boletin temático-gestiòn municipal para la convivencia y seguridad ciudadana

BOLETÍN TEMÁTICO - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

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“Gestión Municipal para la convivencia

y seguridad ciudadana”

BOLETIN TEMÁTICORecopilación de noticias del año 2014 sobre la formulación e

implementación de Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana en los municipios de Choloma, Distrito Central,

La Ceiba, San Pedro Sula y Tela.

Edición 1. Miércoles 19 de noviembre 2014. Tegucigalpa, Honduras.

BOLETÍN TEMÁTICO - “Gestión municipal para la convivencia y seguridad ciudadana” BOLETÍN TEMÁTICO - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

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El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), brinda asistencia técnica a las alcaldías del Distrito Central, Choloma, La Ceiba, San Pedro Sula y Tela, la cual se basa en el desarrollo de estrategias de prevención de la violencia y promoción de la cultura de paz, a partir del fortalecimiento de los observatorios locales y el acompañamiento a los gobiernos municipales en la planificación de acciones con enfoque de género, haciendo énfasis en estrategias de resolución pacífica de conflictos y campañas de cultura ciudadana, todo ello articulado a los planes locales de convivencia y seguridad ciudadana según las problemáticas que cada municipio enfrenta actualmente.

Los Planes Locales responden a la operativización del Modelo de Municipios Más Seguros, estrategia definida en el marco de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2011-2022. Esta estrategia está orientada a desarrollar intervenciones para disminuir los índices de delitos y garantizar a todas las personas la posibilidad efectiva de ejercer sus derechos fundamentales.

La formulación de Planes Locales de Convivencia en los municipios parte de la elaboración de un diagnóstico donde se contextualiza la situación de violencia y criminalidad, brindando elementos para el reconocimiento de las intervenciones que están siendo desarrolladas en pro de la seguridad y de la prevención de la violencia. Posteriormente son desarrollados talleres participativos para el reconocimiento y priorización de los problemas de inseguridad ciudadana, la definición de acciones y su estimación presupuestal. Posteriormente, los planes son socializados con los distintos actores, aprobados y validados por la Corporación Municipal e instancias de orden nacional.

La implementación del Plan Local se realiza a partir de la consolidación de Planes Operativos Anuales (POA), donde nuevamente son convocados actores del ámbito municipal que expresan su compromiso en el desarrollo de acciones de prevención de violencia (social y situacional) y acciones de disuasión y control del delito. Los POA como instrumentos, son utilizados para realizar ejercicios de rendición de cuentas, espacios donde los actores informan sobre el cumplimiento de las acciones, establecen posibles sinergias y definen acciones conjuntas para el año en vigencia o posterior a el. El PNUD contribuye al fortalecimiento de las capacidades institucionales a partir de la formación del talento humano, la facilitación de metodologías y conocimientos, así como el acompañamiento en la gestión municipal.

El presente boletín integra las acciones realizadas por el Proyecto “Convivencia y Seguridad Ciudadana” del PNUD desde octubre de 2013 a octubre 2014. Esperamos que esta publicación permita identificar lo realizado en cada municipio y contribuya a dimensionar los desafíos del proceso, así como las acciones que deben seguir siendo fortalecidas en pro de mejorar la situación y calidad de vida de los hondureños y hondureñas.

Presentación 3

2. Fortalecimiento de la capacidad instalada para la gestión municipal 4

2.1. Consolidación de instancias municipales 6

2.2. Proceso de formación No formal 9

2.3. Intercambio de experiencias 9

3. Implementación de Planes Locales de Convivencia

y Seguridad Ciudadana 13

3.1. Rendición de cuentas 17

3.2. Gestión de recursos 18

3.3. Evaluación de intervenciones 18

4. Formulación del Plan Local del municipio del Distrito Central 19

1 . P r e s e n t a c i ó nTa b l a d e c o n t e n i d o

©Derechos Reservados PNUD. Noviembre 2014

Editado por:Yamileth Ortiz, Fanny Gallo, Rigoberto Ochoa.

Diseñado y diagramado por:Alejandra Amaya Escoto

Para mayor información, favor visitar:https://www.hn.undp.orgTwitter: @PNUD_seguridadcwww.promoviendoconvivencia.blogspot.comfacebook.com/convivenciayculturaciudadana


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2 . Fo r t a l e c i m i e n t o d e l a c a p a c i d a d i n s t a l a d a p a r a l a g e s t i ó n m u n i c i p a l

2.1. Consolidación de instancias municipales

Se realiza primera reunión del comité de seguridad en TelaEn las instalaciones de la Alcaldía de Tela se realizó el Primer Encuentro entre Operadores de Justicia y Seguridad del municipio. En este espacio se consolidó el Comité de Seguridad como una instancia que tendrá como parte de sus funciones: analizar las problemáticas de violencia y criminalidad, articular acciones entre las instituciones, definir y evaluar estrategias para garantizar la seguridad ciudadana.

Fuentes, luego de una visita a experiencias de trabajo en Colombia en materia de seguridad ciudadana, siendo Alcalde municipal implementa en su intervención acciones coordinadas para seguimiento periódico y continuo del Comité de Seguridad, es por ello que ya se concertaron los próximos espacios de discusión en una segunda reunión de trabajo. Reunión con el Staff de la Alcaldía de San Pedro Sula para la

validación del informe de rendición de cuentas del POA 2014Inicia la conformación del Comité de Prevención y el Comité de Se-guridad en San Pedro SulaIniciativa que responde a la operativización de las acciones que desarrolla el Consejo de Convivencia y Seguridad Ciudadana en el municipio de San Pedro Sula, como espacio de articulación de acciones y puesta en ejecución de intervenciones para mejorar la convivencia ciudadana. Para ello su estructura comprende la organización de dos subcomités: Comité de Seguridad y Comité de Prevención.El Comité de Prevención pretende gestionar recursos humanos, técnicos y financieros con el apoyo conjunto de socios estratégicos para la implementación de acciones de prevención y socializar con el municipio las acciones que se desarrollan en materia de prevención de la violencia; su función principal como parte del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana será incidir en el desarrollo de iniciativas que generen oportunidades para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Bajo esta perspectiva, se desarrolló en las instalaciones de la Superintendencia de Seguridad, Justicia y Transporte “Paz y Convivencia” una jornada de trabajo con actores clave del municipio de San Pedro Sula para socializar la iniciativa de conformar el Comité

También se inició la conformación del Comité de Seguridad, para articular las estrategias de seguridad y justicia locales analizando de manera interinstitucional las medidas permanentes y transitorias a desarrollar en el municipio para contrarrestar la violencia y criminalidad.

