buku ketenagakerjaan
TRANSCRIPT
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
1/44
Page 17
BAB
PERMASALAHAN KETENAGAKERJAAN DALAM
PEMBANGUNAN EKONOMI
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
2/44
Ketenagakerjaan dalam
pembangunan Ekonomi
Ketenagakerjaan
Penduduk Sebagai Sumberdaya pembangunan
Ekonomi
AngkatanKerja
KesempatanKerja
Tenaga Kerja
Upaya peningkatankualitas tenaga
kerja
Sistem Upah
Pengangguran
PembangunanEkonomi
Pengertian
Tujuan
IndikatorKeberhasilan
Pembangunan
Hambatandalam
Pembangunan
PertumbuhanEkonomi
Pengertian
ajuPertumbuhan
Ekonomi
!aktor yangmempengaru
hi
"asalahKetenagakerjaan
dalam Pembangunan
#ampak Pengangguran Terhadap Pembangunan
Ekonomi
Page 17
PETA K$%SEP
Indikator Pencapaian Kompeteni
Setelah mempelajari uraian pada tema ini, diharapkan siswa mampu :
1. Mendeskripsikan Penduduk sebagai sumber daya pembangunan ekonomi
2. Menjelaskan konsep Angkatan kerja
. Menjelaskan konsep !esempatan kerja
". Menjelaskan konsep #enaga kerja
$. Menjelaskan upaya meningkatkan kualitas tenaga kerja
%. Menjelaskan sistem pengupahan
&. Menjelaskan konsep pengangguran
'. Menjelaskan konsep pembangunan dan pertumbuhan ekonomi.
(. Menyajikan hasil analisis masalah ketenagakerjaan dalam pembangunan
ekonomi dan )ara mengatasinya
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
3/44
Page 17
Pikirkan* +alaupun ia tidak memiliki penghasilan karena tidak bekerja, ia tetap memerlukan
makan untuk bertahan hidup. Masih banyak pengangguran dan problem ketenagakerjaan lain
yang dihadapi negeri ter)inta ini. entetan problem ikutannya pun akan sangat panjang yang
pada gilirannya dapat menghambat upaya pen)apaian tujuan pembangunan nasional. -ah,
bagaimana kait mengkait antara penduduk, angkatan kerja, tenaga kerja, kesempatan kerja,
sistem upah, tujuan pembangunan, pertumbuhan ekonomi dan dampak pengangguran
terhadap perekonomian nasional
/ihatlah gambar disamping* 0ambar disamping
merupakan gambar para pen)ari kerja yang sedang antri
memasukkan surat lamaran kerja. Mereka adalah orang
orang yang masih menganggur. Sekarang amatilah orang
orang yang ada di lingkungan sekitar rumah tinggalmu
masingmasing. #entu diantara mereka, mungkin tetangga
kamu atau bahkan anggota keluargamu sendiri yang telah
dewasa, namun tidak bekerja alias
menganggur.
Gambar 1.1 Merupakan pencari kerja
yang sedang mengantri
Sumber : http://www.endangkusman.com/wp-
content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-
kerja.jpg
Tujuan Pembelajaran
Pada materi bab ini, !alian diajak untuk mempelajari tentang kondisi ketenagakerjaan dan
dampaknya terhadap pembangunan ekonomi, yaitu dengan menguasai klasiikasi
ketenagakerjaan, kesempatan kerja, sistem pengupahan, mendeskripsikan tujuan pembangunan, dan
proses pertumbuhan ekonomi serta enomena pengangguran beserta dampaknya terhadap
pembangunan nasional dan )ara mengatasinya
Pikirkan Sejenak&
http://www.endangkusman.com/wp-content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-kerja.jpghttp://www.endangkusman.com/wp-content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-kerja.jpghttp://www.endangkusman.com/wp-content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-kerja.jpghttp://www.endangkusman.com/wp-content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-kerja.jpghttp://www.endangkusman.com/wp-content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-kerja.jpghttp://www.endangkusman.com/wp-content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-kerja.jpghttp://www.endangkusman.com/wp-content/uploads/2015/01/susahnya-mencari-kerja.jpg
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
4/44
Page 17
A! KETENAGAKERJAAN
Pada materi sebelumnya kalian telah mempelajari tentang pertumbuhan ekonomi dan
pembangunan ekonomi serta permasalahan yang ada didalamnya bukan #ahukah kamu
bahwa salah satu masalah yang ada dalam pertumbuhan dan pembangunan ekonomi yaitu
berkaitan dengan ketenagakerjaan. Bisakah kalian menjelaskan tentang masalah
ketenagakerjaan di 3ndonesia !etenagakerjaan di 3ndonesia bisa dikatakan masih belum
memadai, oleh karena itu kalian akan diajak untuk membahas tentang permasalahan
ketenagakerjaan di 3ndonesia dan juga )ara mengatasinya pada bab ini. -amun sebelumnya
kita akan membahas tentang konsep ketenagakerjaan terlebih dahulu, apa sajakah konsep
dalam ketenagakerjaan itu Apa kalian mengerti
"! Pend#d#k e$a%ai S#m$er Da&a da'am Pem$an%#nan Ekonomi
Peranan penduduk sebagai sumber daya manusia dalam pembangunan merupakan hal
yang sangat mendasar untuk kamu pahami. 4umlah penduduk yang terlalu besar tidak
otomatis akan menjadi modal yang besar juga bagi pembangunan di suatu negara, bahkan
justru dapat menjadi beban atau tanggungan bagi penduduk yang lainnya. Apakah kalian tahu
berapa jumlah penduduk 3ndonesia saat ini -egara kita merupakan negara keempat di dunia
setelah 5hina, 3ndia dan Amerika Serikat yang memiliki penduduk paling banyak. Pada tahun
261 jumlah penduduk 3ndonesia telah men)apai 2"(.666.666 jiwa. 4umlah tersebut akan
terus bertambah setiap tahunnya.
7alam ketenagakerjaan, penduduk dengan segala potensi yang dimilikinya
dikategorikan menjadi dua, yaitu penduduk usia kerja dan penduduk di luar usia kerja. 7i
3ndonesia, yang termasuk penduduk usia kerja adalah penduduk yang berusia 1$ hingga %$tahun. Pada usia tersebut mereka dapat melakukan pekerjaan, baik di dalam maupun di luar
"oti'asi (ela ar
Materi ini sangat penting untuk !alian pelajari sebagai pelajar dan generasi muda penerus
)ita)ita luhur bangsa. !arena dengan mempelajari bab ini, Anda akan memahami
kondisi negara kita terutama yang berhubungan dengan tenaga kerja
Penduduk 3ndonesia adalah semua orang yang berdomisili di wilayah geograis epublik
3ndonesia selama enam bulan atau lebih dan atau mereka yang berdomisili kurang dari
enam bulan, tetapi bertujuan untuk menetap.
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
5/44
Page 17
hubungan kerja untuk menghasilkan barang atau jasa dalam upaya memenuhi kebutuhan
masyarakat. Berdasarkan batasan tersebut berarti kamu termasuk penduduk usia kerja.
Sebaliknya penduduk di luar usia kerja adalah penduduk yang usianya di luar batasan
tersebut.
/ihatlah tabel 1.1 dibawah ini, tabel tersebut menunjukkan populasi Penduduk 3ndonesia dari
tahun 1(&12666, dan jumlah populasi setiap tahunnya selalu bertambah. Serta amatilah tabel
1.2 dibawah ini, tabel tersebut menunjukkan populasi usia kerja serta akti8itas yang
dilakukan penduduk 3ndonesia mulai dari tahun 2661 sampai tahun 266$
-o. 4enis Akti8itas
Penduduk
2661 2662 266 266" 266$
"! Populasi usia 1$9 1"".6.'& 1"'.&2(.(" 1$1."6%.2(' 1$.(2.%"' 1$$.$"(.&%
(! Angkatan kerja ('.'12.""' 166.&&(.2&6 162.%6.'62 16.(&.'& 16$.'62.2&
Bekerja (6.'6&."1& (1.%"&.1%% (2.'16.&(1 (.&22.6% (".("'.11'
Men)ari kerja; '.66$.61 (.12.16" (.'26.611 16.2$1.$1 16.'$".26(
)! 7i luar angkatan kerja "$.221."2$ "&.($6.%%" "'.&&$."(% "(.($6.2%1 "(.&"&.%"
Sekolah 16.'((.2% 11.2'.&(( 11."'1.&&& 11.$&&.26 12.(1(."$(
umah tangga 2%."%1.%$ 2'.&2".6(' 2(.&(6."26 6.'&&.2&" 2(.2"$.6(
/ainlain &.'%6.$% &.('&.&%& &.$6.2(( &."($.&$& &.$'2.'%%
Ta$e' "!" Pop#'ai Indoneia "*+", "*-., "**., "**/, dan (...
Populasi
"*+" "*-. "**. "**/ (...
