boletÍn informativo wayra 004
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Bolen N004 febrero 2013
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NoHacer obras pblicas
Darte trabajo
Recibir regalos
Favorecerte en un juicio
Representante y escucharte
Dar leyes
Fiscalizar
Actuar con neutralidad
S
Qu puede y debe hacerun congresista por ti?
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Un congresista primero debe ser responsable con sus principios y con los compromisos que asumi con
aquellos que lo eligieron. Un congresista se debe al mandato popular, a la gente que lo eligi; y en ese sendo
yo me siento completamente tranquila, porque he sido consecuente con mis principios y con los compromisos
con los que me eligi la regin del Cusco
Vernika Mendoza Entrevista Cuarto Poder (10 junio 2012)
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En el mbito de la consulta previa de medidas legislavas, la
Congresista Vernika Mendoza present el 28 de mayo el proyecto de
ley No.11832011CR, por el cual propone un reglamento de consulta
previa para que el Congreso de la Repblica consulte las medidas
legislavas que afecten a los pueblos indgenas, en cumplimiento del
Convenio 169 de la OIT y de la Declaracin de Naciones Unidas sobre
Derechos de los Pueblos Indgenas. Este documento es indito a nivel
internacional, no exisendo norma legal parecida en otros pases. All
se desarrollan los derechos de parcipacin, de consulta y de
consenmiento sobre leyes que afecten a los pueblos indgenas.
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Asimismo, constatando que la actual Ley de Consulta previa ene
algunos problemas y deficiencias, se est preparando un importante
proyecto de ley de modificacin sobre la ley referida.
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La Congresista Mendoza ha asumido el compromiso de
promover el traslado de la funcin de aprobacin de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) desde los sectorespromotores de la inversin, como es el caso del sector minero,
hacia el Ministerio del Ambiente, as como fortalecer la
fiscalizacin ambiental a travs del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin ambiental (OEFA), y mejorar la elaboracin y
presentacin de los EIA a fin que sean ms entendibles e
incluyan un compendio de los compromisos ambientales a ser
supervisados y fiscalizados.
En ese sendo presento el proyecto de Ley N 180/20112012
CRVM y organiz reuniones de trabajo con las instuciones
involucradas como el MINAM, MINEM y la UNOPS, resultado
de stas se organiz el Foro de Debate Fortalecimiento de la
Instucionalidad Ambiental. Per: Evaluacin y Revisin de losEIA con funcionarios y expertos en temas ambientales,
efectuado en mayo del 2012. En junio 2012 la Comisin de
Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecologa del Congreso aprob el informe del Grupo de Trabajo
Modificaciones a la Legislacin Ambiental coordinado por la
Congresista Vernica Mendoza Frisch, y finalmente el 22 de
noviembre del 2012 el congreso aprob la Ley de Creacin del
Servicio Nacional de Cerficacin Ambiental para la
Inversiones Sostenibles (SENACE), que fue publicada el 20 de
diciembre 2012. No se logr el objevo totalmente, pero ha
sido un avance significavo transferir la aprobacin de los E IA
de los sectores al Ministerio del Ambiente.
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A parr de la problemca ambiental por la explotacinpetrolera en las cuencas de los ros Corrientes, Tigre,
Pastaza y Maran, se elabor un informe sobre las
deficiencias de la gesn ambiental en la explotacin de
hidrocarburos. Como resultado de este informe y del
trabajo de incidencia realizado se lograron los siguientes
cambios:
Para evitar que las empresas evadan el pago de las
multas acudiendo al Poder Judicial, el Poder
Ejecuvo que ha presentado el proyecto de Ley 1815
que obliga a las empresas a cumplir con el pago de
forma ineludible. Este proyecto ser discudo
prximamente en el Congreso.
La aprobacin de los EIA ha pasado de los sectores al
Ministerio del Ambiente a travs de la Ley N 29968,
Ley de Creacin del Servic io Nacional de
Cerficacin Ambiental para las inversiones
Sostenibles (SENACE).
