BÁO CÁO

Về việc công bố mở cảng cá theo quy định tại Luật Thủy sản 2017 và

Nghị định số 26/2019/NĐ-CP của Chính phủ

Thực hiện Văn bản số 1751/TCTS-KTTS ngày 10/9/2020 của Tổng cục

Thủy sản về việc khẩn trương công bố mở cảng cá theo quy định tại Luật Thủy

sản 2017 và Nghị định số 26/2019/NĐ-CP của Chính Phủ. Quá trình triển khai,

thực hiện, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kính báo cáo như sau:

1. Tình hình chung các cảng cá

Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị hiện có 3 cảng cá đang hoạt động gồm: Cảng cá

Cửa Tùng, địa chỉ: thị trấn Cửa Tùng, huyện Vĩnh Linh; Cảng cá Cửa Việt, địa

chỉ: xã Triệu An, huyện Triệu Phong; Cảng cá và khu dịch vụ hậu cần nghề cá

Đảo Cồn Cỏ, địa chỉ: huyện Đảo Cồn Cỏ. Theo Quyết định số 1976/QĐ-TTg

ngày 12/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Quy hoạch hệ thống

cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hướng đến

năm 2030 thì cảng cá Cửa Tùng được đưa vào quy hoạch là cảng cá loại II, Cảng

cá Cửa Việt là cảng cá loại I, Cảng cá và khu dịch vụ hậu cần nghề cá Đảo Cồn

Cỏ là cảng cá loại II. Năm 2019 Bộ Nông nghiệp và PTNT có quyết định công

nhận Cảng cá Cửa Tùng và Cảng cá Cửa Việt là cảng cá chỉ định để xác nhận

nguồn gốc thủy sản, cho tàu cá hoạt động từ vùng khơi trở ra cập cảng và cho tàu

nước ngoài cập cảng.

2. Thực hiện văn bản chỉ đạo điều hành

Thực hiện chỉ đạo của Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn tại Văn bản

số: 4811/BNN-TCTS ngày 20/7/2020 và của UBND tỉnh Quảng Trị tại Văn bản số:

3318/UBND-NN ngày 23/7/2020 về việc thực hiện các thủ tục công bố mở cảng cá

theo Luật Thủy sản 2017 và Nghị đinh 26/2019/NĐ-CP của Chính phủ. Sở Nông

nghiệp và PTNT đã ban hành văn bản hướng dẫn số: 1329/SNN-TS ngày

27/7/2020 gửi các Ban quản lý cảng cá tổ chức thực hiện; đồng thời ban hành

Quyết định số: 246/QĐ-SNN ngày 31/7/2020 về việc thành lập Tổ kiểm tra, đánh

giá điều kiện để công bố mở cảng cá. Đến ngày 14/9/2020 Sở Nông nghiệp và

PTNT tiếp tục có công văn số 1753/SNN-TS để đôn đốc các BQL cảng cá khẩn

trương thực hiện thủ tục công bố mở cảng cá theo quy định.

3. Kết quả thực hiện công bố mở cảng cá

Ban quản lý cảng cá Quảng Trị là đơn vị được giao quản lý, khai thác Cảng cá

Cửa Tùng và Cảng cá Cửa Việt theo quy định của pháp luật. Ngày 03/9/2020, Ban

quản lý cảng cá mới nộp hồ sơ đề nghị công bố mở cảng cá Cửa Tùng (đề nghị mở

UBND TỈNH QUẢNG TRỊ

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /BC-SNN Quảng Trị, ngày tháng 9 năm 2020

cảng cá loại II); tuy nhiên thành phần hồ sơ chưa đủ, hiện nay Trung tâm phục vụ

Hành chính công tỉnh đang chờ Ban quản lý cảng cá bổ sung hồ sơ.

4. Một số khó khăn, vướng mắc:

- Các cảng cá trên địa bàn tỉnh đã đưa vào hoạt động lâu năm, do tác động

của sóng biển, bão lụt làm hư hỏng xuống cấp; cơ sở hạ tầng của các cảng cá chưa

được đầu tư đồng bộ, nhiều tiêu chí chưa đạt theo quy định của Điều 78 Luật

Thuỷ sản;

- Đối với cảng cá Cửa Việt và cảng cá Cửa Tùng đang trong thời gian triển

khai thực hiện dự án sửa chữa, nâng cấp, mở rộng cảng cá từ khoản tiền bồi

thường của Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Fomorsa Hà Tĩnh (theo

Quyết định số 476/QĐ-TTg ngày 01/5/2019 của Thủ tướng Chính phủ). Đến nay

hai dự án trên đã có Quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây

dựng của UBND tỉnh, hiện Ban quản lý dự án các công trình nông nghiệp và

PTNT Quảng Trị (chủ đầu tư dự án) đang thực hiện các bước tiếp theo. Do vậy,

khi dự án bước vào giai đoạn thi công sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động cập

cảng, rời cảng của tàu cá và một số dịch vụ khác trong cảng;

- Sau khi rà soát, kiểm tra hồ sơ và hiện trạng Cảng cá Cửa Tùng, Cảng cá

Cửa Việt, Ban quản lý cảng cá Quảng Trị có báo cáo một số khó khăn, vướng mắc,

cụ thể như sau:

+ Về diện đất cảng và vùng nước cảng: Theo Quyết định số 1976/QĐ-TTg thì

Cảng cá Cửa Việt được quy hoạch là cảng cá loại I, Cảng cá Cửa Tùng là cảng cá

Loại II. Theo quy định tại Điều 78 của Luật Thủy sản thì yêu cầu cảng cá loại I phải

có diện tích vùng nước cảng tổi thiểu 20 ha trở lên; diện tích vùng đất cảng 4 ha trở

lên. Theo Quyết định số 257/QĐ-UB ngày 17/02/2003 của UBND tỉnh Quảng Trị về

việc giao đất xây dựng Cảng cá và khu dịch vụ hậu cần nghề cá Cửa Việt (gọi tắt là

Cảng cá Cửa Việt); Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất W584190 do UBND tỉnh

cấp ngày 17/2/2003 thì diện tích vùng đất cảng được giao 1,4 ha, diện tích vùng nước

cảng chưa được giao. Với Cảng cá Cửa Tùng, theo quy định tại Điều 78 của Luật

Thủy sản thì yêu cầu cảng cá loại II phải có diện tích vùng nước cảng tối thiểu 10 ha

trở lên; diện tích vùng đất cảng 2,5 ha trở lên. Theo Quyết định số 3284/QĐ-UBND

ngày 23/11/2004 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc giao đất xây dựng công trình:

Khu neo đậu trú bão và hậu cần nghề cá Cửa Tùng (gọi tắt là Cảng cá Cửa Tùng);

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BI 824767 do UBND tỉnh cấp ngày 19/7/2013

thì diện tích vùng đất cảng là 8,7 ha, diện tích vùng nước cảng chưa được giao;

+ Về các trang thiết bị chủ yếu: Theo quy định tại Điều 78 của Luật Thủy sản

thì yêu cầu cảng cá loại I thì cơ giới hóa tối thiểu đạt 90%; cảng cá loại II thì cơ giới

hóa tối thiểu đạt 70%. Hai tiêu chí này mang tính định tính, không rõ định lượng nên

đơn vị không hiểu cách đánh giá phân loại. BQL cảng cá đề nghị được hướng dẫn;

+ Về tiêu chí sản lượng hàng thủy sản qua cảng: Tiêu chí này đòi hỏi cảng cá

loại I là 25.000 tấn/năm trở lên; cảng cá loại II là 15.000 tấn/năm trở lên. Tiêu chí

này không rõ là sản lượng thực tế qua cảng các năm hay năng lực thiết kế của cầu

cảng. BQL cảng cá đề nghị được hướng dẫn cụ thể.

- Về Cảng cá và khu dịch vụ hậu cần nghề cá Đảo Cồn Cỏ: Cảng cá và khu dịch

vụ hậu cần nghề cá Đảo Cồn Cỏ thuộc UBND huyện Đảo Cồn Cỏ quản lý, khai thác.

Năm 2016 Cảng cá Đảo Cồn Cỏ đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị công bố

mở cảng cá tại Quyết định số: 2533/UBND-CN ngày 18/10/2016. Do tính chất đặc

thù là một cảng cá ở Đảo, ngoài công năng chính là cảng cá loại II, Cảng cá Đảo Cồn

Cỏ còn cho phép mở rộng công năng được tiếp nhận phương tiện vận tải hành khách

và hàng hóa ra, vào cảng. Theo Luật Thủy sản 2017 và Nghị định 26/2019/NĐ-CP

của Chính phủ, đối với cảng cá không quy định chức năng tiếp nhận phương tiện vận

tải hành khách và hàng hóa ra, vào cảng; vì vậy việc công bố mở cảng cá Đảo Cồn

Cỏ theo Luật Thủy sản 2017 và Nghị đinh 26/2019/NĐ-CP cũng đang gặp một số

khó khăn.

5. Kiến nghị, đề xuất:

- Để có cơ sở hướng dẫn Tổ chức quản lý cảng cá thực hiện đúng quy định, Sở

Nông nghiệp và PTNT kiến nghị Tổng cục Thủy sản hướng dẫn rỏ hơn: tiêu chí về

trang thiết bị chủ yếu phục vụ cho bốc dỡ hàng hóa của cảng tại Điểm b, Khoản 1;

Điểm b, Khoản 2 Điều 78 Luật Thủy sản; tiêu chí này không rỏ định lượng nên

khó khăn cho việc phân loại đánh giá; Tiêu chí lượng hàng thủy sản qua cảng tại

Điểm e, Khoản 1 và Điểm e, Khoản 2: chưa rỏ đây là sản lượng thực tế qua cảng

hay năng lực thiết kế của cầu cảng;

- Việc công bố mở Cảng cá đảo Cồn Cỏ, kính đề nghị Tổng cục Thủy sản

quan tâm, hướng dẫn cụ thể để tạo điều kiện cho huyện Đảo vừa thực hiện tốt Luật

Thủy sản kết hợp với việc phát triển kinh tế-xã hội.

Vậy, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Trị kính báo cáo Tổng

cục Thủy sản xem xét, tổng hợp và sớm cho ý kiến chỉ đạo./.

Nơi nhận: - Bộ Nông nghiệp và PTNT (để b/c);

- Tổng cục Thủy sản (để b/c);

- UBND Tỉnh (để b/c);

- GĐ Sở (b/c);

- Lưu: VT, CCTS.

KT.GIÁM ĐỐC

PHÓ GIÁM ĐỐC

Nguyễn Văn Huân