.-El tema de la intervencin de laContralora de la Repblica en el muni-cipio de El Collao tambin est pen-diente. Hasta ahora no se ha compro-bado si hubo o no corrupcin en la ges-tin del malogrado alcalde Robles.Qu noticias tiene al respecto?- Contralora de la Repblica todava nose hace presente. Y tengo que decir quehay funcionarios de confianza de la exgestin que hasta la fecha no hacen en-trega de las oficinas. Esperamos que ta-les ex funcionarios no condicionen estaentrega cuando intervenga Contralora, apesar de que todava no se tiene una fe-cha prevista.-Justamente, el hecho que ustedes notengan acceso a algunas oficinas im-portantes del municipio, va a limitar elnormal desarrollo de su gestin.Cmo est manejando esta situacin?-S, hay muchas limitaciones y eso de al-guna forma entorpecer la gestin de esteao. Por ejemplo, no tenemos conocimien-to de las actividades programadas y eje-cutadas sino, hasta el mes de marzo. Conlos presupuestos participativos no se pue-de hacer mucho, de la misma forma hay

personal contratado que exige sus dere-chos de pagos, pero nosotros no pode-mos hacer duplicidad.-Pasando al tema de la gestin munici-pal, son dos aos que tiene para dirigirlos destinos de la provincia de ElCollao. Podra decirnos tres puntos im-portantes que ejecutar durante su ges-tin en relacin al desarrollo de la pro-vincia.-Primero, vamos a dar participacin a laciudadana. Estamos en la conformacindel Concejo de Coordinacin Local (CCL)cumpliendo con todos los mecanismoslegales. Ya se tiene un avance de un 60%y se est coordinando con los diferentessectores para que tengan representacinen el CCL. Segundo, la idea es que esaciudadana que participe, tambin estdisponible para ser captada como perso-nal, tratando de hacer una bolsa de traba-jo donde estn profesionales de la provin-cia. Y tercero, tenemos el mecanismo detransparencia que una vez conformado elCCL se le va a dar la infraestructura y lasherramientas necesarias para que puedanhacer una correcta fiscalizacin. Esos sonlos tres retos que tenemos. Las obras vana tener que ser ejecutadas con el vistobueno del pueblo, el CCL y las diferentesorganizaciones. Sabemos que necesita-mos conformar el CCL para que el 2005


PPPPPensando en elensando en elensando en elensando en elensando en elfuturfuturfuturfuturfuturo de Elo de Elo de Elo de Elo de El

Collao?Collao?Collao?Collao?Collao?

se reformule la peticin que se ha hechoal Ministerio de Economa y Finanzas paraejecutar obras de envergadura. Tambin,vamos a aperturar el dilogo con las or-ganizaciones y la poblacin; as mismo,trabajaremos con la Mesa de Concertaciny otros organismos en la solucin de pro-blemas.-Se podra decir que le toca una tareadifcil, en adelante.-S, difcil, complicada y con muchos com-promisos. Tenemos que entender que lalucha que se ha dado en Ilave no ha sidopor el cambio del alcalde ni regidores, sino,ha sido por aspirar a una nueva forma demanejar el municipio provincial.-Durante el tiempo de las negociacio-nes con la Comisin de Alto Nivel sehabl de muchos proyectos de desa-rrollo para El Collao. Cmo se estntrabajando o en qu medida estn avan-zando?-Hasta la fecha no hay nada concreto, sololas aspiraciones. No hay compromisos porparte del Gobierno. Apenas hemos hechocomprometer al Presidente de la Repbli-ca para la conformacin de una Mesa deTrabajo Pro Ilave que la hemos sustenta-do en Palacio de Gobierno el 6 de agostopasado pero todava no se ha concretadonada. Tambin la congresista PaulinaArpasi present una mocin al Presiden-te del Concejo de Ministros pero pareceque est durmiendo el sueo de los jus-tos. Entonces, lo que se quiere, es que elGobierno tenga voluntad poltica para lasolucin de los problemas. No hay queesperar que nosotros que estamos en pro-vincias tengamos que ir a tocar las puer-tas del Gobierno, esa motivacin debepartir de ellos. Pero no hacen caso, a pe-sar que Ilave ha estado convulsionado. Yome pregunto, que ser de otras provinciasque ni siquiera son nombradas en losmedios de comunicacin. Entonces, elGobierno debe tener tino para solucionarestos problemas de convulsin social.-Pero es claro que la nueva vida paraIlave, en cierta forma va a estar supedi-

