bpsdm.pu.go.id file · web viewbpsdm.pu.go.id

KATA PENGANTAR

Modul Fasilitasi Kemitraan dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan bertujuan untuk memberikan pemahaman tentang memfasilitasi pelaku kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan untuk mencapai tujuan dalam mewujudkan target pembangunan nasional.

Buku ini disusun dalam 6 (enam) bab, meliputi pendahuluan, konsep kemitraan, peran pelaku kemitraan dan hubungan kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan, bentuk kemitraan dalam penyediaan perumahan, sifat kemitraan dan indikator keberhasilan, serta penutup. Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan kepada peran aktif peserta pelatihan.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam Bidang Penyediaan Perumahan.

Bandung, 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan I

UCAPAN TERIMA KASIH

TIM TEKNIS

Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc.Eng (Kepala Pusdiklat JP3IW)Hasto Agoeng Sapoetro, S.ST.MT (Kepala Bidang TM Perkim)

Deva Kurniawan, ST,M.Sc. (Kasubbid TM Perkim)

TIM PENYUSUN

Ir. Pangihutan Marpaung (Praktisi)Merlina Rubiati, S.Sos, MCP (Praktisi)

NARASUMBER

Sesditjen Penyediaan Perumahan

Direktur Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan

Diterbitkan Oleh:Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan

Pengembangan Infrastruktur WilayahBadan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Bandung, Desember 2018

II Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................IDAFTAR ISI...........................................................................................................IIIDAFTAR TABEL......................................................................................................VDAFTAR GAMBAR...............................................................................................VIIPETUNJUK PENGGUNAAN MODUL....................................................................VIII

A. Deskripsi.............................................................................................viii

B. Persyaratan..........................................................................................ix

C. Metode................................................................................................ix

D. Alat Bantu/Media.................................................................................ix

BAB 1 PENDAHULUAN.......................................................................................1

A. Latar Belakang......................................................................................2

B. Deskripsi Singkat...................................................................................3

C. Kompetensi Dasar.................................................................................3

D. Indikator Hasil Belajar...........................................................................3

E. Materi dan Submateri Pokok................................................................4

F. Estimasi Waktu.....................................................................................5

BAB 2 KONSEP KEMITRAAN...............................................................................6

A. Indikator keberhasilan..........................................................................7

B. Pengertian Kemitraan...........................................................................7

C. Amanat Perundang-undangan..............................................................8

D. Maksud, Tujuan Dan Manfaat...............................................................9

E. Dasar Kemitraan.................................................................................10

F. Prinsip Kemitraan................................................................................10

G. Landasan Kemitraan...........................................................................11

H. Proses Pengembangan Kemitraan......................................................11

I. Latihan................................................................................................13

Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan III

J. Rangkuman.........................................................................................13

BAB 3 PERAN PELAKU DAN HUBUNGAN KEMITRAAN DALAM PENYEDIAAN PERUMAHAN...................................................................................................14

A. Indikator keberhasilan........................................................................15

B. Mitra Pelaku Kemitraan......................................................................15

C. Peran Pelaku Kemitraan......................................................................17

D. Ragam Hubungan Kemitraan dalam Penyediaan Perumahan.............18

E. Bentuk Legal Formal Kesepakatan Kemitraan dalam Penyediaan Perumahan.........................................................................................26

F. Latihan................................................................................................33

G. Rangkuman.........................................................................................33

BAB 4 BENTUK KEMITRAAN DALAM PENYEDIAAN PERUMAHAN......................1


B. Bentuk Kemitraan.................................................................................2

C. Latihan..................................................................................................6

D. Rangkuman...........................................................................................6

BAB 5 SIFAT KEMITRAAN DAN INDIKATOR KEBERHASILAN...............................7


B. Sifat Kemitraan.....................................................................................8

C. Indikator Keberhasilan Kemitraan........................................................9

D. Latihan................................................................................................10

E. Rangkuman.........................................................................................10

BAB 6 PENUTUP...............................................................................................11

A. Simpulan.............................................................................................12

B. Tindak Lanjut......................................................................................12

DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................13GLOSARIUM........................................................................................................15BAHAN TAYANG..................................................................................................17

IV Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perbedaan bentuk kerjasama.................................................................5

Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan V

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Pelaku Kemitraan Sektor dalam Pembangunan Rumah Susun......20Gambar 2. Pelaku kemitraan lintas sektor dalam program satu juta rumah.. .21Gambar 3. Bentuk peran dari para pelaku kemitraan urusan pemerintahan

konkuren dalam program Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.....................................................................................22

Gambar 4. Peran pelaku kemitraan multirateral pada program NAHP............25Gambar 5. Contoh berkas perjanjian bersama (MoU)......................................28

Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan VII

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

A. Deskripsi

Modul Fasilitasi Kemitraan dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan ini terdiri dari 4 (empat) kegiatan belajar mengajar. Kegiatan belajar mengajar pertama membahas konsep kemitraan dengan sub materi: pengertian, amanat perundang-undangan, maksud, tujuan dan manfaat, dasar kemitraan, prinsip kemitraan, landasan kemitraan, dan proses pengembangan kemitraan.

Kegiatan belajar mengajar kedua membahas peran pelaku dan hubungan kemitraan dalam penyediaan perumahan, dengan substansi pembahasan meliputi: mitra pelaku kemitraan, peran pelaku kemitraan dalam penyediaan perumahan, ragam hubungan kemitraan dan bentuk legal formal kesepakatan kemitraan.

Kegiatan belajar mengajar ketiga secara khusus membahas bentuk kemitraan dalam penyediaan perumahan, dengan substansi pembahasan yang secara khusus menekankan pada implementasi penyelenggaraan kemitraan dalam penyediaan perumahan. Submateri yang dibahas meliputi: Peran serta Sektor Swasta tinggi (Private Sector Participation – PSP), Peran serta Sektor Swasta tinggi (Private Sector Participation – PSP), Peran Pemerintah – Swasta berimbang (Public Private Partnership – PPP)/KPBU, Peran serta Pemerintah – Swasta – Masyarakat berimbang (Public Private Community Partnership – PPCP), dan Corporate Social Responsibility (CSR).

Kegiatan belajar mengajar keempat membahas sifat kemitraan dan indikator keberhasilan kemitraan dalam penyediaan perumahan, dengan substansi pembahasan meliputi: sifat kemitraan, dan indikator keberhasilan.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-

VIII Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan

masing modul saling berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah mempelajari materi dalam modul ini.

B. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan peraturan perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan.

C. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber). Dalam kegiatan pembelajaran juga diberikan kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.

D. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu : a. LCD/projector b. Laptopc. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya d. Flip chart e. Bahan tayangf. Modul dan/atau Bahan Ajarg. Laser pointer

Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan IX

X Fasilitasi Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan

BAB 1

PENDAHULUAN

Kemitraan dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan 1

Pendahuluan

A. Latar Belakang

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28 H ayat (1) mengamanatkan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Pentingnya rumah juga sebagai hak dasar manusia semakin ditegaskan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman yang menyatakan bahwa rumah adalah salah satu kebutuhan dasar manusia dalam rangka peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat.

Sejalan dengan amanat kedua undang-undang tersebut, pada RPJMN 2015-2019 bidang perumahan pun menjadi salah satu prioritas nasional. Arah pembangunan bidang perumahan rakyat nasional, pada tahun 2019 ditargetkan sebesar: 550.000 unit rumah susun, 1.750.000 unit bantuan stimulan untuk rumah swadaya, 50.000 unit rumah khusus, dan 676.950 unit PSU perumahan.

Target yang telah ditetapkan dalam RPJMN 2015-2019 diharapkan dapat dicapai secara maksimal apabila dapat melibatkan peran serta berbagai pihak dalam upaya penyediaan perumahan. Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa perumahan sebagai salah satu urusan pemerintahan wajib menyentuh pelayanan dasar. Urusan perumahan bersifat multi-sektor dan multi-aktor, oleh karena itu dibutuhkan kemitraan agar dapat mencapai target-target yang ditetapkan.

Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dalam konteks pelibatan multi-sektor dan multi-aktor ini adalah dengan melalui koordinasi serta memaduserasikan peran serta masyarakat atau pihak-pihak terkait atau dikemas dalam kegiatan fasilitasi kemitraan dalam upaya penyediaan perumahan. Oleh karena itu, pelatihan dengan materi fasilitasi kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan sangat diperlukan.

2 Kemitraan Dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan

B. Deskripsi Singkat

Modul Fasilitasi Kemitraan dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan ini disusun dengan maksud untuk memberikan pemahaman yang utuh dan komprehensif tentang penyelenggaraan kemitraan dalam penyediaan perumahan dalam rangka mewujudkan target pembangunan nasional bidang perumahan kepada peserta pelatihan, melalui kelompok materi: konsep kemitraan, peran pelaku dan hubungan kemitraan dalam penyediaan perumahan, bentuk kemitraan, serta sifat kemitraan dan indikator keberhasilan. Pembelajaran dilaksanakan menggunakan metode ceramah, tanya jawab, presentasi dan diskusi kelompok yang dilengkapi dengan media LCD projector, powerpoint, modul, dll. Evaluasi yang dilakukan untuk mengetahui tingkat penguasaan peserta pelatihan dinilai dari beberapa aspek, yaitu kehadiran kelas, keaktifan, latihan soal berupa pre test dan post test.

C. Kompetensi Dasar

Setelah mengikuti pembelajaran pada mata pelatihan ini peserta pelatihan diharapkan mampu memahami fasilitasi kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaaan perumahan.

D. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu ;

1. Menjelaskan tentang konsep kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan;

2. Menjelaskan peran pelaku dan hubungan kemitraan dalam penyediaan perumahan;

3. Menjelaskan bentuk kemitraan dalam penyediaan perumahan;4. Menjelaskan sifat kemitraan dan indikator keberhasilan.


E. Materi dan Submateri Pokok

Materi dan submateri pokok dalam mata Diklat ini adalah:

1. Materi pokok

: a. Konsep Kemitraan dalam Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan

b. Peran Pelaku Kemitraan dan Hubungan Kemitraan dalam Penyediaan Perumahan

c. Bentuk Kemitraan dalam Penyediaan Perumahan

d. Sifat Kemitraan dan Indikator Keberhasilan

2. Submateri Pokok

: 1) Konsep Kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahana. Pengertian Kemitraan;b. Amanat perundang-undangan;c. Maksud, Tujuan dan Manfaat;d. Dasar Kemitraan;e. Prinsip Kemitraan;f. Landasan Kemitraan;g. Proses Pengembangan Kemitraan.

2) Peran Pelaku Kemitraan dan Hubungan Kemitraan dalam Penyediaan Perumahan a. Mitra Pelaku Kemitraan;b. Peran Pelaku Kemitraan;c. Ragam Hubungan Kemitraan;d. Bentuk Legal Formal Kesepakatan

Kemitraan. 3) Bentuk Kemitraan dalam Penyediaan

Perumahan a. Peran serta Sektor Swasta tinggi

(Private Sector Participation – PSP);b. Peran Pemerintah – Swasta berimbang

(Public Private Partnership – PPP); c. Peran serta Pemerintah – Swasta –

Masyarakat berimbang (Public Private


Community Partneship – PPCP);d. Corporate Social Responsibility (CSR).

4) Sifat Kemitraan dan Indikator Keberhasilana. Sifat Kemitraan;b. Indikator Keberhasilan.

F. Estimasi Waktu

Untuk mempelajari mata pelatihan fasilitasi kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan ini, dialokasikan waktu sebanyak 3 (tiga) jam pelajaran.


BAB 2

KONSEP KEMITRAAN


KONSEP KEMITRAAN

A. Indikator keberhasilan

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menjelaskan tentang konsep kemitraan dalam penyediaan perumahan.

B. Pengertian Kemitraan

Kemitraan dari pendekatan etimologis berasal dari kata partnership dan berakar dari kata partner. Partner diterjemahkan sebagai pasangan, jodoh, sekutu, kompanyon, sedangkan partnership diterjemahkan sebagai persekutuan atau perkongsian. Berdasarkan dari terjemahan asal kata tersebut, kemitraan dapat dimaknai sebagai bentuk persekutuan antara dua pihak atau lebih yang mempunyai tujuan sama yang ingin diraih.

Menurut KBBI, kemitraan diartikan sebagai perihal hubungan (jalinan kerja sama dan sebagainya) sebagai mitra. Sedangkan mitra dalam KBBI mempunyai beberapa pengertian, yaitu: 1) teman; sahabat; 2) kawan kerja; pasangan kerja; rekan.

Berdasarkan kedua pendekatan di atas, pengertian kemitraan dapat dirumuskan secara sederhana sebagai proses interaksi dua pihak atau lebih yang diwujudkan dalam bentuk kerja sama.

Pengertian kemitraan yang lebih kompleks adalah kerja sama yang sinergis antar dua atau lebih pihak untuk melaksanakan suatu kegiatan atau untuk mencapai suatu tujuan bersama berdasarkan atas kesepakatan, prinsip dan peran masing-masing.


Kata kunci: Pihak bermitra Kerja sama Tujuan bersama Kesepakatan

C. Amanat Perundang-undangan

Peraturan perundang-undangan yang mendasari kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan, meliputi:

1. Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;

2. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional;

5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 88 Tahun 2014 tentang Pembinaan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 83 Tahun 2015 tentang Perusahaan Umum (Perum) Pembangunan Perumahan Nasional;

10. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019;

11. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara;

12. Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

13. Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur;

14. Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 4 Tahun 2011 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengajuan Usulan, Penilaian, Pemantauan, dan Evaluasi Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri dan Hibah;

15. Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 4 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan KPBU dalam Penyediaan Infrastruktur;


16. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

17. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 29 Tahun 2016 tentang Pembentukan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Bersama di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

18. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 21/PRT/M/2018 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

19. Mewujudkan Permukiman Layak Huni Melalui Kemitraan Program CSR, Ditjen Cipta Karya 2015.

Kemitraan secara eksplisit disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Pasal 2 sebagai salah satu asas yang digunakan dalam penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman. Dalam bagian penjelasan, yang dimaksud dengan “asas kemitraan” adalah memberikan landasan agar penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran pelaku usaha dan masyarakat, dengan prinsip saling memerlukan, memercayai, memperkuat, dan menguntungkan yang dilakukan baik secara langsung maupun tidak langsung.

Payung hukum yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan kemitraan dalam penyediaan perumahan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat adalah Peraturan Kementerian PUPR Nomor 15 Tahun 2015, Pasal 654 – 656. Pasal 654 menyebutkan bahwa Subdirektorat Kemitraan dan Kelembagaan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan pelaksanaan kemitraan dan pembinaan kelembagaan dengan lembaga pemerintah dan lembaga non pemerintah di bidang penyelenggaraan penyediaan perumahan.

D. Maksud, Tujuan Dan Manfaat

1. Maksud Kemitraan


Dengan dilakukan kerjasama dengan Kementerian, Lembaga Pemerintah lainnya, Pemerintah Daerah, maupun Masyarakat dan Dunia Usaha maka MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah) dapat menempati rumah layak huni dan terjangkau.

2. Tujuan Kemitraan

Untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan sektor perumahan dan permukiman melalui peningkatan keterpaduan yang efektif di dalam penyusunan rencana, program, dan pelaksanaan kegiatan secara keseluruhan baik di lingkungan Kementerian, Lembaga Pemerintah lainnya, Pemerintah Daerah, maupun Masyarakat dan Dunia Usaha.

3. Manfaat Kemitraan

Kerjasama dilakukan dengan Kementerian, Lembaga Pemerintah lainnya, maupun Masyarakat dan Dunia Usaha diharapkan dapat memberikan kemudahan bagi MBR untuk menempati rumah layak huni dan terjangkau.

