bonoluz 3

Cómo Focalizar eficientementeel Subsidio Eléctrico

De la implementación exitosa del “Bonoluz” depende la solución del problema eléctrico

nacional

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Resumen Ejecutivo

+ El problema y sus causas (1ra parte):

- El sistema eléctrico (Edes) provee electricidad al 93% de los hogares. Sin embargo, sólo al 33% se le mide la energía servida.

- La energía que no se mide, tampoco se factura, ni se cobra.

- Los ingresos de las Edes apenas cubren el 67% de sus gastos de operaciones. El 33% restante, lo financian sus suplidores (generadores, etc.). Cuando estas cuentas por pagar acumulan varios meses, los generadores no tienen recursos para comprar combustible y apagan sus plantas. ESTA DIFERENCIA ES EL SUBSIDIO ELECTRICO.

- Ante tal inseguridad de cobro, los generadores no pueden invertir en mejorar la eficiencia de sus plantas; ergo, la energía servida sigue siendo “cara”.

+ Solución (1ra parte):

- Convertir en clientes a usuarios “no regulares” (67% =1.6 millones de hogares) que no están siendo medidos. Esto cuesta US$600 millones y se puede tomar 2 años

+ El Problema (2da parte) :

- Sólo el 45% de la PET (pob en edad de trabajar) esta ocupada. El 57% de los ocupados, lo esta en el sector informal. Del 43% del sector formal, el 59% gana menos de RD$10 mil al mes. Conclusión: apenas el 7.9% de la PET tiene un empleo que gana más de $5 mil quincenal

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- Asumiendo que el 100% de los clientes de las Edes estan ocupados a razón de 1.4 personas por hogar, lo anterior significa que sólo 215 mil clientes (17% del total) tienen ingresos regulares mayores a RD$10 mil mensual.

- Esto significa que además de medir el consumo a todos sus clientes, las Edesdeben proveerles de un sistema comercial que le de la facilidad de poder consumir energía de acuerdo a su disponibilidad (regularidad y nivel) de ingresos.

+ Solución (2da parte):

- Por tanto, la solución no es sólo medir el consumo, sino hacerlo inteligentemente, proveyéndole a la vez al cliente de un mecanismo que le permita adquirir energía de acuerdo a su disponibilidad de ingreso.

- Sustituir el subsidio al sistema, por un subsidio focalizado al cliente carenciado (BONOLUZ)

+ Requisito para una solución eficiente.

- La solución debe permitir al Gobierno limitar la energía subsidiada entregada, y

- A la vez, permitir al cliente adquirir energía adicional, sin que represente un riesgo de crédito para la Distribuidora.

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Solución (3ra parte):

+ Esta disponible una tecnología de punta (medidores de 4ta generación), de muy bajo costo que permite:

- Entregar al cliente una cantidad fija mensual de energía (bonoluz: 100kwh)

- Dosificar esta cantidad fija mensual, en porciones diarias cada minuto.

- Si el cliente consume menos, ahorra la diferencia

- Si consume más, desacumula la energía ahorrada

- Si consume más y no le queda ahorrada, se desconecta el servicio por 15 segundos para darle la oportunidad de que desconecte algunos aparatos y bajar su consumo al límite suministrado.

- que el cliente pueda adquirir sin límite, toda la energía adicional que desee, pagándola por adelantado (prepago=0 riesgo de crédito a la Ede)

+ Esta tecnología existe y esta operando en América latina. Es fabricada por L+G, firma suiza y líder mundial desde hace 114 años y dedicada exclusivamente a la manufactura de todo tipo de medidores. Controla más del 50% del mercado mundial de medidores prepago y del 90% del mercado latinoamericano.

+ Es la única experiencia exitosa de RD, en la que el 62% de los clientes obtuvieron ahorros en su consumo eléctrico de más del 40%.

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Tomando en cuenta el consejo del Sr. Pdte. Leonel Fernández


Presidente Leonel Fernández en su discurso ante la Asamblea Nacional el 27 de Febrero del 2009:

+ “En lo que atañe al sector eléctrico nacional, el recrudecimiento por periodos de los apagones, hace sugerir la idea de que a lo largo de los años nada se ha hecho con la finalidad de dejar atrás ese maleficio.

