Edición : Año 1 Número 3 DICIEMBRE de 2011

Elaboración: Observatoriopara el Desarrollo Territorial

(ODT) Arequipa. UniversidadCatólica San Pablo

Contenido

Coordinador :Germán Chavezg.chavez@eloiseproject.eu

Equipo Técnico :Elín Baldarragoe.baldarrago@eloiseproject.euMarcela Salazarm.salazar@eloiseproject.euDiego Lazod.lazo@eloiseproject.eu

Corrector de estiloCésar Sánchez

Norma Velásquezn.velasquez@eloiseproject.eu

Mercedes Zaldívarm.zaldivar@eloiseproject.eu

Jimmy Chávezj.chavez@eloiseproject.eu

Asistencia Técnica :Equipo de transferencia de laUniversidad Católica SedesSapientiaeUCSS - Lima

ContactosDirección :Campus Av. Salaverry 301,Vallecito. ArequipaTeléfono :+51 (054) 605600 - anexo 215 fax : +51 (054) 281517Correo electónico :odt@ucsp.edu.pePágina Web:www.eloiseproject.eu

Impreso en Leons Artgraf S.A.CDepósito Legal : 2011 - 13249

EQUIPO ODT Arequipa

A project implemented by ANAPEC, CEIPIEMONTE, COLLECTIVITE TERRITORIALE DECENTRALISEE MAIRIE DU PLATEAU, IS-LM,

ODT, UCSP, UCSS

Este proyecto está financiadopor la Unión Europea

Editorial (Pag. 1)Artículos :

EDITORIAL

BOLETÍN SOBRE EL MERCADO LABORALDEL OBSERVATORIO PARA EL DESARROLLO

TERRITORIAL - AREQUIPA

“Lecciones aprendidas”

“Algunos beneficios obtenidos por el Proyecto ELOISE en Arequipa” (Pág. 4)

La experiencia del Proyecto ELOISE:

(Pág. 2 y3)

Desde enero del 2010, la Universidad Católica San Pablo de Arequipa (UCSP), en asociación con los partners Agence Nationale de Promotion de l´Emploi et des Compétences (ANAPEC), Centro Estero per l'Internazionalizzazione (CEIPIEMONTE), Collectivite Territoriale Descentralisse Mairie du Plateau, IS-LM –

Italia, Observatorio para el Desarrollo Territorial ODT Lima y la Universidad Católica Sedes Sapientiae (UCSS), vienen implementando el proyecto ELOISE “Enhance Labour Opportunities to Improve Social Environment” (Aumentar las oportunidades para mejorar el entorno social), financiado por la Unión Europea.

En el marco de ELOISE, la Universidad Católica San Pablo (UCSP) ha desarrollado como la tarea más

importante la implementación del Observatorio para el Desarrollo Territorial – Arequipa (ODT), que el presente año realizó un Censo empresarial denominado “Directorio de Unidades Económicas en Establecimientos” (DUEE) y una Encuesta Local de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ELHO), ambos en los distritos de Cerro Colorado y Paucarpata. El DUEE, instrumento ya finalizado, ha permitido perfilar el tejido económico empresarial de los dos distritos, constituyéndose en una herramienta muy útil para establecer el marco muestral para futuras encuestas de empresas a realizarse. La ELHO, actualmente en fase de consistencia y recodificación de la base de datos, permitirá conocer la oferta laboral de los dos distritos en estudio.

Para el primer trimestre del 2012, el ODT Arequipa tiene previsto empezar a trabajar los resultados de la ELHO a través de la elaboración de un Informe Socio Económico Laboral (ISEL Arequipa), documento que tiene como objetivo presentar las principales características socioeconómicas de la oferta laboral de los distritos en estudio, enfatizando los factores claves de la movilidad laboral interdistrital.

Consciente de la importancia que tiene el proyecto ELOISE tras dos años de inicio de actividades, el equipo

técnico del ODT reseña en el presente boletín la experiencia al respecto de sus asociados, especialmente para la UCSP, como para sus grupos de interesados. Para ello, en el primer artículo se presentan las principales características del proyecto, las acciones que se han realizado y las lecciones que quedan; en el segundo se presentan los beneficios obtenidos del Proyecto por las Municipalidades de Cerro Colorado y Paucarpata.