E. Dasar Kemitraan

Beberapa hal yang menjadi dasar terjadinya kemitraan dalam suatu kerangka program atau kegiatan, yaitu:

1. Adanya persoalan internal dan eksternal yang dihadapi oleh masing-masing pihak dalam mengembangkan program atau kegiatan masing-masing;

2. Adanya kebutuhan (rasa saling membutuhkan) yang dirasakan oleh para pihak yang akan bermitra;

3. Program atau kegiatan yang dijalankan dapat memberikan manfaat yang nyata, yang bersifat “mutual benefit” bagi pihak-pihak yang bermitra.

F. Prinsip Kemitraan

Para pihak yang bermitra perlu memahami beberapa prinsip dasar untuk dapat mewujudkan pola kemitraan yang baik. Prinsip-prinsip kemitraan tersebut, yaitu:

1. Kesetaraan (equity)


Masing-masing pihak yang bermitra harus merasa mempunyai kedudukan yang sama, tidak ada yang merasa satu di atas yang lain dan yang satu di bawah yang lain. Selain itu antar pihak yang bermitra tidak boleh memaksakan kehendaknya satu sama lain.

2. Keterbukaan (transparancy)

Setiap pihak yang bermitra yakin dan percaya bahwa setiap perjanjian dilakukan secara terbuka, jujur, dan tidak saling merahasiakan sesuatu. Apa yang menjadi kelebihan atau kekurangan masing-masing anggota mitra harus diketahui oleh anggota lain.

3. Saling menguntungkan (mutual benefit)

Saling menguntungkan yang dimaksud tidak terbatas dalam materi tetapi juga non materi, yaitu dilihat dari kebersamaan atau sinergisme dalam mencapai tujuan. Setiap pihak yang bermitra pada akhirnya akan mendapatkan keuntungan dan manfaat bersama dari kemitraan tersebut.

G. Landasan Kemitraan

Beberapa hal yang menjadi landasan kemitraan dan harus dipegang serta dilakukan oleh para pihak yang bermitra, meliputi:

1. Saling memahami kedudukan, tugas, dan fungsi masing-masing (structure).

2. Saling memahami kemampuan masing-masing anggota (capacity).

3. Saling menghubungi (linkage).

4. Saling mendekati (proximity).

5. Saling terbuka dan bersedia membantu (openness).

6. Saling mendorong dan saling mendukung (synergy).

7. Saling menghargai (reward).

H. Proses Pengembangan Kemitraan

Tahapan dalam proses pengembangan kemitraan berjalan dalam urutan berikut:

1. Penjajakan


Pada tahap awal penting dilakukan penjajakan terhadap budaya, kemampuan atau kapasitas dari masing-masing pihak yang akan bermitra untuk melakukan sinergi dan menilai potensi kecocokan kerja sama dari para pihak yang bermitra.

2. Penyamaan persepsi

Pada tahap awal pertemuan perlu dilakukan penyamaan persepsi tentang kebutuhan, visi, misi, dan harapan dari masing-masing pihak yang akan bermitra untuk mengantisipasi ketidaksesuaian ekspektasi, menghindari ketidakse-pahaman, dan mencegah terjadi konflik di kemudian hari.

3. Pengaturan peran

Pengaturan peran dari masing-masing pihak yang bermitra harus telah diidentifikasi, dirumuskan, dan disepakati bersama agar kemitraan dapat dijalankan secara adil, jelas, efisien dan efektif.

4. Komunikasi intensif

Komunikasi antar mitra sangat diperlukan agar segala permasalahan dan konflik yang mungkin timbul atau terjadi di lapangan (pada saat pelaksanaan kemitraan) dapat segera ditangani dan diselesaikan dengan cepat dan tepat.

5. Melaksanakan kegiatan

Pelaksanaan kegiatan harus dilaksanakan secara baik sesuai dengan tugas, fungsi dan peran dari masing-masing pihak yang telah disepakati bersama. Pelaksanaan kegiatan ini hendaknya didasarkan pada rencana kerja tertulis yang telah disepakati bersama oleh pihak bermitra sehingga dapat berjalan secara efisien dan efektif.

6. Memonitor dan mengevaluasi perkembangan

Pelaksanaan kemitraan perlu dipantau/dimonitor dan dievaluasi untuk mengetahui kualitas kerja sama dan keefisienan dan keefektifan dari kemitraan yang telah dilaksanakan oleh para pihak yang bermitra, dan sekaligus untuk merumuskan strategi kerja sama atau kemitraan yang lebih baik ke depan.


I. Latihan

1. Jelaskan pengertian dari kemitraan!

2. Jelaskan maksud, tujuan dan manfaat kemitraan!

3. Sebutkan hal-hal yang menjadi dasar dilakukan kemitraan!

4. Sebutkan dan jelaskan prinsip-prinsip kemitraan!

5. Sebutkan landasan yang digunakan dalam pelaksanaan kemitraan!

6. Jelaskan tahapan proses pengembangan kemitraan!

J. Rangkuman

Pengertian kemitraan secara sederhana adalah sebuah proses interaksi dua pihak atau lebih yang diwujudkan dalam bentuk kerja sama.

Pengertian kemitraan yang lebih kompleks adalah kerja sama yang sinergis antar dua atau lebih pihak untuk melaksanakan suatu kegiatan atau untuk mencapai suatu tujuan bersama berdasarkan atas kesepakatan, prinsip dan peran masing-masing.

Maksud Kemitraan:

Dengan dilakukan kerjasama dengan Kementerian, Lembaga Pemerintah lainnya, Pemerintah Daerah, maupun Masyarakat dan Dunia Usaha maka MBR (Masyarakat Berpenghasilan Rendah) dapat menempati rumah layak huni dan terjangkau

Tujuan Kemitraan:

Untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan sektor perumahan dan permukiman melalui peningkatan keterpaduan yang efektif di dalam penyusunan rencana, program, dan pelaksanaan kegiatan secara keseluruhan baik di lingkungan Kementerian, Lembaga Pemerintah lainnya, Pemerintah Daerah, maupun Masyarakat dan Dunia Usaha.

Manfaat Kemitraan:


Kerjasama dilakukan dengan Kementerian, Lembaga Pemerintah lainnya, maupun Masyarakat dan Dunia Usaha diharapkan dapat memberikan kemudahan bagi MBR untuk menempati rumah layak huni dan terjangkau.

BAB 3

PERAN PELAKU DAN HUBUNGAN KEMITRAAN DALAM PENYEDIAAN PERUMAHAN


PERAN PELAKU DAN HUBUNGAN KEMITRAAN DALAM PENYEDIAAN PERUMAHAN


Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu menjelaskan peran pelaku dan hubungan kemitraan dalam penyediaan perumahan.

B. Mitra Pelaku Kemitraan

Pada kemitraan penyediaan perumahan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, yang bertindak sebagai pelaku utama kemitraan adalah Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan sedangkan para pihak lainnya bertindak sebagai mitra pelaku kemitraan.

Pihak-pihak yang menjadi mitra pelaku kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan dibagi dalam 3 (tiga) kelompok besar, yaitu:

1. Pemerintah

Mitra pelaku kemitraan dari kelompok pemerintah, terdiri dari:

a) Kementerian/Lembaga Negara, sebagai representasi dari pemerintah pusat;

b) Organisasi Perangkat Daerah (OPD), sebagai representasi dari pemerintah daerah;

c) Kementerian dari negara sahabat (Bilateral);d) Lembaga Donor (Multilateral).

Mitra pelaku dari kelompok pemerintah, khususnya pemerintah pusat dan daerah, melakukan kemitraan untuk mewujudkan sinkronisasi program dan kegiatan yang mempunyai tujuan beririsan. Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan mitra pemerintah (pusat dan daerah) dapat mempercepat pencapaian target kerja dari para instansi yang bermitra tersebut.


