bsb 101119 terugkeerrichtlijn & actualiteiten hc

Brainstormbijeenkomst Terugkeerrichtlijn & Actualiteiten HC

Programma

14:00 – 15:30 uur:

15:30 – 15:45 uur:

15:45 – 17:15 uur:

Terugkeerrichtlijn

Pauze

Actualiteiten HC 011009-011110 Brainstormen

Terugkeerrichtlijn (TRi)

Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven

Besluitvorming

● Verdrag van Amsterdam:● Eenparig door de Raad, op voorstel van de Commissie/op

initiatief Lidstaat, na raadpleging Parlement● Vijf jaar na inwerkingtreding beslissen of & zo ja op welke

[onderdelen] van terrein migratie & asiel de medebeslissingsprocedure wordt toegepast [Besluit 2004/927/EG]

● Medebeslissingsprocedure ogv Besluit 2004/927/EG● Zie ook artikel Diego Acosta op de CD-Rom

Rechtsgrondslag art 63(3)(b) EGV

The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall, within a period of five years after the entry into force(may 1, 1999) of the Treaty of Amsterdam, adopt:

measures on immigration policy within the following areas:

illegal immigration and illegal residence, including repatriation of illegal residents;

Measures adopted by the Council pursuant to points 3 and 4 shall not prevent any Member State from maintaining or introducing in the areas concerned national provisions which are compatible with this Treaty and with international agreements.

Terugkeerrichtlijn (TRi)

● Preambule● Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen● Hoofdstuk 2: Beëindiging van illegaal verblijf● Hoofdstuk 3: Procedurele waarborgen● Hoofdstuk 4: Bewaring mho op verwijdering● Hoofdstuk 5: Slotbepalingen

Preambule TRi

● Conclusies ER van Tampere oktober 1999: Bestrijding illegale immigratie (1)

● Conclusies ER van Brussel november 2004: Ontwikkeling doeltreffend verwijderings- en terugkeerbeleid, terugzending op humane manier (2)

● RvE CvM mei 2005: Twintig richtsnoeren inzake gedwongen terugkeer (3)

Preambule TRi

● Duidelijke, transparante & billijke regels (4)● Horizontale regels vto alle illegale 3e-landers (5) [Zie

voorstel pagina 6]

● Individuele besluitvorming, objectieve criteria die zich niet beperken tot het loutere feit van illegaal verblijf (6)

● Overnameovereenkomsten op unie- & bilateraal niveau, internationale samenwerking met landen van oorsprong (7)

● Terugkeerverplichting is legitiem mits non-refoulement (8) respecterende asielstelsels

● Verblijf asielzoeker niet illegaal tot iwt afwijzing 7 PRi (9)

Preambule TRi

● Voorkeur vrijwillige terugkeer, verlenging vertrektermijn indien noodzakelijk (10)

● Gemeenschappelijke minimumwaarborgen met het oog op bescherming (11)

● Voorzieningen niet-uitzetbaren (12)● Evenredig & doeltreffend gebruik dwangmaatregelen

(2004/573/EC) (13)● Inreisverbod dat toegang & verblijf ontzegt, duur dient per

geval te worden bepaald ['recidive'] (14)

Preambule TRi

● Bewaring, beperkt, evenredig, humaan &waardig (16, 17)● Informatieuitwisseling inreisverboden (SISII) (18)● Samenwerking bij toepassing richtlijn (19)● Non-discriminatie (21), kinderrechten & recht op

gezinsleven (22), nonrefoulement (23)● Grondrechten & beginselen EU Handvest (24)● Denemarken doet deels mee (25)● Ierland en het Verenigd Koninkrijk doen deels mee (25, 26)● Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Lichtenstein doen ook

deels mee (28, 29, 30)

H1 Algemene bepalingen

● Art 1 Toepassingsgebied● Art 2 Werkingssfeer● Art 3 Definities● Art 4 Gunstiger bepalingen● Art 5 Non-refoulement, belang van het kind, familie- en

gezinsleven en gezondheidstoestand

H1 Art 1 Toepassingsgebied[materiële werkingssfeer]

● Vaststelling gemeenschappelijke normen en procedures● Die moeten worden toegepast ● Bij de terugkeer van● 3e-landers illegaal op grondgebied verblijvend● Overeenkomstig grondrechten● Met inbegrip beginsel non-refoulement

H1 Art 2 Werkingssfeer [personele werkingssfeer]

● Van toepassing op illegale 3e-landers● Tot niet-toepassing kan worden besloten mbt:

– Toegangsgeweigerden ogv SGC, illegale grensoverschrijders

– 3e-landers tot terugkeer verplicht ivm strafrechtelijke sanctie, 3e-landers om wiens uitlevering is verzocht

● Niet van toepassing op personen in de zin van art 2 lid 5 SGC

H1 Art 3 Definities

● 3e-lander● Illegaal verblijf● Terugkeer● Terugkeerbesluit● Verwijdering

● Inreisverbod● Risico op onderduiken● Vrijwillig vertrek● Kwetsbare personen

H1 Art 3 DefinitiesIllegaal verblijf

● De aanwezigheid van een 3e-lander die● Niet of niet langer voldoet aan voorwaarden voor

● Toegang tot● Verblijf of vestiging in

● Indien een vorm van toestemming voor verblijf kan worden gekwalificeerd als EU titel tot verblijf is IMHO geen sprake van illegaal verblijf, zie overzicht EU verblijfstitels; zie bijvoorbeeld ABRS, 12 juli 2010, 201000724/1/V3

H1 Art 3 DefinitiesTerugkeer

● Het proces van terugkeer naar● Land van herkomst of● Land van doorreis [Zie Raadsdocument 08148/08; Land

van doorreis 3-land (geen Dublinoverdracht dus), Luchtvaartmaatschappij-claims?] of

● Ander 3e land:– Vrijwillig– Wordt toegelaten

H1 Art 3 DefinitiesTerugkeerbesluit

● Besluit waarbij ● Illegaal verblijf wordt vastgesteld of ● Verblijf illegaal wordt verklaard● En een terugkeerverplichting wordt opgelegd/vastgesteld

H1 Art 3 DefinitiesInreisverbod

● Besluit waarbij ● Toegang & verblijf ● Voor een bepaalde termijn wordt verboden● Samen met een terugkeerbesluit

H1 Art 3 DefinitiesRisico op onderduiken

● Het in een bepaald geval ● Bestaan van redenen● Gebaseerd op objectieve wettelijke criteria● Om aan te nemen dat een 3e-lander● Jegens wie een terugkeerprocedure loopt [?]● Zich zal onttrekken aan het toezicht● Zie ook PO 5 ('horizontale regels') en PO 6 (Individuele

besluitvorming)

H1 Art 3 DefinitiesKwetsbare personen

● Bejaarden● Minderjarigen, AMV's● Gehandicapten● Zwangere vrouwen● Alleenstaande ouders met minderjarige kinderen● Getraumatiseerden

H1 Art 4 Gunstiger bepalingen

● Bi- of multilaterale overeenkomsten● Bepalingen communautair [unietair?] acquis ogv asiel en

migratie [Unierechtelijke verblijfstitels?]● Met TRi verenigbare nationale bepalingen [art 8 f,g,h,j&k

Vw?]● Uitgesloten illegale grensoverschrijders en

toegangsgeweigerden: minimumbescherming [beperking & gebruik dwangmiddelen, uitstel van verwijdering (ZZ&M), spoedeisende zorg & behoeften kwetsbare personen, refoulementverbod]

H1 Art 5 Non-refoulement &zo

● Er wordt rekening gehouden met:● Kinderbelang [Illegale kinderen, kinderen van illegalen?]● Familie- & gezinsleven [Illegale familie, familie van

illegalen?]● Gezondheid 3e-lander

● Respect voor het beginsel van non-refoulement ● Zie ook EU Grondrechten Handvest

H2 Beëindiging van illegaal verblijf

● Art 6 Terugkeerbesluit ● Art 7 Vrijwillig vertrek● Art 8 Verwijdering● Art 9 Uitstel van verwijdering● Art 10 Terugkeer en verwijdering van niet-begeleide

minderjarigen● Art 11 Inreisverbod

H2 Art 6 Terugkeerbesluit

● Terugkeerbesluit = verplicht (tenzij)● Verblijfstitel in andere Lidstaat?

