boletín misión ocde abril junio 2015

BOLETIN MISION OCDE Nmero 8/2015 4

Boletn MISION OCDE

Abril- Junio 2015

EL INFORMATIVO DE LA MISIN DE CHILE ANTE LA OCDE

TEMAS ESPECIALES

Proyeciones Econmicas para Amrica Latina

MCM 2015

Nueva institucionalidad para la atraccin de inversin extranjera

Estudios OCDE sobre Skills

Cambio Climtico: aporte de la OCDE a las negociaciones en curso

PRXIMAS REUNIONES DESTACADAS

7-8/10 Pars: Ministerial de la Agencia de Energa

20-21/10 Corea: Ministerial del Comit de Polticas de Ciencia y Tecnologa

27-28/10 Finlandia: Ministerial del Comit de Gobierno Pblico

Presidenta Bachelet visita la OCDE por Claudia Serrano, Embajadora de Chile ante la OCDE

En el marco de su visita oficial a Francia, la Presidenta Michelle Bachelet realiz una presentacin en la OCDE el 9 de junio pasado, destacando la labor que la organizacin desempea en el diseo de mejores polticas pblicas para consolidar sociedades ms prsperas, democrticas, sostenibles e inclusivas.

En su discurso, la Presidenta seal que la desigualdad es nuestro principal reto. Hoy, Amrica Latina es la regin ms desigual y Chile es el pas de la OCDE con el mayor coeficiente de GINI. Est claro entonces, que nuestro objetivo debe ser el de promover el crecimiento econmico, mientras que, al mismo tiempo, ofrecemos a nuestros ciudadanos las oportunidades que necesitan para ampliar su capacidad y conocimientos y, por tanto, alcanzar sus metas. Asimismo, record que el crecimiento econmico por s solo no es suficiente. Hemos aprendido que debe ir acompaado de polticas sociales eficaces, que promuevan una distribucin justa de los beneficios de este crecimiento y de igualdad de oportunidades para todos los miembros de la sociedad.

La mandataria se refiri a la agenda de cambios que est impulsando. Expuso sobre la necesidad de realizar una reforma que mejore la calidad y el acceso a la educacin pblica como un instrumento de inclusin y equidad. Tambin se refiri a la importancia de un cambio tributario que permita financiar las reformas y que logre una distribucin ms igualitaria. Del mismo modo, describi la importancia de la reforma laboral y el proceso que promueve el Gobierno para disear una nueva constitucin que impulse la participacin, inclusin social y el dilogo democrtico.

Luego, la Jefa de Estado se refiri a la lucha contra la corrupcin que su Gobierno est llevando a cabo porque sta aumenta el costo de hacer negocios, provoca distorsiones en el mercado, desalienta la inversin y la competencia; daa la confianza de los ciudadanos en sus gobiernos e instituciones, reduce los incentivos para la innovacin y el cumplimiento. Y, por supuesto, aumenta la desigualdad social. Reafirm tambin su compromiso con impulsar un programa ambicioso para fortalecer la transparencia y la rendicin de cuentas y agradeci la asistencia recibida por parte de la OCDE en esta rea.

Esta visita contribuy a consolidar la presencia de Chile en la OCDE como un pas comprometido con una agenda de reformas orientadas a fortalecer la democracia, promover el crecimiento econmico con inclusin social y mejorar la trasparencia y regulacin. Asimismo, la agenda bilateral actual de Chile con la OCDE se vio fortalecida.

BOLETINMISION OCDE| NUMERO 8/2015 2

Amrica Latina (AL) enfrenta hoy un momento decisivo a raz del fin del boom de precios de las materias primas, lo cual ha gatillado una significativa moderacin del crecimiento econmico. Las perspectivas para AL incluyen oportunidades pero tambin riesgos, sostiene la OCDE. Oportunidades son el menor precio del petrleo para aquellos pases que lo

importan, as como el mayor intercambio comercial con Estados Unidos y la Unin Europea. El riesgo es que los valores actuales de las materias primas se mantengan en el mediano plazo, afectando la inversin y la confianza empresarial.

La publicacin Perspectivas Econmicas de la OCDE: Proyecciones para pases latinoamericanos, junio 2015, seala que si bien AL est mejor preparada para enfrentar shocks externos que en el pasado, existe una importante heterogeneidad entre los pases de la regin, donde aquellos con polticas macroeconmicas slidas son capaces de reaccionar de mejor manera a los recientes shocks externos.

En lo que se refiere a las perspectivas de crecimiento, AL experimentara una leve recuperacin durante el segundo semestre de 2015 (0,9%) que se acelerara durante 2016 (2,2%) (ver figura Table 1). La principal razn de esta mayor actividad econmica en la regin seran las mejores perspectivas de crecimiento econmico mundial, consecuencia de un mayor dinamismo en el comercio y tipos de cambio ms competitivos.

Proyecciones para Chile

El estudio menciona que despus de una importante desaceleracin de la economa durante 2014, se proyecta para Chile una recuperacin gradual durante 2015 (2,9%) y 2016 (3,7%) (ver figura Chile: Demand, output and prices). La mayor actividad se explicara inicialmente por un mayor gasto pblico, seguido de una mayor demanda externa de bienes industriales por parte de Estados Unidos y Europa.