Por falta de claridad normava, ni el OEFA y ni elOS INERG MIN se hacan responsables de los
pasivos ambientale s por explotaci n de
hidrocarburos. Hoy se ha aclarado que el OEFA es la
nica endad encargada de la evaluacin y
fiscalizacin ambiental de las acvidades de
hidrocarburos.
Se estn actualizando los estndares de calidad
ambiental y los lmites mximos permisibles, lo que
p e r m i r t e n e r m a y o r c o n t r o l s o b r e l a
contaminacin producida por acvidadesextracvas.
En esta misma lnea se est realizando un trabajo coordinado
con diversas instuciones y actores sobre los siguientes temas:
Instucionalizacin del monitoreo ambiental comunitario.
Modificacin de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental que establezca que los gobiernos regionales
y los gobiernos locales emitan opinin tcnica previa a la
aprobacin de los EIA.
Ordenamiento Territorial (OT).
Proteccin de las Cabeceras de Cuenca.
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29 de octubre del 2012. Foro de Debate: Gasoducto y petroqumica para el
desarrollo del Sur del Pas, eventomulpardario realizado a iniciava dela Congresista Vernika Mendoza (AP
FA), con el apoyo de los CongresistasJuan Carlos Eguren (APGC) y Vicente
Zeballos (PSN) donde se evalu la via
bilidad de los
proyectos de ley N 1365y 1396. Se cont con la parcipacin
de representantes de Gobiernos regionales y organizaciones sociales de la
Macrosur, adems de conocidos expertos en el tema. A pesar de haber sido
invitado, el Ministro de energa y minasno asis.
*
El 30 de noviembre. Debate del presupuesto anual de la Repblica. En el
segundo da de debate la Congresista
observ unadisposicin complementaria introducida
a penas horas antes de
la votacin y que pretenda declarardeejecucin prioritaria tres proyectos
desconocidos sin que nadie los hubierasustentado adecuadamente y que anulaban el gasoducto del sur, pretendiendo introducir de contrabando el etanoducto costero.Trasla alerta expresada por la congresista este punto sevot por separado y termin siendo
rechazado por el pleno del Congreso.
LO QUE SE LOGR
Finalmente se logr que el Ejecuvo serecficara y volviera al proyecto integraldel gasoducto del sur y el polo petroqumico. Es importante resaltar el trabajo delos Colegios profesionales, los gremiosdel sur, algunos periodistas, etc., quecontribuyeron a que esto se lograra.Mientras hubieron otros que se resignaron a aceptar el miniducto de 8 pulgadasy pretendieron descalificar a quienesdefendan el proyecto integral.
Hemos dado nuestro voto a favor del
proyecto porque se logr incluir impor
tantes aportes, por ejemplo, se logr que
el Ministro Merino abandone su proyec
to de priorizar un etanoducto por la cos
ta y los pequeos ductos desarculados
de 8 pulgadas. Se logr que se reconozca
la importancia de un gasoducto que
atraviese todos los departamentos del
sur y quede abierta la inclusin del poli
ducto sur de acuerdo a las ofertas que
presenten los postores. Otro tema muy
importante es que se logr la raficacin
de la naturaleza pblica del etano parala petroqumica y que su adquisicin sea
negociada por los contrastas que lo
transportan con Petroper, establecien
do que Osinergmin defina el precio en
lma instancia cuando no haya acuer
do, esto en aplicacin de la ley N 29690"
declar la congresista Mendoza luego de
finalizado el pleno.
LOS TEMAS PENDIENTES
Temas que la congresista Mendoza plantea lo largo del debate y que requieren deseguimiento y fiscalizacin:
*
Dnde se van a separar los lquidos?Habr poliducto adems de gasoducto?Al parecer existe la intencin de quetodos los lquidos vayan por el ductocentral y se refuerce as el monopolio dela produccin de GLP y otros derivados:
*
Dnde se va a separar el etano? Qugarana tenemos de que se construir elpolo petroqumico?