Indoneia 11(.26'.22( 1"&."(6.2(' 1&(.&'.("% 1(".&$".'6' 26%.2%".$($
5atatan: termasuk penduduk tidak tetap
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
6/44
Page 17
(! An%katan ker0a 4La$o#r 5orce6
Penduduk 3ndonesia terdiri dari penduduk usia kerja dan bukan usia kerja, dalam
penduduk usia kerja dapat dikategorikan menjadi angkatan kerja dan bukan angkatan kerja.
Apa yang dimaksud angkatan kerja 7an siapa sajakah yang termasuk angkatan kerja
Atau dengan istilah lain angkatan kerja yaitu :
Penduduk baik itu perempuan atau lakilaki dalam usia produkti atau usia kerja yang
berumur antara 1$%" tahun, yang sedang bekerja atau sedang men)ari pekerjaan.
umus :
=ntuk menghitung berapa tingkat partisipasi angkatan kerja dapat dipakai rumus :
-amun, tidak semua penduduk yang memasuki usia kerja disebut angkatan kerja sebab
penduduk yang tidak akti dalam kegiatan ekonomi tidak termasuk dalam kelompok angkatan
kerja. Siapakah yang termasuk dalam kelompok ini Berapa orang dalam keluargamu yang
termasuk angkatan kerja
Angkatan kerja adalah penduduk berumur lima belas tahun ke atas yang sudah bekerja atau
mempunyai pekerjaan, atau sementara sedang tidak bekerja, dan mereka yang tidak bekerja
tetapi sedang men)ari pekerjaan.
? 9
#3-0!A# PA#3S3PAS3 A-0!A#A- !>4A ? A-0!A#A- !>4A
@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ 166
P>-7=7=! =S3A !>4A
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
7/44
)umlahPenduduk
Total
Pendudukusia kerja
(ukanangkatan
kerja
"asihsekolah
Ibu *umah Tangga
ain+lain
angkatankerja
(ekerja"en,ari
kerja-"enganggur
Pendudukdi luar usia
kerja
di ba.ahusia kerja
di atas usiakerja
Gam$ar "!( Men%apa mereka tidak
terma#k an%katan ker0a7
Sumber:
http://stefanoromanophotography.zenfolio.com/img/s/v-
3/p73843052-3.jpg
http://.pesona.co.i!/img/images"article/00#"00#"84"pic.jpg
http://c!n-2.tstatic.net/ma$assar/foto/%an$/images/smansa-#-
m.jpg
0ambar 1. diatas tidak termasuk ke dalam angkatan kerja karena mereka merupakan pekerja
bukan angkatan kerja atau dapat disimpulkan bahwa mereka yang masih sekolah, mengurus
rumah tangga, orang yang sudah tua atau orang yang memiliki kekurangan isik seperti
penyandang )a)at mental ataupun yang membuat seseorang tidak produkti tidak termasuk
dalam angkatan kerja.
Angkatan kerja dibagi ke dalam dua kelompok, yaitu pekerja
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
8/44
tetapi belum mendapatkan kesempatan bekerja. Pekerja
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
9/44
!esempatan kerja meliputi kesempatan untuk bekerja, kesempatan untuk bekerja sesuai
dengan pendidikan dan keterampilan, dan kesempatan untuk mengembangkan diri. Semakin
banyak orang yang bekerja berarti semakin luas kesempatan kerja. !esempatan kerja
dibedakan menjadi dua golongan, yaitu:
1. !esempatan kerja permanen, artinya kesempatan kerja yang memungkinkan orang
bekerja se)ara terusmenerus sampai mereka pensiun atau tidak mampu lagi untuk
bekerja
2. !esempatan kerja temporer, artinya kesempatan kerja yang hanya memungkinkan
orang bekerja dalam waktu relati singkat, kemudian menganggur untuk menunggu
kesempatan kerja baru.
7alam nera)a ketenagakerjaan biasanya dilihat antara jumlah angkatan kerja dan jumlah
kesempatan kerja yang tersedia. 4ika angkatan kerja lebih besar daripada kesempatan kerja,
akan mengakibatkan terjadinya pengangguran. !esempatan kerja erat hubungannya dengan
kemampuan pemerintah untuk men)iptakan iklim in8estasi yang nyaman dan kualitas sumber
daya manusia dalam men)iptakan lapangan kerja. Peningkatan in8estasi akan membuka atau
memperluas kesempatan kerja. !arena peningkatan in8estasi akan menyebabkan peningkatan
produksi. Sehingga akan menyerap atau menampung sumber daya manusia yang lebih
banyak. Bila jumlah kesempatan kerja dengan angkatan kerjanya seimbang, maka tidak akan
terjadi adanya pengangguran
Selain itu terdapat =saha untuk memperluas kesempatan kerja yaitu dapat dilakukan
dengan )ara)ara berikut ini:
1; 7i bidang pertanian, antara lain membuka lahanlahan baru dan meningkatkan irigasi
2; 7i bidang industri, dengan mempermudah syaratCproses untuk membuka perusahaan
industri atau pabrik baru
; 7i bidang jasa, dengan meningkatkan usaha jasa dalam berbagai bentuk
"; 7i bidang lainnya, antara lain dengan meningkatkan usaha di bidang konstruksi,
komunikasi dan pariwisata
3! Tena%a ker0a
Ker0akan den%an $enar8
1. Apakah yang dimaksud kesempatan kerja
2. Apa usaha pemerintah untuk meningkatkan kesempatan kerja
3. Apa akibatnya bila dalam suatu negara tidak terjadi peningkatan kesempatan kerja
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
10/44
!alian telah mempelajari materi mengenai kesempatan kerja, angkatan kerja, beserta
pengelompokan angkatan kerja bukan 7engan adanya kesempatan kerja pasti akan
men)iptakan tenagatenaga kerja yang mampu mengisi peluang kerja tersebut. -amun tidak
semua orang 3ndonesia mampu menjadi tenaga kerja, karena banyaknya penduduk di
3ndonesia dan kesempatan kerja yang sedikit menjadikan penduduk 3ndonesia tidak
semuanya mamperoleh kesempatan menjadi #enaga !erja. Mengapa demikian Berikut ini
kalian akan mempelajari tentang tenaga kerja. Apa yang dimaksud dengan tenaga kerja
K'ai9ikai Tena%a Ker0a
Berdasarkan kualitasnya, tenaga kerja dapat dibedakan menjadi tiga bentuk, yaitu:
a. #enaga !erja #erdidik
#enaga kerja terdidik adalah tenaga kerja yang memiliki suatu keahlian atau kemahiran dalam
bidang tertentu dengan )ara sekolah berjenhang atau mengikuti pendidikan ormal dan
nonormal. 5ontoh : dokter, guru, penga)ara dsb.
b.
#enaga !erja #erampil
#enaga kerja terampil adalah tenaga kerja yang memiliki keahlian dalam bidang tertentu
dengan melalui pengalaman kerja. #enaga kerja terampil ini
dibutuhkan latihan se)ara berulangulang sehingga mampu
menguasai pekerjaan tersebut.
). #enaga !erja #idak #erdidik
#enaga !erja adalah Setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan
barang dan jasa, baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun masyarakat atau seluruh
jumlah penduduk yang dianggap dapat bekerja dan sanggup bekerja jika ada permintaan kerja.
Gambar 1.4 dokter merupakan tenaga kerja
terdidik Sumber :
http://assets.kompas.com/data /photo/2013/03/11/142934-dokter-muda-20!310.jpg
umbertp://www.jpnn.com /picture/normal/2015111"#143
20/143320#11225#guru#sd.jp
ambar 1.3 guru merupakan tenaga kerja
rdidik
Sumber :
http://40.me!ia.t&m%lr.com/t&m%lr"l7pzjh#'()#*!&+,%o#"500.jpg
Gambar
1.4
seorang
apoteker
merupak
an
http://www.jpnn.com/picture/normal/20151118_143320/143320_611225_guru_sd.jphttp://assets.kompas.com/data/photo/2013/03/11/1429364-dokter-muda-620X310.jpghttp://assets.kompas.com/data/photo/2013/03/11/1429364-dokter-muda-620X310.jpghttp://assets.kompas.com/data/photo/2013/03/11/1429364-dokter-muda-620X310.jpghttp://assets.kompas.com/data/photo/2013/03/11/1429364-dokter-muda-620X310.jpghttp://www.jpnn.com/picture/normal/20151118_143320/143320_611225_guru_sd.jphttp://assets.kompas.com/data/photo/2013/03/11/1429364-dokter-muda-620X310.jpghttp://www.jpnn.com/picture/normal/20151118_143320/143320_611225_guru_sd.jphttp://40.media.tumblr.com/tumblr_l7pzjh1OMY1qdu69bo1_500.jpghttp://assets.kompas.com/data/photo/2013/03/11/1429364-dokter-muda-620X310.jpghttp://assets.kompas.com/data/photo/2013/03/11/1429364-dokter-muda-620X310.jpghttp://www.jpnn.com/picture/normal/20151118_143320/143320_611225_guru_sd.jphttp://www.jpnn.com/picture/normal/20151118_143320/143320_611225_guru_sd.jphttp://40.media.tumblr.com/tumblr_l7pzjh1OMY1qdu69bo1_500.jpg
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
11/44
#enaga kerja tidak terdidik adalah tenaga kerja kasar yang hanya mengandalkan tenaga saja.