Este comité también vela por la seguridad ciudadana el municipio y está conformado por operadores de seguridad y justicia como una instancia de articulación de iniciativas y puesta en ejecución de intervenciones que incidan sobre la convivencia ciudadana del municipio. Los participantes manifestaron su interés en que sean visibilizadas las acciones que se encuentran desarrollando, y en realizar los ejercicios de verificación del Plan Operativo Anual.

Tanto los miembros del Comité de Seguridad como los del Comité de Prevención, participarán de un primer encuentro municipal donde serán socializados los documentos normativos que sustentaron la formulación e implementación del Plan Local de convivencia y seguridad ciudadana.

Dieciocho participantes entre ellos representantes de seguridad y justicia presentes en el municipio.

de Prevención. Entre los participantes de la jornada estuvieron actores de la sociedad civil y dependencias de la Administración Municipal, dentro de los acuerdos está la socialización de los documentos normativos que sustentan la formulación e implementación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana y la presentación de las acciones que cada institución realiza, con el objetivo de potenciar recursos ya existentes y articular entre las instituciones, instancias municipales y cooperación.

El Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana de San Pedro Sula, fue formulado en un ejercicio participativo entre administración municipal, instituciones, academia, empresa privada y sociedad civil. Para su consolidación fueron revisados y retomados lineamientos nacionales y municipales dando relevancia y la posibilidad de ejecución a planes de acción o planes operativos anuales existentes en distintas instancias municipales, de esta forma se garantiza estar en consonancia con los ejes programáticos de la Administración Municipal.

El Comité de seguridad de SPS es parte del Consejo de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

El Comité de seguridad de SPS es parte del Consejo de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

En el marco de una reunión de personal de la Alcaldía Municipal de San Pedro Sula, se realizó la validación del informe consolidado a partir del reporte de las distintas superintendencias frente a los avances en las acciones definidas en el Plan Operativo Anual en temas de prevención y disuasión del delito.El Plan Operativo Anual de San Pedro Sula integra las acciones que han sido planificadas por las distintas dependencias de la Alcaldía, para el abordaje de las temáticas de prevención social, respondiendo a las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Municipal. Esta reunión fue el espacio para discutir las estrategias que garanticen los vínculos entre los diferentes actores de las instancias de gestión municipal y en los ejercicios de verificación del cumplimiento las acciones que permitan valorar los avances en las acciones que desarrolla el municipio.

Se plantearon como desafíos la documentación y recopilación de los resultados que las distintas intervenciones están generando en los barrios, colonias y sectores del municipio, en la necesidad de articular esfuerzos y acciones identificando las sinergias que podrían garantizar cumplir con una mayor efectividad en las líneas estrategias definidas en el Plan de gobierno 2014-2018.


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2.2. Proceso de formación No formal

Inician procesos de formación para la gestión de la seguridad ciudadana en La Ceiba

Funcionarios municipales se forman en seguridad ciudadana

Continúa la formación en seguridad ciudadana en La Ceiba, Tela y Choloma

Los actores vinculados a los Consejos Municipales y sus respectivos comités recibieron una formación para estandarizar conceptos que faciliten la interacción en distintos espacios donde se abordan las temáticas de seguridad ciudadana.

El objetivo fue proporcionar a los participantes las bases conceptuales y prácticas para una mejor comprensión y aplicación de las temáticas relacionadas con la seguridad ciudadana.

En los municipios de Choloma y La Ceiba se continuó con la segunda parte del taller de formación en Seguridad Ciudadana con los actores que integran el Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana de Choloma y en el municipio de La Ceiba, se vincularon tres representantes de CEPROSAF como parte de la articulación de acciones entre miembros CARSI, en este caso el PNUD y el Programa IMPACTOS.

En este espacio se contó con la participación de operadores de justicia, actores de la Alcaldía Municipal, sociedad civil e implementadores CARSI, haciendo un total de 30 participantes.

En el taller fueron abordados los siguientes contenidos: definición y tipificación de la violencia, el modelo ecológico para la comprensión de la violencia y los desafíos en su intervención.

Los participantes identificaron factores estructurales, relacionales e individuales que inciden en la ocurrencia de la violencia. Este conocimiento teórico brindado en la formación contribuye al fortalecimiento de capacidades y destrezas para aplicar en la práctica mejor articulación, empoderamiento y asertividad en materia de seguridad ciudadana de los municipios.

En el marco del fortalecimiento de las capacidades locales en seguridad ciudadana, se continuó con el cuarto taller de formación en los municipios de La Ceiba, Tela y Choloma. Se contó con un promedio de participación de 20 actores locales que integran los Consejos Municipales, Comités de prevención y Comités de seguridad, instituciones públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, operadores de justicia e implementadores CARSI.

Fueron abordados los contenidos: Convivencia y Cultura Ciudadana, convivencia en ámbitos públicos y privados, la Ley, cumplimiento de normas y valores universales. La heterogeneidad del grupo frente a su formación y perfil profesional junto a la conceptualización y aplicación de ejercicios en grupos de discusión, permitió reforzar el aprendizaje

y concluir que la clave de la cultura ciudadana es la convivencia, es decir la relación o el trato que tenemos con las personas en el ámbito público y privado.A nivel de los tres municipios se enfatizó que para alcanzar una convivencia sana, es necesario practicar valores que promuevan actitudes o comportamientos de cooperación con las demás personas y acuerdos sociales en corresponsabilidad entre el estado y la ciudadana.

Seguridad Ciudadana: Es un bien público, referido al orden ciudadano democrático que elimina las amenazas de la violencia en la población y permite la convivencia segura y pacífica.

Convivencia: interrelación entre ciudadanos, de éstos con el Estado con el entorno público.

Dentro de la formación se despertó un análisis acerca de la seguridad ciudadana y como ésta se ha convertido en un reto inaplazable para el desarrollo humano en Honduras, se profundizaron puntos en el marco normativo internacional y se discutieron los múltiples impactos negativos de la inseguridad local para la ciudadanía.

Contar con espacios de formación conjunta para el gobierno local, incentivo a la participación y a mayor compromiso con la seguridad ciudadana como

medio para el bienestar común, fortalecimiento de la cohesión grupal, además la formación contribuyó a la articulación entre los actores claves para la reafirmación de conocimientos y aprendizajes.

Según el Informe de Desarrollo Humano 2013-2014: “La agenda de seguridad ciudadana es parte de la agenda de desarrollo y más allá de las autoridades competentes de los ministerios del interior y seguridad, involucra las políticas sociales y de desarrollo local”.

Fortaleciendo capacidades en funcionarios municipales del Distrito CentralComo parte de la transferencia de conocimientos y metodologías que brinda la cooperación técnica de PNUD en los municipios donde trabaja, se desarrolló una jornada de aprendizaje teórico para analizar las bases conceptuales y prácticas que mejoren la comprensión de las temáticas relacionadas con la seguridad ciudadana, para funcionarios municipales de la Alcaldía del Distrito Central.

