borrador de principios organizativos
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Borrador de principios organizativos #claroquepodemosTRANSCRIPT
CLAROQUEPODEMOSBORRADOR DE PRINCIPIOS
ORGANIZATIVOS
Pablo Iglesias
Iacutentildeigo Errejoacuten
Juan Carlos Monedero
Carolina Bescansa
Luis Alegredefienden
IacuteNDICE
PREAacuteMBULO
1 PARTICIPACIOacuteN
2 TRANSPARENCIA INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS
3 CONTROL DEMOCRAacuteTICO
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATAL
CAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
TIacuteTULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
TITULO IV CIacuteRCULOS
CAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PREAacuteMBULOPODEMOS como plataforma de empoderamiento popular y ciudadano pretende ser la palanca del cambio poliacutetico en este paiacutes el instrumento para la recuperacioacuten de nuestra soberaniacutea Aunque los eacutexitos cosechados en muy pocos meses hayan sido notables los verdaderos retos estaacuten auacuten por llegar Tras antildeos de constantes derrotas es faacutecil sucumbir al espejismo de que hemos llegado ya a lo maacutes alto pero no PODEMOS no ha nacido para ser una fuerza testimonial maacutes o menos influyente sino para que los ciudadanos y las ciudadanas recuperemos de un modo efectivo el control democraacutetico sobre nuestras instituciones y nuestros destinos Para ello es imprescindible que nos dotemos de un proyecto integral en el que los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos se articulen de un modo coherente Solo asiacute lograremos una verdadera alternativa de paiacutes
En cuanto a los principios organizativos resulta imprescindible mantener las sentildeas de identidad que nos han traiacutedo hasta aquiacute apostar por la participacioacuten ciudadana el compromiso con la transparencia y las cuentas claras y la exigencia de control democraacutetico
1 PARTICIPACIOacuteN
La participacioacuten ciudadana constituye una de las principales sentildeas de identidad de PODEMOS La apuesta por la participacioacuten y la Democracia (sin participacioacuten es difiacutecil hablar de verdadera democracia) implica necesariamente una redefinicioacuten real del rol del poliacutetico y de las organizaciones poliacuteticas a saber el poliacutetico se convierte desde esta concepcioacuten en un agente de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en un proceso permanente de empoderamiento progresivo No cabe asiacute pensar en una distincioacuten entre militantes y ciudadanos entre un adentro y un afuera de la poliacutetica aspirando asiacute cada vez maacutes a sumar a un mayor nuacutemero de ciudadanos al anaacutelisis la decisioacuten y la gestioacuten de lo puacuteblico
Desde hace pocos meses nos estamos enfrentando a un reto ineacutedito en la historia poliacutetica de nuestro paiacutes desarrollar formas de participacioacuten capaces de articular la participacioacuten de decenas de miles de personas y que esos espacios participativos se conviertan en el nuacutecleo fundamental del partido Que la participacioacuten sea real tanto en su desarrollo como en sus efectos y que lo haga incluyendo a cualquier ciudadano sin ninguna barrera sin ninguna distancia
Pusimos en marcha la Plaza Podemos un espacio de debate y deliberacioacuten donde entre todos decidimos acerca de lo que nos importa y donde fabricamos juntos las ideas proyectos y propuestas que seraacuten una pieza fundamental del cambio poliacutetico Apostamos para cada uno de los Ciacuterculos por espacios de debate y consenso como Loomio para que todo PODEMOS sea transparente y participativo
Lanzamos un Banco de Talentos para que cualquier persona pueda participar activamente en un partido poliacutetico sin pasar por mecanismos de exclusioacuten y en menos de un mes se activaraacute esta herramienta en todos los Ciacuterculos para que puedan utilizarla y reforzar con ella sus equipos
Implementamos canales de comunicacioacuten y decisioacuten raacutepida como Appgree donde poder construir consensos y mayoriacuteas de forma sencilla segura y efectiva En un plazo muy corto tendremos nuestra propia aplicacioacuten de Appgree donde poder ir creando maacutes canales de comunicacioacuten con la intencioacuten de que en pocos meses todos los Ciacuterculos puedan disponer de uno
Introdujimos el concepto -y la praacutectica- de RuedaDeMasas donde por primera vez las entrevistas son reales y sin intermediarios en un espacio en el que la ciudadaniacutea es quien decide las preguntas Este formato tambieacuten se implementa en el canal PreguntaAPodemos donde la comunicacioacuten es continua
Nuestra idea es crear equipos de participacioacuten territorial por todo el Estado con el fin de disminuir progresivamente la brecha tecnoloacutegica de forma que podamos llevar a los Ciacuterculos todos los debates que se estaacuten produciendo en los distintos espacios de participacioacuten y deliberacioacuten y viceversa que todo aquello que se produzca en los Ciacuterculos llegue alto y claro a las redes y a las calles
En este mismo sentido quienes participan de PODEMOS son la columna vertebral del partido Seraacuten por tanto los Ciacuterculos y la gente los principales promotores de iniciativas debates y consultas ciudadanas que definiraacuten la accioacuten de PODEMOS en el proacuteximo ciclo poliacutetico
La apuesta de CLAROQUEPODEMOS es seguir avanzando en esta direccioacuten ampliando sin cesar los mecanismos de participacioacuten democraacutetica y el inmenso e imparable proceso de empoderamiento ciudadano que se ha puesto en marcha porque juntos y juntas iexclClaro que PODEMOS
En el Moacutedulo 1 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de participacioacuten
2 TRANSPARENCIA INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS ldquoNOS DEBEMOS A LA GENTErdquo
La transparencia y la independencia son parte fundamental del ADN de la gestioacuten financiera de PODEMOS porque consideramos que ambos principios constituyen una demanda transversal de la sociedad hacia los partidos poliacuteticos y la administracioacuten puacuteblica
Creemos en la transparencia la rendicioacuten de cuentas y los mecanismos de control para acabar con la opacidad y el secretismo que han caracterizado la financiacioacuten de los partidos del reacutegimen del 78 y que han amparado sus praacutecticas corruptas Desde nuestro nacimiento hemos asumido el compromiso de que nuestras cuentas sean puacuteblicas y faacutecilmente accesibles La transparencia la rendicioacuten de cuentas y el escrutinio puacuteblico de nuestra actividad como iniciativa poliacutetica son el reflejo de los mecanismos que deben definir en el futuro inmediato a las administraciones puacuteblicas y a las distintas instituciones del Estado
Por otro lado consideramos que las dependencias financieras generan dependencias poliacuteticas Por eso no solo es necesario garantizar la transparencia de las cuentas tambieacuten debemos garantizar nuestra independencia financiera No vamos a aceptar el endeudamiento con la banca ni con grandes donaciones de personas y empresas que puedan condicionar nuestro discurso e hipotecar nuestras propuestas Confiamos en que con el respaldo de muchos PODEMOS acabar con el saqueo de unos pocos
Para garantizar estos principios el Equipo de Financiacioacuten que ha estado trabajando hasta ahora en PODEMOS coordinaraacute junto a las personas involucradas en la financiacioacuten de los Ciacuterculos un Protocolo de Financiacioacuten y Cuentas Claras que formaraacute parte orgaacutenica de este documento y que podraacute consultarse en nuestra web
Este protocolo incluiraacute una propuesta de integracioacuten territorial del aparato financiero que permita la
transferencia de recursos desde lo general a lo local y viceversa y que a la vez posibilite que sigamos siendo fieles a nuestros principios garantizando siempre el maacuteximo rigor en el control interno de nuestra actividad financiera
En cumplimiento de la ley de financiacioacuten de partidos el Equipo de Financiacioacuten desarrollaraacute un modelo de informe de control interno que determinaraacute los mecanismos de control y transparencia de la financiacioacuten a todos los niveles organizativos Ademaacutes deberaacute definir las viacuteas para elevar quejas reclamaciones y denuncias con las maacuteximas garantiacuteas
En este documento se propondraacuten los cauces para habilitar la posibilidad de que las unidades organizativas resultantes de la Asamblea Ciudadana puedan gestionar ingresos y pagos en nombre de PODEMOS minimizando siempre los riesgos para toda la organizacioacuten Se tendraacuten en cuenta los criterios de prudencia y profesionalidad en la distribucioacuten de responsabilidades contables y financieras
Por uacuteltimo desarrollaremos tambieacuten unas liacuteneas maestras sobre los presupuestos y los gastos internos del partido basadas en los principios de economiacutea y eficiencia Esto serviraacute para garantizar la homogeneidad de criterios evitar el derroche y en definitiva optimizar el aprovechamiento de los recursos que la ciudadaniacutea invierte en este proyecto
En el moacutedulo 2 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de financiacioacuten
3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOLos representantes poliacuteticos son servidores puacuteblicos que asumen un contrato con sus electores y la ciudadaniacutea para trabajar por el bien comuacuten En la medida en que concentran mayor poder que las personas representadas han de ser fiscalizados y controlados constantemente por sus electores mediante mecanismos operativos de rendicioacuten de cuentas de evaluacioacuten de revocacioacuten de cargos etc garantizando asiacute que no se forman estratos privilegiados e inamovibles en la organizacioacuten y que la voluntad mayoritaria de los participantes en PODEMOS estaacute fielmente representada en todos y cada uno de sus oacuterganos
PODEMOS apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Para ello nos hemos puesto en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su aplicacioacuten de control democraacutetico en PODEMOS y desarrollar nuestro propio portal de rendicioacuten de cuentas
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que done el uso de las asignaciones puacuteblicas la declaracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa exposicioacuten de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electoral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
En el moacutedulo 3 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de control democraacutetico
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOSArtiacuteculo 1 PODEMOS es una organizacioacuten poliacutetica orientada a promover y defender la democracia y los Derechos Humanos en todos los aacutembitos de la sociedad PODEMOS se organiza de manera democraacutetica y fomenta el debate y la participacioacuten abierta respetuosa y directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organizacioacuten
Artiacuteculo 2 PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas a su alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organizacioacuten y la participacioacuten directa de la gente en la toma de decisiones puacuteblicas y poliacuteticas
Artiacuteculo 3 Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto sin que quepa discriminacioacuten alguna por razones de nacionalidad lugar o paiacutes de procedencia apariencia fiacutesica linaje origen eacutetnico idioma discapacidad edad opinioacuten poliacutetica o de cualquier otra iacutendole creencias religiosas sexo preferencias sexuales formacioacuten estado civil y familiar condicioacuten o situacioacuten econoacutemica Al objeto de garantizar el ejercicio de este derecho PODEMOS propiciaraacute el uso de todas las lenguas del Estado impulsaraacute la accesibilidad de todos sus espacios y documentos estimularaacute la formacioacuten facilitaraacute la conciliacioacuten con la vida familiar y laboral y promoveraacute la diversidad El voto de todos los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona un voto) y cualitativo (no existen votos cualificados) sin que pueda sufrir ninguna alteracioacuten el principio de igualdad poliacutetica
Artiacuteculo 4 En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegidoa con el uacutenico requisito de la mayoriacutea de edad) en todos los niveles de la organizacioacuten con las limitaciones definidas por nuestro coacutedigo eacutetico y los reglamentos que en este sentido se establezcan
Artiacuteculo 5 PODEMOS promueve el geacutenero como uacutenico correctivo al ejercicio del derecho al sufragio pasivo (ser elegidoa) Los oacuterganos colegiados de PODEMOS tendraacuten una representacioacuten de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 4060 para cada geacutenero Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad se propiciaraacute la remocioacuten de obstaacuteculos que pudieran limitar la participacioacuten activa de ambos geacuteneros En particular los oacuterganos ejecutivos de Podemos deberaacuten presentar un Plan Anual que recoja estas iniciativas y que en cualquier caso incluiraacute un plan de conciliacioacuten con la vida familiar y la figura de la excedencia por cuidado de hijosas
Artiacuteculo 6 La unidad baacutesica de organizacioacuten de PODEMOS es el Ciacuterculo El Ciacuterculo es la herramienta con la que PODEMOS promueve la participacioacuten el debate y la relacioacuten activa con la sociedad Para la constitucioacuten organizacioacuten desarrollo y funcionamiento interno del Ciacuterculo se atenderaacute a lo dispuesto en el Protocolo de Validacioacuten y Reconocimiento de Ciacuterculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos
Artiacuteculo 7 La elaboracioacuten de los programas electorales la confeccioacuten de las listas de candidatos y candidatas a los oacuterganos de representacioacuten institucional la eleccioacuten de portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevaraacute a cabo de acuerdo a estos Estatutos al Documento y los Reglamentos de Principios Eacuteticos establecidos y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en
el aacutembito territorial correspondiente Se abriraacuten siempre procesos de debate ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizaraacuten las formas refrendarias abiertas y ciudadanas para la seleccioacuten de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones
Artiacuteculo 8 PODEMOS es una organizacioacuten estatal que actuacutea con criterios de universalidad coherencia y responsabilidad Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir a todos los miembros de PODEMOS) o a los oacuterganos en que delegue la toma de decisiones que afecten al conjunto de PODEMOS cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que se originen esas cuestiones Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal o los oacuterganos en los que delegue todas las decisiones relativas a las liacuteneas baacutesicas de accioacuten poliacutetica general los objetivos organizativos las viacuteas de financiacioacuten la representacioacuten y las acciones juriacutedicas la planificacioacuten de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales la definicioacuten de las poliacuteticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o poliacuteticos etc La participacioacuten y decisioacuten de todos los miembros de PODEMOS seraacute la que en uacuteltima instancia garantizaraacute siempre la accioacuten coordinada coherente y responsable de la organizacioacuten en todos los aacutembitos territoriales y sectoriales
Artiacuteculo 9 PODEMOS promueve la participacioacuten directa de todos sus miembros en los procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacioacuten recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas que puedan ampliar y garantizar la participacioacuten poliacutetica democraacutetica PODEMOS fomentaraacute todos los espacios presenciales de participacioacuten al tiempo que se apoyaraacute en distintas herramientas informaacuteticas para facilitar la deliberacioacuten y la toma de decisiones entre todos y todas A traveacutes de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacioacuten y muy especialmente desde los Ciacuterculos se habilitaraacuten los mecanismos para facilitar la participacioacuten en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de acceso a internet
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATALCAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artiacuteculo 10 Definicioacuten
La Asamblea Ciudadana o Asamblea Ciudadana Estatal es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua Todas las personas que forman parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la Asamblea Ciudadana de PODEMOS En este sentido la Asamblea Ciudadana arbitraraacute todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos los inscritos utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Ciacuterculos espacios de encuentro puntos de votacioacuten en plazas y parques etc) y telemaacuteticas (httpplazapodemosinfo Loomio Appgree plataformas seguras de voto retransmisiones en streaming de los espacios de deliberacioacuten presencial etc)
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
IacuteNDICE
PREAacuteMBULO
1 PARTICIPACIOacuteN
2 TRANSPARENCIA INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS
3 CONTROL DEMOCRAacuteTICO
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATAL
CAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
TIacuteTULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
TITULO IV CIacuteRCULOS
CAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PREAacuteMBULOPODEMOS como plataforma de empoderamiento popular y ciudadano pretende ser la palanca del cambio poliacutetico en este paiacutes el instrumento para la recuperacioacuten de nuestra soberaniacutea Aunque los eacutexitos cosechados en muy pocos meses hayan sido notables los verdaderos retos estaacuten auacuten por llegar Tras antildeos de constantes derrotas es faacutecil sucumbir al espejismo de que hemos llegado ya a lo maacutes alto pero no PODEMOS no ha nacido para ser una fuerza testimonial maacutes o menos influyente sino para que los ciudadanos y las ciudadanas recuperemos de un modo efectivo el control democraacutetico sobre nuestras instituciones y nuestros destinos Para ello es imprescindible que nos dotemos de un proyecto integral en el que los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos se articulen de un modo coherente Solo asiacute lograremos una verdadera alternativa de paiacutes
En cuanto a los principios organizativos resulta imprescindible mantener las sentildeas de identidad que nos han traiacutedo hasta aquiacute apostar por la participacioacuten ciudadana el compromiso con la transparencia y las cuentas claras y la exigencia de control democraacutetico
1 PARTICIPACIOacuteN
La participacioacuten ciudadana constituye una de las principales sentildeas de identidad de PODEMOS La apuesta por la participacioacuten y la Democracia (sin participacioacuten es difiacutecil hablar de verdadera democracia) implica necesariamente una redefinicioacuten real del rol del poliacutetico y de las organizaciones poliacuteticas a saber el poliacutetico se convierte desde esta concepcioacuten en un agente de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en un proceso permanente de empoderamiento progresivo No cabe asiacute pensar en una distincioacuten entre militantes y ciudadanos entre un adentro y un afuera de la poliacutetica aspirando asiacute cada vez maacutes a sumar a un mayor nuacutemero de ciudadanos al anaacutelisis la decisioacuten y la gestioacuten de lo puacuteblico
Desde hace pocos meses nos estamos enfrentando a un reto ineacutedito en la historia poliacutetica de nuestro paiacutes desarrollar formas de participacioacuten capaces de articular la participacioacuten de decenas de miles de personas y que esos espacios participativos se conviertan en el nuacutecleo fundamental del partido Que la participacioacuten sea real tanto en su desarrollo como en sus efectos y que lo haga incluyendo a cualquier ciudadano sin ninguna barrera sin ninguna distancia
Pusimos en marcha la Plaza Podemos un espacio de debate y deliberacioacuten donde entre todos decidimos acerca de lo que nos importa y donde fabricamos juntos las ideas proyectos y propuestas que seraacuten una pieza fundamental del cambio poliacutetico Apostamos para cada uno de los Ciacuterculos por espacios de debate y consenso como Loomio para que todo PODEMOS sea transparente y participativo
Lanzamos un Banco de Talentos para que cualquier persona pueda participar activamente en un partido poliacutetico sin pasar por mecanismos de exclusioacuten y en menos de un mes se activaraacute esta herramienta en todos los Ciacuterculos para que puedan utilizarla y reforzar con ella sus equipos
Implementamos canales de comunicacioacuten y decisioacuten raacutepida como Appgree donde poder construir consensos y mayoriacuteas de forma sencilla segura y efectiva En un plazo muy corto tendremos nuestra propia aplicacioacuten de Appgree donde poder ir creando maacutes canales de comunicacioacuten con la intencioacuten de que en pocos meses todos los Ciacuterculos puedan disponer de uno
Introdujimos el concepto -y la praacutectica- de RuedaDeMasas donde por primera vez las entrevistas son reales y sin intermediarios en un espacio en el que la ciudadaniacutea es quien decide las preguntas Este formato tambieacuten se implementa en el canal PreguntaAPodemos donde la comunicacioacuten es continua
Nuestra idea es crear equipos de participacioacuten territorial por todo el Estado con el fin de disminuir progresivamente la brecha tecnoloacutegica de forma que podamos llevar a los Ciacuterculos todos los debates que se estaacuten produciendo en los distintos espacios de participacioacuten y deliberacioacuten y viceversa que todo aquello que se produzca en los Ciacuterculos llegue alto y claro a las redes y a las calles
En este mismo sentido quienes participan de PODEMOS son la columna vertebral del partido Seraacuten por tanto los Ciacuterculos y la gente los principales promotores de iniciativas debates y consultas ciudadanas que definiraacuten la accioacuten de PODEMOS en el proacuteximo ciclo poliacutetico
La apuesta de CLAROQUEPODEMOS es seguir avanzando en esta direccioacuten ampliando sin cesar los mecanismos de participacioacuten democraacutetica y el inmenso e imparable proceso de empoderamiento ciudadano que se ha puesto en marcha porque juntos y juntas iexclClaro que PODEMOS
En el Moacutedulo 1 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de participacioacuten
2 TRANSPARENCIA INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS ldquoNOS DEBEMOS A LA GENTErdquo