Finalmente, queremos aprovechar la oportunidad para agradecer a la Unión Europea por el financiamiento

del Proyecto, a nuestros partners, especialmente al equipo técnico del ODT Lima de la Universidad Católica Sedes Sapientiae, por su gran apoyo y colaboración en la implementación del Observatorio, y a las municipalidades y habitantes de los Distritos de Cerro Colorado y Paucarpata por haber facilitado nuestro trabajo con las encuestas. Sin toda esta ayuda hubiera sido imposible cumplir con nuestros objetivos.

Germán Chávez ContrerasCoordinador ODT Arequipa

Municipalidad de Cerro Colorado:El Señor Luis Zeballos, Gerente de Desarrollo Social del distrito, en representación del Sr. Manuel Vera Paredes, Alcalde de Cerro Colorado, resaltó como principales beneficios obtenidos en el marco del Proyecto ELOISE, contar con el Directorio de Unidades Económicas en Establecimientos así como boletines y trípticos, productos que han permitido a la Municipalidad conocer las características del tejido empresarial del distrito. De igual manera resaltó que a partir de la misma información, el Municipio recibió un importante impulso para organizar la Convención de MYPES Cerro Colorado 2011 “Impulso al desarrollo empresarial”. El señor Zeballos sostuvo que “con el Censo de Unidades Económicas hemos avanzado identificando su localización territorial, su eslabonamiento productivo y la utilización de sistemas de información territorial, siendo hoy una necesidad ya que la competitividad no depende de empresas aisladas sino de redes de eslabonamiento y de las características del entorno territorial donde se localiza. Esto permite construir un entorno favorable a la innovación”.Igualmente añadió “hemos recibido las herramientas para sentar las bases de un diagnóstico situacional empresarial, conociendo el universo de todas las unidades industriales, comerciales y de servicios, contando con información actualizada y confiable que será insumo básico para tener una primera aproximación de cuántas unidades económicas existen en el distrito y de qué tipo de empresas se tratan. Por ejemplo, hemos determinado que, dentro del sector comercio, lo que predomina son talleres de mecánica, dentro del sector servicios lo que predomina son los restaurants y dentro del sector industrial son las fábricas de estructuras metálicas”.Para el Gerente de Desarrollo Social de Cerro Colorado, instrumentos como el DUEE hacen posible que se conozca mejor el territorio, el tejido empresarial y la población, generándose mejores acciones, programas y procesos para los más vulnerables. El Directorio de Empresas, específicamente, supone para la Municipalidad emprender acciones para lograr un mejor nivel de capacitación y habilidad administrativa, con programas de asesoría y consultoría que faciliten la expansión de las empresas, la adopción de nuevas prácticas de producción y de tecnologías avanzadas.

Municipalidad de Paucarpata:El Señor Enrique González, Gerente de Proyectos del distrito y en representación del Sr. Marcio Soto Rivera, Alcalde de Paucarpata, señaló que la

Municipalidad de Paucarpata busca mejorar la Gestión Pública orientada al Desarrollo Económico Local, objetivo de política para el que la información del Directorio de Unidades Económicas en Establecimiento constituye un insumo muy importante. La autoridad distrital mostró como resultados del Proyecto ELOISE para la Municipalidad, la identificación de 4595 unidades económicas así como sus principales características referidas a actividades predominantes, tamaño de empresas, tiempo de funcionamiento, local de funcionamiento, mercados, financiamiento, formalización y generación de empleo.En cuanto a los beneficios obtenidos por Paucarpata, a partir de la información generada por la UCSP en el marco de ELOISE, el señor González enumeró la actualización de padrones de las unidades económicas; el conocimiento de los emprendimientos más importantes del distrito; la programación de actividades de capacitación para emprendedores en fortalecimiento empresarial, formalización, la asociatividad por rubros; la gestión de proyectos de inversión pública para el Desarrollo Económico Local; el impulso a iniciativas de formalización de grupos empresariales, entre otros.