Esta jornada fue desarrollada con enfoque pedagógico, valiéndose de lecturas y análisis de casos donde se abordaron los conceptos de seguridad humana, seguridad ciudadana y desarrollo, también la definición y tipificación de la violencia.

En el transcurso del año 2014 se han desarrollado procesos de formación para integrantes de las instancias municipales responsables de la gestión de la seguridad ciudadana en los municipios de Tela, La Ceiba, Choloma y ahora en Distrito Central.

Las formaciones en seguridad ciudadana son procesos participativos

Se analizaron las bases conceptuales y prácticas


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Socialización de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2012-2022 y del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2013-2018Actores municipales que forman parte del Comité de Prevención y del Comité de Seguridad de San Pedro Sula, participaron en el Primer Encuentro entre operadores de justicia y seguridad, organizaciones de la sociedad civil y dependencias de la Alcaldía municipal.

Esta jornada da inicio al proceso de formación en seguridad ciudadana que recibirán los participantes, como parte de la serie de formaciones que han solicitado para reforzar y actualizar su conocimiento en los documentos relacionados a la planificación municipal.

La Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2012-2022, permite enmarcar las acciones del Estado dentro de un concepto más abarcativo del tradicionalmente usado, en forma tal que se combinen acciones dirigidas a enfrentar los factores asociados a los fenómenos de violencia y delincuencia para evitar que ocurran sus manifestaciones, con aquellas que tienen por objeto el fortalecimiento de la capacidad del Estado para controlar y sancionar conductas violatorias de la ley.

El Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana identifica las líneas estratégicas para las acciones de gestión de la seguridad ciudadana y de las intervenciones para la prevención de la violencia. Se percibió en los participantes el interés en que los espacios de coordinación municipal garantizan que las acciones sean operativizadas y sea posteriormente posible medir sus resultados.

“La solución al fenómeno de inseguridad que afecta a Honduras no da espera. ¡Por una Honduras más Segura con Paz y Convivencia!, es el reclamo generalizado de la ciudadanía que no quiere ver que se sigan perdiendo vidas humanas como consecuencia de fenómenos de violencia y delincuencia cuyos factores generadores pueden ser controlados o reducidos con una acción colectiva en la que intervengan agencias estatales de todos los niveles de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y agencias de cooperación internacional”. Extracto de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

La experiencia de Colombia en programas integrales de prevención que han logrado reducir los altos índices de violencia en ciudades como Cali, Medellín y Barranquilla, fueron conocidas en una visita que alcaldes y funcionarios del Gobierno hondureño efectuaron recientemente a ese país, con el propósito de replicarlas o ajustarlas, de acuerdo con las necesidades y condiciones que se presentan en cada comunidad.

La gira fue gestionada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), con fondos de la Iniciativa de Seguridad para Centroamérica (CARSI).

En la gira de campo se visitaron programas impulsados a través de los Planes de Seguridad y Convivencia de las alcaldías, como escuelas con currículos innovadores, centros recreativos juveniles, espacios públicos recuperados y comunidades en proceso de transformación, donde el énfasis estuvo orientado a cambiar el entorno de violencia, generar espacios para la convivencia ciudadana e integrar y potenciar la creatividad de las y los jóvenes a través de la tecnología, las artes y el deporte.

En este espacio de cooperación, uno de los aspectos más destacados fue observar el liderazgo que tienen las autoridades municipales para la prevención de violencia, y comprobar en el campo, el trabajo de integración de diversos actores de seguridad con las alcaldías y las comunidades, bajo la responsabilidad de Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana, un mecanismo real de participación multisectorial.

Este intercambio de experiencias en las ciudades colombianas, busca fortalecer capacidades y poder canalizar los conocimientos adquiridos en iniciativas relacionadas con el tema de prevención de violencia y seguridad ciudadana en los municipios de Choloma, Tela, La Ceiba, San Pedro Sula y el Distrito Central.La delegación fue encabezada por la viceministra de Seguridad, Alejandra Hernández, el director del

Programa Nacional de Prevención de Violencia, Félix Alonzo y los alcaldes Leopoldo Crivelli de Choloma, Mario Fuentes de Tela, Lilian Umaña, vicealcalde de San Pedro Sula, Ángel Munguía vicealcalde de La Ceiba y regidores de todas las municipalidades involucradas.

Proyecciones:

•A partir de las visitas realizadas algunos de los integrantes de las delegaciones municipales manifestaron su interés en: •Comprender los elementos que han garantizado que la empresa privada se vincule a la intervención de las problemáticas de inseguridad ciudadana.

•Viabilizar un convenio con ACI para la asistencia técnica a los municipios de Honduras, que facilite la gestión de recursos

•Valorar la posibilidad de una nueva gira focalizada sobre los enfoques y la evaluación de las intervenciones.

MedellínSe tuvo la oportunidad de conocer la intervención de la Red de Casas de Justicia, el Programa de Rehabilitación de Jóvenes de Pandillas con modelo de inclusión social, el enfoque integral dado a los temas de seguridad ciudadana desde la Secretaria de Gobierno y las funciones de Agencia de Cooperación e Inversión (ACI) en Medellín.La mayor inversión ha estado centrada en TICs para la seguridad, el sistema de información, y el apoyo logístico a los organismos de seguridad y justicia. Lo cual implicó negociaciones con el gobierno nacional para la asignación de un mayor número de efectivos. Las inversiones en el presupuesto municipal para los temas de seguridad cada año son superiores, dinero que proviene de las utilidades de las Empresas Públicas de Medellín. El modelo nacional de vigilancia comunitaria Plan Cuadrantes tiene cobertura en 511 barrios, aspecto que ha facilitado hacer más eficiente el trabajo de la policía nacional.

2.3. Intercambio de experiencias

Funcionarios y alcaldes de Honduras, visitan experiencia de prevención de violencia en Colombia


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Se evidenciaron enfoques similares entre la intervención de la Red de Casas de Justicia y el proceso de Mediación y Conciliación que está siendo implementado en las municipalidades de Honduras, basado en un modelo de justicia alternativa y comunitaria para la resolución de conflictos. La mayor diferencia está que en Colombia los “Conciliadores en equidad” son avalados por el Ministerio de Justicia antes de la apertura de los Puntos de Atención. Se establecen como hitos del proceso: la implementación de todas las intervenciones en un mismo entorno, saturación por presencia institucional y el aprovechamiento del recurso público.