5ontoh: kuli, buruh angkut, pembantu rumah tangga, dan sebagainya.
#enaga kerja merupakan aktor produksi yang sangat penting bagi setiap negara di
samping aktor alam dan aktor modal. Mengapa tenaga kerja disebut sebagai ak tor
produksi !arena meskipun suatu negara memiliki sumber daya alam dan modal yang besar
ia tetap membutuhkan tenaga kerja sebagai salah satu aktor produksinya. 5ontoh, Malaysia
yang kaya akan sumber daya alam dan modal harus
mendatangkan tenaga kerja dari 3ndonesia untuk mengisi
kekurangan tenaga kerja berbagai sektor ekonominya.
/alu, bagaimana dengan 3ndonesia
Bagaimanakah keadaan umum tenaga kerja di
3ndonesia Berdasarkan data dari !ementrian #enaga
!erja dan #ransmigrasi tahun 261, 3ndonesia memiliki
penduduk berusia 1$ tahun ke atas sebesar 1&%.%%2.6(& orang. 4umlah angkatan kerjanya
men)apai 11'.1(2.&&' orang dengan tingkat partisipasi Angkatan !erja
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
12/44
< SD "$.%".&'" &.%22.2 "$.&2'.%$( '.'1'.1''
SMP 1%.'&6.$& 1(.66'."2 1&.%1.21% 1(.(%(.62%
SMA=SMK 12.''6.&"2 1&.11%.$ 12.($$.&% 1&.6%.%(
Dip'oma 1.$.16' 1.(1.&6' 1.$(.111 1.(2.&%
Uni1erita 1."(%.'$ 2.2%".''" 1.$%1.1(% 2.&.6(2
Tota' &'.1"%.6"2 &&."6.%'2 &(.(&.(1' &(.'$(.&%2Sumber: Sur8ei Angkatan !erja -asional
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
13/44
/ihatlah #abel 1.2 dibawah ini, tabel tersebut menjelaskan tentang 4enis /apangan Pekerjaan
=tama #enaga !erja di 3ndonesia pada tahun 261 dan terbukti bahwa penduduk 3ndonesia
sebanyak '.6%'.2$" menjadi tenaga kerja pada sektor pertanian, perkebunan, kehutanan,
perburuan dan perikanan yang berarti bahwa sebagian besar penduduk 3ndonesia lebih
memilih menjadi tenaga kerja pada sektor primer
Ta$e' "!( Jeni Lapan%an Peker0aan Utama Tena%a Ker0a di Indoneia ta2#n (.")
Sumber:7epnakertrans, 261
7ari tabel tersebut diatas kita dapat mengetahui bahwa jumlah tenaga kerja di 3ndonesia
sangat banyak, yang terbagibagi dalam beberapa sektor mulai dari sektor pertanian,
perkebunan hingga lembaga keuangan dan masih banyak sektor lainya. -amun meskipun jumlah tenaga kerja 3ndonesia sangat besar, tetapi masih menyimpan
sejumlah masalah. Beberapa masalah yang masih ada pada tenaga kerja di 3ndonesia adalah
kualitas yang rendah, jumlah angkatan kerja yang tidak sebanding denga kesempatan kerja,
persebaran tenaga kerja yang tidak merata, dan pengangguran yang masih )ukup besar.
>a?aan
7ata Badan Pusat Statistik
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
14/44
3! Penin%katan k#a'ita tena%a ker0a
Berdasarkan penjelasan materi sebelumnya tentu kalian telah mengetahui bahwa
3ndonesia merupakan negara yang padat penduduk, dengan banyaknya penduduk di
3ndonesia menyebabkan sebagian besar penduduk tidak memperoleh kesempatan kerja
dikarenakan beberapa aktor, salah satu aktor penyebabnya yaitu kurangnya kualitas
tenaga kerja. 7apatkah kalian menjelaskan bagaimana )ara mengatasi permasalahan
tersebut Eaitu dengan )ara Peningkatan mutu tenaga kerja yang se)ara umum dapat
dilakukan dengan )ara :
Peningkatan kualitas tenaga kerja dapat dilakukan melalui pendidikan ormal, yaitu dilakukan
melalui sekolah berjenjang
Pe'ati2an ker0a
Pelatihan kerja merupakan proses pengembangan keahlian dan keterampilan kerja
sehingga tenaga kerja menjadi lebih proesional di bidang tertentu yang dikaitkan
langsung dengan persyaratan kerja dan pekerjaannya.
Tugas Kelompok&
5ermati pertanyaanpertanyaan di bawah ini*
1. Apakah tenaga kerja sematamata hanya sebagai aktor produksi
2. 7i negara kita ada enomena pekerja yang belum memasuki usia kerja. Apakah mereka sudah
dapat dikategorikan sebagai angkatankerja
/akukanlah diskusi atas permasalahan di atas dengan empat orang dengan menggunakan kertas
olio bergaris*
anggota* #ulislah hasil diskusimu dalam bentuk makalah*
Sektor Formal
Sumber http://indo&eta.com/wp-
content/uploads/2011/09/+endidikan-,ormal.jpg
ambar 1.$ !endidikan #ormal da!at meningkatkan
alitas tenaga kerja
Sektor 3normal meliputi :
Sumber
http://sosnakertrans.gunungkidulka&.go.id/img#galeri/'
2254100#0114.+*
ambar 1.% !elati"an kerja &ang da!at
en gembangkan keteram!ilan
http://indobeta.com/wp-content/uploads/2011/09/Pendidikan-Formal.jpghttp://indobeta.com/wp-content/uploads/2011/09/Pendidikan-Formal.jpghttp://indobeta.com/wp-content/uploads/2011/09/Pendidikan-Formal.jpghttp://indobeta.com/wp-content/uploads/2011/09/Pendidikan-Formal.jpghttp://sosnakertrans.gunungkidulkab.go.id/img_galeri/762254100_0114.JPGhttp://sosnakertrans.gunungkidulkab.go.id/img_galeri/762254100_0114.JPGhttp://sosnakertrans.gunungkidulkab.go.id/img_galeri/762254100_0114.JPGhttp://indobeta.com/wp-content/uploads/2011/09/Pendidikan-Formal.jpghttp://indobeta.com/wp-content/uploads/2011/09/Pendidikan-Formal.jpghttp://sosnakertrans.gunungkidulkab.go.id/img_galeri/762254100_0114.JPGhttp://sosnakertrans.gunungkidulkab.go.id/img_galeri/762254100_0114.JPG
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
15/44
Ma%an%
yaitu latihan kerja yang dilakukan langsung di
tempat kerja. Magang umumnya
diselenggarakan oleh lembaga pendidikan yang
bekerja sama dengan perusahaanperusahaan
yang dianggap tepat sebagai tempat latihan
kerja. #ujuannya, setelah magang siswa
menjadi tenaga kerja yang siap pakai. !egiatan
magang merupakan bagian dari proses /ink and
Mat)h
Penin%katan %i@i dan kee2atan
#enaga kerja tidak mampu bekerja dengan baik
bila kurang giGi dan kurang sehat. !urang giGi
bahkan bisa menurunkan kualitas otak
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
16/44
Menin%katkan pen%adaan eminar, ?ork2op
&an% $erkaitan den%an peker0aan tertent#!
Pada umumnya tenaga kerja pada le8el
menengah ke atas seperti kepala seksi, kepala
bagian dan sejenisnya dapat meningkatkan
kualitas dirinya dengan mengikuti berbagai
seminar workshop dan sejenisnya. Peningkatan
wawasan sangat berguna bagi tenaga kerja pada
le8el menengah ke atas, karena bisa digunakan
untuk
membantu dalam pengambilan keputusan atau
dalam pembuatan ren)ana dan strategi.
Selain itu peningkatan mutu tenaga kerja dapat
dilakukan oleh pemerintah, pihak swasta dan oleh
orang pribadi sendiri, adapun langkahlangkah yang
harus dilakukan yaitu :
a. Peningkatan mutu tenaga kerja oleh
pemerintah dilakukan dengan )ara :
Mendirikan berbagai pusat latihan kerja.
Perlu ada alih teknologi dari negara maju Meningkatkan mutu sekolah kejuruan.
Men)iptakan kondisi yang kondusi bagi penanaman modal.
#ransmigrasi.
!eluarga beren)ana.
b. Peningkatan mutu tenaga kerja oleh pihak swasta atau perusahaan adalah
7engan melakukan kerjasama dengan sekolah atau kampus dalam menyediakan
kesempatan bagi siswa dan mahasiswa untuk kerja praktik atau magang.
