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Proyecto EnDev Bolivia:Acceso a Energía y Pobreza Rural

País: Bolivia

Periodo: 2005 - 2014Proyecto EnDev Bolivia - Acceso a Energía

Impactos

En Bolivia, al igual que variospaíses de la región existenniveles de pobreza alarmantes,sobre todo en el área rural,donde más de un tercio de sushabitantes (ocho de cada diezpersonas), se consideranpobres1.

En el área rural boliviana seevidencian grandes limitacionesy restricciones al acceso afuentes de energía moderna.Sólo el 47,5% de sus habitantescuentan con el servicio deelectricidad2.

En muchas regiones, la bajadensidad poblacional, ladispersión de hogares y lareal idad geográf ica soncondicionantes para llevar laenergía eléctrica convencional;situación que deriva en el uso

Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales yEconómicas, Bolivia (UDAPE)

de sistemas de generaciónaislada, como microcentraleshidroeléctricas, generadores adiesel, paneles fotovoltaicos yotros.

De igual forma, en el área rural,el 81% de los hogares se venobligados a utilizar biomasacomo principal combustible paracocinar3. El empleo inadecuadode este recurso, constituye unaamenaza para la salud de lasfamilias y el medio ambiente.

Por otro lado, existen en el paíscerca de 20 mil establecimientospúblicos (escuelas, postas desalud y otros) que carecen deun suministro apropiado deenergía. Los centros de saludno cuentan con agua calientepara atender partos en formaadecuada, curaciones, lavadoy desinfección del instrumentalmédico, haciendo di f íc i lmantener las condiciones dehigiene necesarias. También,las escuelas están condiciona-das a utilizar ambientes única-mente durante el día, puestoque no cuentan con energíaeléctrica que permite extendersus actividades a horariosnocturnos.

Para la mayoría de loshabitantes de las zonas ruralesmás afectadas por la pobreza;la agricultura y los serviciosrelacionados con ella, represen-tan la principal fuente de genera-ción de ingresos. Estas activida-des productivas generan pocoingreso monetario por el difícilacceso a mercados, la ausenciade infraestructura y la falta detecnología. De igual forma, latransformación de productos,no cuenta con valor agregadopor falta de acceso a energía ytecnología.

Energizandoel Desarrollo

Boletín Informativo EnDev Bolivia • Año 1, Número 1

Proyecto EnDevBoliviaEl Proyecto EnDev Bolivia -Acceso a Energía tiene comoobjetivo aumentar el número depersonas que tengan acceso aenergía moderna, para satisfa-cer sus necesidades básicas demanera sustentable. Para ello,se trazaron estrategias deintervención que contemplanasistencia técnica y cofinan-ciamiento, buscando alianzasestratégicas y movilización derecursos locales. Se trabaja conun enfoque hacia la demanda yen el marco de la ayuda basadaen resultados - OBA4 en todo elpaís.

Las Unidades de Trabajo delproyecto son:

Energía para IluminaciónEnergía para CocinarEnergía para InfraestructuraSocialEnergía para la ProducciónPrimariaEnergía para laTransformaciónBiodigestoresApoyo al proyecto:Sembrando Gas en Bolivia

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A la fecha, el Proyecto EnDevBolivia ejecuta acciones en 209municipios de los 327 de todoel territorio boliviano5.

De los 209 municipios donde setrabaja, el 76% presenta lasmayores carencias en cuanto aniveles de acceso a fuentes dee n e r g í a m o d e r n a . L o sdepartamentos de Potosí,Cochabamba y Chuquisacareúnen a los municipios con losniveles más alarmantes derezago estructural en materiaeconómica y social; y es dondeel proyecto concentra un 41%de sus intervenciones (44%Cocinas, 35% Iluminación, 24%otros).

EnDev Bolivia enejecución

Cochabamba18%

Potosí11%

Tarija3%

Chuquisaca12%

La Paz34%

Ejecución de EnDev Bolivia pordepartamentos

Santa Cruz11%

Beni2%

Oruro9%

Pando0%

Fuente: Sistema M&E. EnDev Bolivia 2009

Desde finales del año 2005, lasintervenciones del proyectogeneraron experiencias yaprendizajes de cómo masificarel acceso a energía en Bolivia;logrando que algunas de lasestrategias desarrol ladasenriquecieran políticas nacio-nales.

De esta manera, hastadiciembre de 2009, el proyectoapoyó a más de 69 mil hogaresy 3 mil instituciones sociales.