*
No se dice nada sobre la planta de fraccionamiento de Kepasiato, a pesar de
que Petroper ya haba iniciado los estudios para este proyecto.
*
El gas que se va a quemar en las centrales termoelctricas ser el del lote 88que es gas regulado y barato? Esaenerga elctrica ser para consumonacional o para la exportacin?
*
En qu va a quedar el aporte que vamos a hacer todos los peruanos a travsdel incremento de las tarifas elctricas
como Garana de red principal? Segn laley 29690 este aporte debera capitalizarse a favor de Petroper, en nombrede todos los peruanos. Pero el Ejecuvono quiso que se explicitara en la leyaprobada.
*
Cmo va a aprovechar el Cusco el recurso gasfero? Ese reto debe asumirlo elGobierno regional en coordinacin conlos empresarios y los ingenieros parapromover el desarrollo industrial delCusco.
VUELVELAPRE
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MESA DE DILOGO PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL EN ESPINAR
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Salud), el que muestra la informacin oficial que evidencia la presencia de metalespesados por encima de los estndaresvigentes en las comunidades del rea de
influencia del proyecto Minero Xstrata
Tintaya. Este hecho aparece evidente enpor los menos cuatro de las comunidadesconsideradas en el Convenio Marco que laempresa firm el ao 2003 con la Municipalidad de Espinar. Documento que fueremido al Alcalde de Espinar, scar Mollohuanca, a fin que tome conocimiento.Luego, en el viaje mensual de representacin realizado la lma semana de marzodel 2012 a la regin Cusco, se visit Espinara fin de observar la situacin en las propiascomunidades. La Congresista lanz unaseal de alerta solicitando al Ejecuvoatender las demandas de la poblacin.
NIEGAN VERACIDAD DEL INFORMEEn respuesta, disntas autoridades, entreellas, la Jefa del CENSOPAS, el Ministro delAmbiente y el propio Presidente de laRepblica, en principio negaron la existencia del informe, y en un segundo momentosealaron que se haban confundido informes, y que ste perteneca a otro proyecto minero.
A pesar del cargamontn en su contra, laCongresista pudo mostrar la veracidad del
informe y la legimidad de las demandasde la poblacin de Espinar.
EL PROBLEMALa problemca ambiental por la explotacin minera que vive Espinar data de varios aos atrs;por ello, los pobladores de esta zona acuden alDespacho de la Congresista a fin de pedir su intervencin en la proteccin de sus derechos. En diciembre del 2011, se recibe el informe:"Monitoreo Ambiental Parcipavo en el mbitodel Proyecto Xstrata Tintaya en la Provincia deEspinar" realizado por encargo de la Vicara deSolidaridad de Sicuani y la Universidad Crisana deAlbrechts, sus resultados evidenciaban contaminacin por metales pesados en el agua que ulizan las poblaciones de las comunidades campesinas del rea de influencia de la empresa Minera
Xstrata Tintaya.Este documento, de por s preocupante, fue remido a disntas instuciones, entre ellas al Ministerio de Salud al en diciembre 2011, donde se informa sobre los resultados y se le sugiere al Ministerio de Salud que haga un estudio de riesgo ensalud por metales pesados, el que tendra carcteroficial, y finalmente, se le solicita que proporcionela informacin sobre las acciones tomadas por elMinisterio.
INFORME OFICIAL REVELA PROBLEMAS
DE CONTAMINACIN
El Ministro de Salud responde ajuntando el informe "Riesgos a la Salud por Exposicin a
Metales
Pesados en la Provincia de Espinar Cusco"
desarrollado entre agosto y octubre del 2010por el CENSOPASINS (Centro Nacional de SaludOcupacional y Proteccin del Ambiente para la
UN CONFLICTO QUE SE PUDO EVITAR
El Ejecuvo, que deba atender las deman
das de la poblacin y contribuir al dilogopara esclarecer cules podran ser las fuentes de contaminacin, no slo no lo hizo,sino que mostr una incapacidad en la solucin del conflicto y una parcializacin con laempresa.
