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［综合新闻］［综合新闻］新闻热线（010）67550940 电子信箱:fyxw@rmfyb.cn

解决好涉群众切身利益问题——记全国优秀法官、河南高院行政庭庭长宋炉安

本报记者 冀天福

为推进陵水发展扛起司法担当——记全国优秀法院海南陵水黎族自治县法院

李谷菱

全国法院全国法院““双优双优””风采榜风采榜

“小年”后的调解

湖北省潜江市人民法院法官 张小清

““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动破晓行动””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””””效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好效果好黄宪伟 张永平 文/图

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近日，河南省安阳县人民法院再次组织50 余名干警开展“破晓行动护民生”集中执行活动。截至执行活动当日 14 时许，该院共拘传失信被执行人 11 人，司法拘留 5 人，执结案件 8 起，执行标的额 40 余万元。

为确保困难申请人过一个安定祥和的春节，安阳法院在年前进一步加大涉拖欠农民工工资、赡养、特困群体等涉民生案件执行力度。当日，执行干警分三组依序对辖区白

璧、永和、瓦店、吕村等 8 个乡镇 47 名被执行人进行突击执行。期间，执行干警重点做好失信被执行人及其家属思想疏导工作，尽可能以和解方式结案，尽全力让申请人在春节 前 拿 到 执 行 款 。 针 对 心 存 侥 幸 、 推 脱 耍滑 、 胡 搅 蛮 缠 等 有 能 力 履 行 而 拒 不 执 行 的

“老赖”，坚决依法果断采取强制拘传、司法拘 留 、 罚 款 、 搜 查 等 措 施,甚 至 追 究 刑 事 责任，收到良好效果。

图①：执行干警凌晨搜寻被执行人。图②：执行干警做被执行人家属思想工作。图③：刚从外地回家准备过年的被执行人被拘传。图④：一被执行人拒不配合被干警强制拘传。图⑤：执行干警为申请人发放执行款。

①①

②② ③③ ④④

【陕西西安高陵区法院】

手电照明忙清点

农历新年前，有件事像一块石头，久久压在老余心里，他决定要做点什么。

一大早，一辆破旧的电瓶车缓缓驶向江苏省苏州高 新 技 术 产 业 开 发 区 人 民 法 院 的 大 门 口 。 这 是 老 余第 二 次 依 约 来 法 院 替 儿 子 还 钱 了 。 身 上 的 羽 绒 服 和裤 子 都 已 经 开 了 缝 ， 瘦 骨 嶙 峋 的 双 手 紧 紧 握 着 一 个绿色的布袋子，面容清癯更突显出表情的坚毅。

“ 儿 子 还 是 没 有 联 系 吗 ？” 面 对 法 官 的 问 题 ，70岁的老余声音颤抖了起来。“没有，我也真的不想联系 他 ， 不 争 气 。 现 在 儿 媳 妇 也 离 婚 单 过 去 了 ， 剩 下一个还在上学的孙子，一直跟着我们老两口过活。”

老余说，这笔 钱 是 他 省 吃 俭 用 攒 下 的 ， 平 时 老伴 也 出 去 打 打 零 工 ， 孙 子 每 个 月 只 有 800 元 的 生 活费 。“ 现 在 还 了 钱 ， 我 们 老 两 口 什 么 积 蓄 都 没 有了。”

2017 年，法院依法判决老余的儿子小余归还原告陆某 15 万元。案件审理期间，老余就来过法院。他告诉法官：“儿子以前是开公交车的，后来听说是学人家去赌钱，工作也没了。从 2013 年 7 月开始，人就联系不到，离家出走了。”

判决生效后，小余依旧下落不明。陆某原本打算向 法 院 申 请 执 行 ， 没 想 到 老 余 主 动 提 出 要 为 儿 子 还钱。双方约定，这笔借款由老余分三年归还，每年 5万元。尽管老余不清楚儿子在外面欠了多少 钱 ， 但是 他 认 定 ：“ 法 院 的 判 决 书 不 会 有 错 ， 既 然 判 了 ，就要认。”就连原告也唏嘘：“他儿子真是不孝，老头 子 没 享 过 他 的 福 ， 现 在 儿 子 欠 债 还 要 老 子 帮 他还。”