La transparencia y la independencia son parte fundamental del ADN de la gestioacuten financiera de PODEMOS porque consideramos que ambos principios constituyen una demanda transversal de la sociedad hacia los partidos poliacuteticos y la administracioacuten puacuteblica
Creemos en la transparencia la rendicioacuten de cuentas y los mecanismos de control para acabar con la opacidad y el secretismo que han caracterizado la financiacioacuten de los partidos del reacutegimen del 78 y que han amparado sus praacutecticas corruptas Desde nuestro nacimiento hemos asumido el compromiso de que nuestras cuentas sean puacuteblicas y faacutecilmente accesibles La transparencia la rendicioacuten de cuentas y el escrutinio puacuteblico de nuestra actividad como iniciativa poliacutetica son el reflejo de los mecanismos que deben definir en el futuro inmediato a las administraciones puacuteblicas y a las distintas instituciones del Estado
Por otro lado consideramos que las dependencias financieras generan dependencias poliacuteticas Por eso no solo es necesario garantizar la transparencia de las cuentas tambieacuten debemos garantizar nuestra independencia financiera No vamos a aceptar el endeudamiento con la banca ni con grandes donaciones de personas y empresas que puedan condicionar nuestro discurso e hipotecar nuestras propuestas Confiamos en que con el respaldo de muchos PODEMOS acabar con el saqueo de unos pocos
Para garantizar estos principios el Equipo de Financiacioacuten que ha estado trabajando hasta ahora en PODEMOS coordinaraacute junto a las personas involucradas en la financiacioacuten de los Ciacuterculos un Protocolo de Financiacioacuten y Cuentas Claras que formaraacute parte orgaacutenica de este documento y que podraacute consultarse en nuestra web
Este protocolo incluiraacute una propuesta de integracioacuten territorial del aparato financiero que permita la
transferencia de recursos desde lo general a lo local y viceversa y que a la vez posibilite que sigamos siendo fieles a nuestros principios garantizando siempre el maacuteximo rigor en el control interno de nuestra actividad financiera
En cumplimiento de la ley de financiacioacuten de partidos el Equipo de Financiacioacuten desarrollaraacute un modelo de informe de control interno que determinaraacute los mecanismos de control y transparencia de la financiacioacuten a todos los niveles organizativos Ademaacutes deberaacute definir las viacuteas para elevar quejas reclamaciones y denuncias con las maacuteximas garantiacuteas
En este documento se propondraacuten los cauces para habilitar la posibilidad de que las unidades organizativas resultantes de la Asamblea Ciudadana puedan gestionar ingresos y pagos en nombre de PODEMOS minimizando siempre los riesgos para toda la organizacioacuten Se tendraacuten en cuenta los criterios de prudencia y profesionalidad en la distribucioacuten de responsabilidades contables y financieras
Por uacuteltimo desarrollaremos tambieacuten unas liacuteneas maestras sobre los presupuestos y los gastos internos del partido basadas en los principios de economiacutea y eficiencia Esto serviraacute para garantizar la homogeneidad de criterios evitar el derroche y en definitiva optimizar el aprovechamiento de los recursos que la ciudadaniacutea invierte en este proyecto
En el moacutedulo 2 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de financiacioacuten
3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOLos representantes poliacuteticos son servidores puacuteblicos que asumen un contrato con sus electores y la ciudadaniacutea para trabajar por el bien comuacuten En la medida en que concentran mayor poder que las personas representadas han de ser fiscalizados y controlados constantemente por sus electores mediante mecanismos operativos de rendicioacuten de cuentas de evaluacioacuten de revocacioacuten de cargos etc garantizando asiacute que no se forman estratos privilegiados e inamovibles en la organizacioacuten y que la voluntad mayoritaria de los participantes en PODEMOS estaacute fielmente representada en todos y cada uno de sus oacuterganos
PODEMOS apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Para ello nos hemos puesto en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su aplicacioacuten de control democraacutetico en PODEMOS y desarrollar nuestro propio portal de rendicioacuten de cuentas
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que done el uso de las asignaciones puacuteblicas la declaracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa exposicioacuten de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electoral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
En el moacutedulo 3 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de control democraacutetico
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOSArtiacuteculo 1 PODEMOS es una organizacioacuten poliacutetica orientada a promover y defender la democracia y los Derechos Humanos en todos los aacutembitos de la sociedad PODEMOS se organiza de manera democraacutetica y fomenta el debate y la participacioacuten abierta respetuosa y directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organizacioacuten
Artiacuteculo 2 PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas a su alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organizacioacuten y la participacioacuten directa de la gente en la toma de decisiones puacuteblicas y poliacuteticas
Artiacuteculo 3 Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto sin que quepa discriminacioacuten alguna por razones de nacionalidad lugar o paiacutes de procedencia apariencia fiacutesica linaje origen eacutetnico idioma discapacidad edad opinioacuten poliacutetica o de cualquier otra iacutendole creencias religiosas sexo preferencias sexuales formacioacuten estado civil y familiar condicioacuten o situacioacuten econoacutemica Al objeto de garantizar el ejercicio de este derecho PODEMOS propiciaraacute el uso de todas las lenguas del Estado impulsaraacute la accesibilidad de todos sus espacios y documentos estimularaacute la formacioacuten facilitaraacute la conciliacioacuten con la vida familiar y laboral y promoveraacute la diversidad El voto de todos los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona un voto) y cualitativo (no existen votos cualificados) sin que pueda sufrir ninguna alteracioacuten el principio de igualdad poliacutetica
Artiacuteculo 4 En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegidoa con el uacutenico requisito de la mayoriacutea de edad) en todos los niveles de la organizacioacuten con las limitaciones definidas por nuestro coacutedigo eacutetico y los reglamentos que en este sentido se establezcan
Artiacuteculo 5 PODEMOS promueve el geacutenero como uacutenico correctivo al ejercicio del derecho al sufragio pasivo (ser elegidoa) Los oacuterganos colegiados de PODEMOS tendraacuten una representacioacuten de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 4060 para cada geacutenero Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad se propiciaraacute la remocioacuten de obstaacuteculos que pudieran limitar la participacioacuten activa de ambos geacuteneros En particular los oacuterganos ejecutivos de Podemos deberaacuten presentar un Plan Anual que recoja estas iniciativas y que en cualquier caso incluiraacute un plan de conciliacioacuten con la vida familiar y la figura de la excedencia por cuidado de hijosas
Artiacuteculo 6 La unidad baacutesica de organizacioacuten de PODEMOS es el Ciacuterculo El Ciacuterculo es la herramienta con la que PODEMOS promueve la participacioacuten el debate y la relacioacuten activa con la sociedad Para la constitucioacuten organizacioacuten desarrollo y funcionamiento interno del Ciacuterculo se atenderaacute a lo dispuesto en el Protocolo de Validacioacuten y Reconocimiento de Ciacuterculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos
Artiacuteculo 7 La elaboracioacuten de los programas electorales la confeccioacuten de las listas de candidatos y candidatas a los oacuterganos de representacioacuten institucional la eleccioacuten de portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevaraacute a cabo de acuerdo a estos Estatutos al Documento y los Reglamentos de Principios Eacuteticos establecidos y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en
el aacutembito territorial correspondiente Se abriraacuten siempre procesos de debate ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizaraacuten las formas refrendarias abiertas y ciudadanas para la seleccioacuten de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones
Artiacuteculo 8 PODEMOS es una organizacioacuten estatal que actuacutea con criterios de universalidad coherencia y responsabilidad Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir a todos los miembros de PODEMOS) o a los oacuterganos en que delegue la toma de decisiones que afecten al conjunto de PODEMOS cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que se originen esas cuestiones Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal o los oacuterganos en los que delegue todas las decisiones relativas a las liacuteneas baacutesicas de accioacuten poliacutetica general los objetivos organizativos las viacuteas de financiacioacuten la representacioacuten y las acciones juriacutedicas la planificacioacuten de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales la definicioacuten de las poliacuteticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o poliacuteticos etc La participacioacuten y decisioacuten de todos los miembros de PODEMOS seraacute la que en uacuteltima instancia garantizaraacute siempre la accioacuten coordinada coherente y responsable de la organizacioacuten en todos los aacutembitos territoriales y sectoriales
Artiacuteculo 9 PODEMOS promueve la participacioacuten directa de todos sus miembros en los procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacioacuten recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas que puedan ampliar y garantizar la participacioacuten poliacutetica democraacutetica PODEMOS fomentaraacute todos los espacios presenciales de participacioacuten al tiempo que se apoyaraacute en distintas herramientas informaacuteticas para facilitar la deliberacioacuten y la toma de decisiones entre todos y todas A traveacutes de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacioacuten y muy especialmente desde los Ciacuterculos se habilitaraacuten los mecanismos para facilitar la participacioacuten en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de acceso a internet
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATALCAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artiacuteculo 10 Definicioacuten
La Asamblea Ciudadana o Asamblea Ciudadana Estatal es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua Todas las personas que forman parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la Asamblea Ciudadana de PODEMOS En este sentido la Asamblea Ciudadana arbitraraacute todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos los inscritos utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Ciacuterculos espacios de encuentro puntos de votacioacuten en plazas y parques etc) y telemaacuteticas (httpplazapodemosinfo Loomio Appgree plataformas seguras de voto retransmisiones en streaming de los espacios de deliberacioacuten presencial etc)
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
PREAacuteMBULOPODEMOS como plataforma de empoderamiento popular y ciudadano pretende ser la palanca del cambio poliacutetico en este paiacutes el instrumento para la recuperacioacuten de nuestra soberaniacutea Aunque los eacutexitos cosechados en muy pocos meses hayan sido notables los verdaderos retos estaacuten auacuten por llegar Tras antildeos de constantes derrotas es faacutecil sucumbir al espejismo de que hemos llegado ya a lo maacutes alto pero no PODEMOS no ha nacido para ser una fuerza testimonial maacutes o menos influyente sino para que los ciudadanos y las ciudadanas recuperemos de un modo efectivo el control democraacutetico sobre nuestras instituciones y nuestros destinos Para ello es imprescindible que nos dotemos de un proyecto integral en el que los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos se articulen de un modo coherente Solo asiacute lograremos una verdadera alternativa de paiacutes
En cuanto a los principios organizativos resulta imprescindible mantener las sentildeas de identidad que nos han traiacutedo hasta aquiacute apostar por la participacioacuten ciudadana el compromiso con la transparencia y las cuentas claras y la exigencia de control democraacutetico
1 PARTICIPACIOacuteN
La participacioacuten ciudadana constituye una de las principales sentildeas de identidad de PODEMOS La apuesta por la participacioacuten y la Democracia (sin participacioacuten es difiacutecil hablar de verdadera democracia) implica necesariamente una redefinicioacuten real del rol del poliacutetico y de las organizaciones poliacuteticas a saber el poliacutetico se convierte desde esta concepcioacuten en un agente de la participacioacuten de la ciudadaniacutea en un proceso permanente de empoderamiento progresivo No cabe asiacute pensar en una distincioacuten entre militantes y ciudadanos entre un adentro y un afuera de la poliacutetica aspirando asiacute cada vez maacutes a sumar a un mayor nuacutemero de ciudadanos al anaacutelisis la decisioacuten y la gestioacuten de lo puacuteblico
Desde hace pocos meses nos estamos enfrentando a un reto ineacutedito en la historia poliacutetica de nuestro paiacutes desarrollar formas de participacioacuten capaces de articular la participacioacuten de decenas de miles de personas y que esos espacios participativos se conviertan en el nuacutecleo fundamental del partido Que la participacioacuten sea real tanto en su desarrollo como en sus efectos y que lo haga incluyendo a cualquier ciudadano sin ninguna barrera sin ninguna distancia
Pusimos en marcha la Plaza Podemos un espacio de debate y deliberacioacuten donde entre todos decidimos acerca de lo que nos importa y donde fabricamos juntos las ideas proyectos y propuestas que seraacuten una pieza fundamental del cambio poliacutetico Apostamos para cada uno de los Ciacuterculos por espacios de debate y consenso como Loomio para que todo PODEMOS sea transparente y participativo
Lanzamos un Banco de Talentos para que cualquier persona pueda participar activamente en un partido poliacutetico sin pasar por mecanismos de exclusioacuten y en menos de un mes se activaraacute esta herramienta en todos los Ciacuterculos para que puedan utilizarla y reforzar con ella sus equipos
Implementamos canales de comunicacioacuten y decisioacuten raacutepida como Appgree donde poder construir consensos y mayoriacuteas de forma sencilla segura y efectiva En un plazo muy corto tendremos nuestra propia aplicacioacuten de Appgree donde poder ir creando maacutes canales de comunicacioacuten con la intencioacuten de que en pocos meses todos los Ciacuterculos puedan disponer de uno
Introdujimos el concepto -y la praacutectica- de RuedaDeMasas donde por primera vez las entrevistas son reales y sin intermediarios en un espacio en el que la ciudadaniacutea es quien decide las preguntas Este formato tambieacuten se implementa en el canal PreguntaAPodemos donde la comunicacioacuten es continua
Nuestra idea es crear equipos de participacioacuten territorial por todo el Estado con el fin de disminuir progresivamente la brecha tecnoloacutegica de forma que podamos llevar a los Ciacuterculos todos los debates que se estaacuten produciendo en los distintos espacios de participacioacuten y deliberacioacuten y viceversa que todo aquello que se produzca en los Ciacuterculos llegue alto y claro a las redes y a las calles
En este mismo sentido quienes participan de PODEMOS son la columna vertebral del partido Seraacuten por tanto los Ciacuterculos y la gente los principales promotores de iniciativas debates y consultas ciudadanas que definiraacuten la accioacuten de PODEMOS en el proacuteximo ciclo poliacutetico
La apuesta de CLAROQUEPODEMOS es seguir avanzando en esta direccioacuten ampliando sin cesar los mecanismos de participacioacuten democraacutetica y el inmenso e imparable proceso de empoderamiento ciudadano que se ha puesto en marcha porque juntos y juntas iexclClaro que PODEMOS
En el Moacutedulo 1 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de participacioacuten
2 TRANSPARENCIA INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS ldquoNOS DEBEMOS A LA GENTErdquo
La transparencia y la independencia son parte fundamental del ADN de la gestioacuten financiera de PODEMOS porque consideramos que ambos principios constituyen una demanda transversal de la sociedad hacia los partidos poliacuteticos y la administracioacuten puacuteblica
Creemos en la transparencia la rendicioacuten de cuentas y los mecanismos de control para acabar con la opacidad y el secretismo que han caracterizado la financiacioacuten de los partidos del reacutegimen del 78 y que han amparado sus praacutecticas corruptas Desde nuestro nacimiento hemos asumido el compromiso de que nuestras cuentas sean puacuteblicas y faacutecilmente accesibles La transparencia la rendicioacuten de cuentas y el escrutinio puacuteblico de nuestra actividad como iniciativa poliacutetica son el reflejo de los mecanismos que deben definir en el futuro inmediato a las administraciones puacuteblicas y a las distintas instituciones del Estado
Por otro lado consideramos que las dependencias financieras generan dependencias poliacuteticas Por eso no solo es necesario garantizar la transparencia de las cuentas tambieacuten debemos garantizar nuestra independencia financiera No vamos a aceptar el endeudamiento con la banca ni con grandes donaciones de personas y empresas que puedan condicionar nuestro discurso e hipotecar nuestras propuestas Confiamos en que con el respaldo de muchos PODEMOS acabar con el saqueo de unos pocos
Para garantizar estos principios el Equipo de Financiacioacuten que ha estado trabajando hasta ahora en PODEMOS coordinaraacute junto a las personas involucradas en la financiacioacuten de los Ciacuterculos un Protocolo de Financiacioacuten y Cuentas Claras que formaraacute parte orgaacutenica de este documento y que podraacute consultarse en nuestra web
Este protocolo incluiraacute una propuesta de integracioacuten territorial del aparato financiero que permita la
transferencia de recursos desde lo general a lo local y viceversa y que a la vez posibilite que sigamos siendo fieles a nuestros principios garantizando siempre el maacuteximo rigor en el control interno de nuestra actividad financiera
En cumplimiento de la ley de financiacioacuten de partidos el Equipo de Financiacioacuten desarrollaraacute un modelo de informe de control interno que determinaraacute los mecanismos de control y transparencia de la financiacioacuten a todos los niveles organizativos Ademaacutes deberaacute definir las viacuteas para elevar quejas reclamaciones y denuncias con las maacuteximas garantiacuteas
En este documento se propondraacuten los cauces para habilitar la posibilidad de que las unidades organizativas resultantes de la Asamblea Ciudadana puedan gestionar ingresos y pagos en nombre de PODEMOS minimizando siempre los riesgos para toda la organizacioacuten Se tendraacuten en cuenta los criterios de prudencia y profesionalidad en la distribucioacuten de responsabilidades contables y financieras
Por uacuteltimo desarrollaremos tambieacuten unas liacuteneas maestras sobre los presupuestos y los gastos internos del partido basadas en los principios de economiacutea y eficiencia Esto serviraacute para garantizar la homogeneidad de criterios evitar el derroche y en definitiva optimizar el aprovechamiento de los recursos que la ciudadaniacutea invierte en este proyecto
En el moacutedulo 2 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de financiacioacuten
3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOLos representantes poliacuteticos son servidores puacuteblicos que asumen un contrato con sus electores y la ciudadaniacutea para trabajar por el bien comuacuten En la medida en que concentran mayor poder que las personas representadas han de ser fiscalizados y controlados constantemente por sus electores mediante mecanismos operativos de rendicioacuten de cuentas de evaluacioacuten de revocacioacuten de cargos etc garantizando asiacute que no se forman estratos privilegiados e inamovibles en la organizacioacuten y que la voluntad mayoritaria de los participantes en PODEMOS estaacute fielmente representada en todos y cada uno de sus oacuterganos
PODEMOS apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Para ello nos hemos puesto en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su aplicacioacuten de control democraacutetico en PODEMOS y desarrollar nuestro propio portal de rendicioacuten de cuentas
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que done el uso de las asignaciones puacuteblicas la declaracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa exposicioacuten de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electoral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
En el moacutedulo 3 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de control democraacutetico
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOSArtiacuteculo 1 PODEMOS es una organizacioacuten poliacutetica orientada a promover y defender la democracia y los Derechos Humanos en todos los aacutembitos de la sociedad PODEMOS se organiza de manera democraacutetica y fomenta el debate y la participacioacuten abierta respetuosa y directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organizacioacuten
Artiacuteculo 2 PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas a su alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organizacioacuten y la participacioacuten directa de la gente en la toma de decisiones puacuteblicas y poliacuteticas
Artiacuteculo 3 Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto sin que quepa discriminacioacuten alguna por razones de nacionalidad lugar o paiacutes de procedencia apariencia fiacutesica linaje origen eacutetnico idioma discapacidad edad opinioacuten poliacutetica o de cualquier otra iacutendole creencias religiosas sexo preferencias sexuales formacioacuten estado civil y familiar condicioacuten o situacioacuten econoacutemica Al objeto de garantizar el ejercicio de este derecho PODEMOS propiciaraacute el uso de todas las lenguas del Estado impulsaraacute la accesibilidad de todos sus espacios y documentos estimularaacute la formacioacuten facilitaraacute la conciliacioacuten con la vida familiar y laboral y promoveraacute la diversidad El voto de todos los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona un voto) y cualitativo (no existen votos cualificados) sin que pueda sufrir ninguna alteracioacuten el principio de igualdad poliacutetica