El reporte destaca que el tipo de cambio se ha estabilizado, moderando su efecto en la inflacin, la cual se encuentra dentro del rango definido por el Banco Central de Chile. Dado que las expectativas de inflacin se encuentran bien ancladas, la poltica monetaria an cuenta con algn espacio para apoyar el crecimiento en el corto plazo. Se espera que la poltica fiscal sea expansiva durante 2015 y neutra en 2016.

Segn la OCDE la importante reduccin en el precio del cobre ha afectado los planes de inversin de las compaas mineras, cuyo monto ha cado significativamente desde 2012. Esta cada es mayoritariamente percibida como permanente por lo que no se espera una mejora robusta en el mediano plazo. Por ello, avanzar en la Agenda de Productividad del Gobierno es esencial para ampliar la actividad econmica a otros sectores. Reformas estructurales que permitan una mayor competencia en otras reas de la economa chilena sern significativas para fomentar la inversin no minera.

Los grficos se han extrado de OECD (2015), OECD Economic Outllook: Projections for Latin American countries June 2015, OECD Publishing, Paris.

Proyecciones Econmicas para Amrica Latina


Los das 3 y 4 de junio se llev a cabo en Pars la reunin anual

del Consejo de la OCDE a nivel ministerial, conocida por su

sigla en ingls como MCM (Ministerial Council Meeting). El

encuentro convoc a un alto nmero de Ministros de Finanzas,

de Comercio y de Relaciones Exteriores de los 34 pases

miembros y de los pases socios de la organizacin, para

discutir polticas que puedan generar un crecimiento ms

robusto, ms justo y ms verde.

El encuentro que fue presidido por Holanda se organiz bajo el

tema Destrabar la inversin para un crecimiento sustentable

y empleo y prest especial atencin a la promocin de la

inversin, la mejora de la innovacin, la educacin y las

habilidades, la mejora del clima de negocios, el

fortalecimiento del sistema multilateral de comercio, el

cambio climtico y apoyo a la agenda de desarrollo post-2015.

La Delegacin chilena estuvo encabezada por el Ministro de

Hacienda, Rodrigo Valds e integrada por la Embajadora de

Chile ante la OCDE, Claudia Serrano, el Embajador de Chile

ante la OMC, Hctor Casanueva, la Directora de Asuntos

Econmicos Multilaterales de la DIRECON, Paulina Nazal, y

varios profesionales del ministerio de Hacienda, Relaciones

Exteriores y de esta Misin.

Reunidos en plenario y luego en grupos ms reducidos, los

Ministros resaltaron la importancia de las reformas

estructurales para promover un mayor crecimiento y reducir el

desempleo, reforzando as la resiliencia de nuestras

economas. Subrayaron la necesidad de fomentar la inversin

pblica con iniciativas que estimulen la transicin hacia una

economa sustentable baja en consumo de carbn y

reconocieron el rol importante que le cabe a la OCDE en

promover buenas prcticas y polticas pblicas eficaces para el

logro de estos objetivos.

La MCM 2015 cont tambin con la participacin del Primer

Ministro Holands, Mark Rutte y el Presidente de Francia,

Franois Hollande, quienes en una sesin pblica discutieron

sobre los desafos presentes y futuros en materia de inversin

y cambio climtico.

El Ministro Valds tuvo una activa participacin en las

diferentes sesiones de la reunin y sostuvo adems

encuentros con los Ministros de la Alianza del Pacfico y otros

con el Ministro de Comercio de Suecia, la Economista Jefe de

la OCDE, Katherine Mann y el Director de Gobierno Pblico de

la organizacin, Rolf Alter.

Cabe destacar que el Ministro Valds suscribi el Acuerdo

Multilateral de Autoridad Competente (Multilateral

Competent Authority Agreement - MCAA), acuerdo que

implementa el estndar para intercambio automtico de

informacin financiera para efectos tributarios. Con esto Chile

se suma a las 60 jurisdicciones que ya han firmado el convenio

y que se han comprometido a implementar el estndar a partir

de 2017 y 2018.

La OCDE present una serie de reportes y trabajos de la

organizacin como base para la discusin de los ministros,

entre los cuales, destacan el reporte final de la iniciativa

Nuevos Enfoques ante los Desafos Econmicos (NAEC), el

nuevo reporte de la iniciativa sobre Crecimiento Inclusivo (All

on Board - Making Inclusive Growth Happen), las

actualizaciones de la Estrategia de Innovacin y del Marco

Reunin del Consejo de la OCDE a nivel Ministerial 2015


para la Inversin, los Principios de Gobernanza del Agua y el

reporte conjunto de la OCDE con las agencias internacionales

de Energa, Transporte y Energa Nuclear denominado

Alineacin de Polticas para la Transicin a una Economa

Baja en Carbono.

Como resultado de la reunin, los ministros emitieron una

declaracin que contiene dos logros importantes para nuestro

pas: la nominacin de Chile como Presidente de la MCM de

2016 y un mandato a la OCDE para elaborar un Programa

Regional para Amrica Latina y el Caribe (LAC).

Al finalizar la MCM 2015, el Ministro Valds tuvo una reunin

con el Secretario General Angel Gurra en la que ste subray

el excelente momento por el que pasan las relaciones de

nuestro pas con la OCDE y los diversos estudios que la

organizacin se encuentra realizando para Chile con el objeto

de contribuir a las definiciones de polticas pblicas en las

reas de reforma en que se encuentra abocado el Gobierno de

la Presidenta Bachelet.