Al ver sus demandas ninguneadas, la poblacin de Espinar realiz un paro e inici unamovilizacin que fue reprimida por las fuerzas del orden, desencadenndose un estadode violencia que termin con decenas deheridos entre personal policial y pobladoresy la prdida de VIDAS HUMANAS.
Se declar la provincia de Espinar en Estado de Emergencia, se detuvo al Alcalde provincial y se bloquearon las cuentas de laMunicipalidad.
LA RENUNCIAAnte el autoritarismo y arbitrariedad con losque el Gobierno vena manejando los conflictos socio ambientales, el papel pasivo dela Bancada de Gana Per y el incumplimien
to de los compromisos de cambio, la Congresista Vernika Mendoza decidi renunciar a la Bancada Nacionalista y al PardoNacionalista, sealando que su principalcompromiso es con el pueblo que la eligi.
LA MESA DE DILOGO
Asimismo, luego de lograr la instalacin dela mesa de dilogo, la Congresista Mendozaha parcipado de ella acvamente comoveedora, con la finalidad que se aendan lasdemandas de la poblacin, asimismo, suparcipacin sea centrado en el tratamiento
de la problemca ambiental y el aporte depropuestas para llevar adelante un plan deintervencin ambiental, de corto, mediano ylargo plazo, en el objevo de viabilizar undesarrollo sostenible en Espinar.
USCANDO EL DILOGO POR LA SALUD Y EL MEDIO AM IENTE
El Caso Espinar
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RENUNCIA A LA ANCADA Y AL PARTIDO NACIONALISTA
Ante la grave situacin de conflicvidad y de criminalizacin de la protesta
Ni un muerto ms!
Paz con juscia social y ambiental, ahora!
Por la defensa de la Gran Transformacin del Per!
Para nosotros el Nacionalismo es una alternava democrca a la actual modernizacin neoliberal excluyente y desnacionalizadora. Es, por lo tanto un programa polcode cambio radical de un modelo neoliberal que acenta la desigualdad social, depreda los recursos naturales, violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo.
Nos comprometemos a culminar la construccin del Estado Nacin Democrco,
generando una vida digna y bienestar para todos los
peruanos
(LA GRAN TRANSFORMACIN.
PLAN DE GOBIERNO DE GANA PER, 20112016).
UNA PROMESA DE CAMBIO DEFRAUDADA Y LA CONTINUIDAD NEOLIBERAL
Me dirijo al pueblo peruano en general y al Cusco en parcular, especialmente a los jvenes, que sienten que ya no podemos seguir tolerando las inaceptables injuscias
que persisten en nuestro pas. En esta perspecva, quiero unir mi voz a aquella ciudadana que vot por el proyecto del PNPGana Per en las elecciones del 2011 como una
forma de afirmar la democracia contra la mafia que usurp el poder en la dcada del noventa, as como contra la mala herencia
que nos ha dejado, sobre todo, en las for
mas de relacionarse con el pueblo y sus organizaciones.
A casi un ao de gesn del actual gobierno, quiero expresar mi profunda decepcin por su actual orientacin y comportamiento. El gobierno ha seguido una senda que lo
ha alejado progresivamente de los objevos y de los principios de la Gran Transformacin, y en muchos aspectos, tambin de la Hoja de Ruta.
Hemos pasado de la promesa de un Ollanta Humala que declara en la plaza Dos de Mayo el da de su eleccin que
su nico jefe es y ser el pueblo peruano
y que secompromete a realizar cambios profundos, a un gobierno que conna el modelo neoliberal. Un modelo primario exportador que no genera desarrollo intercultural y de
mocrco, ni mercados locales arculados, que manene la precarizacin del trabajo y que defiende los intereses de los gru pos
de poder econmicos, entre los que desta
can los intereses de las industrias extracvas, las cuales imponen sus proyectos sin licencia social y afectan gravemente ecosistemas valiosos.