Con esta experiencia, se tienela certeza que el acceso aenergía representa una condi-ción ineludible para que laspersonas puedan satisfacer sus

Número de hogares e institucionesbeneficiadas EnDev Bolivia 2005 - 2009

Iluminación

Cocinas

Infraestructura Social

Producción Primaria

Transformación

Biodigestores

Sembrando Gas

415

2.395

119

466

TOTAL 3.395


Hogares InstitucionesUDT

31.704

21.868

----------

10.528

5.106

275

69.481

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2

necesidades básicas en cuantoa calidad de vida, disponibilidady generación de ingresos;además de mejorar lascondiciones de enseñanza.

Se cuenta con evidencias paracomprender que el acceso aenergía coadyuva a reducir lapobreza y el logro de las Metasde Desarrollo del Milenio.

El acceso a servicios deelectridad permitió que loshogares cuenten con una fuentede energía e i luminaciónconfiable y estable, lograndoademás un mejor acceso amedios de comunicación.

RadioTVElectrodomésticos

Antes Ahora

52% 75%0% 66%0% 46%


Asimismo, se mejoraron lascondiciones dentro de loshogares, puesto que la energíaeléctrica, posibilitó el uso deelectrodomésticos, mejor calidaden la iluminación y más tiempopara desarrollar actividadesdentro del hogar.

En este sentido, por la calidadde la luz, la ausencia de olores

y los riesgos derivados por lacombustión del querosén, losniños pueden realizar sus tareasescolares durante la noche enmejores circunstancias. .

La sustitución de combustiblestiene un efecto tanto en lacalidad del aire dentro de lasviviendas como en el medioambiente, porque se evitanemisiones de dióxido de carbo-no (CO2) y monóxido de carbo-no (CO). En el lapso de cuatroaños, EnDev Bol iv ia hacontribuído a mitigar 969.33toneladas de CO2 por susti-tución de querosén únicamente6.

Consumo de querosén ANTES yDESPUÉS del cofinanciamiento

de EnDev Bolivia

Combustible Antes Después

Querosén Lt/mes Lt/mes

3.4 0.2

Reducción 94%


En el caso de la implementaciónde cocinas mejoradas, lasmediciones de las concentra-ciones de monóxido de carbono(CO) en el ambiente, revelaronuna disminución del 84%7. Laevacuación del humo a travésde chimeneas fuera de lavivienda, disminuye los riesgosde desarrollar enfermedadespulmonares obstruct ivascrónicas, bronquitis, enfisemapulmonar, y evita la intoxicaciónpor monóxido de carbono8.

Cabe des taca r que l avulnerabilidad de las mujeres yniños es mayor que la devarones, porque pasan mástiempo en la habitación dondese encuentran los fogonestradicionales; las meriendasdiarias se cocinan en unambiente cerrado y con pocaventilación.

Beneficiarios comparten más tiempoen familia gracias al acceso a

electricidad

Si

No

92%

8%

Beneficiarioscomparten más

tiempo ayudandoen los estudios a

sus hijos y jugandocon ellos

Cantidad de horasdedicadas al

estudio y la lectura(menores y

adultos)

Menosde 1 hr. 51%

Si 60%

No 40%

1 a 2horas

41%

Más de2 horas

8%

Fuente: Sistema M&E. EnDev Bolivia 2009Nota: Cifras sobre la situación después de la intervención

3

Vulnerabilidad por el uso defogones tradicionales

Familias que cocinan y duer-men en un mismo ambienteAmbientes cerrados paracocinarMadres e hijas responsablespara cocinar

12%

58%

87%


Respecto a la cantidad decombustible (biomasa) emplea-da para cocinar, se identificóuna reducción de más de lamitad, que se traduce en unamenor carga de trabajo por larecolección asociada, un ahorroeconómico (en caso de que secompre el combustible) y unadisminución de la deforestación.

Cantidad de consumo de leña ANTESy DESPUÉS de la cocina Malena

Carga/semana

Antes Después

Bs/carga

4 1.4

40 14

Ahorro Bs 26

Fuente: Sistema M&E. EnDev Bolivia 2009Nota: $us 1 = Bs 7.07

De igual forma, el uso decocinas Malena permite mejorarla postura de las mujeres alcocinar. Anteriormente, con el

uso de fogones tradicionales,las mujeres debían cocinar derodillas o sentadas al nivel delsuelo; hoy en día, el 70% de lasbeneficiarias cocina de pie,disminuyendo los dolores deespalda, riesgos de quemadurasy logrando además, mejorar lahigiene al preparar los alimentos.