BarranquillaEl intercambio de experiencia inicio con la presentación de la Política de Seguridad y el Plan integral que ha definido la Alcaldía de Barranquilla para abordar las problemáticas de inseguridad ciudadana. El modelo realiza un abordaje integral que considera acciones de prevención, disuasión y control del delito. De ésta se trabaja con jóvenes en alto riesgo, se fortalecen las capacidades comunitarias y de los operadores de justicia y justicia, adicional a ello se institucionalizan instancias para la articulación e integración de acciones entre los operadores de justicia y seguridad, garantizando trabajo articulado. Se visitó la experiencia “Va jugando” estrategia de trabajo con jóvenes pertenecientes a pandillas, con quienes a través del deporte se establecen reglas para la convivencia. Es importante mencionar que la Alcaldía ha realizado varias acciones en prevención situacional, recuperando espacios que antes eran reconocidos como focos de hechos de violencia. En la visita a la Policía Metropolitana de Barranquilla fueron presentadas las acciones de prevención que realiza la institución, haciendo un balance con las intervenciones de disuasión y control del delito. Los programas desarrollados han sido denominados como: Red de apoyo y solidaridad ciudadana, jóvenes a lo bien, Ser social, Policía cívica mayores y jóvenes, DARE, ESUS y Barrismo social.

Cali

Fueron visitadas la Ciudad Educativa “Nuevo Latir”, el Tecno centro en Potrero Grande, el Programa Tíos y los Colectivos. Complementario a estas intervenciones, el Alcalde Rodrigo Guerrero y el Secretario de Gobierno, Carlos José Holguín compartieron el enfoque adoptado para contrarrestar las problemáticas de inseguridad ciudadana en el municipio

El Alcalde de la ciudad presentó el modelo epidemiológico que ha sido adoptado para la medición y seguimiento de los hechos de moralidad violenta, manifestando la importancia de: la gestión desde los gobiernos locales, el liderazgo, el respaldo político y el respaldo institucional. El Secretario de gobierno contextualizo el proceso de implementación de la Política Nacional de Seguridad, evidenciando la integralidad en el abordaje del tema. Se mencionaron como hitos: el fortalecimiento de los operadores del justicia y seguridad y de las instituciones del municipio responsables de los temas de prevención, disuasión y control, así como el compromiso y responsabilidad ciudadana por la legalidad y convivencia, este último acompañado por la empresa privada.

Finalmente, la visita realizada al Instituto Cisalva de la Universidad del Valle les brindó un panorama global sobre las intervenciones implementadas en la ciudad que han sido exitosas para la prevención de violencia.

Alcaldías de la Región Norte se reúnen para intercambio de experiencias acerca de la gestión de la Seguridad Ciudadana

En el marco de la asistencia técnica que realiza el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en cinco municipalidades del país con recursos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) bajo su Iniciativa Regional de Seguridad para Centroamérica de USAID (CARSI/USAID), se concertó con el Alcalde de Tela Mario Alberto Fuentes un primer encuentro con otras municipalidades para el reconocimiento de buenas prácticas, fortaleciendo las capacidades locales para la implementación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

De esta forma, el 28 de abril del 2014, Fuentes extendió una invitación a los Alcaldes Alan Ramos (Puerto Cortés) y Leopoldo Crivelli (Choloma) a compartir su experiencia con integrantes del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana en la implementación y armonización de intervenciones en prevención de violencia, el fortalecimiento de los operadores de justicia, el trabajo articulado con otras instancias a nivel municipal y la gestión de recursos para acceder a distintas fuentes de financiamiento.

Por su parte, la Delegación de Puerto Cortes realizó una presentación sobre las lecciones aprendidas en los siete años de implementación de su programa de seguridad, haciendo énfasis en los convenios interinstitucionales y la integralidad del concepto de seguridad, basado en acciones de disuasión, control del delito y prevención social.

Por otro lado, Crivelli enmarcó su gestión municipal en pro de reducir la violencia, sus intervenciones se han focalizado en intervenciones de prevención social y situacional, con apoyo a los operadores de justicia para el desarrollo de acciones de control del delito. La Alcaldía de Choloma también reiteró la importancia del apoyo que otorga el Consejo Municipal, para armonizar la cooperación internacional y consolidar un equipo de trabajo municipal para la gestión de las acciones.

Los participantes analizaron la gestión municipal que desarrollan actualmente, para un intercambio de

experiencias.


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Rafael Espinosa, Consultor de Seguridad Ciudadana del PNUD participó en Foro Nacional presentando “Metodología participativa de los Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana”, donde expuso los hitos del proceso de asistencia técnica en las distintas municipalidades, se presentaron los resultados y desafíos de algunas de las alcaldías participantes.

Durante su ponencia, Espinosa compartió la experiencia de la asistencia técnica que ha brindado el PNUD a gobiernos locales desde el 2011, expuso las bases para realizar procesos de planificación, metodologías, acciones priorizadas por problemáticas, diagnósticos municipales y otros puntos de interés para la implementación de planes municipales.

El Foro Nacional “Políticas Públicas de seguridad ciudadana y planes de prevención” fue auspiciado por el Instituto Nacional Demócrata (NDI) y la Secretaria de Seguridad con el propósito de identificar lecciones aprendidas en el proceso de construcción de políticas y planes municipales. A este foro asistieron entre otros involucrados: Alejandra Hernández, Viceministra de prevención, Eduardo Núñez, Director del Programa Regional NDI para Centroamérica, el Alcalde de Tela Mario Alberto Fuentes y el Alcalde de Puerto Cortés Allan Ramos, los regidores: Alba Chávez, Josafat Portillo y representantes de experiencias de participación e inclusión juvenil a partir de las iniciativas de Jóvenes contra la violencia, Hazte notar y Arte de Barrio.

El Alcalde de Tela, Mario Alberto Fuentes presentó la experiencia “Formulación e implementación de políticas públicas y planes de prevención”. En su presentación hizo énfasis en el plan de desarrollo del municipio y las acciones realizadas durante su administración en sus líneas estratégicas. En el tema se seguridad ciudadana mencionó la creación de instancias municipales, la operatividad del comité de seguridad y los convenios realizados para la implementación de acciones con enfoque preventivo en el marco del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana apoyado con la asistencia técnica del PNUD.

Consultor de PNUD expone en Foro Nacional “Políticas públicas de seguridad ciudadana y planes de prevención”

Rafael Espinosa, expone la metodología participativa que lideró en Proyecto de Convivencia y Seguridad

Ciudadana

Mario Fuentes, Alcalde de Tela presentó la experiencia “Implementación de políticas públicas y

planes municipales”

3 . I m p l e m e n t a c i ó n d e P l a n e s Lo c a l e s d e C o n v i v e n c i a y S e g u r i d a d C i u d a d a n a

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) brindan asistencia técnica a la alcaldías municipales de: Distrito Central, La Ceiba, Tela y Choloma en el desarrollo de Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana, según las problemáticas que cada municipio enfrenta actualmente. Los planes responden a la operativización del Programa Municipios Más Seguros, estrategia definida en el marco de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2011-2022. Esta estrategia está orientada a desarrollar intervenciones para disminuir los índices de delitos y garantizar a todas las personas la posibilidad efectiva de ejercer sus derechos fundamentales.