tada a los proyectos de desarrollo quese espera sean ejecutados. Es decir,mientras estos no sean viables, la pos-tergacin va a seguir. Qu cree? Cules su visin?-Cierto, hasta la fecha tengo muchas pre-siones de parte de la sociedad civil. Di-cen: Qu se ha conseguido con esta lu-cha? Y haciendo una evaluacin, concre-tamente no se ha sacado nada. Pero esel Gobierno quin debera haber aporta-do en la solucin. Ahora, a nosotros nostoca una situacin delicada, teniendo encuenta el reducido presupuesto que tene-mos, no sabemos si vamos a poder com-placer a todas los distritos de la provincia.Y hay grandes aspiraciones como la re-construccin del puente antiguo, la carre-tera Ilave-Mazocruz, la presencia efecti-va del Ministerio de Agricultura, entreotras.-Refirindonos a otro tema, queremossaber cul fue su relacin con el parti-do poltico Fuerza Democrtica.-Inicialmente no tenamos ningn vncu-lo. Slo vimos la posibilidad de utilizar susmbolo para participar en las elecciones.Luego, tuvimos reuniones con el Dr. Al-berto Borea y coincidimos en ciertos pun-tos. Entonces el acercamiento se dio pocoa poco. Las aspiraciones del puebloaymara son diferentes a las de los parti-dos polticos de nivel nacional. Nosotrostenemos la propuesta de hacer un movi-miento regional, y ahora nos toca el retode que todos quienes creyeron en FuerzaDemocrtica, vean la posibilidad de parti-

cipar en la formacin de este nuevo parti-do poltico.-Tambin se escuch el rumor de queusted estara interesado en aspirar a uncupo en el Congreso de la Repblica.Qu hay de cierto?-No es cierto, primero quiero cumplir coneste reto de la alcalda, estoy empeadoen este ejercicio municipal. Despus yase ver, ser la poblacin quien decida.-En todo caso, despus de su gestinmunicipal, no descarta la posibilidad depostular al Congreso.-Aspiraciones podemos tener, pero antesse tiene que ver el trabajo que uno haga.Entonces no descarto ninguna posibilidad,porque incluso me han hablado de reelec-cin, del Congreso, de consejera regional,pero por ahora todava lo dejaremos enstand by.-Finalmente, que opinin respecto a loocurrido en San Gabn, teniendo encuenta que ni bien se solucionan los pro-blemas en Ilave, al norte de Puno em-piezan a agudizarse otros conflictos.-Primero, que esto no se tome como quePuno es un pueblo conflictivo. Siempre fren-te a una accin hay una reaccin. Y creoque en San Gabn antes que todo, se hadebido implementar cultivos alternativospara luego proceder a la erradicacin. Detodos modos, creo que la culpa la tienenlos dos, Gobierno y conciudadanos que sehan dedicado al cultivo de la hoja de coca.Y eso debera ser visto con urgencia por elGobierno, antes de que San Gabn se con-vierta en otro Huallaga.

PERFIL

- Naci en Chucuito Puno en 1965.- Casado, con dos hijos y uno por nacer.- En 1985 se gradu de profesor en el Instituto Superior Tecnolgico de Puno.- Tiene 18 aos de servicio en el Magisterio como profesor de educacin secundaria.- Curs estudios espordicos de Ingeniera Qumica en la Universidad Nacional del

Altiplano y de Ingeniera Agrcola en la Universidad de Ancasaya.- Ha sido elegido alcalde de la provincia de El Collao (Puno) en octubre del 2004

con 8,552 votos.


