Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBFAvenida Carrera 68 Nº 64 C-75 - Sede de la Dirección GeneralPBX: 4377630 Ext. 100140Mail: ciudadesprosperas@icbf.gov.coTwitter: #CiudadesPrósperasFacebook: groups/ciudadesprosperas/

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PresentaciónE l Instituto Colombiano de Bienestar Familiar prioriza el desarrollo y la protec-

ción integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias en Colombia. El proyecto “CIUDADES PRÓSPERAS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES” promueve un modelo de ciudad que se comprome-ta con mejorar la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes a partir de la formulación y desarrollo de acciones y proyectos orientados a su protección integral y generar desde y con los niños, niñas y adolescentes transformacio-nes en las ciudades que beneficien a toda la población.

Ciudades Prósperas se suma al movimiento mundial que busca hacer de los entornos urbanos los mejores espacios para los niños y niñas y, por ende, recoge experiencias nacionales e internacionales, como Ciudades de los Niños, promovida por Francesco Tonucci, quien, desde su experiencia en Fanno, Italia, invita a pensar en ciudades estructuradas y creadas para los ellos; Ciudades Amigas de la Infancia en España, donde UNICEF promueve la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño en el ámbito de las Entidades Locales; el Sello UNICEF - Brasil, que reconoce a los municipios que logran mejorías en la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes y la Red “La Ciudad de los niños”, promovida por el Instituto de Ciencias y Tecnología de la Cognición del Consejo Nacional de Investigaciones de Roma, de la que hacen parte Medellín, Manizales y Bogotá.

Para el ICBF, Ciudades Prósperas de los Niños, Niñas y Adolescentes es una iniciativa para movilizar y generar la concurrencia de acciones y esfuerzos entre el gobierno nacional, la administración municipal, la comunidad y el sector pri-vado en pro de la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

En un mundo cada vez más urbano, el desafío para el gobierno y especial-mente para los alcaldes es garantizar ciudades sanas, seguras, hermosas, don-de los niños puedan volver a jugar en las calles, que se garantice la tolerancia y donde podamos compartir los sueños con nuestros hijos. Esa es la apuesta del proyecto Ciudades Prósperas porque el éxito en la construcción de una ciudad no es invertir más sino invertir mejor.

Invito a todos los alcaldes a asumir una nueva forma de gobernar, a priorizar las acciones en los niños, niñas y adolescentes como protagonistas reales y con escenarios en los que puedan ser escuchados. Sus voces permiten forta-lecer la ciudadanía, hacer ciudades más amigables y generar entornos urbanos protectores, donde se concentra la mayoría de la población infantil y juvenil. Ciudades Prósperas será el mejor escenario para superar la pobreza y lograr la reconciliación del país.

Dirección General ICBF

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Focalización

CiudadesVinculadas

Ciudades Prósperas convocó a las 24 ciudades capitales con

mayor población teniendo en cuenta que concentran el 45% del total de la población del país. De acuerdo con las proyecciones de población DANE, a 2012 se estima un total de 4.130.683 de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años (30% de la población de estas ciudades).

Por lo anterior, el ICBF adelanta acciones estratégicas para mitigar riesgos y garantizar sus derechos, especialmente en los principa-les centros urbanos del País. Las ciudades vinculadas al proyecto son: Armenia, Barranquilla, Buca-ramanga, Cali, Cartagena, Cúcu-ta, Florencia, Ibagué, Manizales, Medellín, Montería, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán, Quibdó, Rio-hacha, San Andrés, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar, Yopal y Villavicencio.

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Una sociedad que seprecie del respeto por sus niños debe garantizarles, además de sus derechos y la protección integral,

entornos amables e incluyentes. Ciudades Prósperas es la mejor oportunidad para que

los Alcaldes hagan realidad el sueño de

darles voz a los niños, niñas y adolescentes,

gobernar con ellos, hacer del entorno urbano un

escenario de convivencia, respeto y donde ellos sean los verdaderos

protagonistas del desafío que plantea un mundo cada vez más urbano.

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En una Ciudad Próspera…2

Objetivos específicos

…Las administraciones municipales movilizan más recursos y actores públicos, privados y comunitarios para la planeación, ejecución y monitoreo de proyectos y acciones locales que garanticen ciudades amables e incluyentes para

los Niños, Niñas y Adolescentes y su protección integral.