Sr. Luis Zeballos. Gerente de Desarrollo Social de Cerro Colorado. Sr. Enrique González. Gerente de Proyectos de Paucarpata

Logros obtenidos:* Los socios del proyecto han implementado ó fortalecido los sistemas de información del mercado de trabajo y economía local, gracias a las buenas prácticas y experiencias transferidas por sus partners.* Se han generado procesos de articulación con los agentes interesados (gobiernos, empresarios, trabajadores, investigadores y público en general), que ya se están beneficiando de los sistemas de información.* Se ha creado una fuerte asociación entre los participantes del proyecto que permitirá seguir trabajando mancomunadamente una vez finalizado el proyecto.

* Particularmente el ODT Arequipa de la UCSP ha realizado un trabajo pionero al levantar información primaria a nivel distrital, logrando a la fecha el barrido del 100% de las unidades económicas en establecimientos de los distritos de Cerro Colorado y Paucarpata, el involucramiento con los gobiernos locales para uso de información, el establecimiento de alianzas estratégicas y trabajo compartido para el desarrollo de eventos con el distrito de Cerro Colorado, y el desarrollo de documentos de difusión.Lecciones aprendidas: * El intercambio de buenas prácticas entre participantes de un proyecto constituye un mecanismo muy útil y valioso para realizar un mejor trabajo. * El trabajo técnico permite superar diferencias culturales, religiosas e idiomáticas. * Crear un equipo de trabajo sólido y en constante comunicación permite alcanzar los objetivos propuestos. * Para lograr impactos positivos en el grupo meta del proyecto es necesario trabajar de manera muy cercana a éste.

En el marco de la V Misión del Proyecto ELOISE, celebrada en Arequipa entre el 28 de noviembre y el 2 de diciembre pasados, la UCSP invitó a los representantes de las Municipalidades de Cerro Colorado y Paucarpata para que compartieran con el equipo ELOISE los beneficios que han obtenido a través del proyecto. A continuación presentamos los aspectos que resaltaron los expositores.

ALGUNOS BENEFICIOS OBTENIDOS POR EL PROYECTO ELOISE EN AREQUIPA

OO D D TTOObservatorio para el

D Desarrollo TTerritorial AREQUIPA

OO D D TTOObservatorio para el

D Desarrollo TTerritorial AREQUIPA

Marcela Salazar SolerAnalista ODT Arequipa

m.salazar@eloiseproject.eu

El sector industrial en Cerro Colorado y Paucarpata, 2011LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO ELOISE: LECCIONES APRENDIDAS

Al acercarse la fase final del proyecto ELOISE tras casi dos años de su puesta en marcha, es momento propicio para recapitular el trabajo que se ha desarrollado por parte de sus asociados y establecer las lecciones que se han obtenido a lo largo de todo este tiempo. Especialmente, queremos compartir a grandes rasgos lo que ha significado la enriquecedora participación en ELOISE por parte de la Universidad Católica San Pablo.

¿Qué es el proyecto ELOISE?El proyecto ELOISE “Enhance Labour Opportunities to Improve Social Environment” (Aumentar las oportunidades para mejorar el entorno social) forma parte del Programa “Invertir en la Gente” de la Unión Europea, que tiene como uno de sus objetivos mejorar los sistemas de información de mercado laboral. Este objetivo se fundamenta en la importancia que tienen dichos sistemas como instrumentos para garantizar el desarrollo competitivo y sustentable de cualquier país para construir una sociedad más inclusiva y para cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Teniendo en cuenta lo anterior, el objetivo general del proyecto ELOISE es capitalizar las experiencias ganadas en el pasado ó en acciones implementadas actualmente por los países asociados al proyecto en el campo de los Sistemas de Información del Mercado de Trabajo, con la perspectiva de generar información relevante, oportuna y comparable, como pre-requisito para el diseño e implementación de políticas específicas y servicios a favor del público usuario.Específicamente, ELOISE busca modelar y adoptar un sistema de información de mercado de trabajo compartido entre socios basado en objetivos comunes e indicadores, que permitan la adopción y experimentación de aproximaciones y herramientas innovadoras y activas al tema laboral, centrándose específicamente en grupos socialmente vulnerables.