Artiacuteculo 4 En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegidoa con el uacutenico requisito de la mayoriacutea de edad) en todos los niveles de la organizacioacuten con las limitaciones definidas por nuestro coacutedigo eacutetico y los reglamentos que en este sentido se establezcan
Artiacuteculo 5 PODEMOS promueve el geacutenero como uacutenico correctivo al ejercicio del derecho al sufragio pasivo (ser elegidoa) Los oacuterganos colegiados de PODEMOS tendraacuten una representacioacuten de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 4060 para cada geacutenero Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad se propiciaraacute la remocioacuten de obstaacuteculos que pudieran limitar la participacioacuten activa de ambos geacuteneros En particular los oacuterganos ejecutivos de Podemos deberaacuten presentar un Plan Anual que recoja estas iniciativas y que en cualquier caso incluiraacute un plan de conciliacioacuten con la vida familiar y la figura de la excedencia por cuidado de hijosas
Artiacuteculo 6 La unidad baacutesica de organizacioacuten de PODEMOS es el Ciacuterculo El Ciacuterculo es la herramienta con la que PODEMOS promueve la participacioacuten el debate y la relacioacuten activa con la sociedad Para la constitucioacuten organizacioacuten desarrollo y funcionamiento interno del Ciacuterculo se atenderaacute a lo dispuesto en el Protocolo de Validacioacuten y Reconocimiento de Ciacuterculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos
Artiacuteculo 7 La elaboracioacuten de los programas electorales la confeccioacuten de las listas de candidatos y candidatas a los oacuterganos de representacioacuten institucional la eleccioacuten de portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevaraacute a cabo de acuerdo a estos Estatutos al Documento y los Reglamentos de Principios Eacuteticos establecidos y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en
el aacutembito territorial correspondiente Se abriraacuten siempre procesos de debate ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizaraacuten las formas refrendarias abiertas y ciudadanas para la seleccioacuten de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones
Artiacuteculo 8 PODEMOS es una organizacioacuten estatal que actuacutea con criterios de universalidad coherencia y responsabilidad Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir a todos los miembros de PODEMOS) o a los oacuterganos en que delegue la toma de decisiones que afecten al conjunto de PODEMOS cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que se originen esas cuestiones Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal o los oacuterganos en los que delegue todas las decisiones relativas a las liacuteneas baacutesicas de accioacuten poliacutetica general los objetivos organizativos las viacuteas de financiacioacuten la representacioacuten y las acciones juriacutedicas la planificacioacuten de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales la definicioacuten de las poliacuteticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o poliacuteticos etc La participacioacuten y decisioacuten de todos los miembros de PODEMOS seraacute la que en uacuteltima instancia garantizaraacute siempre la accioacuten coordinada coherente y responsable de la organizacioacuten en todos los aacutembitos territoriales y sectoriales
Artiacuteculo 9 PODEMOS promueve la participacioacuten directa de todos sus miembros en los procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacioacuten recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas que puedan ampliar y garantizar la participacioacuten poliacutetica democraacutetica PODEMOS fomentaraacute todos los espacios presenciales de participacioacuten al tiempo que se apoyaraacute en distintas herramientas informaacuteticas para facilitar la deliberacioacuten y la toma de decisiones entre todos y todas A traveacutes de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacioacuten y muy especialmente desde los Ciacuterculos se habilitaraacuten los mecanismos para facilitar la participacioacuten en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de acceso a internet
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATALCAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artiacuteculo 10 Definicioacuten
La Asamblea Ciudadana o Asamblea Ciudadana Estatal es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua Todas las personas que forman parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la Asamblea Ciudadana de PODEMOS En este sentido la Asamblea Ciudadana arbitraraacute todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos los inscritos utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Ciacuterculos espacios de encuentro puntos de votacioacuten en plazas y parques etc) y telemaacuteticas (httpplazapodemosinfo Loomio Appgree plataformas seguras de voto retransmisiones en streaming de los espacios de deliberacioacuten presencial etc)
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Introdujimos el concepto -y la praacutectica- de RuedaDeMasas donde por primera vez las entrevistas son reales y sin intermediarios en un espacio en el que la ciudadaniacutea es quien decide las preguntas Este formato tambieacuten se implementa en el canal PreguntaAPodemos donde la comunicacioacuten es continua
Nuestra idea es crear equipos de participacioacuten territorial por todo el Estado con el fin de disminuir progresivamente la brecha tecnoloacutegica de forma que podamos llevar a los Ciacuterculos todos los debates que se estaacuten produciendo en los distintos espacios de participacioacuten y deliberacioacuten y viceversa que todo aquello que se produzca en los Ciacuterculos llegue alto y claro a las redes y a las calles
En este mismo sentido quienes participan de PODEMOS son la columna vertebral del partido Seraacuten por tanto los Ciacuterculos y la gente los principales promotores de iniciativas debates y consultas ciudadanas que definiraacuten la accioacuten de PODEMOS en el proacuteximo ciclo poliacutetico
La apuesta de CLAROQUEPODEMOS es seguir avanzando en esta direccioacuten ampliando sin cesar los mecanismos de participacioacuten democraacutetica y el inmenso e imparable proceso de empoderamiento ciudadano que se ha puesto en marcha porque juntos y juntas iexclClaro que PODEMOS
En el Moacutedulo 1 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de participacioacuten
2 TRANSPARENCIA INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS ldquoNOS DEBEMOS A LA GENTErdquo
La transparencia y la independencia son parte fundamental del ADN de la gestioacuten financiera de PODEMOS porque consideramos que ambos principios constituyen una demanda transversal de la sociedad hacia los partidos poliacuteticos y la administracioacuten puacuteblica
Creemos en la transparencia la rendicioacuten de cuentas y los mecanismos de control para acabar con la opacidad y el secretismo que han caracterizado la financiacioacuten de los partidos del reacutegimen del 78 y que han amparado sus praacutecticas corruptas Desde nuestro nacimiento hemos asumido el compromiso de que nuestras cuentas sean puacuteblicas y faacutecilmente accesibles La transparencia la rendicioacuten de cuentas y el escrutinio puacuteblico de nuestra actividad como iniciativa poliacutetica son el reflejo de los mecanismos que deben definir en el futuro inmediato a las administraciones puacuteblicas y a las distintas instituciones del Estado
Por otro lado consideramos que las dependencias financieras generan dependencias poliacuteticas Por eso no solo es necesario garantizar la transparencia de las cuentas tambieacuten debemos garantizar nuestra independencia financiera No vamos a aceptar el endeudamiento con la banca ni con grandes donaciones de personas y empresas que puedan condicionar nuestro discurso e hipotecar nuestras propuestas Confiamos en que con el respaldo de muchos PODEMOS acabar con el saqueo de unos pocos
Para garantizar estos principios el Equipo de Financiacioacuten que ha estado trabajando hasta ahora en PODEMOS coordinaraacute junto a las personas involucradas en la financiacioacuten de los Ciacuterculos un Protocolo de Financiacioacuten y Cuentas Claras que formaraacute parte orgaacutenica de este documento y que podraacute consultarse en nuestra web
Este protocolo incluiraacute una propuesta de integracioacuten territorial del aparato financiero que permita la
transferencia de recursos desde lo general a lo local y viceversa y que a la vez posibilite que sigamos siendo fieles a nuestros principios garantizando siempre el maacuteximo rigor en el control interno de nuestra actividad financiera
En cumplimiento de la ley de financiacioacuten de partidos el Equipo de Financiacioacuten desarrollaraacute un modelo de informe de control interno que determinaraacute los mecanismos de control y transparencia de la financiacioacuten a todos los niveles organizativos Ademaacutes deberaacute definir las viacuteas para elevar quejas reclamaciones y denuncias con las maacuteximas garantiacuteas
En este documento se propondraacuten los cauces para habilitar la posibilidad de que las unidades organizativas resultantes de la Asamblea Ciudadana puedan gestionar ingresos y pagos en nombre de PODEMOS minimizando siempre los riesgos para toda la organizacioacuten Se tendraacuten en cuenta los criterios de prudencia y profesionalidad en la distribucioacuten de responsabilidades contables y financieras
Por uacuteltimo desarrollaremos tambieacuten unas liacuteneas maestras sobre los presupuestos y los gastos internos del partido basadas en los principios de economiacutea y eficiencia Esto serviraacute para garantizar la homogeneidad de criterios evitar el derroche y en definitiva optimizar el aprovechamiento de los recursos que la ciudadaniacutea invierte en este proyecto
En el moacutedulo 2 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de financiacioacuten
3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOLos representantes poliacuteticos son servidores puacuteblicos que asumen un contrato con sus electores y la ciudadaniacutea para trabajar por el bien comuacuten En la medida en que concentran mayor poder que las personas representadas han de ser fiscalizados y controlados constantemente por sus electores mediante mecanismos operativos de rendicioacuten de cuentas de evaluacioacuten de revocacioacuten de cargos etc garantizando asiacute que no se forman estratos privilegiados e inamovibles en la organizacioacuten y que la voluntad mayoritaria de los participantes en PODEMOS estaacute fielmente representada en todos y cada uno de sus oacuterganos
PODEMOS apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Para ello nos hemos puesto en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su aplicacioacuten de control democraacutetico en PODEMOS y desarrollar nuestro propio portal de rendicioacuten de cuentas
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que done el uso de las asignaciones puacuteblicas la declaracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa exposicioacuten de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electoral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
En el moacutedulo 3 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de control democraacutetico
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOSArtiacuteculo 1 PODEMOS es una organizacioacuten poliacutetica orientada a promover y defender la democracia y los Derechos Humanos en todos los aacutembitos de la sociedad PODEMOS se organiza de manera democraacutetica y fomenta el debate y la participacioacuten abierta respetuosa y directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organizacioacuten
Artiacuteculo 2 PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas a su alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organizacioacuten y la participacioacuten directa de la gente en la toma de decisiones puacuteblicas y poliacuteticas
Artiacuteculo 3 Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto sin que quepa discriminacioacuten alguna por razones de nacionalidad lugar o paiacutes de procedencia apariencia fiacutesica linaje origen eacutetnico idioma discapacidad edad opinioacuten poliacutetica o de cualquier otra iacutendole creencias religiosas sexo preferencias sexuales formacioacuten estado civil y familiar condicioacuten o situacioacuten econoacutemica Al objeto de garantizar el ejercicio de este derecho PODEMOS propiciaraacute el uso de todas las lenguas del Estado impulsaraacute la accesibilidad de todos sus espacios y documentos estimularaacute la formacioacuten facilitaraacute la conciliacioacuten con la vida familiar y laboral y promoveraacute la diversidad El voto de todos los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona un voto) y cualitativo (no existen votos cualificados) sin que pueda sufrir ninguna alteracioacuten el principio de igualdad poliacutetica
Artiacuteculo 4 En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegidoa con el uacutenico requisito de la mayoriacutea de edad) en todos los niveles de la organizacioacuten con las limitaciones definidas por nuestro coacutedigo eacutetico y los reglamentos que en este sentido se establezcan
Artiacuteculo 5 PODEMOS promueve el geacutenero como uacutenico correctivo al ejercicio del derecho al sufragio pasivo (ser elegidoa) Los oacuterganos colegiados de PODEMOS tendraacuten una representacioacuten de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 4060 para cada geacutenero Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad se propiciaraacute la remocioacuten de obstaacuteculos que pudieran limitar la participacioacuten activa de ambos geacuteneros En particular los oacuterganos ejecutivos de Podemos deberaacuten presentar un Plan Anual que recoja estas iniciativas y que en cualquier caso incluiraacute un plan de conciliacioacuten con la vida familiar y la figura de la excedencia por cuidado de hijosas
Artiacuteculo 6 La unidad baacutesica de organizacioacuten de PODEMOS es el Ciacuterculo El Ciacuterculo es la herramienta con la que PODEMOS promueve la participacioacuten el debate y la relacioacuten activa con la sociedad Para la constitucioacuten organizacioacuten desarrollo y funcionamiento interno del Ciacuterculo se atenderaacute a lo dispuesto en el Protocolo de Validacioacuten y Reconocimiento de Ciacuterculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos
Artiacuteculo 7 La elaboracioacuten de los programas electorales la confeccioacuten de las listas de candidatos y candidatas a los oacuterganos de representacioacuten institucional la eleccioacuten de portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevaraacute a cabo de acuerdo a estos Estatutos al Documento y los Reglamentos de Principios Eacuteticos establecidos y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en
el aacutembito territorial correspondiente Se abriraacuten siempre procesos de debate ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizaraacuten las formas refrendarias abiertas y ciudadanas para la seleccioacuten de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones
Artiacuteculo 8 PODEMOS es una organizacioacuten estatal que actuacutea con criterios de universalidad coherencia y responsabilidad Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir a todos los miembros de PODEMOS) o a los oacuterganos en que delegue la toma de decisiones que afecten al conjunto de PODEMOS cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que se originen esas cuestiones Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal o los oacuterganos en los que delegue todas las decisiones relativas a las liacuteneas baacutesicas de accioacuten poliacutetica general los objetivos organizativos las viacuteas de financiacioacuten la representacioacuten y las acciones juriacutedicas la planificacioacuten de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales la definicioacuten de las poliacuteticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o poliacuteticos etc La participacioacuten y decisioacuten de todos los miembros de PODEMOS seraacute la que en uacuteltima instancia garantizaraacute siempre la accioacuten coordinada coherente y responsable de la organizacioacuten en todos los aacutembitos territoriales y sectoriales
Artiacuteculo 9 PODEMOS promueve la participacioacuten directa de todos sus miembros en los procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacioacuten recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas que puedan ampliar y garantizar la participacioacuten poliacutetica democraacutetica PODEMOS fomentaraacute todos los espacios presenciales de participacioacuten al tiempo que se apoyaraacute en distintas herramientas informaacuteticas para facilitar la deliberacioacuten y la toma de decisiones entre todos y todas A traveacutes de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacioacuten y muy especialmente desde los Ciacuterculos se habilitaraacuten los mecanismos para facilitar la participacioacuten en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de acceso a internet
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATALCAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artiacuteculo 10 Definicioacuten
La Asamblea Ciudadana o Asamblea Ciudadana Estatal es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua Todas las personas que forman parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la Asamblea Ciudadana de PODEMOS En este sentido la Asamblea Ciudadana arbitraraacute todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos los inscritos utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Ciacuterculos espacios de encuentro puntos de votacioacuten en plazas y parques etc) y telemaacuteticas (httpplazapodemosinfo Loomio Appgree plataformas seguras de voto retransmisiones en streaming de los espacios de deliberacioacuten presencial etc)
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
transferencia de recursos desde lo general a lo local y viceversa y que a la vez posibilite que sigamos siendo fieles a nuestros principios garantizando siempre el maacuteximo rigor en el control interno de nuestra actividad financiera
En cumplimiento de la ley de financiacioacuten de partidos el Equipo de Financiacioacuten desarrollaraacute un modelo de informe de control interno que determinaraacute los mecanismos de control y transparencia de la financiacioacuten a todos los niveles organizativos Ademaacutes deberaacute definir las viacuteas para elevar quejas reclamaciones y denuncias con las maacuteximas garantiacuteas
En este documento se propondraacuten los cauces para habilitar la posibilidad de que las unidades organizativas resultantes de la Asamblea Ciudadana puedan gestionar ingresos y pagos en nombre de PODEMOS minimizando siempre los riesgos para toda la organizacioacuten Se tendraacuten en cuenta los criterios de prudencia y profesionalidad en la distribucioacuten de responsabilidades contables y financieras
Por uacuteltimo desarrollaremos tambieacuten unas liacuteneas maestras sobre los presupuestos y los gastos internos del partido basadas en los principios de economiacutea y eficiencia Esto serviraacute para garantizar la homogeneidad de criterios evitar el derroche y en definitiva optimizar el aprovechamiento de los recursos que la ciudadaniacutea invierte en este proyecto
En el moacutedulo 2 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de financiacioacuten
3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOLos representantes poliacuteticos son servidores puacuteblicos que asumen un contrato con sus electores y la ciudadaniacutea para trabajar por el bien comuacuten En la medida en que concentran mayor poder que las personas representadas han de ser fiscalizados y controlados constantemente por sus electores mediante mecanismos operativos de rendicioacuten de cuentas de evaluacioacuten de revocacioacuten de cargos etc garantizando asiacute que no se forman estratos privilegiados e inamovibles en la organizacioacuten y que la voluntad mayoritaria de los participantes en PODEMOS estaacute fielmente representada en todos y cada uno de sus oacuterganos
PODEMOS apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Para ello nos hemos puesto en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su aplicacioacuten de control democraacutetico en PODEMOS y desarrollar nuestro propio portal de rendicioacuten de cuentas
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que done el uso de las asignaciones puacuteblicas la declaracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa exposicioacuten de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electoral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
En el moacutedulo 3 se desarrollan maacutes detalladamente las propuestas de control democraacutetico
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOSArtiacuteculo 1 PODEMOS es una organizacioacuten poliacutetica orientada a promover y defender la democracia y los Derechos Humanos en todos los aacutembitos de la sociedad PODEMOS se organiza de manera democraacutetica y fomenta el debate y la participacioacuten abierta respetuosa y directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organizacioacuten
Artiacuteculo 2 PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas a su alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organizacioacuten y la participacioacuten directa de la gente en la toma de decisiones puacuteblicas y poliacuteticas
Artiacuteculo 3 Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto sin que quepa discriminacioacuten alguna por razones de nacionalidad lugar o paiacutes de procedencia apariencia fiacutesica linaje origen eacutetnico idioma discapacidad edad opinioacuten poliacutetica o de cualquier otra iacutendole creencias religiosas sexo preferencias sexuales formacioacuten estado civil y familiar condicioacuten o situacioacuten econoacutemica Al objeto de garantizar el ejercicio de este derecho PODEMOS propiciaraacute el uso de todas las lenguas del Estado impulsaraacute la accesibilidad de todos sus espacios y documentos estimularaacute la formacioacuten facilitaraacute la conciliacioacuten con la vida familiar y laboral y promoveraacute la diversidad El voto de todos los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona un voto) y cualitativo (no existen votos cualificados) sin que pueda sufrir ninguna alteracioacuten el principio de igualdad poliacutetica
Artiacuteculo 4 En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegidoa con el uacutenico requisito de la mayoriacutea de edad) en todos los niveles de la organizacioacuten con las limitaciones definidas por nuestro coacutedigo eacutetico y los reglamentos que en este sentido se establezcan