● Vertrekbevel: geen terugkeerbesluit● Vertrekbevel niet opgevolgd of onmiddellijk vertrek vereist ivm

OO&NV: wel terugkeerbesluit ● Facultatief

● Indien terugname door andere lidstaat ogv terugname-ovk● Toestemming geven tot verblijf mag, dan geen terugkeerbesluit of

intrekking/opschorting terugkeerbesluit● Gedurende procedure voor verlenging verblijfstitel

● Concentratie besluitvorming mag

H2 Art 7 Vrijwillig vertrek

● Vertrektermijn 7-30 dagen; op aanvraag kan● Zo nodig verlenging vertrektermijn ivm specifieke

omstandigheden van het individuele geval zoals verblijfsduur, schoolgaande kinderen, andere gezins- & sociale banden

● Verplichtingen tijdens vertrektermijn om risico op onderduiken te beperken

● Geen vertrektermijn of vertrektermijn 1-7 dagen kan [PO 5&6]● Risico op onderduiken ● Kennelijk ongegronde/frauduleuze aanvraag● Gevaar OO/NV

H2 Art 8 Verwijdering

● Nodige maatregelen ter uitvoering terugkeerbesluit [Uitzettingshandelingen & uitzettingsvoorbereidingshandelingen? ABRS, 27 mei 2008, 200802569/1]

● Ná verstrijken vertrektermijn tenzij alsnog risico onderduiken, gevaar OO/NV

● Afzonderlijke last tot verwijdering kan● Dwangmaatregelen ultimum remedium, proportioneel &

binnen redelijke grenzen, grondrechten, waardigheid & fysieke integriteit

● Vliegen: Beschikking 2004/573/EG● Doeltreffend systeem voor toezicht

H2 Art 9 Uitstel verwijdering

● Verwijdering wordt uitgesteld● Indien in strijd met refoulementverbod, of● Voor de duur van opschorting ex art 13(2) TRi

● Verwijdering kan worden uitgesteld ogv specifieke omstandigheden met name ivm● Fysieke & mentale gesteldheid● Technische redenen

● Verplichtingen tijdens uitstel verwijdering om risico op onderduiken te beperken [dus geen bewaring?]

H2 Art 10 AMV's

● Hulp vóór terugkeerbesluit door derden● Vergewisplicht vóór verwijdering naar:

● Familielid● Aangewezen voogd● 'Adequate opvangfaciliteiten'

H2 Art 11 Inreisverbod

● Terugkeerbesluit omvat inreisverbod indien● Geen vertrektermijn = toegekend of● Niet is voldaan aan terugkeerverplichting

● Terugkeerbesluit kan in overige gevallen inreisverbod omvatten

● Duur: individuele beoordeling, maximum 5 jaar, tenzij ernstige bedreiging OO/OV/NV


● Geen inreisverbod voor slachtoffers mensenhandel met verblijfstitel tenzij niet voldaan aan vertrekplicht of, bedreiging OO/OV/NV [Ri 2004/81/EG]

● Afzien, intrekking of schorsing van inreisverbod in individuele gevallen om humanitaire of andere redenen

● Intrekking of schorsing inreisverbod● In overeenstemming met terugkeerbesluit teruggekeerd in

'plus' geval● In individuele- of voor bepaalde categorieën van gevallen

om andere redenen dan humanitaire of andere redenen [?]


● Overleg bij voorgenomen toelating (Art 25 SUO)● Recht op internationale bescherming (Art 2(a) KwalRi)

H3 Procedurele waarborgen

● Art 12 Vorm● Art 13 Rechtsmiddelen● Art 14 Waarborgen in afwachting van terugkeer

H3 Art 12 Vorm

● Besluit terugkeer, inreisverbod, verwijdering = schriftelijk & gemotiveerd, tenzij

● Vertaling op verzoek; illegale grensoverschrijder ('kale illegaal') kan daarvan worden uitgesloten, dan standaardformulier

● Informatiebladen in 5 talen

H3 Art 13 Rechtsmiddelen

● Doeltreffend rechtsmiddel ● Rechterlijke of administratieve autoriteit, onafhankelijke

instantie ● Bevoegd tot herziening, tijdelijke opschorting● Rechtsbijstand & taalkundige bijstand ● Gratis, artikel 15(3) t/m 15(6) PRi● Zie ook art 6, art 47, art 52 lid 3 HvdG

H3 Art 14 Waarborgen in afwachting van terugkeer

● Tijdens vertrektermijn & uitstel vertrek (behoudens bewaring)● Handhaving eenheid gezin● Medische zorg● Onderwijs minderjarigen● Speciale behoeften kwetsbare personen

● Schriftelijke verklaring verlenging vertrektermijn, uitstel vertrek

H4 Bewaring met het oog op verwijdering

● Art 15 Bewaring● Art 16 Omstandigheden van bewaring● Art 17 Bewaring van minderjarigen en gezinnen● Art 18 Noodsituaties

H4 Art 15 Bewaring

● Ultimum remedium, in het geval van een lopende terugkeerprocedure met name indien ● Risico op onderduiken, of● Belemmering/ontwijken voorbereiding terugkeer,

verwijderingsprocedure● Door rechterlijke of administratieve autoriteit, schriftelijk &

gemotiveerd● Spoedige rechterlijke toetsing indien administratieve autoriteit

H4 Art 15 Bewaring

● Toetsing met redelijke tussenpozen, na lange periode aan rechterlijke controle onderworpen

● Redelijk uitzicht op verwijdering● Maximale bewaringsduur van 6 maanden.● Bewaringstermijn kan worden verlengd in beperkte mate met

ten hoogste 12 maanden indien verwijdering meer tijd vergt omdat● 3e-lander niet mee werkt, of● Nodige documentatie uit 3e-landen op zich wachten

● 'Lange periode' < 6 mndn, 12 mndn+ = facultatief

H4 Art 15 Bewaring

EU HvJ, Shamilovich Kadzoev t. Bulgarije, 30 november 2009, C-357/09 (Artikel 15 TRi)● Maximale termijnen omvatten ook pre-implementaire

bewaring & bewaring tijdens opschorting verwijdering● Asielgerelateerde bewaring = geen bewaring met het oog

op verwijdering● 'Redelijk vooruitzicht op verwijdering' = werkelijk

vooruitzicht op verwijdering (Weinig waarschijnlijk is niet redelijk)

H4 Art 16 Omstandigheden van bewaring

● In beginsel speciale inrichtingen● Op verzoek contact met

● Wettelijke vertegenwoordigers● Familieleden● Bevoegde consulaire autoriteiten [Verdrag van Wenen!]