El adelanto de la cosechagenera que los productostengan mayores precios en elmercado. Por ejemplo, en elAltiplano, la cosecha de cebollaantes de temporada, incrementasu precio impactando directa-mente en los ingresos de losmicro productores y sushogares, quienes antes nocontaban con ningua posibilidadde márgenes de gananciaadicionales. Estos ingresossobrepasan los costos encombustible (gasol ina) oelectricidad necesarios para elfuncionamiento de las bombas.

Por otro lado, el acceso aenergía con tecnologías apro-piadas en la producción y latransformación de productospermite mayor producción yproductividad, antes y despuésde la cosecha.

En el caso de riego por bombeo,se disminuyen las pérdidas porsequías prolongadas y se lograadelantar la siembra (hasta tresmeses en el altiplano). El usode motobombas y bombaseléctricas posibilita utilizar aguade los pozos profundos ysemiprofundos sin la necesidadde esperar las lluvias parapreparar los suelos.

Venta del productotransformado

32%

7%


AntesDespués

Destino de la producción en elmercado

Percepción de las familias a partirdel uso de cocinas Malena

94% 82%

Familiascontentascon lacocina


49%

Familiaspercibenmenoshumo queantes

Percibenmenosardor enlos ojos

33%

Percibenmenosdoloresdeespalda

4

También, se demostró que losproductores tienen mayortiempo disponible, puesto quela tecnificación del riego, comoel uso de bombas, exige menosesfuerzos en comparación conlos baldes de agua o bolsasplásticas utilizadas anterior-mente.

Asimismo, los productorespercibieron una reducción decostos de producción en un 89%debido al empleo de tecnologíasen sus procesos productivos.Dicho efecto se refleja porprescindir de la contratación demano de obra, la cual es escasaen algunos lugares.

Tecnología disminuyelos costos de mano de obra

No 7%

No responde 4%

Si 89%Fuente: Sistema M&E. EnDev Bolivia 2009

En todos los casos, la tecnologíaes valorada por los beneficiarios,porque facilita y mejora losprocesos productivos, aumentala producción y otorga valor ala cosecha.

Es importante destacar queantes de la intervención deEnDev Bolivia, estos producto-res no contaban con ningunaotra fuente de asistencia en eltema de riego, puesto que losproyectos existentes se enfocanen actividades de microriego amayor escala. Muchos de losagricultores no pueden accedera estos proyectos ya sea porrazones económicas o por eltamaño de sus terrenoscultivados.


No

Si

Importancia de la tecnología para laProducción

7%

93%


5


Volúmenes de producción

0 50 100 150 200 250

>100

51-100

21-30

11-20

31-50

1-10

Volú

men

exp

resa

do

en q

uin

tale

s (q

q)

Cantidad de encuestas

Después de utilizar la tecnología

Antes de utilizar la tecnología

La energía para riego permiteincrementar la producción

Incremento de familias agricultorasdedicadas al cultivo de:

Tipo de cultivo Incremento

Cebolla

Maíz

Trigo

Durazno

Maní

Ají

Frejol

Quinua

125%

783%

100%

100%

557%

400%

100%

100%

Por otro lado, el apoyo deEnDev en la transformación deproductos, posibilitó otorgarv a l o r a g r e g a d o e n e lprocesamiento de granos yhierbas medicinales, comotambién, con los productossemi-procesados, tal es el casode la carne al deshidratarse.

A través de alianzas estratégi-cas y el cofinanciamiento detecnologías para la transforma-ción, los productores de maní yají de los valles bolivianospresentaron un incremento de47% y 111% en sus ingresos9.De igual forma, el apoyopermitió que en ciertas regionesse aumente la producción decultivos que presentan mayorrentabilidad, como el anís.

El proyecto también capacitó aorganizaciones productivas enel uso y mantenimiento de lastecnologías, creando comitéslocales con responsabilidadesconcretas de gestión y conlegitimidad de acción.

Mejores ingresos

Mayor producción

Mejor organización

41%

16%

53%


Por otra parte, la dotación desistemas termosolares posibilitómás de 20 mil l i tros decapacidad de agua caliente y7.075 Wp instalados ensistemas fotovoltaicos, enescuelas y centros de salud;logrando mejores condicionesen la atención de pacientes yfacilitando el uso de aulas enhorarios nocturnos. El aprove-chamiento de la iluminación parala preparación de clases de losmaestros, las reuniones comu-nales y capacitaciones endiferentes temas, son resultadosevidentes del uso de lossistemas fotovoltaicos.

Usos de la iluminación en unidadeseducativas

para diversas actividades

Capacitación18%

Preparación declases 46%

Reuniones36%


Asimismo, respecto a ladotación de gas natural, se logróque más de 350 infraestructuraspúblicas se beneficien conmejores servicios y se capacitenen el uso racional de energía,higiene y medio ambiente.