1. Los tomadores de decisiones loca-les tienen como parámetro la voz y los intereses de los niños, niñas y adolescentes en la generación de cambios (servicios e infraestructura) para el mejoramiento de los entor-nos urbanos.

2. Los gobiernos locales que participan del proyecto Ciudades Prósperas mi-den y reportan el cumplimiento de sus logros en los seis (6) ejes temáti-cos priorizados.

3. Las administraciones municipales mejoran sus capacidades institucio-nales para la sensibilización, promo-ción, implementación y visibilización de acciones e iniciativas enmarcadas en el proyecto Ciudades Prósperas.

4. Los gobiernos locales y actores pú-blicos, privados y comunitarios cons-truyen redes locales y nacionales de cooperación para la protección y desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes - Red de Ciudades Prósperas.

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Ejes temáticos 3Ciudades Prósperas desarrolla seis (6) ejes temáticos que

han sido priorizados para esta fase del proyecto como claves en un proceso de movilización en lo local. Sobre estos ejes,

las administraciones municipales enfocarán las acciones necesarias de acuerdo con su contexto para avanzar en el logro de los objetivos propuestos en cada componente.

3.1 Avanzar en la atención a la Primera Infancia, “de Cero a Siempre”.

La atención a la primera infancia, más allá de la política pública, es el com-promiso del Gobierno con el presente y futuro del País. Es un tema fundamental y trascendental para el desarrollo de una nación. Los derechos de las niñas y los niños en la primera la infancia son im-postergables. La familia, la sociedad y el Estado están en la obligación de garan-tizar la protección, la salud, la nutrición y la educación inicial desde el momento de la gestación hasta los cinco años, esa es la esencia de la estrategia “de Cero a Siempre”. Así mismo, debe entenderse como un conjunto de acciones planifi-cadas de carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el de-sarrollo infantil de las niñas y los niños de primera infancia, a través de un tra-bajo unificado e intersectorial, que des-de la perspectiva de derechos y con un enfoque diferencial, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, pro-yectos y acciones para la atención inte-gral que debe asegurarse a cada niña y cada niño, de acuerdo con su edad, con-texto y condición.

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3.2 Prevención y mitigación de factores

de riesgo en niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento de entornos protectores

Las situaciones que ponen en ries-go o vulneran los derechos de los niños, niñas y adolescentes deben constituir-se en el foco de atención de la familia, la sociedad y el Estado, dado que son estas tres esferas las que deben asu-mir el reto de manera corresponsable de presentar opciones y alternativas a esta población para generar entornos protectores, que propendan hacia la garantía de derechos. Con la expansión y crecimiento de los centros urbanos, en la mayoría de los casos sin rigurosos procesos de planeación y ordenamien-to, aumentaron también problemáticas que vulneran los derechos de los niños, niñas y adolescentes como la explota-ción laboral infantil, la violencia sexual, el embarazo en adolescentes, el reclu-tamiento por parte de grupos armados ilegales y el consumo de sustancias psicoactivas, entre otras. Ciudades Prósperas es una gran apuesta para garantizarles, además de sano esparci-miento y ocupación del tiempo libre, su desarrollo integral a través de una oferta que les permita espacios para desarro-llar sus aptitudes, formarse en valores, construir una visión de futuro positiva y empoderarse como sujetos de dere-chos, capaces de identificar riesgos, entornos y factores de protección.

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3.3 Sistema de Responsabilidad

Penal para Adolescentes

desde el concepto de justicia

restaurativa

El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, tal como lo establece el Código de la Infancia y la Adolescencia, es el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que inter-vienen en la investigación y juzga-miento de los delitos cometidos por personas que tengan entre 14 y 18 años y busca establecer medidas de carácter pedagógico, privilegiando el interés superior del niño y garan-tizando la justicia restaurativa, la ver-dad y la reparación del daño.

Desde Ciudades Prósperas se hace partícipes a los gobiernos loca-les en la financiación y desarrollo de programas de atención especializa-dos para adolescentes entre 14 y 18 años, judicializados por infracciones a la Ley Penal. Se trata de brindarles una oportunidad de reparar su falta, pero así mismo apoyar la construc-ción de un proyecto de vida y, por ende, la inclusión a la sociedad como verdaderos sujetos de derechos.