临走时，法官问老余：“已经没有积蓄了，今年的钱还能继续还吗？”他很肯定地点头说：“继续再攒 吧 ， 最 后 一 次 了 ， 再 还 一 次 就 还 完 了 ， 我 也 算 了了一桩心事。”

本报讯 （记者 马 荣 通讯员徐 迁 史景璋） 近日，宁夏回族自治

区平罗县人民法院开展涉民生案件执行款集中兑现活动，为 53 名农民工现场发放共计 55.52 万元执行款。农民工们拿到钱后脸上挂满了笑容，连声感谢执行干警。

2018 年 7 月，平罗法院受理涉及 3家 被 执 行 企 业 的 执 行 案 件 。 立 案 后 ，通 过 线 上 线 下 查 控 、 查 封 资 产 等 方式，均未获得实质性效果，后来执行干警 20 余次前往被执行人住所地进行执

行，并与该 3 家公司负责人进行协商沟通。3 家公司负责人均表示会在三五天内解决此事，但一直没有兑现承诺。9月 7 日，执行干警对该 3 家公司依法进行了搜查，搜查出现金共20余万元，然而该笔款项仍然无法全部兑现农民工工资。后执行干警又对该 3 家公司的所有银行开户账号予以冻结，迫使这 3 家公司不得不主动缴纳执行款。

近日，3 家公司将剩余执行款全部交付，所涉及的 53 件追索劳动报酬案件得以圆满执结。

【宁夏平罗县法院】

让53名农民工过上安心年

本报讯 近日，陕西省西安市高陵区人民法院执行局经过现场强制清点、查封财产，顺利执行一起“骨头”案件。

高陵区姬家街办韩村一路有一家曾将十分火爆的餐厅，但因其经营人常某投资失败，债台高筑，从而无心经营，关门跑路，一走了之。众多债权人因此将经营人常某诉至法院。因常某下落不

明，法院决定对该餐厅现存财产进行清点、评估，做好强制拍卖准备。本次强制执行行动邀请高陵区检察院派员现场监督执法，第三方云飞实业公司作为财产保管人现场全程见证执法过程。后厨区因无窗户和电力供应一片漆黑，大家以手电照明逐一辨认清点。最终经过两个多小时的紧张忙碌，两个小组均顺利完成各自任务。 （罗 娟）

1 月 29 日 ， 农 历 腊 月 二 十 四 ，“小年”后的第一天。

这天，我再次通知一起地面施工损害责任纠纷案的双方当事人到一起调解。

2017 年 9 月 30 日晚上，原告余某在潜江城区做活收工后，驾驶一辆

“五本”牌二轮摩托车，从潜江郊区彭村乡村公路回家。当摩托车行驶到彭村与万村交叉路时，一下撞到了一堆堆积在路上的土石堆。余某受伤，两处伤情分别为七级、十级伤残。

事故路段是刚完工的水泥路面，由被告湖北某水利水电工程公司承建，还没有交付使用。事故发生后，余某向潜江市公安局交警支队事故调处大队报了警，并被送到潜江市中心医院救治，住院治疗 35 天，共花去医疗费用 13 万余元。

鉴于双方当事人都有违法过错行为，公安交警对该交通事故没有进行责任划分，而双方当事人就赔偿也无法达成一致意见。于是，余某便诉至法院，要求被告赔偿各项经济损失 36万余元。

这个案子恰好由我承办。余某属于

无证驾驶无号牌摩托车，而且是在夜间，是否系疲劳驾驶？水利水电工程公司称在路口设置的警示绳、警示牌，并有手机拍照留存，但手机在工作中损坏，鉴定机构表示鉴定材料损毁严重，不具备鉴定条件……这些是否全部真实？

面对这一系列的问题，我先后组织了三次调解工作，都没有结果。而原告余某家中为给他治疗已是负债累累。我又多次跑到原告的代理人做工作，从中了解到，原告及家属只要被告方转变态度，赔偿数额可以协商。了解这一情况后，我确定了新的调解思路，充分运用“以法服人、以理服人、以情感人”的调解方法，给被告方做了大量的思想工作。被告也对自己的失误给原告造成的伤害深感愧

疚，表示愿意同原告进行调解赔偿。1 月 29 日，原告余某的代理人和被告湖北某水利水电工程公司来到法院，在我的主持下，达成民事赔偿协议，被告一次性赔付给原告20 万元，并当场通过手机银行支付给了原告。

