Decreto por el que se regula la formación en materia de información y animación juvenil en la Comunitat Valenciana

La Ley 18/2010, de 30 de diciembre, de la Generalitat, de Juventud de la Comunitat Valenciana atribuye al Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove la función -entre otras- de formar animadores y técnicos en materia juvenil.

La formación en materia de animación juvenil está regulada por el Decreto 60/2005 de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, y por la Orden de 3 de febrero de 2006, de la Conselleria de Benestar Social. La demanda creciente de personas con una formación adecuada para dirigir o formar parte de los equipos de animación en actividades educativas de tiempo libre, está atendida por las escuelas de formación de animadores juveniles que, desde modelos pedagógicos diversos, proporcionan una amplia y consolidada oferta formativa desde el sector asociativo y desde el ámbito local.

Por otra parte, el Decreto 24/1995, de 6 de febrero del Gobierno Valenciano, regula la Red Valenciana de Información Juvenil, y la Orden de 25 de abril de 1995, de la Conselleria de Cultura, fija las condiciones de apertura y funcionamiento de los servicios de información juvenil de la Comunitat Valenciana.

El Real Decreto 567/2011, de 20 de abril, aprobó las cualificaciones profesionales de Dinamización de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, Dirección y coordinación de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, y de Informació juvenil, con lo que estableció un marco común para la formación de los profesionales que trabajan en el ámbito de la juventud en todo el estado.

En la reunión del Consejo Interterritorial de Juventud, celebrada el 3 de marzo de 2010, se acordó crear una comisión en la que técnicos del INJUVE y de las CCAA, pudieran debatir sobre las consecuencias de la publicación dichas cualificaciones profesionales del ámbito de juventud.

Desde entonces se han consensuado las líneas de actuación de las comunidades autónomas en este ámbito, considerando que la publicación de las cualificaciones profesionales representa una oportunitat de adaptar la normativa existente en cada comunidad autónoma para conseguir una mayor movilidad de animadores, informadores y técnicos de juventud, tanto en el territorio español como en los demás países de la Unión Europea

Por ello, se consideró necesario adaptar la normativa vigente en la Comunitat Valenciana al nuevo marco de las cualificaciones, con la finalidad de continuar con una formación de calidad para las personas que quieran trabajar, tanto de manera profesional como voluntaria, en el sector juvenil.

El borrador de decreto se trabajó inicialmente con las escuelas de animación juvenil, pero quedó en suspenso a la espera de la aprobación del decreto de actividades. En estos momentos se considera que debería revisarse dicho borrador, a la luz de los decretos ya publicados por otras CCAA.

Anex

Decret....... /2011 d’......, del Consell, pel qual es regula la formació d'animadors i

tècnics de joventut a la Comunitat Valenciana

La Recomanació del Parlament Europeu i del Consell d'Europa de 23 d'abril de 2008,

relativa a la creació del Marc Europeu de Qualificacions per a l'aprenentatge permanent

(2008/C 111/01), considera, entre d'altres coses, que desenrotllar i reconeixer els

coneixements, les destreses i la competència de la ciutadania és essencial per al

desenrotllament individual, la competitivitat, l'ocupació, i la cohesió social de la comunitat.

Este desenrotllament i reconeixement han de facilitar la mobilitat transnacional de les

persones treballadores i en procés d'aprenentatge i contribuir a cobrir las necessitats

d'oferta i demanda en el mercat europeu de treball. Al temps, l'esmentada recomanació

pretén contribuir a la modernització dels sistemes d'educació i formació, a la interrelació

entre l'educació, la formació i l'ocupació, així com a construir ponts entre l'aprenentatge

formal, no formal i informal, la qual cosa conduirà també a la validació dels resultats de

l'aprenentatge adquirits mitjançant l'experiència.

En esta línia, el Real Decret 567/2011, de 20 d'abril, del Govern d'Espanya, aprovà les

qualificacions professionals de l'àmbit específic de la joventut: dinamització d'activitats de

temps lliure educatiu infantil i juvenil, direcció i coordinació d'activitats de temps lliure

educatiu infantil i juvenil, i informació juvenil, i va establir un marc comú per a la formació

dels professionals que treballen en l'àmbit de la joventut en tot l'estat. Esta situació

representa una oportunitat per a adaptar la normativa existent en cada comunitat autònoma

de cara a aconseguir una major mobilitat dels animadors, informadors i tècnics de joventut

per tot el territori espanyol, i també per altres països de la Unió Europea.

