DEPARTAMENTO VALLE DEL CAUCA

SECRETARA DE EDUCACIN

SUBSECRETARA DE DESARROLLO PEDAGGICO

CARACTERIZACION DEL SECTOR EDUCATIVO

Santiago de Cali, Noviembre 03 de 2012.

Departamento del Valle del Cauca UBEIMAR DELGADO BLANDON Gobernador

Secretara de Educacin Departamental

NELSON RAFAEL VARGAS MUOZ Secretario de Educacin

FREDDY YULE AVILA Subsecretario de Desarrollo Pedaggico

Grupo rea Calidad

CARLOS ANDRES ARIAS RUEDA

Director Tcnico de Calidad RUBN DARO LPEZ TITIMBO

Lder subproceso D01.01 PAOLA STELLA BAZAN GARCIA

Lder Subproceso D01.02

ORCAR ALCIDES MAYORGA LESMES Lder subproceso D01.03

SARA DIANA URBANO BURBANO Lder Subproceso D02.03

SONIA CAMACHO CAMACHO Lder subprocesos D02.02

JUAN RAL VIRSIMO PERLAZA

Tcnico de apoyo subproceso D02.02 ESPERANZA MONTAO AEDO

Lder subprocesos D02.04 y D02.08 NANCY RUZ BETANCOURT

Lder subproceso D02.05

ALVARO ASTORQUIZA CALDERON Lder subproceso D02.06

MARTHA BETANCOURTH Profesional de Apoyo subproceso D02.06

ELIZABETH CARVAJAL CORREA

Tcnica de apoyo subproceso D02.06 LUIS EDUARDO VALENCIA

Lder subproceso D02.07 ROSALBA RUZ MORALES

Apoyo proceso de mejoramiento ELSY CONSTANZA LLANOS

Secretaria Ejecutiva

Documento elaborado por:

RUBEN DARIO LOPEZ TITIMBO

SARA DIANA URBANO BURBANO

TABLA DE CONTENIDO

Pg

.

PRESENTACIN 4

PRIMERA PARTE: CARACTERIZACION DEL VALLE DEL CAUCA

I. GENERALIDADES DEL VALLE DEL CAUCA

A. Ubicacin geogrfica 7

B. Aspectos socioeconmicos 9

C. Aspectos demogrficos 13

D. Organizacin de la Secretara de Educacin 15

II. COBERTURA

A. Oferta Educativa 18

B. Metodologas o proyectos que atienden la cobertura para poblaciones especiales 18

C. Matrcula Eficiencia interna 19

D. Retencin Escolar 20

E. Inclusin Poblaciones vulnerables 20

III. CALIDAD

A. Evaluacin

1. Sistema Institucional de Evaluacin de los aprendizaje de los estudiantes 21

2. Resultados acadmicos - evaluacin interna 23

3. Resultados de evaluacin de estudiantes: pruebas saber 5 y 9 25

4. Resultados de las pruebas saber 11 (ICFES 11) 28

5. Resultados de la Auto evaluacin institucional 32

6. Resultados de la Evaluacin del Desempeo 37

B. Estndares

1. Instituciones Educativas con PEI actualizado especialmente en la Gestin Acadmica 48

2. Incorporacin de Estndares 50

3. Currculos y Planes de Estudio 50

4. Uso pedaggico de los contenidos en las prcticas de aula 52

5. Estrategias metodolgicas del aula 52

C. Gestin

1. Planes de Mejoramiento 54

2. Plan de Apoyo al Mejoramiento 54

3. Acompaamiento a los Establecimientos Educativos 54

4. Experiencias significativas 55

D. Formacin de docentes 55

1. Comit Territorial de Formacin (CTFD) 56

2. Diagnstico de necesidades de formacin 57

3. Ejecucin de programas 58

4. Seguimiento y evaluacin de programas 59

E. Medios y tecnologa Innovacin

1. Relacin de computador por alumno 59

2. Conectividad 60

3. Portales 61

4. Bibliotecas escolares 61

F. Articulacin 62

Pg.

IV. EFICIENCIA

A. Bilingismo

1. Diagnstico 64

2. Actividades de formacin realizadas 65

3. Dotacin 65

B. Proyectos transversales

1. Competencias laborales 66

2. Educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana 69

3. Educacin en Derechos Humanos: Convivencia, democracia y paz 70

4. Utilizacin del tiempo libre 71

5. Educacin ambiental 72

6. Gestin del riesgo 73

C. Planta docente 74

D. Planta de personal administrativo 75

E. Financiacin del sector 75

F. Sistemas de Informacin 76

G. Plan Sectorial H. Poltica de Calidad en el Contexto Nacional 80

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 82

PRESENTACIN

El presente documento permite una aproximacin al estado actual del desarrollo de la educacin en el Departamento del Valle del Cauca, en lo relacionado principalmente con la calidad. Es el resultado de un trabajo colectivo que identifica problemas y construye propuestas a partir del aprendizaje y la interaccin permanente del equipo de profesionales que conforma el rea de calidad en la Secretaria de Educacin Departamental.

Esta caracterizacin de la regin y el sector se orienta al fortalecimiento y desarrollo de los Establecimientos educativos en el marco del Plan de Apoyo al Mejoramiento continuo PAM, para la implementacin de las rutas de mejoramiento institucionales, garantizando que las polticas de calidad lleguen hasta el aula.

El contenido del documento se presenta en dos partes. La primera parte presenta la caracterizacin del sector, enfocndose en los aspectos de generalidades, cobertura, calidad y eficiencia. La segunda parte, registra el plan de apoyo al mejoramiento de los establecimientos educativos, el cual considera tres componentes:

1. Acompaamiento a los EE 2. Formacin de Docentes y Directivos docentes 3. Uso y Apropiacin de Medios y TIC

Es importante precisar que este ejercicio de construccin colectiva constituye la sistematizacin de los resultados e impactos de la estrategia tcnica y acompaamiento por parte del Ministerio de Educacin para el desarrollo de los procesos conducentes a la cualificacin de la gestin de la Secretaria de Educacin.

Esperamos que se constituya en un aporte para el debate y para la orientacin de acciones y priorizacin de esfuerzos en el ao 2012.

Primera PARTE

I. GENERALIDADES

II. COBERTURA

III. CALIDAD

IV. EFICIENCIA

CARACTERIZACIN DEL VALLE DEL CAUCA

I. GENERALIDADES DEL VALLE DEL CAUCA

A. UBICACIN GEOGRFICA

El Valle del Cauca es uno de los 32 departamentos de Colombia. Tiene una superficie de 21.195 km2 que cubren 1,5% del territorio nacional. Est ubicado en el suroccidente del pas, limita al norte con los departamentos de Choc y Risaralda, al oriente con Quindo y Tolima, al sur con Cauca y al occidente con el Ocano Pacfico.

El departamento posee en su territorio un frtil valle surcado por el ro Cauca, encajonado entre dos cordilleras, que se extiende al oeste sobre una porcin del denominado Choc Biogeogrfico, dando lugar a subregiones variadas: el andn del Pacfico, de tierras bajas y

hmedas cubiertas en buena proporcin por bosques tropicales; y el valle geogrfico del ro Cauca, y las dos cordilleras que lo enmarcan. Su variedad geogrfica, topogrfica y climatolgica, que lo hacen rico en biodiversidad, su patrimonio hdrico y su posicin estratgica como salida al Pacfico por el puerto de Buenaventura, constituyen potencialidades para su economa y sus grupos tnico-sociales.1 El Departamento presenta una temperatura promedio de 24C. La climatologa, es muy variada. La posicin geogrfica del departamento, en la zona intertropical, muy cerca al Ecuador, determina un rgimen trmico de altas temperaturas durante todo el ao, a causa de la incidencia de los rayos solares; sin embargo, los cambios de altitud, ocasionan una disminucin de la temperatura a medida que se asciende, como consecuencia de los cambios en la presin atmosfrica.

La densidad de poblacin es de 203 habitantes por kilmetro cuadro (km2); presentndose una mayor concentracin de poblacin en su capital.

Divisin poltica. El Departamento valle del cauca est dividido en 42 municipios, 88 corregimientos, 531 inspecciones de polica, as como, numerosos caseros y sitios poblados. Los municipios estn agrupados en 41 crculos notariales, con un total de 69 notaras, un crculo principal de registro con sede en Cali y 7 oficinas seccionales de registro con sede en Buenaventura, Buga, Cartago, Palmira, Roldanillo, Sevilla y Tulu; 2 distritos judiciales, Cali y Buga; al primero le corresponden los circuitos judiciales de Cali, Palmira y Buenaventura; al segundo los de Buga, Cartago, Roldanillo, Tulu y Sevilla. El departamento conforma la circunscripcin electoral del Valle del Cauca

Zonas educacionales. De los 42 municipios del Valle del Cauca, siete (7) han sido certificados, adquiriendo as la autonoma para administrar los recursos del sector

1 / Tomado de: PNUD (2008). Hacia un Valle del Cauca incluyente y pacfico. Informe Regional

de Desarrollo Humano. Colombia.

educativo. Lo municipios certificados son: Cali, Tula, Palmira, Cartago, Buga, Buenaventura y Jamundi. La Gobernacin, a travs de la Secretara de Educacin, administra la educacin en los 35 municipios no certificados. En consecuencia, en el Departamento existen 8 entidades territoriales certificadas, que corresponden a los municipios ya sealadas y a la ET Valle.

El Valle del Cauca como entidad territorial certificada ET Valle- para la administracin de los asuntos del sector educativo, cuenta con ocho (8) Grupos para la Gestin Educativa Municipal, GAGEM, los cuales estn conformados por Equipos de trabajo integrados pro Supervisores de Educacin y Directores de Ncleo de Desarrollo Educativo, distribuidos de la siguiente manera:

La atencin de los asuntos educativos de la poblacin indgena, se hace a travs del Grupo de Apoyo a la Gestin Educativa Indgena GAGEI.

Establecimientos Educativos. Del total de Establecimientos Educativos del Departamento, el 15.6% se ubica en la ET Valle, concentrndose en esta entidad el mayor porcentaje de EE del sector oficial (42%).

Cada EE cuenta con varias sedes. En la ET Valle funcionan en el sector oficial 1.349 sedes, la mayora de ellas (78,9%) ubicadas en la zona rural; con un promedio de 8 sedes por EE. A continuacin se presenta el nmero de EE por zona y sector:

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN EL VALLE DEL CAUCA POR SECTOR Y ZONA

Entidad Territorial

No oficial Oficial Total

general Rural Urbano Total Rural Rural

Urbano Urbana

Urbana Rural

Total

ET Valle 39 157 196 93 11 31 29 164 359

Total Departamento

60 1.869 1.929 147 26 180 34 387 2.316

FUENTE: DUE, con corte a Mayo 8 de 2012. OBSERVACION: Existen EE con sedes en zona urbana y rural. Cuando la sede central est ubicada en la zona rural, la zona se plantea Rural-Urbano, cuando la sede central est ubicada en la zona urbana, la zona se especfica como Urbana-Rural.