Artiacuteculo 5 PODEMOS promueve el geacutenero como uacutenico correctivo al ejercicio del derecho al sufragio pasivo (ser elegidoa) Los oacuterganos colegiados de PODEMOS tendraacuten una representacioacuten de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 4060 para cada geacutenero Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad se propiciaraacute la remocioacuten de obstaacuteculos que pudieran limitar la participacioacuten activa de ambos geacuteneros En particular los oacuterganos ejecutivos de Podemos deberaacuten presentar un Plan Anual que recoja estas iniciativas y que en cualquier caso incluiraacute un plan de conciliacioacuten con la vida familiar y la figura de la excedencia por cuidado de hijosas
Artiacuteculo 6 La unidad baacutesica de organizacioacuten de PODEMOS es el Ciacuterculo El Ciacuterculo es la herramienta con la que PODEMOS promueve la participacioacuten el debate y la relacioacuten activa con la sociedad Para la constitucioacuten organizacioacuten desarrollo y funcionamiento interno del Ciacuterculo se atenderaacute a lo dispuesto en el Protocolo de Validacioacuten y Reconocimiento de Ciacuterculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos
Artiacuteculo 7 La elaboracioacuten de los programas electorales la confeccioacuten de las listas de candidatos y candidatas a los oacuterganos de representacioacuten institucional la eleccioacuten de portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevaraacute a cabo de acuerdo a estos Estatutos al Documento y los Reglamentos de Principios Eacuteticos establecidos y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en
el aacutembito territorial correspondiente Se abriraacuten siempre procesos de debate ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizaraacuten las formas refrendarias abiertas y ciudadanas para la seleccioacuten de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones
Artiacuteculo 8 PODEMOS es una organizacioacuten estatal que actuacutea con criterios de universalidad coherencia y responsabilidad Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir a todos los miembros de PODEMOS) o a los oacuterganos en que delegue la toma de decisiones que afecten al conjunto de PODEMOS cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que se originen esas cuestiones Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal o los oacuterganos en los que delegue todas las decisiones relativas a las liacuteneas baacutesicas de accioacuten poliacutetica general los objetivos organizativos las viacuteas de financiacioacuten la representacioacuten y las acciones juriacutedicas la planificacioacuten de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales la definicioacuten de las poliacuteticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o poliacuteticos etc La participacioacuten y decisioacuten de todos los miembros de PODEMOS seraacute la que en uacuteltima instancia garantizaraacute siempre la accioacuten coordinada coherente y responsable de la organizacioacuten en todos los aacutembitos territoriales y sectoriales
Artiacuteculo 9 PODEMOS promueve la participacioacuten directa de todos sus miembros en los procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacioacuten recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas que puedan ampliar y garantizar la participacioacuten poliacutetica democraacutetica PODEMOS fomentaraacute todos los espacios presenciales de participacioacuten al tiempo que se apoyaraacute en distintas herramientas informaacuteticas para facilitar la deliberacioacuten y la toma de decisiones entre todos y todas A traveacutes de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacioacuten y muy especialmente desde los Ciacuterculos se habilitaraacuten los mecanismos para facilitar la participacioacuten en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de acceso a internet
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATALCAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artiacuteculo 10 Definicioacuten
La Asamblea Ciudadana o Asamblea Ciudadana Estatal es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua Todas las personas que forman parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la Asamblea Ciudadana de PODEMOS En este sentido la Asamblea Ciudadana arbitraraacute todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos los inscritos utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Ciacuterculos espacios de encuentro puntos de votacioacuten en plazas y parques etc) y telemaacuteticas (httpplazapodemosinfo Loomio Appgree plataformas seguras de voto retransmisiones en streaming de los espacios de deliberacioacuten presencial etc)
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
TIacuteTULO I PRINCIPIOS ORGANIZATIVOSArtiacuteculo 1 PODEMOS es una organizacioacuten poliacutetica orientada a promover y defender la democracia y los Derechos Humanos en todos los aacutembitos de la sociedad PODEMOS se organiza de manera democraacutetica y fomenta el debate y la participacioacuten abierta respetuosa y directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organizacioacuten
Artiacuteculo 2 PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas a su alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organizacioacuten y la participacioacuten directa de la gente en la toma de decisiones puacuteblicas y poliacuteticas
Artiacuteculo 3 Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto sin que quepa discriminacioacuten alguna por razones de nacionalidad lugar o paiacutes de procedencia apariencia fiacutesica linaje origen eacutetnico idioma discapacidad edad opinioacuten poliacutetica o de cualquier otra iacutendole creencias religiosas sexo preferencias sexuales formacioacuten estado civil y familiar condicioacuten o situacioacuten econoacutemica Al objeto de garantizar el ejercicio de este derecho PODEMOS propiciaraacute el uso de todas las lenguas del Estado impulsaraacute la accesibilidad de todos sus espacios y documentos estimularaacute la formacioacuten facilitaraacute la conciliacioacuten con la vida familiar y laboral y promoveraacute la diversidad El voto de todos los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona un voto) y cualitativo (no existen votos cualificados) sin que pueda sufrir ninguna alteracioacuten el principio de igualdad poliacutetica
Artiacuteculo 4 En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir) y pasivo (ser elegidoa con el uacutenico requisito de la mayoriacutea de edad) en todos los niveles de la organizacioacuten con las limitaciones definidas por nuestro coacutedigo eacutetico y los reglamentos que en este sentido se establezcan
Artiacuteculo 5 PODEMOS promueve el geacutenero como uacutenico correctivo al ejercicio del derecho al sufragio pasivo (ser elegidoa) Los oacuterganos colegiados de PODEMOS tendraacuten una representacioacuten de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 4060 para cada geacutenero Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad se propiciaraacute la remocioacuten de obstaacuteculos que pudieran limitar la participacioacuten activa de ambos geacuteneros En particular los oacuterganos ejecutivos de Podemos deberaacuten presentar un Plan Anual que recoja estas iniciativas y que en cualquier caso incluiraacute un plan de conciliacioacuten con la vida familiar y la figura de la excedencia por cuidado de hijosas
Artiacuteculo 6 La unidad baacutesica de organizacioacuten de PODEMOS es el Ciacuterculo El Ciacuterculo es la herramienta con la que PODEMOS promueve la participacioacuten el debate y la relacioacuten activa con la sociedad Para la constitucioacuten organizacioacuten desarrollo y funcionamiento interno del Ciacuterculo se atenderaacute a lo dispuesto en el Protocolo de Validacioacuten y Reconocimiento de Ciacuterculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos
Artiacuteculo 7 La elaboracioacuten de los programas electorales la confeccioacuten de las listas de candidatos y candidatas a los oacuterganos de representacioacuten institucional la eleccioacuten de portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevaraacute a cabo de acuerdo a estos Estatutos al Documento y los Reglamentos de Principios Eacuteticos establecidos y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en
el aacutembito territorial correspondiente Se abriraacuten siempre procesos de debate ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizaraacuten las formas refrendarias abiertas y ciudadanas para la seleccioacuten de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones
Artiacuteculo 8 PODEMOS es una organizacioacuten estatal que actuacutea con criterios de universalidad coherencia y responsabilidad Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir a todos los miembros de PODEMOS) o a los oacuterganos en que delegue la toma de decisiones que afecten al conjunto de PODEMOS cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que se originen esas cuestiones Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal o los oacuterganos en los que delegue todas las decisiones relativas a las liacuteneas baacutesicas de accioacuten poliacutetica general los objetivos organizativos las viacuteas de financiacioacuten la representacioacuten y las acciones juriacutedicas la planificacioacuten de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales la definicioacuten de las poliacuteticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o poliacuteticos etc La participacioacuten y decisioacuten de todos los miembros de PODEMOS seraacute la que en uacuteltima instancia garantizaraacute siempre la accioacuten coordinada coherente y responsable de la organizacioacuten en todos los aacutembitos territoriales y sectoriales
Artiacuteculo 9 PODEMOS promueve la participacioacuten directa de todos sus miembros en los procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacioacuten recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas que puedan ampliar y garantizar la participacioacuten poliacutetica democraacutetica PODEMOS fomentaraacute todos los espacios presenciales de participacioacuten al tiempo que se apoyaraacute en distintas herramientas informaacuteticas para facilitar la deliberacioacuten y la toma de decisiones entre todos y todas A traveacutes de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacioacuten y muy especialmente desde los Ciacuterculos se habilitaraacuten los mecanismos para facilitar la participacioacuten en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de acceso a internet
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATALCAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artiacuteculo 10 Definicioacuten
La Asamblea Ciudadana o Asamblea Ciudadana Estatal es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua Todas las personas que forman parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la Asamblea Ciudadana de PODEMOS En este sentido la Asamblea Ciudadana arbitraraacute todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos los inscritos utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Ciacuterculos espacios de encuentro puntos de votacioacuten en plazas y parques etc) y telemaacuteticas (httpplazapodemosinfo Loomio Appgree plataformas seguras de voto retransmisiones en streaming de los espacios de deliberacioacuten presencial etc)
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
el aacutembito territorial correspondiente Se abriraacuten siempre procesos de debate ciudadano sobre los contenidos de los programas y se utilizaraacuten las formas refrendarias abiertas y ciudadanas para la seleccioacuten de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones
Artiacuteculo 8 PODEMOS es una organizacioacuten estatal que actuacutea con criterios de universalidad coherencia y responsabilidad Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir a todos los miembros de PODEMOS) o a los oacuterganos en que delegue la toma de decisiones que afecten al conjunto de PODEMOS cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que se originen esas cuestiones Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal o los oacuterganos en los que delegue todas las decisiones relativas a las liacuteneas baacutesicas de accioacuten poliacutetica general los objetivos organizativos las viacuteas de financiacioacuten la representacioacuten y las acciones juriacutedicas la planificacioacuten de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales la definicioacuten de las poliacuteticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o poliacuteticos etc La participacioacuten y decisioacuten de todos los miembros de PODEMOS seraacute la que en uacuteltima instancia garantizaraacute siempre la accioacuten coordinada coherente y responsable de la organizacioacuten en todos los aacutembitos territoriales y sectoriales
Artiacuteculo 9 PODEMOS promueve la participacioacuten directa de todos sus miembros en los procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacioacuten recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemaacuteticas que puedan ampliar y garantizar la participacioacuten poliacutetica democraacutetica PODEMOS fomentaraacute todos los espacios presenciales de participacioacuten al tiempo que se apoyaraacute en distintas herramientas informaacuteticas para facilitar la deliberacioacuten y la toma de decisiones entre todos y todas A traveacutes de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacioacuten y muy especialmente desde los Ciacuterculos se habilitaraacuten los mecanismos para facilitar la participacioacuten en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de acceso a internet
TIacuteTULO II ESTRUCTURA ESTATALCAPIacuteTULO 1 LA ASAMBLEA CIUDADANA
Artiacuteculo 10 Definicioacuten
La Asamblea Ciudadana o Asamblea Ciudadana Estatal es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua Todas las personas que forman parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la Asamblea Ciudadana de PODEMOS En este sentido la Asamblea Ciudadana arbitraraacute todos los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos los inscritos utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Ciacuterculos espacios de encuentro puntos de votacioacuten en plazas y parques etc) y telemaacuteticas (httpplazapodemosinfo Loomio Appgree plataformas seguras de voto retransmisiones en streaming de los espacios de deliberacioacuten presencial etc)
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 11 Objeto
La Asamblea Ciudadana como maacuteximo oacutergano de decisioacuten de PODEMOS deberaacute ser consultada con caraacutecter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar liacuteneas estrateacutegicas componer listas electorales elaborar programas elegir o revocar a los miembros de los oacuterganos aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral modificar estatutos etc) La Asamblea Ciudadana tambieacuten podraacute convocar su propia legitimidad (convocarse a siacute misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que seriacutea posible replantear la estructura de la organizacioacuten en su conjunto
Artiacuteculo 12 Composicioacuten de la Asamblea Ciudadana
- La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS
- Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 antildeos y mostrar la disposicioacuten a participar en la construccioacuten de este proyecto y obtener un coacutedigo permanente de votacioacuten
- La inscripcioacuten en PODEMOS se realizaraacute a traveacutes del enlace httpspodemosinfojuntos-podemos
- La inscripcioacuten en PODEMOS y con ella la adquisicioacuten de derechos de participacioacuten y sufragio (activo y
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
pasivo) NO implica ldquoafiliacioacutenrdquo a PODEMOS
- Del ldquoLibro de afiliadosrdquo (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del Interior) formaraacuten parte solo aquellos inscritos que con posterioridad a la Asamblea manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar registrados en el ldquoLibro de Afiliadosrdquo sin que ello les proporcione ninguacuten tipo de derecho o deber privilegiado de participacioacuten respecto al resto de los inscritos
Artiacuteculo 13 Competencias de la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana es el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS y por lo tanto le corresponde plena soberaniacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten
Las decisiones de cualquier Asamblea seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas maacutes que por la misma Asamblea o por otra Asamblea de aacutembito territorial superior
a) Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
1 Determinar la liacutenea poliacutetica general de PODEMOS
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de caraacutecter estatal y en espacios territoriales menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica)
5 Elegir y revocar ala la Secretarioa General
6 Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros
7 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros
8 Aprobar los estatutos y sus modificaciones
b) Otras competencias
Ademaacutes de las cuestiones recogidas en el punto anterior respecto a las que por imperativo estatutario no se podraacute en ninguacuten caso dejar de consultar con caraacutecter vinculante la Asamblea Ciudadana podraacute ser convocada con caraacutecter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
especial relevancia
Artiacuteculo 14 Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana
La Asamblea Ciudadana seraacute convocada
a) De forma automaacutetica
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
b) Ademaacutes podraacute ser convocada de forma permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 10 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (a todos los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en el Anexo II)
Las consultas revocatorias soacutelo podraacuten convocarse una vez transcurrido la mitad del mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento
No podraacute convocarse maacutes de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un cargo orgaacutenico
Podraacute ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano Estatal
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 30 de los Ciacuterculos validados (Conforme a lo establecido en
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la consultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
Artiacuteculo 15 Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los principios poliacuteticos organizativos o eacuteticos y para la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesario la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute necesariamente momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 antildeos entre Asambleas Ciudadanas Estatales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 16 Portavociacuteas
Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podraacuten ejercer de Portavoces en virtud de la posicioacuten que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacioacuten inscritos colaboradores miembros del Banco de Talentos participantes activos en un Ciacuterculo miembros de Aacutereas o comisiones de trabajo miembros de Consejos Ciudadanos Municipales Secretariosas Municipales miembros de Consejos Ciudadanos Autonoacutemicos Secretariosas Autonoacutemicos miembros del Consejo Ciudadano General Responsables de Aacutereas de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Secretarioa General y cargos electos con las siguientes condiciones
a) Hacer constar expresamente la condicioacuten en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavociacutea y sin exceder el aacutembito concreto de sus competencias
b) Ejercerla como miembro de PODEMOS en sintoniacutea con los principios eacuteticos poliacuteticos y organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las Aacutereas de Comunicacioacuten responsables en cada caso
CAPIacuteTULO 2 EL CONSEJO CIUDADANO
Artiacuteculo 17 Composicioacuten del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano o Consejo Ciudadano Estatal es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de Podemos con funciones ejecutivas Las tareas ejecutivas cotidianas seraacuten desarrolladas en el marco de sus respectivas responsabilidades por las distintas aacutereas de las que se componga el Consejo Ciudadano Es responsabilidad della Secretarioa General garantizar en el desarrollo cotidiano la coordinacioacuten entre las distintas aacutereas ejecutivas (tarea para la cual se apoyaraacute en el Consejo de Coordinacioacuten)
El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por 81 miembros
- Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
- Los 17 Secretariosas Autonoacutemicosas como miembros natos
- Un miembro electo directamente por losas inscritosas de Podemos residentes en el extranjero
- 62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de correccioacuten de geacutenero
Artiacuteculo 18 Competencias del Consejo Ciudadano
- Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
- Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las campantildeas especiacuteficas a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
- Elaborar y actualizar perioacutedicamente el ldquoLibro de Afiliadosrdquo y garantizar el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccioacuten de Datos
- Elaborar debatir y aprobar una memoria de gestioacuten y anaacutelisis poliacutetico a presentar de manera puacuteblica cada antildeo
Artiacuteculo 19 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano podraacute ser convocado en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos validados
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia
Artiacuteculo 20 Funcionamiento del Consejo Ciudadano
El Consejo se organizaraacute por Aacutereas cada una de las cuales contaraacute con un Responsable de Aacuterea
El Consejo Ciudadano contaraacute como miacutenimo con las siguientes Aacutereas
- Estrategia y campantildeas
- Anaacutelisis social y poliacutetico
- Estudios y programa
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
- Extensioacuten organizacioacuten territorial y Ciacuterculos
- Relacioacuten con la sociedad civil y movimientos sociales
- Participacioacuten
- Redes
- Prensa
- Anticorrupcioacuten justicia y gestioacuten puacuteblica
- Derechos sociales educacioacuten sanidad y vivienda
- Formacioacuten y cultura
- Mujer e Igualdad
- Juventud
- Economiacutea
- Ecologiacutea y medio ambiente
- Relaciones Internacionales
- Financiacioacuten y transparencia