Las alcaldías municipales han definido líneas de acción hacia la promoción de la convivencia como parte de sus prioridades de gobierno. En este sentido, se inició un proceso participativo para identificar las intervenciones y los actores que abordan las distintas problemáticas de inseguridad ciudadana. A la vez, se busca planificar las acciones a desarrollar en forma conjunta y articulada en pro de la convivencia en Honduras.

La formulación de Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana en los municipios de Tela, San Pedro Sula, La Ceiba y Choloma, parte de la elaboración de un diagnóstico municipal donde se contextualiza la situación de violencia y criminalidad y brinda elementos para el reconocimiento de las intervenciones que están siendo desarrolladas en pro de la seguridad y de la prevención de la violencia.Los procesos participativos denominados Taller: “Planificación para la operatividad del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana”, son un reto para continuar con la conformación de alianzas

3.1. Rendición de cuentas

y la concertación de una estrategia de trabajo conjunto entre distintos actores en una primera instancia en el proceso de planificación, y posteriormente en implementación de las acciones definidas en el Plan Local.

En el proceso se prioriza el enfoque de género con el apoyo técnico de la entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género, ONU Mujeres, a través de la Coordinadora de Iniciativas Ciudades Seguras, se está orientando la consolidación de los Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana, a un incluyente y tomando en cuenta las instituciones que trabajan por los derechos de las mujeres a nivel local.

De arriba a abajo: Armando Calidonio

(Alcalde SPS); Carlos Aguilar

(Alcalde La Ceiba);Juan Carlos García

(Vice-Alcalde AMDC)Leopoldo Crivelli

(Alcalde Choloma)

Se lanza proceso de construcción de Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana con Alcaldías Municipales

Mesas de Trabajo: Prevención Social, Prevención Situacional, Disuasión y Control


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La Administración Municipal, instituciones públicas y privadas, cooperantes, implementadores CARSI, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación y dependencias de la Alcaldía Municipal de ambos municipios desarrollaron un ejercicio de verificación de las acciones en materia de seguridad ciudadana y prevención que se han desarrollado durante el primer semestre 2014.

Esta acción se desarrolló en el marco de una serie de ejercicios de verificación que se realizaran inicialmente en La Ceiba y Choloma, posteriormente en Tela y San Pedro Sula.

Algunos de los puntos discutidos en La Ceiba y Choloma:

Coordinan ejercicio de verificación de avances en acciones de seguridad ciudadana.

El Plan Operativo responde a un ejercicio de planificación participativa que ha liderado la Alcaldía Municipal de La Ceiba desde el año 2010, año en que fue formulado el primer Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana, posterior a ello en el año 2012 se inició la actualización y consolidación de un nuevo Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana integrando acciones en prevención de violencia, disuasión y control del delito.

El diálogo entre esta pluralidad de actores permitió valorizar el cumplimiento de las acciones del POA 2014 promoviendo el trabajo en conjunto para la

Proyectos implementados para generar oportunidades de micro emprendimiento y empleabilidad para jóvenes y mujeres.

Desarrollo de obras de infraestructura para mejorar el entorno de barrios y colonias.

Implementación de programas de arte y cultura juvenil.

Fortalecimiento de los Centros de Alcance, Centros Comunitarios, Oficina Municipal de la Mujer y la Unidad de Mediación y Conciliación.

Sostenibilidad de instancias municipales, como el Consejo Municipal de Convivencia.

Marlen Sánchez, Regidora municipal menciona: “Durante mucho tiempo estuvimos con mayor índice de violencia y aunque sigue siendo muy notoria la nota roja en los medios, silenciosamente estamos bajando estos índices”

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veeduría social en forma transparente y participativa.Durante el proceso se contó con la asistencia técnica de (PNUD) y el auspicio de la Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID).

“Jóvenes contra la violencia” de Choloma presentes.

Operadores de justicia participan activamente en ejercicio municipal

Autoridades municipales de La Ceiba

El proceso de asistencia técnica que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realiza con el auspicio de la Agencia Internacional de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID) a cinco municipalidades del país, está orientado al fortalecimiento de las capacidades institucionales, a la transferencia de conocimientos y al manejo óptimo de recursos. Es por ello que se desarrolló en forma conjunta una “Verificación del Cumplimiento de las Acciones del Plan Operativo Anual (POA) 2014”.

En este sentido, se desarrolló el día jueves 31 de julio en la ciudad de San Pedro Sula, una presentación de avances contando con la participación por parte de cooperantes, donantes, organizaciones de la sociedad civil y dependencias de la Alcaldía para verificar el cumplimiento de las acciones del POA 2014 implementadas a nivel municipal en el primer semestre potenciando los recursos existentes a nivel municipal.

Este ejercicio metodológico es un espacio de diálogo dinámico que invita a la construcción y trabajo en conjunto, a través de estas jornadas de concertación con actores responsables de la elaboración, ejecución y evaluación de propuestas y/o proyectos en prevención de violencia, prevención de violencia contra las mujeres, disuasión y control del delito. Se promueve la transparencia y se fomentan las iniciativas que fortalecen el tejido social, incidiendo en forma efectiva en las problemáticas del municipio de San Pedro Sula.

“El objetivo del Plan Local es disponer de un documento municipal para la captación y orientación de recursos propios o de la cooperación externa que permita incidir sobre los indicadores de inseguridad, previniendo el incremento de la delincuencia y fomentando la convivencia ciudadana con énfasis en la población de mayor riesgo, así como, servir de instrumento para la evaluación de las políticas y acciones desarrolladas” extracto del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana de San Pedro Sula publicado en el 2013.

Entidades del municipio de San Pedro coordinan ejercicio de verificación de avances en acciones de seguridad ciudadana

“Este día hemos puesto una sola mesa de trabajo para que nos sentemos juntos y contemos los avances que tenemos en materia de seguridad ciudadana en el municipio” expresó Lilia Umaña, Vice -alcaldesa de San Pedro Sula.


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El proceso de asistencia técnica que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realiza con el auspicio de la Agencia Internacional de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID) a cinco municipalidades del país, está orientado al fortalecimiento de las capacidades institucionales, a la transferencia de conocimientos y al manejo óptimo de recursos. Es por ello que se desarrolló en forma conjunta una “Verificación del Cumplimiento de las Acciones del Plan Operativo Anual (POA) 2014”

En este sentido, se desarrolló el día jueves 31 de julio en la ciudad de San Pedro Sula, una presentación de avances contando con la participación de cooperantes, donantes, organizaciones de la sociedad civil y dependencias de la Alcaldía para verificar el cumplimiento de las acciones del POA 2014 implementadas a nivel municipal en el primer semestre potenciando los recursos existentes a nivel municipal.