En suma, se trat de un encuentro muy positivo para tomarle

el pulso al debate econmico mundial y reforzar los vnculos

de nuestro pas con la Organizacin, destacando el apoyo

general y decidido a la nominacin de Chile como prximo

Presidente de la Ministerial 2016, lo que constituye un enorme

desafo intelectual y logstico que marcar una nueva etapa en

las relaciones con la OCDE, coincidiendo con el cumplimiento,

el ao 2015, de 5 aos de membresa de nuestro pas en esta

organizacin.

Para ms informacin sobre la MCM 2015 ver aqu.

Chile Presidir la MCM 2016

Nuestro pas fue designado Presidente de la prxima reunin del Consejo de la OCDE a nivel ministerial, que se llevar a cabo los das 1 y 2 de junio de 2016.

La Presidenta Bachelet reafirm este compromiso en su visita a la OCDE, sealando que lo asumiremos con miras a hacer un aporte sustantivo al debate sobre polticas pblicas para un crecimiento econmico inclusivo que aumente el bienestar de las personas.


Durante el ao pasado el Comit de Inversiones Extranjeras le

encomend a la Divisin de Inversiones de la OCDE un estudio

que estableciera las bases para una futura Agencia de

Promocin de Inversiones en (API), incorporando los ms altos

estndares internacionales.

En el estudio Strengthening Chiles Investing Promotion

Strategy, la OCDE realiz una evaluacin de la

institucionalidad vigente tomando en consideracin el

escenario econmico mundial actual, los requerimientos

especficos de Chile y las mejores prcticas a nivel

internacional.

La principal sugerencia de la OCDE

es la de crear una nueva agencia de

promocin de la inversin extranjera,

que pueda enfocar el trabajo de

promocin hacia sectores

estratgicos o hacia aquellos

sectores que carecen de inversin,

debido a fallas de mercado; que

cuente con un mandato legal

adecuado y con las facultades

suficientes que le permitan ser la

entidad coordinadora de las polticas

para atraer inversin en Chile.

El estudio destaca que las polticas

que promueven y facilitan las

inversiones son exitosas, en la

medida que se realicen en un contexto de implementacin de

polticas pblicas ms amplias que contribuyan a mejorar el

clima de inversiones y que busquen potenciar el impacto de

tales inversiones en la economa.

Asimismo, recomienda que para lograr un mayor grado de

diversificacin econmica en materia de atraccin de

inversiones, la nueva agencia de promocin sea proactiva no

slo en la promocin del pas como destino atractivo para la

Inversin Extranjera Directa (IED), sino que tambin

internamente para detectar oportunidades de inversiones de

nuestro pas. Esta caracterstica de la API, constituye un

elemento fundamental para lograr atraer mayor inversin en

algunos sectores de servicios, en I & D e innovacin, energas

renovables, infraestructura, etc. Esta potencial diversificacin

generara mayor valor en la economa, permitindole a Chile

una mayor integracin a la Cadenas Globales de Valor

(GVCs por sus siglas en ingls). A modo de ejemplo, algunos

servicios tales como los logsticos y de transportes, como a su

vez la inversin en investigacin y la inversin en

infraestructura, no slo constituyen una inversin ms en

nuestro pas, sino que tienen la potencialidad de desarrollar

otros sectores y de hacer a Chile en general un destino ms

atractivo para la IED (spillover effect).

Son 4 los elementos clave que debe considerar la nueva

agencia segn las recomendaciones de la OCDE:

a) Imagen de pas

La construccin de una imagen de pas que lo resalte como un

destino atractivo para las inversiones,

destacando sus virtudes y

oportunidades y que reduzca las

asimetras de informacin que puedan

tener los potenciales inversionistas al

momento de invertir en el pas.

b) Priorizacin de sectores e

identificacin de objetivos

Adecuada identificacin de sectores

prioritarios para traer IED que permitan

alcanzar objetivos de poltica pblica

ms amplios y de desarrollo econmico.

Tcnicas de marketing pueden destacar

los mercados y sectores que vayan en

lnea con tales objetivos.

c) Servicios al inversionista y aftercare

Una vez materializada la inversin, la API puede continuar

prestando servicios al inversionista para apoyar la instalacin y

desarrollo de la inversin: aftercare. Esta clase de servicios

cobran especial relevancia para reforzar los vnculos de la

inversin extranjera con los proveedores locales y la

promocin de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

Asimismo, el aftercare es un elemento esencial para fomentar

la reinversin de tales empresas extranjeras en el pas, a travs

de la expansin de su inversin hacia otros sectores

productivos.

Una nueva institucionalidad para la Inversin Extranjera


d) Apoyo a las polticas pblicas

Finalmente, una de las principales funciones que debe ser

considerada para este tipo de agencias, es el apoyo a las

polticas que se implementen en materia de inversiones, con el

objeto de generar cambios en la regulacin y en su

implementacin, que permitan mejorar y potenciar an ms el

clima de inversiones en el pas. Resulta fundamental que la API

pueda interactuar con otras agencias encargadas de

implementar polticas relacionadas con el clima de negocios,

para su revisin y evaluacin en base de la experiencia e

informacin recabada por la API.