+ No es así. En verdad, es mucho lo que se ha hecho, pero es tan persistente el mal que se requiere cada vez de mayores esfuerzos, de mayores iniciativas, de mayor creatividad, de mayor imaginación y de mayores recursos para poder definitivamente doblegarlo y dejarlo como una sombra del pasado.”

+ Ede Este se apresta a instalar un piloto con medidores L+G en la zona donde creció el PdteFernández, a ser inaugurado poréste al mes siguiente de estar operando, emulando acción similar del Pdte. Mandela en Sudáfrica

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En 1998, Landis+ Gyr fue premiadapor la Oficina del Presidente Nelson Mandela por el Impacto Social de su

Sistema de Prepago Cashpower.

Cual es el origen del problema del Sector Eléctrico??


Origen del Problema eléctrico (Según el BID)

+ Falta de gestión comercial de facturación y cobro:

- “todo el que use energía, se le debe facturar y luego cobrar, con eso se resuelve el problema”

- “El problema NO es que la gente no pague, sino que no se factura y cobra a los usuarios, pero hay que pagarles a los generadores”.

+ SOLUCIÓN DEL PROBLEMA:

- “Las Distribuidoras deben conseguir 1ro facturar toda la energía que suministra y para eso requiere establecer “telemedidores”, un sistema de gestión comercial y control del fraude”.

- Respecto del subsidio: “Si el sector no consigue ingresar todo lo que suministra, de algún lado tiene que salir el dinero”

- La solución a este tema es la sustitución de actual subsidio geográfico y generalizado, por uno eficiente y focalizado: el Bonoluz

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Todos los Derechos Reservados. ©9

BM: Bonoluz reduciría el fraude y permitiría “formalizar usuarios

sin contrato, mediante instalación de medidores y

factura fija

BM: 762,805 clientes con medidor, 284,904 sin medidor, 506,110 sin contrato y 433,682 en barrios PRA

BM: Bonoluz, a partir del 2010

El problema: falta de medición, facturación y cobro a usuarios…


El 93.7% de los hogares en RD están conectados al sistema

eléctrico nacional


PRA = 170.6 mil37% de tarifa fija

Sólo el 33% tiene un medidor


Entre 35% y 75% de losHogares tienen equipos

que consumen 57kwh alMes, asumiendo 1 efecto

X Flia y sin contar plancha,Bombillos, ni demás efectos

Impacto en el mercado eléctrico


Situación FinancieraEDEs

US$ MM %

Concepto

Ingresos (Fuente)

Cobro energia No PRA 1,096.0 66%

Cobro energia PRA 18.3 1%

Otros 4.3 0%

Subtotal 1,118.7 67%

Egresos (Usos)

Compra energía 1,310.6 78%

Gastos Operativos 203.8 12%

Inversiones 78.4 5%

Pago energia PRA 1.7 0%

Otros 75.5 5%

Subtotal 1,669.9 100%

Déficit: (551.3) -33%

Financiamiento:

Aportes del Gobierno 259.8

Inversion Gobierno 66.6

Bonoluz 32.1

Deuda 09 c/Generadores (192.9)

Balance deuda c/Generadores 281.9

Deuda con CDEE, ETED,EgeHID 257.0

Total Deuda 538.9

Fuente: CDEEE

Flujo de Caja 2009

El 67% de los gastos, se financia con losCobros y el resto con deuda de suplidores


1,16829%

1,379

33%

1,028

25%

546 , 13%

robo no medido PRA no pagado/ni medido no cobro Edes

Total Pérdidas 2009 (4,120.5 Gwh)

(según causa)

($176.7)

($149.8)

($131.8)