¿Quiénes participan?En el proyecto participan seis entidades de cuatro países: Innovazione e Sistemi per il Lavoro ed il Mercato – IS-LM y el Centro Estero per l´internazionalizzazione - CEI Piemonte, de Italia; Agence Nationale de Promotion de l´emploi et des compétences – ANAPEC, de Marruecos; Collectivité Territoriale Décentralisée Mairie du

Palateau, de Costa de Marfil; Observatorio para el Desarrollo Territorial - ODT, la Universidad Católica Sedes Sapientiae - UCSS y la Universidad Católica San Pablo UCSP, de Perú.* CEI Piemonte es la Agencia de Promoción de inversiones, exportaciones y turismo de Piemonte, Italia. Su participación en el proyecto está en correspondencia con una de sus áreas de trabajo, que es promover proyectos de cooperación internacional para favorecer el intercambio de conocimientos, experiencias y buenas prácticas sobre temas de recíproco interés. Específicamente, el trabajo de CEI Piemonte ha sido el de coordinar y gerenciar el proyecto ELOISE.* IS-LM es una compañía italiana que aborda el tema de competencias para el trabajo, en las áreas de estudio e investigación, sistemas de monitoreo y control, diseño y desarrollo de paquetes de software enfocados al mercado de trabajo. En este proyecto su trabajo ha sido apoyar a los asociados en el análisis, diseño e implementación de herramientas informáticas con el fin de mejorar los observatorios existentes de mercado de trabajo e inclusión social ó dar asistencia técnica para crearlos donde no existían. Así para el caso peruano ha apoyado a la UCSS en generar sistemas on line para brindar información de los Directorios Empresariales diseñados, así también para ANAPEC ha diseñado un sistema para realizar de manera más eficiente los estudios de Prospectiva, generando herramientas con software libres y de fácil entendimiento para colaborar con información oportuna y ágil para las decisiones políticas.* ANAPEC es una agencia pública que realiza acciones de intermediación activa laboral, prestando apoyo a los empleadores para lograr las contrataciones del personal que requieren y a los solicitantes de empleo para lograr su inserción profesional. También, contribuye al desarrollo de puestos de trabajo cualificado. En el marco del proyecto ELOISE su trabajo ha sido transferir las buenas prácticas de su sistema de monitoreo constante del mercado de trabajo y, de otra parte, implementar el sistema EPS.* La Collectivité Territoriale Décentralisée Mairie du Plateau, es la municipalidad de Plateau ubicada en el centro de la ciudad de Abidjan, antigua capital de Costa de Marfil. A través del proyecto, la Municipalidad ha recibido la transferencia de buenas prácticas de IS-LM y ANAPEC para la Constitución de un Observatorio Laboral que tiene como meta hacer estudios de inclusión para los jóvenes y enfatizar acciones en el sector de turismo.

* La Universidad Católica Sedes Sapientiae (UCSS)y su Observatorio para el Desarrollo Territorial (ODT) y buscan contribuir al desarrollo local, uniendo la investigación académica con la experiencia práctica de colaboración con entidades sectoriales del estado, gobiernos locales, entidades multilaterales, ONGs, empresas y gremios. Este Observatorio recoge integralmente la experiencia, comparte y suma competencias con el Observatorio Socio Económico Laboral de Lima Norte (OSEL Lima Norte). En el marco del proyecto ELOISE su trabajo ha sido transferir sus buenas prácticas a la Universidad Católica San Pablo e implementar los sistemas i-DUEE, EPS y CENSUS.