Nueva Institucionalidad

El pasado 16 de junio, la Presidenta promulg la nueva Ley

Marco para la Inversin Extranjera en Chile. Dicha ley recoge

muchas de las propuestas contenidas en el estudio de la OCDE

como tambin las recomendaciones de la Comisin Asesora

Presidencial que fue creada en Chile para tal efecto.

Entre los principales aspectos de la nueva ley, se establece que

el Presidente de la Repblica fijar la estrategia de fomento de

la inversin extranjera en Chile, contando para ello con la

asesora directa de un Comit de Ministros para el Fomento y

Promocin de la Inversin Extranjera.

La nueva institucionalidad se complementa con una Agencia

de Promocin de la Inversin Extranjera, que tendr por

misin implementar la poltica pblica de promocin de

inversiones, fomentando el ingreso de capitales extranjeros en

el contexto de la poltica general de desarrollo econmico,

actuando como organismo coordinador de las distintas

agencias de gobierno que tienen relevancia en el

mejoramiento del clima de negocios en Chile.

Chile es un pas que depende, en gran parte, para su

crecimiento econmico del comercio internacional y la

inversin. Es una economa relativamente pequea y abierta al

comercio global, que posee una extensa red de acuerdos

comerciales y con una poltica macroeconmica robusta, que

le permiten ser un mercado atractivo para la inversin

extranjera.

Sumado a que Chile cuenta con un rgimen de inversiones

abierto y con un marco regulatorio transparente y que otorga

certeza jurdica al inversionista para desarrollar su inversin en

nuestro pas, esta nueva institucionalidad constituye una

oportunidad para aumentar la cantidad y calidad de inversin

extranjera en Chile, explotando toda la potencialidad de

nuestro pas como un destino atractivo para la IED.


Como es habitual, la OCDE da a conocer nuevos reportes en

materia de educacin y habilidades que demuestran por qu

su agenda en esta materia es uno de los pilares de la

organizacin. En esta oportunidad queremos destacar cuatro

informes publicados recientemente, los cuales remarcan la

importancia de la educacin y las habilidades tanto para el

xito personal como para la economa en su conjunto, y

exploran respuestas de poltica para potenciar el desarrollo de

capacidades y mejorar la transicin desde el estudio al trabajo.

Skills Outlook 2015: Youth, Skills and Employability, centra

su atencin en los jvenes que

abandonan los estudios o que no

estudian ni trabajan, situacin que

plantea dificultades a futuro para estos

jvenes y costos para la economa. La

OCDE subraya la necesidad de eliminar

las barreras al trabajo juvenil,

identificar y ayudar a estos jvenes a

volver a comprometerse con su

desarrollo, y asegurar una mayor correspondencia entre las

capacidades a desarrollar y los requerimientos del trabajo. Las

polticas educativas, sociales y laborales deben cumplir un rol

importante, pero necesariamente deben coordinarse con el

sector privado.

Schools for 21st-Centurty Learners: Strong Leaders,

Confident Teachers, Innovative

Approaches, identifica polticas que

promueven un liderazgo escolar

efectivo, la autoconfianza en

profesores y la innovacin en el

aprendizaje. Para promover un

liderazgo efectivo, la OCDE llama a

empoderar a los profesores en la toma

de decisiones y dar oportunidades de desarrollo profesional y

capacitacin a directores. Para el fortalecimiento de la

confianza, el reporte subraya la importancia de desarrollar

capacidades de instruccin para todo tipo de estudiante,

apoyar el desarrollo de relaciones interpersonales dentro de la

escuela y alentar la colaboracin entre profesores. Finalmente,

para innovar en la escuela, se destaca la importancia de la

colaboracin y comunicacin entre los diferentes actores del

sistema educativo, y de la autoevaluacin y desarrollo

continuo de la base de conocimiento.

Skills for Social Progress: The Power

of Social and Emotional Skills,

subraya que los nios necesitan un

conjunto balanceado de habilidades

cognitivas, sociales y emocionales para

lograr buenos resultados en la vida.

Para potenciar estas capacidades,

tanto padres como profesores pueden

ayudar, estrechando sus relaciones con

sus hijos y proveyndoles ejercicios de aprendizaje prctico.

Los actores educativos deben unir esfuerzos para asegurar que

los nios logren xito en sus vidas y contribuyan al progreso

social. La intervencin temprana es crucial para reducir las

disparidades en resultados futuros.

Universal Basic Skills: What

Countries Stand to Gain, remarca la

importancia de la educacin en el

crecimiento econmico y evala

ganancias potenciales de fortalecer las

habilidades en la poblacin. Utilizando

evidencia PISA y otros test

internaciones, se encuentra una

relacin positiva entre el crecimiento

del PIB per cpita y mayores destrezas en la poblacin,

controlando por niveles iniciales de educacin y desarrollo (ver

figura Knowledge Capital and Economic Growth Rates across

Countries). Utilizando estas estimaciones, el reporte plantea

diferentes escenarios de metas en educacin y evala sus

impactos econmicos. Si se logra proveer al menos un nivel

bsico de habilidades a los estudiantes matriculados

actualmente (420 puntos promedio en ciencias y matemticas

en PISA 2012), todos los pases podran obtener ganancias,

incluso los ms avanzados.