Municipio de Tela desarrolla ejercicio de verificación de avances en acciones de seguridad ciudadana

Este ejercicio metodológico ha permitido dinamizar espacios municipales en jornadas de concertación con actores responsables de la elaboración, ejecución y evaluación de propuestas y/o proyectos en prevención de violencia, prevención de violencia contra las mujeres, disuasión y control del delito.

Por su parte, la Alcaldía Municipal de Tela contribuye a la generación de espacios de diálogo como éstos, invitando a la construcción y trabajo en conjunto, promoviendo la transparencia y fomentando las iniciativas que fortalecen el tejido social, lo que incide de forma efectiva en las problemáticas del municipio de Tela.

Más del 80% de las acciones establecidas en el POA 2014, han sido realizadas en los municipiosComo parte del seguimiento de las acciones municipales establecidas en el POA 2014 de los municipios de Choloma, San Pedro Sula y La Ceiba, se realizaron jornadas de verificación con autoridades municipales, cooperantes, representantes de instituciones públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil y operadores de justicia.

Entre las autoridades municipales que participaron activamente en la actividad se encuentran: alcaldes, vice-alcaldes(a), regidores de la Corporación Municipal, Jefaturas de la Alcaldía Municipal, cooperantes, representantes de instituciones públicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil y operadores de Seguridad y Justicia.

El cumplimiento de las acciones del POA 2014, que corresponden en su mayoría a prevención de la violencia o promoción de la convivencia, comprenden los nueve primeros meses del año, periodo para el cual los procesos de formación, dotación y equipamiento de las Jefaturas y la consolidación de metodologías de trabajo han sido cumplidos. Los proyectos de infra-estructura, los modelos de intervención de micro emprendimiento y empleabilidad, la implementación de campañas mediáticas y la re-estructuración funcional de la Alcaldía aún no han sido ejecutados en su conjunto. Adicional a esto los requerimientos logísticos de los operadores de seguridad y justicia y las acciones de abogacía para la generación de instancias donde se visibilicen y atiendan problemas de inseguridad ciudadana para grupos especiales continúan siendo prioridades del ámbito municipal.

Realizado este ejercicio de verificación de acciones se puede avanzar con la estimación presupuestal por cada municipio frente a la inversión que la Alcaldía, los donantes, los cooperantes, las instituciones públicas y privadas y las organizaciones de la sociedad civil han dispuesto para mejorar los niveles de convivencia y seguridad de los distintos barrios, colonias y comunidades.

Cristhy Orellana, enlace municipal de PNUD en Choloma participa como parte de la cooperación técnica

Las autoridades municipales participaron activamente en la presentación de avances.

El ejercicio se realizo en todos los municipios de intervención.


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3.2. Gestión de recursos

Identificados proyectos y fuentes de financiamiento en taller con funcionarios municipalesCon el propósito de fortalecer las capacidades municipales para la gestión de recursos y contribuir a mejorar las condiciones de vida de la ciudadanía, se desarrolló el 22 de mayo del 2014, un taller con funcionarios de las Alcaldías de Choloma, La Ceiba, San Pedro Sula y Tela.

Durante el taller se socializó el proceso de gestión y ejecución de recursos de la tasa de seguridad de los municipios de Choloma y La Ceiba, se contextualizó el proceso de formulación de los Planes Operativos de Anuales (POA), de los municipios en el componente de Seguridad Ciudadana y se dimensionaron posibles actores para iniciar con la gestión de recursos buscando viabilizar algunas de las acciones consideradas dentro de los POA.

Los municipios continuarán con la gestión de los recursos de la tasa de seguridad, además se hará el reconocimiento de otras fuentes de financiamiento.

También se presentó un modelo genérico para la perfilación de proyectos, definiendo aspectos claves a considerar dentro del presupuesto para la presentación de los proyectos a la cooperación, OSC o instituciones externas. Cada municipio tiene la responsabilidad de revisar el formato y consolidar un cuadro con rubros que puedan ser utilizados al momento de escribir los perfiles. Se estará dinamizando al ejercicio al interior de cada municipio para hacer la réplica del proceso con otros actores, estableciendo como meta la perfilación de al menos un proyecto de los considerados en el POA para la búsqueda de recursos.

3.3. Evaluación de intervenciones

Cooperación técnica inter-municipal para la formulación de indicadoresCon el fin de generar una serie de herramientas técnicas que permitan monitorear la implementación de las estrategias de seguridad ciudadana que se desarrollan en los municipios, se organizó una jornada de construcción participativa abordando los siguientes temas: el mapeo de actores, formulación de indicadores y los diseños de evaluación.

Los y las participantes analizaron la información recopilada en el primer ejercicio de rendición de cuentas del POA 2014 y la ficha que documenta las intervenciones que se desarrollan actualmente en el municipio, para generar el mapeo de actores y el inicio de la definición de los indicadores. La jornada se desarrolló a través de conferencias magistrales y ejercicios de aplicación grupal, producto de este ejercicio fueron definidas las primeras categorías

de los indicadores: capital social, redes sociales, seguridad y criminalidad, competitividad y desarrollo económico y confianza institucional.

El taller fue liderado por los comités técnicos de los municipios de Choloma, La Ceiba, San Pedro Sula y Tela conformados, los cuales están conformados por actores claves que desarrollan acciones de seguridad ciudadana en materia de prevención social y disuasión y control, los enlaces técnicos municipales de PNUD también forman parte del comité.

4 . Fo r m u l a c i ó n d e l P l a n Lo c a l d e l M u n i c i p i o d e l D i s t r i t o C e n t r a l

Jornada de trabajo para identificar problemáticas en el Distrito CentralSe realizó una jornada con líderes comunitarios, representantes de la sociedad civil y otra jornada con operadores de justicia, para identificar las problemáticas y las zonas que podrían ser objeto de intervención para desarrollo de acciones en materia de convivencia.

Por un lado, este escenario participativo genera alternativas de trabajo conjunto, lo que permite delimitar estrategias de prevención, destacando el rol de la familia y la participación equitativa de la mujer. Así como el desarrollo de iniciativas a favor del acceso a oportunidades para la juventud como educación, empleo, salud, arte, cultura, recreación, entre otras. Por otro lado, discutido el papel de los medios de comunicación, denuncia y respuesta institucional, el rol de la policía preventiva, la recuperación de espacios públicos y la lucha contra la corrupción e impunidad en organismos estatales. De la misma forma, se priorizaron 7 problemáticas de inseguridad ciudadana: Violencia doméstica e Intrafamiliar, violencia sexual basada en género, homicidios, femicidios, extorsiones, robo, delitos relacionados con droga.