($70)% 2007 2008 2009

robo 30.0% 28.9% 28.4%

no medido 33.6% 30.9% 33.5%

PRA no pagado/ni medido 24.1% 23.3% 24.9%

no cobro Edes 12.3% 16.9% 13.2%

Total 100.0% 100.0% 100.0%

US$ 2007 2008 2009

robo 252.3 240.3 149.8

no medido 282.2 257.1 176.7

PRA no pagado/ni medido 202.2 194.4 131.8

no cobro Edes 103.3 140.6 69.9

Total 839.9 832.4 528.1

Gw 2007 2008 2009

robo 1,385 1,374 1,168

no medido 1,549 1,470 1,379

PRA no pagado/ni medido 1,110 1,111 1,028

no cobro Edes 567 804 546

Total 4,611 4,759 4,120

Fuente: Informe CDEEE 2009

Evolución de las Pérdidas Sector Eléctrico 2007-2009

(Según sus principales causantes)

1,140 , 28%

511 , 12%896 , 22%

1,028 , 25%

546 , 13%

robo net perdidas tec no medido PRA no pagado/ni medido no cobro Edes

Pérdidas 2009 (4,120.5 Gwh)

(según causa, incl pérdidas técnicas)

El robo de energía representa sólo el30% de las pérdidas. El consumo no a“clientes” PRA y el resto de los usuariosGenera la ½ de las pérdidas totales

Conclusión: el “robo” NO es la causa del problema eléctrico. Y si son las pérdidas por falta de medición, entonces se resuelve midiendo, facturando y cobrando la energía servida

Pero, para que esto funcione…


Conclusión

+ BID: La causa del problema es la falta de fondos, por falta la falta de pago, por falta de facturación y cobro

+ Robo y falta gestión explican sólo una parte del problema

+ Solución1? Instalación medidores (mejoramiento de redes) 1ra parte problema

+ 2da parte del problema: irregularidad ingresos bajos (perfil de ingresos hogares)

- El 57% de la fuerza laboral dominicana esta empleada en el sector informal (ingresos bajo e irregulares)

- El 59% de los empleados en el sector formal gana menos de $10 mil mensual (TSS)

- OJO: si no se les provee de un mecanismo que les permita pagar la factura eléctrica de acuerdo al nivel y periodicidad de sus ingresos, estos “nuevos clientes” no podrán pagarla y “se verán forzados a reconectarse ilegalmente”.

+ SOLUCIÓN 2? El tipo de medidores

- Telemedidores? Solo efectivo contra robo, No vs incapacidad de pago

- Prepago? Facilita el pago, (desincentiva conexión ilegal). PERO, eficiencia limitada en el control del consumo (puede consumir todo el crédito de 1 vez)

- Administrador de energía? Facilita el pago (desincentiva conexión ilegal). Eficiente control del consumo (cliente NUNCA se queda sin servicio: 24x7)

Aun midiendoles la energía, los pobres NO PUEDEN PAGAR…

Entonces????


45%

55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ocupados PET No ocupados PET

BC: Distribución PET 2009

56.7%

43.3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ocupados Informales Ocupados Formales

BC: Distribución Ocupados 2009

59%15%

26%

Salario <$10k $10K-$15k Salario >$15k

TSS: Distribución salarios 2009

Perfil Socioeconómico Población Dominica (2009)

Perfil hogares:1.4 ocupados

0.8 Informales0.4 Formales

0.24 c/sal.<$10k

172.8 mil hogarescon ingresos>$10k:14.4% clientes Edes


Del gasto familiar mensual:• 3.4% en alquiler de la vivienda• 2.1% en pago de la luz• 1.4% en GLP• 3% en comunicación telefónica• 3.6% en transporte público


39%

21%

14%

100%

En servicios telefónicos y transporte público se

gasta un 42% y 74% más que en electricidad


El 60% de los que pagan luz, alquilan su vivienda y equivale

al 34% de la renta

Focalicemos el subsidio…

Pero cómo????


Datos Bonoluz a julio 2010 Cómo se implementó?