● Bijzondere aandacht kwetsbare personen● Bezoek organisaties● Stelselmatige informatie huisregels, rechten & plichten (wo

recht op contact met organisaties)

H4 Art 17 Minderjarigen en gezinnen

● Bewaring in laatste instantie, zo kort mogelijk● Afzonderlijke accomodatie voor gezinnen● Vrijetijdsbesteding minderjarigen, toegang tot onderwijs

afhankelijk van duur bewaring● Facilitaire voorzieningen voor Amv's● Belang van het kind dient voorop te staan

H4 Art 18 Noodsituaties

● Verlenging termijnen rechterlijke toetsing● Afwijkende bewaringsomstandigheden

H5 Slotbepalingen

● Art 19 Verslaglegging● Art 20 Omzetting● Art 21 Verband met de SUO [TRi ipv artt 23 & 24 SUO]● Art 22 Inwerkingtreding● Art 23 Adressaten

Kritiek

● Verplichtend karakter terugkeerbesluit (muv), inreisverbod (igv)

● Discretie tav waarborgen ● Beoordelingsvrijheid (risico op onderduiken)● Duur vertrektermijn (te kort), bewaring (te lang)● Kinderrechten, recht op gezinsleven, non refoulement

Implementatie

● Wetsvoorstel ligt bij de Tweede Kamer, implementatie in bestaande & nieuwe regelgeving [Vw (), Vb, VV]

● Rommelig (onduidelijk & niet transparant) bijvoorbeeld:● In art 64 Vw [jo 8j Vw] wordt geïmplementeerd

– De mogelijkheid om bij een vorm van toestemming van verblijf terugkeerbesluit niet op te leggen

– De mogelijkheid om de vertrektermijn te verlengen– De mogelijkheid om verwijdering uit te stellen

● Bovendien geen inreisverbod igv art 64 Vw jo art 8j Vw

Implementatie

● Systematiek TRi en Vw sluiten niet op elkaar aan

Vw | Werkingssfeer

● Niet van toepassing op● Toegangsgeweigerde 3e-landers [muv

bewaringstermijnen] ● 3e-landers in uitleveringsprocedure

● Art 4 lid 4 TRi = minimumwaarborgen?

Vw | Definities

● 'Terugkeerbesluit' [art 1 Vw, verwijzing naar TRi]● Meeromvattende beschikking geldt als (…)● Kennisgeving vertrekplicht voor 'kale illegalen' &

'overstayers' geldt als (…)● 'Inreisverbod' [art 1 Vw, verwijzing naar TRi]● 'Risico op onderduiken' [VV]● 'Vrijwillig vertrek' [art 62 Vw]

Vw | Definities

● 'Illegaal verblijf' [MvT blz 2, Transponeringstabel: 'Al dan niet rechtmatig verblijf ex art 8 Vw]● Verblijf al dan niet rechtmatig idzv art 8 Vw● Verblijf ogv artt 8 f, g, h, j en k Vw

Vw | Definities

● Commentaar● Niet geïmplementeerd

– 'Terugkeer' [terugkeerplicht <> vertrekplicht]– 'Verwijdering'– Kwetsbare personen

Vw | Definities

● Commentaar vervolg● 'Illegaal verblijf'

– Art 8f&h Vw-asiel: geen illegaal verblijf [art 7 PRi, PO 9 (afwijzing = nog niet in werking getreden)]

– Art 8 j&k Vw [art 64 Vw, bedenktijd]: vorm van toestemming tot verblijf idzv art 6 lid 4 TRi

– Art 8f Vw-regulier: vorm van toestemming tot verblijf idzv art 6 lid 4 TRi?

– ABRS, 12 juli 2010, 201000724/1/V3 (art 8j Vw = verblijfstitel idzv art 2j DVo]

Vw | Terugkeerbesluit

● MOB & kennisgeving vertrekplicht● Geen kennisgeving vertrekplicht igv bilaterale terugname

door lidstaat [art 62 lid 6 Vw]● Geen terugkeerbesluit indien

● Vorm van toestemming tot verblijf [art 13 Vw, H3 Vb, art 14 lid 2 Vw, W2-document; art 64 jo art 8j Vw, vertrekmoratorium]

● Tijdens verlengingsprocedure (art 3.80 Vb ev) ● Concentratie [besluitvorming &] rechtsbescherming [artt 27,

45 Vw]

Vw | Terugkeerbesluit

● Commentaar ● Niet geïmplementeerd:

– Vertrekbevel voor 3-landers met toestemming tot verblijf in andere lidstaat [imperatief] [Transponeringstabel op dit punt onjuist]

– Intrekking/opschorting terugkeerbesluit igv vorm van toestemming tot verblijf [imperatief]

● 'Overstayers' anders dan door verstrijken vrije termijn?● Indien 'terugkeer' niet mogelijk, geen terugkeerbesluit?● Geldigheidsduur?● Terugkeerbesluit van een andere lidstaat, cumulatie

terugkeerbesluiten

Vw | Vrijwillig vertrek

● 4 weken [art 61 lid 1 Vw], korter [8 t/m 27 dagen, art 62 lid 4 Vw, ihbv de uitzetting of OO&NV]

● Verlenging [art 64 Vw; art 62 lid 5 Vw]● Geen vertrektermijn ['kale illegalen' & 'overstayers'],

vertrektermijn 1 t/m 7 dagen [art 62 lid 3 & art 62 lid 4 Vw (ihbv de uitzetting of OO&NV), art 31 lid 2dek Vw]

● Maatregelen van toezicht [art 54 Vw (stellen zekerheid, overleggen documenten), art 56 Vw (vrijheidsbeperking)]

● Dwangmaatregelen [Politiewet, Ambtsinstructie]

Vw | Vrijwillig vertrek

● Commentaar:

Vertrektermijn 1-7 dagen (art 62 lid 4 Vw), voorwaarden niet 1 op 1– art 7 lid 4 Vw: onderduikrisico, frauduleuze of KO

aanvraag, gevaar voor OO,OV,NV – art 62 lid 4 Vw: in het belang van uitzetting of OO&NV

● Geen vertrektermijn voor 'kale illegalen' en 'overstayers' [art 62 lid 3 Vw] IMHO in strijd met art 7 lid 4 TRi; zie ook PO 5 ('horizontale regels, Voorstel pagina 6], PO6 ['louter illegaal verblijf']

Vw | [Uitstel] verwijdering

● Nodige maatregelen [art 63 Vw, art 6.1 Vb], na verstrijken vertrektermijn, tenzij [art 63 lid 1 Vw, art 56 Vw, art 59 Vw]

● Verwijdering wordt uitgesteld igv non-refoulement, schorsende werking [Besloten in art 8 f,h Vw, art 73 Vw, art 82 Vw]

● Verwijdering kan worden uitgesteld ivm ZZ&M, technische redenen [art 63 Vw, art 64 Vw]

● Maatregelen van toezicht [art 54 Vw (Stellen van zekerheid, overleggen documenten), art 56 Vw (vrijheidsbeperking), art 57 Vw (afgewezen asielzoekers)]

Vw | [Uitstel] Verwijdering

● Commentaar● Artikel 63 lid 3 Vw [vordering medewerking tijdens

schorsende werking]?● Refoulementverbod, technische redenen ['kale illegalen'?

'overstayers'? AAP'ers? 1F'ers?]

Vw | Terugkeer & verwijdering AMV's

● Voorzien in voogdij ● AMV beleid● Commentaar

● Vergewisplicht ['overtuigen zich er van dat']

Vw | Inreisverbod art 66a&bVw

● Inreisverbod kan worden uitgevaardigd jegens 3e-lander op wie art 64 Vw niet van toepassing is & die● Nederland onmiddellijk moet verlaten ● niet vertrokken binnen vertrektermijn

● Signalering ter fine van weigering toegang [PO 18, SIS II Vo (nog niet van toepassing); Criteria SIS-signalering, Cie Meijers 2010]

Vw | Inreisverbod

● Maximaal 5 jaar tenzij, met ingang van ● Igv bekendmaking door toezending: Stc● Geen rechtmatig verblijf igv inreisverbod of SIS-signalering

[PO 14: inreisverbod ontzegt 3e-lander toegang & verblijf] tenzij ● onbesliste asielaanvraag● art 64 Vw jo art 8j Vw● toegewezen verzoek om een voorlopige voorziening

● [Tijdelijke] opheffing [verder Vb]

Vw | Inreisverbod

● Vorm● MOB regulier/asiel & kennisgeving vertrekplicht ['kan

tevens een inreisverbod inhouden'] [– | art 27 Vw, art 45 Vw]

● Zelfstandige beschikking of gewijzigd terugkeer besluit [– | art 66a lid 1b Vw]

Vw | Inreisverbod

● Commentaar● Facultatief ipv imperatief● Art 64 Vw jo art 8j Vw?● Separaat besluit mogelijk?● Cumulatie inreisverboden?● Ongewenstverklaring

– Is een soort van inreisvrbod [vto andere vreemdelingen, maar ook op doelgroep TRi]

– Bepaling mbt handhaving & sanctionering of ongunstiger bepaling?