Parte I

LA COLONIZACIN ESPAOLA deLatinoamrica tuvo desde sus iniciosuna base urbana. Las ciudades fun-dadas en los nuevos territorios sirvie-ron a tres propsitos fundamentales:(a) garantizar la autoridad del grupoconquistador sobre el territorio, evi-tando reclamos de otros grupos deconquistadores rivales; (b) asegurarel dominio sobre los recursos natura-les y humanos de ese territorio; y, (c)servir de centro de colonizacin cultu-ral, reproduciendo la forma de vidaespaola en el Nuevo Mundo, inclu-yendo destacadamente la religincatlica.La forma de los asentamientos urba-nos espaoles en Amrica sigui undiseo que facilitaba la defensa mili-tar: un plano en cuadrcula, con callesperpendiculares extendindose desdeuna plaza central de forma cuadran-gular, como un damero o tablero deajedrez. En torno a esta plaza cen-tral se construan los edificios pbli-

Historia /

La fundacin de Puno esun tema que siempre hacausado discrepanciaentre los estudiosos eintelectuales locales.Se ha cuestionado sihubo o no una fundacinde la ciudad en la pocacolonial. Al respecto haydos posiciones: que shubo una fundacin pro-piamente dicha en 1668,por rdenes del VirreyConde de Lemos; o quela villa de San Carlos dePuno fue elevada al ran-go de ciudad posterior-mente.En torno a este tema, elhistoriador NicanorDomnguez escribe esteprimer artculo para Ca-bildo Abierto.

La verdadera fundacin de Puno

Escribe: Nicanor Domnguez Faura (*)[email protected]

cos principales: la casa de la autori-dad espaola local, el templo o igle-sia, la casa del organismo municipalque administraba el asentamiento, ylas casas de los vecinos ms impor-tantes.Este diseo bsico lo compartieronlos tres tipos de asentamientos urba-nos coloniales: (a) las ciudades, fun-dadas en los Andes entre 1532 y1550 por los conquistadores Pizarro,Almagro, o sus subordinados, o porrdenes del pacificador Gasca; (b)las villas, fundadas por los virreyesdel siglo XVI o inicios del siglo XVIIpara asentar pobladores espaolesen valles agrcolas o centros mineros;y, (c) los pueblos de indios, fundadosmasivamente en la dcada de 1570por rdenes del Virrey Francisco deToledo, llamadas reducciones toleda-nas porque los dispersosasentamientos indgenas pre-hispni-cos fueron concentrados (reducidos)en estos nuevos asentamientos colo-niales.Para supervisar estos pueblos deindios, el Virrey Toledo dividi el terri-torio andino en unas 50-60 provincias.Cada una reuna unos 10-20 pueblos.Como supervisor de cada provincia senombr un corregidor, de ah quelas provincias tambin fueran llama-das corregimientos. En el Altiplanodel Titicaca las reformas toledanasestablecieron 6 provincias: Lampa,Azngaro, Paucarcolla, Chucuito,Omasuyos y Pacajes. En 1573 seestableci la reduccin de San JuanBautista de Puno (fiesta: junio 24),parte del corregimiento dePaucarcolla.Durante la poca colonial, aparte dela ciudad de La Paz (fundada en1548-49), existi en el Altiplano laciudad de Chucuito, llamada por elVirrey Toledo Ciudad de los Reyes de

Plaza de Plaza de Plaza de Plaza de Plaza de ArArArArArmas de Puno en la dcada de 1920mas de Puno en la dcada de 1920mas de Puno en la dcada de 1920mas de Puno en la dcada de 1920mas de Puno en la dcada de 1920


Chucuito. Desde 1578 la provinciade Chucuito fue administrada por ungobernador nombrado en Espaa,hasta el establecimiento del sistemade Intendencias en la dcada de1780.

Parte II

El descubrimiento en 1657 de ricosyacimientos de plata en los cerros alsuroeste del pueblo de indios de Punodio origen a la famosa mina deLaicacota. En la dcada entre 1657 y1668 la produccin de Laicacota so-brepas la de otros centros minerosms antiguos (Potos, Oruro,Caylloma, San Antonio de Esquilache)y convirti a sus descubridores y prin-cipales dueos, los hermanos Josephy Gaspar de Salcedo, en los hombresms ricos del Virreinato del Per.La riqueza de Laicacota atrajo nume-rosos pobladores (espaoles, criollos,mestizos, indios y algunos esclavosafricanos), que se establecieron enlos alrededores de la mina, formandoun asentamiento espontneo en lasladeras de los cerros que lleg a tenerunas 2000-3000 casas. Como lamina se descubri en poca del VirreyConde de Alba de Liste (1655-1661),el asentamiento recibi el nombreoficial de San Luis de Alba deLaicacota (o, a veces, San Luis deAlba de Puno).Los conflictos entre espaoles deorigen vasco y andaluz, stosliderados por Gaspar de Salcedo,culminaron el 3 de agosto de 1668con la ocupacin militar de Laicacotapor el Virrey Conde de Lemos (1667-1672). Fue este virrey el que decididespoblar San Luis de Alba y estable-