En l’àmbit de la Comunitat Valenciana, la Llei 18/2010, de 30 de desembre, de la

Generalitat, de Joventut de la Comunitat Valenciana atribueix a l'Institut Valencià de la

Joventut. Generalitat Jove, entre d'altres, la funció de formar animadors i tècnics en matèria

juvenil.

En concret, la formació en matèria d'animació juvenil està regulada pel Decret 60/2005 d’11

de març, del Consell de la Generalitat, i per l'Ordre de 3 de febrer de 2006, de la

Conselleria de Benestar Social. La demanda creixent de persones amb una formació

adequada per a dirigir o formar part dels equips d’animació en activitats educatives de

temps lliure, està atesa per les escoles de formació d'animadors juvenils que, des de

models pedagògics diversos, proporcionen una àmplia i consolidada oferta formativa des

del sector associatiu i des de l'àmbit local.

Al temps, el Decret 24/1995 de 6 de febrer del Govern Valencià, regula la Xarxa Valenciana

d'Informació Juvenil, i l'Ordre de 25 d'abril de 1995 de la Conselleria de Cultura fixa les

condicions d'obertura i funcionament dels serveis d'informació juvenil de la Comunitat

Valenciana. La informació als jóvens és considera fonamental per al compliment del

comandament constitucional de promoure la participació lliure i eficaç de la joventut en la

vida política, social, econòmica i cultural, i és per això que, tot i no existir una normativa

específica, la Generalitat ha organizat diferents cursos de formació per a les persones que,

des dels centres d’informació juvenil, donen suport als jóvens en els processos de presa de

decisions.

D'una altra banda el Decret ..... regula les activitats de temps lliure en que participen

menors de 18 anys, defineix les figures professionals que han d'intervenir en eixe context i

aporta referències clares respecte de quina ha de ser la seua titulació. Això exigeix que,

sense deixar de banda la formació de qualitat que s'ha estat impartint a l'empara de la

normativa esmentada, és faça necessari adaptar la normativa vigent pel que fa a la

formació en matèria d'animadors i tècnics de joventut en la Comunitat Valenciana al nou

marc de les qualificacions.

Per això, després de l'informe previ del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana,

a proposta de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, conforme amb el Consell Jurídic

Consultiu de la Comunitat Valenciana i després de la deliberació prèvia del del Consell de

la Generalitat, en la reunió del dia ....de 2011,

DECRETE

CAPÍTOL I. ASPECTES GENERALS

Article 1. Objecte

És objecte del present Decret desplegar la competència de l'IVAJ.GVA JOVE, pel que fa a

la formació d’animadors/es i tècnics/tècniques en matèria juvenil, en els aspectes següents:

1. Regular el reconeixement i el funcionament de les escoles que poden impartir esta

formació.

2. Regular els cursos de formació d'animadors i tècnics de joventut, i adaptar-los a la

normativa estatal sobre les certificacions i les qualificacions professionals.

3. Establir els requisits, drets i deures de l'alumnat.

Article 2. Funcions de l'IVAJ.GVA JOVE

Quant a la formació d’animadors/es i tècnics/tècniques en matèria de joventut, són funcions

de l'IVAJ.GVA JOVE:

a) Reconèixer oficialment les escoles de formació de joventut i resoldre la pèrdua del

reconeixement.

b) Acreditar la formació que estableix el present decret i expedir els corresponents

Diplomes, d'acord amb el procediment que establisca la normativa que el desplegue.

c) Assessorar i informar tècnicament les sol·licituds de reconeixement de les escoles de

formació de joventut.

d) Vetlar per la qualitat tècnica i pedagògica dels cursos, i supervisar els que es realitzen

a l'empara d’este decret.

e) Organitzar fòrums de comunicació i trobades amb les diferents escoles de formació de

joventut, per tal de facilitar unes relacions de col·laboració i de millora des d'un

plantejament integrador.

f) Realitzar cursos i activitats de formació complementàries o subsidiàries a les

organitzades les escoles de formació de joventut.

g) Propiciar la investigació i l'estudi en el camp de la joventut, i publicar-ne, si escau, els

resultats.

h) Qualsevol altra funció necessària per a l'adequat compliment del que estableix el

present decret.