+Consumo estimado

- Factura fija

- No medido

+45%= Diferencia entre consumo estimado y el medido a la entrada del barrio PARA

+Aprox.: 30% = bonos efectivamente pagados

+Conclusión: hay que

medir y limitar energía entregada c/subsidio al beneficiario

25 – Landis+Gyr – a portrait / August 2008

21,569

11,420

4,559 34,676

20,422

Distrito Nac SPM Santiago Sto Domingo Resto País

Distribución Bonoluz a Julio 2010

3,035 6,764 19,040

29,323

50,288

78,519 92,646

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

enero febrero marzo abril mayo junio julio

Beneficiarios

Beneficiarios

318 315 310

297

286

273 271

Bonopromedio


Para que el Bonoluz funcione

+ Debe medir la energía que se entregue, de otra forma el beneficiario nunca sabrá si le están entregando mucha o poca energía.

+ Debe limitar la energía entregada de manera subsidiada, de lo contrario, sin la costumbre de ahorrar (antes no pagaba y consumía sólo limitado por la cantidad de efectos eléctricos) podría consumir TODO el subsidio rápidamente (Por esto, los medidores prepago NO son la solución idónea)

+ No debe limitar eventuales consumos extraordinarios y que el beneficiario pueda pagar. Lo que debe hacerlo de tal forma que no signifique un riesgo de crédito para la Distribuidora.

+ Pero limitando la energía servida con subsidio, debe hacerse de manera tal que el beneficiario NUNCA se quede sin el servicio. Para lograr esto, el equipo (medidor) debe poder “administrarle” diariamente la energía al usuario, dosificando el suministro y permitiéndole ahorrar lo no consumido.

+ EN CONCLUSIÓN: el beneficiario del bonoluz recibirá de manera subsidiada SOLO la cantidad de energía de subsistencia. Podrá prepagar energía adicional. Tendrá luz todo el día y el mes entero, pero haciendo uso racional

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Considerar…

+ Si no se mide la energía servida con subsidio, no hay forma de saber si el beneficiario consumió más del límite subsidiado.

+ Aun sabiendo (porque se le instaló un medidor tradicional), difícilmente, el beneficiario pueda adquirir de la noche a la mañana, un hábito de ahorro y uso racional. Por tanto, terminaría consumiendo más energía de la que puede pagar, por lo que al suspenderle el servicio, se conectará ilegalmente.

+ El “bajo” consumo, hace que el costo del servicio de corte de energía, no sea racional (sobretodo si se hace más de 1 vez)

+ “Estimar” el consumo mediante encuesta y visita al usuario, propende a subestimar el consumo. Estimula el desperdicio y promueve la falta de compromiso del usuario con el pago de la factura (aun sabiendo que es menor a su consumo y debido a la dificulta de fiscalización)

+ ESTE ENFOQUE SOLO PUEDE SER TEMPORAL…Invertir en la medición y control del consumo es lo eficiente.

+ De lograr que el 50% de los usuarios no medidos, ahorren un 20% y que junto al otro 50% paguen el 85% de su factura; reducir en un 50% las pérdidas por no cobro y en un 25% el robo, se recuperaría el 58% (US$300 millones) de las pérdidas del 2009.

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Cuanto costaría la solución en tiempo y dinero

+ Considerando una inversión promedio de US$350 por usuario (acometida), mejorar las redes de distribución y dotar de un administrador de energía, costaría poco más de US$500 millones. Esto incluiría la campaña de concientización, promoción y entrenamiento en el uso de la nueva tecnología.

+ 1.5 millones de medidores, se tomaría 2 años (660 días) instalarlos a razón de 2,300 por día. Estos serían unos 300 por hora, por lo que harían falta unas 300 cuadrillas de 2 hombres. Esto al margen de las horas hombre dedicadas a mejorar las redes.

+ Esto seguramente conllevaría un financiamiento internacional, pero con el retorno esperado (indicado en la pagina anterior) se pagaría en 2 años y se acabaría por siempre el problema del déficit de caja de las Edes.

+ (Ceteris paribus) Esto podría generar beneficio adicional de que al tener los generadores certeza de pago, éstos podrían invertir en mejorar la eficiencia energética de sus plantas, reduciéndose el costo de la energía servida y su precio. Además, del ahorro en combustible para plantas de emergencia de las empresas e instituciones y torres de lujo.

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Cómo funciona la tecnología a aplicar??


