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  • C. Dip. José Ramón Rodríguez Gómez Presidente del H. Congreso del Estado de Guanajuato Sexagésima Legislatura Juan Manuel Oliva Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 56 fracción I de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, me permito someter a la consideración de la H. Asamblea, la presente Iniciativa de Ley de Cultura Física y Deporte para el Estado de Guanajuato, en atención a la siguiente:

    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte emitida por la Conferencia General de la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en fecha 21 de noviembre de 1978 en París, reconoció que: «Todo ser humano tiene el derecho fundamental de acceder a la educación física y al deporte, que son indispensables para el pleno desarrollo de su personalidad. El derecho a desarrollar las facultades físicas, intelectuales y morales por medio de la educación física y el deporte deberá garantizarse tanto dentro del marco del sistema educativo como en el de los demás aspectos de la vida social». La propia UNESCO en la Declaración de México sobre las Políticas Culturales de 1982 declaró que «…en su sentido más amplio, la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias, y que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden». Por ello, tenemos que la cultura física entendida como el conjunto de conocimientos, hábitos y habilidades sobre la forma de cuidar, desarrollar y conservar la salud a través de las actividades físicas, forma parte de la cultura y representa la creación y aplicación de

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    principios, fundamentos, condiciones y metodologías orientadas a la ejercitación y movimiento del cuerpo humano. La cultura física se encuentra profundamente relacionada con diversos campos y disciplinas del conocimiento como la recreación y las actividades lúdicas, entre otras, ya que promueve una constante relación entre cultura y movimiento, así como un adecuado conocimiento y utilización del cuerpo humano, con el fin de obtener un desarrollo integral, para lo cual se vale de procesos de construcción de sujetos capaces de relacionarse a través de lo motriz, de lo corporal. La cultura física y la recreación, se vinculan a través de los conceptos, enfoques, técnicas y procesos que contemplan cada una de ellas, ya que buscan obtener un desarrollo integral que promueva «la creación y la recreación» como móvil para la existencia del ser humano de manera significativa y trascendente en los procesos de transformación de sí mismo y de su entorno social. Es decir, la cultura física incluye dentro de sus procesos a la recreación, pues promueve un crecimiento cualitativo de las personas a través del movimiento y uso de su cuerpo, lo que a su vez se traduce en un incremento en su calidad de vida. A través de esta relación interdisciplinaria, es como se puede promover y desarrollar la recreación para y desde la cultura física. Los programas de ejercicio supervisados se recomiendan desde la infancia con el objetivo de estimular la convivencia y la recreación, la ocupación efectiva del tiempo libre y paralelamente mejorar el estado de salud. La evidencia de los beneficios del ejercicio físico a través de revisiones de efectos fisiológicos, ensayos epidemiológicos y documentación clínica ha promovido numerosas iniciativas de ámbito público y privado con el objetivo de sensibilizar a la población sobre la conveniencia de cambiar el estilo de vida hacia costumbres más saludables. El deporte entendido como la práctica de actividades físicas e intelectuales que se realizan de manera individual o en conjunto con propósitos competitivos o de recreación, tiene por finalidad la expresión o la mejora de la condición física y psíquica, el desarrollo de las relaciones sociales y el logro de resultados en competencias de todos los niveles por lo que constituye una actividad humana de capital importancia. Los estudios en población general indican que la práctica de una actividad física o deportiva regular, estable y moderada ayuda a mejorar tanto la salud física como la psicológica, incrementando así la calidad de vida. La práctica de ejercicio regular

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    contribuye a instaurar estilos de vida más saludables y a reducir o eliminar factores de riesgo asociados al sedentarismo. Por consiguiente, la práctica de estas actividades de manera regular promueve cambios importantes en el estilo de vida, caracterizados por una mejoría espontánea en los hábitos higiénico-dietéticos. El efecto inmediato es la sensación subjetiva de bienestar, que a largo plazo se traduce en un estado de salud y condición física superiores. Se ha demostrado una reducida incidencia de enfermedades arteriales coronarias, hipertensión arterial, diabetes y otras enfermedades prevalentes entre personas físicamente activas frente a las inactivas; un mejor funcionamiento de los sistemas orgánicos (cardiorrespiratorio, locomotor, nervioso, endocrino) en relación con la prevención de determinadas enfermedades, algunas de ellas relacionadas con los estilos de vida sedentarios. La salud es una finalidad alcanzable a través de la actividad física y el deporte, y este modelo trata de determinar la dosis de aplicación apropiada de dichas actividades en función de algunos parámetros como la frecuencia, la intensidad, la cantidad de trabajo, el tiempo y el tipo de actividad, entre otras. Por otra parte, incrementar el interés y la participación de la población en las actividades físicas y en la sana competencia deportiva, constituye un elemento fundamental en la prevención de delitos y conductas antisociales. Por todo lo anterior, es necesario que la organización, estructura, medidas y acciones en materia de cultura física y deporte se adapten a las políticas públicas cuya teleología ubica al desarrollo y conservación de la salud de los guanajuatenses como su eje medular. Dentro de los objetivos contenidos en el Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, se destaca el relativo a «Fortalecer la cultura física y deportiva de todos los guanajuatenses para elevar su calidad de vida», por lo que se debe promover la práctica regular de actividad física y deporte, así como elevar el nivel competitivo del deporte estatal en el ámbito nacional y brindar el acceso a espacios deportivos y recreativos de calidad a la población guanajuatense. En este contexto, el Estado de Guanajuato debe fomentar en sus habitantes y regular en el ámbito de su competencia, la práctica deportiva y de cultura física a través de un marco jurídico flexible que permita orientar todas sus disciplinas, estableciendo disposiciones que regulen su práctica y sus instituciones.

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    Por lo anteriormente descrito, la presente iniciativa busca fortalecer las relaciones de coordinación, colaboración y concertación entre las entidades vinculadas a la cultura física y el deporte, que constituyen una de las herramientas más eficaces para el logro de los objetivos y finalidades planteadas, por lo que se establecen nuevas bases para su ejecución. Atentos a que el Programa Estatal de Cultura Física y Deporte forma parte de la política de desarrollo social en beneficio de todos los guanajuatenses, se propone otorgar un impulso sustancial del mismo ya que se establecen los elementos mínimos que deberá contener dicho programa. Entre ellos, destacan la misión y visión del sector, diagnóstico de la situación del deporte y la cultura física, objetivos, políticas y metas a implementar, concordancia con la planeación y programación del desarrollo educativo y de salud, mecanismos de coordinación, definición de indicadores de cumplimiento, entre otros. Por otra parte, la difusión, promoción, fomento e investigación, son materia fundamental de la presente Ley. Se instituye la normatividad relativa a la enseñanza, capacitación y difusión en la cultura física y deporte, para que la Comisión, a través del Centro Estatal de Formación y Capacitación para el Desarrollo del Deporte, promueva e impulse estas tareas, en coordinación con autoridades, instituciones educativas y organismos del deporte. En materia deportiva, es de vital importancia el desarrollo e investigación de la medicina deportiva, biomecánica, psicología del deporte, nutrición y otras áreas vinculadas. En atención a ello, se establece un nuevo articulado de las ciencias aplicadas y el servicio médico, ya que ambos constituyen rubros que ineludiblemente deben regularse de manera avanzada en beneficio del desarrollo óptimo de la cultura física y el deporte. La práctica y supervisión del deporte requieren criterios actuales y medidas eficaces que permitan brindar una nueva orientación a las acciones preventivas del depo

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