CAPÍTOL II. ESCOLES DE FORMACIÓ DE JOVENTUT

Article 3. Definició

1. Són escoles de formació de joventut aquelles reconegudes per l'IVAJ.GVA JOVE per a

impartir els cursos regulats en el present Decret, en l'àmbit territorial de la Comunitat

Valenciana.

2. Estes escoles tindran autonomia pedagògica i organitzativa i els seus ensenyaments es

desplegaran en el marc de la normativa vigent. A més, procuraran una oferta diversificada i

àmplia dirigida als ciutadans interessats en desenvolupar activitats en l'àmbit de la joventut.

Article 4. Reconeixement

1. Per resolució del director/a general de l'IVAJ.GVA JOVE, podran ser reconegudes com a

escoles de formació de joventut les promogudes per associacions juvenils i entitats

prestadores de serveis a la joventut inscrites en el Cens d'Associacions Juvenils i Entitats

Prestadores de Serveis a la Joventut de la Generalitat Valenciana, o les promogudes per

entitats públiques amb competència en matèria de joventut.

Article 5. Requisits per al reconeixement

1. En el moment de sol·licitar el seu reconeixement, les dites entitats hauran d'acreditar el

compliment dels requisits següents:

a) Tindre més de cinc anys de funcionament ininterromput.

b) Que l'òrgan competent de l'entitat haja adoptat l'acord per a la creació de l'escola

i per a la sol·licitud de reconeixement.

c) Disposar d'un projecte pedagògic i organitzatiu.

d) Disposar de recursos humans i una infraestructura bàsica per a l'inici del

funcionament, d'acord amb la normativa que desplegue el present decret.

Article 6. Obligacions de les escoles

Les escoles de formació de joventut hauran de complir les obligacions següents:

a) Comunicar, en el termini màxim de 20 dies, qualsevol canvi que es produïsca en els

requisits que portaren al seu reconeixement.

b) Presentar la documentació que establisca la corresponent normativa de desplegament

d’este decret.

c) Garantir, a tot l’alumnat, el desplegament de les pràctiques i també supervisar-ne la

correcta realització.

d) Mantindre actualitzada i disponible la documentació corresponent al seguiment del

procés formatiu de l'alumnat.

e) Garantir els drets de l'alumnat i supervisar el compliment dels seus deures.

f) Realitzar una programació anual d'activitats i acabar les activitats formatives que inici-

en.

g) No realitzar activitats que promoguen o justifiquen qualsevol forma de discriminació per

raó de raça, sexe, religió o qualsevol altra que atempte contra els drets fonamentals de

la persona.

Article 7. Pérdua del reconeixement d'una Escola de Formació de Joventut

1. L'incompliment del que disposa el present decret i la normativa que el desplegue podrà

implicar la pèrdua de reconeixement de les escoles de formació de joventut per part de

l'IVAJ.GVA JOVE.

2. Per resolució del/de la Director/a General de l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat

Jove podrà declarar-se la pèrdua del reconeixement oficial d'una escola oficial de formació

de joventut, després de l'oportú expedient administratiu i el preceptiu tràmit d'audiència, en

els supòsits següents:

- Quan es tinga constància fefaent que l'entitat titular s'haguera dissolt.

- Quan l'escola deixe de reunir qualsevol dels requisits exigides per al seu

reconeixement

- Quan incomplisca les obligacions enumerades en l'article 6 i en la normativa de

desplegament del present decret.

- Quan es declare, per part de la Direcció de l’IVAJ.GVA JOVE, la pèrdua de

l’acreditació de més d’un curs en un mateix any.

3. El procediment de pèrdua de reconeixement oficial de les escoles s'ajustarà al que dis-

posa la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públi-

ques i del Procediment Administratiu Comú, i podran establir-se, en l'acord d'iniciació del

procediment, les mesures provisionals que es consideren oportunes.