La estrategia de biodigestoresse encuentra en una fase inicialde implementación, sin embar-go, se ha convertido en un tematransversal en proyectoslecheros principalmente, dondela alianza con asociaciones deproductores de leche yempresas de industrializaciónde lácteos, posibi l i ta latransferencia directa de latecnología a grupos deproductores, quienes experi-mentan los beneficios del biogasy del biol (fertilizante natural) ensu hogar y producción.

6

Nota:Pregunta abierta con posibilidad a respuestascruzadas

Resultados por la asistenciatécnica realizada en las UDTs:Producción y Transformación

Por lo expuesto, EnDev Boliviase esfuerza por ser un proyectoreferente en materia de accesoa energía, con estrategias yconceptos de apoyo concretosy de visible ejecución. El sistemade Monitoreo y Evaluación(acorde a los requerimientos delos financiadores, contrapartesy la realidad boliviana), posibilitó

un proceso de aprendizaje,most rando los aspectosnegativos como los positivos,del proyecto, con el fin demejorar las estrategias deejecución.

De esta forma, se lograronevidenciar impactos concretosen la salud, educación, ingresos

1 INE, Censo 2001. Aproximádamente 3.109.095 habitantes viven en el área rural.2 Ministerio de Hidrocarburos y Energía. Informe de Gestión 2009. Bolivia.3 Fernández, Miguel. Energética. Febrero 2006.4 OBA: Output Based Approach o Ayuda Basada en Resultados, se enfoca en las actividades de cooperación al desarrollo, en base a metas de desempeño y visibles resultados.5 A enero 2010, Bolivia contaba con 327 municipios.6

NOTA: 12.5 kWh equivale al 50% del consumo promedio de un hogar rural, considerando que la mitad de la producción de energíaeléctrica en Bolivia proviene de la combustión de gas natural.

3.2ltmes

0.651kg CO2

kwh producido con gas natural12.5 kwh

consumo mensual promedio* = 8.137 kg CO2 / mes

8.137 kg CO2 / mes = 0.0081375 tn CO2mes =

;

0.09765 tn CO2/año ;0.09765 tn CO2/año * 31.047 Hogares beneficiados = 296.04 tn CO2/año Hogares beneficiados

Emisiones de CO2 por uso de querosén para iluminación:

Promedio mensual de querosén empleado por familia:

3.2ltmes * 0.0026 tn CO2/lt por cada lt de querosén quemado = 0.00832 tn CO2/mes

0.00832 tn CO2/mes = 0.09984 tn CO2/año

40% de los beneficiarios (12674 Hogares) utilizaban querosén antes de la energía eléctrica

0.09984 tn CO2/año * 12674 Hogares = 1265.37 tn CO2/añoEMISIONES DE CO2 MITIGADOS POR SUSTITUCIÓN DE QUEROSÉN POR ENERGÍA ELÉCTRICA:

1265.37 tn CO2/año por uso de querosén - 296.04 tn CO2/año energía eléctrica a partir de gas natural= 969.33 tn CO2 mitigadas por sustitución de querosén por energía eléctrica

7 Resultados del Centro de Pruebas de Cocinas EnDev Bolivia, 2009.8 OPS/OMS - GTZ Perú. La implementación de cocinas saludables como intervención clave en el mejoramiento de la salud ambiental en los Andes. 2006.9 FDTA - Valles. Memoria 2008.

Cálculo de emisiones de CO2 por producción de electricidad con gas natural:

Referencia de factores de emisión de CO2: 0.651 Kg CO2/ kWh, aplicado por WWF Observatorio de Electricidad. 2.6 kg CO2/lt querosén quemado, aplicado por Enviromental Protection Agency (EPA), EE.UU.

7

económicos y medio ambiente,que se demuestran en lapublicación.

Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Cooperación Técnica AlemanaProyecto EnDev Bolivia - Acceso a EnergíaAv. Sánchez Bustamante Nº 509(entre calles 11 y 12 de Calacoto)Tel/Fax: +591 (2) 2115180 • [email protected] www.endev-bolivia.orgLa Paz - Bolivia

Elaborado por: Gabriela Gemio y Jaime SologurenDiseño y diagramación: Elva PachecoFotografías: Boris Ardaya, Mariana Butrón, Carlos Cuevas,Gabriela Gemio, Samuel Goda, Jaime Martí, José LuisMunguía, Elva Pacheco, Natalie Pereyra, Carolina Riveray Guillermo Vélez

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