Mitra pelaku dari negara sahabat melakukan kemitraan adalah dengan maksud untuk membina hubungan baik dan saling menguntungkan antara Pemerintah Indonesia dengan negara sahabat tersebut. Kemitraan yang terjadi umumnya bersifat sektoral sesuai dengan kebutuhan/ kepentingan dari mitra negara sahabat dan Pemerintah Indonesia, yang dilaksanakan oleh kementerian teknis terkait bidang atau sektor yang dikerjasamakan. Kemitraan pada sektor perumahan umumnya akan dilakukan oleh kementerian teknis yang menangani sektor perumahan di negara mitra.

Mitra pelaku dari Lembaga Donor melakukan kemitraan, dalam hal ini Ditjen Pembiayaan Perumahan dan Ditjen Penyediaan Perumahan melakukan kerjasama dengan World Bank melalui “National Affordable Housing Program” yang bertujuan meningkatkan akses masyarakat berpendapatan menengah dan rendah untuk menempati rumah terjangkau.

2. Badan usaha/swasta

Mitra pelaku kemitraan dari kelompok badan usaha/swasta, terdiri dari:

a) Pengusaha, adalah mereka yang bergerak di bidang jasa (non industri) dari skala kecil hingga besar.

b) Industriawan, adalah mereka yang bergerak di sektor industri besar

Mitra pelaku dari kelompok badan usaha/swasta, yang pada umumnya mempunyai kekuatan/kelebihan di penguasaan modal atau kemampuan keuangan/pendanaan, melakukan kemitraan adalah untuk mendukung (kesuksesan) program kerja pemerintah. Dalam bidang perumahan, maka badan usaha/swasta yang mempunyai bidang kerja terkait industri perumahan atau bergerak di sektor perumahan sangat diharapkan kontribusinya untuk bermitra dengan pemerintah untuk mempercepat pembangunan sektor perumahan di Indonesia.

3. Masyarakat (organisasi non pemerintah)

Mitra pelaku dari kelompok masyarakat, terdiri dari:

a) Masyarakat sipil (berpenghasilan rendah/MBR, berpenghasilan menengah/ MBM, dan berpenghasilan atas/MBA).

b) Organisasi masyarakat.


c) Lembaga Swadaya Masyarakat.

d) Asosiasi profesi.

Mitra pelaku dari kelompok masyarakat, yang bertindak sebagai subjek dan objek pembangunan, pada umumnya melakukan kemitraan dengan maksud untuk mendukung kesuksesan program pemerintah. Bentuk dukungan yang diberikan antara lain berupa: mobilisasi sumber daya yang mereka punya, dan berpartisipasi aktif dalam proses kemitraan.

C. Peran Pelaku Kemitraan

Para pelaku kemitraan penyediaan perumahan, baik pelaku utama (Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan) maupun mitra pelaku mempunyai peran masing-masing yang penting sesuai dengan kapasitas dan kapabilitasnya dalam pelaksanaan kemitraan. Kejelasan peran dari para pelaku akan menghindarkan dari kemungkinan tumpang tindih tugas atau lingkup pekerjaan dan inefisiensi dalam mobilisasi sumber daya dan SDM.

Para pihak yang berpotensi melakukan kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan, secara garis besar dibedakan perannya masing-masing sebagai berikut:

1. Inisiator

Pihak mitra yang memprakarsai atau mempunyai gagasan agar terjadi kerja sama atau kemitraan antarpihak yang terlibat. Kegiatan kemitraan yang diprakarsai dapat berupa pengelolaan kegiatan bersama (event organizer) atau implementasi program/kegiatan reguler.

2. Motor/dinamisator

Pihak mitra yang menjadi penggerak kemitraan, yang selalu mendorong agar kemitraan dapat terwujud dan berjalan dengan baik.

3. Fasilitator

Pihak mitra yang memfasilitasi, memberi kemudahan sehingga kegiatan kemitraan dapat berjalan lancar.

4. Anggota aktif

Pihak mitra yang berperan sebagai anggota aktif kegiatan kemitraan, yang menjadi bagian tim yang solid dan senantiasa siap sedia mendukung operasionalisasi pelaksanaan kegiatan kemitraan yang dilakukan.


5. Dukungan sumber daya

Pihak mitra yang senantiasa bersedia memberikan dukungan teknis dan non teknis sesuai kebutuhan yang berkembang dalam pelaksanaan kegiatan kemitraan tetapi tetap memperhatikan koridor tugas dan fungsi dari masing-masing pihak yang bermitra.

D. Ragam Hubungan Kemitraan dalam Penyediaan Perumahan

Kemitraan dalam penyediaan perumahan antara pelaku utama (Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan) dengan para mitra pelaku kemitraan membentuk pola hubungan kemitraan yang beragam. Perbedaan bentuk hubungan kemitraan ini dipengaruhi oleh perbedaaan karakter dan posisi/kedudukan dari pihak mitra terhadap pelaku utama dan ditentukan pula oleh aturan perundangan maupun ketentuan hukum lokal maupun internasional yang berlaku.

1. Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan Kementerian/Lembaga Negara

Kemitraan antar kementerian/lembaga horizontal, yaitu antar instansi (K/L) berbeda sektor pada tingkat/level yang sama, sering disebut sebagai kemitraan lintas sektor. Kemitraan lintas sektor ini terjadi karena kebutuhan pencapaian tujuan bersama dengan target kerja yang berbeda dari masing-masing instansi yang terlibat dalam kemitraan.

Contoh kemitraan lintas sektor yang terjadi di Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, antara lain:

a) Kemitraan dengan Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi yang ditujukan untuk menyelenggarakan rumah susun pada lembaga pendidikan tinggi.

Hubungan mutualisme pada kemitraan ini yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (diwakili oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan) menjalankan tupoksinya untuk penyediaan rumah (berupa rumah susun) dan Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi dapat memenuhi kewajibannya untuk mengadakan asrama bagi mahasiswa atau pengajar.


b) Kemitraan dengan Kementerian Agama yang ditujukan untuk menyelenggarakan rumah susun pada lembaga pendidikan keagamaan berasrama.

Hubungan mutualisme pada kemitraan ini yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (diwakili oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan) menjalankan tupoksinya untuk penyediaan rumah (berupa rumah susun) dan Kementerian Agama dapat memenuhi kewajibannya untuk mengadakan asrama bagi santri, mahasiswa atau pengajar di lingkungan pondok pesantren maupun kampus.

c) Kemitraan dengan Kementerian Pertanian yang ditujukan untuk menyelenggarakan rumah susun bagi kelompok penerima manfaat di lingkungan Kementerian Pertanian.

Hubungan mutualisme pada kemitraan ini yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (diwakili oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan) menjalankan tupoksinya untuk penyediaan rumah (berupa rumah susun) dan Kementerian Pertanian dapat memenuhi kewajibannya untuk mengadakan asrama bagi mahasiswa atau pengajar di lingkungan kampus pertanian.

d) Kemitraan dengan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia yang ditujukan untuk menyelenggarakan rumah susun bagi Aparatur Sipil Negara Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia.

Hubungan mutualisme pada kemitraan ini yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (diwakili oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan) menjalankan tupoksinya untuk penyediaan rumah (berupa rumah susun) dan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia dapat memenuhi kewajibannya untuk menyediakan rumah layak bagi pegawainya.

e) Kemitraan dengan Lembaga Sandi Negara yang ditujukan untuk menyelenggarakan rumah susun bagi pekerja Lembaga Sandi Negara.

Hubungan mutualisme pada kemitraan ini yaitu Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (diwakili oleh Direktorat Jenderal


Penyediaan Perumahan) menjalankan tupoksinya untuk penyediaan rumah (berupa rumah susun) dan Lembaga Sandi Negara dapat memenuhi kewajibannya untuk menyediakan rumah layak bagi pegawainya

Bentuk peran dari para pelaku kemitraan lintas sektor dalam program pembangunan rumah susun dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 1. Pelaku Kemitraan Sektor dalam Pembangunan Rumah Susun

f) Kemitraan dengan multi Kementerian/Lembaga Negara (Sekretariat Wakil Presiden, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional) untuk percepatan pelaksanaan program satu juta rumah.