Los niños,las niñas y los

adolescentes están en la edad más importante

de la sociedad para crecer. Ellos son el bono del crecimiento: están frente a la tecnología y la manejan, están conectados con el medio ambiente y

lo saben preservar. Son conscientes de la biodiversidad y el

futuro de la humanidad. Ciudades Prósperas es

una oportunidad para que el Estado se comprometa a gobernar para que los niños tengan mejores

oportunidades, mejores entornos y, entre todos,

saquemos adelante esta generación de

colombianos.

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3.4 Desarrollo Urbano Incluyente

El compromiso de un ambiente sano es la garantía de la supervi-vencia del hombre. Cuando se al-tera el sistema natural se afecta de manera directa la salud y el bien-estar.

Una ciudad Próspera debe ve-lar por la protección de espacios verdes y reservas ambientales, la cualificación, adecuación y gene-ración del espacio público inclu-yente, el vínculo de los espacios de encuentro de los Niños, Niñas y Adolecentes con hábitos y estilos de vida saludables y la formulación de acciones de prevención y segu-ridad vial.

Una ciudad que participe en Ciudades Prósperas deberá es-forzarse por generar un ambiente sano como la mejor opción para todos los niños, niñas y adolescen-tes saludables. Según el pedago-go Francesco Tonucci, “repensar la ciudad significa tener un proyecto de futuro, preparar, como dicen los ambientalistas, un desarrollo sostenible. Un desarrollo no asis-tido, no egoísta, que encuentre en sí mismo la fuerza y la energía suficiente para garantizar su futuro y también a las futuras generacio-nes”.

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3.5 Hábitos y estilos de vida

saludable

El conjunto de recomendaciones sobre la promoción de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigido a los niños, de la Organización Mun-dial de la Salud, señala que uno de los factores de riesgo de las Enfer-medades No Transmisibles -ETN es la dieta mal sana que, junto a otros factores de riesgo como no hacer ejercicio, incrementa la prevalen-cia de ETN por mecanismos tales como un aumento de la presión ar-terial, mayor glucemia, alteraciones del perfil de lípidos sanguíneos y sobrepeso.

Es fundamental impulsar en las ciudades acciones de promoción orientadas a que los niños, niñas y adolescentes mantengan un peso saludable a partir del consumo de alimentos con poco contenido de grasas saturadas, ácidos grasos tipo trans, azúcares libres y sal. De forma complementaria, es nece-sario promover la actividad física tanto por los beneficios que reporta para la salud física, social y mental como por la contribución que gene-ra en la protección de niños, niñas y adolescentes.

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3.6 Participación para la promoción de entornos urbanos amigables de

los niños, niñas y adolescentes

3.7 Ejes de Acción:

El ejercicio de la participación como derecho fundamental de los niños, niñas y adolescentes en los ámbitos familiar, educativo y de gestión pública, requiere que las administraciones municipales desarrollen acciones que vinculen a di-ferentes actores sociales, comunitarios e institucionales presentes. Ciudades Prósperas comparte la premisa que la participación de los niños, niñas y ado-lescentes tiene consecuencias positivas para la calidad de vida del ambiente urba-no. Se espera que las administraciones municipales avancen en el desarrollo de acciones que le brinde a esta población herramientas para el ejercicio efectivo de la participación y la incidencia en los entornos donde interactúan: familia, es-cuela, comunidad.

Política Pública: Las ciudades vinculadas al proyecto Ciudades Prósperas avanzarán en la formulación e implementación de políticas públicas orientadas a la protección integral de los ni-ños, niñas y adolescentes, teniendo en cuenta las categorías de los derechos y el ciclo de vida de la población.

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Seguimiento, monitoreo y evaluación

El seguimiento, monitoreo y evaluación se constituye en un proceso que adelantarán tanto las ciudades como el Comité Promotor y Certifi-cador para la generación de información cualitativa y cuantitativa que permita, de manera oportuna, fortalecer los procesos de toma de deci-siones (generación de alertas) y la aplicación de correctivos y potencia-les ajustes durante la implementación.

Asistencia Técnica

El ICBF acompañará a las ciudades vinculadas al proyecto Ciudades Prósperas a través de un proceso de asistencia técnica que les permita a las administraciones municipales contar con herramientas y elementos que faciliten su gestión y participación, así como mejorar y actualizar conocimientos y prácticas que fortalezcan sus capacidades.