De los 164 EE del sector oficial, existe un EE de carcter departamental que atiende poblacin escolar indgena, pertenecientes a la etnias Nasa y Embera, denominada El Gran Sueo de los Indios IDEBIC, con un Proyecto Educativo Comunitario, la cual cuenta con 58 sedes rurales distribuidas en zona rural de 18 Municipios y un total de 2.178 estudiantes. Y 32 EE que atienden mayoritariamente poblacin negra y afrocolombianas.

Del total de Establecimientos Educativos de la ET Valle (tanto del sector oficial como no oficial), 125 son Centros Educativos y 234 son Instituciones Educativas. En el sector oficial, solo 2 EE son Centros Educativos2, como lo seala el siguiente cuadro.

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN EL VALLE DEL CAUCA POR TIPO Y SECTOR

Entidad territorial

Centro Educativo Institucin Educativa Total

general No oficial Oficial Total

No oficial

Oficial Total

ET Valle 123 2 125 73 162 234 359

Total Departamento

1.147 2 1.149 782 385 1.165 2.316

FUENTE: DUE, con corte a Mayo 8 de 2012

En el DUE se registran los Establecimientos Educativos de la ET Valle, indicando Municipio, nombre del EE, Cdigo DANE, Direccin, correo electrnico, nombre del rector, telfono, nmero de sedes, zona, sector, DANE, Direccin, correo electrnico, nombre del rector, telfono, nmero de sedes, zona, sector.

B. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS3

El Valle del Cauca cuenta con fortalezas econmicas y productivas muy importantes, que en los ltimos aos muestran un reacomodo en favor de sectores de infraestructura y servicios, y la agroindustria. En conjunto, la economa del Valle presenta una diversificacin sectorial, que ha resultado crucial como fortaleza para enfrentar de manera importante las contingencias de los ciclos econmicos, a los que la economa colombiana se encuentra ahora ms expuesta, en virtud de las reformas integradoras con la economa internacional.

Es una de las regiones del pas, con mejor dotacin de recursos naturales: Su valle geogrfico cuenta con una de las mejores tierras cultivables del mundo, en donde se produce caa de azcar sin zafras. Tiene acceso a la Cuenca del Pacfico y dispone

2 / En la ley 715 de 2001, articulo 9, se establece que las Instituciones Educativas tienen como finalidad prestar un ao

de educacin preescolar y nueve grados de educacin bsica como mnimo, y la media. Y las que no ofrecen la totalidad de dichos grados se denominan centros educativos y debern asociarse con otras instituciones con el fin de ofrecer el ciclo de educacin bsica completa.

3 / Este punto toma como referencias los siguientes documentos: Comisin Regional de Competitividad del Valle del

Cauca (2009). Plan Regional de Competitividad, documento de trabajo; Gobernacin del Valle del Cauca (2003). Plan maestro para el desarrollo integral, sostenible y prospectivo del Valle del Cauca al 2015. Eje social; Centro Nacional de Productividad-Gobernacin del Valle del Cauca (2010). Diagnstico del Estado del Arte de las Dimensiones del Desarrollo Sostenible en el Valle Del Cauca, resumen ejecutivo, agosto.

de recursos ictiolgicos, forestales, hdricos, pluviosidad, pisos trmicos El Pacfico colombiano est considerado como la segunda regin con mayor biodiversidad del planeta despus de Brasil

Son muchas las oportunidades que ofrece esta regin para un desempeo competitivo en los mercados globalizados. Su ubicacin geogrfica es estratgica y su biodiversidad es abundante, adems su nivel de desarrollo es aceptable.

El Valle del Cauca es una de las regiones de mayor biodiversidad silvestre, marina y agrcola con lo cual la zona rural cuenta con una riqueza poco aprovechada y en riesgo de deterioro a pesar de que es la base de servicios ambientales y de produccin para la seguridad alimentaria y nutricional, para la soberana nacional, y para el uso sostenible de la biodiversidad.

Ms del 40% del PIB del departamento est ligado a recursos biolgicos por lo menos en 10 cadenas productivas agrcolas, agroindustriales y bioindustriales. Con base en este reconocimiento el Valle del Cauca desde el 2004 se ha declarado Bioregin, entendida como una estrategia de desarrollo que aprovecha sus condiciones naturales, industriales, acadmicas y sociales basadas entre otros, en el fortalecimiento de la educacin de su poblacin.

Sin embargo, el Valle no le ha sacado todo el provecho a las ventajas de la privilegiada posicin del departamento frente a la Cuenca del Pacfico, debido a un insuficiente desarrollo portuario y de los servicios logsticos. Tampoco se ha aprovechado plenamente el potencial de los recursos marinos para el desarrollo pesquero y acucola.

Tambin hay que llamar la atencin sobre la situacin del medio ambiente. El Valle tiene su desempeo ms deficiente en este factor, en el que ocupa el puesto 13 entre 23 departamentos. Esta situacin puede llegar a comprometer la sostenibilidad de las actividades productivas de la regin, y el aprovechamiento de los servicios ambientales que puede ofrecer (agua, suelo, paisaje, biodiversidad, etc)

A pesar de estas carencias y dificultades, el Valle del Cauca est en condiciones de mantener una oferta exportable slida y diversificada y de estructurar uno de los sistemas productivos regionales ms avanzados del pas. Pero para ello se requiere de esfuerzos conjuntos de la nacin, el departamento y los municipios, que involucren tambin al sector privado y a las organizaciones sociales de la regin.

Estado de desarrollo de la regin.

En el Valle del Cauca el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI presenta un nivel mucho ms bajo que la Nacin, con un 15,6% de las personas en situacin de pobreza, siendo sta ms grave en la zona rural con 30,5%. El 3,5% de la poblacin ubicada en la zona urbana vive en condiciones de miseria, y en la zona rural el 8,2%.4

En el Valle del Cauca, el 2,3% de las viviendas son inadecuadas (piso de tierra o material precario en las paredes, y de los hogares no tienen servicios acueducto o sin

4 / Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) es un mtodo directo para identificar carencias crticas en una poblacin

y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro reas de necesidades

bsicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educacin bsica e ingreso mnimo), disponibles en los censos

de poblacin y vivienda.

conexin a alcantarillado o pozo sptico. En el 6,6% de los hogares residen 3 ms personas por habitacin, el 2,1% de los hogares tiene nios de 7 a 11 aos que no asisten a la escuela y el 6,8% de los hogares cuenta con ms de tres personas dependientes por miembro ocupado cuyo jefe tiene, como mximo, tres aos de educacin primaria aprobados.

En cuanto a la situacin de pobreza en los municipios del Valle del Cauca, con base en el indicador de NBI, Buenaventura con un NBI de 35,5% presenta el mayor ndice; y en los municipios del Norte del Valle, Ansermanuevo, Obando, Bolvar, Toro, El Cairo, Argelia y El guila presentan ndices cercanos al 30%; y Riofro, Yotoco y Alcal ndices de un poco ms del 25%.

Problemtica del Departamento. Segn el seguimiento realizado al Plan Maestro en el ao 2010, los principales retos que afronta el Departamento deben estar dirigidos a superar lo siguiente:

El bajo dinamismo, la lentitud y la inequidad del crecimiento econmico de la economa regional, que se expresa en altos niveles de subempleo e informalidad, inciden en las condiciones de acceso (accesibilidad) a componentes bsicos para el desarrollo humano como la educacin de calidad, la salud y la vivienda, cuyo disfrute efectivo para amplios grupos sociales y territoriales se ve limitado por la no disponibilidad de ingresos estables de muchas familias y personas.

La concentracin social y territorial de la riqueza, del ingreso y del crecimiento econmico, mantiene el desequilibrio en el desarrollo territorial y frena las posibilidades de progreso y avance de las subregiones rezagas, que al mismo tiempo continan debilitndose poblacionalmente, presionando el crecimiento de unos pocos centros urbanos.

La exclusin como resultado de dinmicas econmicas, sociales e institucionales debilita la identidad, el sentido de pertenencia y refuerza la permanencia de comportamientos clientelistas y el sometimiento de algunos grupos y sectores sociales a prcticas polticas corruptas y tambin de otros fenmenos de descomposicin social.

El estancamiento y la debilidad del desarrollo local, y del crecimiento econmico, determina una baja capacidad de tributacin y pago de impuestos, reforzada por la baja confianza de los ciudadanos en la gestin pblica territorial, en cuanto a eficiencia y transparencia en el uso de los recursos pblicos.

La permanencia de rezagos y limitaciones en el desarrollo humano y en las condiciones de vida de grupos sociales y territoriales afectados en mayor proporcin por las desigualdad en el acceso a bienes y servicios fundamentales, que afectan especialmente a los grupos tnicos, a poblaciones en situacin de discapacidad, o de desplazamiento, a estratos pobres de la regin y a los jvenes y mujeres de estos estratos.

Los lentos avances en desarrollo humano (salud, educacin y formacin de capital humano) no permiten un salto relevante en una de las condiciones bsicas de competitividad y en la propia superacin del subempleo, la informalidad y la pobreza de amplios sectores sociales.

La exclusin y la pobreza de amplios sectores sociales, genera dinmicas y procesos sociales que vienen afectando negativamente el medio ambiente y la sostenibilidad: urbanizacin informal y ocupacin de reas protegidas y de riesgo, explotacin ilegal de bosques y minas y sobrexplotacin de cuencas hidrogrficas.

Las problemticas de desarrollo local, la permanencia de la pobreza y el subempleo en las diferentes subregiones y en amplios sectores poblacionales, viene operando como un factor de sostenimiento y soporte del clientelismo y las formas ms perversas del asistencialismo, as como a prcticas y procesos ilegales, que estn en la base de la problemtica de gobernabilidad democrtica.

Los lentos cambios en las condiciones de equidad en el desarrollo humano, alimentan adems un crculo vicioso de desesperanza, prdida de confianza e identidad, debilitan la solidaridad, la cohesin social y la convivencia y estimulan lgicas de ilegalidad y marginalidad y autoexclusin en algunos sectores sociales y territoriales.

El deterioro ambiental, en particular el deterioro de las cuencas, la erosin y la prdida de bosques y la contaminacin tienen impactos en la sostenibilidad de procesos econmicos, en el abastecimiento en agua para el consumo humano y la agricultura, afectan o la salud, el desarrollo humano y la calidad de vida de diversas poblaciones.