看到赔偿款到账的信息，余某的妻子眼里盈满了泪水，她激动地说：“是潜江法院的法官救了我的丈夫，谢谢法官！谢谢法院！”

这天，江汉平原腹地的潜江，正经历着一场新到来的寒流。看到当事人握手言和的情景，尽管天气十分寒冷，我的心中仍涌上了一股暖流。

（彭振林 李雨洋/整理）

近 年来，海南省陵水黎族自治县人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话、《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，坚持“以党建带队建促审判”，各项工作取得新进展。

贯彻新时代党的建设总要求，队伍素质整体提升

陵水法院坚持把党的政治建设摆在首位。狠抓方向引领，凝聚班子共识。狠抓带头示范，形成工作常态。科学规范管理，促进队伍建设。积极推进队伍改革，坚持正确用人导向，做到严管厚爱。2013 年以 来 ， 提 拔 使 用 干 部 18 人 。 积 极推进思想政治工作创新，提高政治

素 养 。 利 用 信 息 化 平 台 优 化 学 习 教育 ， 推 进 工 作 创 新 ， 提 升 干 警 道 德素养。

充分发挥审判职能，维护社会和谐稳定

陵水法院狠抓执法办案，审判质效全面提高。2016 年 1 月至 2018 年 12月 ， 共 受 理 各 类 案 件 12807 件 ， 审 执结 12563 件 ， 结 案 率 均 高 达 98.09%以上。以人民满意为标准，决战“基本解 决 执 行 难 ”， 执 行 工 作 各 项 指 标 位居全省前列，如期达到“三个 90%及一个 80%”的核心指标。主动服务地方经济大局。针对辖区经济发展引发的 纠 纷 矛 盾 ， 主 动 向 党 委 政 府 汇 报 ，及时提出意见建议。积极延伸审判职能，开展法治宣传工作，营造良好法治环境。

深化司法改革创新，着力提升司法公信力

陵水法院敢于先行先试，司法改革屡创佳绩。2015 年被确定为海南省法院系统司法体制改革综合示范院后，已落实四个方面 59 项改革任务。绩效考核改革创新做法入选由最高人民法院发布的 2017 年 《人民法院司法改革案例选编 （一）》，成为全国法院首批 20 个司法改革典型 案 例 之 一 。 推 进 智 慧 法 院 3.0 建设，拓宽司法为民渠道。加大信息化 应 用 力 度 ， 提 升 审 判 执 行 质 效 ，信 息 化 建 设 水 平 走 在 基 层 法 院 前列。完善法庭基础设施，提升法院司法形象，推行办公、审判、生活三区分开。

2013 年以来，陵水法院先后获

得全国第一批节约型公共机构示范单位、全国文明单位、第一届全 国 法 院 审 判 管 理 优 秀 业 务 单位、全国司法宣传先进单位、全国工会职工书屋示范点、全省禁毒 三 年 大 会 战 第 一 阶 段 先 进 集体、2016 至 2017 年度全省优秀法院、全省法院落实党风廉政建设责任制先进集体、省直机关党建示 范 点 等 26 项 省 级 以 上 荣 誉 称号。涌现出全国模范法官、全国法院办案标兵、全国法院家事审判先进个人等省级以上先进个人26 人次。

潮 平 两 岸 阔 ， 风 正 一 帆 悬 。陵 水 法 院 将 扎 实 推 进 各 项 工 作 ，充分发挥法院工作职能，为推进陵水经济社会持续健康发展切实扛起司法担当。

宋 炉 安 现 任 河 南 省 高 级 人 民法 院 行 政 庭 庭 长 ， 是 中 国 行 政 法学 研 究 会 理 事 ， 中 国 政 法 大 学 特聘 研 究 员 ， 河 南 省 行 政 法 学 研 究会 副 会 长 ， 郑 州 大 学 兼 职 教 授 、硕 士 生 导 师 ， 河 南 法 官 进 修 学 院兼职教授 。