Hn #he 4ob #raining
mber
tp://setia&udi.ac.id/we&/images/stories/dea2.jpg
ambar 2.1 Kegiatan Seminar &ang berkaitan
ngan dunia marketing
http://setiabudi.ac.id/web/images/stories/dexa2.jpghttp://setiabudi.ac.id/web/images/stories/dexa2.jpg
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
17/44
Pelatihan yang diselenggarakan oleh perusahaan dimana pekerja baru belajar
untuk mempelajari pekerjaannya se)ara langsung di bawah bimbingan atasannya
yang lebih berpengalaman
H #he 4ob #rainingPelatihan dalam bentuk kursus yang dilaksanakan di luar lingkungan pekerjaan,
kursus diselenggarakan dengan )ara )eramah, konerensi dan pengenalan mesin
mesin baru
Apprenti)eship #raining
Merupakan 8ariasi dari on the job training, di mana seseorang pekerja baru
mempelajari pekerjaan barunya dengan menjadi asisten dari pekerja yang lebih
berpengalaman untuk waktu yang relati8e panjang
). Beberapa langkah yang harus diambil oleh tiap indi8idu dalam meningkatkan mutu
dirinya :
Membekali diri dengan berbagai hal yang dikehendaki oleh perusahaan.
Menanamkan jiwa wirausaha
4adi langkah untuk meningkatkan kualitas tenaga
kerja di 3ndonesia dapat diwujudkan dengan peran pemerintah, peran perusahaanperusahaan dan
juga melalui diri sendiri
Sumber
http://www.medan&isnisdaily.com/imagesile/201
412/20141210'3350#'11.gi
Gambar 2.1 Kegiatan ,n t"e (ob raining &ang
mem!elajari mekanisme mesin dan dibimbing se-ara
langsung
Gambar 2.1 Kegiatan o## t"e job training &ang
dilakukan di luar lingkungan
http://sericepart.hyundaimo&il.co.id/oto#&erita/
51e,unky#()*#"121201.jpg
Gambar 2.1 Kegiatan A!!renti-es"i! raining
Sumber
http://www.india.diplo.de/content&lo&/329232/
*alerie&ild#gross/13209/#apprenticeship.j
pg
7iskusikan hal berikut*
Sebagian ahli berpendapat bahwa untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja, pemerintah
harus dapat merombak dan memperbaiki kurikulum pendidikan sekolah agar sesuai
dengan tuntutan dunia kerja, atau sesuai dengan konsep link and mat-"
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
18/44
/! Sitem #pa2
7engan adanya angkatan kerja yang memperoleh kesempatan kerja pastinya akan
memperoleh upah. =pah merupakan kompensasi
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
19/44
kepemilikan saham itu, para pekerja merasa memiliki sendiri perusahaan tersebut.
7engan demikian, hubungan antara perusahaan dan pekerja yang semula dikenal
sebagai Imajikan dan pekerjaJ meningkat menjadi hubungan antara perusahaan dan
mitra
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
20/44
pekerja juga berbeda. 3ni didasarkan pada perbedaan
biaya hidup pekerja di setiap daerah. Akan tetapi,
penentuan upah berdasarkan kawasan ini dirasakan
masih belum
)ukup mewakili angka biaya hidup sebenarnya di tiap
daerah. =ntuk itu pemerintah melakukan perubahan
tentang upah minimum. 7engan adanya Peraturan
Pemerintah no. 2$ tahun 2666 tentang kewenangan
pemerintah dan kewenangan propinsi sebagai daerah
otonom, maka pemberlakuan upah minimum regional
K
S=MA#>A =#AA
S=MA#>A BAA#
3A=
4AMB3
S=MA#>A S>/A#A-
B>-0!=/=
/AMP=-0
!>P. BA-0!A B>/3#=-0!>P. 3A=
7!3 4A!A#A
4A+A BAA#
4A+A #>-0AK
73 EH0EA!A#A
4A+A #3M=
BA-#>-
BA/3
-=SA #>-00AA BAA#
-=SA #>-00AA #3M=
!A/3MA-#A- BAA#!A/3MA-#A- #>-0AK
!A/3MA-#A- S>/A#A-
!A/3MA-#A- #3M=
!A/3MA-#A- =#AA
S=/A+>S3 =#AA
S=/A+>S3 #>-0AK
S=/A+>S3 S>/A#A-
S=/A+>S3 #>-00AA
0HH-#A/H
S=/A+>S3 BAA#
MA/=!=
MA/=!= =#AA
PAP=A BAA#
PAP=A
3-7H->S3A
http://yangenak.com/wp-content/uploads/2013/11/upah-sektoral-batam-2014.jpghttp://yangenak.com/wp-content/uploads/2013/11/upah-sektoral-batam-2014.jpghttp://yangenak.com/wp-content/uploads/2013/11/upah-sektoral-batam-2014.jpghttp://yangenak.com/wp-content/uploads/2013/11/upah-sektoral-batam-2014.jpghttp://yangenak.com/wp-content/uploads/2013/11/upah-sektoral-batam-2014.jpghttp://yangenak.com/wp-content/uploads/2013/11/upah-sektoral-batam-2014.jpghttp://yangenak.com/wp-content/uploads/2013/11/upah-sektoral-batam-2014.jpg
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
21/44
%6 666.66 &6$ 666.66 &"$ 666.66 '%% 2$6.66 1 666 666.66
($$ 66.66 1 666 666.66 1 6"2 666.66 1 1&6 666.66 1 2$ 666.66
'2( 1%.66 '(6 666.66 (%& $66.66 1 1'1 666.66 1 $"2 %66.66
'(6 &&$.66 ($6 666.66 1 666 666.66 1 166 666.66 1 216 666.66
'66 666.66 '$6 666.66 (2$ 666.66 1 616 666.66 1 1$6 666.66
&"1 666.66 '62 $66.66 (66 666.66 1 6%6 666.66 1 '6 666.66('% $(6.66 1 1" $'6.66 1 2& "$(.66 1 $$ 12&.66 1 &2 (&6.66
1 62" $66.66 1 12% 666.66 1 22$ 666.66 1 & $66.66 1 %26 666.66
1 662 666.66 1 6'" 666.66 1 1&& 666.66 1 &$2 6&.66 1 ''% 1$.66
1 666 666.66 1 6$6 666.66 1 2$6 666.66 1 $$6 666.66 1 (66 666.66
&&& $66.66 '2& $66.66 ''$ 666.66 (($ 666.66 1 2$6 666.66
1 666 666.66 1 166 666.66 1 266 666.66 1 ""6 666.66 1 '66 666.66
'%6 666.66 (6 666.66 1 62 66.66 1 12$ 26&.66 1 "66 666.66
&16 666.66 &%2 $66.66 '& $66.66 1 1&$ 666.66 1 2$ 666.66
("" 266.66 1 66% 666.66 1 12& 666.66 1 1%$ 666.66 1 "66 666.66
'"6 666.66 (66 666.66 (&$ 666.66 1 2&$ 666.66 1 "1$ 666.66'"& 666.66 ''( $6.66 (%6 "('.66 1 266 %22.66 1 ""6 &"%.66
1 216 666.66 1 "16 666.66 1 "$6 666.66 1 &26 666.66 1 '&6 666.66
1 1% $66.66 1 "6 666.66 1 $'$ 666.66 1 &16 666.66 1 (66 666.66
(6' '2".66 ('' '2(.66 1 6'' (6.66 1 2(% (6'.66 1 $6% 21.66
#abel 1.$ diatas menggambarkan =M ditiap Pro8insi di 3ndonesia, dan =M setiap
pro8insi berbedabeda hal tersebut dapat terjadi karena beberapa aktor, jika dilihat dari tabel
tersebut =M dari pro8insi di luar jawa seperti Bali, !alimantan, Sumatra, Sulawesi dan
Papua )enderung lebih tinggi daripada =M Pro8insi di pulau 4awa, Mengapa bisa
demikian
!arena untuk biaya hidup didaerah luar 4awa sangat tinggi dan untuk men)ukupi suatu
kebutuhan di luar 4awa sangat sukar diperoleh dan hargaharga kebutuhannya pun relati
mahal, maka dari itu =M pada daerah tersebut )enderung lebih tinggi.
Pengangguran adalah orangorang yang tidak mendapat pekerjaan, karena kurangnya
lapangan pekerjaan, kurang terampil atau tidak mau bekerja.
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
22/44
;! Pen%an%%#ran
Setelah kalian mempelajari materi sebelumnya tentang konsep ketenagakerjaan dan
berbagai masalah ketenagakerjaan didalamnya, kalian telah mengerti bukan bahwa salah
satu masalah dalam ketenagakerjaan di 3ndonesia adalah jumlah angkatan kerja yang tidak
diimbangi oleh perluasan lapangan kerja yang akan membawa beban tersendiri bagi
perekonomian.