El deterioro ambiental y la problemtica de uso sostenible es un reto adicional al liderazgo pblico y a la gobernabilidad, y especialmente a la credibilidad de las autoridades pblicas y el estado, confrontadas por procesos espontneos e ilegales, como por ejemplo la minera ilegal, las invasiones y la ocupacin de reas protegidas, que incrementan el deterioro ambiental.

La debilidad del liderazgo pblico se asocia a la baja credibilidad de los actores polticos institucionales de la regin, y en el ltimo perodo, a la inestabilidad institucional especialmente del departamento.

Como consecuencia y como parte de la crisis de gobernabilidad y gobernanza hay dificultad en la construccin y puesta en marcha de un consenso poltico y social sobre el modelo, la agenda de prioridades y el enfoque, las estrategias de desarrollo econmico, social, ambiental e institucional.

Una de los aspectos de la crisis institucional y de gobernabilidad democrtica que ms incidencia ha tenido en el conjunto de Ejes del desarrollo territorial es la baja capacidad de planeacin, evaluacin, seguimiento y control de polticas y programas pblicos. Como consecuencia hay baja eficacia de esos programas y polticas, y los avances son limitados o puramente incrementales, sin posibilidad de producir saltos cualitativos y rupturas significativas en las tendencias identificadas

La problemtica de gobernabilidad y gestin pblica repercute y se expresa especialmente en la limitada capacidad de orientacin de los procesos de desarrollo territorial en forma sostenible: urbanizacin, uso del territorio y explotacin de recursos naturales, desarrollo local, cuya consecuencia es el deterioro de la riqueza ambiental del departamento, el desaprovechamiento de

sus ventajas comparativas y el lento avance en esta condicin de competitividad territorial.

La problemtica de gobernabilidad, se expresa tambin en la permanencia de factores de violencia e inseguridad en diversas subregiones y en el departamento en su conjunto, incidiendo negativamente en el desarrollo humano y en la calidad de vida de los ciudadanos.

C. ASPECTOS DEMOGRFICOS5 Segn los datos del Censo de Poblacin realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE en el ao 2005, para el ao 2011 la poblacin en el departamento del Valle del Cauca se proyecto en 4.428.342 habitantes, 2.217.997 son hombres (48.5%) y 2.280.345 son mujeres (51.4%),constituyndose en el tercer departamento ms poblado del pas. Cerca del 51.2% de ellos se localizan en la ciudad capital Santiago de Cali (2.269.630), el 27.5% en las ciudades intermedias de Buenaventura (8.3%), Palmira (6.6%), Tulu (4.5%), Cartago (2.9%), Buga (2.6%), Jamund (2.4%) y el resto (21.3%) dispersos en los otros 35 municipios del departamento. Ms del 86% de la poblacin vive en ciudades y cabeceras municipales, como se seala en el siguiente cuadro:

POBLACIN DEL VALLE DEL CAUCA

Municipios certificados/no

certificados

Cabecera Resto

TOTAL Poblacin % Poblacin %

Municipios certificados

3.281.414 94% 211.533 6% 3.492.947

ET Valle

574.101 61% 361.294 39% 935.395

Total

3.855.515

87%

572.827

13%

4.428.342

Fuente: Proyecciones estimadas por el DANE, con base en el Censo ao 2005.

La poblacin del Departamento es sumamente variada, y se acenta ms en los extremos del mismo. En el norte y oriente del departamento hay una fuerte influencia paisa, producto de la migracin de colonos antioqueos y de la proximidad con las capitales cafeteras de Pereira y Armenia. En los municipios especialmente alejados de la vertiente del ro Cauca como El guila, Versalles, Ulloa, Alcal, Sevilla y Caicedonia el acento predominante es el paisa, mientras que en los municipios norte vallecaucanos ms prximos al ro, su acento es una mezcla del bugueo y el paisa. El Valle del Cauca es el Departamento de mayor poblacin negra y afrocolombiana en el pas.

5 / Este punto toma como referencia el siguiente documento: Gobernacin del Valle Secretara de Educacin (2011).

Perfil Educativo del Valle del Cauca.

Del total de la poblacin del Valle del Cauca, en los ltimos aos, aproximadamente entre el 34 y el 31 por ciento, ha correspondido a primera infancia, juventud y adolescencia; poblacin que en el sistema educativo es atendida en los niveles de educacin formal de pre-escolar, bsica y media.6 La Juventud, si se considera para este grupo poblacional el rango de edad de 14 a 26 aos, se atiende en los niveles de bsica secundaria (grados 6 a 9) y en la educacin media (grados 10 y 11); tambin se atiende a travs del Programa de Educacin Formal para Jvenes y Adultos en sus Ciclos I, II, III, IV y VI.

Ahora bien, si se mira la poblacin desde otra perspectiva, se observa que la presencia de poblacin proveniente de diversas etnias, hace que la riqueza de la diversidad cultural sea uno de los capitales del Departamento a aprovechar, no obstante sus dificultades socio econmicas. Caracterstica que debe ser considerada de manera muy particular en los prximos planes de desarrollo, y de manera muy especial en el sector educativo.

La poblacin indgena vallecaucana est compuesta por 29.430 indgenas correspondiente al 0.3% de la poblacin, pertenecientes a cuatro etnias: EmberaCham, Nasa-Paez, Wuanam y EperaraSiapidara. Se encuentran ubicadas en las zonas rurales de 20 de los 42 municipios del Departamento y tienen los ms altos ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas, la ms baja calidad de vida y alta marginalidad y pobreza, las principales causas de morbimortalidad en sus pobladores.

Respecto a la poblacin afrocolombiana, sta representa un alto porcentaje de la poblacin total del Departamento con el 31.3%, correspondiente a un poco ms de 1330.000 habitantes, por lo cual se requiere aunar esfuerzos para continuar desarrollando el proyecto de Etnoeducacin Afrocolombiana, atemperndose a lo Expresado en la ley 70/93, ley 115/94 y sus decretos reglamentarios.

De los 35 municipios no certificados del Valle, se han identificado ocho (8) municipios afrocolombianos: Pradera, Florida, Candelaria, Dagua, Yumbo, El Cerrito, Guacar y Zarzal, los cuales se caracterizan por tener procesos organizativos con representatividad en las comisiones pedaggicas regional y nacional. En estos municipios se trabajan proyectos etnoeducativos comunitarios, en los cuales se hace recuperacin especial de aspectos culturales y ancestrales.

En relacin a la poblacin con necesidades educativas especiales, se calcula que un 12 % del total de la poblacin en el Departamento puede catalogarse con algn tipo de discapacidad. La cobertura educativa es limitada para esta poblacin por cuanto los programas para menores de 7 aos y la escuela regular son selectivos y restringen el acceso, permanencia y promocin de la poblacin con discapacidades fsicas, sensoriales, intelectuales o emocionales. Esta situacin amerita la ejecucin de Planes de mediano y largo plazo, para la atencin de esta poblacin, donde confluyan esfuerzos de diversas organizaciones y sectores (ONG, organizaciones gubernamentales, gremios, sector productivo, etc).

6 / Los rangos de edad considerados para estos ciclos de vida son: Primera infancia de 0 a 5 aos, Infancia de 6 a 11 aos, Adolescencia de 12 a 17 aos. El rango de edad para la Juventud es el comprendido entre los 14 y los 26 aos.

D. ORGANIZACIN DE LA SECRETARA DE EDUCACIN7

La Secretara de Educacin Departamental, cuenta con un estructura organizativa que contempla dos subsecretarias (de Desarrollo pedaggico y administrativa). En cada una de estas se han organizado grupos de trabajo, conforme a los macroprocesos y procesos definidos en el Proyecto de Modernizacin:

Misin y Visin

Misin: Garantizar el derecho a una educacin con calidad a todos los habitantes del departamento del Valle del Cauca, a travs del diseo de polticas educativas regionales, la administracin del servicio pblico educativo y la asistencia tcnica en procesos pedaggicos y administrativos a los municipios.

Visin: Ser lder en el ao 2015 en el diseo y ejecucin de polticas pblicas educativas de calidad, ampliacin de cobertura y permanencia, apoyados en procesos de investigacin e innovacin administrativa y pedaggica soportados en una tecnologa de avanzada con sistemas de informacin modernos y eficientes.

Funciones

Las funciones de la Secretara de Educacin del Departamento del Valle del Cauca son las definidas para todas las Secretaras por la Ley 115 de 1994, las cuales se complementan con las competencias que la Ley 715 de 2001 otorga a las entidades territoriales certificadas en materia educativa. Las funciones son las siguientes:

Velar por la calidad y cobertura de la educacin en la Entidad Territorial Valle.

Establecer las polticas, planes y programas de educacin, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.

Fomentar la investigacin, innovacin y desarrollo de currculos, mtodos y medios pedaggicos.

Disear y poner en marcha los programas que se requieran para mejorar la eficiencia, la calidad y la cobertura de la educacin.

7 / El organigrama, la misin y la visin se puede consultar en: www.valledelcauca.gov.co/educacion

Dirigir y coordinar el control y la evaluacin de calidad, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional y aplicar los ajustes necesarios.

Programar en coordinacin con los municipios no certificados, las acciones de capacitacin del personal docente y administrativo estatal.

Aplicar, en concurrencia con los municipios no certificados, los incentivos y sanciones a las instituciones educativas, de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de calidad y de gestin.

Evaluar el servicio educativo en los municipios no certificados. Aprobar la creacin y funcionamiento de las instituciones de educacin

formal y no formal. Prestar asistencia tcnica educativa, financiera y administrativa a los

municipios no certificados, cuando a ello haya lugar. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la

informacin educativa departamental y suministrar la informacin a la Nacin en las condiciones que se requiera.

Apoyar tcnica y administrativamente a los municipios para que se certifiquen en los trminos previstos en la Ley 715 de 2001.

Dirigir, planificar; y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los trminos definidos en la ley 715.

Administrar, las instituciones educativas y el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetndose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la Ley 715 de 2001. Para ello, realizar concursos, efectuar los nombramientos del personal requerido, administrar los ascensos, sin superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles en el Sistema General de Participaciones y trasladar docentes entre los municipios, preferiblemente entre los limtrofes, sin ms requisito legal que la expedicin de los respectivos actos administrativos debidamente motivados.

Evaluar el desempeo de rectores y directores, y de los docentes directivos, de conformidad con las normas vigentes.

Sistema de trabajo

La Secretara de Educacin Departamental, desde el ao 2006 viene implementando el trabajo por procesos en el marco del Proyecto de Modernizacin liderado por el Ministerio de Educacin Nacional. En este contexto exististe una Subsecretara de Desarrollo Pedaggico con dos reas de trabajo: Calidad y Cobertura, conformados por Equipos de profesionales tanto de carrera administrativa como de carrera docente (Supervisores y Directores de Ncleo).