CRIMINALIZACIN DE LA PROTESTA Y VULNERACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICAMantener el modelo econmico neoliberal significa pues imponerlo, y eso deviene en conflictos sociales que el gobierno ha venido
enfrentando brutalmente con la repre
sin de la protesta social. Encabeza el actual gabinete una persona que declara admirar al dictador Alberto Fujimori y tenemos como Ministro del Interior a un oficial rera
do del Ejrcito que firm la deshonrosa acta de sujecin de Montesinos. Esto configura un rgimen que ya viene siendo carac terizado como mineromilitar. El premier
Valdz carga con la responsabilidad polca de muertos, heridos y de detenciones humillantes y arbitrarias de autoridades locales como el alcalde Mollohuanca y de miem
bros de instuciones de defensa de los derechos humanos que actuaban para evitar la violencia durante el conflicto.
Este es un patrn de comportamiento instaurado por gobiernos anteriores que se repite en cuanto conflicto social se produce. Esta polca es opuesta a la promesa de
dilogo, de juscia socialy de dar prioridad a procesos de construccin de un Estado Social de Derecho y de una nueva instucionalidad socio ambientalque garancenlos derechos de las personas y los pueblos, como por ejemplo el ordenamiento territorial,que fue uno de los principales compromisos del Presidente.
El pas debe saber que las demandas de los pueblos son justas y que se originan en un malestar genuino, no en informes o azuzadores. La represin como un resorte
automco frente a las demandas populares genera ms resistencia de la gente, cayendo en un crculo vicioso. No obstante,condenamos tajantemente todo po de vio
lencia venga de donde venga.
Es necesario que las organizaciones sociales, la sociedad civil y todos los sectores que expresan su malestar por la imposicin
de las industrias
extracvas se manifiesten de forma democrca, organizada y pacfica. Ni un muerto ms, ni civiles ni personal policial. N i un muerto ms! Hago un llamado a
defender lavida con la vida, no con la muerte.
LA GRAN TRANSFORMACIN S ES POSIBLE
He sido consecuente y leal como militante fundadora del Pardo Nacionalista Peruano y he impulsado el trabajo pardario de sus
bases en mi regin, el Cusco. En la tarea
de congresista que me encomend el pueblo del Cusco he trabajado con esfuerzo y dignidad. Dan cuenta de esto mis iniciavas legislavas en materia de consulta previa y
de fortalecimiento de la instucionalidad socioambiental que el pas requiere con dramca urgencia. He tratado de expresar mis cuesonamientos y preocupaciones
respecto de lo que aprecio como un rumbo equivocado del gobierno en reuniones y conversaciones con militantes y con dirigentes del pardo. Constato que
mi voz dealerta no ha sido escuchada y que, para serlo, debe sumarse al clamor popular , con claridad y transparencia. No he sido yo quien se ha alejado de los principios del pardo, no he sido yo quien los ha traicionado, ms bien, por actuar consecuentemente, he sido vcma de una campaa de menras
que los grupos de poder, los medios han
montado en mi contra, con el asenmiento del Ejecuvo.
En estas condiciones, he tomado la dicil decisin de renunciar a mi condicin de militante del PNP y a mi condicin de integrante de la bancada del Pardo en el Congreso de la Repblica.
Creo que los millones de votos que obtuvo la alianza PNPGana Per, y los otros millones de peruanos que votaron contra el fujimorismo y el neoliberalismo sin sernacionalistas, requerimos de una nueva expresin polca.
Estas peruanas y peruanos no estn siendo escuchados, ni representados por el gobierno. Por ello, asumo
desde este momento la misin de
ser una oposicin democrca, popular y dialogante,
que realizar en coordinacin y en respuesta a las demandas de los que me eligie
ron y de todos los sectores sociales que exigen respeto a sus legmos derechos. El Per urge de una gran transformacin. Mi
compromiso y mis esfuerzos antes, ahora y
siempre van en ese sendo.