Hubungan kemitraan yang terjadi berupa penyelenggaraan event kolaboratif, di mana setiap Kementerian/Lembaga Negara yang terlibat tersebut mempunyai kepentingan untuk menyosialisasikan peraturan atau kebijakan masing-masing ke pemerintah daerah. Dengan demikian


setiap Kementerian/Lembaga Negara merasakan keuntungan yang sama dengan diadakannya kegiatan kemitraan berupa event kolaboratif tersebut.

Bentuk peran dari para pelaku kemitraan lintas sektor dalam program dukungan percepatan pelaksanaan program satu juta rumah, dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 2. Pelaku kemitraan lintas sektor dalam program satu juta rumah

2. Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan Pemerintah Daerah (OPD, Kepala Daerah, dsb).

Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan pemerintah daerah menurut UU Nomor 23 Tahun 2014, terdapat 3 (tiga) cara, yaitu: 1) pelaksanaan urusan pemerintahan konkuren, 2) desentralisasi, dan 3) dekonsentrasi.

Urusan pemerintahan adalah kekuasaan pemerintahan yang menjadi kewenangan Presiden yang pelaksanaannya dilakukan oleh kementerian negara dan penyelenggara pemerintah daerah untuk melindungi, melayani,


memberdayakan, dan menyejahterakan masyarakat. Pelaksanaan urusan pemerintahan konkuren pada dasarnya merupakan wujud dari kemitraan yang paling solid dan berkesinambungan, yang mana pada pelaksanaan urusan ini terjadi sinkronisasi atau penyelarasan program dan kegiatan pusat dan daerah.

Desentralisasi adalah penyerahan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Pusat kepada daerah otonom berdasarkan asas otonomi. Dekonsentrasi adalah pelimpahan sebagian urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah pusat kepada gubernur sebagai wakil pemerintah pusat, kepada instansi vertikal di wilayah tertentu, dan/atau kepada gubernur dan bupati/wali kota sebagai penanggung jawab urusan pemerintahan umum.

Contoh realisasi urusan pemerintahan konkuren dalam penyediaan perumahan umumnya diwadahi dalam kegiatan Konsultasi Regional (Konreg) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Selain itu, pada pelaksanaan kegiatan pembangunan rumah susun, rumah khusus, rumah swadaya di daerah terjadi aksi kemitraan secara aktif operasional.

Bentuk peran dari para pelaku kemitraan urusan pemerintahan konkuren dalam program Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dapat dilihat pada gambar di bawah ini.


Gambar 3. Bentuk peran dari para pelaku kemitraan urusan pemerintahan konkuren dalam program Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Contoh kegiatan dekonsentrasi yang pernah dilakukan oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan adalah kegiatan Dekonsentrasi Bidang Perumahan pada tahun 2015 dan tahun 2016 yang melibatkan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang menaungi bidang perumahan di daerah sebagai pengelola kegiatan di daerah.

3. Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan negara sahabat

Kemitraan antara Pemerintah Indonesia dengan para negara sahabat yang dilakukan secara eksklusif antara Pemerintah Indonesia dengan (satu-satu secara terpisah) negara sahabat disebut sebagai kemitraan bilateral (antar dua negara saja).

Kemitraan ini pada dasarnya dimaksudkan untuk membina hubungan baik dan saling menguntungkan antara kedua negara yang bermitra tersebut, pada sektor atau bidang tertentu yang disepakati bersama.

Contoh kemitraan bilateral yang terjadi di Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, antara lain:


a) Kemitraan dengan Kementerian Pekerjaan Umum, Transportasi, dan Komunikasi (PUTK) Republik Demokratik Timor Leste (RDTL)

Kemitraan bilateral yang terjadi berupa pemberian bantuan teknis oleh Kementerian PUPR RI kepada Kementerian PUTK RDTL dalam hal pendampingan penyusunan NSPK bidang perumahan di RDTL.

b) Kemitraan dengan Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi (MLIT) Jepang

Kemitraan bilateral yang terjadi berupa pertukaran informasi dan berbagi pengetahuan tentang bidang perumahan antara kedua negara yang dikemas dalam event pertemuan tahunan High Level Meeting.

c) Kemitraan dengan Kementerian Bidang Industri, Digitalisasi, dan Inovasi Republik Perancis

Kemitraan bilateral yang terjadi berupa pertukaran informasi dan berbagi pengetahuan tentang bidang perumahan antara kedua negara yang dikemas dalam event pertemuan Indonesia-French Joint Working Group on Sustainable Urban Development.

4. Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan badan usaha/swasta

Kemitraan antara pemerintah dengan swasta atau badan usaha (bermodal besar), saat ini dikenal dengan istilah Kerja sama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) atau bisa juga disebut dengan Kerja sama Pemerintah dengan Swasta (KPS). Kemitraan yang melibatkan badan usaha atau swasta sebagai mitra ini pada dasarnya untuk membuka alternatif sumber pembiayaan untuk pembangunan infrastruktur karena badan usaha/swasta adalah kelompok yang mempunyai atau menguasai modal dan juga mempunyai kemampuan keuangan/pendanaan.

Hingga saat ini dalam bidang perumahan belum terjadi implementasi kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan badan usaha pada proyek KPBU pembangunan infrastruktur perumahan rakyat. Namun pada tahun 2018 sedang direncanakan untuk pilot project KPBU bidang perumahan di beberapa lokasi.


Selain KPBU, kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan badan usaha/swasta (pengembang) dapat berupa partisipasi aktif menyukseskan program satu juta rumah dengan membangun rumah bagi MBR.

Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan badan usaha/swasta (industriawan teknologi perumahan) dapat berupa pengembangan inovasi teknologi sektor perumahan, produksi masal hasil cipta teknologi dan penerapan masal produk pada proyek perumahan.

5. Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan lembaga atau organisasi internasional

Kemitraan antara Pemerintah Indonesia dengan lembaga atau organisasi internasional (World Bank, Asian Development Bank, PBB, dsb) disebut sebagai kemitraan multilateral.

Kemitraan multilateral di Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan ada di dalam kegiatan Pinjaman/Hibah Luar Negeri (PHLN) yang bersumber dari dana World Bank. Kemitraan multilateral tersebut berada di bawah naungan National Affordable Housing Program (NAHP), yang berlangsung hingga tahun 2021.

Hubungan mutualisme yang terjadi adalah Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dapat meningkatkan capaian pada target pembangunan rumah swadaya; dapat memperbaiki sistem tata kelola penyediaan perumahan di Indonesia jangka panjang, sedangkan pihak World Bank akan menerima keuntungan finansial berupa bunga atas pinjaman yang diberikan.

Bentuk peran dari para pelaku kemitraan multilateral pada program NAHP dapat dilihat pada gambar di bawah ini.


Gambar 4. Peran pelaku kemitraan multirateral pada program NAHP

6. Kemitraan antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan masyarakat (non pemerintah)

Kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat secara langsung, pada dasarnya merupakan wujud upaya pelayanan publik. Masyarakat (non pemerintah), pada hakikatnya yang bertindak sebagai objek dan subjek pembangunan yang harus berpartisipasi aktif dalam setiap proses pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah sehingga dapat sukses dan memuaskan kedua belah pihak.

Bentuk dukungan masyarakat kepada pemerintah dalam penyediaan perumahan adalah dengan kesediaan atau kerelaan untuk menyerahkan atau melepaskan tanahnya bagi kepentingan umum, salah satunya adalah kepentingan pembangunan infrastruktur perumahan rakyat (rumah susun, rumah khusus, rumah swadaya, PSU).


E. Bentuk Legal Formal Kesepakatan Kemitraan dalam Penyediaan Perumahan

Kemitraan pada dasarnya dapat dinyatakan sah atau terjadi jika memiliki dukungan legal formal dari hubungan kemitraan yang terjalin. Berikut adalah ragam bentuk legal formal dari kesepakatan kemitraan dalam penyediaan perumahan, yaitu:

1. Surat Edaran Bersama

Surat Edaran Bersama (SEB) adalah petunjuk pelaksanaan/pedoman yang disusun antarkementerian yang bukan dalam bentuk peraturan menteri dan ruang lingkup pengaturannya berlaku eksternal untuk Kementerian/Lembaga lain, pemerintah daerah maupun pihak swasta.