Cada uno de los profesionales tiene bajo su responsabilidad el liderazgo de uno o varios subprocesos. A nivel del rea de calidad, funciona el Comit de Calidad, como un espacio de coordinacin y articulacin de acciones. La implementacin de los procesos de gestin para el mejoramiento de la calidad, que corresponde a los Establecimientos Educativos cuenta con el acompaamiento y asistencia de los funcionarios del nivel zonal, que se encuentran adscritos a los GAGEM (Supervisores y Directores de Ncleo de Desarrollo Pedaggico, personal administrativo) y al GAGEI.

Los macroprocesos de la SED se han alineado al Sistema Integral de Gestin de la Gobernacin del Valle del Cauca.

II. COBERTURA8

La ET Valle tiene una capacidad instalada que permite aumentar significativamente la matricula hasta llegar a 208496, estudiantes y en ese contexto se ofertaron 21.292 nuevos cupos, facilitando el acceso de los nios, nias y jvenes de todos los 35 municipios no certificados del Departamento del Valle del Cauca en las diferentes Instituciones y Centros Educativos, para facilitar la permanencia en el sistema educativo.

A. OFERTA EDUCATIVA

NIVELES MATRICULA

2011 PROYECCION

2012 NUEVOS CUPOS

PREESCOLAR JARDIN 452 - 452

TRANSICION 13.351 14.931 1.580

BASICA PRIMARIA 80.228 89.591 9.363

SECUNDARIA 58.876 64.722 5.846

MEDIA 20.334 23.790 3.456

CICLO COMPLEMETARIOS 437 760 323

CICLOS ADULTOS 13.526 14.702 1.176

TOTAL 187.204 208.496 21.292

En el grado jardn los estudiantes son atendidos mediante el sistema de educacin contratada atravs de un operador del banco de oferente. Se tiene proyectado para el ao 2012, atender 1.000 nios y nias de cuatro (4) aos. La matricula del ao escolar 2012, por nivel educativo se presenta a continuacin:

NIVELES MATRICULA

PREESCOLAR JARDIN 78

TRANSICION 11.561

BASICA PRIMARIA 95.648

SECUNDARIA 57.456

MEDIA 20.333

CICLO COMPLEMENTARIOS 339

CICLOS ADULTOS 13.680

TOTAL MATRICULA 182.140

B. METODOLOGAS O PROYECTOS QUE ATIENDEN LA COBERTURA PARA POBLACIONES ESPECIALES

La ET Valle en el ao 2102 tiene una matricula, para la atencin de los diferentes grupos poblacionales en condiciones de vulnerabilidad, con diferentes metodologas flexibles segn los contextos, financiadas, unas mediante contratos del Ministerio de Educacin Nacional y otras con recursos propios, como lo seala el siguiente cuadro:

8 / La informacin de caracterizacin de cobertura la suministra el rea de Cobertura, con base en reportes generados en el aplicativo SIMAT, con corte al 28 de abril de 2012.

PROPUESTAS EDUCATIVAS PARA NIOS Y

JOVENES MATRICULA

ESCUELA NUEVA 17.905

POST PRIMARIA 1.977

TELESECUNDARIA 2.758

ETNOEDUCACION 2.699

ACELERACION DEL APRENDIZAJE 253

MEDIA RURAL 362

PROGRAMA JOVENES Y ADULTOS 3011 13.387

TOTAL 39.341

PROPUESTAS EDUCATIVAS PARA

JOVENES Y ADULTOS MATRICULA

SAT 221

GRUPOS JUVENILES CREATIVOS 72

TOTAL 293 Es importante aclarar que el SIMAT, ubica la Etnoeducacion como una estrategia pedaggica o modelo pedaggico, cuando esta se refiere a la atencin de los grupos tnicos. En la Entidad Territorial existen 33 Establecimientos Educativos de los cuales, 1 atienda poblacin Indgena y se llama IDEBIC y 32 son Etnoeducativas en contexto de poblacin negra afrocolombiana, (Esta en tramite el decreto que identifica los EE como afros).

C. MATRICULA-EFICIENCIA INTERNA Evolucin de la tasa de cobertura bruta y neta por niveles educativos

Tasa de cobertura Neta

Ao Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total

2008 66% 93% 71% 36% 95% 92%

2009 64% 93% 73% 38% 95% 92%

2010 57% 88% 70% 38% 89% 87% Fuente: Ministerio de Educacin El Valle en Cifras 2010

Tasa de cobertura Bruta

Ao Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total

2008 103% 121% 103% 66% 112% 104%

2009 101% 122% 107% 75% 113% 106%

2010 92% 113% 100% 69% 105% 99% Fuente: Ministerio de Educacin El Valle en Cifras - 2010

EFICIENCIA INTERNA

ASPECTO 2008 2011

APROBADOS 91 % 92%

REPROBADOS 4 % 5.3%

DESERTORES 6 % 2.6 %

REPITENCIA 1 % S.D Solo se cuenta con informacin de estos aos: 2008 Fuente Ministerio de Educacin El Valle en Cifras- 2011 Fuente de SIMAT

Gratuidad. El tema de gratuidad esta definido desde el Ministerio de Educacin Nacional, con la norma que reglamenta este importante aspecto.

D. RETENCION ESCOLAR

En la ET Valle se ejecutan varias estrategias con el fin de garantizar la retencin de los escolares en el Sistema Educativo. A continuacin se describen las que se vienen desarrollando:

Estrategia de fortalecimiento nutricional integral al escolar. Esta estrategia busca contribuir a mejorar las condiciones nutricionales de los nios y nias de escasos recursos, ya que garantizan que al menos se consuma un desayuno o merienda nutritiva balanceada al da, con esta racin se tiene la oportunidad de estar ms atentos durante toda su jornada escolar mejorando su aprendizaje y contribuyendo a disminuir la inseguridad alimentaria. Se ha firmado un convenio interadministrativo de cooperacin y aporte con el ICBF, INFIVALLE y la Gobernacin del Valle. Los aportes de la Gobernacin se realizan a travs de las Secretaras de Salud y Educacin, para el 2012 la Secretara aporta $ 1.0159.025.103 beneficiando a 15.100 estudiantes

Estrategia de transporte escolar. Busca proporcionar transporte escolar a los nios de la zona rural de los municipios no certificados del departamento del Valle. Convenio Interadministrativo con 34 municipios donde el departamento aporta el 22% del valor total del transporte y los municipios el 77%., beneficindose a 12.375 estudiantes de 127 establecimientos educativos y el monto de la inversin por parte de la Gobernacin del Valle del Cauca es de $ 1.700.000.000,00, atendindose el 23.37% de la poblacin rural y al 77.34% de las instituciones educativas. E. INCLUSIN POBLACIN VULNERABLE A continuacin se discrimina el nmero de estudiantes matricula, de acuerdo a la topologa de poblacin vulnerable:

POBLACIONES VULNERABLES MATRICULA

POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO

DESPLAZADOS 2.796

DESVINCULADOS DE GRUPOS ARMADOS

144

HIJOS ADULTOS DESMOVILIZADOS 97

NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

DISCAPACIDAD 3.997

CAPACIDADES EXCEPCIONLAES 54

ETNIAS

AFRODESCENDIENTES 16.568

INDIGENAS 2.769

ROM 1

ADULTOS ALFABETIZACION 626

III. CALIDAD

A. EVALUACION

1. Sistema Institucional de Evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes SIEE.9

Vale sealar que en el departamento del Valle del Cauca de acuerdo con la informacin suministrada por el SIMAT, con corte al 15 de Octubre de 2010, se devela que el 4.19% de la poblacin total reprueba el ao escolar; es decir, que de un total de 176.554 estudiantes matriculados, 7.396 reprobaron el ao lectivo 2009/2010. Vale precisar que el calendario acadmico 2009-2010 para el Valle del Cauca finaliza el 10 de Diciembre de 2010, por lo tanto esta informacin puede variar.

En el ao 2011, la Secretara de Educacin Departamental, realiz a travs del Instituto de Educacin y Pedagoga de la Universidad del Valle, un estudio que permiti la caracterizacin del Sistema Institucional de Evaluacin de los Estudiantes SIEE, en 35 Instituciones Educativas del sector oficial de 35 municipios no certificados del Departamento, de las cuales solo 28 IE presentaron la formulacin del SIEE, correspondiendo al 28 % de lo proyectado.

El 100% de los establecimientos seleccionados describen criterios de evaluacin y promocin. Los criterios de evaluacin descritos en los sistemas de evaluacin en alto porcentaje se plantean como Caractersticas de la Evaluacin de sobre qu se debe evaluar y adicionan a los criterios de evaluacin, los criterios de promocin10.

El estudio realizado mostr que:

Ante la libertad de escoger la Escala de Valoracin que permite el Decreto 1290 de 2009 MEN, el 96% de las instituciones educativas, asumieron la escala de valoracin cuantitativa, lo que propicio un cambio fundamental, mediante la derogacin del Decreto 0230 MEN, el cual contemplaba la escala de valoracin cualitativa.

La mayora de las instituciones educativas en sus sistemas de evaluacin plantean que las caractersticas de la evaluacin de los estudiantes, deben ser . Formativa, Integral, Contina y por procesos; sin embargo, los planes de recuperacin por rea se realizan despus de finalizar cada periodo, al final del ao escolar y en inicio de primer perodo del nuevo ao escolar.

En la mayora de las IE en sus sistemas de evaluacin se asumi que con tres (3) o ms reas con Desempeo Bajo en la evaluacin final de desempeos se reprueba el ao escolar, concepto este que viene del modelo tradicional.

El 25% de las instituciones educativas no garantizan las acciones encaminadas al cumplimiento, por parte de directivos y docentes en materia de los procesos evaluativos considerados en los sistemas de evaluacin. Dichas instituciones educativas, requieren de acompaamiento y asesora que les permita completar el sistema de evaluacin y promocin en lo concerniente a

9 / Se precisa que la comunidad indgena cuenta con un Sistema de Evaluacin propio, que responde a su cosmovisin

cultural. Por esta razn, corresponde a la SED hacer un trabajo especfico con los grupos tnicos (afro e indgenas) esta comunidad con el fin de tener un mayor conocimiento de su SIE. 10

/ Proyecto Fomento de una cultura de la evaluacin para el mejoramiento de la Educacin. Universidad del Valle. Diciembre de 2011.

las acciones que garanticen por parte de directivos y docentes el cumplimiento de los procesos evaluativos contemplados en los sistemas de evaluacin.

En el SIE de las instituciones educativas, el 64.3% no mencionan la responsabilidad que tienen de presentar las pruebas censales, SABER 5, 9 y 11, a la totalidad de estudiantes que se encuentren matriculados en los grados evaluados y colaborar con este en los procesos de inscripcin y aplicacin de las pruebas segn se le requiera.