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Los Responsables de Aacuterea tendraacuten la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo
El Consejo Ciudadano elaboraraacute por mayoriacutea simple su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
El Consejo Ciudadano nombraraacute a propuesta della Secretarioa General un Consejo de Coordinacioacuten de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas Aacutereas y asumir las tareas ejecutivas mientras no esteacute reunido el Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 21 Eleccioacuten del Consejo Ciudadano
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana por mayoriacutea a una vuelta Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos
Losas diecisiete (17) Secretariosas Autonoacutemicosas seraacuten elegidosas por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana Autonoacutemica por mayoriacutea a una vuelta
Ella representante de losas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero seraacute elegido por sufragio universal directo por loslas inscritosas en Podemos residentes en el extranjero El derecho a participar en esta eleccioacuten no seraacute incompatible con la pertenencia al censo vinculada al territorio estatal
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas maacutes votadas introduciendo un criterio de paridad de geacutenero Su mandato tendraacute una duracioacuten de tres antildeos Los sesenta y dos miembros del Consejo Ciudadano podraacuten ser revocados mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano seraacute necesario aportar el aval de un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute al miembro del Consejo Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
Artiacuteculo 22 Procedimientos vinculantes de interlocucioacuten entre los Ciacuterculos y las Asambleas y Consejos Ciudadanos
a) Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 20 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
Los Ciacuterculos Territoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple de al menos un 10 de los Ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos correspondientes al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial intereacutes por las temaacuteticas abordadas
b) Ciacuterculos Sectoriales
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo I)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos en el aacutembito territorial del que se trate
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
procedimiento (seguacuten lo establecido en el Anexo II)
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 5 de los inscritos en el aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 LA SECRETARIacuteA GENERAL
Artiacuteculo 23 Competencias
Seraacuten competencias della Secretarioa General
- Ejercer la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido
- Asegurar la coherencia estrateacutegica la unidad organizativa interna y la coordinacioacuten de las aacutereas ejecutivas del Consejo Ciudadano
- Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacioacuten
- Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsamblea Ciudadanardquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno una Asamblea de cualquier nivel territorial
Artiacuteculo 24 Eleccioacuten delde la Secretarioa General
Ella Secretarioa General seraacute elegidoa por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo
Ella Secretarioa General podraacute ser revocadoa mediante un refereacutendum convocado a tales efectos Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar su mandato seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten que tendraacute que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligioacute ala la Secretarioa General
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 25 Consejo de Coordinacioacuten
El Consejo de Coordinacioacuten es el equipo en el que se apoya ella Secretarioa General para realizar sus tareas tanto de caraacutecter puacuteblico como de coordinacioacuten interna
Estaraacute compuesto por un nuacutemero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
El Consejo de Coordinacioacuten se organizaraacute internamente en Secretariacuteas establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta delde la Secretarioa General
Los miembros del Consejo de Coordinacioacuten podraacuten ser revocados por ella Secretarioa General por la mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un refereacutendum Para iniciar un proceso de votacioacuten destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo de Coordinacioacuten seraacute necesario aportar el aval de un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada seraacute el encargado de organizar el proceso electoral de revocacioacuten Los referendos revocatorios siempre seraacuten de caraacutecter individual
CAPIacuteTULO 4 LA COMISIOacuteN DE GARANTIacuteAS DEMOCRAacuteTICAS
Artiacuteculo 26 Definicioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas es el oacutergano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacioacuten
Artiacuteculo 27 Composicioacuten y eleccioacuten de miembros
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas estaacute compuesta por 5 miembros titulares y 5 suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas) Cada electora podraacute mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir Seraacuten miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas las 10 personas maacutes votadas (5 como titulares y 5 como suplentes) Al menos la mitad de los miembros de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas (entre titulares y suplentes) deberaacuten ser juristas En las reuniones plenarias un miacutenimo de 2 sobre el total de sus 5 miembros deberaacuten ser juristas
Artiacuteculo 28 Funciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento del documento de principios eacuteticos en su aacutembito territorial Las diferentes Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas junto a la Comisioacuten Estatal podraacuten acordar un Reglamento sobre principios eacuteticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa a su designacioacuten como parte de una candidatura a primarias como con posterioridad a aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS que incluiraacuten siempre el procedimiento para hacerlo cumplir
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 29 Funcionamiento
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas actuaraacute de oficio o a peticioacuten de cualquier miembro inscrito u oacutergano del partido a traveacutes de un procedimiento aacutegil y flexible del que siempre constaraacute expediente escrito Resolveraacute de forma motivada y acorde con estos Estatutos el documento de principios eacuteticos los reglamentos y acuerdos previamente establecidos asiacute como con los principios de democracia transparencia y demaacutes elementos esenciales a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho Sus acciones se materializaraacuten aceptando denegando o proponiendo una resolucioacuten seguacuten sus competencias al Consejo de Coordinacioacuten o a la Asamblea Ciudadana correspondiente
Las resoluciones de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendraacuten las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute establecer otros procedimientos y reglamentos puacuteblicos y previos acordes con los principios resentildeados para resolver de la forma maacutes reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de las Comisiones de Garantiacuteas Democraacuteticas territoriales
TITULO III ESTRUCTURA TERRITORIAL
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 30 Principios baacutesicos
La estructura territorial de PODEMOS replicaraacute en su organizacioacuten interna la foacutermula organizativa estatal En este sentido
- Las autonomiacuteas las islas y los municipios con maacutes de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana un Consejo Ciudadano y una Secretariacutea General
- Corresponderaacute al Consejo Ciudadano territorial y alla Secretarioa General correspondiente la representacioacuten juriacutedica de PODEMOS en ese territorio
- Los oacuterganos autonoacutemicos contaraacuten con una Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que actuacutee como instancia jurisdiccional intermedia al objeto de acelerar la resolucioacuten de conflictos locales y respetando a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Estatal como uacuteltima instancia para el recurso
- Los municipios con menos de 100 inscritos contaraacuten con una Asamblea Ciudadana y una Secretaria general Seraacute potestad de la primera la constitucioacuten de un Consejo Ciudadano o cualquier otra forma de organizacioacuten para su funcionamiento interno
CAPIacuteTULO 1 ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
Artiacuteculo 31 Composicioacuten de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonoacutemicas) estaraacuten compuestas por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos aacutembitos territoriales
Los oacuterganos de PODEMOS deberaacuten arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas de participacioacuten herramientas de votacioacuten retransmisiones en streaming para seguir los momentos de deliberacioacuten presencial puntos de votacioacuten no telemaacuteticos etc)
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podraacuten dejar de convocarse respecto a las cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y con caraacutecter permanente podraacuten convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia
Artiacuteculo 32 Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el maacuteximo oacutergano de decisioacuten en PODEMOS en el territorio y por lo tanto les corresponde autonomiacutea respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organizacioacuten en dicho territorio siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial seraacuten vinculantes y no podraacuten ser revocadas
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
maacutes que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial superior
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 33 Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Seraacuten competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
1 Determinar la forma en la que se traduciraacuten los principios programaacuteticos del programa de PODEMOS al territorio
2 Elaborar mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas las listas electorales para optar a cargos puacuteblicos (desde el primer hasta el uacuteltimo candidato de la lista) para las instituciones de representacioacuten de su respectivo oacuterden territorial
3 Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representacioacuten de ese orden territorial siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
4 Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracioacuten participativa y el preceptivo informe de viabilidad econoacutemica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior
5 Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de geacutenero El Consejo Ciudadano del territorio es el maacuteximo oacutergano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales
6 Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial
7 Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial
8 Elegir y revocar ala la Secretarioa General en el territorio mediante un sistema electoral de voto directo y definir las funciones
9 Elegir y revocar al Comiteacute de Garantiacuteas Democraacuteticas o a cualquiera de sus miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonoacutemicas
10 Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones
11 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con los Ciacuterculos Sectoriales y de aacutembito territorial
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
menor al municipio en caso de que existan
12 Definir las funciones y la forma de coordinacioacuten con AsambleasConsejos Ciudadanos de otros territorios
Artiacuteculo 34 Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales
a) La Asamblea Ciudadana seraacute convocada con caraacutecter automaacutetico para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano
b) Con caraacutecter permanente respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante
Podraacute convocar una Consulta Ciudadana con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos en un territorio)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 20 de los inscritos en PODEMOS o un 20 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Consulta Revocatoria con caraacutecter vinculante (al conjunto de los inscritos)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior
3 Un 25 de los inscritos en PODEMOS o un 25 de los Ciacuterculos validados en ese territorio
Podraacute convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial)
1 Ella Secretarioa General
2 Mayoriacutea cualificada de 35 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior
3 Un 35 de los inscritos en PODEMOS o un 35 de los Ciacuterculos validados
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores se elegiraacute a una ponencia de la ConsultaAsamblea Extraordinaria que deberaacute garantizar que la propuesta de debate esteacute avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
En cualquier caso la Asamblea del territorio podraacute instituir mecanismos adicionales para su convocatoria
Artiacuteculo 35 Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria)
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Para la modificacioacuten sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccioacuten completa de los oacuterganos de direccioacuten seraacute necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana Territorial (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria o Extraordinaria que incluiraacute momentos de deliberacioacuten presencial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres antildeos entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Una vez transcurrido este plazo la Asamblea Ciudadana Territorial se convocaraacute con caraacutecter automaacutetico La organizacioacuten teacutecnica del proceso le corresponderaacute al Consejo Ciudadano Territorial La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas velaraacute por el cumplimiento de esta exigencia La Asamblea convocada por este procedimiento se denominaraacute Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonoacutemica) Ordinaria
En cualquier momento seguacuten los mecanismos establecidos en el artiacuteculo anterior podraacute convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas competencias En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de un antildeo entre Asambleas Ciudadanas Territoriales Extraordinarias
Artiacuteculo 36 Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las Asambleas Ciudadanas Territoriales
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales soacutelo podraacuten adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de votacioacuten cumple con los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que seraacute necesariamente telemaacutetico con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate que cuente con un periodo de votacioacuten suficiente
- En estos procesos de votacioacuten soacutelo podraacuten participar los inscritos de PODEMOS del aacutembito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales soacutelo podraacuten seguir adelante con la decisioacuten previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito inmediatamente superior y la aprobacioacuten de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial) Ordinaria
Artiacuteculo 37 Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales Insulares y Autonoacutemicos)
a) Composicioacuten
1 El Consejo Ciudadano es el oacutergano de direccioacuten poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 El Consejo Ciudadano estaraacute compuesto por el nuacutemero de miembros que defina su Asamblea Ciudadana en la constitucioacuten de sus normas de funcionamiento territorial
3 Ella Secretarioa General seraacute miembro nato del Consejo Ciudadano y presidiraacute sus reuniones
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
b) Competencias
1 Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la liacutenea poliacutetica de PODEMOS en el territorio
2 Convocar a la Asamblea Ciudadana del aacutembito territorial correspondiente tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
3 Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
4 Aprobar el presupuesto y la rendicioacuten de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
5 Aprobar los presupuestos de las campantildeas electorales y de las actividades especiacuteficas del territorio para campantildeas de nivel estatal o territorial
CAPIacuteTULO 2 CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
Artiacuteculo 38 Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
Los Consejos Ciudadanos Territoriales podraacuten ser convocados en cualquier momento
a) A propuesta della Secretarioa General
b) A peticioacuten del 25 del Consejo Ciudadano Territorial
c) A peticioacuten de 10 de los inscritos en PODEMOS o del 10 de los Ciacuterculos de ese orden territorial
En ninguacuten caso podraacuten transcurrir maacutes de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Territorial Ella Secretarioa General tendraacute la obligacioacuten de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo
Artiacuteculo 39 Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial
El Consejo Ciudadano Territorial elaboraraacute su propio reglamento de funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir seguacuten los procedimientos previstos su ratificacioacuten)
Artiacuteculo 40 Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial
Ella Secretarioa General seraacute elegido por sufragio universal directo de la Asamblea Ciudadana
Los miembros restantes se elegiraacuten por un sistema de listas abiertas con un criterio de correccioacuten de geacutenero
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
CAPIacuteTULO 3 SECRETARIacuteA GENERAL TERRITORIAL
Artiacuteculo 41 La Secretariacutea General Territorial (Municipal o Autonoacutemica)
a) Competencias
- Es ella responsable de la representacioacuten poliacutetica e institucional del partido en ese territorio
- Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente aacutembito territorial tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta seguacuten lo establecido en el apartado de ldquoAsambleas Ciudadanas Territorialesrdquo
- Convocar para cuestiones de especial trascendencia si lo estima oportuno cualquier Asamblea de nivel territorial inferior
b) Eleccioacuten delde la Secretarioa General Territorial
Ella Secretarioa General Territorial seraacute elegidoa por todos los miembros de PODEMOS en el territorio correspondiente mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial Se garantizaraacute el derecho al voto presencial y telemaacutetico
TITULO IV CIacuteRCULOSCAPIacuteTULO 1 OBJETO Y DEFINICIONES
Artiacuteculo 42 Definicioacuten de Ciacuterculo
Los ciacuterculos son una agrupacioacuten voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas por una transformacioacuten social sustentada en el respeto por la democracia la dignidad y los derechos humanos
Las foacutermulas de relacioacuten de los ciacuterculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se ajustaraacuten a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden territorial pudieran acordar
Deberaacuten velar por que ninguacuten oacutergano sea creado sin la aprobacioacuten de la Asamblea Ciudadana Territorial y asegurarse de que dichos oacuterganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal
Artiacuteculo 43 Sobre los Ciacuterculos Territoriales
Los Ciacuterculos tendraacuten autonomiacutea para decidir sobre sus foacutermulas organizativas en el ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 44 Sobre la constitucioacuten de los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos Territoriales con caraacutecter general requieren para su constitucioacuten de una asamblea constituyente en la que participe al menos el 1 de los inscritos de PODEMOS en ese aacutembito territorial y en cualquier caso un miacutenimo de 5 personas
El ciacuterculo territorial miacutenimo corresponderaacute con el barrio
Un acta constituyente recogeraacute los procedimientos acordados que regiraacuten el funcionamiento del Ciacuterculo que incluiraacuten en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos
Los Ciacuterculos Territoriales deberaacuten atender en su funcionamiento y coordinacioacuten con otros Ciacuterculos a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden territorial correspondiente o inmediatamente superior
Artiacuteculo 45 Principio de no duplicidad
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito territorial
En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto el Aacuterea de Extensioacuten escucharaacute a los Ciacuterculos implicados determinaraacute una foacutermula de resolucioacuten Contra esta medida cabraacute recurso ante la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que resolveraacute oiacutedas las partes mediante el procedimiento establecido
Artiacuteculo 46 Garantiacuteas de validacioacuten
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo a la validacioacuten de Ciacuterculos con competencias electorales el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute requerir informacioacuten de aquellos portavoces candidatos representantes etc que aparezcan en las actas de los Ciacuterculos estableciendo en su caso y de forma previa reglamentos de validacioacuten acordes con los principios generales del derecho y la oportunidad poliacutetica especialmente con respecto al sufragio pasivo para participar en las primarias
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas el Aacuterea de Extensioacuten otros Ciacuterculos o miembros de PODEMOS sobre la viabilidad o la correcta adecuacioacuten de un Ciacuterculo algunos de sus miembros propuestas portavoces etc en relacioacuten a lo dispuesto en estos Estatutos a los principios eacuteticos aprobados o los principios poliacuteticos la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas consultaraacute al Aacuterea de Extensioacuten al propio Ciacuterculo y a cuantas instancias puedan ser de intereacutes sobre las mismas iniciando un expediente documental de validacioacuten que concluiraacute siempre con la decisioacuten motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacioacuten o Desautorizacioacuten
Podraacute entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacioacuten positiva el que no existiera
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