Posteriormente se integrarán los resultados ambos sectores, tanto líderes comunitarios y representantes de la sociedad civil con operadores de justicia, con el propósito de alcanzar una visión integral de la intervención.

Esta acción se desarrolló con el apoyo técnico en conjunto con la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género (ONU-Mujeres).

Políticas públicas e intervenciones para mejorar la convivencia y seguridad ciudadana: la experiencia de honduras y otros países de la regiónEn el marco de la formulación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana del Distrito Central, se desarrolló un taller con actores e instituciones municipales, donantes y cooperantes y la sociedad civil para intercambiar experiencias sobre las intervenciones implementadas para mejorar las condiciones de las comunidades, facilitar los procesos de articulación interinstitucional y potenciar las capacidades comunitarias basados en los procesos de participación.

El contexto de la jornada se basó en el análisis de las políticas públicas y programas implementados en la región de las Américas, reconociendo la experiencia regional en la materia. Posteriormente fueron organizados paneles de discusión para el intercambio de experiencias entre Instituciones de orden nacional, cooperantes, Organizaciones de la sociedad civil (Ongs), organizaciones de la sociedad civil con enfoque de género y operadores de justicia.

Esta dinámica contribuye a desarrollar un trabajo colectivo, coordinado y complementario entre el Gobierno Nacional de Honduras, las alcaldías y la ciudadanía para proponer acciones de fortalecimiento a la gestión municipal, de acuerdo con las características de la problemática local y con las necesidades de mejoramiento de la convivencia y seguridad de los ciudadanos y las ciudadanas.

Representantes AMDC presentes en la construcción del Plan Local de Convivencia Distrito Central


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Inicia formulación de Plan Local de Convivencia en

Distrito Central

En el marco de la asistencia técnica que desarrolla PNUD con el auspicio de USAID en coordinación con la Alcaldía Municipal del Distrito Central, se desarrolló una jornada para la definición de acciones a priorizar en el Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana del municipio del Distrito Central.

El Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PLCySC) se basa en la elaboración de un diagnóstico municipal que expone las problemáticas de violencia y criminalidad, describe la situación de las instituciones de seguridad y justicia con presencia en el nivel local, y se aproxima al mapeo de actores institucionales públicos y privados, brindando una noción de los problemas y un reconocimiento de las intervenciones que están siendo desarrolladas en pro de la seguridad y la prevención de violencia.

Es por ello que el PLCySC es formulado con actores municipales en un ejercicio participativo, logrando una visión de las distintas dependencias de la administración municipal, instituciones, academia, empresa privada y la sociedad civil.

Contar con un documento municipal para la captación y orientación de recursos propios o de la cooperación externa que permita incidir sobre los indicadores de inseguridad, sirve de instrumento para la evaluación de las políticas y acciones desarrolladas.

Durante la jornada se organizaron mesas de trabajo clasificadas por prevención social, enfoque de género y las instituciones operadoras de justicia, conformadas por organizaciones de la sociedad civil, líderes comunitarios, patronatos, policía comunitaria y representantes de la Alcaldía Municipal.

Se socializa Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana con delegados de la Corporación Municipal del Distrito Central

La mesa de trabajo de la Alcaldía Municipal del Distrito Central estuvo dirigida por Fanny Mejía, Directora de

Gestión Comunitaria y Desarrollo Humano el vice-alcalde Juan García y los regidores: José Velázquez, Eric Amador,

Marcia Facusse, María Luisa Borjas, Jose Dávila y Silvia Montalván.

La consolidación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana del Distrito Central busca integrar dentro de un banco de acciones municipales las distintas iniciativas en prevención de violencia y disuasión del delito que están siendo ejecutadas o que esperan ser desarrolladas en distintos ámbitos. El Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana es formulado con actores municipales en un ejercicio participativo, logrando una visión de las distintas dependencias de la administración municipal, instituciones, academia, empresa privada y la sociedad civil.

La presentación del Plan Local comprendió el marco normativo nacional y municipal, la priorización de las problemáticas de inseguridad ciudadana, el objetivo del plan y las acciones establecidas en el período 2014-2018. Durante la presentación se hizo énfasis en la necesidad de consolidar instancias municipales de su fortalecimiento como un mecanismo de gestión de la seguridad ciudadana. Aunque se presentaron todas las acciones establecidas vigencia 2014-2018 se focalizó en aquellas que eran de competencia directa de las dependencias de la Alcaldía Municipal.

Al final de la jornada el Vice-alcalde Juan Carlos García informó que se daba por recibido y socializado el Plan Local, señalando que tener su aprobación por el colectivo en la próxima sesión de la Corporación Municipal.

Se organizaron mesas redondas de prevención social, prevención situacional y disuasión control

Se aprueba en cabildo abierto el Plan Local de Convivencia y

Seguridad CiudadanaEn sesión de Corporación Municipal del Distrito Central, se presentó el Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana formulado por la Alcaldía Municipal con la cooperación técnica de PNUD y auspicio de USAID. Durante la jornada, se estableció un diálogo entre regidores municipales, sociedad civil, medios de comunicación y ciudadanía en general. Se espera que su implementación contribuya a la convivencia del municipio que aloja la capital de Honduras.

La situación de violencia y criminalidad en el país surge de una serie de factores relacionados y que condicionan la inequidad social, entre los cuales se pueden mencionar la falta de oportunidades para niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Dado que la prevención de la violencia requiere de un abordaje integral y multidimensional, la Administración Municipal en conjunto con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el co-auspicio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha formulado de forma participativa con distintos actores del municipio del Distrito Central el Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2014-2018.

Esta mañana el Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana fue presentado en cabildo abierto a miembros de la Corporación Municipal, funcionarios municipales, instituciones públicas y privadas, donantes, cooperantes, agencias de naciones unidas y representantes de la sociedad civil para su aprobación y posterior implementación.

La mesa principal estuvo presidida por el Alcalde Municipal Nasry Juan Asfura Zablah, el vice-alcalde Juan Carlos García Medina la Secretaria Municipal Cosette A. López Osorio y los regidores José Javier Velásquez Cruz, Erick Ricardo Amador Aguilera, Rafael Edgardo Barahona Osorio, Marcia Facussé, Jorge Alberto Zelaya Munguía, María Luisa Borjas Vásquez, José Carleton Dávila Mondragón, Faiz Salvador Sikaffy Canahuati.