Vw | Rechtsmiddelen

● Kennisgeving vertrekplicht = beschikking [art 72 lid 4Vw]● Tegen kennisgeving vertrekplicht staat geen bezwaar maar

beroep open [art 75 lid 3 Vw] ivm het oog op gelijktijdige behandeling beroep tegen bewaring

Vw | Rechtsmiddelen

● Commentaar ● Verschillende regimes

– Terugkeerbesluit● Bezwaar: MOBregulier● Beroep:

– Schorsende werking: MOBasiel/VAP– Geen schorsende werking: MOBasiel/AAP, Kennisgeving

vertrekplicht [zienswijze ex art art 4:8 Awb?]– Separaat inreisverbod: bezwaar [& zienswijze?]

● Cumulatie terugkeerbesluiten

Vw | Rechtsmiddelen

● Commentaar ● Niet geïmplementeerd: herzieningsbevoegdheid rechter● Behandeling beroep kennisgeving vertrekplicht door

bewaringsrechter [termijnen sluiten echter niet aan]

Vw | 14 Waarborgen in afwachting vertrek

● Eenheid gezin [art 64 Vw, art 11 RVA; rechtmatig verblijf]● Dringende medische zorg [artt 2,3 Zvw (verzekeringsplicht

3e-landers met rechtmatig verblijf), art 122a Zvw (aanspraak vergoeding kosten noodzakelijke medische zorg), art 15 ROA, art 9&16 RVA (rechtmatig verblijf, AAP-AMV)]

● Basisonderwijs minderjarigen [art 10 lid 2 Vw, art 40 lid 1 WohPO, art 52 BJJI]

● Speciale behoeften kwetsbare personen [art 9 RVA (rechtmatig verblijf), art 8 WMO ( in afwijking van, bij AMvB)]

● Schriftelijke bevestiging [art 9 Vw jo art. 4.21 lid 1d&e Vb (bewijs rechtmatig verblijf)]

Vw | Waarborgen in afwachting vertrek

● Commentaar● Geen rechtmatig verblijf

– Geen waarborgen● Eenheid gezin● Schriftelijke bevestiging

– Onvoldoende waarborgen● Medische zorg: dringend (TRi) <> noodzakelijk (art

122a Zvw)● Speciale behoeften kwetsbare personen (art 8

WMO, maar AmvB ontbreekt)

Vw | Bewaring

● Duur● Maximum [art 59 lid 5 Vw]● Maximum verlenging [art 59 lid 6 Vw]

● Ambtshalve toetsing met redelijke tussenpozen & rechterlijke toetsing van die ambtshalve toetsing na 6 maanden [art 96 Vw, MvT blz 12 ('past in de systematiek van de richtlijn')]

● 4/6 weken termijn telt niet mee [Kadzoev]

Vw | Bewaring

● Commentaar● Bewaring asielzoekers onduidelijk & niet transparent

– In art 59 lid 1b Vw geïmplementeerd: art 18 PRi (30976 nr 3, Transponeringstabel) & art 15 TRi (MvT, pag 2 & transponeringstabel)

– “De bewaring [van asielzoekers] is derhalve niet bedoeld als bewaring met het oog op verwijdering in de zin van de richtlijn.” [MvT, pag 15]

● Wat is verwijdering in de zin van de richtlijn?● Met het oog waarop dan wel?

Vw | Bewaring

● Commentaar● Rechterlijke controle ambtshalve toetsing na 6 mndn: 6

mndn is de norm, rechterlijke controle moet derhalve eerder plaatsvinden

● Gaat terugkeerbesluit aan inbewaringstelling vooraf?● Aanvraag om toelating & BOA tijdens bewaring

– Asiel: andere grondslag > nieuwe besluiten IBS – Regulier > rechtmatig verblijf

● Vorm van toestemming tot verblijf > intrekking/opschorting terugkeerbesluit > opheffing bewaring

● Anders: categoriewijziging

Vw | Grensdetentie

● Termijnen van overeenkomstige toepassing● Minimumwaarborgen ogv art 4 lid 4 TRi [MvT blz 16]: art 8 lid

4&5 TRi (dwangmiddelen), art 9 lid 2a TRi (uitstel van verwijdering (ZZ&M), art 14 lid 1b&d TRi (spoedeisende zorg, behoeften kwetsbare personen), art 16 TRi & art 17 TRi (omstandigheden bewaring)

● Commentaar● Definitiebepalingen van toepassing? Ihb 'verwijdering' &

'terugkeer'?

Vw | Opmerkingen

● 24 december 2010: Implementatietermijn verstreken?● Nog geen wettelijke grondslag voor kennisgeving

vertrekplicht > geen bewaring zonder kennisgeving vertrekplicht?

● 6-maanden termijn– Verstrijkt > opheffing bewaring– Aansluitende bewaring, niet uit macht van, geen

nieuwe feiten/veranderde omstandigheden? > opheffing bewaring?

Handige webstekken

● EU HvJ: http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.pl ● EURLEX: http://eur-lex.europa.eu/ ● Openbaar Register Raadsdocumenten:

http://register.consilium.europa.eu/ ● Ingenta Connect ('Home of scholarly research')

http://www.ingentaconnect.com/

http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.pl

http://eur-lex.europa.eu/

http://register.consilium.europa.eu/

http://www.ingentaconnect.com/

PAUZE15 minuten

Actualiteiten Habeas CorpusStaandehouding | Voortraject

● Politiewet ● ABRS, 17 augustus 2010, 201005910/1/V3 (Medepassagiers

meerpleger)● ABRS, 4 mei 2010, 201002527/1/V3 (Junkerig type)● ABRS, 25 jan 2010, 200909400/1/V3 (Telefonische melding

zakkenrollerij & heling)● ABRS, 30 okt 2009, 200906826/1/V3 (Getuige ongeval)● ABRS, 22 okt 2009, 200907026/1/V3 (Steekslachtoffer)


● WAV ● ABRS, 29 jan 2010, 201000220/1/V3 (niet PolW maar WAV,

Hindoestaanse marktkoopman)● Opiumwet

● ABRS, 23 maart 2010, 200909389/1/V3 (Controle in theehuis)● Wet Personenvervoer

● ABRS, 6 juli 2010, 201004677/1/V3 (Zwartrijder)


● Strafvordering ● ABRS, 25 augustus 2010, 201006824/1/V3 (Tussen beëindiging

strafrechtelijke detentie & staandehouding zit een periode van 32 minuten {'direct aansluitend'}; vergelijk: ABRS, 28 oktober 2009, 200907267/1/V2)

● ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3 (Over tegenstrijdige PV's mbt voorgeleiding RC mag de vreemdelingenrechter niet oordelen)

● ABRS, 4 maart 2010, 200910110/1/V3 (Door aanhouding ogv197 Sr onderbroken vreemdelingrechtelijk voortraject)

Actualiteiten Habeas CorpusStaandehouding | Geen voortraject

● ABRS, 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Bierdrinker op bankje winkelcentrum)]

● ABRS, 22 okt 2009, 200907026/1/V3 (Door aanhouding ogv art 447e Sr doorbroken vreemdelingrechtelijk voortraject)

● ABRS, 22 april 2010, 200907026/1/V3 (Door aanhouding ogv art 447e Sr doorbroken vreemdelingrechtelijk voortraject)

Actualiteiten Habeas CorpusStaandehouding | RVvIV

● Geen RVvIV ● ABRS, 30 oktober 2010, 200906826/1/V3 (Getuige ongeval niet ihbv

een identiteitsdocument)● ABRS 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Bierdrinker op bankje)

● Wel een RVvIV ● ABRS, 15 feb 2010, 201000135/1/V3 (Eigen verklaring)● ABRS, 5 mrt 2010, 200909361/1/V3 & 200909356/1/V3

