1

3.-4. February Ha Noi - workshop

İç Kontrol, bir İSG - YS. İşletmelerde Sağlık ve

Güvenliğin iyileştirilmesi için bir araç.

Norveç DeneyimleriBy

Nils-Petter WedegeDeputy Director General

The Norwegian Labour Inspectorate

2

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Temel Presnipler

Üçlü işbirliği

Kapsamlı mevzuat

Riske dayalı teftiş programları

Sistem yaklaşımı

3

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Üçlü işbirliği

Norveç’te yılların geleneği:•Kanunlar ve mevzuatlarla kuruldu•Gönüllü

Sosyal Tarafların etkili olduğu alanlar:•Mevzuat•Politika•Teftiş Programları

4

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Avrupa’daki ve Kuzey ülkelerindeki Eğilimler

Yasal gelişim:önceden ”sınır değerler” presnibişimdi ”ideal iş yaşamı” kavramıönceden:Güvenlik konuları, mesleki hastalıklar ve iş kazalarışimdipsikososyal konular, iş yeri düzenlemeleri ve idaresi

(İSG – MS)

5

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Mevzuatın Amacı:

Tam anlamıyla yeterli bir çalışma ortamı sağlamak

Her birey için emniyetli ve güvenli çalışma koşulları ve anlamlı bir iş sağlamak

Kamu otoritelerinin gözetiminde işveren ile çalışanın işbirliği yapması için gerekli olan temeli sağlamak

6

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Riske Dayalı Teftiş

Yüksek risk içeren sektörlerin, işletmek-lerin ve çalışma koşullarının belirlenmesi

Teftişin “en kötü” işletmeler üzerinde yoğunlaştırılması

Teftişlerin çalışanların en çok faydalanabileceği alan ve işletmelere yoğunlaştırılması

7

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Norveç yaklaşımı:

Varsayım:

İşletmelerde İSG ile ilgili sistematik bir çalışma zorunlu olarak çalışma

ortamının gelişmesine yol açacaktır.

8

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İç Kontrol (IC)Tanımı

İşletmelerdeki aktivitelerin planlandığını, organize edildiğini, uygulandığını ve muhafaza edildiğini

garanti etmek için sağlık, çevre ve güvenlikle ilgili mevzuata uygun olarak ortaya konan yönetmelikler doğrultusunda sistematik tedbirler.

9

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Neden bir İç Kontrol Yönetmeliği?

İşverenin sorumluluklarını daha çok vurgulamak

İş teftiş kurullarını daha etkin hale getirmek

10

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İki temel prensip

İşverenin aşağıdaki zorunlulukları:

Yetkili kişilerin/organların gerekliliklerinin karşılanmasını sağlayacak sistematik tedbiler almak

Oluşturulan tedbirleri belgelendirmek

11

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İç Kontrol Kavramındaki Yenilik

Önceden: Ayrıntılı teftişler

Şimdi: İşletmelerin kendi içlerinde düzenlediği

İSG gözetimi

Yönetmelik şunu gerektiriyor: İşletme düzeyinde sistemli ve sürekli

eylemler

12

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İç Kontrol kavramının gerektirdikleri:

Sistemin tanıtılmasında işverenin tam desteği ve bağlılığı

İşveren ve çalışanlar arasında demokratik bir diyalog

13

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İç Kontrol yönetmeliğinin başlıca özellikleri

Risk değerlendirmesi yapmak

Alınacak tedbirleri planlamak

Alınan tedbirleri uygulamak

Sistemli Kontrol

14

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Bir İç Kontrol Sisteminin Yapısı

Tedbirleri PlanlamaTedbirleri PlanlamaİSG Hedefleri

ve Değerlendirme

İSG Hedefleri ve

Değerlendirme

Tedbirleri Uygulama

Tedbirleri Uygulama

SonuçlarSonuçlar

KontrolKontrolSapmalarSapmalar

Analiz ve düzeltme

Analiz ve düzeltme

15

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İSG-Yönetim Sistemi

ILO tanımı:

A set of interrelated and interacting elements to establish OSH policy and

objectivesand

to achieve those objectives

16

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İSG-YS ve Kalite Garantisi (KG)

Prensipler burada da aynıdır:

Durum değerlendirmeHedef oluşturmaTedbirleri planlamaTedbirleri uygulamaSonuçları ölçmeHedef ya da tedbirleri gereksinime göre

uyarlama

17

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İSG-YS

İSG’yi geliştirmek için bütünsel bir

yaklaşımdır

İSG alanında Kalite Garantisi anlamına

gelir

İç Kontrol bir İSG-YS’dir

18

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İSG-YS – işletme yönetimleri için bir güç bir durum

İSG-YS’nin gelişimi işletmenin: Büyüklüğüne Karmaşıklığına Risklere ve Tipine

bağlıdır.