Nuevos estudios OCDE en educacin y habilidades


En el caso de Chile, donde cerca de un 45% de los estudiantes

no llega al nivel bsico, alcanzar este logro significara una

ganancia equivalente al 325% del PIB actual o 0,5 puntos

porcentuales de mayor crecimiento de largo plazo, el mayor

impacto entre los pases OCDE (ver figura Effecto on GDP of

Every Current Student Acquiring Basic Skills).

Alternativamente, si se lograra escolaridad completa a nivel

secundario pero con resultados iguales a los actuales, la

ganancia para Chile sera de un 59% en producto o 0,1 puntos

de crecimiento de largo plazo. Como se desprende, tras logros

importantes de cobertura educacional en Chile, son las

reformas que apuntan a la calidad las que tienen un impacto

potencial ms alto.

Los grficos se han extrado de OECD/E.

Hanushek/L. Woessmann (2015),

Universal Basic Skills: What Countries

Stand to Gain, OECD Publishing, Paris.

DOI:

http://dx.doi.org/10.1787/9789264234833-

en


Los pases nos

preparamos para una

negociacin que ser

crucial para el logro de

un acuerdo universal

para la estabilizacin

del clima. A fin de ao,

en Pars, tendremos

que lograr un acuerdo

vinculante para reducir

las emisiones de gases

de efecto invernadero

(GEI) de manera que el

incremento de la

temperatura media no sea mayor a 2C con respecto al

promedio de la poca pre-industrial.

La comunidad de pases, al alero de Naciones Unidas, ha

estado negociando un acuerdo global que permita estabilizar

las concentraciones de GEI para que no interfieran de manera

peligrosa en el sistema climtico. Los logros a la fecha han sido

escasos: las emisiones de GEI y sus concentraciones han

aumentado en las ltimas dcadas as como la temperatura

media de la atmsfera y el nivel medio del mar, entre otros

indicadores. Ms complejo an, los pases no hemos sido

capaces de acordar metas de reduccin de emisiones acordes

con el objetivo de estabilizacin de las concentraciones de GEI,

para no interferir peligrosamente en el sistema climtico.

Por ello, la negociacin de fin de este ao 2015 en Pars, bajo la

21 Conferencia de las Partes de la Convencin de Cambio

Climtico (COP) constituye un momento clave para lograr un

acuerdo que reduzca las emisiones y permita limitar el

aumento de la temperatura media en no ms de 2 grados

Celsius con respecto al promedio pre industrial.

Cmo la OCDE y las agencias relacionadas apoyan este

proceso?

La OCDE, la Agencia Internacional de Energa (AIE), el Foro

Internacional de Transporte (FIT) y la Agencia de Energa

Nuclear (AEN), trabajan desde hace varios aos, entregando

anlisis, estudios de caso y cuantificaciones econmicas y

fsicas para facilitar un acuerdo sobre la base de informacin

de calidad, basada en evidencia emprica.

Segn la ciencia (Panel Intergubernamental de Cambio

Climtico IPCC-, 2014), se requiere reducir las emisiones de

CO2 en un 70% hacia 2050 y llevarlas a cero a fines de este

siglo para tener una probabilidad de 50% de xito en la

estabilizacin de la temperatura a 2C. Esto requiere una

transformacin mayor de la gestin de la energa, incluyendo

generacin y consumo, de modo que el sistema que hoy

descansa en ms de un 80% en combustibles fsiles, se base

en fuentes bajas en carbono, incluyendo una adopcin

significativa de eficiencia energtica. Nos referimos en esta

nota a algunos de los estudios de la OCDE, la AIE, el FIT y la

AEN ms recientes en esta rea.

Energy and Climate Change. Como aporte al proceso de

negociacin, la AIE propone cuatro medidas para la mitigacin

del clima, con un 80% de las reducciones requeridas sin costos

adicionales para el PIB mundial:

i) Medidas de corto plazo, donde la eficiencia

energtica puede lograr hasta el 50% de las

reducciones necesarias; la eliminacin de

subsidios a los combustibles fsiles no solo

reduce emisiones sino que alivia los presupuestos

fiscales;

ii) Transformacin del sector elctrico donde una

combinacin de generacin con tecnologas de

bajo contenido en carbono (para alcanzar sobre

40% en 2030) y gestin de la demanda

permitiran reducir en un 53% las emisiones de

este sector al 2030;

iii) Innovacin reforzada en tecnologas de

mitigacin en varios sectores para reducir costos

y facilitar la transformacin; y

iv) Adopcin de objetivos diferentes al clima, como

calidad del aire, mejoramiento de presupuestos

fiscales, seguridad e independencia energtica,

para favorecer la transicin hacia tecnologas

bajas en carbono.

Cambio climtico: Aporte de la OCDE a las negociaciones en curso


Aligning policies for

a Transition to a Low

Carbon Economy. Se

trata de un estudio

comprehensivo sobre

cmo las diferentes

polticas pblicas se

ayudan o se

entorpecen en la

mitigacin del

cambio climtico.