(Politieonderzoeksinformatie, mensenhandel)● ABRS, 6 juli 2010, 201004677/1/V3 (Slecht Nederlands sprekende

zwartrijder die niet weet waar zijn identiteitsbewijs is)

Actualiteiten Habeas CorpusStaandehouding | Grensverkeer

● Geen uitspraken

Actualiteiten Habeas CorpusOverbrenging & ophouding

● ABRS, 28 oktober 2009, 200907267/1/V2 (Geen ophouding tussen beëindiging strafrechtelijke detentie & inbewaringstelling, 15 kwartier; Toverformule {OVR}; vergelijk ABRS, 25 augustus 2010, 201006824/1/V3 {duur? Staandehouding of inbewaringstelling?})

Actualiteiten Habeas CorpusOnderzoek vervoermiddel

● Geen uitspraken

Actualiteiten Habeas CorpusBinnentreden

● ABRS, 22 februari 2010, 200908322/1/V3 (Verzoek ophalen bagage in AZC, Versnipperde reisdocumenten bij toeval aangetroffen; Awbi, Toestemming, geen gericht & stelselmatig onderzoek)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Grondslag

● [Geen] rechtmatig verblijf [A of B]● ABRS, 21 april 2010, 201000508/1/V3 (Kadzoev)● ABRS, 10 oktober 2009, 200907306/1/V3 (Vertrektermijn, nog geen

vertrekplicht)● ABRS, 18 mei 2010, 201001944/1/V3 (Geen valse B9-aangifte,

rechtmatig verblijf met terugwerkende kracht)● Categoriewijziging [Verleden tijd?]

● ABRS, 18 januari 2010, 200908393/1/V3 (Categoriewijziging 4 dagen te laat, Belangenafweing)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Belang OO & NV

● Bewaringsgronden● ABRS, 30 okt 2009, 200906141/1/V3 (1 Feit, 2 gronden); ● ABRS, 18 november 2009, 200907722/1/V3 (Frustratie dacty-

onderzoek = onttrekkingsgevaar); ABRS, 9 december 2009, 200908014/1/V3 (Frustratie dacty-onderzoek = onttrekkingsgevaar, Medische verklaring van onvoldoende kwaliteit);

● ABRS, 11 juni 2010, 201003197/1/V3 (Verdenking = voldoende)● ABRS, 12 januari 2010, 200905653/1 /V3 & 200905697/1/V3 5697

({Ver}valst reisdocument & art 31 lid 1 VlV, 200905604/1/V3 )● ABRS, 19 oktober 2009, 200905604/1/V3 ({Ver}valst reisdocument &

art 31 lid 1 VlV, bewaring geen strafsanctie)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Belang OO & NV

● Fictie belang OO&NV, Art 59 lid 2 Vw ● ABRS, 5 oktober 2009, 200905952/1/V3 (Claimakkoord) ● ABRS, 17 nov 2009, 200907977/1/V3 (Belang OO ten

onrechte getoetst)]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw, Zicht op uitzetting (ZoU)

● Medische problematiek● Uitzettingsverboden, interim measures, prejudiciele vragen

[voor toetsing vatbaar indien op voorhand staat vast dat uitzetting/overdracht niet plaats kan vinden (ABRS, 8 oktober 2009, 200905814/1/V3)]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | ZoU | Land van herkomst

● [Moeizame] LP verstrekking● China

– ABRS, 9 augustus 2010, 201006274/1/V3 & 201005930/1/V3 (Concrete LP-toezeggingen, LP-verstrekking op gang gekomen, intensieve besprekingen, zicht op uitzetting)

– ABRS, 19 augustus 2010, 201006253/1/V3 (Verwijzing naar 201005930/1/V3)

– ABRS, 25 augustus 2010, 201007785/1/V3 (Verwijzing naar 201005930/1/V3)

● Libanon– ABRS, 3 augustus 2010, 201005631/1/V3 (Palestijn, Actieve &

volledige medewerking, Enkele LP-verstrekking = ZoU, Bewindspersoonlijke inspanningen? )


● Geen LP verstrekking zonder instemming vreemdeling● Mongolië

– ABRS, 1 april 2010, 201001117/1/V3 (Mikolenko, Actieve & volledige medewerking, Bewindspersoonlijke inspanningen?)]

●


● Geen LP verstrekking● China [inmiddels gedateerd]

– ABRS, 5 maart 2010, 200909361/1/V3 & 200909356/1/V3 (Tegenstrijdige verklaringen over bezit reisdocument; In bezit van pas Holland Casino, kopie ID, 'EU-staat' onderzoek)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | ZoU | Land van Herkomst

● Alternatieven ● Uitzetting met EU-staat ('reisdocument') & [al dan niet kopie

van, al dan niet verlopen] identificerend document ('document voor toegang'), medewerking luchtvaartmaatschappij– Soedan (Nationaliteitsverklaring, Kenya Airways)

[ABRS, 24 augustus 2010, 201006521/1/V3; ABRS, 31 december 2009, 200908712/1/V3; ABRS, 10 december 2010, 200907912; ABRS, 24 november 2009, 200906495/1/V3]

– Nepal (kopie ID, Luchtvaartmij?) [ABRS, 14 oktober 2009, 200906742/1/V3 (Bewindspersoonlijke inspanningen); ABRS, 17 nov 2009, 200907854/1/V3 (Actieve & volledige medewerking, asieldossier); ABRS, 1 april 2010, 201001672/1/V3 (Actieve & volledige medewerking, asieldossier)]


● Alternatieven● Uitzetting met Memorandum of Understanding

– Somaliland ● ABRS, 26 oktober 2009, 200906871/1/V3 & 200906871/1/V3

(Art 8:29 Awb, (Concrete & gedetailleerde informatie over MoU)

● ABRS, 7 oktober 2009, 200906965/1/V3 (MoU niet overgelegd, HBvr+)

● ABRS, 7 oktober 2009, 2000907748/1/V3 (Concrete & gedetailleerde informatie over MoU verstrekt, Art 8:29 Awb {Toestemming geweigerd}, HBsvj+)


● Alternatieven● Uitzetting met Memorandum of Understanding

– Somalië● ABRS, 30 september 2010, 201006331/1/V3 (Afspraken met

luchtvaartmij'n & MoU met TFG {8:29 Awb}, Ongestaafde stelling dat TFG geen representatieve autoriteit is)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | 'Kan' (Belangenafweging)

● Lichter middel ● ABRS, 12 juli 2010, 201004751/1/V3 (Actieve medewerking maar

zonder resultaat <> Ongewenst verklaard en niet voldaan aan vertrekplicht)

● ABRS, 11 juni 2010, 201003250/1/V3 (Slechtziende, ziek, zwak & misselijke minderjarige met NIDOS garantverklaring <> Strafrechtelijke verdenking)

● Abrs, 11 juni 2010, 201003197/1/V3 (In GBA ingeschreven, samenwonend met vrouw en kinderen en in loondienst <> Strafrechtelijke verdenking)


● Lichter middel ● ABRS, 22 oktober 2010, 201009116/1/V3 (Geen opgewekt

vertrouwen)● ABRS, 23 april 2010, 201002892/1/V3 (Al langere tijd bij broer en

zwager wonende meldplichtwillige epilepticus <> Geen GBA-inschrijving, langdurig illegaal verblijf, niet voldaan aan vertrekplicht)

● ABRS, 5 februari 2010, 200909865/1/V3 (Uitzettingsverbod, Project Perspectief <> OVR)

● ABRS, 7 januari 2010, 200908127/1/V3 (Langdurig verblijf bij gezin in Nederland en procederend over verblijf <> Ongewenst verklaarde 1F'er)]


● Herhaalde bewaring [komt later]● Asielzoeker/Dublinclaimant

● ABRS, 6 augustus 2010, 201005705/1/V3 (Asielaanvraag na uitreis met vals reisdocument; onbetwiste gronden wo verdenking)

● ABRS, 9 juni 2010, 201003962/1/V3 (Pools asielverzoek Georgiër, geen medewerking,onbetwiste gronden, zwaarwegend Dublin-onderzoek)