Surat Edaran Bersama ini berlaku mengikat tidak hanya pada pihak yang bermitra (Kementerian/Lembaga Negara yang melakukan kemitraan) tapi juga mengikat ke pihak luar yang disasar oleh para pihak yang bermitra.

Contoh: Surat Edaran Bersama Bappenas dan Kemendagri tentang Penyelarasan RPJMN dan RPJMD Tahun 2015-2019. Maksud dari SEB tersebut adalah apa yang direncanakan oleh pemerintah pusat dapat pula didukung oleh pemerintah daerah yang dampaknya dan manfaatnya bisa dirasakan oleh pemerintah daerah.

2. Perjanjian Bersama (MoU) dan Perjanjian Kerja Sama (PKS)

Kemitraan dalam upaya penyediaan perumahan bagi MBR, khususnya yang berupa pembangunan rumah susun sangat membutuhkan dukungan dokumen legal formal yang memuat kesepakatan antar pihak yang bermitra. Klausul-klausul kesepakatan antar pihak yang bermitra umumnya dituangkan dalam dokumen kesepakatan bersama (Memorandum of Understanding/MoU) serta Perjanjian Kerja Sama (PKS).

a. Kesepakatan Bersama (MoU)

Adalah suatu keinganan atau harapan yang timbul untuk penyelesaian suatu kegiatan atau urusan tertentu dalam bentuk kesepakatan diantara para pihak. Substansi Kesepakatan Bersama memuat kesepakatan atau kesepahaman oleh para pihak untuk melakukan


sesuatu atau tidak melakukan sesuatu, tanpa harus merinci hak dan kewajiban para pihak. Kesepakatan Bersama ini merupakan awal kegiatan kesepakatan yang harus ditindaklanjuti dengan suatu Perjanjian Kerjasama antara para pihak.

Contoh MoU


Gambar 5. Contoh berkas perjanjian bersama (MoU)

Sistematika Kesepakatan Bersama (MoU) berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan umum dan Perumahan Rakyat Nomor 29 Tahun 2016 tentang


Pembentukan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Bersama di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, disusun sebagai berikut:

1. Pembukaan:

Judul;

Waktu dan tempat kesepakatan;

Identitas para pihak;

Dasar pembuatan;

Maksud dan tujuan;

Ruang lingkup.

2. Materi Kesepakatan Bersama:

Pernyataan kesepakatan para pihak;

Pelaksanaan kesepakatan para pihak.

3. Penutup:

Pengaturan lebih lanjut terhadap hal yang belum diatur dalam kesepakatan bersama;

Masa berlaku kesepakatan bersama;

Pernyataan banyaknya dokumen rangkap kesepakatan bersama;

Penandatanganan.

b. Perjanjian Kerjasama (PKS)

Adalah perbuatan hukum para pihak yang merupakan tindak lanjut kesepakatan bersama atau tanpa kesepakatan bersama, yang memuat uraian isi kesepakatan dan didalamnya mengatur hak dan kewajiban serta sanksi apabila terjadi wanprestasi yang dilakukan oleh salah satu pihak dalam perjanjian.


Contoh PKS:


Sistematika Perjanjian Kerja Sama (PKS) berdasarkan PerMen PUPR Nomor 29 Tahun 2016, disusun sebagai berikut:

1) Pembukaan:

Judul;

Waktu dan tempat kesepakatan;

Identitas para pihak;

Dasar pembuatan.

2) Materi Perjanjian Kerja Sama:

Pernyataan kesepakatan para pihak;

Pelaksanaan Perjanjian Kerja Sama;

Pengertian;

Maksud dan tujuan;

Ruang lingkup;

Hak dan kewajiban;

Pembiayaan;

Jangka waktu;

Keadaan kahar;

Penyelesaian perselisihan;

Perubahan perjanjian;

Berakhirnya perjanjian;

Pemutusan perjanjian.

3) Penutup:

Pengaturan lebih lanjut terhadap hal yang belum diatur dalam Perjanjian Kerja Sama;

Masa berlaku perjanjian kerja sama;

Pernyataan banyaknya dokumen rangkap perjanjian kerja sama;

Penandatanganan.


3. Letter/Memorandum of Agreement (LOA/MOA – Loan)

Loan Agreement sebagai perjanjian internasional merupakan salah satu inovasi pemerintah, dalam hal ini Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan telah melakukan Perjanjian Internasional dengan World Bank dalam rangka untuk memenuhi target pemerintah yang tercantum dalam RPJMN 2015-2019 Loan Agreement sebagai perjanjian internasional merupakan salah satu inovasi pemerintah, dalam hal ini Direktorat Jenderal Pembiayaan Perumahan dan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan telah melakukan Perjanjian Internasional dengan World Bank dalam rangka untuk memenuhi target pemerintah yang tercantum dalam RPJMN 2015-2019

Dalam UU No. 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional Pasal 1 angka 1, Perjanjian Internasional adalah perjanjian, dalam bentuk dan nama tertentu, yang diatur dalam hukum internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak dan kewajiban di bidang hukum publik.

Selanjutnya, Pasal 4 ayat (1) UU PI dikatakan bahwa Pemerintah RI membuat perjanjian dengan satu negara ataw lebih, organisasi internasional, atau subjek hukum internasional lain berdasarkan kesepakatan, dan para pihak berkewajiban untuk melaksanakan perjanjian tersebut dengan itikad baik.

4. Kontrak kerja/perjanjian kerja

Perjanjian kerja atau kontrak kerja pada dasarnya adalah hasil kesepakatan antara pemberi kerja dan penerima/pelaksana kerja, yang di dalamnya telah memuat ketentuan-ketentuan yang berkenaan dengan hubungan kerja tersebut, yaitu hak dan kewajiban penerima/pelaksana kerja serta hak dan kewajiban pemberi kerja.

Perjanjian kerja ini umumnya menjadi dasar pelaksanaan kemitraan atau kerja sama antara Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan dengan tenaga ahli atau konsultan individual di unit-unit kerja lingkungan Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan.


F. Latihan

1.Sebutkan dan jelaskan ragam hubungan kemitraan dalam penyelenggaraan penyediaan perumahan!

2.Jelaskan perbedaan hubungan kemitraan bilateral dan multilateral!

3.Sebutkan dan jelaskan contoh hubungan kemitraan dengan badan usaha/swasta!

4.Sebutkan bentuk-bentuk legal formal kesepakatan kemitraan!

5.Jelaskan perbedaan Kesepakatan Bersama (MoU) dengan Perjanjian Kerja Sama (PKS)

G. Rangkuman

Kemitraan dalam penyediaan perumahan antara pelaku utama (Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan) dengan para mitra pelaku kemitraan membentuk pola hubungan kemitraan yang beragam, meliputi:

1.Hubungan kemitraan lintas sektor;

2.Hubungan pelaksanaan kemitraan urusan pemerintahan konkuren; desentralisasi; dan dekonsentrasi;

3.Hubungan kemitraan/ kerja sama antara pemerintah dengan badan usaha/ swasta;

4.Hubungan kemitraan bilateral;

5.Hubungan kemitraan multilateral;

6.Hubungan kemitraan dalam pelayanan publik.


BAB 4 BENTUK KEMITRAAN DALAM PENYEDIAAN PERUMAHAN


BENTUK KEMITRAAN DALAM PENYEDIAAN PERUMAHAN


Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu menjelaskan bentuk kemitraan dalam penyediaan perumahan.

B. Bentuk Kemitraan

Sebagai salah satu upaya pemerintah untuk memenuhi arah kebijakan dan target capaian nasional bidang Perumahan, dibutuhkan pendanaan yang sangat besar. Di sisi lain, ketersediaan dana APBN maupun APBD sangat terbatas, sehingga masih terdapat gap antara kebutuhan pendanaan infrastruktur dengan ketersediaan dana baik melalui APBN maupun APBD. Dalam rangka mengisi gap tersebut diperlukan alternatif lain sumber pendanaan lainnya untuk membiayai kegiatan Bidang perumahan. Oleh karena itu pemerintah melakukan kerja sama dengan swasta. Di bawah ini akan dijelaskan berbagai bentuk kemitraan dalam penyediaan perumahan.