Hasta ahora, las

polticas climticas se

han abordado desde

una perspectiva sectorial e incremental. En muchos casos,

polticas sectoriales bien intencionadas para fines especficos,

son contrarias a la reduccin de GEI. Analizando cuatro reas

de la economa (inversin, impuestos, innovacin y

habilidades y comercio) y tres sectores (generacin elctrica,

movilidad urbana y agricultura), muestra ejemplos de falta de

alineacin, como subsidios a combustibles fsiles, reglas de

capital que dificultan la inversin en tecnologas bajas en

carbono, impuestos a la propiedad que favorecen la expansin

urbana y con ello uso de vehculos privados y viajes ms largos,

barreras no econmicas al ingreso de nuevos actores en

mercados elctricos, entre otros. Asumiendo que cada pas

tiene desafos de desarrollo distintos, invita a tomar en

consideracin desde una perspectiva global, el alineamiento

de las diferentes polticas para la reduccin de emisiones de

GEI.

Policy Guidance for Investment in Clean Energy

Infrastructure. Este estudio analiza las condiciones para

movilizar el capital necesario para las inversiones que

permitirn transformar la infraestructura, especialmente

energtica, para lograr los objetivos de mitigacin. Ante la

necesidad de movilizar

ms de 50 trillones de

dlares en los siguientes

20 aos, invita a los

gobiernos a proveer los

marcos regulatorios

adecuados para que

inversionistas privados,

incluyendo a los no

tradicionales, puedan

financiar las inversiones

requeridas para la

transformacin

energtica.

Esperamos para la COP 21 un acuerdo vinculante y suficiente a

fin de ao. Los gobiernos debern impulsar las polticas locales

para lograrlo, los desafos son de gran magnitud. Las opciones

propuestas por la OCDE, la AIE, el FIT y la AEN son un apoyo

significativo para este reto.

Ms informacin sobre el trabajo de la OCDE en materia de

Cambio Climtico aqu.


Reunin de la Presidenta Bachelet con el Secretario General de la OCDE

El 9 de junio la Presidenta Bachelet sostuvo un encuentro bilateral con el

Secretario General de la organizacin, el mexicano Angel Gurra, y varios

directores de importantes reas de trabajo de la OCDE. Juntos pasaron

revista a la coyuntura econmica y a las conclusiones de la reciente reunin

Ministerial del Consejo de la OCDE. La Presidenta felicit al Secretario

General por su reciente reeleccin y abord los principales proyectos y

mbitos de trabajo en que la OCDE est colaborando con Chile. El Canciller

Heraldo Muoz, el Director General de Relaciones Econmicas

Internacionales, Andrs Rebolledo, la Subsecretaria de Economa, Katia

Trusich y la Representante Permanente de Chile ante la OCDE, Claudia

Serrano, acompaaron a la Presidenta en esta reunin.

Ministro Undurraga discute bases de estudio OCDE para Chile en materia de infraestructura

El Ministro de Obras Pblicas, Alberto Undurraga, se reuni el da 11 de junio con expertos del Directorado de Gobierno Pblico y Desarrollo Territorial de la OCDE y del Foro Internacional de Transporte para conversar sobre las bases de un estudio que permita comparar los niveles de infraestructura y la institucionalidad asociada a ella en Chile y otros pases OCDE.

Ministro Cspedes se rene con el equipo de Libre Competencia de la OCDE

El Ministro de Economa, Fomento y Turismo, Luis Felipe Cspedes, se reuni

el 8 de junio con el jefe de la Divisin de Competencia de la OCDE -John

Davies y un grupo de expertos de la divisin que ha trabajado

recientemente con nuestro pas. Durante la reunin se discutieron las ltimas

recomendaciones realizadas por la organizacin a Chile para promover la

competencia y la forma en que stas han sido recogidas en el proyecto de ley

de fortalecimiento del sistema de defensa de la libre competencia que se

tramita actualmente en el Congreso Nacional

Subsecretaria de Economa, Katia Trusich, se rene con expertos OCDE en Economa Digital y Conducta Empresarial Responsable

El 9 de junio la Subsecretaria de Economa, Katia Trusich, se reuni con Anne

Carblanc (Jefa de la Divisin de Polticas para la Economa Digital de la OCDE)

y Ana Novik (Jefa de la Divisin de Inversiones de la OCDE) con el fin de

discutir los temas de proteccin de datos personales, agenda digital y la

prxima reunin ministerial de la OCDE sobre la economa digital y conducta

empresarial responsable.

Participaciones Destacadas


Reunin de Eduardo Bitrn con expertos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de la OCDE

El 8 de junio Eduardo Bitrn, Vice-presidente ejecutivo de CORFO, se reuni

en la OCDE con Dirk Pilat, Vice-director de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

y Dominique Guellec, Jefe de la Divisin de Poltica sobre la Ciencia y

Tecnologa, con el objetivo de discutir acerca de la actual agenda de trabajo

de CORFO y de posibles reas de cooperacin entre CORFO y la OCDE, en el

marco del nuevo proyecto de la organizacin Enabling the Next Production

Revolution.

Diputado Lorenzini participa en el Foro OCDE 2015

El diputado Pablo Lorenzini asisti los das 2 y 3 de junio al Foro OCDE 2015 que tuvo como lema People, Planet and Prospertity. El Foro cont con la participacin del Presidente de Francia, Franois Hollande, el Primer Ministro de Holanda, Mark Rutte, adems de 20 ministros de Estado y connotados expertos internacionales.