La mayora de las IE dieron origen a comisiones que permiten realizar seguimiento a los procesos de evaluacin y promocin de los estudiantes (Comisiones de evaluacin y promocin).

El 16% de las IE no registra instancias ni procedimientos que permitan mecanismos de atencin y reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre evaluacin y promocin.

Los criterios de evaluacin expresados en los sistemas de evaluacin de las Instituciones Educativas no contemplan criterios claros, centrados en el desempeo de los estudiantes en donde se pueda apreciar enunciados especficos para observar como sern medidos y verificados los avances de los estudiantes en cada uno de los desempeos propuestos en el diseo curricular o plan de aula.

La mayora de las IE tienen en los sistemas de evaluacin, bien definidos los perodos acadmicos, y los informes peridicos de la evaluacin de los estudiantes.

El 29% de las IE no plantean en los SIE, lineamientos conforme el decreto No.1290 de 2009 MEN, en cuanto a la estructura de los informes peridicos de la evaluacin de los estudiantes, en el que se cuenta de los desempeos mostrados por los estudiantes en su proceso de formacin en cada una de las reas fundamentales y obligatorias.

No est claro en los SIE el concepto de integralidad, que se encuentra consignado en el artculo 12 numeral 1 del Decreto No. 1290 de 2009 MEN, en lo que concierne a la consideracin de todos los factores que afectan de una u otra forma el proceso evaluativo con son las relaciones humanas y pedaggicas, las condiciones socioculturales que hacen posible humanizar y hacer ms efectivas las prcticas evaluativas.

Las IE hacen referencia a la evaluacin final de desempeos de cada una de las reas, de los desempeos alcanzados por los estudiantes al finalizar el ao lectivo sumando y promediando los resultados obtenidos en los perodos, como conclusin y sntesis final, lo que supone una inconsistencia en la visin general del desempeo y alcance del estudiante durante todo el ao escolar.

Algunas instituciones educativas en los respectivos sistemas de evaluacin, consideran conceptos tradicionales como logros, indicadores de logro y habilitaciones, conceptos estos derogados por la nueva legislacin educativa que contempla el diseo curricular por competencias.

En febrero y septiembre de 2012 se inquiri, por parte de los establecimientos educativos la remisin de los Sistemas Institucionales de Evaluacin y las respectivas actas de acuerdo de adopcin y aprobacin por parte de los Consejos Directivos, se devela que con corte al 30 de Octubre solo 113 EE enviaron la informacin del SIEE y

nicamente 89 EE reportaron la evidencia de las actas de aprobacin de los mismos, lo cual no permite an establecer un anlisis global del estado del 100% de los SIEE de las instituciones educativas del Valle del Cauca; se espera que al finalizar el ao 2012, se cuente con la informacin consolidada para as proceder a establecer el estado del arte de los mismos y focalizar cuales ameritan procesos de acompaamiento, seguimiento y evaluacin permanentes.

2. Resultados acadmicos evaluacin interna.

En el Departamento del Valle del Cauca, municipios no certificados, se cuenta con un anlisis exhaustivo de los Sistemas institucionales de Evaluacin que dan cuenta de los resultados acadmicos al interior de los establecimientos educativos, de lo cual se deriva que:

A pesar que los documentos del SIEE retoman aspectos conceptuales sobre la evaluacin formativa, integral y por procesos, muchas prcticas siguen siendo tradicionales en tanto formas de observacin y recoleccin de informacin sobre los procesos de aprendizaje, sobre la evaluacin sumativa, sobre evaluacin de contenidos etc.

Falta comprensin en la evaluacin por competencias, puesto que las acciones

de aula y las formas de evaluar y acompaar a los estudiantes en la superacin de dificultades y obstculos en sus aprendizajes se centran en la adquisicin de contenidos y no en el uso de stos en distintos contextos y situaciones.

Una de las dificultades es reconocer qu se evala para poder acompaar esto

con unos criterios claros de evaluacin, niveles de desempeo etc.

En los procesos de formulacin e implementacin del sistema de evaluacin la participacin de los distintos actores del sistema educativo ha sido precaria.

A pesar de los esfuerzos del MEN sobre la divulgacin y apropiacin de los

Lineamientos curriculares y Estndares bsicos de competencias no existe una relacin entre estos y los criterios de evaluacin y en general los procesos formativos y de evaluacin en la escuela.

Es importante resaltar el trabajo asertivo de muchos docentes, directivos e

instituciones en general que tienen diferentes fortalezas en sus sistemas, por ejemplo, un sistema consensuado y participativo en su proceso de formulacin, un sistema con estrategias de acompaamiento claras y precisas para que los estudiantes superen sus dificultades, sistemas con formas claras de promocin etc.

En muy pocas instituciones se explicita la relacin entre modelos educativos

flexibles y las practicas evaluativas de aprendizaje de los estudiantes.

Existe buena disposicin por parte de docentes, directivos, padres de familia y estudiantes en participar, compartir y ser agentes activos en el proceso de implementacin del SIE.

Existen aspectos comunes en tanto fortalezas institucionales y deficiencias en

la formulacin e implementacin de los SIE que hace necesaria acciones desde el MEN para apoyar el desarrollo de los SIE, pero hay casos particulares

que se espera acojan las directrices de la Universidad para avanzar en estos procesos.

Los instrumentos utilizados para la recoleccin de informacin sobre el

desarrollo de los SIE tienen dificultades para obtener informaciones pertinentes, sin embargo lograron parcialmente informaciones que dejan decir cmo se inici el proceso de diseos y formulacin de los SIE. establecidos para los niveles de bsica y media; para ello existe el portafolio del MEN sobre modelos flexibles y las polticas de atencin a poblaciones vulnerables, educacin rural y etnoeducacin. Se debe hacer entonces un captulo que contemple las decisiones institucionales en torno a la evaluacin de los estudiantes, sin perder la esencia de los modelos flexibles.

Con base en lo anterior surgen las siguientes recomendaciones:

Es necesario continuar acompaando a las Instituciones, en las cuales se inici este proceso, para poder tener resultados significativos en tmanos de evaluacin de aprendizaje, aspectos curriculares y acciones de aula efectivos para la formacin de todos los colombianos.

Este acompaamiento ha significado mucho para las instituciones, pues marc

un tem en la forma de hacer intervencin educativa in situ y con la participacin de muchos agentes educativos. Prueba de ello es la reformulaciones y acciones que se convinieron y estn en ejecucin en las instituciones para el mejoramiento de esta poltica sobre evaluacin.

Se recomienda a la IE llevar una carpeta que recoja y evidencie el proceso de

construccin colectiva del SIE, con remisin a actas, documentos borradores, tabulados de encuestas y dems documentos que permitan el seguimiento al proceso democrtico.

Las acciones como: establecimiento de un porcentaje de reprobacin, semanas

y actividades de recuperacin, deben replantearse en la IE, pues no son estrategias que vayan con el sentido del decreto 1290; antes bien este proceder era propio del decreto 0230. No se pude perder de vista que la propuesta del 1290 es utilizar la figura de mejoramiento constante a travs del seguimiento permanente al proceso.

No se puede olvidar que el decreto 1290 recuerda que los aspectos de la

integralidad en la evaluacin apuntan a la valoracin de lo acadmico, lo personal y lo social. As, se debe reflexionar en torno a los compromisos con las competencias propias de cada rea, y el desarrollo de competencias ciudadanas. En todo este proceso los colaboradores son la hetero, auto y co evaluacin. Estos deben posibilitar la recoleccin profunda de la informacin que permita mejorar los procesos de enseanza y de aprendizaje.

Se deben establecer claramente los mecanismos de seguimiento, evaluacin,

cumplimiento y mejoramiento del SIE; ya que este documento es susceptible de modificacin, pues no se puede mantener la idea de que es un documento acabado.

Tener en cuenta, al momento de pensar en la evaluacin en el aula, que la

evaluacin tiene un sentido formativo, motivador, orientador ms que sancionatorio; as, debe contemplarse el empleo de tcnicas de triangulacin

(Hetero, auto y co) para emitir juicios valorativos pertinentes, tiles y contextualizados.

No se puede perder de vista que la evaluacin, adems de ser un proceso objetivo y continuo, debe tener relacin con el horizonte institucional; debe ser coherente con el modelo pedaggico que orienta la enseanza, debe ayudar al mejoramiento de la IE, de las prcticas pedaggicas, de las prcticas evaluativas y exponer claramente las estrategias para la superacin permanente de dificultades.

3. Resultados de la evaluacin de estudiantes: pruebas saber 5 y 9.

La educacin en el Valle del Cauca no es de la mejor calidad. Los resultados de las pruebas SABER estn muy lejos de lo esperado, resultados de las pruebas SABER 2002/2003, 2005/2006 y 2009 aplicados por el Ministerio de Educacin Nacional develaron que pocos estudiantes pueden aplicar sus conocimientos en lenguaje, matemticas y ciencias. Con la evaluacin realizada en este momento histrico se determin la capacidad de los estudiantes de aplicar sus conocimientos en distintas actividades de la vida cotidiana en las reas referidas.

A partir de este momento y cada tres aos se ha procedido aplicar las pruebas. A continuacin se observan los resultados comparativos en pruebas Saber 2002/03 y 2005/06.

La informacin precedente permite colegir que la variacin en los resultados obtenidos en las pruebas para el rea de lenguaje en grado 5 han sido positivas para el departamento y sobre todo han estado por encima del promedio nacional; ello puede obedecer a la alta inversin en programas de cualificacin profesoral en el rea de Lengua Castellana que se desarroll de forma contina y permanente por parte de la Universidad del Valle durante los aos 2004 a 2007( Escuela de Lenguaje), en las seccionales de la precitada institucin universitaria. Igualmente, se aprecia una variacin positiva para las Competencias Ciudadanas lo cual est estrechamente relacionado con la implementacin desde el ao 2001 de la estrategia Construccin de Cultura de Paz- Ctedra de Paz, la cual se desarroll en todos los establecimientos educativos del Departamento del Valle del Cauca permitiendo: la cualificacin del profesorado, la construccin participativa de los Manuales de Convivencia de los EE , la conformacin de los Comits Estudiantiles de Resolucin Pacifica de Conflictos e igualmente su incorporacin en los Currculos de los Planes de Estudio de los EE. No obstante, se evidencia una clara variacin negativa para las reas de Ciencias Naturales y Matemticas, esto significa en primer lugar que, la gran mayora de los estudiantes en el rea de matemticas, no est en capacidad de resolver problemas matemticos complejos, que no tengan en el enunciado toda la informacin para resolverlos; en segundo lugar, muy pocos estudiantes pueden aplicar los conceptos de las ciencias a la vida cotidiana. De otra parte, las razones que pueden explicar estos resultados obedece al desarrollo de pocas ofertas de formacin en las reas mencionadas auspiciadas por el departamento, a la dificultad que genera para el profesorado el desplazamiento a las cabeceras municipales para recibir la cualificacin, la poca comprensin del profesorado en el tema de desarrollo de competencias en los estudiantes, la insercin de las competencias bsicas en los planes de rea y de estudio de los PEI.

