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BOLETÍN ESTADÍSTICO 4

Enero-Marzo 2012

2012

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

Misión

Conocer y resolver oportunamente en segunda instancia las

Resoluciones recurridas contra reclamaciones, actuaciones y

decisiones proferidas por la administración tributaria;

interpretando y aplicando la legislación fiscal, así como fijar los

criterios jurisprudenciales uniformes y proponer normas que

contribuyan a suplir la deficiencia de la legislación tributaria.

Visión

Constituir un tribunal administrativo con autonomía, funcional y

presupuestaria, transparente y técnico que dicte con uniformidad

de criterios, independencia y calidad sus decisiones, cuya

eficiencia sea reconocida por todos los contribuyentes;

constituyéndose en un modelo de tribunal administrativo con un

sistema gerencial moderno.

Principios Institucionales

Debido Proceso – Imparcialidad- Economía Procesal

Buena Fe-Celeridad-Transparencia

Lealtad Procesal- Rendición de Cuentas

Eficiencia- Apego al Principio de Estricta Legalidad

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

AUTORIDADES

PLENO

Magistrada Presidenta ISIS LISETTE ORTÍZ MIRANDA

Magistrado Vicepresidente REINALDO ACHURRA SÁNCHEZ

Magistrado Vocal ANA MAE JIMÉNEZ GUERRA

SECRETARÍA GENERAL

Secretario General ELÍAS SOLÍS GONZÁLEZ

SECRETARÍA ADMINISTRATIVA

Secretaria Administrativa NUBIA DE LA CRUZ

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO

EQUIPO GERENCIAL

Oficina Institucional de Recursos Humanos LYDA ANGÉLICA RODRÍGUEZ BASO

Oficina de Planificación y Asuntos Internacionales ALEXANDRA PÉREZ MARTÍNEZ

Asesoría Legal MARCOS ANTONIO POLANCO

Oficina de Relaciones Públicas y Transparencia GERMÁN SÁNCHEZ

Unidad de Informática JOSÉ ARIEL FRAUCA SERRACÍN

Oficina de Auditoría Interna ANA ALSEYRIS CASTILLO

Secretaría de Trámites MARLENA TRISTÁN DE ARBOLEDA

Unidad Técnica Tributaria GRACIELA UREÑA GONZÁLEZ

Unidad de Control de Resoluciones GLORIA CECILIA CHENG CANTO

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PRESENTACIÓN

El Tribunal Administrativo Tributario es una institución garante de administrar justicia tributaria, cada toma de decisión en el procedimiento se realiza en concordancia y consistencia con la aplicación de normas de procedimiento a rango de ley; las cuales por medio del Acuerdo 13 de 2011 y sus modificaciones compendiadas en un texto único por el Acuerdo 03 de 2012, ofrecen uniformidad en el procedimiento y certeza jurídica a todas las partes involucradas: contribuyente y administración tributaria. En razón de su competencia, conoce de los recursos de apelación contra las decisiones de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas conforme la Ley 8 de 2010 como segunda instancia que agota la vía gubernativa, previo a comparecer ante la jurisdicción contenciosa administrativa de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. Además, con fundamento en la Ley 33 de 2010, como en única instancia de las tercerías, excepciones, incidentes y nulidades por motivo del procedimiento de cobro coactivo cursado en la Dirección General de Ingresos. De igual manera, el Tribunal Administrativo Tributario se fortalece con la aplicación de sólidos principios institucionales, los cuales son cónsonos y son inherentes a nuestras características como un organismo: autónomo, independiente, especializado e imparcial con jurisdicción y competencia nacional. En este primer Boletín Estadístico para el año 2012, se describen las características distintivas de los recursos presentados en los meses de enero a marzo, como lo son: tipo de contribuyente, provincia de origen y categoría de actividad económica; así como también: según acto administrativo y objeto que generó la reclamación. También se incluye una clasificación según los tipos de recursos: Recursos de Apelación o Reclamación por motivo de cobro coactivo ante la Dirección General de Ingresos. Damos continuidad a nuestro enfoque gerencial de rendir cuentas, ser eficientes y transparente, con la aplicación de una administración de justicia tributaria con apego a los principios de debido proceso, imparcialidad, buena fe, economía procesal, celeridad, lealtad procesal y con estricto apego al principio de Estricta Legalidad.

ISIS LISETTE ORTÍZ MIRANDA Magistrada Presidenta

v

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C O N T E N I D O

Gráfica Cuadro Página

Presentación ………………………………………………………………………….

v

I. Características de los Recursos Presentados en el Tribunal

Administrativo Tributario.

1 Porcentaje de los recursos presentados en el Tribunal, según tipo de

contribuyente: Comparativo Enero-Marzo 2012……………………………………

8

2 Porcentaje de los Recursos presentados en el Tribunal, Según Provincia de

Origen: Comparativo Enero-Marzo 2012……………………………………………

9

3 Número de Recursos presentados en el Tribunal, Según Categoría de Actividad

Económica: Comparativo Enero-Marzo 2012………………………………………..

10

4 Total de Recursos presentados ante el Tribunal, Según Acto Administrativo

que generó la Reclamación: Comparativo Enero-Marzo 2012…………………….