El Plan integra acciones en prevención de violencia, prevención situacional y disuasión del delito. Dentro de las iniciativas que destaca el Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana, se expone la necesidad de conformar un Consejo de Convivencia y Seguridad Ciudadana como una instancia para la toma de decisiones en materia de convivencia y seguridad ciudadana, buscando su reconocimiento como un espacio de articulación entre los actores que trabajan en prevención de violencia y control del delito. “Como PNUD vemos muy oportuno este espacio para discutir los problemas de los pobladores que viven en las comunidades del Distrito Central, el plan busca establecer acciones de prevención social y contribuir también a disuadir a las personas en la comisión de los delitos, en este sentido la prevención social es muy importante. El Plan trata de atajar los problemas en los lugares más críticos, disminuir la violencia en los sectores vulnerables donde hay más víctimas, sobretodo la juventud y la mujer” Rigoberto Ochoa, Coordinador de proyecto Convivencia y Seguridad Ciudadana (PNUD).

“Sin la asistencia técnica de PNUD esto no hubiera sido posible, ha sido realmente una oportunidad para aprender la metodología y los tipos de intervenciones que podemos hacer para mejorar la convivencia, el conocimiento técnico de PNUD fue clave para llegar a este punto” Fanny Mejía, Directora de la Unidad Municipal de Desarrollo Social en Distrito Central.


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Contar con una instancia de participación de las ciudadanas y los ciudadanos para la promoción de la convivencia, como es el cabildo abierto, es una oportunidad para profundizar la democracia participativa, contribuyendo así a la construcción de una ciudadanía activa en la consecución del bien común.

“Este plan es el resultado de varios meses de consolidación, integración y consultas ciudadanas a todos los sectores que tienen que ver con el tema de seguridad en el Distrito Central. El día de hoy vamos a ver la base legal que lo sustenta, el marco conceptual, objetivo, proceso metodológico del documento, diagnóstico y las grandes líneas de trabajo” expuso Fanny Mejía directora de la Unidad Municipal de Desarrollo Social.

Históricamente los cabildos abiertos han sido modalidades extraordinarias de reunión de los pobladores de las ciudades hispanoamericanas desde la época colonial. Actualmente son instancias de participación de los ciudadanos y las ciudadanas, que brindan la oportunidad de conocer las propuestas realizadas, para llevar adelante acciones que pueden ser eficazmente atendidas a escala barrial y municipal. Los Gobiernos Municipales propician la democratización de las políticas ciudadanas, el involucramiento de los vecinos y las vecinas en asuntos de interés de la comunidad, y la construcción de un capital social integrado y comprometido.

La sesión de corporación se abrió con una confirmación del quórum, para luego conocer en detalle el contenido del Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Enseguida se pasó a espacio de preguntas y respuestas donde se estableció un diálogo quórum-corporación para valorizar si el plan respondía a las problemáticas actuales de los municipios. Finalmente el Plan fue sometido a votación y adoptó por resolución que fuese aprobado dando por cerrada la mañana de ejercicio participativo.

Incluir a la ciudadanía en la toma de decisiones de bienestar común es una dimensión de incidencia política con amplios beneficios, el primero es que estrecha la relación gobierno-ciudadanía lo que fortalece el vínculo social del país, también empodera a la comunidad como los actores claves para la resolución de problemáticas que favorecerá a todas y todos, es un escenario para construcción de ciudadanía a través de un ejercicio participativo con transparencia y responsabilidad.

Como parte de las estrategias de prevención han sido consideradas la prevención social y la prevención situacional, enfatizando la seguridad ciudadana como un concepto vinculado al desarrollo. Las acciones dimensionadas en la formulación del Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana son: prevención, gobernabilidad, movilización y control social, disuasión y control del delito.

“La ciudadanía es también responsable de la seguridad, nosotros somos gestores de la misma. Por eso les solicitamos que denuncien los actos delictivos, es una gran dificultad proceder sin denuncia; si por temor no pueden denunciar, pueden organizarse en comités de la comunidad porque una persona que comete actos ilícitos no va proceder contra una comunidad organizada. Así verán los resultados positivos del trabajo conjunto entre policía y ciudadanía y también se recupera la confianza en la policía” Representante Policía Nacional.

El proyecto de Convivencia y Seguridad Ciudadana es co-auspiciado con fondos de USAID e implementado como parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el marco de una estrategia de seguridad ciudadana que desarrolla en los municipios de La Ceiba, Choloma, San Pedro Sula, Tela y ahora en el Distrito Central. El proyecto trabaja con instancias municipales como son: las unidades de mediación y conciliación, cultura Ciudadana y juventud con COMVIDA, oficinas municipales de la mujer (OMM), voluntariado comunitario y otras instancias organizadas en las zonas de intervención. Este proyecto brinda la cooperación técnica a los gobiernos locales para la implementación de medidas de prevención de la violencia en forma articulada para promover el desarrollo humano de manera sinérgica y sistemática en el municipio, contribuyendo a prevenir la violencia y fortalecer el tejido social para el bienestar común.

“Este día que el Plan ha sido aprobado, hubo mucha participación de los líderes de patronatos y otros actores sociales, eso significa que hay temas que seguir revisando en conjunto para lograr las mejores respuestas a la ciudadanía. Después de hoy la gente parte comprendiendo que un Plan de convivencia es bueno para todos, porque responde a las necesidades que tenemos en el municipio. Ahora lo que sigue es poner a funcionar el consejo, los comités, el observatorio local, así como el plan operativo 2015 e incorporar puntos en el Plan para leer con los actores involucrados y definir la operativización del mismo. Tenemos que organizarnos y coordinar con el resto de instituciones del Estado.

Las organizaciones comunitarias de mujeres de varios sectores del municipio, solicitaron un cabildo abierto para abordar expresamente las problemáticas de

la mujer.

Las organizaciones comunitarias de mujeres de varios sectores del municipio, solicitaron un cabildo abierto para abordar expresamente las problemáticas de

la mujer.

Entre la ciudadanía presente hubo representantes de organizacionesde mujeres, patronatos, líderes comunitarios, medios de comunicación y

organizaciones de la sociedad civil en general. la mujer.

El Alcalde Municipal Nasry Asfura respondió cada pregunta de la ciudadanía y explicó en breve el status actual de los proyectos de la alcaldía.

La Corporación Municipal y la ciudadanía tuvieron un intercambio de participaciones para analizar la viabilidad y aprobación del plan.

Rigoberto Ochoa, Coordinador del Proyecto Convivencia y Seguridad Ciudadana del PNUD, explicó en breve la cooperación técnica

que se brindó en el proceso de diseño del Plan.

Fanny Mejía, Directora de Unidad Municipal de Desarrollo Social, expuso las acciones que contiene el plan que se ha consolidado

con la cooperación técnica del PNUD.

BOLETÍN TEMÁTICO - “Gestión municipal para la convivencia y seguridad ciudadana”

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Proyecto: “Convivencia y Seguridad ciudadana”

Para mayor información, favor visitar:https://www.hn.undp.org

Twitter: @PNUD_seguridadcwww.promoviendoconvivencia.blogspot.comfacebook.com/convivenciayculturaciudadana

boletin temático-gestiòn municipal para la convivencia y seguridad ciudadana

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