resolucioacuten de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas en un plazo de 30 diacuteas
Artiacuteculo 47 Sobre la entidad juriacutedica de los Ciacuterculos validados
Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera los Ciacuterculos validados podraacuten tener entidad juriacutedica propia en el marco de la estructura partidaria Esta personalidad juriacutedica seraacute bien como Asociacioacuten bien como Delegacioacuten del partido pero en ambos casos con personalidad juriacutedica propia contabilidad y CIF propios representacioacuten legal propia ficheros de datos personales propios y en general cumpliraacute autoacutenomamente todas las obligaciones derivadas de la personalidad juriacutedica
En el caso de los ciacuterculos de inscritosas residentes en el extranjero el Consejo de Coordinacioacuten deberaacute evaluar la viabilidad de dicha personalidad juriacutedica con caraacutecter previo y conforme a la legislacioacuten espantildeola y extranjera
Las Consejos de Coordinacioacuten de los aacutembitos superiores asesoraraacuten y articularaacuten formas de colaboracioacuten con estos Ciacuterculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales
La personalidad juriacutedica propia estaraacute siempre sujeta no obstante al cumplimiento de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS en particular en el marco de su poliacutetica de transparencia y financiacioacuten y requeriraacute de la aprobacioacuten previa y posterior coordinacioacuten con el Consejo Ciudadano de orden territorial inmediatamente igual o superior
Artiacuteculo 48 Sobre los Ciacuterculos Sectoriales
Se podraacuten constituir Ciacuterculos Sectoriales o Temaacuteticos uacutenicamente en aacutereas programaacuteticas de PODEMOS o en aacutereas profesionales reconocidas
Los objetivos fundacionales de los Ciacuterculos Sectoriales son
- Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales organizaciones y personas que comparten los objetivos de Podemos para convertirlas en propuestas de poliacutetica puacuteblica
- Proveer de contenido y orientaciones teacutecnicas y poliacuteticas a los oacuterganos decisorios que se conformen en Podemos mediante estrategias iniciativas y programas a traveacutes de conocimientos especiacuteficos y especializados sobre el funcionamiento y las caracteriacutesticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su aacutembito sectorial
- Participar en las asambleas y ciacuterculos de Podemos aportando contenidos y debates orientados a la sensibilizacioacuten la difusioacuten de conocimiento y propuestas de actuacioacuten especialmente en temas sectoriales y transversales
- Se estableceraacute un marco de relaciones estable un canal y una herramienta telemaacutetica entre los ciacuterculos sectoriales en aquellas temaacuteticas aacutembitos o sectores que les compete
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
El trabajo de los ciacuterculos sectoriales se organizaraacute de manera prioritaria
- Hacia la sociedad conociendo consolidando y fortaleciendo las relaciones con los actores y agentes vinculados con su sector de especializacioacuten
- Hacia el conjunto de Podemos asistiendo teacutecnica y poliacuteticamente a los Ciacuterculos en aquellos aacutembitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en aacutereas vinculadas al campo de especializacioacuten
- Especiacuteficamente hacia los Ciacuterculos fortaleciendo y expandiendo la labor del Ciacuterculo con otras personas afines y con capacidades teacutecnicas y poliacuteticas complementarias
Artiacuteculo 49 Reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
Un Ciacuterculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucioacuten y reconocimiento la redaccioacuten y publicacioacuten de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas
Artiacuteculo 50 Principio de no duplicidad de Ciacuterculos Sectoriales
No puede existir maacutes de un Ciacuterculo PODEMOS en un mismo aacutembito sectorial No obstante lo dicho se excepcionaraacute esta norma si los aacutembitos sectoriales tienen especificidades territoriales o institucionales
Artiacuteculo 51 Garantiacuteas de reconocimiento de Ciacuterculos Sectoriales
La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas aseguraraacute con caraacutecter previo al reconocimiento definitivo del Ciacuterculo Sectorial y en un plazo no superior a 30 diacuteas desde que les sea comunicado el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos
CAPIacuteTULO 2 COMPETENCIAS DE LOS CIacuteCULOS
Artiacuteculo 52 Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas
a) Los Ciacuterculos Territoriales validados podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la inscripcioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
b) Por su parte los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier aacutembito territorial mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea cualificada de 35 del ciacuterculo sectorial
3 Aval a la propuesta de un 20 de los Ciacuterculos validados o un 20 de la afiliacioacuten correspondiente al aacutembito territorial del que se trate
Artiacuteculo 53 Convocar debates en los Consejos Ciudadanos
a) Los Ciacuterculos seraacuten competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos
b) A tal efecto los Consejos Ciudadanos deberaacuten articular mecanismos que garanticen que los Ciacuterculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo a traveacutes de encuentros presenciales y online en particular sobre cuestiones de especiacutefica sensibilidad territorial
c) En cualquier caso los Consejos Ciudadanos deberaacuten atender la convocatoria de debates temaacuteticos por parte de los Ciacuterculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 54 Trasladar iniciativas en encuentros temaacuteticos
Las Aacutereas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales deberaacuten articular mecanismos que garanticen que aquellos Ciacuterculos Sectoriales que por su especializacioacuten temaacutetica traten temas de intereacutes homoacutelogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas Aacutereas en encuentros presenciales y online
Artiacuteculo 55 Convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos
Los Ciacuterculos Sectoriales podraacuten convocar debates temaacuteticos en los Consejos Ciudadanos mediante el siguiente procedimiento
1 Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia
2 Aprobacioacuten de la propuesta por mayoriacutea simple del Ciacuterculo Sectorial
3 Aval a la propuesta de un 10 de los Ciacuterculos validados o un 10 de los inscritos correspondiente al aacutembito territorial del Consejo Ciudadano
Artiacuteculo 56 Consulta en materias de su especial competencia
El Consejo Ciudadano como parte de su proceso deliberativo deberaacute consultar preceptivamente a los Ciacuterculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia dada su especializacioacuten
CAPIacuteTULO 3 PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CIacuteRCULOS
Artiacuteculo 57 Requisitos para participar en un Ciacuterculo PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS estaacuten permanentemente abiertos a la participacioacuten ciudadana No es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Ciacuterculo
b) Sin perjuicio de lo anterior no se permitiraacuten en los Ciacuterculos PODEMOS actitudes sexistas xenoacutefobas autoritarias homoacutefobas denigrantes insultantes acusaciones o caricaturas difamaciones ni violencia verbal o fiacutesica asiacute como ninguna actividad contraria a la defensa de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podraacute solicitar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito y contradictorio la prevalencia en cualquier Ciacuterculo de este Estatuto y los principios fundamentales en eacutel expresados
Artiacuteculo 58 Sobre los procesos de toma de decisiones en los Ciacuterculos
Los Ciacuterculos son soberanos para tomar decisiones en su aacutembito territorialsectorial siempre que no contravengan y sean por ello coherentes con la poliacutetica general de la organizacioacuten en particular con las decisiones de los oacuterganos electos de igual o mayor representatividad territorial
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Los ciacuterculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y permanente con los distintos actores de la sociedad civil asiacute como la de crear tejido social y participar e impulsar los distintos movimientos que en el aacutembito de actuacioacuten correspondiente esteacuten en sintoniacutea con los planteamientos de PODEMOS Al objeto de garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo los ciacuterculos trataraacuten de convocar al menos una vez al antildeo una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del territorio
Los Ciacuterculos haraacuten puacuteblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los oacuterdenes del diacutea con antelacioacuten suficiente asiacute como las actas aprobadas por la asamblea Cuando se produzcan votaciones habraacute que consignar en el acta al menos los votos a favor los votos en contra y las abstenciones
La eleccioacuten de los oacuterganos espacios de trabajo y Responsables de Aacutereas o tareas en los Ciacuterculos se realizaraacute siempre en Asambleas presenciales y existiraacuten siempre mecanismos de revocabilidad
Artiacuteculo 59 Garantiacuteas decisorias extraordinarias
Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadaniacutea de los Ciacuterculos validados seraacuten decisiones extraordinarias las relativas a
- Eleccioacuten modificacioacuten y revocacioacuten de responsables y oacuterganos del Ciacuterculo
- Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacioacuten del Ciacuterculo
- Procesos electorales para la eleccioacuten de portavoces o responsables de comisiones o grupos de trabajo
- Aquellas que por su trascendencia pudieran definir o afectar a la imagen puacuteblica de PODEMOS en la localidad
En estos casos el proceso de votacioacuten en la Asamblea presencial no seraacute vaacutelido si no supera los siguientes requisitos
- Un quoacuterum miacutenimo del 10 de los inscritos de PODEMOS en el territorio
- Un proceso de votacioacuten que cumpliraacute con los debidos requisitos de anuncio exposicioacuten puacuteblica del caso y debate
- Un quoacuterum miacutenimo del 50 de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea presencial
De no lograr superar estos requisitos la Asamblea del Ciacuterculo soacutelo podraacute seguir adelante con la decisioacuten previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de aacutembito territorial igual o inmediatamente superior o mediante aprobacioacuten de la misma en consulta a la Asamblea Ciudadana de aacutembito territorial igual o superior
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 60 Sobre el ejercicio de competencias de los oacuterganos de los Ciacuterculos
a) Los oacuterganos electos de los Ciacuterculos validados en el ejercicio de sus competencias deberaacuten someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos ademaacutes de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Ciacuterculo y los Reglamentos aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior
b) La Asamblea del Ciacuterculo reconocido es la uacutenica que puede apadrinar una iniciativa en nombre de PODEMOS o vetar que eacutesta se lleve a cabo en su nombre Esto no excluye que los miembros de PODEMOS a tiacutetulo individual y sin representar al partido puedan participar de las iniciativas que consideren necesarias
Si una iniciativa de un Ciacuterculo afecta en alguacuten sentido a la imagen o desempentildeo de PODEMOS en el aacutembito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano eacutestos seraacuten competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Ciacuterculos reconocidos funcionaraacuten siguiendo el principio de maacutexima apertura participacioacuten y transparencia En este sentido se respetaraacuten las siguientes normas miacutenimas
1 Ninguna comisioacuten portavociacutea o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa de otros compantildeeros o compantildeeras siempre y cuando estas esteacuten acordes a los principios y Estatutos de PODEMOS
2 Ninguacuten compantildeero o compantildeera puede desempentildear las responsabilidades asignadas por el Ciacuterculo reconocido de forma tal que limite la participacioacuten de otros que se reserve informacioacuten etc De suceder esto la asamblea puede revocar a esa persona de su responsabilidad
3 Los grupos de trabajo son abiertos y participativos Comunican el diacutea hora y lugar de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar Asiacute mismo comunican sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas
4 Cuando alguacuten miembro de PODEMOS de un Ciacuterculo reconocido sea interpelado por un tercero (otra organizacioacuten colectivo etc) debe comunicar la propuesta que le hacen al resto de compantildeeros y compantildeeras en Asamblea presencial siempre que sea posible invitando a que otros puedan sumarse a la misma
d) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas Territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los procedimientos establecidos
Artiacuteculo 61 Financiacioacuten y transparencia en los Ciacuterculos PODEMOS
a) Los Ciacuterculos PODEMOS validados estaacuten obligados a hacer puacuteblicas sus cuentas medios de financiacioacuten y uso de recursos econoacutemicos a traveacutes de mecanismos accesibles a la ciudadaniacutea y con una periodicidad miacutenima
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
de seis meses Esto sin perjuicio de las obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de orden superior en particular en lo referente a obligaciones de transparencia
b) Los Ciacuterculos PODEMOS reconocidos articularaacuten sus mecanismos de financiacioacuten con el Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que deberaacuten rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas especiacuteficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del aacutembito territorial igual o superior al del Ciacuterculo validado
c) Los procesos de contratacioacuten de los Ciacuterculos que excedan un 5 de su presupuesto anual deberaacuten ser publicitados y el Ciacuterculo arbitraraacute los medios para elegir entre al menos tres presupuestos el que maacutes se adecuacutee a sus necesidades
d) El patrimonio del Ciacuterculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros pertenece al Ciacuterculo y esta circunstancia soacutelo puede alterarse por la disolucioacuten del Ciacuterculo
e) Cualquier miembro de un Ciacuterculo podraacute recabar la asistencia de la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas territorial o en su caso Estatal para defender en un procedimiento escrito (y contradictorio) el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades establecidos en cada Ciacuterculo y en estos Estatutos asiacute como la fidelidad contable y el cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables
Artiacuteculo 62 Sobre la superacioacuten de la peacuterdida de confianza entre miembros del Ciacuterculo
a) En caso de que se haya producido la peacuterdida de confianza sobre uno o varios miembros del Ciacuterculo o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compantildeero o compantildeera se deberaacute poner en marcha un procedimiento garantista en el que al tiempo que se exponen con transparencia los motivos que llevan a la peacuterdida de confianza se privilegie y garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada
b) Si alguacuten compantildeero o compantildeera en lugar de seguir este procedimiento garantista opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compantildeero sin garantizar su derecho a defenderse estaraacute incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete gravemente la cohesioacuten interna de la organizacioacuten
c) Para la resolucioacuten de conflictos de peacuterdida de confianza el Ciacuterculo deberaacute poner en marcha el procedimiento de ldquoMocioacuten de confianzarevocatoriordquo
1 Recoger firmas para iniciar el proceso de mocioacuten de confianza En caso de que la mocioacuten de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del Ciacuterculo las firmas deberaacuten superar el 20 de los apoyos que recibioacute el miembro del Ciacuterculo cuando se le asignoacute la tarea
2 Convocar una asamblea especiacutefica para tratar el tema con antelacioacuten miacutenima de 7 diacuteas con una hora y lugar de convocatoria claros y con un orden del diacutea en el que se especifique claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Ciacuterculo
3 Garantizar la presencia de un moderadora aceptado por ambas partes para facilitar el debate En
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
caso de que sea necesario los compantildeeros y compantildeeras del Aacuterea Estatal de Extensioacuten de PODEMOS apoyaraacuten en esta labor
4 Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para exponer sus posiciones Tras las exposiciones la asamblea podraacute hacer preguntas a las partes No se trata de un debate sino de aclarar dudas sobre las exposiciones
5 Tras ello se abriraacute un proceso de votacioacuten de los miembros de la asamblea sobre si efectivamente la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compantildeero o compantildeera o por el contrario la renueva
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compantildeeroa se abriraacute un turno de debate para acordar las medidas que se adoptaraacuten que en ninguacuten caso implicaraacuten la expulsioacuten de un miembro de PODEMOS pero que siacute podraacuten incluir la suspensioacuten temporal de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Ciacuterculo yo la revocacioacuten de sus funciones si las tuviera El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las condiciones de confianza interna en el Ciacuterculo a la vez que se respetan los derechos de todo miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podraacute recurrir el procedimiento a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas competente que en cualquier caso podraacute actuar tambieacuten de oficio
Artiacuteculo 63 Sobre la disolucioacuten de Ciacuterculos
a) La Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas elaboraraacute un reglamento de aplicacioacuten de estos Estatutos en lo referente a la disolucioacuten forzosa de un Ciacuterculo en casos de incumplimiento de los principios de PODEMOS
b) En caso de disolucioacuten de un Ciacuterculo su patrimonio pasaraacute a formar parte del patrimonio del oacutergano territorial inmediatamente superior
TIacuteTULO V ADMINISTRACIOacuteN Y CONTROL DEMOCRAacuteTICOArtiacuteculo 64 El ejercicio econoacutemico del partido coincidiraacute con el antildeo natural
El Consejo de Coordinacioacuten elaboraraacute con periodicidad anual el presupuesto del siguiente ejercicio Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el Consejo de Coordinacioacuten elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Artiacuteculo 65 El Interventor
El Consejo Ciudadano elegiraacute cada antildeo entre sus miembros a un interventor de cuentas que no podraacute ser miembro del Consejo de Coordinacioacuten Su funcioacuten seraacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido
Artiacuteculo 66 Acceso a los documentos econoacutemicos
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a cualesquiera documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 67 Reacutegimen documental Obligaciones contables
El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados los Libros de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral
DISPOSICIONES TRANSITORIASDisposicioacuten Transitoria 1ordf El Consejo Ciudadano tendraacute como tarea prioritaria y urgente el impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales Para ello destinaraacute recursos disponibles por la organizacioacuten a facilitar los procesos electorales En este sentido y salvo que motivos teacutecnicos asiacute lo impidan se cumpliraacute el siguiente calendario constituyente territorial
Constituyentes Municipales
- 16 de noviembre al 5 de diciembre presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en el municipio como requisito fundamental
- 6 de diciembre a 25 de diciembre campantildea electoral
- 26 de diciembre a 30 de diciembre votacioacuten
- 2 de enero proclamacioacuten de candidatos
Constituyentes Autonoacutemicas
- 7 de enero al 25 de enero presentacioacuten de candidatosas a la Secretariacutea General y Consejos Ciudadanos Losas candidatosas presentaraacuten un proyecto poliacutetico-organizativo para la organizacioacuten en la Comunidad Autoacutenoma como requisito fundamental
- 26 de enero al 8 de febrero campantildea electoral
- 9 de febrero a 13 de febrero votacioacuten
- 14 de febrero proclamacioacuten de candidatos
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Disposicioacuten Transitoria 2ordf Hasta la constitucioacuten de las estructuras territoriales y por lo tanto el nombramiento de losas 17 Secretariosas Territoriales correspondientes y ella representante de losas incritos en Podemos residentes en el extranjero el Consejo Ciudadano estaraacute formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea maacutes ella Secretarioa General como miembro nato
Disposicioacuten Transitoria 3ordf Los Ciacuterculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los artiacuteculos de este protocolo disponen de un plazo maacuteximo de dos meses desde su aprobacioacuten para adecuarse al mismo
Disposicioacuten Transitoria 4ordf De oficio o a instancia de parte la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas podraacute actuar con caraacutecter inmediato en aquellos casos de incumplimiento manifiesto de este protocolo
Disposicioacuten Transitoria 5ordf En aquellos casos en los que convivan dos Ciacuterculos en ideacutentico aacutembito territorial el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y la eleccioacuten delde la Secretarioa General estaraacute mediado por la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas
Disposicioacuten Transitoria 6ordf El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el Artiacuteculo 46 de este protocolo seraacute de tres meses en lugar de 30 diacuteas durante los seis meses inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana
Disposicioacuten Transitoria 7ordf El Consejo Ciudadano en el plazo de 6 meses elaboraraacute un reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluiraacute un marco sancionador para casos de incumplimiento