CAPÍTOL III. CURSOS I ACTIVITATS DE FORMACIÓ

Article 8. Aspectes generals

1. La normativa de desplegament del present decret establirà, l'estructura, la durada i els

programes dels cursos de formació bàsica d'animadors i tècnics de joventut, així com els

requisits de l'alumnat i de l’equip pedagògic.

2. L'exigència dels requisits que regula el present decret serà independent del què

establisca la normativa de qualsevol altra administració pública.

3. Les escoles podran realitzar activitats de formació complementàries que ajuden a

millorar la qualitat pedagògica dels cursos, i la formació contínua del animadors i tècnics de

joventut, sempre que no contravinguen el present decret i la normativa que el desplegue.

Article 9. Formació bàsica d’animadors i tècnics de joventut

Els cursos de formació bàsica d’animadors i tècnics de joventut són els següents:

1. Monitor/a d'activitats de temps lliure educatiu infantil i juvenil: que capacita per a

organitzar, dinamitzar i avaluar activitats de temps lliure educatiu adreçades a la infància i

la joventut, en el marc de la programació general d’una organització, aplicant tècniques

específiques d’animació grupal, incidint explícitament en l’educació en valors i atenent a les

mesures bàsiques de seguretat i prevenció de riscos.

2. Director/a d'activitats de temps lliure educatiu infantil i juvenil: que capacita per a

planificar, organitzar, gestionar, dinamitzar i avaluar projectes de temps lliure educatiu

adreçats a la infància i la joventut en tots els aspectes, representar-los interna i

externament, i assumir la creació, control i dinamització de l’equip de personal monitor.

3. Informador/a juvenil: que capacita per a organitzar i gestionar serveis d’informació per a

jóvens que responguen als interessos i necessitats d’este sector de la població, desplegant

accions d’informació, orientació, dinamització de la informació, promovent activitats

socioeducatives en el marc de la educació no formal orientades a fer efectiva la igualtat

d’oportunitats i el desenvolupament integral dels jóvens com a ciutadans en el context

d’una societat democràtica.

Article 10. Acreditació i pèrdua d'acreditació dels cursos

1. Les escoles hauran de comunicar la realització dels cursos de formació bàsica

d'animadors i tècnics de joventut a l'IVAJ.GVA JOVE amb dos mesos d'antelació a la data

d'inici, com a mínim.

2. Esta comunicació anirà acompanyada d'una declaració responsable en la que es

manifieste que compleixen amb les condicions que exigeix este Decret i la normativa que el

desplegue.

3. L'IVAJ.GVA JOVE, mitjançant resolució del/de la Director/a General, i amb audiència

prèvia a l'interessat, de conformitat amb l'art 84 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de

Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú,

podrà revocar l'acreditació dels cursos que no complisquen les condicions d'este decret i de

la normativa que el desplegue.

Article 11. Diplomes

1. L'IVAJ.GVA JOVE expedirà diplomes acreditatius de la formació bàsica d’animadors i

tècnics de joventut que regula el present decret.

2. Els diplomes acreditaran l’assoliment de les capacitats i dels continguts formatius del

curs, i de les unitats de competència corresponents.

3. En cap cas podran expedir-se diplomes a persones menors d'edat.

Article 12. Coordinació dels cursos

Per a cada curs es designarà un/a coordinador/a, que serà la persona encarregada del

seguiment del procés formatiu de l'alumnat, així com de coordinar al professorat, d’atendre

les incidències que es puguen produir i garantir el compliment del programa.

CAPÍTOL IV. ALUMNAT

Article 13. Drets l'alumnat

L'alumnat dels cursos tindrà dret:

a) A la igualtat d'oportunitats i a la no discriminació, per circumstàncies personals ni

socials.

b) A rebre una orientació i un assessorament individualitzat mentre estiga obert el

seu procés formatiu.

c) A ser informat del procés de formació, quant a la programació, el desplegament de les

pràctiques, l’avaluació i els requisits per a l’obtenció del corresponent diploma.

d) A realitzar pràctiques adequades a les característiques de cada curs.

e) A una pòlissa d'assegurances que li cobrisca, com a mínim, el risc d'accident i la

responsabilitat civil durant l'etapa lectiva i durant la realització de les pràctiques.

f) A ser informat de les característiques, objectius i projecte pedagògic de l’escola.

g) A presentar reclamacions per escrit i a rebre-hi una resposta adequada.

h) Dret a l'obtenció del diploma acreditatiu de la formació adquirida, després de la

superació dels cursos regulats en el present decret

Article 14. Deures de l'alumnat

L'alumnat dels cursos tindrà el deure de:

Respectar les característiques, objectius i projecte pedagògic de l’escola.