● ABRS, 25 maart 2010, 201000836/1/V3 (Dublin-in, gn asielverzoek bij eerst mogelijke gelegenheid, onbetwiste gronden)

● ABRS, 18 januari 2010, 200908393/1/V3 (AMV, zwaarwegend Dublin-onderzoek)


● Asielzoeker/Dublinclaimant vervolg● ABRS, 12 januari 2010, 200905653/1 /V3 & 200905697/1/Vr (Inreis

via Griekenland, vals reisdocument, gn asielverzoek bij eerst mogelijke gelegenheid, zwaarwegend Dublin-onderzoek)

● ABRS, 17 november 2009, 200907221/1/V3 & 200907215/1/V3 (Pools asielverzoek Georgiër, onbetwiste gronden, zwaarwegend Dublin-onderzoek)

● ABRS, 19 oktober 2009, 2O09O561O/1/V3 & 200905604/1/V3 (geen beroep op A6/5.3.3. 6, Hbsvj-)

● ABRS, 8 oktober 20009, 200905814/1/V3 (Griekse Dublinclaimant, zwaarwegend Dublinonderzoek)


● Tijdverloop ● ABRS, 27 april 2010, 201002035/1 /V3 (14 maanden waarvan 6

strafrechtelijk; OVR > Geen volledige & actieve medewerking, Opgestart LP-traject; HBsvj+)

● ABRS, 16 december 2009, 200909074/1/V3 (12 maanden waarvan 4 strafrechtelijk; OVR > Gn Voll&ActMedew, Criminele antecedenten, Medewerking familie; HBsvj+)

● ABRS, 30 oktober 2009, 200906141/1/V3 (8 maanden; OVR, Gn Voll&ActMedew; HBsvj+)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Kan niet [meer]

● Geen bewaring● Vertrekwil & -gelegenheid [Komt later]● 4/6 weken

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Vormvoorschriften

● Horen● Maatregel

● ABRS, 19 februari 2010, 20090960/1/V3 (Uitreiking maatregel tijdens strafrechtelijke detentie)

● Rechtsbijstand● Consulaire bijstand

● ABRS, 12 januari 2010, 200909059/1/V3 (niet gewezen op, belangenafweging ih nadeel van de vreemdeling)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Voortvarendheid

● Uitzettingsvoorbereidingshandelingen● Dublin● Reisdocument● Asiel&zo● Huis, tuin & keuken


● Uitzettingsvoorbereidingshandelingen● Vertrekgesprek, Vluchtaanvraag

– ABRS, 29 oktober 2009, 200906877/1/V3– ABRS, 7 oktober 2009, 200907032/1/V3

● Identiteitsgehoor – ABRS, 29 juni 2009, 200903745/1/V3– ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3

● 1e & Dublingehoor – ABRS, 2 juli 2009, 200903417/1/V3


● Geen uitzettingsvoorbereidingshandelingen● Dossieroverdracht, overplaatsing [

– ABRS, 23 november 2009, 200908430/1/V3– ABRS, 29 oktober 2009, 200906877/1/V3– ABRS, 7 oktober 2009, 200907032/1/V3– ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3

● Aanwijzing regievoerder – ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3

● Telefoongesprek met IOM – ABRS, 9 februari 2009, 200808956/1/V3

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Voortvarendheid | Dublin

● Voldoende voortvarend

● ABRS, 7 juli 2009, 200903945/1/V3 (Geen asielverzoek; D1:IdG D10:DublClaimOK)

● ABRS, 8 april 2009, 200901448/1/V3 (Geen asielverzoek, geen asielverzoek;D11:DublClaimOK D12:OverplUC D18:DublOverdr)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Voortvarendheid | Dublin

● Onvoldoende voortvarend ● ABRS, 29 maart 2010, 201000617/1/V3 (Gepland;

D2:OverPlUC,DosOntv, D8:VG,VlAanvr{D16,eerder D10})● ABRS, 26 februari 2010,200908753/1/V3 & 200908746/1/V3

(Gepland; D2:OverplUC D8:DosOntv,FtF,nweVluchtAanvr{D17})● ABRS, 26 oktober 2009, 200905611/1/V3 (Gepland; D2:OverPlUC

D3:DosOverdr,RegieV, D7:VG)● ABRS, 26 oktober 2010, 200905614/1/V3 (Gepland; D2:OverPlUC

D4:DosOverdr,RegieV D8:VG)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Voortvarendheid | Reisdocument

● 'meer dan gebruikelijke voortvarendheid' ● ABRS, 29 december 2009, 200908273/1/V3 ● ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3

● Voldoende voortvarend● ABRS, 29 oktober 2009, 200906877/1/V3 (D1ReisDoc D4Overpl

D6DosOntv D7VG,VlAanvr)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Voortvarendheid | Reisdocument

● Onvoldoende voortvarend ● ABRS, 29 december 2009, 200908273 (D1:IDgeh, D4:OverPl,

D10:ReisDocVD,VG,LP D13:ReisDocDT&V D16:zitt,gnUCdd,VluchtAanvr)● ABRS, 23 november 2009, 200908430/1/V3 (D1:ReisDoc,ID, D3:OverplDC,

D5:DosOntv, D9:OverplUC, D10:VG,VluchtAanvr, D16:Uitz)● ABRS, 7 oktober 2009, 200907032/1/V3 (D2:ReisDoc D4:Overpl,

D9:DosOverdr D10:VG,Ticket)● ABRS, 28 augustus 2009, 200905432/1/V3 (D4:OverplUC D7:DosOntv,

D10:VG)● ABRS, 29 juni 2009, 200902859/1/V3 (D3:OverplUC D6:DosOntv D9:VG

D10:VluchtAanvr D17:Uitz)● ABRS, 24 december 2008, 200808733/1 (D1:ReisDoc D4:OverplUC <7>

D11:DosOntv,VluchtAanvr D20:Uitz)]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | 'Voortvarendheid' | Asiel&zo

● Geen contact met LvH ● ABRS, 30 november 2009, 200907462/1/V3 & 200907367/1/V3

(Spoedige beslissing op asielaanvraag)● ABRS, 27 februari 2009, 200900226/1 (D1:KVasiel D10:AsielAanvr

D14:KVafw D19:VG; gnVVH)] (Spoed na afwijzing asielaanvraag)

● Wel contact met LvH ● ABRS, 19 april 2010, 201002083/1/V3 (2e asielaanvraag, geen

premature presentatie & asielaanvraag)

● Uitzettingsverbod? ● ABRS, 5 februari 2010, 200909865/1/V3 [analogie]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Voortvarendheid | HT&K

● Voldoende voortvarend ● ABRS, 20 oktober 2010, 201008450/1/V3 (D11:VG {4e, VRIS 1e 3})● ABRS, 30 augustus 2010, 201007042/1/V3 (D2:Overpl

D7:DosOverdr D8:RegieV D9:VG,LPtraj)● ABRS, 1 april 2010, 201001117/1/V3 ('Mikolenko', D11:VG)● ABRS, 23 maart 2010, 200909389/1/V3 (D1&2:IdG D3:OverPlDC

D9:VG)● ABRS, 15 februari 2010, 201000135/1/V3 (D7:VG,LPtraj D8:

DosOntv,RegieV D9:DocLPtraj)● ABRS, 30 oktober 2009, 200906826/1/V3 (D2:IdG D3:Overpl D9:VG

D11:BBV)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Voortvarendheid | HT&K

● Voldoende voortvarend vervolg● ABRS, 8 april 2009, 200901758/1/V3 (D3:OverplDC D8:DosOntv

D9:RegieV D12:VG,LPtraj)● ABRS, 31 maart 2009, 200901316/1/V3 (D2:IdG,LPtraj D11:VG)● ABRS, 22 december 2009, 200807482/1 (D2:IdG D10:VG,LPtraj)● ABRS, 18 november 2008, 200805442/1 (D2:IdG D3:Overpl

D8:DosOntv D9:RegieV D10:VG D13:LPtraj)