Ejes componentes del proyectoA pesar de las diferencias entre los países participantes en aspectos como el desarrollo de Sistemas de Información y Mercado de Trabajo, el hecho de compartir las mismas necesidades (grupos en desventaja en el mercado laboral como mujeres, jóvenes y microempresarios; brechas de información entre oferta y demanda de trabajo; y alto nivel de trabajo informal difícil de monitorear) hizo que fuera posible integrar una propuesta de trabajo que con el paso del tiempo fue consolidándose. Dicha propuesta se desarrolló con base en una aproximación integrada, y fundamentándose en la combinación de análisis y toma de encuestas, el entrenamiento y la asistencia técnica, el diseño y la implementación de nuevos métodos y prácticas, generación de redes, comunicación y difusión. Así, las acciones realizadas en el marco del proyecto ELOISE están contenidas en cinco grandes componentes: el análisis de contexto de los países; socialización de experiencias y buenas prácticas; experimentación; acciones de redes; y difusión y comunicación.En el primer componente, a cada asociado le correspondió preparar dos informes, uno sobre el contexto socio económico laboral de su país y otro sobre los sistemas de información de mercado de trabajo, que serían insumos para el segundo componente, donde se compartieron resultados y se analizaron y validaron las prácticas que se consideraron buenos ejemplos para transferir y experimentar entre los socios participantes. En el tercer componente, los asociados han desplegado mayor trabajo, experimentando con herramientas innovadoras de sistemas de información de mercado de trabajo seleccionadas en el segundo componente,

resultando en la implementación de un Observatorio de Desarrollo Territorial en Arequipa – ODT Arequipa, el desarrollo de instrumentos de análisis laboral y generación de un Observatorio en Costa de Marfil y en el

fortalecimiento del ODT Lima y ANAPEC.

Los dos últimos componentes constituyen ejes transversales del proyecto y, como tales, se han venido llevando a cabo durante todo el proceso. El cuarto, compuesto por acciones de redes, ha promovido la creación de sinergias entre todos los actores que están involucrados en las políticas de mercado laboral y social, tanto a nivel local como transnacional, a través por ejemplo del intercambio de información y de buenas prácticas. Justo en el marco de este componente del proyecto, se han llevado a cabo cinco Misiones Internacionales (dos en Turín, una en Lima, otra en Marrakech y la última en Arequipa), que han sido ocasiones útiles para intercambio internacional de experiencias y aprendizaje informal entre los asociados e interesados.El quinto componente, difusión y comunicación, ha estado orientado a informar a los asociados e interesados locales acerca de la información recolectada y analizada.

Acciones realizadas:Las acciones realizadas por los socios en el marco del proyecto ELOISE se han basado en una asociación transnacional entre participantes, que ha permitido crear un flujo mutuo de intercambio de experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas, especialmente desde las regiones más experimentadas hacia las que lo son menos. Igualmente, los socios del proyecto han realizado esfuerzos por establecer vínculos con los interesados locales en temas de mercado laboral a través de la información que generan. Específicamente las acciones realizadas por los socios son:

* Innovazione e Sistemi per il Lavoro ed il Mercato (IS-LM) ha desarrollado tres sistemas informáticos sobre el mercado de trabajo por encargo de los socios del proyecto: “Estudios Prospectivos Sistema –EPS”, “Sistema on line del Directorio de Unidades Económicas en Establecimientos i-DUEE”, y CENSUS. EPS permite predecir las necesidad de contratación de empresas y sectores, identificar las áreas en proceso de crecimiento del empleo, identificar las habilidades necesarias en las empresas que contratan e identificar las necesidades de contratación en el corto y mediano plazo, entre otros elementos; i-DUEE es un sistema de consulta on line de la Base de Datos realizada por la UCSS denominada “Directorio de Unidades Económicas en Establecimientos” (DUEE), desarrollado para que los actores sociales puedan tener un simple acceso a la información económica de su distrito y así mejorar su proceso de toma de decisiones; CENSUS es un programa que permitirá la recolección, modificación y análisis de los datos a través de la WEB.* La Collectivité Territoriale Décentralisée Mairie du Plateau implementó el sistema EPS y está en proceso de implementación de CENSUS. Con base en los datos de EPS, la municipalidad ha realizado un Estudio prospectivo de empleo en el sector turismo, que ha permitido identificar los sectores generadores de empleo en el territorio; identificar las necesidades inmediatas de personal de las empresas por sector, empresa y oficio, estableciendo así la formación necesaria en el corto plazo; identificar las necesidades de personal a corto y mediano plazo (de 6 meses a 3 años por trimestre) para establecer las necesidades formativas a mediano plazo; y empezar a crear una dinámica territorial entorno al empleo.* Agence Nationale de Promotion de l´emploi et des compétences (ANAPEC) cuenta con un “sistema de monitoreo” del mercado de trabajo que ha puesto a disposición de los socios del proyecto. Este sistema permite el control permanente y el análisis del trabajo y provee información útil sobre los sectores económicos locales que ofrecen oportunidades de trabajo, las necesidades de las compañías en términos de reclutamiento, conectando sus necesidades de una parte y las necesidades de entrenamiento calificado de otra. Además, ha implementado el sistema EPS, que le permite identificar los sectores importantes de la economía, obtener las necesidades de empleo por sectores según encuesta directa, hacer un análisis de brechas entre necesidades de empleo, los perfiles existentes y los establecimientos de formación que podrán responder a esas necesidades.* Universidad Católica Sedes Sapientiae (UCSS): Cuenta con dos Observatorios (el Observatorio Socio-