Angkatan kerja yang tidak tertampung dalam lapangan kerja tersebut akan
menyebabkan pengangguran. Seperti gambar 2.$ diatas, gambar tersebut menunjukkan
pengangguran disuatu daerah yang hampir sebagian besar penduduknya tidak bekerja atau
dikatakan menganggur. Padahal harapan pemerintah, semakin banyaknya jumlah angkatan
kerja bisa menjadi pendorong pembangunan ekonomi. -amun pada kenyataanya 3ndonesia
merupakan salah satu negara dengan jumlah penganggur yang sangat besar di !awasan Asia.
-ah Apakah di lingkungan sekitar tempat tinggalmu saat ini ada yang menganggur =ntuk
dapat menjawabnya maka terlebih dahulu kamu harus mengetahui pengertian dari
penganggur itu sendiri.
a. Pengertian Pengangguran
Sumber : http://www.&eritahati.com/images/artikel/2491.jpg
Gambar 2.5Merupakan engangguran di suatu
Pengangguran adalah orang+orang yang tidak mendapat pekerjaan0 karena
kurangnya lapangan pekerjaan0 kurang terampil atau tidak mau bekerja
http://www.beritahati.com/images/artikel/2491.jpghttp://www.beritahati.com/images/artikel/2491.jpghttp://www.beritahati.com/images/artikel/2491.jpghttp://www.beritahati.com/images/artikel/2491.jpg
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
23/44
Pengangguran ada dua ma)am, yaitu pengangguran terbuka dan pengganguran
terselubung. Apakah yang membedakan keduanya
Penganggur terbuka 3ndonesia
angka pengangguran terbuka di !B3 lebih tinggi jika dibandingkan dengan !#3.
Penganggur terselubung
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
24/44
Pekerja yang bekerja dengan jam kerja rendah
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
25/44
5ontoh : Pabrik tekstil dahulu menggunakan alat tenun bukan mesin -0A-00=
A-0!A P>-0A-00=A- ? 166
4=M/AK A-0!A#A- !>4A
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
26/44
e; #erjadi pemutusan hubungan kerja
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
27/44
a; Pengangguran dapat menghilangkan mata pen)aharian dan pendapatan. 4ika
seseorang menganggur, jelas tidak memiliki mata pen)aharian sehingga
kehilangan sumber pendapatan.
b; Pengangguran dapat menghilangkan keterampilan. !eterampilan kerja yang
dimiliki akan menghilang dengan sendirinya jika tidak digunakan bekerja atau
dapat dikatakan orang tersebut menganggur.
); Pengangguran akan menimbulkan ketidakstabilan sosial dan politik. Masyarakat
yang menganggur tetap dituntut memenuhi kebutuhan hidup diri sendiri dan
keluarga. =ntuk itu, mereka melakukan segala hal untuk memenuhi kebutuhan
hidupnya. Kal inilah yang akan menyebabkan kerawanan sosial, seperti
pen)opetan, perampokan dan tindak kriminal lainnya. Pengangguran yang tinggi
akan menyebabkan ketidakpuasan masyarakat sehingga dapat menimbulkanunjuk rasa, demonstrasi, bahkan huruhara sehingga keadaan politik tidak stabil.
. 5ara)ara mengatasi pengangguran
Setelah kalian memahami tentang dampak dari enomena pengangguran dalam
perekonomian 3ndonesia, apakah pengangguran tersebut dapat diatasi 4ika bisa diatasi,
bisakah kalian menjelaskan bagaimanakah )aranya mengatasi permasalahan dari
pengangguran yang beragam tersebut Pengangguran yang terjadi di suatu negara
memang beragam namun itu semua dapat diatasi, )ara mengatasi pengangguran antara
lain :
a; Pengangguran struktural
Men)iptakan iklim in8estasi yang kondusi untuk menarik para in8estor baik
dalam negeri maupun luar negeri
Memberikan pelatihan keterampilan kepada tenaga kerja sesuai dengan
kebutuhan pasar tenaga kerja
Menyediakan lapangan kerja guna menampung kelebihan tenaga kerja sektor
ekonomi lainnya pada wilayah Cdaerah yang mengalami perubahan sektor
ekonomi
b; Pengangguran siklus
peningkatan daya beli masyarakat
pemerintah harus membuka proyek yang bersiat umum, seperti membangun
jalan dan kegiatan lainnya
memperluas pasar barang dan jasa
); Pengangguran musiman
Eaitu dengan pemberian inormasi tentang lowongan pekerjaan kepada
masyarakat se)ara lintas sektoral
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
28/44
Memberikan pelatihan keterampilan di luar bidang yang telah dikuasai,
sehingga bisa melakukan pekerjaan yang lain
d; Pengangguran teknologi
Memberikan pelatihan kepada para pendidik agar dapat menguasai teknologi,
sehingga dapat disampaikan kepada anak didiknya Mengenalkan teknologi kepada anak sejak usia dini
Memasukkan materi kurikulum tentang teknologi pada sekolah guna
mempersiapkan siswa agar dapat mengikuti perkembangan teknologi
#raining tenaga kerja ke luar negeri
e; Pengangguran riksional
mengusahakan inormasi yang lengkap tentang permintaan dan penawaran
tenaga kerja sehingga proses pelamaran, seleksi dan pengambilan keputusan
menerima atau tidak berlangsung lebih )epat
melaksanakan program padat karya melalui pembangunan asilitasumum,
membangun jalan raya, mendirikan industri baru
mengembangkan program transmigrasi guna menambah lapangan kerja di
bidang agraris maupun bidang lainnya
; Pengangguran 7elasioner
Menarik in8estor baru agar dapat menggairahkan dunia usaha melalui
pendirian berbagai ma)am perusahaan industri yang menyerap banyak tenaga
kerja
Memberikan pelatihan kepada tenaga kerja khususnya para #!3 yang akan bekerja di luar negeri
/angkah pemerintah untuk mengatasi pengangguran
Selain itu peran pemerintah juga diharapkan mampu mengatasi pengangguran yang
terjadi di suatu negara, peran pemerintah dalam mengatasi pengangguran yaitu :
a; Menyusun ren)ana pembangunan, terutama dalam menyusun prioritas
pembangunan.
b; Menyusun program pendidikan, yaitu supaya prioritas penyediaan asilitas
pendidikan diarahkan kepada penyediaan tenagatenaga yang relati langka.
); Menyusun ren)ana kebutuhan latihan nasional, dengan demikian dapat
diprogramkan apa yang harus dilakukan sehingga apa yang telah diren)anakan
dapat terpenuhi.
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
29/44
d; Menyusun ren)ana tenaga kerja nasional, maksudnya menyusun ren)ana
pelatihan yang diprogramkan se)ara nasional.
e; Merumuskan kebijaksanaan di bidang penanaman modal, periGinan usaha,
perpajakan, moneter dan perdagangan.
; Menyusun program dan proyekproyek perluasan kesempatan kerja disektor
pemerintah.
/angkah perusahaan dalam membantu mengatasi pengangguran
Selain peran pemerintah mampu mengatasi pengangguran, peran perusahaan juga
mampu membantu mengatasi pengangguran antara lain yaitu :
a; Memperbanyak pemberian kesempatan magang kepada siswa yang sedang
sekolah.
b; Memberikan inormasi yang jelas tentang adanya lowongan pekerjaan di
perusahaannya.
); Mendirikan perusahaan yang padat karya.
Bagi perorangan untuk mengatasi pengangguran dapat dilakukan dengan :
a; Menyiapkan diri untuk memasuki dunia kerja.
b; Berusaha men)ari inormasi kerja.); Berjiwa wiraswasta.
=ntuk mengatasi pengangguran se)ara umum dapat digunakan )ara sebagai berikut :
a; Perluasan kesempatan kerja dengan )ara mendirikan industriindustri baru,
terutama yang bersiat padat karya.
b; 7eregulasi dan debirokratisasi di berbagai bidang industri untuk merangsang
timbulnya in8estasi baru.
); Pembukaan proyekproyek umum oleh pemerintah, seperti pembangunan jalan
raya, jembatan, irigasi, P/#A dan P/#= sehingga bisa menyerap tenaga kerja
baik se)ara langsung maupun untuk merangsang in8estasi baru dari kalangan
swasta.
d; Pengembangan sektor inormal, seperti pengembangan home industry.
e; Pengembangan program
B! PEMBANGUNAN EKONOMI
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
30/44
Setelah kalian memahami masalah ketenagakerjaan yang dihadapi oleh negara kita,
terutama masalah pengangguran, selanjutnya kita akan membahas tentang pembangunan
ekonomi, sebab terjadinya pengangguran di suatu negara berkaitan dengan usahausaha
pembangunan yang dilakukan oleh negara tersebut. 7alam kehidupan seharihari, kalian
sering mendengar orang membi)arakan pembangunan. Menurut kalian, sebenarnya apa yang
dimaksud dengan pembangunan
1. Pengertian Pembangunan >konomi
Pembangunan seringkali diartikan sebagai suatu proses yang menyebabkan
pendapatan perkapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang.