Secara garis besar bentuk kemitraan dalam penyediaan perumahan, antara lain

1. Peran serta Sektor Swasta tinggi (Private Sector Participation – PSP)

Private Sector Participation merupakan jenis kerjasama yang pada umumnya tidak padat modal, sektor swasta melakukan pengadaan dan operasionalisasi prasarana sedang Pemerintah sebagai penyedia prasarana. Dalam hal ini Pemerintah tetap sebagai pemilik aset dan pengendali pelaksanaan kerjasamanya.

Dalam peran serta Sektor Swasta, sektor Publik menggunakan pengalaman keahlian dan efisiensi yang dimiliki sektor swasta untuk memproduksi dan menyediakan prasarana. Hal ini dicirikan dengan layanan tidak dan padat modal yang disediakan sektor swasta berdasarkan kontrak. Contoh: kontrak pengumpulan sampah padat


Dalam peran serta Sektor Swasta, sektor publik tetap mempertahankan kepemilikan aset yang ada. Investasi PSP mencakup berbagai bentuk kontrak seperti : Kontrak Pelayanan. Kontrak pengoperasian yang meliputi kontrak Manajemen dan Kontrak Sewa.

2. Peran Pemerintah – Swasta berimbang (Public Private Partneship – PPP)

Public Private Partnership atau yang kita kenal dengan nama Kerjasama Pemerintah dan Badan Uhaha (KPBU) merupakan kerjasama pemerintah swasta yang melibatkan investasi yang besar/padat modal dimana sektor swasta membiayai, membangun, dan mengelola prasarana dan sarana sedangkan pemerintah sebagai mitra yang menangani pengaturan pelayanan. Dalam hal ini pemerintah tetap sebagai pemilik aset dan pengendali pelaksanaan kerja sama.

Perusahaan swasta ter-inovasi untuk mengembangkan badan usaha yang menguntungkan serta yang menghasilkan laba dan meningkatkan nilai investasi bagi pemegang sahamnya.

Kerja sama yang berhasil adalah yang dapat memadukan baik tujuan sosial/ekonomi maupun finansial yang mengarah pada upaya efisiensi sumber daya dan sumber dana.

PPP mencakup serangkaian kegiatan yaitu desain (design), pembangunan (build), pengoperasian (operate), keuangan (finance), dan pemeliharaan (maintain). Namun tidak semua model PPP akan mencakup semua kegiatan tersebut. Beberapa model PPP, antara lain:

a. BOT : Build – Operate – Transfer : Swasta membangun, mengoperasikan fasilitas dan mengembalikannya ke pemerintah setelah masa kontrak berakhir.

b. BOOT: Build – Own – Operate – Transfer : Swasta membiayai, membangun, mengoperasikan, memelihara, mengelola dan menghimpun pembiayaan dari penggunaan infrastruktur, kemudian mengembalikannya kepada pemerintah setelah masa kontrak berakhir.


c. O & M : Operating and Maintenance: (Untuk kasus khusus) pemerintah membangun, sedangkan swasta mengoperasikan dan memelihara . Faktor yang menentukan pemilihan model adalah tujuan pemerintah, sifat proyek, ketersediaan keuangan, kemampuan swasta, pengendalian proyek dan tingkat resiko.

d. PPP/KPBU perumahan ini dimaksudkan untuk mendukung penyediaan perumahan yang tepat sasaran dan mencapai tujuan dalam pemenuhan kebutuhan rumah layak huni bagi masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah

3. Peran serta Pemerintah – Swasta – Masyarakat berimbang (Public Private Community Partnership – PPCP)

Public Private Community Partnership merupakan kerjasama antara Pemerintah, Swasta dan Masyarakat yang secara bersama-sama melakukan kerjasama dalam pembangunan dan atau pengelolaan prasarana dan sarana. Investasi yang dilakukan dapat bersifat padat modal ataupun tidak padat modal tergantung dari kebutuhan masyarakat dan kemampuan mitra. Mitra swasta dan masyarakat membiayai membangun dan mengelola prasarana dan sarana, sedangkan Pemerintah tetap sebagai pemilik aset serta pengatur dan pengendali pelaksanaan kerjasama. Pihak swasta bersama-sama dengan masyarakat membiayai, membangun, mengelola dan mengembangkan prasarana dan sarana dengan lingkup kegiatan, tugas dan tanggungjawab sesuai dengan kesepakatan masing-masing pihak. Secara bersama-sama pihak swasta dan masyarakat melakukan perjanjian kerjasama dengan pemerintah.

Dalam tabel di bawah ini menjelaskan perbedaaan tiap bentuk kemitraan sebagai berikut:

KERJA SAMAPSP PPP PPCP

Tidak padat modal Padat modal Padat/tidak padat modalSektor swasta melakukan pengadaan & operasionalisasi prasarana & sarana

Sektor swasta membiayai, membangun dan mengelola prasarana & sarana

Sektor swasta & masyarakat membiayai membangun & mengelola prasarana dan sarana


KERJA SAMAPSP PPP PPCP

Pemerintah menyediakan prasarana

Pemerintah sebagai mitra

Pemerintah sebagai mitra

Pemerintah tetap memiliki aset



Pemerintah sebagai pengendali



Tabel 1. Perbedaan bentuk kerjasama

4. Corporate Social Responsibility (CSR)

Berdasarkan UU Perseroan Terbatas No. 40 Tahun 2007 pasal 1 ayat 3, Tanggung jawab Sosial dan Lingkungan atau Corporate Social Responsibility (CSR) adalah komitmen perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri, komunitas setempat maupun masyarakat pada umumnya.

Secara umum CSR didefinisikan sebagai komitmen berkelanjutan dunia usaha untuk bertindak etis dengan cara berkontribusi membangun sosial-ekonomi masyarakat secara menyeluruh dan berkelanjutan.

Semestinya tidak menjadi perdebatan apakah CSR bersifat wajib atau sukarela. Sebagai entitas yang bekerja mencari keuntungan dengan menggunakan sumber daya alam, perusahaan tidak bisa menutup mata atas apa yang terjadi dengan kondisi lingkungan sosial yang menerima dampak atas operasi perusahaan.

CSR bertujuan mewujudkan pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualaitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat bagi perseroan itu sendiri, komunitas setempat, dan masyarakat pada umumnya. Hal ini dalam rangka mendukung terjalinnya hubungan perseroannya serasi, seimbang dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma dan budaya masyarakat setempat (Siti Kotija: 2008) dalam (Prabowo sudah Huda 2011:48).


Lingkup yang dapat dikerjasamakan dalam CSR adalah perencanaan, pembangunan (rumah susun, rumah khusus, rumah swadaya serta prasarana, sarana dan utilitas), rehabilitasi, dan lain-lain tergantung dari minat perusahaan/lembaga.

C. Latihan

1Sebutkan dan bentuk kemitraan dalam penyediaan perumahan dan jelaskan!

2Jelaskan perbedaan antara PSP, PPP, PPCP!

3Sebutkan dan jelaskan tiga model PPP!

4Jelaskan secara singkat tentang KPBU!

5Jelaskan secara singkat tentang CSR!

D. Rangkuman

Bentuk Kemitraan dalam penyediaan perumahan, antara lain:

Hubungan kemitraan lintas sektor; Hubungan pelaksanaan kemitraan urusan pemerintahan konkuren;

desentralisasi; dan dekonsentrasi ; Hubungan kemitraan/ kerja sama antara pemerintah dengan badan usaha/

swasta; Hubungan kemitraan bilateral; Hubungan kemitraan multilateral; Hubungan kemitraan dalam pelayanan publik.