No se aprecia informacin en el rea de Ciencias Sociales en vista de que en el ao 2002/03 la prueba no incluyo la valoracin de esta rea en particular.

Sin embargo, se aprecia que en el ao 2005/06 el departamento est levemente -0.26 puntos por debajo del promedio nacional.

De otra parte, y como consecuencia en el cambio de las escalas de valoracin en el ao 2009, los resultados aplicados en 2009 no son comparables con los de los aos anteriores, razn por la cual no se aprecia informacin en la ltima columna de 2009.

La variacin de los resultados de las Pruebas SABER 9 frente al puntaje promedio nacional en cada una de las reas evaluadas, aos 2002 a 2009, para el grado noveno, solo es positiva para las Competencias Ciudadanas, las razones estn fuertemente coligadas con las planteadas en el apartado anterior; el resto de reas evaluadas evidencian variaciones negativas, es decir estn por debajo del promedio nacional.

Se puede aducir en cuanto a los niveles de desempeo de los estudiantes de grado noveno y en comparacin con los porcentajes nacionales, se observa en la SE Valle, para lenguaje, una leve variacin negativa dada en -0.33, no obstante para el rea de matemticas es aun alto en -6.44. Para Ciencias Naturales se observa una variacin negativa dada en -3.28 puntos. Los resultados que se aprecian evidencian que se hace necesario apoyar y fortalecer programas de cualificacin y actualizacin profesoral en Competencias Bsicas en el rea de Ciencias Naturales y Matemticas; e igualmente, fortalecer el desarrollo de las redes en todas las reas a fin de propiciar el desarrollo de propuestas de investigacin e innovacin que permitan mejorar los resultados. En el nivel institucional, se inquiere mayor seguimiento a los planes de aula por parte del nivel Directivo/docente, apoyo a los escolares a travs de planes de compensacin educativa por parte de docentes y padres de familia, entre otros aspectos.

En cuanto al instrumento diagnstico de Competencias Bsicas en Transicin. Se constituye en una herramienta para cualificar el trabajo de los docentes de transicin, porque permite identificar los desempeos de los nias y nias en relacin a algunos funcionamientos cognitivos asociados a las competencias (comunicativa, cientfica, ciudadana y matemtica), para lo que se apela a actividades similares a las que desarrollan las maestras en el aula, sustentndose en actividades y contextos significativos en los que la ldica tiene un lugar privilegiado; todo con el propsito de fomentar en las docentes la necesidad de contemplar en su prctica en aula reflexiones y a su vez ir orientando su accionar haca la articulacin entre la educacin preescolar y la educacin bsica, media y superior.

En el Departamento del Valle del Cauca aun no se dispone de resultados de la aplicacin del instrumento diagnstico de competencias bsicas en transicin.

Conclusiones preliminares

Los logros sustanciales alcanzados en los ltimos aos en cuanto a la ampliacin de la cobertura y el fortalecimiento del sector deben reforzarse con estrategias tendientes a elevar la calidad de la educacin que reciben los estudiantes. La definicin de referentes para que cada establecimiento educativo disee sus planes de estudio en funcin de unos logros que deben ser obtenidos por todos o la gran mayora de sus alumnos y la realizacin de evaluaciones externas peridicas son, por excelencia,

puntos de referencia para la puesta en prctica de acciones oportunas y pertinentes de mejora. Los resultados presentados en este documento permiten plantear algunas conclusiones acerca del estado de las competencias de los estudiantes de bsica y de las brechas existentes entre varios grupos de referencia. stas son tiles para orientar la definicin de estrategias especficas de mejoramiento y propiciar un conocimiento ms profundo sobre las fortalezas y debilidades, as como sobre las causas que producen las diferencias entre determinados grupos. Los estudiantes de bsica secundaria tienen mejores desempeos relativos que los de bsica primaria, puesto que en las tres reas hay una menor proporcin de alumnos de noveno ubicados en el nivel insuficiente; adems, en lenguaje y ciencias naturales los porcentajes de quienes se clasifican en los niveles satisfactorio y avanzado son ms altos en ese grado. Esto muestra que un mayor avance en la educacin obligatoria est contribuyendo a la obtencin de mayores aprendizajes, pero estos todava distan mucho de los niveles esperados. Es necesario concentrar los esfuerzos de mejoramiento en la bsica primaria sin descuidar, por supuesto, la secundaria, porque en este ciclo cerca de la mitad de los estudiantes slo logra un nivel mnimo de desempeo. La situacin es ms alentadora en lenguaje y ciencias naturales, reas en las que cerca de la tercera parte de los estudiantes logra o supera los desempeos esperados en cada grado. A su vez, los resultados de matemticas son muy preocupantes, especialmente en quinto, pues en ese grado casi la mitad de los alumnos ni siquiera demuestra los desempeos mnimos establecidos. En consecuencia, las acciones de mejoramiento deben abarcar estas tres reas, aunque los esfuerzos deben ser mucho ms contundentes en matemticas. Es necesario que estos se orienten tanto a lograr que en las prximas evaluaciones ningn estudiante quede en el nivel insuficiente como a que una proporcin creciente de ellos se ubique en los niveles satisfactorio y avanzado. Hay diferencias en los resultados de nias y nios; mientras ellas logran un mejor desempeo en lenguaje, ellos las superan en matemticas y ciencias. Las brechas se presentan en ambos grados. Tambin son altas las disparidades en los logros de quienes estudian en colegios oficiales con respecto a los de aquellos que lo hacen en planteles privados, donde, con excepcin de matemticas noveno grado, ms del 50% de los estudiantes se ubica en los niveles satisfactorio y avanzado. Los promedios de quienes asisten a planteles oficiales rurales son significativamente ms bajos que los de aquellos que estn matriculados en colegios pblicos urbanos. Adems, es en los primeros donde la gran mayora de estudiantes presenta las peores condiciones socioeconmicas. Estas inequidades en los logros plantean enormes retos pues es necesario que las acciones que se diseen busquen no slo el mejoramiento de los desempeos en todos los colegios sino tambin una reduccin sustancial de estas brechas, de manera que la educacin sea realmente una herramienta que permita generar igualdad de oportunidades que posibiliten el desarrollo personal y la movilidad social.

Finalmente, se puede colegir que las causas en la obtencin de los resultados obedecen tambin a factores administrativos y pedaggicos, como son:

La no oportuna vinculacin del personal docente en los establecimientos educativos en relacin con: cubrimiento de licencias, vacancias definitivas, cubrimiento de provisionalidades.

El perfil de algunos educadores no corresponde a las necesidades planteadas desde los establecimientos educativos; de otra parte, se presentan casos en los que los rectores reciben al educador aunque su perfil no corresponda a la necesidad del establecimiento educativo. El proceso administrativo de concurso a plazas docentes es lento, lo cual afecta la oportunidad en el cubrimiento de la vacancia en forma definitiva. El continuo cambio de los educadores afecta la apropiacin por parte de stos de los procesos curriculares de los establecimientos educativos donde laboran. Existe aun debilidad en la definicin de un modelo pedaggico pertinente por parte de los agentes educativos, igualmente se asocia con deficiente apropiacin, por parte de los educadores de los estndares y competencias que deben incorporar en sus planes de estudio. Frente a las metodologas, los educadores vinculados mediante nuevo estatuto 1278 de 2002, no han sido cualificados en el uso y apropiacin de diferentes metodologas. La ausencia de materiales educativos y recursos de apoyo educativo ha sido insuficiente, cuyo resultado son aprendizajes poco significativos para el estudiantado. Currculos poco pertinentes acordes a las caractersticas y necesidades de los contextos escolares. La ausencia de transporte escolar, desayunos escolares y canasta educativa afecta la permanencia de los estudiantes en los establecimientos educativos. La falta de dotacin de bibliotecas, equipos de cmputo y de otros recursos didcticos inciden en el ptimo aprendizaje de los escolares. 4. Resultados pruebas Saber 11 (ICFES 11).

Los resultados de las pruebas SABER 11 en los seis aos representados de 2003 a 2008 evidencian que ms del 60% de los establecimientos educativos se han mantenido en una categora de bajo desempeo y apenas un promedio del 1.1% se ubican en los de ms alto rendimiento.

Un comparativo establecido de 2007 a 2009 entre los establecimientos educativos oficiales y no oficiales, nos muestra que los establecimientos privados tienen mejores resultados que los oficiales: el porcentaje de instituciones ubicadas entre los de ms alto desempeo duplica al de los segundos (6.43% vs. 3.46% en 2009)

De otra parte, en el ao 2007, de 198 Establecimientos Educativos que presentaron las pruebas de Estado ICFES en ET Valle, 19 se ubicaron en la categora INFERIOR , 94 en la categora BAJO , 62 en MEDIO, 14 establecimientos en ALTO; esta situacin evidencia que en comparacin con los resultados de 2009 se ha mejorado

levemente en un 2.18% en cuanto a los establecimientos educativos situados en la categora BAJO; de otra parte, se aprecia un descenso porcentual del 1.64% en los Establecimientos de Categora Alta; se ha mantenido prcticamente igual el porcentaje de establecimientos ubicados en la categora superior; no obstante, se aprecia una leve movilidad positiva de los establecimientos de categora Muy Superior, determinada en un 1.1%; los cuales pertenecen segn el cuadro a instituciones educativas del sector no oficial. Se colige que los colegios privados obtienen mejores resultados que los oficiales: el porcentaje de instituciones oficiales ubicadas entre los de alto desempeo levemente iguala a los EE privados. Se evidencia claramente como se han aumentado en 3 los establecimientos educativos situados en la categora SUPERIOR, lo cual no fue evidente en los aos 2007 y 2008. Aun no se cuenta con establecimientos educativos situados en la categora MUY SUPERIOR.

ET Valle presenta puntajes superiores a los nacionales en ms de un punto en las siguientes reas: Biologa 2009; matemticas 2006; filosofa 2004, 2007-2009; lenguaje 2007; ciencias sociales 2003.

Lo anterior permite plantear que la situacin educativa actual del departamento nos muestra que a pesar de los esfuerzos no se ha logrado cumplir la meta de subir el valor porcentual de establecimientos educativos con mejores resultados en las pruebas Saber 11.; se puede inferir que aun nuestros nios, nias y jvenes no estn recibiendo una educacin de calidad. Esto nos plantea muchos desafos para los prximos aos como son:

- Lograr que todos los nios, nias y jvenes entren al colegio. Es muy importante que buena parte de los cupos se destinen para los nios y jvenes de los estratos 1,2 y 3, los desplazados, los indgenas, los afrocolombianas y los que habitan en las zonas rurales; y los que deben cursar preescolar, bsica y media.