7alam pengertian tersebut pembangunan sematamata dipandang sebagai enomena
ekonomi sehingga pembangunan yang dilaksanakan hanya mengedepankan
pembangunan bidang ekonomi dan mengesampingkan pembangunan bidang lainnya.
Saat ini pengertian pembangunan sudah jauh lebih berkembang. Penekanannya tidak
hanya pada bidang ekonomi.
2. #ujuan Pembangunan
4ika kalian melakukan sesuatu tentunya memiliki tujuan yang ingin di)apai.
Misalnya, kamu menuntut ilmu setiap hari karena ingin meraih prestasi belajar yang
terbaik. 7emikian juga dengan negara dalam melakukan pembangunan tentunya
memiliki tujuan yang ingin diwujudkan untuk rakyatnya, yaitu
a. meningkatkan ketersediaan serta perluasan distribusi berbagai ma)am barang
kebutuhan pokok hidup, seperti pangan, sandang, papan, kesehatan, pendidikan, dan
keamanan
b. meningkatkan standar hidup, yang meliputi peningkatan pendapatan, penambahan
penyediaan lapangan kerja, perbaikan kualitas pendidikan, serta peningkatan
perhatian atas nilainilai kultural dan kemanusiaan sehingga selain se)ara materiil
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, juga menumbuhkan jati diri sebagai
pribadi dan bangsa
). memperluas pilihanpilihan ekonomis dan sosial bagi setiap indi8idu serta bangsa
se)ara keseluruhan dengan membebaskan diri dan bangsa dari sikap menghamba dan
ketergantungan terhadap orang lain atau bangsa lain.
. 3ndikator Pembangunan >konomi
Pembangunan merupakan suatu proses multidimensional yang men)akup
berbagai perubahan mendasar atas struktur sosial, sikapsikap masyarakat, dan
institusiinstitusi nasional, di samping tetap mengejar akselerasi pertumbuhan
ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan, serta pengentasan kemiskinan.
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
31/44
Setiap akhir semester tentunya kalian menerima buku laporan hasil belajar yang
memberikan gambaran sampai sejauh mana prestasi belajar yang telah di)apai bukan
7emikian juga dengan pembangunan yang telah dilakukan oleh suatu negara yang
memerlukan indikator yang menggambarkan se)ara komprehensi terjadinya
pembangunan dan hasilhasilnya serta melihat dampak positi atau negati dari
pembangunan tersebut. 3ndikator adalah petunjuk yang memberikan indikasi tentang
suatu keadaan dan merupakan releksi dari keadaan tersebut.
Se)ara garis besar indikator yang digunakan untuk mengukur pembangunan meliputi
berikut ini.
a. 3ndikator ekonomi, di antaranya:
laju pertumbuhan ekonomi, yaitu proses kenaikan output per kapita dalam
jangka panjang
Produk -asional Bruto
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
32/44
tingkat keberhasilan program !B
prestasi olahraga tingkat dunia
". Kambatanhambatan dalam Pembangunan
#ahukah kalian Pada saat kalian melakukan sesuatu pasti tidaklah berjalan se)ara
mulus bukan tetapi pasti ada hambatanhambatannya, begitu juga dengan melaksanakan
pembangunan ekonomi di suatu negara pasti tidak terlepas dengan hambatanhambatan.
7an hambatan tersebut mun)ul karena adanya aktoraktor yang mempengaruhinya.
Faktoraktor yang menjadi penghambat dalam proses pembangunan, antara lain sebagai
berikut.
a. Perkembangan penduduk yang tinggi dengan tingkat pendidikan
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
33/44
Setelah adanya pembangunan ekonomi dalam suatu negara, maka tidak hanya berhenti
pada kegiatan itu saja, namun suatu negara juga melaksanakan pertumbuhan ekonomi.,
mengapa demikian !arena suatu negara itu membutuhkan keduanya yaitu pembangunan
ekonomi dan juga pertumbuhan ekonomi. 7an tahukah kalian apakah pertumbuhan ekonomi
itu sama dengan pembangunan ekonomi atau malah berbeda #entu saja terdapat perbedaan
antara pembangunan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi walaupun pada keduanya terdapat
kaitan yang erat.
1. Pengertian Pertumbuhan >konomi
7ari deinisi di atas berarti terdapat tiga komponen pokok dalam pertumbuhan ekonomi
sebagai berikut.
a. !enaikan output se)ara berkesinambungan merupakan perwujudan dari
pertumbuhan ekonomi, sedangkan kemampuan menyediakan berbagai jenis barang
itu sendiri merupakan tanda kematangan ekonomi di suatu negara.
b. Perkembangan teknologi merupakan dasar atau prakondisi bagi berlangsungnya
pertumbuhan ekonomi se)ara berkesinambungan.
). =ntuk mewujudkan potensi pertumbuhan yang terkandung di dalam teknologi baru,
perlu diadakan serangkaian penyesuaian kelembagaan, sikap, dan ideologi. 3no8asi
dalam bidang teknologi harus dibarengi dengan ino8asi dalam bidang sosial.
7ari deinisi tersebut, terlihat jelas bahwa adanya perbedaan antara pertumbuhan ekonomi
dan pembangunan ekonomi. =ntuk lebih jelasnya kalian dapat melihatnya pada tabel 1."
dibawah ini*
Ta$e' "!3 mer#pakan Per$edaan Pem$an%#nan Ekonomi den%an Pert#m$#2an Ekonomi
Pem$an%#nan Ekonomi Pert#m$#2an Ekonomi
Adanya usaha untuk meningkatkan
pendapatan perkapita masyarakat,
yaitu tingkat pertambahan 07P pada
suatu tahun tertentu adalah melebihi
dari tingkat pertambahan penduduk.
Perkembangan 07P yang berlaku
Adanya usaha untuk meningkatkan
07P tanpa memandang kenaikan itu
lebih besar atau lebih ke)il dari
pertumbuhan penduduk dan tanpa
memandang apakah ada perubahan
dalam struktur ekonomi atau tidak.
Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang dari negara
yang bersangkutan untuk menyediakan berbagai barang ekonomi bagi penduduknya.
!enaikan kapasitas itu sendiri ditentukan atau dimungkinkan oleh adanya kemajuan
atau penyesuaianpenyesuaian teknologi, kelembagaan, dan ideologis terhadap
berbagai tuntutan keadaan yang ada.
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
34/44
dalam suatu masyarakat diikuti oleh
perubahan dan modernisasi dalam
struktur ekonomi.
Setelah kalian memahami perbedaan antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan
ekonomi, maka sekarang lihatlah tabel 1.$ dibawah ini, tabel tersebut menunjukkan laju
pertumbuhan ekonomi atas dasar harga konstan dari tahun 2666266%. Apakah laju
pertumbuhan ekono mi di 3ndonesia setiap tahunnya berbeda 7an apakah setiap tahun laju
pertumbuhan ekonomi di 3ndonesia mengalami kenaikan atau penurunan Bisakah kalian
menjelaskannya*
Ta$e' "!/ La0# Pert#m$#2an Ekonomi Ata Daar Har%a Kontan (... 4&:o:&6, (..3:(..; 4peren6Sumber: -ota !euangan dan APB- 3 266%
Uraian (..3 (../ (..;
/aju Pertumbuhan >konomi ",( $,% $,(
Menurut Penggunaan
1. !onsumsi
!onsumsi Masyarakat
!onsumsi Pemerintah
2. PM#B
. >kspor Barang dan 4asa
". 3mpor Barang dan 4asa
",(
$,6
",6
1", 1
11,1
2$,%
","
",6
',1
1 (,(
',%
12,
$,6
",1
12,
11,'
16,2
1,1(en&r&t apang saha
#. ertanian2. ertam%angan !an enggalian3. n!&stri engolahan
(igas
1onmigas
#. istri$ as !an ir ersih ang&nan2. er!agangan 6otel !an estoran
engang$&tan !an om&ni$asi3. e&angan erseaan !an 9asa
er&sahaan4. 9asa-jasa
2#
-4,
+4
-#,
75
42
+,
58
#40
7,
54
25
#+
4+
-53
5,
+5
73
8+
#30
7#
52
2+
##
55
-##
+2
++
74
8+
#28
72
52
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
35/44
Setelah kalian amati tabel 1.$ diatas, apa yang bisa kalian pahami 4adi pertumbuhan
ekonomi di 3ndonesia setiap tahunnya berbeda, mengapa bisa demikian !arena
perbedaan tersebut disebabkan adanya kegiatan yang dillakukan oleh bangsa 3ndonesia
baik itu untuk konsumsi masyarakat dan pemerintah yang berbeda jumlahnya setiap
tahunnya selain itu adanya kegiatan eksporimpor yang dilakukan 3ndonesia yang setiap
tahunnya berbeda pula jumlahnya. -amun dilihat dari tabel tersebut dapat di ketahui
bahwa laju pertumbuhan ekonomi setiap tahunnya mengalami kenaikan.