Procesos de sensibilización, promoción y visibilización

Se adelantarán acciones orientadas a promover una cultura que prio-rice la infancia y la adolescencia y que permitan la generación de cam-bios culturales y prácticas de las entidades y la comunidad en general frente a los niños, niñas y adolescentes. El ICBF apoyará a las ciudades vinculadas con el diseño de estrategias de movilización y la definición de contenidos de campañas relativas a los ejes temáticos planteados los cuales serán concertados con las administraciones municipales.

Generación de trabajo en Red

Se gestionará la creación de la Red de Ciudades Prósperas de los niños, niñas y adolescentes y su vinculación con otras existentes como “La Red de la Ciudad de los niños”. Así mismo, se crearán alianzas con actores públicos y privados y otras redes con las cuales se compartan objetivos e intereses en común para la protección de la niñez y la ado-lescencia.

Componentes transversales

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Metodología Para La Certificación Como Ciudad Próspera

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A la pregunta, ¿cómo se certifica una ciudad? La respuesta es sencilla: Cumplir las metas propuestas en cada uno de los 27

indicadores formulados para los 7 ejes temáticos del proyecto; realizar acciones en los ejes social, ambiental y económico en el barrio priorizado y avanzar en el desarrollo de sus planes de acción.

Esta metodología está estructurada en dos etapas. En la primera de ellas, se puntuará el avance en los siete ejes del Proyecto y en el barrio priorizado, otorgando a las ciudades un puntaje entre 0 y 800 puntos de acuerdo con el cumplimiento de los indicadores y de los compromisos. Esta etapa será calificada por el equipo de Ciudades Prósperas, validada por el Comité Promotor y Certificador y tendrá en cuenta dos criterios: avance en los indicadores del proyecto y desa-rrollo de acciones en el barrio priorizado.

En relación con al avance en los indicadores del Proyecto, cada eje tendrá 100 puntos posibles, para un total de 700. Los puntos obtenidos corresponderán al nivel de cumplimiento de las metas que cada ciudad se propuso en cada uno de los ejes. En relación con el barrio, las acciones tendrán un máximo de 100 puntos que se obtendrán en la medida en que las ciudades realicen acciones que se puedan evidenciar en cada uno de los ejes.

Este avance se evidencia a través de los reportes de indicadores que realizan las ciudades cada trimestre en el portal de Ciudades Prósperas y se soporta cualitativamente en los reportes que se hagan de los planes de acción. Estas herramientas son el insumo sin el cual no se podrá realizar la calificación para la consecución de la certificación.

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A la segunda etapa pasarán sólo las ciudades que alcancen un míni-mo de 570 puntos, y en ella el Co-mité Promotor y Certificador califi-cará a las ciudades de acuerdo con los criterios de movilización, parti-cipación de los niños, niñas y ado-lescentes y el fortalecimiento de las capacidades institucionales con un puntaje entre 0 y 300 puntos.

La fecha de corte para la prime-ra etapa de evaluación será el 31 de diciembre de 2013; y durante el pri-mer semestre de 2014 se evaluará la segunda etapa que culminará en junio del mismo año. En esta fecha se hará el acto de reconocimiento y entrega de certificación como Ciu-dades Prósperas a las ciudades que hayan superado las dos etapas con-templadas en el proyecto.

Las ciudades que superen la primera etapa y que obtengan un puntaje mayor a 200 puntos en la segunda etapa serán certificadas como Ciudades Prósperas de los Niños, Niñas y Adolescentes. Este reconocimiento, que represen-ta compromiso y gestión con los niños y niñas de Colombia, será otorgado por el Comité Promotor y Certificador conformado por Uni-cef, ONU Hábitat, Colombia Líder, Colprensa e ICBF.

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Avances5Durante 2012, luego de la presen-

tación de la iniciativa por parte del Presidente de la República, Juan Manuel Santos, se inició un proceso de sensibilización para establecer los compromisos con las 24 ciuda-des convocadas.

Así mismo, se realizó la formu-lación técnica y conceptual del pro-yecto que define, además de los ejes temáticos y de acción, los com-ponentes transversales de asisten-cia técnica, seguimiento y monito-reo, trabajo en red y sensibilización, promoción y visibilización. También se establecieron las alianzas con los socios estratégicos para conformar el Comité Promotor y Certificador.