宋 炉 安 从 事 审 判 业 务 坚 持 原则 ， 工 作 业 绩 比 较 突 出 。 自 任 法官 以 来 ， 承 办 案 件 795 件 ， 审 核 、签 发 案 件 万 余 件 ， 承 办 的 案 件 至今 无 一 被 改 判 或 者 发 还 。 承 办 过大 量 重 大 复 杂 案 件 ， 取 得 良 好 效果 。 其 承 办 河 南 风 神 轮 胎 有 限 公司 诉 中 国 证 监 会 、 河 南 证 监 局 一案 ， 实 现 了 当 事 人 和 解 ， 时 任 省委 书 记 谢 伏 瞻 给 予 高 度 评 价 。 其承 办 蔡 亚 平 诉 河 南 省 人 民 政 府 一

案 ， 就 案 件 裁 判 标 准 问 题 作 出 判决 ， 河 南 省 人 民 政 府 给 予 高 度 评 价并 号 召 全 省 各 行 政 机 关 学 习 该 判决 。 其 承 办 郑 州 市 恒 城 房 地 产 开 发有 限 公 司 诉 郑 州 市 规 划 局 案 、 刘 剑平 、 乔 根 全 等 诉 郑 州 市 管 城 区 人 民政 府 拆 迁 案 、 刘 丽 等 诉 南 阳 市 宛 城区 人 民 政 府 房 屋 征 收 案 等 均 为 涉 及成 百 上 千 群 众 利 益 和 地 方 政 府 中 心工 作 的 重 大 案 件 ， 判 决 后 当 事 人 均服 判 息 诉 ， 既 解 决 了 涉 群 众 切 身 利益 问 题 ， 又 维 护 了 地 方 政 府 的 工 作大局 。

宋 炉 安 担 任 行 政 庭 副 庭 长 、 庭长 期 间 ， 始 终 坚 持 为 大 局 服 务 、 公正 司 法 原 则 ， 指 导 办 案 工 作 同 时 ，每 年 主 持 调 解 、 协 调 大 量 的 群 体 性纠 纷 。 自 2008 年 始 每 年 组 织 撰 写

《行 政 案 件 司 法 审 查 报 告》， 最 高人 民 法 院 院 长 周 强 及 时 任 省 委 书记 郭 庚 茂 等 多 次 批 示 表 扬 。 起 草

《行 政 诉 讼 证 据 规 则》《关 于 行 政审 判 工 作 若 干 问 题 的 意 见》 等 大量 规 范 性 文 件 ， 对 推 动 全 省 行 政审 判 工 作 不 断 向 前 发 展 作 出 了 积极贡献 。

宋炉安注重审判管理和业务指导，力推全庭、全省行政审判水平提高。为了应对办案任务大幅增长的情况，从案件分配、各审判团队办案分工、开庭安排、合议等环节加强监督管理，提高审判效率。对一些典型案件提交全庭法官会议讨论，共同切磋疑难问题，统一对有关 问 题 的 认 识 ， 共 同 提 高 业 务 水平。

自 2014 年以来，其所在行政庭在年度工作考核中均为先进集体，2017 年被河南省委评为“人民满意的政法单位”。

宋炉安还坚持对全省法院行政审判的业务指导，经常参与具体案件的研究、分析，并提出指导参考意见。他参与策划河南省行政案件异地管辖改革，坚持审判与调研相结合，许多论文在国家级科研成果评比中获奖，参与多项国家级课题项目。他是专家型法官，先后发表或出版了大量学术著作。

本报讯 “感谢法院同志，这对我们家来说可是救命钱啊。” 近日，李某从江西省樟树市人民法院法官手中接过2.5万元执行救助金后激动地说道。

近年来，樟树法院不断落实司法救助制度，深化司法救助措施，开通司法救助“绿色通道”，对涉及拖欠农民工资、工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿等案件，一律优先申请办理。该院及时与司法、民政等职能部门沟通协调，建

立救助协作机制。对需要司法援助的困难群众，积极联系司法局为其提供免费的法律服务，对在审判和执行工作中发现的生活困难及残疾群众，及时反馈至民政部门核准情况，对符合条件的给予相应的司法救助。

2018年，该院共为经济困难当事人减、免诉讼费 213.4 万元，为生活困难的当事人发放司法救助金120.5万元。

（钟 诚 沈文涛）

【江西樟树市法院】

司法救助暖民心

﹃既然判了，就要认﹄

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硬骨头老汉多次赴法院替子还钱

赵延丽

艾家静

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