2. Mengukur /aju Pertumbuhan >konomi
Setelah mengamati tabel 1.$ diatas tentang laju pertumbuhan ekonomi, bisakah
kalian menjelaskan bagaimana )ara menghitung laju pertumbuhan ekonomi tersebut
7an apakah perhitungan pertumbuhan ekonomi dilakukan setiap saat Mengingat
perhitungan jumlah produksi barang dan jasa sangat sulit, maka angka yang digunakan
untuk menaksir perubahan output
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
36/44
sumber alam
akumulasi modal, yaitu semua bentuk atau jenis in8estasi baru yang ditanamkan
pada tanah, peralatan isik, dan modal sumber daya manusia
organisasi
kemajuan teknologi, teknologi merupakan )ara bagaimana berbagai sumber alam,modal, tenaga kerja, dan keterampilan dikombinasikan untuk merealisasikan
tujuan produksi. Ada tiga ma)am kemajuan teknologi, yaitu kemajuan teknologi
yang menghemat tenaga kerja, kemajuan teknologi yang menghemat modal, dan
kemajuan teknologi yang menghemat tenaga kerja dan modalL
pembagian kerja
skala produksi.
b. Faktor nonekonomi, terdiri dari:
manusia, suatu bangsa dapat mewujudkan kemajuan teknologi, termasuk ilmu
pengetahuan dan manajemen, serta modal isik seperti bangunan dan peralatan
mesinmesin hanya jika negara tersebut memiliki modal manusia yang kuat dan
berkualitas. Modal manusia berperan se)ara signiikan, bahkan lebih penting
daripada aktor teknologi dalam mema)u pertumbuhan ekonomi. Modal manusia
tersebut tidak hanya menyangkut kuantitas, tetapi yang jauh lebih penting adalah
kualitas
sosial budaya
politik dan administrati.
7. MASA/AK !>#>-A0A!>4AA- 7A/AM P>MBA-0=-A- >!H-HM3
Pada dasarnya suatu negara ingin men)apai suatu tujuan yang telah ditetapkan di dalam
melaksanakan pembangunan, namun dalam pelaksanaanya pasti tidak berjalan se)ara mulus,
pasti terdapat hambatan dan masalah yang dihadapi, Salah satunya mengenai masalah
ketenagakerjaan yang dihadapi oleh suatu negara, apakah kalian mengetahui apa saja masalahketenagakerjaan dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi
1. 4umlah Angkatan !erja yang Besar
Besarnya angkatan kerja yang ada di 3ndonesia tidak mampu diserap semuanya oleh
kesempatan kerja yang ada, karena tidak berimbangnya jumlah angkatan kerja yang ada
dengan ketersediaan kesempatan kerja. Kal ini merupakan pokok yang menyebabkan
terhambatnya penyelenggaraan pembangunan ekonomi.
2. !ualitas tenaga !erja elati endah
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
37/44
!ualitas tenaga kerja yang rendah ini disebabkan karena tingkat pendidikan
penduduk yang rendah pula atau belum memadai dengan jenis pekerjaan yang tersedia.
#idak saja disebabkan banyaknya usia putus sekolah, namun juga disebabkan oleh
rendahnya mutu pendidikan sehingga tenaga kerja tidak mampu menyerap atau menguasai
ilmu pengetahuan dan teknologi. endahnya kualitas tenaga kerja akan berpengaruh pada
tingkat prdukti8itas yang ujungujungnya menyebabkan proses produksi yang tidak
eisien. Kal ini bisa kita lihat dari beberapa produk 3ndonesia yang tidak mampu bersaing
dengan produk luar terutama barangbarang yang dihasilkan negaranegara maju. Bukan
karena sedikitnya modal yang disediakan dalam proses produksi, justeru sebaliknya biaya
produksi tinggi tapi hasil produksi rendah.
. Persebaran #enaga !erja #idak Merata
/uasnya wilayah dan banyaknya kepulauan d 3indonesia serta terkonsentrasinya penduduk di Pulau 4awa juga merupakan penyebab timbulnya permasalahan
ketenagakerjaan di 3ndonesia. !ondisi geograis 3ndonesia ini mengakibatkan persebaran
penduduk tidak merata. 7aerahdaerah luas di 3ndonesia kekurangan penduduk sementara
di Pulau 4awa kelebihan penduduk
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
38/44
Permasalahan ketenagakerjaan di 3ndonesia disebabkan oleh banyak aktor. Faktor
utama yang menjadi penyebabnya adalah adanya kesenjangan yang begitu besar antara
ketersediaan kesempatan atau lapangan pekerjaan dengan jumlah angkatan kerja yang ada.
Minimnya lapanganCkesempatan kerja ini mengakibatkan semakin tingginya jumlah
pengangguran dan angka kemiskinan di 3ndonesia. Pengangguran merupakan masalah
ketenagakerjaan yang paling utama dan berdampak sangat negati terhadap proses
pembangunan perekonomian negara.
Dampak Pen%an%%#ran ter2adap Pe'akanaan Pem$an%#nan Ekonomi
!alian telah mengerti bukan bahwa pengangguran merupakan masalah pokok
ketenagakerjaan dalam pembangunan suatu negara baik di negaranegara berkembang
maupun di negaranegara maju. Masalah pengangguran di negara berkembang, seperti
3ndonesia, sekarang ini sudah sangat besar karena menyangkut jutaan jiwa dan sangat
kompleks karena masalah pengangguran ini memengaruhi sekaligus dipengaruhi oleh banyak
aktor yang saling berinteraksi mengikuti pola yang tidak selalu mudah untuk dipahami.
Persoalan pengangguran bukan hanya menyangkut masalah ekonomi, melainkan juga
masalah sosial. 7ampakdampak yang ditimbulkannya akan berpengaruh terhadap
pelaksanaan pembangunan nasional baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang.
7ampak tersebut adalah sebagai berikut.
1. Pendapatan nasional menurun
Salah satu komponen pendapatan nasional adalah upah. Hrang yang bekerja tentu
akan mendapatkan balas jasa atau upah. 4adi, semakin banyak jumlah penganggur di suatu
negara, semakin banyak orang yang tidak mendapat upah maka pendapatan nasional pun
akan menurun. Padahal pendapatan nasional ini digunakan untuk membiayai
pembangunan nasional.
2. Pendapatan per kapita masyarakat rendahSemakin banyak orang yang tidak bekerja dan tidak menghasilkan, semakin berat
beban orang yang bekerja. Akibatnya pendapatan per kapita masyarakat menjadi rendah
sehinga akan berpengaruh terhadap pelaksanaan pembangunan.
. Produkti8itas tenaga kerja rendah
4umlah kesempatan kerja yang terbatas menyebabkan orang bersedia bekerja apa
saja walaupun tidak sesuai dengan bidangnya. Kal ini akan mengakibatkan produkti8itas
tenaga kerja menjadi rendah sehingga output yang dihasilkan sebagai sumber pendapatan
nasional ikut menurun dan memengaruhi pelaksanaan pembangunan nasional.". =pah yang rendah
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
39/44
Akibat produkti8itas tenaga kerja yang rendah maka upah yang didapatkan juga
rendah. Kal ini berdampak pada sisi permintaan dan penawaran.
a. 7ari sisi permintaan, upah yang rendah mengakibatkan permintaan masyarakat
terhadap barang atau jasa juga rendah. Kal ini akan mengakibatkan perusahaan
mengurangi atau bahkan menghentikan produksinya sehingga terjadi pengurangan
pekerja yang akan memun)ulkan pengangguran. Kal ini tentu saja akan berdampak
pada pembangunan nasional.
b. 7ari sisi penawaran, upah yang rendah mengakibatkan jumlah pendapatan yang tidak
dikonsumsi oleh masyarakat juga rendah atau bahkan tidak menabung sama sekali.
Padahal tabungan masyarakat merupakan salah satu sumber modal pembangunan
nasional.
$. 3n8estasi dan pembentukan modal rendah
Permintaan masyarakat yang rendah ataupun rendahnya tabunganmasyarakat sama
sama akan berdampak pada rendahnya in8estasi yang dilakukan. !urangnya permintaan
masyarakat akan membuat pengusaha enggan untuk berin8estasi dan rendahnya tabungan
masyarakat menyebabkan minimnya dana untuk in8estasi. Kal ini akan menghambat
pelaksanaan pembangunan.
%. Sumber utama kemiskinan
Salah satu indikator keberhasilan pembangunan suatu negara adalah semakin
berkurangnya jumlah penduduk yang hidup miskin. Hrang yang menganggur berarti tidak
memiliki pendapatan yang dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya
sehingga mereka hidup di bawah garis kemiskinan, seperti perumahan yang kurang layak,
kesehatan dan giGi yang buruk, pendidikan yang minim atau tidak berpendidikan sama
sekali, angka kematian bayi yang tinggi, dan harapan hidup yang relati singkat. !ondisi
yang demikian tentunya akan berpengaruh terhadap pelaksanaan pembangunan di suatu
negara.