Agradezco el respaldo de sectores de la bancada PNPGana Per y del Pardo Nacionalista Peruano en esta compleja coyuntura, porque s que no es solo un apoyo perso
nal, sino tambin un respaldo a las luchas populares y una afirmacin de los principios que nos unieron y nos seguirn uniendo.
Me sumo a todos aquellos que siguen creyendo que otro Per es posible, con solidaridad, juscia y paz social.
VERNIKA MENDOZA FRISCHCongresista de le Repblica
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Se han presentado importante iniciavas legislavas, entre las que tenemos:
FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE:
El proyecto 180/20112012VFMFCR presentado por la congresista fue aprobado conjuntamente
con la aprobacin del proyecto de Ley del SENACE, al proponer el traslado de la funcin de revisin y
aprobacin de los EIA de los sectores promotores de la inversin al Ministerio del Ambiente MI
NAM.
PROTECCIN DE LAS CABECERAS DE CUENCA
El proyecto 1435 /20112012VFMFCR sobre la proteccin y conservacin de cabeceras de cuenca,
que establece requisitos para la declaracin de intangibilidad de las cabeceras de cuenca establecida
en el arculo 75 de la Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338). Este proyecto se plante por la necesi
dad de precisar las condiciones para la intervencin en las cabeceras de cuenca en acvidades
econmicas, recogiendo una propuesta de las organizaciones sociales e instuciones que parcipa
ron en la Marcha Por el Agua.
CONSULTA PREVIA EN EL PODER LEG ISLATIVO
El proyecto 1183/20112012VFMFCR que establece un procedimiento para que el Congreso consul
te los proyectos de ley que puedan afectar a los pueblos indgenas. Cabe recordar que el actual Re
glamento de Consulta Previa solo se aplica en el Poder Ejecuvo.
IMPUESTO A LA SOBREGANANCIA MINERA
El proyecto 1533/2012VFMFCR del impuesto a la sobreganancia minera (presentado con el Congre
sista Javier Diez Canseco) que establece un impuesto a las ganancias generadas por el incremento
del precio de los metales (actualmente solo se pagan impuestos en funcin de un precio base, no se
toma en cuenta la variacin del precio del metal).
IMPRESCRIPTIBILIDAD DE DEUDAS POR ALIMENTOS
El Proyecto 1902 / 2012VFMFCR Ley que reconoce la imprescripbilidad de la pensin alimencia
del incapaz y del menor alimensta..
PARTICIPACIN POLTICA DE LA MUJER
El Proyecto 1903 / 2012VFMFCR Ley para prevenir y sancionar el acoso polco hacia las mujeres
autoridades (proyecto preparado en coordinacin con la Red Nacional de Mujeres Autoridades)
PROYECTOS DE LEY EN PREPARACIN
Ley de reforma constucional de los arculos 6, 9, 43 y 50 de la Constucin Polca del Per
para explicitar y fortalecer el principio constucional de laicidad del Estado
Ley que modifica la Ley No. 29785 del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Origina
rios
Ley que establece una cuota de gnero en los Consejos de coordinacin local y regional.
PRINCIPALES PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS
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ESTOS SON, AQU ESTNCUANDO EL MOVIMIENTO SOCIAL MARCA LA AGENDA POLTICA
ambogrande, Ta Mara, Bagua,TConga, Espinar, etc., han hechocorrer mucha nta, o rebotar muchos
twis, segn el caso. Y las lecturas quese han hecho de estos procesos han
sido diversas. Lo cierto es que detrs
de estos topnimos hay movimientos
sociales cuya principal plataforma ha
sido la defensa de los recursos
naturales. Movimientos sociales que
han revelado los lmites de un modelo
de desarrollo basado en la extraccin
de materias primas, que genera graves
impactos sociales y ambientales y sin
embargo manene una dbilinstucionalidad estatal concebida con
un criterio que prioriza lo econmico
en desmedro de lo social y lo
ambiental, cuya balanza se inclina
fcilmente a favor de los intereses
empresariales en perjuicio de las
poblaciones que se ven afectadas por
los impactos de los proyectos
extracvos.