Disposicioacuten Transitoria 8ordf El Consejo Ciudadano desarrollaraacute un reacutegimen de incompatibilidades para el ejercicio de cargo puacuteblico u organizativo Este reacutegimen incluiraacute incompatibilidades de orden personal civil y poliacutetico y seraacute de obligado cumplimiento para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo
Disposicioacuten Transitoria 9ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en los distintos municipios y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos municipales tendraacuten el siguiente nuacutemero de miembros
- En los municipios con menos de 100 inscritos no seraacute necesario elegir un Consejo Ciudadano
- En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros
- En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11 miembros
- En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17 miembros
- En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21 miembros
- En los municipios de maacutes de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros
Disposicioacuten transitoria 10ordf Al objeto de facilitar la constitucioacuten de PODEMOS en las distintas autononmiacuteas y de forma provisional en tanto no se decida autoacutenomamente en otro sentido los Consejos Ciudadanos autonoacute-micos tendraacuten 34 miembros maacutes un Secretario General que actuaraacute como coordinador
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
ANEXO I PROCEDIMIENTOS DE LA ASAMBLEA CIUDADANAEl objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona o grupo de personas estando o no en un ciacuterculo pueda lanzar propuestas y que eacutestas se concreten en una iniciativa poliacutetica si son apoyadas por la mayoriacutea una correa de transmisioacuten que permita el flujo a traveacutes del partido de voluntades po-liacuteticas concretas La existencia de un mecanismo de democracia directa como eacuteste marca una de las diferencias entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poliacutetica y materializa nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadaniacutea Este reglamento detalla las fases que se habraacuten de seguir para llevar a la praacutectica cualquier propuesta surgida a iniciativa ciudadana
Planteamiento general del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
Debe haber debate e informacioacuten clara sobre lo que se decide Se debe contar con toda la informacioacuten necesa-ria para poder opinar sin que la informacioacuten esteacute sesgada o sea parcial
La gente inscrita en Podemos decide directamente a traveacutes de las votaciones Ninguacuten grupo pequentildeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayoriacutea de integrantes de Podemos En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones minoritarias para poder asiacute alcanzar resultados de maacuteximo consenso
Agilidad y eficacia en la praacutectica El mecanismo debe conseguir que regularmente haya propuestas que alcan-cen una votacioacuten definitiva Es importante que no pase mucho tiempo desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe
Explicacioacuten detallada de las fases del mecanismo de participacioacuten y decisioacuten
A) CONSULTA CIUDADANA
Fase 1 Deliberacioacuten debate y recogida de propuestas
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente cuantas propuestas esti-me oportunas a Plaza Podemos un espacio de deliberacioacuten totalmente libre y abierto donde cualquiera puede proponer faacutecilmente desde dentro o fuera de Podemos
Las propuestas que sean avaladas por el 02 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) o un nuacutemero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos seraacuten subidos a la web para facilitar su difusioacuten
Fase 2 Recogida de avales y establecimiento de prioridades
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da avalarla de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Las propuestas que por esta viacutea obtengan el aval de un 2 del censo seraacuten remitidas el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusioacuten de propuestas y facilitar la participacioacuten) al conjunto de losas inscritosas y al conjunto de los ciacuterculos para que expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestioacuten El aval de los inscritos se realizaraacute a traveacutes de la plataforma segura de votacioacuten (utilizando el coacutedi-go estable) y el de los ciacuterculos a traveacutes de los formularios de aval establecidos al efecto
Las propuestas que en un plazo maacuteximo de 3 meses sean avaladas por el 10 del censo de inscritosas o por el 20 de los ciacuterculos pasaraacuten directamente a la fase de tramitacioacuten y votacioacuten
Fase 3 Buacutesqueda de consenso y elaboracioacuten de la propuesta definitiva que seraacute sometida a votacioacuten
La organizacioacuten crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y otras personas como juristas expertos afectados etc
En el plazo maacuteximo de un mes el grupo de trabajo propone una formulacioacuten concreta final Si no hubiera consenso para la formulacioacuten final el grupo promotor presentaraacute su propuesta y desde el grupo de trabajo se podraacute presentar otra propuesta alternativa
Fase 4 Votacioacuten final el paso a la accioacuten
Concluida la fase 3 se haraacuten puacuteblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones finales y se abriraacute el proceso de votacioacuten a traveacutes de la plataforma segura de voto En tarea del Consejo Ciudadano garantizar la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
Si en la votacioacuten se aprueba por mayoriacutea simple la propuesta pasaraacute a ejecutarse exactamente de la forma en la que estaacute formulada La votacioacuten se realizaraacute por voto directo Soacutelo otra decisioacuten votada directamente por la gente a traveacutes de las mismas fases podraacute modificar en una ocasioacuten posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no modifiquen estas decisiones)
B) CONSULTA REVOCATORIA
Fase 1 Solicitud de revocacioacuten
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede lanzar con caraacutecter permanente solicitudes de revocacioacuten para cualquier cargo electo de Podemos Las propuestas deberaacuten ser promovidas por el 1 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
Fase 2 Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pueda apo-yarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 20 de losas inscritosas o el 25 de los ciacuterculos validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Fase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Cualquier persona grupo de trabajo o ciacuterculo puede solicitar la convocatoria de una Asamblea General Ex-traordinaria
Las propuestas deberaacuten ser promovidas al menos por el 3 del censo (a traveacutes de los formularios habilitados al efecto) Estas solicitudes seraacuten subidas a la web
En ninguacuten caso podraacute transcurrir menos de 1 antildeo entre Asambleas Ciudadanas Generales Extraordinarias
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
Todos los detalles del proceso incluyendo los plazos temporales los porcentajes y umbrales miacutenimos de cada fase asiacute como las herramientas concretas utilizadas en el proceso son modificables pero dichas modificacio-nes se deben hacer a traveacutes del propio proceso para que no haya posibilidad de manipulacioacuten que pervierta el proceso en ninguacuten momento Los detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que lleguen a someterse a votacioacuten final
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
ANEXO II CONVOCATORIA DE DEBATES EN LOS CONSEJOS CIUDADANOSFase 1 Solicitud de Asamblea General Extraordinaria
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos territoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por al menos un 10 de los ciacuterculos del aacutembito territorial del Consejo seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Las propuestas presentadas por los ciacuterculos sectoriales avaladas por al menos dos teacutecnicos cualificados en la materia y aprobadas por mayoriacutea simple del ciacuterculo sectorial seraacuten colgadas en la web para la recogida de apoyos
Fase 2 Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedaraacuten listadas para que cualquier persona inscrita en Podemos pue-da apoyarlas de un modo seguro a traveacutes de su coacutedigo estable de votacioacuten
Las propuestas que en el plazo de 3 meses obtengan el apoyo de un 25 de los inscritos o el 30 de los ciacutercu-los validados seraacuten sometidas a votacioacuten
Fase 3 Votacioacuten
El Consejo Ciudadano se encargaraacute de poner en marcha el proceso de votacioacuten correspondiente garantizando la difusioacuten puacuteblica suficiente para asegurar la maacutexima participacioacuten posible asiacute como habilitar todos los medios teacutecnicos para asegurar el correcto desarrollo de las votaciones
La votacioacuten se realizaraacute por voto directo
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
MOacuteDULO 1 HERRAMIENTAS DE OR-GANIZACIOacuteN EN RED PARA CIacuteRCU-LOS PODEMOS
IntroduccionCreemos que la tecnologiacutea no es soacutelo uacutetil sino que en virtud de determinados usos es susceptible de portar dimensiones eacuteticas poliacuteticas sociales y organizativas Es transversal a todas estas dimensiones siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y potencialidades
Con gran ilusioacuten y con el uacutenico objetivo de mejorar la organizacioacuten y la participacioacuten de los ciacuterculos ponemos a disposicioacuten de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y habilidades teacutecnicas
Despueacutes de varios meses de trabajo intensivo del ciacuterculo de TICs y del equipo de participacioacuten de Podemos somos conscientes de las necesidades de los ciacuterculos tanto en difusioacuten comunicacioacuten y organizacioacuten interna
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo de tres herramien-tas informaacuteticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para cubrir estas necesidades asiacute como de complemento a la actividad presencial de los ciacuterculos
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios asiacute como para documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al maacuteximo el aprendizaje
Asiacute mismo queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas Todas las personas con independencia de su condicioacuten tienen que poder participar en ellas en igualdad de condiciones
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los ciacuterculos ofreceremos la formacioacuten y el soporte adecuados para por una parte formar a los equipos de Participacioacuten territoriales en el uso de estas herramientas y por otra parte garantizar su correcto funcionamiento tratando de eliminar asiacute la brecha digital presente auacuten en muchos sectores de la sociedad
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser mejorados entre todos Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el Ciacuterculo de TICrsquos como en el equipo de Participacioacuten
Espacio de Difusioacuten Red de Blogs para Ciacuterculos
Es necesario que todos los ciacuterculos puedan disponer de un blog auto-gestionado desde el cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento
Este espacio facilita el contacto de la ciudadaniacutea con el ciacuterculo la difusioacuten de su actividad de forma sencilla y efectiva Fomenta la participacioacuten ciudadana antildeadiendo transparencia a las decisiones y procedimientos del ciacuterculo
Proponemos un despliegue de blogs para cada ciacuterculo con un disentildeo coherente con el libro de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos moacuteviles
Los blogs ofrecen por defecto la posibilidad de publicar artiacuteculos crear paacuteginas fijas para tener informacioacuten siempre visible y publicar calendarios o eventos Hay muchas maacutes funcionalidades posibles que se iraacuten implementando si son demandadas por los ciacuterculos
Espacio de Encuentro Audio-chat para asambleas virtualesAudio-chat es un espacio de comunicacioacuten por voz que de forma sencilla permite encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada facilitando la moderacioacuten si son numerosas y la toma de actas si se combina con el uso de editores de documentos colaborativos
Los ciudadanos con independencia de su situacioacuten geograacutefica dispondraacuten de canales para los ciacuterculos territoriales y sectoriales
Es accesible desde cualquier dispositivo (moacutevil ordenador tablet) que cuente con una conexioacuten a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de accesibilidad
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Espacio de Organizacioacuten y toma de decisiones internas a los ciacuterculos
Para mejorar el funcionamiento de los ciacuterculos y facilitar el acceso a la informacioacuten de todos sus participantes independientemente de sus circunstancias ofrecemos esta herramienta de organizacioacuten que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de un ciacuterculo Podemos
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos realizando en el ciacuterculo de TICs y por lo tanto es configurable y adaptable a las particularidades de cada ciacuterculo Nuestras prioridades han sido facilitar la participacioacuten el acceso a la informacioacuten y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacioacuten de los Ciacuterculos PODEMOS son
bull Visualizar de forma raacutepida y sencilla la actividad de nuestro Ciacuterculo
bull Mensajeriacutea entre compantildeeros y compantildeeras de Ciacuterculo
bull Creacioacuten de Eventos Actos y Asambleas
bull Compartir archivos
bull Foro de debate
bull Documentos colaborativos
bull Creacioacuten y Votacioacuten de propuestas internas del Ciacuterculo
bull Herramientas para lluvia de ideas
Usar este espacio ademaacutes de las garantiacuteas comentadas nos permite a los Ciacuterculos
bull Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas
bull La participacioacuten de compantildeeros y compantildeeras que no pueden acudir a asambleas presenciales
bull Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
MOacuteDULO 2 FINANCIACIOacuteN
1 Introduccioacuten
2 Protocolo
21 Objetivos poliacuteticos
22 Estructura financiera
23 Personal al servicio de Podemos
24 Poliacutetica de compra a proveedores
3 Articulado
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
1 IntroduccioacutenNuestro objetivo es ser el primer partido del paiacutes capaz de publicar las cuentas claras presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal asegurando la autonomiacutea financiera a nivel territorial distribuyendo la gestioacuten solidariamente y cumpliendo todas las obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e independencia financiera
Somos conscientes de la altura del desafiacuteo y de que es inadmisible cometer ninguacuten error que nos haga perder la confianza de la gente El compromiso de tener una gestioacuten limpia y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histoacuterica de demostrar que siacute se puede gestionar un partido de forma limpia responsable y transparente
Nos parece importante sentildealar no solo los principios de la gestioacuten financiera sino tambieacuten una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos orientada a descentralizar la gestioacuten de manera gradual mientras aseguramos el maacuteximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones legales y la implementacioacuten de mecanismos efectivos de control interno
Este documento estaacute dividido en dos partes una visioacuten del modelo de financiacioacuten que proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacioacuten y por otro lado los principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos La comisioacuten de finanzas desarrollaraacute en colaboracioacuten con los responsables de finanzas territoriales los reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la Asamblea Ciudadana
2 Protocolo21 Objetivos poliacuteticos Transparencia independencia y participacioacuten
Transparencia y gestioacuten responsable
La corrupcioacuten estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas puacuteblicas La ciudadaniacutea anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las cosas La loacutegica de desconfianza existente hacia la clase poliacutetica exige un comportamiento ejemplar
La publicacioacuten de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro de PODEMOS a acceder a cualquier documento econoacutemico permite un control continuo y compartido por la ciudadaniacutea Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos impropios y nos ayuda a optimizar los recursos situaacutendonos como punta de lanza en la reivindicacioacuten de transparencia financiera y aplicando de forma didaacutectica foacutermulas de auditoriacutea ciudadana Tenemos la obligacioacuten de empezar a construir alternativas viables que prefiguren las reglas del futuro
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un potencial pedagoacutegico hacia dentro y hacia fuera La transparencia y la participacioacuten son las condiciones necesarias para construir una organizacioacuten
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
informada y empoderada De esta forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS deberaacuten interiorizar que asumir responsabilidades poliacuteticas conlleva la obligacioacuten de rendir cuentas a todos los niveles
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de la perpetuacioacuten de una oligarquiacutea de partidos cuya principal preocupacioacuten es proteger sus intereses Cuando renunciamos a financiarnos mediante creacuteditos bancarios impugnamos un sistema de financiacioacuten de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la banca Por otro lado la excesiva dependencia de fondos puacuteblicos ha llevado a los partidos del reacutegimen del 78 al alejamiento de sus bases y ha facilitado la fosilizacioacuten de extensas burocracias y redes clientelares Igualmente la sociedad sigue sin conocer quienes son los principales donantes de los partidos poliacuteticos y las posibles relaciones de dependencia de los partidos hacia ellos
En este sentido proponemos ir maacutes allaacute de la proacutexima reforma de la ley de financiacioacuten de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestioacuten financiera de los partidos poliacuteticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacioacuten
Se operaraacute bajo el principio de responsabilidad comprometieacutendonos con la austeridad en el gasto de recursos colectivos La gestioacuten de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada Los gastos se presupuestaraacuten en funcioacuten de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los paacuterrafos anteriores planteamos la implementacioacuten de las siguientes medidas generales que deberaacuten desarrollarse en todos los aacutembitos territoriales
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios Estudiaremos la posibilidad de habilitar foacutermulas de financiacioacuten no bancaria a traveacutes de microcreacuteditos personales o bonos para financiar campantildeas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de ser financiado exclusivamente por la gente En ninguacuten caso PODEMOS contraeraacute deudas por un valor superior al 20 de su presupuesto anual
PODEMOS evitaraacute en la medida de lo posible depender de las subvenciones puacuteblicas para su funcionamiento y haraacute un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacioacuten de un fondo electoral para garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campantildeas
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econoacutemicos y donantes para asegurar un flujo constante de ingresos evitando la dependencia de grandes donantes Limitaremos las donaciones maacuteximas a 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS y publicaremos los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000 euro respetando la LOPD
Participacioacuten y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacioacuten social maacutes allaacute de las instituciones Desarrollaremos un tejido econoacutemico local que fomente el anclaje al territorio multiplicando los espacios de
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
encuentro y permitiendo la diversificacioacuten de las fuentes de ingresos Asiacute mismo PODEMOS contribuiraacute a la financiacioacuten de proyectos con valor social aplicando sistemas de presupuestacioacuten participativa PODEMOS apoyaraacute la economiacutea social y colaborativa y promoveraacute el respeto al medio ambiente en su poliacutetica de compras PODEMOS favoreceraacute el uso de coacutedigo libre y los sistemas open data en la gestioacuten financiera
22 Estructura financiera territorial
La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacioacuten de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales La uacutenica forma de garantizar la supervisioacuten efectiva de los sistemas de control interno y el cumplimiento con la obligacioacuten legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores Las unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracioacuten y representacioacuten legal de Podemos seraacuten responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacioacuten de la gestioacuten financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y transparente Estas condiciones incluiraacuten la capacidad de llevar una contabilidad de forma profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacioacuten de mecanismos de control interno Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos recibiraacuten un curso de formacioacuten habilitante para ejercer las tareas financieras
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignaraacute una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen funcionamiento y sostenibilidad En un primer momento se priorizaraacute este gasto para establecer la estructura miacutenima que permita establecer controles financieros a todos los niveles y asiacute poder conjugar el proceso de descentralizacioacuten de las finanzas con el cumplimiento de las obligaciones de rendicioacuten de cuentas del conjunto de Podemos
La Comisioacuten de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la consolidacioacuten de las unidades administrativas territoriales
1 Estandarizacioacuten de los procedimientos financieros del plan general contable y de los mecanismos de control financiero y poliacutetico
2 Primera fase de descentalizacioacuten Puesta en marcha de unidades administrativas en las diferentes autonomiacuteas empezando para las que concurren a las elecciones Deberaacute establecer los mecanismos de financiacioacuten y control de las estructuras locales bajo su competencia