19

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Bir kez daha temel prensipler

İşverenin sorumluluğu ve bağlılığı

Demokratik diyalog

20

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Ana konular

Çalışanların bilgisi Çalışanların katılımı İSG hedefleri Sorumlulukların tanımlanması Risklerin değerlendirilmesi ve tedbirlerin

planlanması Tedbirlerin uygulanması Sistemli kontrol

21

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Yönetim açısından başlıca güçlükler

Tam bağlılık

Çalışanlarla işveren arasındaki diyalog

Yeterliliği sağlama

Kaynak dağılımı

22

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İSG-YS ve küçük işletmeler

Sınırlı kaynaklar

Devamsızlık

Açık istikrarsızlık

Yasal çerçevenin aşırı karmaşık oluşu

23

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Küçük işletmelerde İSG-YS için anahtar

Basitleştirin

Sistemi gerekliliklere uygun olarak daraltın ya da genişletin

24

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Risk değerlendirmesi

Üç soru:

Nerede sorun çıkabilir?

Bunu nasıl önleyebiliriz?

Sorundan kaynaklanacak sonuçlar nasıl

azaltılabilir?

25

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İSG-YS ve Yeni Tehlikelr

Prensipler burada da aynıdır:

Durum değerlendirmeHedef oluşturmaTedbirleri planlamaTedbirleri uygulamaSonuçları ölçmeHedef ya da tedbirleri gereksinime göre

uyarlama

26

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İş Teftiş Kurulu ve sistem denetimi

Hedefler belirlenmiş mi?

Değerlendirme yapılmış mı?

Risk analizi gerçekleştirilmiş mi?

Plan yapılmış ve uygulanmış mı?

Sonuçlar izleniyor mu?

Hedefler/tedbirler gereğince uyarlanıyor

mu?

27

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İş Teftiş Kurulları içinYeni Eğilimler

Yeni strateji ve yöntemlerOrganizasyon ve yönetim bercerileriYeni yeterlilikle

Kendi organizasyonlarının, yönetimlerinin ve yeterliliklerinin yeniden gözeden

geçirilmesi

28

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Sistem Denetimleri Sistemin aşağıdakileri sağlayıp sağlamadığına karar vermelidir:

İSG politikasına uygun

Etkin bir biçimde entegre edilmiş

Yasal gerekliliklere uygun

29

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İSG-YS ve İş Teftiş kaynakları

Sistem denetimi kaynağa ihtiyaç

duyar

Enformasyon ve rehberlik kaynağa ihtiyaç duyar

30

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Teftişin hedefi:

İşletmelerde sürekliliği olan ve sistemli İSG aktiviteleri düzenleyebilmek yolunda bir tutum ve davranış

değişikliği

31

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Mifettişlerin karşılaştığı güçlükler

İş Teftiş Kurulu ile işletmeler arasındaki iletişim şunlara bağlıdır:

Müfettiş ve müfettişin becerileri Durum:

•İşletmenin büyüklüğü•Karmaşıklığı•İdaresi vb.

32

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

İş yerindeki hedefler

İşvereni ikna etmek Öneride bulunmak ve bilgilendirmek Çalışanları ve temsilcileri etkilemek Uygunluğu kontrol etmek Risk analizini değerlendirmek Tedbirleri uygulamak konuusnda

işvereni etkilemek

Müfettiş muhakeme becerisini kullanmalıdır

33

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Çıkarılacak bazı sonuçlar

İSG-YSBütünsel bir

yaklaşımSağlık ve

Güvenliğin Kalite GarantisiYeni güçlüklerin

üstesinden geliyorKOBİ’ler için de

bir araç

İSG-YS etkili ancak:Teftiş Kurulları

için kaynak gerektiriyor

•Teftiş Kurulları•Müfettişler adına yeni bir takım yeterlilikler gerektiriyor.

34

3. – 4. February Ha Noi, Workshop on OSH

Labour Inspectorates must work through

others to achieve the goals