Económico Laboral Lima Norte – OSEL LN y el Observatorio para el Desarrollo Territorial ODT) que acumulan una amplia experiencia produciendo y difundiendo información detallada, actualizada y oportuna sobre la dinámica del mercado laboral y las características socioeconómicas de los distritos objeto de estudio, asimismo, capacitando en el uso de información e indicadores utilizados a fin que los gobiernos locales y la sociedad civil puedan hacer uso de ella en sus planes y propuestas de desarrollo local. Esta experiencia, en el marco del proyecto ELOISE, ha sido puesta a disposición de los socios de la Universidad Católica San Pablo, Mairie du Plateau, y ANAPEC. Por su parte, la UCSS ha recibido como transferencias de los asociados del proyecto los sistemas desarrollados por IS-LM y el sistema de monitoreo de ANAPEC.* Universidad Católica San Pablo (UCSP): Ha implementado un Observatorio para el Desarrollo Territorial

(ODT Arequipa), que busca producir, analizar y divulgar información sobre el mercado de trabajo local y la dinámica en la economía local a fin que los agentes económicos puedan tomar las mejores decisiones. El Observatorio ha sido implementado como resultado de las transferencias de buenas prácticas recibidas del

equipo técnico del ODT- UCSS, las cuales responden a una serie de metodologías en las que el desarrollo de

encuestas locales constituye el insumo fundamental del trabajo que se realiza. En este sentido el ODT Arequipa, a la fecha, ha realizado un Directorio de Unidades Económicas en Establecimientos (DUEE) y una Encuesta Local de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ELHO) en los Distritos de Cerro Colorado y Paucarpata. El DUEE, instrumento ya finalizado, ha permitido la elaboración de publicaciones (Informe Económico 2011, un documento de trabajo, 2 boletines, 2 trípticos, y el estudio “La Demanda Laboral y su relación con el desarrollo regional/local”). En cuanto a ELHO, ya se han terminado las fases de trabajo de campo, crítica, codificación y digitación, faltando aún las de verificación de consistencias y recodificación, las cuales una vez finalizadas permitirán contar con información socio-económica- laboral de los miembros del hogar y personas mayores a 14 años de edad, indicadores laborales y el desarrollo de estudios e informes estadísticos.

* La Universidad Católica San Pablo es un proyecto educativo y cultural con sede en Arequipa que busca la formación humanística y profesional de las personas y realiza actividades culturales y de investigación con el objeto de contribuir en la construcción de una sociedad mejor. En sus 14 años de existencia ha creado cinco facultades, una escuela de postgrado y centros, institutos y áreas que vienen contribuyendo con su objetivo, realizando actividades propias a su naturaleza. En el proyecto ELOISE, la universidad ha sido beneficiada por la

transferencia de buenas prácticas para la constitución de un Observatorio Territorial ODT que genere información local, habiendo colaborado la UCSS para dar vida a dicho observatorio.

Encuestadora del Equipo ODT Arequipa levantando información para ELHO.

Equipo ELOISE V Misión: Arequipa, 28 de noviembre - 2 de diciembre de 2011