Modo CONVENCIONAL Modo PREPAGO Modo ADMINISTRADOR

Adquisición Anticipada de la Energía

Transferencia de kWh al Medidor(vía teclado)

Uso Racional de la Energía

Beneficios para el Cliente y la Empresa Distribuidora

Uso NO Racional de la Energía

Lectura del Medidor

Facturación

Envío de Facturas

Cobranza No Pago

Avisos

Suspensión

Corte

Acreditación Automática de la “Energía Mensual Contratada”

Transferencia de los kWh al medidor (cada 15seg)

Posibilidad de Adquisición Pre-Paga de kWh adicionales

Aplicación de Tarifa Social / Limitación de Energía

Control del Consumo y Gasto Servicio “FACTURA FIJA”

Bonoluz


+ El cliente paga por adelantado la energía en los Puntos de Venta ubicados en las

oficinas de la distribuidora, locales comerciales, etc.

+ La información es encriptada en un código de 20 digitos, que luego puede imprimirse

+ El cliente ingresa el código de 20 dígitos en su medidor prepago

+ Se transfiere la energía contenida en el código al medidor prepago y se muestra el

saldo disponible en el display

+ Cuando se agota la energía el medidor desconecta el suministro de la vivienda

+ El cliente debe realizar una nueva compra de energía para incrementar su saldo


Ventajas del Sistema Prepago con Teclado

+ SEGURO y de fácil uso para el Cliente – tecnología probada por 17 años en 45 países a lo largo del mundo. No excede su presupuesto

+ El código de 20 dígitos se utiliza una sola vez y no funcionará en otrosmedidores. Si el voucher se pierde, no pierde el crédito y solicita la re-impresión del voucher.

+ Reduce los costos de operación (solo se requiere imprimir un voucher) elimina costos de desconexión/reconexión al usuario y a la EDE.

+ Elimina riesgo de crédito del cliente (0 deudas, ni atrasos). Mejora el flujo de caja al recibir el pago por adelantado del consumo.

+ Permite un amplio rango de Soluciones de Venta. La conveniencia de los métodos de compra de Crédito Prepago llevarón a un notable incremento en la acceptación del prepado por parte de los Clientes.

+ Autocontrol y Certeza del consumo (no acumula deuda, ni atrasos)

+ Propietario patente transferencia por códigos (sistemas con teclado)

+ Líder mundial con un 50% del mercado (95% del mercado LA)

+ Propietario tecnología (patente) de Administradores de energía

+ Unica experiencia exitosa en RD (CEPM). Próximo en Ede Este

Ventajas de L+G (Más costo efectivo del mercado)

Todos los Derechos Reservados. ©Sep-10 , 33 – Landis+Gyr – Cashpower Sudamericana SA

FACTURACION PREPAGA (por códigos)

La Distribuidora establece y/o terceriza“puntos de venta” de créditos de energía.

El cliente debe adquirir créditos paradisponer de energía eléctrica. En casocontrario no tiene suministro.

La continuidad del servicio queda sujeta ala disponibilidad económica del Cliente.

Se transfiere la responsabilidad de tener elservicio, de la distribuidora al cliente .

Todos los Derechos Reservados. ©34ENTER

El cliente contrata una deteminada cantidad de energia fija mensual y... recibirá exactamente esa cantidad.

El cliente no puede CONSUMIR mas que los kWh entregados (a menos que compre más kwh prepagados).

USO RACIONAL DEL CLIENTE ASEGURA DISPONIBILIDAD DE ENERGIA

La disponibilidad del servicio es el resultado del balance entre la demanda y la acumulación de créditos.

FACTURA FIJA

Sus créditos de energia ingresan en secuencia a

intervalos de 15 segundos.