● Onvoldoende voorvarend ● ABRS, 10 december 2009, 200907912 (D15:VG)● ABRS, 18 februari 2009, 200900346/1/V3 (D5:DosOntv D16:VG)● ABRS, 10 december 2008, 200807842/1 (D5:OverPl <6>

D11:DosOverdr D12:RegieV D15:VG,LPtraj D16:LPtraj)]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | VRIS

● ABRS, 20 oktober 2010, 201008450/1/V3 (Asielwensuiting tijdens strafrechtelijke detentie, Asielaanvraag 2 maanden later, Niet voldaan aan inspanningsverplichting, Belangenafweging)

● ABRS, 24 juni 2010, 201003322/1 /V3 (Asielwensuiting bij aanvang strafrechtelijke detentie, Asielaanvraag 2 maanden later ná beëindiging strafrechtelijke detentie, Niet voldaan aan inspanningsverplichting, Belangenafweging)

● ABRS, 21 april 2010, 201002519/1/V3 (Geen uitzettingsvoorbereidingshandelingen tijdens strafrechtelijke detentie, Niet voldaan aan inspanningsverplichting, Belangenafweging)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Herhaalde bewaring

● ABRS, 8 juli 2010, 201005157/1/V3 [Geen 'zodanig lange periode' (bijna 1 jaar); Aanknopingspunt voor oordeel dat zicht op uitzetting binnen redelijke termijn niet ontbreekt ( vertrekwensuiting)]

● ABRS, 10 februari 2010 201000074/1/V3 [Geen 'zodanig lange periode' (7 maanden); Geen aanknopingspunt (herhaalde & zinledige uitzettingsvoorbereidingshandelingen)]

● ABRS, 21 oktober 2009, 200907141/1/V3 & 200907811/1/V3 [A6/4.3.4.5 Vc, Aansluitende bewaring,niet uit macht van; I. Art 59 lid 1 > art 59 lid 2 Vw, geen gewijzigde omstandigheden (LP toezegging reeds bekend); II. Art 59 lid 2 > art 59 lid 1 Vw, gn GewijzOmst]

● ABRS, 15 oktober 2009, 200905910/1/V3 [Bewaring na mislukte uitzetting, geen aansluitende bewaring; Belangenafweging: duur eerdere bewaring & periode van 'vrijheid' zijn relevante omstandigheden]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Unieburger(partner)s

● ABRS, 26 mei 2010, 200908732/1/V3 [3e-Lander met VTV bij Belgische huwelijkspartner in België, Voldoet aan toegangsvoorwaarden SUO/SGC maar niet aan SUO meldplicht, Meldplicht = voorwaarde kort verblijf]

● ABRS, 12 mei 2010, 201002955/1/V3 [3e-Lander met VTV bij Nederlandse huwelijkspartner, Voornemen tot vertrek naar België/Frankrijk niet onderbouwd, Art 59 lid 3 Vw niet van toepassing]

● ABRS, 6 mei 2010, 201001849/1/V3 [Recht op verblijf van 3e-lander bij Franse huwelijkspartner in Frankrijk niet onderbouwd, Toegang tot Frankrijk niet gewaarborgd, Art 59 lid 3 Vw niet van toepassing]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Unieburger(partner)s

● ABRS, 3 mei 2010, 201002997/1/V3 [Zelfstandige rechterlijke beoordeling (afgeleide) Unieburgerrechten; 3e-Lander met niet Nederlandse Unieburgerpartner in Nederland, Geen paspoort geen rechtmatig verblijf, Art 8.8 lid 4 Vb staat aan bewaring niet in de weg]

● ABRS, 23 maart 2010, 201001428 [Ongewenst verklaarde Unieburger (Brit), Artikel 67 lid 3 Vw: geen rechtmatig verblijf, Toegangsverlening (art 8.8 lid 1c Vb) staat aan bewaring niet in de weg]

● ABRS, 11 februari 2010, 200909095/1/V3 [Bewijs (Oulane: 'ondubbelzinnig met andere middelen {dan een geldig ID/reisdocument}') & toetsmoment (bewijs = geleverd) Unieburgerschap]

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Tenuitvoerlegging

● Plaats/ruimte● ABRS, 26 oktober 2010, 201006115/1/V3 (5 dagen +1 in politiecel)● ABRS, 26 oktober 2010, 201006398/1/V3 (5 dagen +3 in KMar-cel)● ABRS, 26 oktober 2010, 201008610/1/V3 (5 dagen +2 in politiecel)● ABRS, 19 oktober 2010, 201007625/1/V3 (AC-Schiphol, art 6 lid 2

Vw: 'waar vreemdelingen plegen te worden verplicht zich op te houden'

● ABRS, 7 oktober 2010, 201003288/1/V3 (OM! Maximaal 5 dagen in cel politie,KMar)

Actualiteiten Habeas CorpusArt 59 Vw | Tenuitvoerlegging

● Detentiegeschiktheid ● ABRS, 7 juni 2010, 201004155/1/V3 (Geen onderzoek naar aan

inbewaringstelling voorafgaand onderbouwd beroep op detentieongeschiktheid, Inbewaringstelling onzorgvuldig)

● Grondrechten ● Uitlezen mobiel zonder wettelijke grondslag maakt inbewaringstelling

niet zonder meer onrechtmatig (ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3; ABRS, 25 januari 2010, 200910287/1/V3)

● Lichten

Actualiteiten Habeas CorpusArt 6 Vw

● Voortraject ● ABRS, 25 januari 2010, 2009091 98/1/V3 (Toegangsweigering

gestelde dienstverrichter/zelfstandige idzv Associatieovereenkomst EG-Turkije)

● Detentie[on]geschiktheid ● ABRS, 2 augustus 2010, 201000826/1 A/3 (BAMA met PTTSje)● ABRS, 18 mei 2010, 201003207/1/V3 (Kinderbelang verdisconteerd

in beleid)


● Voortvarendheid● Indien vertrek faciliterende handelingen als gevolg

waarvan de duur van de vrijheidsbeneming mede afhankelijk wordt van (…) – ABRS, 26 juli 2010, 200909945/1/V3– ABRS, 19 juli 2010, 200908081/1/V3

● Aanleiding voor vertrek faciliterende handelingen? – ABRS, 26 juli 2010, 200909945/1/V3 (Geen aanleiding,

aanleiding niet gesteld of aannemelijk gemaakt, marginale toetsing?)

– ABRS, 9 augustus 2010, 201004951/1/V3 (Na definitief standpunt Dublinclaim)


● Voortvarendheid● [On]voldoende

– Voldoende● ABRS, 10 augustus 2010, 201001722/1/V3 (D4:DublKV,ZW

D5:DublKVdef D7:DosOverdr D13:DosOntv)● ABRS, 9 augustus 2010, 201004951/1/V3 (D2:DublKV,ZW

D3:DublGeh D5:DublKVdef D9:DosOverdr)● ABRS, 2 augustus 2010, 201000826/1/V3

( D5:DublKV,ZW,DublKVdef D7:DosOverdr)● ABRS, 19 juli 2010, 200908081/1/V3 ( D5DublKV,ZW

D6ZW,DublKVdef D14DosOverdr)– Onvoldoende

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Algemeen

● ABRS, 24 december 2009, 200908218/1/V3 & 200908223/1/V3 (Uitspraak op wrakingsverzoek niet afgewacht)

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Vooronderzoek

● Op de zaak betrekking hebbende stukken● ABRS, 5 oktober 2009, 200905952/1/V3 (Claimakkoord = op de zaak

betrekking hebbend stuk)● Processen verbaal

● ABRS, 25 augustus 2010, 201006824/1/V3 (Onjuist PV over tijdstip IBS, voortraject)

● ABRS, 19 juli 2010, 201005691/1/V3 (Strijdige PV's over voorgeleiding RC, voortraject)

● ABRS, 17 mei 2010, 20100229/1/V3 (Onduidelijke PV aangevuld)● ABRS, 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Onduidelijk PV ID-controle