cer una villa de espaoles al lado delpueblo de indios de Puno. Los pobla-dores trasladados desde la mina fue-ron los primeros habitantes de la Villade la Concepcin y San Carlos dePuno.No es muy claro cundo exactamentese fund esta villa de Puno. El his-toriador Guillermo Lohmann precisaque la orden de despoblar Laicacotafue dada por el virrey el 7 de setiem-bre de 1668. El cronista cuzqueoDiego de Esquivel y Navia, escribien-do hacia 1740, indicaba: Despus dedemolida Laycacota, hizo el [Virrey]Conde [de Lemos] ciertas ordenanzaspara la nueva poblacin, su fecha enPuno en 9 de septiembre, las queestn en el libro 12 de Provisiones deesta ciudad [del Cuzco]. Esto indica-ra que la villa debi ser fundada en lasegunda semana del mes de setiem-bre de 1668.Por otro lado, el nombre escogidocombinaba la advocacin de laInmaculada Concepcin de la VirgenMara (fiesta: diciembre 8), con elnombre del rey espaol de la poca,Carlos II, nacido el 6 de noviembre de1661, quien gobern oficialmente en-tre el 17 de setiembre de 1665 y el1ro de noviembre de 1700, fecha enque muri.La tradicin punea celebra la funda-cin de la ciudad (en realidad villa deespaoles en 1668) el 4 de noviem-bre, fiesta de San Carlos Borromeo(1538-1584), santo italiano canoniza-do en 1610.Estrictamente hablando, la villa dePuno fue elevada a la categora deciudad slo en 1805, por rdenes delrey Carlos IV. Por tanto, si se quisieraimponer la verdad histrica por enci-ma de la tradicin local, habra quecelebrar la fundacin de la ciudad de

Basilca Menor de laBasilca Menor de laBasilca Menor de laBasilca Menor de laBasilca Menor de laCatedral de PunoCatedral de PunoCatedral de PunoCatedral de PunoCatedral de Punoterminada en 1757terminada en 1757terminada en 1757terminada en 1757terminada en 1757

Actual iglesia San JActual iglesia San JActual iglesia San JActual iglesia San JActual iglesia San Juan Bautista construan Bautista construan Bautista construan Bautista construan Bautista construida en 1876uida en 1876uida en 1876uida en 1876uida en 1876

Puno en una de dos fechas: o el dade la firma de la real cdula por Car-los IV, cuando la villa de Puno fueoficialmente elevada a rango de ciu-dad; o el da en que la orden lleg aPuno y fue efectivamente cumplida.

(*) Historiador especializado en los Andescoloniales. Estudi en la Universidad Ca-tlica de Lima y en la Universidad deIllinois (Urbana, EE.UU).


HACE ALGUNAS SEMANAS estuvo depaso por Puno, un reconocido lder polticode los setenta. Vino a observar los ltimosdas de campaa electoral en la provinciade El Collao.

Conversamos sobre lo estratgico que re-sulta trabajar cultura en los momentos ac-tuales, en la guerra contra la pobreza y porel desarrollo. Hablamos tambin, sobre lafragilidad de nuestra autoestima cultural yla necesidad de reforzarla. En un momentode la conversacin, l seal que parte dela problemtica al trabajar identidad, es estaparte poco positiva de la identidad de losperuanos, que se expresa en acciones vio-lentas, o en el achoramiento, o en la cul-tura chicha.

Me sorprendi la confusin y de regreso acasa, fui directo al diccionario. Acudo a lporque es donde se rene el significado delas palabras que forman parte de nuestralengua y es el material de consulta de lapersona comn y corriente. Comparto conustedes lo que encontr en el popularmataburro:

Identidad.- Conjunto de circunstancias quedistinguen a una persona [a un pueblo] delos dems. // Conjunto de informaciones queindividualizan o distinguen algo y confirmanque es realmente lo que se dice que es. //Igualdad o alto grado de parecido.