A pesar de ello, y a pesar de lainvisibilizacin o la represin y
criminalizacin por parte del gobierno,
estos movimientos sociales han
planteado sus "plataformas de lucha"
con tanta fuerza y persistencia que han
logrado colocar temas en la agenda
nacional y el gobierno se ha visto
obligado a recogerlos. En algunos casos
lo han empujado a plantear reformas
instucionales. Aunque a veces sean
demasiado midas o vengan "contrampa", constuyen avances que son,
en buena cuenta, logro de los
movimientos sociales.
Procesos como los de Tambogrande o
Bagua aceleraron las condiciones para
la aprobacin de la Ley de consulta
previa. Los procesos de Ta Mara,
Majes Sihuas o Conga revelaron las
deficiencias del sistema de cerficacin
ambiental (la aprobacin de losfamosos Estudios de impacto
ambiental). El actual gobierno tuvo que
constuir una Comisin mulsectorial
para proponer una nueva relacin con
las industrias extracvas. La primera
propuesta de esta comisin ha sido la
creacin del Servicio nacional decerficacin ambiental (SENACE), una
endad adscrita al Ministerio del
ambiente que sera la encargada de
aprobar los estudios de impacto
ambiental. Aunque la propuesta tenga
algunas deficiencias y sea ms "mida"
que otra anteriormente aprobada en
la Comisin de pueblos indgenas,
ambiente y ecologa del Congreso, no
hay duda de que constuye un paso
posivo.
En Espinar se ha evidenciado que los
monitoreos ambientales parcipavos
no garanzan la credibilidad necesaria
por falta de mecanismos de verdadera
parcipacin, transparencia y de
anlisis integral de resultados. Del
proceso en curso de Espinar se
derivarn sin duda importantes
reformas instucionales en esa
materia.
Otro tema que ha sido puesto en la
agenda polca por los movimientos
sociales es el del "derecho al agua". El
gobierno ha presentado como
iniciava suya el reconocimiento del
derecho al agua como derecho
constucional. Pero dos cosas vienen a
mazar su triunfalismo. La primera es
que la propuesta ya fue presentada por
varios congresistas a raz de la Marchadel agua de febrero pasado. La
segunda es que la propuesta no recoge
verdaderamente lo que el movimiento
social ha estado exigiendo. Y es que el
gobierno ha planteado el tema del
agua desde un enfoque consumista. En
cambio, el movimiento social lo ha
hecho desde un enfoque integral,
ecosistmico. El gobierno habla de
reservorios como garana de agua, el
movimiento social plantea la
proteccin de las fuentes de agua
naturales y la biodiversidad que
garanzan.
En esa lnea, Bolivia y Ecuador han
avanzado en reconocer en sus
Constuciones no solamente el
derecho al agua sino que han
incorporado una perspecva ms
integral y ms intercultural, llegando a
reconocer incluso los derechos de la
naturaleza. As, la Constucin
ecuatoriana le reconoce a la
"Pachamama" el "derecho a exisr, aperdurar, mantener y regenerar sus
ciclos vitales ()". En Bolivia se ha
aprobado incluso la "Ley de derechos
de la Madre Tierra" donde sta es
definida como "el sistema viviente
dinmico conformado por la
comunidad indivisible de todos los
sistemas de vida y los seres vivos,
interrelacionados, interdependientes y
complementarios, que comparte un
desno comn". Concepciones que vanmucho ms all de simples reservorios.
Esta propuesta implica un enfoque
integral, ecosistmico e intercultural. E
implica, sobre todo, una concepcin
ca pues no se trata solamente de
pensar en el agua suficiente para el
consumo inmediato sino pensar
tambin en el agua que debemos
preservar para las generaciones
futuras.
Vernika MendozaCongresista de la Repblica