BAB 5

SIFAT KEMITRAAN DAN INDIKATOR KEBERHASILAN


SIFAT KEMITRAAN DAN INDIKATOR KEMITRAAN


Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta pelatihan mampu menjelaskan sifat kemitraan dan indikator kemitraan keberhasilan dalam penyediaan perumahan.

B. Sifat Kemitraan

Kemitraan yang terjalin mempunyai sifat yang berbeda-beda berdasarkan perspektif waktu, yaitu:

1. Kemitraan insidental

Kemitraan ini terjadi karena kebutuhan sesaat.

Contoh: kegiatan sosialisasi percepatan program satu juta rumah, dan penyelenggaraan event-event kolaboratif.

2. Kemitraan jangka pendek

Kemitraan ini terjalin karena merupakan pelaksanaan proyek dalam kurun waktu tertentu.

Contoh: kegiatan pembangunan fisik (rumah susun, rumah khusus, rumah swadaya, PSU), dan program NAHP.

3. Kemitraan jangka panjang

Kemitraan yang dijalin karena pelaksanaan suatu program tertentu, yang relatif berkelanjutan.

Contoh: kegiatan peningkatan kapasitas pemerintah daerah (dalam program NAHP dan diteruskan melalui kerja sama dengan Kemendagri), pendataan, dan pembinaan SDM.


C. Indikator Keberhasilan Kemitraan

Keberhasilan pengembangan kemitraan hendaknya dapat diukur dengan indikator penilaian, yang memenuhi kriteria: spesifik, dapat diukur, dapat dicapai, realistis, dan tepat waktu.

Pengukuran keberhasilan kemitraan menggunakan pendekatan program, yang ada indikator pada masing-masing tahapan input, proses, output, dan outcome.

1. Indikator Input

Tolok ukur keberhasilan input dapat diukur dari tiga indikator, yaitu:

a. Terbentuknya tim wadah atau sekretariat yang ditandai dengan adanya kesepakatan bersama dalam kemitraan;

b. Adanya sumber dana/biaya yang memang diperuntukkan bagi pengembangan kemitraan;

c. Adanya dokumen perencanaan atau dokumen acuan yang telah disepakati bersama oleh institusi terkait;

Hasil evaluasi input dinilai berhasil apabila ketiga tolok ukur tersebut terbukti ada.

2. Indikator Proses

Tolok ukur keberhasilan proses dapat diukur dari frekuensi dan kualitas pertemuan tim atau sesuai dengan kebutuhan. Hasil evaluasi terhadap proses dinilai berhasil, apabila tolok ukur tersebut terbukti aada dengan dilengkapi agenda pertemuan, daftar hadir dan notulen hasil pertemuan.

3. Indikator Output

Tolok ukur keberhasilan output dapat diukur dengan indikator sebagai berikut: jumlah kegiatan yang dikerjakan oleh institusi terkait sesuai dengan kesepakatan peran masing-masing institusi. Hasil evaluasi terhadap output dinilai berhasil, apabila tolok ukur tersebut tersedia semua.


4. Indikator Outcome

Tolok ukur keberhasilan outcome adalah menurunnya angka permasalahan yang menjadi landasan kemitraan dan tercapainya kondisi yang menjadi tujuan bersama kemitraan. Hasil evaluasi terhadap outcome dinilai berhasil, apabila tolok ukur tersebut telah tercapai.

D. Latihan

1. Jelaskan dan beri contoh sifat kemitraan dalam penyediaan perumahan!

2. Jelaskan indikator keberhasilan kemitraan dalam penyediaan perumahan!

E. Rangkuman

Kemitraan yang terjalin mempunyai sifat yang berbeda-beda berdasarkan perspektif waktu, yaitu:

o Kemitraan insidental;

o Kemitraan jangka menengah;

o Kemitraan jangka panjang.

Indikator keberhasilan kemitraan dapat dilihat dari capaian pada 4 (empat) kelompok indikator berdasarkan pendekatan tahapan sistem produksi, yaitu:

o Indikator input;

o Indikator proses;

o Indikator output;

o Indikator outcome.


BAB 6

PENUTUP


Penutup

A. Simpulan

Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman melibatkan banyak aktor dan banyak sektor. Pelibatan tersebut dapat dimediasi melalui kegiatan penyelenggaraan kemitraan dalam upaya penyediaan perumahan.

Pengertian kemitraan secara sederhana adalah sebuah proses interaksi dua pihak atau lebih yang diwujudkan dalam bentuk kerja sama. Pengertian kemitraan yang lebih kompleks adalah kerja sama yang sinergis antar dua atau lebih pihak untuk melaksanakan suatu kegiatan atau untuk mencapai suatu tujuan bersama berdasarkan atas kesepakatan, prinsip dan peran masing-masing. Dengan demikian ada 4 (empat) kata kunci dari pengertian kemitraan, yaitu: 1) pihak bermitra, 2) kerja sama; 3) tujuan bersama; dan 4) kesepakatan.

Tujuan utama atau tujuan akhir dari dilaksanakannya penyelenggaraan kemitraan dalam penyediaan perumahan adalah untuk mencapai target RPJMN 2015-2019 pada bidang perumahan rakyat nasional, yaitu: 550.000 unit rumah susun, 1.750.000 unit bantuan stimulan untuk rumah swadaya, 50.000 unit rumah khusus, dan 676.950 unit PSU perumahan.

B. Tindak Lanjut

Pelatihan ini perlu ditindaklanjuti dengan pelatihan mengenai “Pola Kerjasama Pemerintah melalui Badan Usaha (KPBU) dan CSR dalam Penyelenggaraan Rumah Susun”.


DAFTAR PUSTAKA

Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri;

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional;

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional;

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah;

Peraturan Pemerintah Nomor 88 Tahun 2014 tentang Pembinaan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman;

Peraturan Pemerintah Nomor 83 Tahun 2015 tentang Perusahaan Umum (Perum) Pembangunan Perumahan Nasional;

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019;

Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara;

Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur;

Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 4 Tahun 2011 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengajuan Usulan, Penilaian, Pemantauan, dan Evaluasi Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman Luar Negeri dan Hibah;

Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 4 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan KPBU dalam Penyediaan Infrastruktur;


Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 29 Tahun 2016 tentang Pembentukan Kesepakatan Bersama dan Perjanjian Bersama di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 21/PRT/M/2018 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;Mewujudkan Permukiman Layak Huni Melalui Kemitraan Program CSR, Ditjen Cipta Karya. 2015


GLOSARIUM

Perumahan Dan Kawasan Permukiman

Satu Kesatuan Sistem Yang Terdiri Atas Pembinaan, Penyelenggaraan Perumahan, Penyeleggaraan Kawasan Permukiman, Pemeliharaan Dan Perbaikan, Pencegahan Dan Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh, Penyediaan Tanah, Pendanaan Dan Sistem Pembiayaan Serta Peran Masyarakat.

Perumahan Adalah Kumpulan Rumah Sebagai Bagian Dari Permukiman, Baik Perkotaan Maupun Perdesaan, Yang Dilengkapi Dengan Prasarana, Sarana Dan Utilitas Umum Sebagai Hasil Upaya Pemenuhan Rumah Yang Layak Huni.

Peyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman

Adalah kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan dan pengendalian, termasuk didalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan serta peran msayarakat yang terkoordinasi dan terpadu.

Rumah Adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya.

Perencanaan Adalah proses mendefinisikan tujuan dari organisasi, membuat strategi yang digunakan untuk mencapai tujuan dari organisasi, serta mengembangkan rencana aktivitas kerja organisasi.

Penyediaan Perumahan

Adalah kegiatan menyediakan rumah untuk memenuhi kebutuhan hunian layak huni, didukung dengan sarana, prasarana, utilitas yang memadai


dalam rangka meningkatkan kualitas hidup manusia, melalui fasilitas PSU rumah umum, penyediaan rumah susun, dan peningkatan kualitas rumah tidak layak huni.


BAHAN TAYANG

bpsdm.pu.go.id file · web viewbpsdm.pu.go.id

Documents