Idiosincrasia.- Temperamento propio por elcual se distingue uno de los dems. // Modode ser propio y peculiar de cada cual. //Rasgos y carcter propios y distintivos deun individuo o de una colectividad.

Temperamento.- Estado fisiolgico caracte-rstico de un individuo que condiciona susreacciones ante las diversas situaciones dela vida. // Conjunto de inclinaciones. // Si-nnimo: naturaleza.

Estereotipo.- Idea o imagen aceptada porla mayora como patrn o modelo de cuali-dades o de conducta.

Seguro que si acudimos a diccionarios es-pecializados aclararemos mucho mejor el

Desde el rincn /Columnista invitada

Escribe: Ana Mara Pino Jordn (*)[email protected]

Identidad, cultura... un viaje por el diccionario

panorama; sin embargo, concordarn con-migo que identidad no es lo mismo que idio-sincrasia y que cuando hablamos de con-ductas violentas o achoradas nos esta-mos refiriendo a temperamentos de indivi-duos o de grupos y no a caractersticas deun pueblo.

Frente al diccionario, y con ayuda delinternet, se me ocurri buscar otros signifi-cados que usualmente se utilizan como si-nnimos o los escuchamos y/o decimos sinmucha idea de lo que se trata. Por ejem-plo:

Cultura.- Conjunto de caracteres propios,ideas, modos de vida y costumbres, arte,de una poca o un pueblo. // Resultado oefecto de cultivar los conocimientos huma-nos; desarrollo intelectual o artstico. // Si-nnimo: civilizacin.

Folklore, Folclore, Folclor.- Conjunto de lastradiciones, costumbres, canciones,etctera, de un pueblo, pas o regin.

Culturalidad.- Es el conjunto de procesosque crea sentido para un individuo, ungrupo o una comunidad, es decir, todoaquello que puede ser aprendido y lasformas de aprender a aprender1 .

Interculturalidad.- Es en realidad comuni-cacin intercultural; es decir, ... describeuna relacin entre culturas, que, buena omala, se estn comunicando por necesi-dad de una o de ambas partes... Obsrve-se que se habla de comunicacin entre cul-turas y no entre individuos, debido a que lacomunicacin entre estos ltimos se hacecompetente slo cuando las culturas, esdecir, los conglomerados humanos que lasforman, son capaces de una buena comu-nicacin.2

Podra seguir, pues el diccionario resultaun excelente, ameno y til compaero. Escomo una caja de sorpresas; sin embargo,estoy llegando al nmero de palabras es-tablecido para esta columna y dejo al dic-cionario con ustedes.

(*) Promotora de La Casa del Corregidor

... identidad no es lo mis-mo que idiosincrasia yque cuando hablamos deconductas violentas oachoradas nos estamosrefiriendo a temperamen-tos de individuos o de gru-pos y no a caractersticasde un pueblo.

1 Rik Pinxten. Profesor de Filosofa yAntropologa, Universit de Gand, Blgica.Identidad y conflicto: personalidad, socialidad yculturalidad.h t tp : / /www.us.es /compromiso/nuweb2/c u r s o 0 3 0 4 / d d h h / d o c u m e n t o s /Identidad%20y%20conflicto.doc.

2 Toms Austin Milln. Socilogo y AntroplogoSocial de la Universidad de Temuco, Chile. LAINTERCULTURALIDAD COMO COMPREN-SIN (del otro). http://www.angelfire.com/emo/tomaustin/intercult/comintres.htm