Respectar l'exercici dels drets i les llibertats dels membres de l'escola, dels seus

companys i de totes les persones implicades en el procés formatiu.

Complir les normes de convivència establertes per l'escola.

Assistir a classe, participar en les activitats formatives proposades pel professorat i

respectar els horaris establerts.

CAPÍTOL V. FÒRUM DE FORMACIÓ D'ANIMADORS I TÈCNICS DE JOVENTUT

Article 15. Definició

El fòrum de formació d'animadors i tècnics de joventut serà l'òrgan de consulta i participació

permanent en matèria de formació d'animadors i tècnics de joventut. La normativa de

desplegament del present decret establirà la composició, l'organització i el funcionament.

CAPÍTOL VI. INSPECCIÓ I PROCEDIMENT SANCIONADOR

ArtIcle 16. Seguiment i inspecció

1. El seguiment i la inspecció de les escoles de formació de joventut, així com dels cursos

que imparisquen correspondrà a l´Institut Valencià de la Juventud. Generalitat Jove.

2. D'acord amb el que disposa l'article 50 de la Llei 18/2010, de 30 de desembre, de la

Generalitat, de Joventut de la Comunitat Valenciana, l'Institut Valencià de la Joventut.

Generalitat Jove, habilitarà, entre els seus funcionaris, personal per a realitzar les funcions

d'inspecció, el qual rebrà la formació específica en les matèries relacionades amb l'objectiu

de la funció inspectora.

3. Els funcionaris habilitats per a l'exercici de l'activitat d'inspecció tindran la consideració

d'autoritat en l'exercici de la mateixa i duran a terme les seues funcions d'acord amb el que

estableix l'article citat en lapartat anterior.

Article 17. Procediment sancionador

L'exercici de la potestad sancionadora en la matèria regulada pel present Decret s'ajustarà

al procediment establert en el capítol quart de la Llei 10/2010, de 30 de disembre, de la

Generalitat, de la Joventut de la Comunitat Valenciana.

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

Primera

1. Les escoles oficialment reconegudes dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana, en

aplicació del Decret 60/2005, d’11 de març, del Consell de la Generalitat, hauran de

presentar a l'Institut Valencià de la Joventut.Generalitat Jove declaració responsable de la

continuïtat, on hauran de fer constar expressament que s'adeqüen al que s'hi disposa, en el

termini de sis mesos comptadors a partir de l'entrada en vigor del present Decret.

2. L'IVAJ.GVA JOVE, mitjançant resolució del/de la Director/a General, i amb audiència

prèvia a l'interessat, de conformitat amb l'art 84 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de

Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú,

podrà deixar sense efecte l'acreditació de les escoles que no ho facen.

Segona

1. Els cursos ja iniciats a l’entrada en vigor d’este decret s’ajustaran a la normativa vigent

en el moment de la seua acreditació.

2. Els cursos inclosos en programacions ja presentades o la realització dels quals s’haja

comunicat a l’IVAJ.GVA JOVE, d’acord amb la normativa vigent fins a l’entrada en vigor

d’este decret, i la data d’inici dels quals siga posterior a l’entrada en vigor d’este decret,

hauran d’adaptar-se al que s’hi estableix.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

A l’entrada en vigor d’este decret, quedarà derogat el Decret 60/2005 d’11 de març, del

Consell de la Generalitat, pel qual es regula la formació en matèria d'animació juvenil a la

Comunitat Valenciana, i totes les disposicions d'igual o inferior rang en allò que siga contrari

al que preveu el present Decret.

DISPOSICIONS FINALS

Primera

Es faculta la Conselleria competent en matèria de joventut perquè dicte les disposicions

que calguen per al desplegament del que preveu el present Decret.

Segona

El present Decret entrarà en vigor en el termini de tres mesos, comptadors a partir de

l’endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.