&. Pemborosan sumber daya dan potensi yang ada
4umlah pengangguran dan setengah penganggur yang tinggi merupakan pemborosan
sumber daya dan potensi yang ada sebab kemampuan yang dimiliki oleh mereka
seharusnya dapat menjadi sumbangsih yang besar bagi pelaksanaan pembangunan. -amun
yang terjadi justru sebaliknya, dengan menganggur berarti mereka tidak menghasilkan apa
pun.
'. 7ampak sosial lainnya yang ditimbulkan oleh pengangguran sehingga akan berpengaruh
terhadap pelaksanaan pembangunan nasional, antara lain:
a. menjadi beban keluarga dan masyarakatL
b. penghargaan diri yang rendah
). kebebasan yang terbatasd. mendorong peningkatan keresahan sosial dan kriminal.
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
40/44
+alaupun masalah pengangguran ini sangat rumit seperti lingkaran yang tidak
berujung pangkal, mengingat dampaknya yang sangat luas bagi pembangunan suatu negara,
masalah pengangguran ini tentu saja harus segera diatasi. Pembangunan 3ndonesia pada masa
depan sangat tergantung pada kualitas sumber daya manusia 3ndonesia yang sehat se)ara isik
dan mental serta mempunyai keterampilan dan keahlian kerja. 7engan kondisi demikian
manusia 3ndonesia mampu membangun keluarga untuk mempunyai pekerjaan dan
penghasilan yang tetap dan layak sehingga kebutuhan hidup, kesehatan, dan pendidikan
anggota keluarganya terpenuhi. =ntuk itu mengingat masalah ketenagakerjaan di 3ndonesia
bersiat multidimensi, )ara peme)ahannya pun harus multidimensi. Pemerintah dituntut untuk
akti dan kreati dalam men)iptakan kesempatan kerja bagi angkatan kerja melalui program
dan kebijakan yang eekti.
Setelah kalian mempelajari materi diatas, kalian pasti telah memahami tentang konsep
pembelajaran tersebut, untuk menguji pemahaman kalian maka kerjakanlah soal dibawah ini*
Akti8itas Siswa1. Apa yang menyebabkan terjadinya pengangguran dalam suatu negara
2. Apa dampak dari pertumbuhan penduduk yang pesat bagi pembangunan nasional
. Apa dampak sosial dari tingginya angka pengangguran
". Apa dampak indi8idual bagi seorang penganggur
$. Bagaimana )ara mengatasi pengangguran
angkuman
1. Penduduk sebagai sumber daya pembangunan adalah semua orang yang berdomisili di wilayah geograis epublik
3ndonesia selama enam bulan atau lebih dan atau mereka yang berdomisili kurang dari enam bulan, tetapi bertujuan
untuk menetap.
2. Angkatan kerja penduduk berumur lima belas tahun ke atas yang sudah bekerja atau mempunyai pekerjaan, atau
sementara sedang tidak bekerja, dan mereka yang tidak bekerja tetapi sedang men)ari pekerjaan.
. !esempatan kerja yaitu jumlah lapangan kerja yang tersedia bagi masyarakat baik yang telah diisi maupun jumlah
lapangan kerja yang masih kosong.
". #enaga kerja yaitu Setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan jasa, baik untuk
memenuhi kebutuhan sendiri maupun masyarakat atau seluruh jumlah penduduk yang dianggap dapat bekerja dan
sanggup bekerja jika ada permintaan kerja.
$. Peningkatan kualitas tenaga kerja dapat dilakukan melaui kegiata ormal yaitu melalui pendidikan selain itu melalui
kegiatan nonormal meliputi pelatihan kerja, magang, peningkatan giGi dan kesehatan, peningkatan kegiatan seminar,
peningkatan kegiatan mental dan spiritual
%. Sistem upah yang berlaku di indonesia yaitu berdasarkan permintaan dan penawaran, kesepakatan pemberi kerja dan
penerima kerja.dan upah minimum
&. Pengangguran adalah orangorang yang tidak mendapat pekerjaan, karena kurangnya lapangan pekerjaan, kurang
terampil atau tidak mau bekerja. dan jenis pengangguran yaitu pengangguran 8oluntair, pengangguran teknologi,
pengangguran delationir, Pengangguran musiman , Pengangguran riksional, pengangguran struktural
'. Pembangunan merupakan suatu proses multidimensional yang men)akup berbagai perubahan mendasar atas struktur
sosial, sikapsikap masyarakat, dan institusiinstitusi nasional, di samping tetap mengejar akselerasi pertumbuhan
ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan, serta pengentasan kemiskinan.
(. Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang dari negara yang bersangkutan untuk
menyediakan berbagai barang ekonomi bagi penduduknya. !enaikan kapasitas itu sendiri ditentukan atau
dimungkinkan oleh adanya kemajuan atau penyesuaianpenyesuaian teknologi, kelembagaan, dan ideologis terhadap
berbagai tuntutan keadaan yang ada.
16. Masalah !etenagakerjaan 7alam Pembangunan >konomi meliputi jumlah angkatan kerja yang besar , kualitas tenaga
kerja relati rendah, persebaran tenaga kerja tidak merata , kesempatan kerja masih terbatas, meningkatnya
pengangguran11. 7ampak Pengangguran terhadap Pelaksanaan Pembangunan >konomi yaitu Pendapatan nasional menurun,
Pendapatan per kapita masyarakat rendah, 3n8estasi dan pembentukan modal rendah, Sumber utama
kemiskinan, Produkti8itas tenaga kerja rendah, =pah yang rendah, Pemborosan sumber daya dan potensi
yang ada.
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
41/44
SOAL EALUASI
I! Beri'a2 tanda i'an% 4C6 pada a'a2 at# 0a?a$an &an% $enar8
1. Angkatan kerja terdiri dari ....
a. angkatan kerja yang bekerja dan yang tidak bekerja
b. penduduk yang bekerja dan angkatan kerja yang bekerja
). angkatan kerja yang bekerja dan penduduk di luar usia kerja
d. angkatan kerja yang bekerja minimal $ jam dalam seminggu
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
42/44
e. penduduk yang mampu bekerja
2. !esempatan kerja adalah ....
a. ketersediaan lapangan kerja untuk setiap warga negara yang telah lulus mengikuti
pendidikan dan latihan pada Balai /atihan !erja
b. tersedianya lapangan kerja bagi angkatan kerja yang membutuhkan pekerjaan
). ketersediaan lapangan kerja bagi semua warga negara 3ndonesia dengan penghasilan
yang tinggi
d. tersedianya lapangan kerja bagi bukan angkatan kerja yang membutuhkan pekerjaan
e. tersedianya lapangan kerja yang mudah diperoleh
. Pengangguran riksional adalah pengangguran yang terjadi
karena ....
a. pergantian antarmusim
b. pergantian teknologi
). adanya tenggang waktu antara proses penerimaan dan saat diterima
d. adanya tenggang waktu antara lulus sekolah dan proses perekrutan
e. pergantian pekerjaan
". Perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja akan
menggambarkan ....
a. tingkat partisipasi penduduk usia kerja
b. tingkat partisipasi penduduk lakilaki dan wanita dalam pembangunan
). tingkat pengangguran terbuka di suatu negara
d. tingkat partisipasi angkatan kerja
e. tingkat pertumbuhan penduduk
$. #enaga kerja yang bekerja kurang dari $ jam per minggu disebut ....
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
43/44
a. pengangguran sukarela
b. pengangguran tersembunyi
). pengangguran terpaksa
d. pekerja nonprodukti
e pengangguran musiman
%. Salah satu indikator sosial yang digunakan untuk mengukur keberhasilan pembangunan
adalah ....
a. indeks prestasi manusia
b. tingkat pembangunan manusia
). indeks pembangunan manusia
d. indeks kualitas pembangunan
e. indeks kualitas manusia
&. Salah satu dampak dari besarnya jumlah pengangguran ialah rendahnya tingkat upah. 7ari
sisi permintaan, rendahnya tingkat upah akan menyebabkan ....
a. rendahnya pendapatan masyarakat
b. jumlah barang dan jasa yang diminta masyarakat menurun
). jumlah barang dan jasa yang diminta masyarakat seimbang
d. rendahnya tabungan masyarakat
e. meningkatnya kebutuhan
'. 7ependen)y ratio menunjukkan ....
a. tingkat beban yang harus ditanggung setiap penduduk yang produkti
b. tingkat beban yang harus ditanggung oleh pemerintah
). tingkat beban yang harus ditanggung oleh angkatan kerja yang bekerja
-
8/16/2019 Buku Ketenagakerjaan
44/44
d. tingkat beban yang harus ditanggung oleh masyarakat
e. tingkat beban usaha
(. Suatu perekonomian dikatakan mengalami pertumbuhan ekonomi apabila ....
a. nilai barang dan jasa akhir agregate