Con la intención de medir la in-clusión de las iniciativas de los ni-ños, niñas y adolescentes en los planes de desarrollo municipal y difundir sus experiencias, el ICBF presentó el concurso “Construyen-do Sueños”, para reconocer a las administraciones municipales que promovieron una participación real y activa de infantes y adolescen-tes. En la convocatoria participaron 12 ciudades vinculadas al proyecto Ciudades Prósperas de los Niños, Niñas y Adolescentes.

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Barrio Priorizado 6En el marco del proyecto Ciudades

Prósperas de los Niños, Niñas y Ado-lescentes se ha previsto intervenir un sector específico de la ciudad, conside-rado como barrio Priorizado. Se trata de un espacio delimitado de la ciudad, en el que se articulan los esfuerzos de los actores públicos, privados y comunita-rios, para focalizar acciones en primera infancia, niñez y adolescencia, para lo-grar avances tangibles en la garantía de derechos, espacio público incluyente y fortalecimiento de las redes protectoras.

A partir de la comprensión del barrio como espacio de vida y de la incorpo-ración del concepto de espacio público incluyente, la estrategia de intervención está basada en un enfoque de desarro-llo sostenible. Desde esta perspectiva, se espera que las acciones que se reali-cen en el barrio respondan a las actuales necesidades de los niños, niñas y ado-lescentes y generen impactos positivos en las futuras generaciones, tanto en las mejoras físicas y urbanísticas, como en el fortalecimiento de una comunidad que participa y establece redes protec-toras.

El enfoque de desarrollo sostenible vincula diferentes dimensiones de la vida comunitaria, razón por la que se han definido tres ejes alrededor del es-pacio público incluyente, que se interre-lacionan con los ejes temáticos del pro-yecto Ciudades Prósperas de los Niños, Niñas y Adolescentes. Estos ejes son: ambiental, social y económico.

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Comité Promotor y Certificador

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El ICBF, a través una alianza, invitó a participar en el proyecto al Fondo

de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, al Programa de las Nacio-nes Unidad para los Asentamientos Humanos ONU-HABITAT, a la Corpo-ración Colombia Líder y a la agencia de noticias Colprensa, para confor-mar el Comité Promotor y Certifica-dor. Se trata de actores con idonei-dad que acompañarán y legitimarán el proceso y, así mismo, estimularán la movilización y el desarrollo de buenas prácticas. El comité tendrá como funciones:

1. Realizar acompañamiento y asis-tencia técnica a las ciudades par-ticipantes.

2. Participar en el seguimiento y monitoreo al logro de los resulta-dos esperados,

3. Ser garante para el reconocimien-to que se otorgue a aquellas ciu-dades que logren avances signifi-cativos en desarrollo del proyecto

4. Certificar a las ciudades como Ciudades Prósperas.

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Consolidar el desarrollo de la segun-da fase del Proyecto en la cual las

administraciones municipales adelan-tarán proyectos y acciones que evi-dencien avances en los indicadores establecidos y le permita al Comité Promotor y Certificador reconocer aquellos municipios que han cumpli-do con las metas propuestas. Para la vigencia 2012 – 2014, la segunda fase se orientará a los logros en los seis (6) ejes temáticos considerados priorita-rios y relacionados con las problemá-ticas que enfrentan los niños, niñas y adolescentes.

Las administraciones municipales y el Comité Promotor y Certificador realizarán un seguimiento y monito-reo de manera continua, que permita de manera oportuna identificar accio-nes correctivas o de mejora de ma-nera previa al proceso de evaluación y certificación. Como resultado de este proceso, el Comité Promotor y Certificador, mediante acto público y con la participación del alto gobierno, entregará a los municipios que alcan-cen las metas establecidas el recono-cimiento y sello como una “Ciudad Próspera de los Niños, Niñas y Ado-lescentes”.

Retos y reconocimiento

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBFAvenida Carrera 68 Nº 64 C-75 - Sede de la Dirección GeneralPBX: 4377630 Ext. 100140Mail: ciudadesprosperas@icbf.gov.coTwitter: #CiudadesPrósperasFacebook: groups/ciudadesprosperas/