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Vooronderzoek

● Processen verbaal vervolg● ABRS, 3 maart 2010, 200910110/1/V3 (Onjuist PV over

beëindiging/opheffing vrijheidsbeneming ogv art 50 Vw)● ABRS, 15 februari 2010, 201000135/1/V3 (Eigen verklaring geen

aanknopingspunt voor twijfel aan juistheid PV)

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Onderzoek ter zitting

● Horen ter zitting● ABRS, 25 juni 2010, 201004142/1/V3 (Strafrechtelijk gedetineerd,

niet opgeroepen, HBvr+)● ABRS, 26 april 2010, 201002088/1/V3 (Ten onrechte geen

onderzoek naar afwezige vreemdeling, niet ondertekende afstandsverklaring)

● ABRS, 1 april 2010, 201002247/1/V3 (Als gevolg van organisatorische fout niet aanwezig, Geen aanvang gemaakt met horen, Niet tijdig gehoord)

● ABRS, 17 december 2009, 200908930/1/V3 (Twee keer geschorst ivm afwezigheid tolk, Op 1e zittingsdag aanvang gemaakt met horen {Aanwezig & het woord voerende gemachtigde}, Gehoord binnen redelijke termijn)

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Uitspraak

● ABRS, 28 april 2010, 201002854/1/V3 (Art 8:69 lid 1 Awb, Omvang geschil, Geen referte vreemdeling)

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Uitspraak | Wikken & wegen

● Beroep gegrond indien bewaring● In strijd met deze wet

– OO&NV● Bewaringsgronden● Belang OO&NV

– Met het oog op uitzetting, voortvarendheid– [On]rechtmatigheid verblijf– 'Kan' (Belangenafweging)

● Bij afweging van belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd


● Intensiteit toetsing 'in strijd met deze wet'● Vol

– OO&NV: Bewaringsgronden ● ABRS, 22 oktober 2010, 201009116/1/V3

– Met het oog op uitzetting, voortvarendheid [BvD, noot 405]

– [On]rechtmatigheid verblijf● Marginaal

– OO&NV: Belang OO&NV


– 'Kan' (Belangenafweging) ● ABRS, 22 oktober 2010, 201009116/1/V3 (Lichter middel)● ABRS, 11 juni 2010, 201003250/1/V3 (lichter middel)● ABRS, 23 april 2010, 201002892/1/V3 (lichter middel)● ABRS, 5 februari 2010, 200909865/1/V3 (geen maatregel)● ABRS, 7 januari 2010, 200908127/1/V3 (lichter middel)● Niet marginaal?????

– ABRS, 30 oktober 2009, 200906141/1/V3 (tijdverloop] –


● Volle toetsing 'bij afweging van belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd'● ABRS, 20 oktober 2010, 201008450/1/V3 (Schending VRIS-

inspanningsverplichting <> Onbestreden bewaringsgronden: vals ID, aliassen)

● ABRS, 24 juni 2010, 201003322/1/V3 (Schending VRIS-inspanningsverplichting <> Onbestreden bewaringsgronden: vals ID, aliassen, strafrechtelijke veroordeling)

● ABRS, 22 april 2010, 201002312/1/V3 (Geen Redelijk vermoeden van illegaal verblijf {Bierdrinker op bankje} <> 'Toverformule' {geen belangen gesteld ogwv schending niet aan rechtmatigheid bewaring in de weg staat})


● Volle toetsing 'bij afweging van belangen in redelijkheid niet gerechtvaardigd' vervolg● ABRS, 12 januari 2010, 200909059/1/V3 (Niet op consulaire bijstand

gewezen <> Onbestreden bewaringsgronden, zwijger)● ABRS, 30 oktober 2009, 200906826/1/V3, (Geen redelijk vermoeden

van illegaal verblijf {getuige ongeval niet in het bezit van een ID} <> Zwaarwegend belang maar OVR)

● ABRS, 28 oktober 2009, 200907267/1/V2 (Geen ophouding <> bewaringsgronden, OVR)

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Uitspraak | [On]bevoegd

● Doorbreking appelverbod● Niet [Teveel om op te noemen, zie CD-rom] ● Wel

– ABRS, 22 maart 2010, 201001921/1/V3 (Hoor & wederhoor, gebruik info SvJ andere zaak)

– ABRS, 18 februari 2010, 201001042/1/V3 (Hoor & wederhoor, gebruik info SvJ andere zaak)

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Uitspraak | [On]bevoegd

● Schadevergoeding ● ABRS, 26 maart 2010, 201002172/1/V3● ABRS, 3 juni 2010, 201004058/1/V3

● Verlenging ophouding ● ABRS, 15 maart 2010, 201001680/1/V3● ABRS, 15 maart 2010, 201001644/1/V3● ABRS, 15 maart 2010, 201001663/1/V3

Actualiteiten Habeas CorpusDe Rechter | Uitspraak | Niet ontvankelijk

● ABRS, 24 december 2009, 200908222/1/V3 & 200908218/1/V3 [Dubbel beroep]

● ABRS, 30 november 2009, 200908608/1/V3 & 200908607/1/V3 [Volmacht na uitzetting & geen contact meer, volmachtverlening afzonderlijk per instantie]

● ABRS, 17 november 2009, 200907977/1/V3 [Minderjarige is niet in bewaring gesteld)

Actualiteiten Habeas CorpusVerzoeken om een Voorlopige Voorziening

● ABRS, 2 april 2010, 201003075/2/V3 (Opschorting IBS, rechtmatig verblijf; “Vooralsnog bestaat geen grond om aan te nemen dat”)

● ABRS, 31 maart 2010, 201002944/2/V3 (Opschorting IBS, rechtmatig verblijf; “Vooralsnog bestaat geen grond om aan te nemen dat”)

● ABRS, 6 januari 2010, 201000210/2/V3 (Uitzettingsverbod; Alleen grond voor uitzettingsverbod indien toelating aan de orde is)

Actualiteiten Habeas CorpusGeneuzel

● ABRS 1 oktober 2009 – 1 november 2010 [1616, 1662]● Kennelijk onbevoegd: 74● Niet ontvankelijk: 165● Ongemotiveerd: 1304● Hoger beroep gegrond [85, 86]

– Staat: 65– Vreemdeling: 21

● Hoger beroep ongegrond– Staat: 5– Vreemdeling: 29

Actualiteiten Habeas CorpusGeneuzel

Bewindspersoonlijke peken [ABRS, 20 februari 2009, 20090488/1/V3 (Niet tot vernietiging van uitspraak leidend grief impliceert geen instemming met rechterlijke overweging waartegen grief zich richt)]

● ABRS, 21 oktober 2010, 201008921/1/V3 (PV Staandehouding)● ABRS, 31 augustus 2010, 201006672/1/V3 (Overschrijding

bewaringstermijn minderjarige)● ABRS, 29 april 2010, 201003008 (Herhaalde bewaring)● ABRS, 20 april 2010, 201003204/1/V3 (IBS asielzoeker)● ABRS, 6 januari 2010, 200909313/1/V3 (Duur bewaring {5 dagen} bij

geplande uitzetting ongewenst verklaarde 1F'er)

Europees Hof voor de Rechten van de Mens

● EHRM, Mikolenko t Estland, 8 oktober 2009, 10664/05● EHRM, Raza t Bulgarije, 11 februari 2010, 31465/08● EHRM, Dolinskiy t Estland, 2 februari 2010, 14160/08● EHRM, Louled Massoud, 27 juli 2010, 24340/08

EU Hof van Justitie

● EG HvJ, 22 oktober 2009, Garcia cs t Spanje (art 23 SGC)● EG HvJ, 30 november 2010, Kadzoev t Bulgarije (art 15 TRi)● EU HvJ, 22 juni 2010, Melki ea t Frankrijk (SGC

grenscontroles)

18 februari 2011Brainstormbijeenkomst

?

bsb 101119 terugkeerrichtlijn & actualiteiten hc

Documents