Ministro Gmez-Lobo participa en el Foro Internacional de Transporte

En la reunin realizada los das 27 al 29 de mayo en Leipzig, Alemania, el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Andrs Gmez-Lobo, destac las condiciones geogrficas de Chile y sus desafos en conectividad e inclusin. Explic los instrumentos que la autoridad usa para favorecer la integracin, incluyendo subsidios para regiones o zonas extremas.

Presentacin OCDE ante Consejo Anticorrupcin

El da 8 de abril, Janos Bertok, Jefe de la Divisin de Integridad en el Sector

Pblico de la OCDE, realiz en Santiago una presentacin formal ante el

Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Inters, el Trfico de

Influencia y la Corrupcin. Esta presentacin fue solicitada por el Presidente

del referido Consejo, el economista Eduardo Engel. Entre otros temas,

Bertok se refiri al trabajo de la OCDE en materia de conflictos de inters,

lobby, transparencia, financiamiento de la poltica e integridad en el sector

pblico.


Publicaciones OCDE

Economic Outlook En su versin correspondiente al primer semestre de 2015 el OECD Economic Outlook destaca que el crecimiento econmico mundial debiese fortalecerse durante 2015 y 2016, pero que an permanece dbil respecto al periodo anterior a la crisis financiera global. Respecto de Chile, proyecta una recuperacin gradual durante 2015 (2,9%) y 2016 (3,7%), explicada mayoritariamente por un mayor gasto pblico, seguido de una mayor demanda externa de bienes industriales por parte de Estados Unidos y Europa. Para ms detalles, ver aqu.

Finance and Inclusive Growth Estudio de la OCDE que investiga el rol de las finanzas en el crecimiento econmico y la desigualdad de ingresos, utilizando informacin de los ltimos 50 aos, concluyendo que: i) la composicin de los instrumentos financieros tiene un impacto en el crecimiento econmico; ii) una mayor expansin financiera se traduce en una mayor desigualdad de ingresos; iii) medidas que restrinjan el crdito afectan el crecimiento econmico en el corto plazo; y iv) que no existe un trade-off entre reformas al sector financiero, crecimiento y equidad en el largo plazo. Para ms detalles, ver aqu.

Green Growth in Fisheries and Aquaculture

Publicacin que resume la situacin actual de la pesca y la acuicultura. Hace explcito que en muchos lugares del mundo estos sectores se encuentran en riesgo, no alcanzando su potencial, a pesar de lo cual existen perspectivas de crecimiento sustentable si las reformas recomendadas en la Estrategia de Crecimiento Verde de la OCDE son implementadas. Respecto de Chile, Green Growth in Fisheries and Aquaculture incluye un breve anlisis acerca de la recuperacin de la industria del salmn, tras la crisis de este recurso en 2007. Para ms detalles, ver aqu.

Road Safety Annual Report 2015 El informe 2015 muestra estadsticas para un grupo de 32 pases sobre seguridad vial. Los nmeros para Chile no son alentadores. En trminos de muertes cada 100.000 habitantes, nuestro pas aparece penltimo con un indicador de 12, solo superado por Argentina. Peor an, en fatalidades por cada 10.000 vehculos, nuestro pas aparece ltimo. El espacio para mejora es amplio e implica profundizar medidas en control de velocidad, abuso de alcohol, respeto de reglas de trnsito, calidad de la infraestructura y educacin vial. Para ms detalles, ver aqu.


Fostering Green Growth in Agriculture

Los servicios de consultora en agricultura han ganado espacio en la promocin de prcticas ambientalmente sustentables y econmicamente eficientes. Sin embargo, una evaluacin cuantitativa y comparable de su eficacia es prcticamente imposible por falta de lnea base, diferencias en los tipos de servicios y sus calidades y en los resultados producidos. La evidencia indica que estos servicios contribuyen efectivamente a una agricultura sustentable. Algunas sugerencias para buenas prcticas incluyen el foco en temas relevantes, actualizacin de informacin, acceso a financiamiento y programas de apoyo. Para ms detalles, ver aqu.

Port Investment and Container Shipping Markets

Los puertos de gran escala tienen impactos en la economa local y afectan las economas nacionales y regionales. La publicacin analiza las condiciones para inversin en puertos, como pronstico de la demanda, tendencias del mercado de transporte de contenedores, condiciones para carga en tierra y competencia entre operadores. Se consideran los desafos que enfrentan los puertos de la zona central de Chile, para atender las crecientes exportaciones junto con la tendencia a buques de mayor capacidad en el mercado de carga, y se entregan recomendaciones para optimizar los prximos procesos de licitacin de terminales. Para ms detalles, ver aqu.

Securing Livelihoods for All: Foresight for Action

Este estudio realizado por el Centro para el Desarrollo de la OCDE en conjunto con la Fundacin Rockefeller analiza nuevos conceptos y tendencias para asegurar los medios de subsistencia de las personas, examinando los distintos factores que inciden en ellos. En primer lugar, el estudio realiza una evaluacin de cmo han cambiado las condiciones de vida en los ltimos aos, pero tambin hace un anlisis de las perspectivas e identifica una serie de desafos para los pases, tomando en consideracin la coyuntura econmica actual, tales como aumento de la desigualdad y la baja del crecimiento del empleo. Para ms detalle ver aqu.