MEDIDOR ADMINISTRADOR DE ENERGIA


oooooooooo

2.342.51.23


FACTURA FIJA + RECARGA POR CODIGOS

Factura del cliente


El usuario no demanda energía

OPERACION DEL MEDIDOR ADMINISTRADOR

CASO 1

150 kWh / mes = 5 kWh dia = 0,2088 kWh hora = 0,00348 kWh minuto = 0,00087 kWh c/ 15“

15 “ 15 “ 15 “ 15 “

5 kWh / dia

Ingreso de crédito de 0.00087 kWh cada 15 segundos

Indica cliente conectado acumulando crédito

15 “ 15 “ 15 “ 15 “

sdsd

DIA 30DIA 0


El usuario demanda energía


CASO 2

0,00087 kWh

15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15”

Ingreso de crédito de energía de 0,00087 kWh cada 15 segundos

Demanda del cliente en kWh

Indica cliente conectado con crédito positivo

Indica cliente cortado con crédito positivo

15”

CONECTACuando el crédito pasaa ser positivo y pasaron30 ó mas segundos(ajustable a 180 seg)

SE AGOTA EL CREDITO

DESCONECTA

30’

w

DIA 0 DIA 30


El usuario demanda energía adicional


CASO 3

Ingreso de crédito de energía de 0,00087 kWh cada 15 segundos

Demanda del cliente en kWh

Crédito del cliente en kWh

15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15”

15”

15” 15” 15” 15” 15” 15” 15” 15”15”

INGRESA UNA COMPRA PREPAGA

CONSUME LA ENERGIA PREPAGA + LA QUE

INGRESA POR “GOTEO” DEL ADMINISTRADOR

SE SUMAN LOS KWH PREPAGOS A

LA ENERGIA DISPONIBLE AGOTO LA COMPRA

PREPAGA Y CONTINUA

DEMANDANDO EL

“GOTEO” DEL

ADMINISTRADOR

sds

DIA 0 DIA 30


Port Optico de Comunicación

Conector de comunicación con la CIU tipo “plug-in”

Indicador de la Tasa de Consumo1000 pulsos / kWh

Indicador de estado de la comunicación con la CIU

Indicador de estadoLa combinación de flashes indica: Limite de potencia; Credito disponible agotado;

etc, etc.

Número de serie

FUNCIONALIDADES


sdsd


LCD Iconos de facil comprensión

Indicador de alarmaIndica credito bajo (Visual y audible)

Indicador de Tasa de consumo

Numero del medidor conectado

Tecla de “Modo información”Para ingresar al modo información y leer los parámetros almacenados

Tecla de RetrocesoPara el caso de error en la tecla presionada por el cliente

UNIDAD DE INTERFASE CON EL CLIENTE

MEDIDOR PREPAGO DE ENERGIA


A

B

C

Vivienda

Unidad de Interfase de Usuario

Medidor Prepago

Instalación Típica del Medidor

Cable de comunicación paradistancias de hasta 130 metros


Instalación de Medidor Prepago (Argentina)

Caso de éxito de L+G en R. Dominicana

43


CASO de éxito en RD: CEPM

44


Ahorro

Experiencia y credenciales de L+G


Sistemas Prepagos L+G fundada en 1896, Suiza. En 52 paises

AFRICA

Algeria, Benin, Botswana, Burkina Faso, Comoros, Congo, Gabon, Ghana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Namibia,

Nigeria, Rwanda, Senegal, South Africa, Sudan, Swaziland, Tanzania The Gambia, Togo, Zanzibar, Zimbabwe

AMERICA DEL SUR

Argentina, Brasil, Surinam, Ecuador,

Colombia, Paraguay, Peru

AUSTRALASIA & ISLAS PACIFICO SUR

Fiji, Papua New Guinea, Tahiti, Chuuk, Pohnpei, Kosrae, Marshall Islands, Kajur, Solomon Islands, New Caledonia, Western Samoa,

American Samoa, New Zealand

República Dominicana,

Honduras, Isla Dominica

ASIA

Bangladesh, Philippines

USA

Texas, Tennessee &

Utah

ISLAS

Madagascar

300 M de medidores vendidos, Ingresos US$1,364M

5 mil empleados en 30 países


Muchas Gracias!!!!Edwin Guerra, Smart Energy

[email protected]

809 203 7618

Línea de Medidores inteligentes de L+G

mailto:[email protected]

bonoluz 3

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