- Mejorar la eficiencia del sistema educativo implica hacer esfuerzos para disminuir los ndices de repitencia y desercin escolar; se hace necesario desarrollar estrategias de permanencia como el transporte escolar, mochilas escolares, desayuno o complemento alimenticio para los escolares, entre otros. Lo anterior propicia mayor pertinencia a las expectativas de los nios y jvenes, y las necesidades de la sociedad, as como crear programas complementarios de salud y apoyo sicolgico a los escolares.

- Brindar a los nios, nias y jvenes del departamento una educacin de calidad. Los bajos resultados de las pruebas SABER e ICFES muestran la gran urgencia de formular, ejecutar y evaluar los planes de mejoramiento de las instituciones educativas. En este sentido, la Secretaria de Educacin del Valle esta empeada en continuar brindando un apoyo diferenciado a los establecimientos educativos a travs de los Grupos de Apoyo a la Gestin Educativa Municipal en la resignificacin y deconstruccin de sus Proyectos Educativos Institucionales , orientadas desde el nivel central por los equipos tcnicos de cobertura y calidad recientemente consolidados.

- Es necesario sistematizar y difundir en encuentros regionales y por GAGEM, talleres y foros las experiencias exitosas de mejoramiento que muestren y compartan como se logran los buenos resultados; en este sentido, se hace necesario retomar el Premio a la Calidad Educativa como estrategia de apoyo y reconocimiento a los buenos gestores del mejoramiento institucional.

- Potencializar la formacin de los docentes pertinente a sus necesidades y la de sus estudiantes, es necesario focalizar una potente formacin en competencias bsicas, matemticas, lenguaje, ciencias (sociales y naturales). Se plantea como estrategia consolidar los Planes de Mejoramiento Institucional para vincular los procesos de formacin docente a los planes de mejoramiento de las instituciones escolares, para que esta sea pertinente y le d elementos concretos para fortalecer y mejorar su prctica pedaggica.

- Igualmente, a travs del Plan Territorial de Formacin Docente, se ha tenido en cuenta la evaluacin del desempeo de los docentes para focalizar la formacin; y monitorear el trabajo de los maestros en el aula para que se apliquen los nuevos conocimientos a su quehacer cotidiano en los salones de clase.

- Acompaar y asistir tcnicamente a las instituciones formadora de formadores (Escuelas Normales Superiores) para continuar consolidando sus procesos de acreditacin, empoderndolas en la dinamizacin de procesos cualificadores en los municipios de su radio de accin

De acuerdo con los resultados presentados en el ao 2010, de 157 Establecimientos Educativos del sector oficial que presentaron las pruebas de Estado ICFES en el Departamento, 22 se ubicaron en la categora INFERIOR , 79 en la categora BAJO , 38 en MEDIO, 15 establecimientos en ALTO y 1 establecimiento se ubica en categora SUPERIOR. Esta situacin evidencia que en comparacin con los resultados de 2009 se ha mejorado levemente en los porcentajes de los establecimientos educativos que se ubicaron en las categoras de Muy Inferior y Alto. La variacin negativa se observa en los establecimientos que se ubicaron en 2010 en las categoras de Inferior, bajo, medio y superior; lo que evidencia que estamos aun muy lejos de lo esperado y durante la ltima dcada se puede afirmar que el porcentaje de las instituciones ubicadas en las categoras de bajo desempeo se ha mantenido por encima del 60%. Se puede continuar afirmando que los colegios privados obtienen mejores resultados que los oficiales: el porcentaje de instituciones oficiales ubicadas entre los de alto desempeo levemente supera a los EE privados. Se evidencia claramente como se han aumentado en 3 los establecimientos educativos privados situados en la categora MUY SUPERIOR, aventajando a los EE oficiales, que no se han ubicado histricamente en este nivel.

Los resultados de estas pruebas son una buena fuente de informacin para conocer el desempeo de los establecimientos educativos, a fin de detectar las fortalezas y debilidades que permitan focalizar polticas educativas para propiciar el mejoramiento de la calidad educativa de los mismos.

En cuanto a los resultados de las pruebas saber 11, ao 2011: categorizacin.

A continuacin se presentan los resultados preliminares realizados en el departamento del Valle del Cauca, en relacin con las categoras de los establecimientos educativos obtenidas en los resultados de las pruebas SABER 11 durante el ao 2011.

Cuadro resumen resultados Pruebas SABER 11 Ao 2011

CATEGORIA Sector

Total Oficial No oficial

Muy superior 0 4 4

Superior 3 12 15

Alto 26 7 33

Los mejoraron ostensiblemente en relacin con el ao anterior (2010); se aprecia segn el cuadro anterior, se dio un mejoramiento de las categoras. Se aprecia que no se ubica ningn establecimiento en la categora muy inferior en el sector oficial.

El 1.66% de los EE oficiales no reportaron informacin, el 3.33% de los EE se ubican en la categora inferior, el 25.5% se encuentran en categora bajo, 53.3% se encuentran en Medio, el 14.4% en Alto y el 1.66% se ubican en categora Superior; no se registran establecimientos educativos en la categora Muy superior. En relacin con el sector privado o no oficial se aprecia que 2.74% no reportaron informacin al ICFES, el 1.36% se ubica en la categora muy inferior, el 1.36% se encuentran en Inferior, el 31.5% se ubican en Bajo, el 31.5% en Medio, el 9.55% en Alto, el 16.43% en Superior y el 5.48% en Muy superior.

La mayor concentracin para ambos casos se encuentra situados en la categora Medio. Superando el sector privado al oficial en las categoras de superior y muy superior.

De acuerdo con los resultados presentados en el ao 2011, de 180 Establecimientos Educativos del sector oficial que presentaron las pruebas de Estado ICFES en el Departamento en 2011, 6 se ubicaron en la categora inferior , 46 en la categora bajo , 96 en medio, 26 establecimientos en alto y 3 establecimiento se ubican en categora superior.

Esta situacin evidencia que en comparacin con los resultados de 2010 se ha mejorado significativamente en los porcentajes de los establecimientos educativos que se ubicaron en las categoras Superior, Alto, Medio y Bajo.

En trminos porcentuales, comparando los aos 2010 y 2011, para el sector oficial, se obtuvieron los siguientes resultados:

Medio 96 23 119

Bajo 46 23 69

Inferior 6 1 7

Muy inferior 0 1 0

No reportaron 3 2 5 Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Subsecretara de Desarrollo Pedaggico - Equipo de evaluacin.

Comparativo categoras ICFES 2010 vs. 2011

CATEGORIA 2010

2011

Oficial No oficial Total Oficial No oficial Total

Muy superior 0 3 3 0 4 4

Superior 1 8 9 3 12 15

Alto 15 7 22 26 7 33

Medio 38 17 55 96 23 119

Bajo 79 20 99 46 23 69

Inferior 22 6 28 6 1 7

Muy inferior 0 1 1 0 1 0

NR 3 2 5 Fuente: Secretara de Educacin-Subsecretara de Desarrollo Pedaggico, Equipo de evaluacin tomando como referencia www.icfes.interactivo.gov.co.

Comparativo porcentual sobre 164 EE oficiales que presentaron las pruebas aos 2010 vs. 2011

Categora AO 2010 AO 2011

Muy superior 0% 0%

Superior 0.60% 1.83%

Alto 9.1% 15.85%

Medio 23.00% 58.54%

Bajo 47.88% 28.00%

Inferior 13.13% 3.63%

Muy inferior 0% 0%

NR 1.29% 1.66% Fuente: Construccin propia equipo de Evaluacin tomando como referencia www.icfes.interactivo.gov.co

Se puede afirmar que hubo un incremento porcentual de mejora de los establecimientos educativos oficiales del Departamento del Valle del Cauca, toda vez que de 31.63% de las instituciones por de bajo de la categora bajo en 2011 disminuyo en casi un 50% hasta alcanzar un valor porcentual de 31.63%; lo cual significa que menos establecimientos educativos estn en esta categora migrando o alcanzando en gran medida la categora medio, la cual esta en un 58.54%.

As mismo, se puede afirmar que se presento una leve mejora en los EE oficiales por encima de la categora alto, del 9.7% en 2010, se incremento al 17.68%, casi se duplico el # de EE que estn por encima de estas categoras.

As mismo, se puede afirmar que aun los colegios privados obtienen mejores resultados que los oficiales; el porcentaje de instituciones oficiales ubicadas entre los de alto desempeo levemente supera a los EE privados. Se evidencia claramente como se han aumentado en 4 los establecimientos educativos privados situados en la categora MUY SUPERIOR, aventajando a los EE oficiales, que no se han ubicado histricamente en este nivel.

Los resultados de estas pruebas son una buena fuente de informacin para conocer el desempeo de los establecimientos educativos, a fin de detectar las fortalezas y debilidades que permitan focalizar polticas educativas para propiciar el mejoramiento de la calidad educativa de los mismos.

Las categoras de cada establecimiento educativo segn los reportes generados por el ICFES aparecen compendiadas en el informe de anlisis y uso de resultados de las Pruebas Saber 5, 9 y 11, elaborado por el equipo de evaluacin educativa.

5. Resultados de la Auto evaluacin Institucional. De un total de 164 Instituciones Educativas de los municipios no certificados del

Departamento del Valle del Cauca, ( el 99.39%) establecimientos educativos oficiales

entregaron a la Secretaria de Educacin del Valle del Cauca, en el ao 2011,

informacin sobre autoevaluacin institucional ajustada segn directrices enviadas por

la Secretaria de Educacin del Valle del Cauca y orientaciones emanadas por el

Ministerio de Educacin Nacional dada en la serie guas No. 34: Gua para el mejora

miento institucional de la autoevaluacin al plan de mejoramiento. Se precisa que un

0.51% no entreg ni reporto informacin a la Secretaria de Educacin, generando no

conformidad que afecta de una u otra manera la consolidacin de la informacin.

Se evidencia un claro incremento porcentual en las instituciones educativas que

reportaron informacin en 2010, hubo un aumento en 30 EE, con relacin al ao 2010

en donde solo 133 EE reportaron informacin (79.39%), solo un establecimiento

educativo no reporto informacin de la autoevaluacin institucional, configurndose

una no conformidad dado que dicho EE Rosa Zarate de Pea, del municipio de

Yumbo, no ha reportado informacin en dos ao consecutivos.

Vale precisar que ajustes realizados a los formatos de la versin 1.0 del subproceso

D01.03, plantearon la necesidad de ajustarlo a la luz de los lineamientos sobre la

autoevaluacin institucional planteados en la gua N0.34 del Ministerio de Educacin

Nacional, quedando la escala de valoracin as:

Escala de valoracin ajustada.