CUANDO RECIB EL libro de parte de losamigos del Centro Peruano de Estudios So-ciales (CEPES) y del autor, Jos LuisRnique desde New York, luego de darleuna primera mirada, surgieron de inmedia-to tres ideas:1.- Bien, que todos los que compartieronaquellos momentos difciles, amigos, com-paeros, escritores, investigadores y laprensa, escriban y recopilen informacionesde lo sucedido, porque la memoria y el tiem-po alejan y a veces olvidan cosas que pue-den servir para nuestro presente.2.- El libro La batalla por Puno no es buenoslo por lo que fue Puno. Porque no slose trata de mirar el pasado y decir: ah seacab la historia. Sino, sobretodo, por loque nos ensea como lecciones aprendi-das hacia el hoy de Puno y de cara al futu-ro.3.- Me provoc convertirme en letra vivapara meterme en algunos captulos del li-bro y completar vacos o hacer precisio-nes. Eso nos toca como sobrevivientes odinosaurios de tales perodos. Porque losque quedamos (no s si hablar en plural)en el trabajo de querer afirmar nuestroscompromisos con la va campesina comu-nera, nos toca hacerlo ahora, en el ao2004, frente a la globalizacin y a la mo-dernidad. O como diran algunos, con mu-cho temor, frente a la pequea produccincampesina. Ahora es que requerimos pro-nunciarnos, cada uno, desde nuestra ubi-cacin y trabajo.

Por otro lado, le he escrito a Jos LuisRnique ya que pienso que su libro La ba-talla por Puno, debera presentarse aqu enla ciudad de Puno. Ojal esta aspiracinse concretice porque dara muchas lucespara el futuro de la regin, recogiendo lobueno de lo que se hizo y desechando loserrores cometidos.

Adems, me parece muy importante las re-flexiones que se dan en el libro. Estoy se-guro que ser de mucho inters para la ju-ventud y los sectores acadmicos; y por su-puesto, para los analistas polticos, ya queno me atrevo a decir partidos o movimien-tos polticos (aunque todava quedan, con-formados por distintas generaciones queseguramente tendrn crticas y reacciones

Escribe: Ricardo Vega Posada (*)[email protected]

Comentario al libro La batalla por Puno, Conflicto agrario y nacin en losAndes peruanos del historiador Jos Luis Rnique.Libros /

Volver a masticar nuestra utopa andina enel 2004

diversas). Asimismo, el libro ser un bueninsumo para la prensa regional.

Finalmente, hago algunas reflexiones:

En la pgina 398 merece resaltarse lo si-guiente, refirindose a Puno: Tan cerca delcielo, tan lejos de Lima... haciendo nacindesde abajo. Esto nos invoca a repensarla apuesta por nuestra utopa andina. O sea,desde abajo, al ao 2004, abiertos a laglobalizacin y a la modernidad.

A la pregunta: Quin gan? Si el AndeRojo del PUM, o el Trapecio Andino Aprista,o La Trinchera de Combate del Sur de Sen-dero Luminoso; la respuesta en perspecti-va luego de esa batalla no est en estostres jugadores. Porque en Puno, estostres jugadores o desaparecieron, o se es-caparon, o estn dispersos. O sea, tiraronla toalla.

Los actores que s permanecen y se renue-van son las comunidades campesinas, consus angustias de sobrevivencia cotidiana yen procesos de reorganizacin interna co-munal y de parcelacin; con su fuerza cul-tural quechua y aymara; con sus federa-ciones campesinas y con potencialidadespara asumir los nuevos retos que la mo-dernidad exige. Adems de constituirse enreferentes centrales en la construccin dela unidad desde un Frente Agrario en Puno.

A estos actores centrales ahora se entrela-zan los nuevos actores y lderes socialesarticulados desde las ciudades intermedias,centros poblados y capitales de provincias,que tambin fueron parte de esa batallapor Puno.

Al final de la batalla y de la desgraciadaguerra sucia que vivimos esos aos, losgenerales y sus propuestas se fueron ohuyeron. Y los soldados, ms nuevos re-gimientos de esperanza y vida, comienzana surgir.

(*) Miembro de la comunidad campesinade Macari. Director del Centro de Capaci-tacin Campesina de Puno y presidente dela Coordinadora Rural.

La Batalla por Puno, Conflicto agrarioy nacin en los Andes peruanos1866-1995Jos Luis RniqueLima IEP, SUR, CEPES, 2004Serie: Estudios Histricos, 39457 pag.

Jos Luis Rnique, estudiHistoria en la Pontificia Univer-sidad Catlica del Per y en laUniversidad de Columbia, enNew York.Entre sus publicaciones figuran:Los sueos de la sierra.Cusco en el siglo XX.La voluntad encarcelada.Las luminosas trincheras decombate de Sendero Luminosodel Per.

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