3 Segunda fase de descentralizacioacuten Desarrollo de una plataforma que permita llevar la contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a nivel local y capacitacioacuten de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos los niveles de la organizacioacuten
A continuacioacuten planteamos los mecanismos de organizacioacuten y control interno que consideramos imprescindibles para abordar la integracioacuten territorial del partido de forma ordenada Independientemente del nombre que reciban finalmente para este protocolo asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprenderaacute al menos una estructura estatal estructuras autonoacutemicas estructuras locales y ciacuterculos
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
Estructura financiera del nivel estatal
El Consejo Ciudadano elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor con probadas capacidades y experiencia Ademaacutes podraacute nombrar a expertos independientes que puedan contribuir al trabajo de la comisioacuten y aportar experiencia teacutecnica El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la Comisioacuten de Finanzas Estatal que se encargaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de Podemos Esta comisioacuten presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten La Comisioacuten de Finanzas Estatal integraraacute en su seno mecanismos de coordinacioacuten con las estructuras autonoacutemicas
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica del partido y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos El interventor controlaraacute con regularidad la actividad contable pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las unidades administrativas Las unidades administrativas y los ciacuterculos yo su responsable financiero estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas por medio comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de inhabilitacioacuten sancioacuten o expulsioacuten El interventor seraacute el responsable de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007
La Comisioacuten de Finanzas previa consulta con las diferentes estructuras territoriales propondraacute al Consejo Ciudadano guiacuteas de buenas praacutecticas regulaciones internas protocolos y circulares para su aprobacioacuten Los
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
niveles inferiores tendraacuten autonomiacutea para crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccioacuten con lo aprobado en niveles superiores
Los ingresos de la estructura estatal se definiraacuten en la asignacioacuten estatal del presupuesto anual que se nutriraacute de
- Un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas
- Subvenciones estatales
- Actividades propias y gestioacuten de imagen
- Donaciones puntuales
- Crowdfunding para financiar proyectos concretos
- Un porcentaje de las subvenciones autonoacutemicas y municipales
Estructura financiera del nivel autonoacutemico
El Consejo Ciudadano Autonoacutemico elegiraacute a un responsable financiero y un interventor que se integraraacute en la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica La Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica se coordinaraacute con los responsables de finanzas a nivel municipal
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios de transparencia y gestioacuten responsable en sus respectivos territorios con el apoyo de la Comisioacuten de Finanzas Estatal Para ello contaraacuten con una estructura administrativa que les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los ciacuterculos de su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicioacuten de cuentas
Las comisiones de finanzas autonoacutemicas se encargaraacuten tambieacuten de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto autonoacutemico asignado a las actividades a las estructuras municipales y de los ciacuterculos
Tambieacuten seraacuten funciones de las comisiones de finanzas autonoacutemicas en coordinacioacuten con la Comisioacuten Estatal
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas autonoacutemicas en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas autonoacutemicas realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras autonoacutemicas provendraacuten de la asignacioacuten autonoacutemica del presupuesto general anual y se veraacute ampliada por los siguientes recursos
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
- Subvenciones autonoacutemicas excluyendo una parte de las mismas que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos La comisioacuten de finanzas estatal en coordinacioacuten con las autonoacutemicas presentaraacute una propuesta anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal
- Crowdfundings especiacuteficos a nivel autonoacutemico
Estructura financiera del nivel municipal
El Consejo Ciudadano Municipal elegiraacute a un responsable financiero y se coordinaraacute con la Comisioacuten de Finanzas Autonoacutemica
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su asamblea municipal se encargaraacuten de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisioacuten de finanzas autonoacutemica Las comisiones de finanzas municipales podraacuten contar con una estructura administrativa que les permitiraacute apoyar en las labores contables a los Ciacuterculos de su municipio
El responsable financiero municipal se encargaraacute junto a las comisiones autonoacutemicas de la canalizacioacuten y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los ciacuterculos de sus municipios
Tambieacuten seraacuten funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinacioacuten con la comisioacuten autonoacutemica
- Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto
- Garantizar el apoyo necesario a las estructuras poliacuteticas municipales en el desarrollo de sus actividades
- Las comisiones de finanzas municipales realizaraacuten la funcioacuten de fiscalizacioacuten econoacutemica de los representantes y cargos electos de su territorio encargaacutendose de la publicacioacuten de su patrimonio ingresos y gastos
Los ingresos de las estructuras municipales provendraacuten de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonoacutemico aunque se podraacuten aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera excluyendo una parte de estos ingresos que se destinaraacute al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos
Estructura financiera de los Ciacuterculos
Cada Ciacuterculo elegiraacute un responsable financiero que rendiraacute cuentas ante los miembros de su propio ciacuterculo y a nivel municipal y autonoacutemico El responsable financiero del Ciacuterculo seraacute responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal autonoacutemico y municipal
Los ingresos de los ciacuterculos provendraacuten de las siguientes fuentes
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
- Para financiar actividades concretas los ciacuterculos tendraacuten derecho a disponer de una asignacioacuten del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de las colaboraciones econoacutemicas que se adscriban a ese ciacuterculo en el formulario de colaboraciones Este fondo seraacute acumulable y podraacute ser ampliado en el presupuesto anual por partidas especiacuteficas para los ciacuterculos canalizadas a traveacutes de las estructuras autonoacutemicas
- Los ciacuterculos podraacuten gestionar espacios abiertos a la ciudadaniacutea en los que se desarrolle actividad econoacutemica cuyo funcionamiento se estableceraacute en un protocolo especiacutefico
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como PODEMOS los Ciacuterculos necesitaraacuten la autorizacioacuten de la Comisioacuten de Finanzas Estatal en coordinacioacuten con las comisiones de finanzas autonoacutemica y municipal Esta autorizacioacuten se basaraacute exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar que el Ciacuterculo pueda cumplir con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas La estructura administrativa del ciacuterculo podraacute estar integrada dentro del ciacuterculo o mancomunada en la estructura municipal
Con dicha autorizacioacuten los Ciacuterculos tendraacuten acceso a realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la creacioacuten de asociaciones vinculadas al partido Estas asociaciones vinculadas estaraacuten habilitadas para abrir locales que podraacuten operar como centros sociales en los que se efectuacutee venta al puacuteblico tanto de merchandising como de bebidas o comida Estas actividades econoacutemicas se regularaacuten mediante un protocolo que elaboraraacute la Comisioacuten de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio juriacutedico En ninguacuten caso se realizaraacuten actividades sin autorizacioacuten previa o que no sean compatibles con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos poliacuteticos En caso de duda el Ciacuterculo solicitaraacute un informe de legalidad a la comisioacuten de finanzas correspondiente antes de poner en marcha la actividad Las actividades econoacutemicas de los Ciacuterculos cumpliraacuten los principios que rigen Podemos y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten municipal autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacioacuten deberaacute estar operativa al menos la unidad administrativa autonoacutemica para poder asegurar la supervisioacuten efectiva y la consolidacioacuten de las cuentas de los ciacuterculos con el partido
Los Ciacuterculos sectoriales y en el extranjero dependeraacuten de la comisioacuten de finanzas estatal y se elaboraraacute para ellos un protocolo especiacutefico
Disposicioacuten transitoria en relacioacuten a los Ciacuterculos
La limitacioacuten a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido dependeraacute de la capacidad efectiva de consolidar cuentas con el partido Se aplicaraacute la maacutexima diligencia posible por todos los aacutembitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales que posibiliten la validacioacuten administrativa de los Ciacuterculos que cumplan las condiciones requeridas Los ciacuterculos podraacuten contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones para la creacioacuten de las estructuras municipales y autonoacutemicas
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
23 Personal al servicio de Podemos
En funcioacuten de los recursos econoacutemicos para el desarrollo de tareas o funciones que requieran una dedicacioacuten especial se contrataraacute a personal especiacutefico
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes de los cargos puacuteblicos electos se realizaraacuten siguiendo los principios generales de PODEMOS En el aacutembito Estatal se realizaraacuten mediante propuesta motivada por el oacutergano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deberaacute ser ratificada por el mismo En los aacutembitos territoriales autonoacutemico y municipal las contrataciones las aprobaraacute el respectivo Consejo Ciudadano
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcioacuten de proyectos o programas especiacuteficos se regiraacuten por las leyes laborales y los Convenios Colectivos que en su caso les sean aplicables
El personal contratado y los asistententes de los cargos puacuteblicos electos estaraacuten sujetos a los compromisos eacuteticos aprobados en los estatutos de PODEMOS Se estableceraacute un tope salarial en el triple del salario miacutenimo interprofesional y un tiempo maacuteximo que una persona podraacute estar contratada Asimismo anualmente presentaraacuten a la comisioacuten de finanzas correspondiente una declaracioacuten de patrimonio personal y actividades econoacutemicas no relacionadas con PODEMOS
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
El Consejo Ciudadano elaboraraacute un reglamento que regularaacute en el marco de estos principios las contrataciones de personas En el mismo se definiraacuten y clasificaraacuten los tipos de contratacioacuten las categoriacuteas y tablas salariales asiacute como los derechos y obligaciones de las partes garantizando una escala salarial igualitaria Este Reglamento desarrollaraacute los procesos puacuteblicos de seleccioacuten en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad meacuterito y capacidad siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su participacioacuten o no en PODEMOS
24 Poliacutetica de compra a proveedores
PODEMOS llevaraacute un registro de proveedores sean personas fiacutesicas o juriacutedicas que hayan suministrado bienes o servicios a PODEMOS Los proveedores deberaacuten remitir las facturas yo la documentacioacuten mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento pero en ninguacuten caso maacutes tarde de los 30 diacuteas siguientes a la confirmacioacuten de la entrega del bien o servicio prestado
Todas las cantidades pendientes de cobro deberaacuten satisfacerse en un plazo maacuteximo de 30 diacuteas desde la recepcioacuten de la factura o solicitud de pago equivalente salvo cuando dichos documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacioacuten del servicio en cuyo caso el plazo de 30 diacuteas se computaraacute desde la fecha efectiva de la entrega
3 ArticuladoArtiacuteculo 1 Transparencia e independencia financiera
- Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS seraacuten la transparencia y la independencia
- PODEMOS funcionaraacute con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos
bull PODEMOS haraacute puacuteblica la informacioacuten econoacutemica buscando la mayor accesibilidad difusioacuten y regularidad haciendo uso de las nuevas tecnologiacuteas
bull El partido llevaraacute ademaacutes del Libro de Afiliados de Actas de Contabilidad de Tesoreriacutea y de Inventarios y Balances que permitan en todo momento conocer su situacioacuten financiera Se realizaraacuten informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se publicaraacute memoria anual
bull PODEMOS asume que la informacioacuten econoacutemica es puacuteblica y publicable a excepcioacuten de aquellos datos de caraacutecter personal que por motivos de legislacioacuten relativa a la proteccioacuten de datos no se puedan hacer puacuteblicos
bull PODEMOS consolidaraacute las cuentas de todos los aacutembitos territoriales y de las entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los consejos ciudadanos competentes
- PODEMOS aplicaraacute los criterios de independencia financiera respetando los siguientes elementos en todos los niveles
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
bull PODEMOS no contraeraacute deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primaraacute siempre el uso de banca eacutetica yo cooperativa
bull Las donaciones estaraacuten limitadas a un maacuteximo de 10000euro por antildeo y persona a excepcioacuten de las de los cargos electos de PODEMOS Se publicaraacuten los nombres de todos los donantes de maacutes de 5000euro respetando la LOPD
Articulo 2 Transparencia interna
Cualquier miembro de PODEMOS tendraacute derecho a acceder a todos los documentos econoacutemicos en posesioacuten del partido con la uacutenica limitacioacuten de lo contenido en la Ley Orgaacutenica de Proteccioacuten de Datos
Artiacuteculo 3 Presupuesto para cada ejercicio econoacutemico
El oacutergano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentaraacute con periodicidad anual a propuesta de la Comisioacuten de Finanzas y con participacioacuten de los diferentes organismos territoriales el presupuesto del proacuteximo ejercicio que incluiraacute al menos las siguientes partidas
- Asignacioacuten estatal y autonoacutemica
- Fondo destinado a la actividad de los ciacuterculos
- Fondo electoral
- Fondo participativo social y de solidaridad
Dicho presupuesto deberaacute ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio del ejercicio econoacutemico
Finalizado el Ejercicio Econoacutemico el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano elevaraacute un informe sobre la ejecucioacuten del presupuesto al Consejo Ciudadano el cual aprobaraacute o denegaraacute dicha ejecucioacuten
Artiacuteculo 4 La Comisioacuten de Finanzas
En cada nivel territorial el Consejo Ciudadano correspondiente elegiraacute al menos a un responsable financiero y un interventor que formaraacuten parte de la Comisioacuten de Finanzas correspondiente La Comisioacuten de Finanzas se coordinaraacute con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participacioacuten de todos los niveles en las decisiones que les incumben
Artiacuteculo 5 El Responsable Financiero
El responsable financiero seraacute el encargado de coordinar la comisioacuten de finanzas correspondiente al territorio donde opera El responsable financiero se responsabilizaraacute de la gestioacuten diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios regulaciones y protocolos en su correspondiente nivel territorial
El responsable financiero estatal seraacute responsable de la Tesoreriacutea y de los inventarios y elaboraraacute las cuentas anuales consolidadas El responsable financiero presentaraacute el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
el Consejo Ciudadano Las Cuentas Anuales seraacuten firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poliacutetico a todos los niveles de la organizacioacuten El responsable financiero seraacute responsable de cualquier obligacioacuten legal atribuida al tesorero recogida en la LO 82007 o sus revisiones posteriores
Artiacuteculo 6 El Interventor
El interventor deberaacute mantener un control permanente sobre la gestioacuten econoacutemica y aseguraraacute el sistema de controles internos y externos de las estructuras pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de los oacuterganos con capacidad econoacutemica bajo su circunscripcioacuten
El interventor estatal seraacute el responsable de coordinar el trabajo de los interventores autonoacutemicos y de la elaboracioacuten de un informe de auditoriacutea interna en cumplimiento de la LO 82007 Los diferentes niveles organizativos estaraacuten obligados a presentar cualquier documentacioacuten exigida por el interventor con la maacutexima diligencia En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas el interventor podraacute retirar las competencias financieras de oficio a los oacuterganos con capacidad econoacutemica o a sus responsables financieros por medio de una comunicacioacuten escrita y razonada a la Comisioacuten de Garantiacuteas Democraacuteticas que arbitraraacute cualquier procedimiento abierto de sancioacuten o expulsioacuten
Artiacuteculo 7 Fuentes de Financiacioacuten
Los recursos econoacutemicos de PODEMOS estaraacuten constituidos por
Recursos procedentes de la financiacioacuten privada
- Las colaboraciones y aportaciones de colaboradoresas de PODEMOS
- Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus actividades promocionales
- Las donaciones en dinero en particular los sistemas de crowdfunding
- Las donaciones en especie que seraacuten contabilizadas por su precio real estimado o de mercado y que estaraacuten sujetas a los mismo liacutemites que las donaciones dinerarias
- Los rendimientos procedentes de la gestioacuten del patrimonio si los hubiera y las herencias o legados que reciban
- Ninguacuten miembro de PODEMOS estaraacute autorizado a recibir donaciones en efectivo
Recursos procedentes de la financiacioacuten puacuteblica
- Las subvenciones puacuteblicas para gastos electorales en los teacuterminos previstos en la Ley Orgaacutenica 51985 de Reacutegimen Electoral General y en la legislacioacuten reguladora de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos
- Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento reguladas en dicha Ley
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
- Las subvenciones anuales que las Comunidades Autoacutenomas establezcan para gastos de funcionamiento en el aacutembito autonoacutemico correspondiente asiacute como las otorgadas por los Territorios Histoacutericos vascos y en su caso por las Corporaciones Locales
- Las subvenciones extraordinarias para realizar campantildeas de propaganda que puedan establecerse en la Ley Orgaacutenica reguladora de las distintas modalidades de refereacutendum
- Las aportaciones que en su caso los partidos poliacuteticos puedan recibir de los Grupos Parlamentarios de las Caacutemaras de las Cortes Generales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas de las Juntas Generales de los Territorios Histoacutericos vascos y de los grupos de representantes en los oacuterganos de las Administraciones Locales
Financiacioacuten creditica
PODEMOS no se financiaraacute mediante creacuteditos bancarios
Artiacuteculo 8 Organizacioacuten y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar econoacutemicamente como PODEMOS se necesitaraacute la autorizacioacuten del Consejo Ciudadano del nivel territorial inmediatamente superior Esta decisioacuten se basaraacute exclusivamente en la capacidad de tener una estructura suficiente para operar de tal manera que se garantice el cumplimiento con las obligaciones contables fiscales y de rendicioacuten de cuentas
Los ciacuterculos podraacuten realizar actividad econoacutemica en nombre de PODEMOS mediante la apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los criterios establecidos por la Comisioacuten de Finanzas Estatal Las actividades econoacutemicas de las asociaciones cumpliraacuten los principios de transparencia e independencia econoacutemica que rigen PODEMOS y estaraacuten sujetas a una supervisioacuten autonoacutemica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario
MOacuteDULO 3 CONTROL DEMOCRAacuteTICOPodemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicioacuten de cuentas de todos los cargos puacuteblicos Por ello decidimos ponernos en contacto con el equipo de ldquoquehacenlosdiputadosnetrdquo con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y desarrollar nuestro propio portal de control democraacutetico
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo puacuteblico debe ser de faacutecil acceso y visualizacioacuten para toda la ciudadaniacutea asiacute como su retribucioacuten econoacutemica y su patrimonio Por ello aparte de las intervenciones o las votaciones se incluiraacute el salario y el destino de la parte que dona el uso de las asignaciones puacuteblicas la de-claracioacuten de bienes y la situacioacuten de cuentas bancarias para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos puacuteblicos para lograr un lucro privado
Una correcta y completa publicacioacuten del global de nuestra actividad puacuteblica es aparte de una promesa electo-ral una condicioacuten necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan para y por la ciudadaniacutea
NOTA Los moacutedulos son propuestas en desarrollo y profundizacioacuten permanente y por lo tanto no forman pro-piamente parte del texto estatutario