Overcoming Barriers to International Investment in Clean Energy

Esta publicacin destaca el rol y la importancia de la inversin privada en energas limpias, a nivel nacional e internacional, y su contribucin a la mitigacin del cambio climtico. Resalta la creciente apertura comercial y de inversiones como motor para el desarrollo de los sectores de energa elica y solar, destacando su importancia en las cadenas globales de valor a travs del uso de bienes intermedios y la creacin de valor agregado y de empleo. Para ms detalle ver aqu.


Value for Money in Government: Building on Basics

Reporte que destaca nuevas reformas a la administracin del gobierno central que han llevado a dar un mejor valor al dinero, es decir, a la provisin de servicios de mejor calidad a un menor costo para los contribuyentes. El denominador comn de las reformas que se presentan es que los gobiernos debiesen enfocarse ms en la entrega de servicios y menos en la administracin. Ello implica un movimiento hacia un gobierno bsico: ms simple, integrado y compacto. Para ms detalle ver aqu.

Ageing in Cities

Este libro examina el impacto del envejecimiento de la poblacin en reas urbanas. El reporte seala que la poblacin de las ciudades en economas avanzadas est envejeciendo ms rpido que la de reas rurales. Ello conlleva a repensar la infraestructura y eventuales cambios en materia de impuestos, demanda de viviendas sociales y gastos en salud, entre otros. Para ms detalle ver aqu.

4 Reportes sobre Agua

El agua tiene un enorme potencial para el mejoramiento econmico, social e individual. Hay desafos a enfrentar pero tambin oportunidades. El trabajo de la OCDE identifica las reas prioritarias donde los gobiernos deben centrar sus esfuerzos, desde una orientacin econmica y de gobernanza. Los estudios ms recientes de la OCDE sobre esta material son Water and Cities: Ensuring Sustainable Futures, Water Resources Allocation: Sharing Risks and Opportunities, The Governance of Water Regulators y Stakeholder Engagement for Inclusive Water Governance. Para ms detalle ver aqu.

Business and Finance Outlook

Esta nueva publicacin de la OCDE se centra en aquellos factores que afectan, favorable o desfavorablemente, el mundo de los negocios, finanzas e inversin. El estudio analiza el comportamiento de los actores econmicos tras la crisis financiera: Por qu los administradores de empresas a cargo de la creacin de gran parte del capital ven tanto riesgo en el horizonte mientras que muchos de los grandes actores de los mercados financieros ven tan poco riesgo? El reporte examina varios temas que tendrn que ser enfrentados para asegurarse que los desafos puedan ser manejados en forma exitosa. Para ms detalle ver aqu.


2015 Taxing Energy Use

Los impuestos a las distintas fuentes y usos de energa (especialmente aquellos que generan gases de efecto invernadero) tienen un rol central en los esfuerzos de los gobiernos para mitigar el calentamiento global y cambio climtico. Actualmente, las tasas efectivas varan enormemente entre pases y dentro de cada pas dependiendo de las fuentes y usos de energa. Esta publicacin entrega estadsticas sistemticas y comparables sobre las tasas de impuestos efectivas en cada pas de la OCDE, junto con mapas que ilustran en forma grfica las considerables diferencias en las tasas de impuestos por unidad de energa o por tonelada de emisiones de CO2. Para ms informacin aqu.

In it Together: Why Less Inequality Benefits All

Este es el tercer informe profundo de la OCDE sobre desigualdad, tras Growing Unequal? (2008) y Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising (2011). Se estudia cmo la tendencia creciente en la desigualdad afecta el crecimiento; explora las consecuencias de la crisis reciente y la consolidacin fiscal en los ingresos de los hogares; analiza el impacto de los cambios en el mercado del trabajo, como el crecimiento de arreglos de trabajo no estndar; examina los niveles de desigualdad en la riqueza y discute el rol de las polticas redistributivas en los pases emergentes, incluyendo Chile. El informe destaca cuatro avenidas para mejorar la distribucin de ingresos y promover igualdad de oportunidades: alentar la participacin femenina en todos los mbitos econmicos, incrementar la creacin de empleo, tanto en cantidad como calidad, potenciar las habilidades de la poblacin a travs de la educacin y el aprendizaje continuo en el trabajo y disear sistemas efectivos de impuestos y transferencias para una redistribucin eficiente. Para ms informacin aqu.

Boletn MISION OCDE

3, Rue Albric Magnard 75116, Pars, Francia. Tel. +33 1 45 27 97 59 [email protected] http://chileabroad.gov.cl/ocde/es

Boletn MISION OCDE es una publicacin trimestral de la Misin de Chile ante la OCDE.

Sus objetivos son mantener informado al sector pblico sobre el trabajo de la OCDE, en particular sobre los temas ms relevantes para nuestro pas, anunciar las reuniones futuras ms destacadas y las publicaciones recientes ms importantes.

Usted puede copiar, descargar o imprimir el contenido de este boletn para su propio uso, y puede incluir fragmentos en sus propios documentos, presentaciones, blogs, y sitios webs siempre que reconozca adecuadamente a la Misin de Chile ante la OCDE y a la OCDE, cuando corresponda, como fuente y propietaria de los derechos de autor.

boletín misión ocde abril junio 2015

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