11

1 Número y Tipo de Recursos presentados en el Tribunal: Enero-Marzo 2012……

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5 Porcentaje del Total de los Recursos presentados en el Tribunal, Según el

Objeto de la Reclamación: Enero-Marzo 2012………………………………………

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TIPO DE CONTRIBUYENTE Enero Febrero Marzo

Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje

Persona Natural 8 20% 4 14% 8 33%

Persona Jurídica 26 76% 24 86% 13 54%

Finca 2 4% 0 0% 3 13%

TOTAL 36 100% 28 100% 24 100%

Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

ENERO FEBRERO MARZO

GRÁFICA 1 Porcentaje de los Recursos Presentados en el Tribunal, según Tipo de Contribuyente:

Comparativo Enero-Marzo 2012

Persona Natural

Persona Jurídica

Finca

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PROVINCIA ENERO FEBRERO MARZO

Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje

Bocas del Toro 8 22% 1 4%

Coclé 17 47% 1 4%

Colón

Chiriquí 5 21%

Darién

Herrera

Los Santos 1 4%

Panamá 11 31% 25 89% 17 71%

Veraguas 2 8%

TOTAL 36 100% 28 100% 24 100%

(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo.

FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Bocas del Toro

Coclé

Colón

Chiriquí

Darién

Herrera

Los Santos

Panamá

Veraguas

GRÁFICA 2 Porcentaje de los Recursos presentados en el Tribunal, Según Provincia de

Origen: Comparativo Enero-Marzo 2012

MARZO FEBRERO ENERO

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CATEGORÍA ECONÓMICA DESCRIPCIÓN

ENERO FEBRERO MARZO TOTAL Número Número Número

A Agricultura, ganadería y silvicultura 1 2 1 4

B Pesca 0 0 1 1

C Explotación de minas y canteras 0 0 0 0

D Industrias Manufactureras 1 1 0 2

E Suministro de electricidad, gas y agua 0 0 0 0

F Construcción 1 2 0 3

G

Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos

13 7 7 27

H Hoteles y restaurantes 15 1 3 19

I Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1 3 2 6

J Intermediación financiera 0 1 0 1

K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler

1 5 3 9

L Administración pública 0 0 0 0

M Enseñanza privada 0 0 0 0

N Actividades de servicios sociales y salud privada 0 1 0 1

O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales

0 1 1 2

R Actividades no bien especificadas 3 4 6 13

TOTAL 36 28 24 88

Registro Preliminar, se reclasificará en otra categoría con los datos del Antecedente de la Dirección General de Ingresos.

Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.

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A B C D E F G H I J K L M N O R

REC

USO

S P

RES

ENTA

DO

S GRÁFICA 3

Número de Recursos presentados en el Tribunal, Según Categoría de Actividad Económica: Comparativo Enero-Marzo 2012

ENERO

FEBRERO

MARZO

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TIPO DE RECURSO ENERO FEBRERO MARZO

Y

ACTO ADMINISTRATIVO QUE GENERÓ LA RECLAMACIÓN

Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje

RECURSOS DE APELACIÓN CONTRA 35 97% 28 100% 21 87%

Resoluciones o Actos sobre determinación de obligaciones

tributarias 6 17% 4 14% 7 33%

Actuaciones o procedimientos que afecten o infrinjan lo establecido en el

Código Fiscal y/o demás legislación tributaria aplicable

27 77% 24 86% 13 62%

Otros actos administrativos o resoluciones que afecten los derechos de los contribuyentes y de los responsables

2 6% 0 0% 1 5%

TERCERÍAS, EXCEPCIONES O INCIDENTES CON MOTIVO DE PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO CURSADO ANTE LA

DGI

1 3% 0 0% 3 13%

T O T A L 36 100% 28 100% 24 100%

(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo.

FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.

0

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Resoluciones o actossobre determinación deobligaciones tributarias

Actuaciones oprocedimientos que

afecten o infrinjan loestablecido en el Código

Fiscal y/o demáslegislación tributaria

aplicable

Otros actosadministrativos o

resoluciones que afectenlos derechos de los

contribuyentes y de losresponsables

Tercerías, excepciones,incidentes o nulidades conmotivo de procedimientode cobro coactivo cursado

ante la DGI

GRÁFICA 4 Total de Recursos presentados ante el Tribunal, Según Acto Administrativo de la

Reclamación: Acumulado Enero-Marzo 2012 ENERO

FEBRERO

MARZO

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CUADRO 1

Número y Tipo de Recursos presentados en el Tribunal: Enero-Marzo 2012

TIPO DE CONTRIBUYENTE

ENERO FEBRERO MARZO TOTAL

Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje

Recursos de Apelación contra

actos administrativos

35 97% 28 100% 21 88% 84 95%

Tercerías, Excepciones, Incidentes o

Nulidades por motivo de cobro

coactivo en la DGI

1 3% 0 0% 3 13% 4 5%

TOTAL 36 100% 28 100% 24 100% 88 100

(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.

95%

5%

Enero-Marzo 2012

Recursos de Apelación contra actos administrativos

Tercerías, Excepciones, Incidentes o Nulidades por motivo de cobro coactivo en la DGI

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OBJETO ENERO FEBRERO MARZO TOTAL

Número % Número % Número % Número % 1. Determinación de tributos o aplicación de incentivos o beneficios fiscales 6 15% 2 7% 7 29% 15 17% 2. Devolución de tributos nacionales 0 0% 1 4% 0 0% 1 1% 3. Liquidación adicional 16 44% 7 25% 0 0% 23 26% 4. Multas y sanciones 12 33% 17 61% 16 67% 45 51% 5. Solicitud de prescripción 2 6% 0 0% 0 0% 2 2% 6. Otros 0 0% 1 4% 1 4% 2 2% TOTAL 36 100% 28 100% 24 100% 88 100%

(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo. Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.

17%

1%

26% 51%

3% 2%

GRÁFICA 5 Porcentaje del Total de los Recursos presentados ante el Tribunal, Según el Objeto de

la Reclamación: Enero-Marzo 2012

1. Determinación de tributos o aplicación deincentivos o beneficios fiscales

2. Devolución de tributos nacionales

3. Liquidación adicional

4. Multas y sanciones

5. Solicitud de prescripción

6. Otros