Escala D01.03.F01

Escala Gua No. 34 MEN ( Adoptada)

Nivel de desarrollo 1: Existencia 1

Nivel de desarrollo 2: Pertinencia 2

Nivel de desarrollo 3: Apropiacin 3

Nivel de desarrollo 4: Mejoramiento continuo 4

La siguiente tabla ilustra la distribucin de las Instituciones Educativas segn nivel de

desarrollo.

Distribucin de las instituciones educativa segn nivel de desarrollo

Nivel de desarrollo

# de EE % EE

EE

EVALUADAS

Nivel de desarrollo uno: Existencia, el establecimiento

se caracteriza por un desarrollo incipiente, parcial o

desordenado, segn el caso. No hay planeacin ni metas

establecidas y las acciones se realizan de manera

desarticulada. 0 0%

163 EE

Nivel de desarrollo dos: Pertinencia, hay principios de

planeacin y articulacin de los esfuerzos y acciones del

establecimiento para cumplir sus metas y objetivos. 116 71.17%

Nivel de desarrollo tres: Apropiacin: Las acciones

realizadas por el establecimiento tienen un mayor grado

de articulacin y son conocidas por la comunidad

educativa; sin embargo, todava no se realiza un proceso 45 27.61%

sistemtico de evaluacin y mejoramiento. (99,39%)

Nivel de desarrollo cuatro: Mejoramiento continuo, el

establecimiento involucra la lgica del mejoramiento

continuo: evala sus procesos y resultados y, en

consecuencia, los ajusta y mejora. 2 1.22%

A nivel departamental, de las 163 instituciones educativas que presentaron la

autoevaluacin institucional, el 71.17% (116EE), se ubican en el nivel de desarrollo

dos Pertinencia, lo que quiere decir que los establecimientos educativos cuentan con

el Proyecto Educativo Institucional formulado de conformidad con las exigencias de

ley, en su elaboracin se tuvieron en cuenta las caractersticas del entorno y la

diversidad de la poblacin.

A nivel general, como grandes debilidades se presentan la falta de apropiacin

(direccionamiento estratgico, el currculo, modelo pedaggico, el manual de

convivencia, gobierno escolar), y consensos por parte de toda la comunidad

educativa para llevar a la prctica el PEI como institucin integrada e inclusiva.

Se evidencia que las reas de mayor debilidad se concentran en las reas de Gestin

Acadmica y Comunitaria, como se aprecia en la siguiente tabla:

Distribucin por reas y categoras de los EE oficiales

AREA NIVEL DATO

DIRECTIVA Pertinencia 2.71

ADM Pertinencia 2.76

ACAD Pertinencia 2.61

COMUNITA Pertinencia 2.58

Total EE valorados 163

Se aprecia que un porcentaje moderado del 27.61 de los EE (45EE) se ubica en el

nivel de desarrollo tres de Apropiacin, las acciones realizadas por el

establecimiento tienen un mayor grado de articulacin y son conocidas por la

comunidad educativa. Presentan como debilidad la no implementacin de un sistema

de seguimiento, evaluacin que permita tomar las decisiones pertinentes y definir las

acciones correctivas y de mejoramiento necesarias.

Se destaca que un porcentaje nfimo del 1.22% de los EE (2 IE) se ubican en el nivel

desarrollo cuatro de mejoramiento continuo, el establecimiento involucra la lgica

del mejoramiento continuo, evala sus procesos y resultados y, en consecuencia, los

ajusta y mejora.

Resultados por reas de gestin a nivel municipal: de los 163 establecimientos

educativos valorados, la categorizacin por reas de gestin a nivel de los 35

municipios n o certificados, se consolidan en el siguiente cuadro.

Ubicacin de los municipios no certificados por reas de gestin.

La relacin de los municipios y sus respectivas ponderaciones nos permiten evidenciar

que municipios como La Cumbre, Yotoco, Yumbo, Zarzal, Candelaria, Roldanillo,

Bugalagrande y Vijes, estn presentando ponderaciones por debajo de 2.5, inclusive.

Lo que implica el diseo e implementacin de estrategias de acompaamiento y

evaluacin continuas para garantizar mejoras en las diferentes reas de gestin.

Ponderaciones por reas de gestin en los municipios no certificados del Departamento

del Valle del Cauca.

reas de Gestin Nivel de

Desarrollo 1 Nivel de

desarrollo 2 Nivel de

desarrollo 3 Nivel de

desarrollo 4

Directiva 0 29 6 0

Administrativa 0 27 8 0

Acadmica 1 28 6 0

Comunitaria 1 29 5 0

Item MUNICIPIO TOTAL GD

TOTAL

GAD TOTAL GAC

TOTAL

GCOM TOTAL

1 TOTAL ALCALA 2,90 3,30 2,76 2,73 2,92

2 TOTAL ANDALUCIA 2,51 2,88 2,63 2,25 2,57

3 TOTAL ANSERMA 2,59 2,52 2,75 2,42 2,57

4 TOTAL ARGELIA 2,49 2,73 2,83 2,58 2,66

5 TOTAL BOLIVAR 2,60 2,61 2,64 2,24 2,52

6 TOTAL BUGALAGRANDE 2,64 2,49 2,30 2,53 2,49

7 TOTAL CAICEDONIA 2,18 2,35 2,39 2,15 2,27

8 TOTAL CANDELARIA 2,33 3,08 3,11 3,82 3,08

9 TOTAL DAGUA 2,70 2,62 2,55 2,58 2,61

10 TOTAL EL AGUILA 2,86 2,68 2,68 2,39 2,65

11 TOTAL EL CAIRO 2,94 3,35 3,11 2,78 3,04

12 TOTAL EL CALIMA 2,44 2,79 2,46 2,54 2,56

13 TOTAL EL CERRITO 2,88 2,72 2,54 2,70 2,71

14 TOTAL EL DOVIO 2,57 2,47 2,87 2,25 2,54

15 TOTAL FLORIDA 2,68 2,57 2,43 2,37 2,51

16 TOTAL GINEBRA 3,50 3,43 3,15 2,90 3,24

17 TOTAL GUACARI 3,10 3,32 3,03 3,03 3,12

18 TOTAL LA CUMBRE 2,18 2,06 2,15 1,89 2,07

19 TOTAL LA UNION 2,78 2,70 2,56 2,42 2,62

20 TOTAL OBANDO 2,53 2,43 2,13 2,43 2,38

21 TOTAL PRADERA 3,77 3,75 3,48 3,72 3,68

22 TOTAL RESTREPO 2,55 2,98 2,72 2,83 2,77

23 TOTAL RIOFRIO 2,87 2,80 2,78 2,57 2,75

24 TOTAL ROLDANILLO 2,94 2,75 1,94 2,29 2,48

25 TOTAL SAMPEDRO 3,03 2,60 2,47 3,29 2,85

26 TOTAL SEVILLA 2,74 3,04 2,71 2,55 2,76

27 TOTAL TORO 2,52 2,90 2,46 2,30 2,54

28 TOTAL TRUJILLO 2,86 2,83 2,52 2,91 2,78

29 TOTAL ULLOA 3,26 3,09 3,10 3,37 3,20

30 TOTAL VERSALLES 3,10 2,95 2,95 2,80 2,95

31 TOTAL VICTORIA 2,78 2,70 2,58 2,90 2,74

32 TOTAL VIJES 2,68 2,48 2,45 2,40 2,50

33 TOTAL YOTOCO 2,17 2,07 2,43 2,07 2,18

34 TOTAL YUMBO 2,23 2,11 2,24 2,11 2,17

35 TOTAL ZARZAL 2,42 2,30 2,34 2,44 2,38

Fuente: Construccin propia del equipo de Gestin de la Evaluacin

El promedio de la gestin acadmica en Roldanillo de 1.94 y de 1.89 en la gestin

comunitaria en la Cumbre, permiten colegir que se hace necesario focalizar acciones

de acompaamiento y asistencia tcnica a los establecimientos educativos de la zona

a fin de mejorar los aspectos que se encuentran dbiles.

Tal como puede observarse en el cuadro anterior las mayores debilidades estn

concentradas en las reas de gestin administrativa y comunitaria, respectivamente.

Promedio general de las reas de Gestin y ubicacin en diagrama de barras de los GAGEM.

Fuente: Construccin propia del equipo de gestin de la evaluacin.

6. Resultados de la Evaluacin del Desempeo.

6.1 En relacin con la evaluacin de desempeo de los educadores en perodo de prueba.

Tras haber realizado la evaluacin anual de desempeo y de periodo de prueba de los

Directivos-docentes y docentes del Departamento del Valle del Cauca, se presenta a

continuacin la consolidacin de la informacin para proveer un anlisis integral que

sirva de marco para el diseo y formulacin de acciones macro, que tengan un

impacto general sobre todos los evaluados, las instituciones educativas y la entidad

territorial.

Para el anlisis de la informacin es necesario:

Propiciar la reflexin de docentes o directivos docentes evaluados

Elaborar un plan de anlisis de resultados

Consolidar los resultados de la evaluacin de todos los docentes evaluados, lo

que implica calcular el promedio para las competencias que sean posibles

comparar, se debe hacer una identificacin de los factores causales para

formular las acciones que respondan oportunamente a las necesidades de

desarrollo personal y profesional de los docentes y directivos docentes

evaluados.

Elaborar un informe de resultados finales en el que se plantean las principales

conclusiones del proceso

Los resultados de la evaluacin anual de desempeo laboral pueden ser

utilizados en diferentes niveles. El primero de ellos, el individual, corresponde

a los docentes y directivos docentes evaluados. Los siguientes corresponden a

Instituciones Educativas, Secretarias de Educacin, Ministerio de Educacin

Nacional y Comisin Nacional del Servicio Civil. ( CNSC )

La principal aplicacin individual de los resultados es la retroalimentacin sobre los

logros personales en el marco de las metas de la Institucin Educativa y el Plan de

desarrollo Personal y Profesional ya descrito.

El nmero total de docentes en perodo de prueba evaluados en 2011 de los 35

municipios no certificados del Valle del Cauca, segn reporte del rea de Talento

Humano, es de 155, es decir 491 menos que el ao inmediatamente anterior.

Segn la tabla precedente, se aprecia que los mejores puntajes promedio obtenidos

por los docentes evaluados se encuentran en su orden, en los municipios de Yotoco,

Calcedonia, Pradera, Argelia, Trujillo con promedios entre 89.5 y 95.50; los municipios

de de Yumbo, Andaluca, Ansermanuevo, El Dovio, y la Unin tienen el promedio ms

bajo entre 70.6 y 86.084.

Puntaje promedio obtenido por los docentes evaluados en perodo de prueba ao 2011.

Fuente construccin propia equipo de evaluacin educativa.

Los resultados sealados en el prrafo anterior, para los