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BLOQUE 1

INTRODUCCIÓN Y ANÁLISIS DEL MUNICIPIO

Aurre- Aurrerakina

Pre-avance

FEBRERO 2018 OTSAILA

PREAVANCE – FEBRERO 2018 1

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GENERAL DE

ORDENACIÓN

URBANA DE SUKARRIETA

PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO. ......................................................................... 5

1.- Introducción. ......................................................................................................................... 5

2.- Necesidad de revisión de las Normas Subsidiarias. ............................................................ 5

3.- Encuadre legal y contenido de un Plan General de Ordenación Urbana. ........................... 6

4.- Objeto y contenido del presente Documento de Preavance. .............................................. 6

ANÁLISIS SOCIO-DEMOGRÁFICO. ............................................................................ 7

1.- Presentación. ....................................................................................................................... 7

2.- Ubicación geográfica y territorio. ......................................................................................... 7 2.1.- Planificación territorial. ................................................................................................................. 7 2.2.- Distribución de la superficie agrícola. .......................................................................................... 8

3.- Demografía........................................................................................................................... 9 3.1.- Evolución de la población. ........................................................................................................... 9 3.2.- Evolución de la población por grupos de edad. ......................................................................... 10 3.3.- Estructura demográfica. ............................................................................................................. 10 3.4.- Dinámica poblacional. ................................................................................................................ 11 3.5.- Localización de la población y estructura urbana. ..................................................................... 12 3.6.- Nivel de Instrucción. ................................................................................................................... 13

4.- Vivienda. ............................................................................................................................. 13 4.1.- Espacio residencial y capacidad de expansión. ......................................................................... 13 4.2.- Viviendas según tipo y uso. ....................................................................................................... 14 4.3.- Parque residencial. .................................................................................................................... 14 4.4.- Vivienda y equipamientos. ......................................................................................................... 15

5.- Actividad productiva y estructura económica..................................................................... 16 5.1.- Localización de actividades económicas. .................................................................................. 16 5.2.- Estructura productiva. ................................................................................................................ 17 5.3.- Mercado de Trabajo y empleo. .................................................................................................. 18 5.3.1.- La Demanda de Empleo local. ................................................................................................ 18 5.3.2.- La Oferta de Empleo. .............................................................................................................. 18 5.3.3.- Paro. Características sociodemográficas de los demandantes de empleo. ............................ 18 5.4.- Riqueza, Renta y Nivel de Vida. ................................................................................................ 19 5.5.- Pobreza y exclusión. .................................................................................................................. 20

6.- Equipamientos y vida asociativa. ....................................................................................... 20

ANÁLISIS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE. ................................ 21

1.- Red viaria. .......................................................................................................................... 21

2.- Red ferroviaria. ................................................................................................................... 21

3.- Movilidad pública y privada. ............................................................................................... 22

ANÁLISIS DE LAS REDES DE INSTALACIONES. ..................................................... 24

1.- Redes de gestión municipal. .............................................................................................. 24 1.1.- Red de Abastecimiento de Agua................................................................................................ 24 1.2.- Red de Saneamiento ................................................................................................................. 24


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1.3.- Red de recogida de Residuos Sólidos Urbanos. ....................................................................... 25 1.4.- Alumbrado Público. .................................................................................................................... 25

2.- Redes de gestión externa. ................................................................................................. 25 2.1.- Red de Electricidad. ................................................................................................................... 25 2.2.- Red de Gas. ............................................................................................................................... 25 2.3.- Redes de Telecomunicaciones. ................................................................................................. 25

ANÁLISIS GLOBAL DEL SUELO URBANO Y PANEAMIENTO VIGENTE. ................ 26

1.- El Modelo de ordenación urbana actual. ........................................................................... 26

2.- Planeamiento vigente. ........................................................................................................ 27

COMPATIBILIZACIÓN CON LOS PLANEAMIENTOS MUNICIPALES COLINDANTES.29

1.- Busturia. ............................................................................................................................. 29

2.- Gautegiz Arteaga. .............................................................................................................. 29

3.- Ibarrangelu. ........................................................................................................................ 29

4.- Mundaka. ............................................................................................................................ 29

ANÁLISIS PORMENORIZADO DE LOS CONDICIONANTES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. ............................................................................................................. 30

1.- Directrices de Ordenación del Territorio (DOT). ................................................................ 30

2.- Planeamiento territorial parcial (el PTP de Gernika-Markina). .......................................... 31

3.- Planeamiento territorial sectorial (PTS). ............................................................................ 32 3.1.- PTS Agroforestal. ....................................................................................................................... 32 3.2.- PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos, Vertiente Cantábrica. ............................. 32 3.3.- PTS de Creación de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales. .. 32 3.4.- PTS de Protección del Litoral..................................................................................................... 33 3.5.- PTS de Zonas Húmedas. ........................................................................................................... 33

4.- Otras afecciones sectoriales significativas ........................................................................ 33

5.- El Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. .................... 34

ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES MEDIOAMBIENTALES. .............................. 36

1.- Clima. ................................................................................................................................. 36

2.- Geología, áreas de interés geológico, geomorfología y usos del suelo. ........................... 36

3.- Hidrogeología. .................................................................................................................... 37

4.- Hidrología. .......................................................................................................................... 37

5.- Vegetación y Hábitats de Interés Comunitario................................................................... 37

6.- Fauna y flora amenazada. ................................................................................................. 38

7.- Espacios naturales de interés. ........................................................................................... 38 7.1.- Red Natura 2000. ....................................................................................................................... 38 7.2.- Paisajes Singulares y Sobresalientes. ....................................................................................... 38

8.- Problemas ambientales del ámbito. ................................................................................... 39 8.1.- Ruido. ........................................................................................................................................ 39 8.2.- Calidad del aire. ......................................................................................................................... 39


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8.3.- Suelos Potencialmente Contaminados. ..................................................................................... 39 8.4.- Riesgos ambientales y tecnológicos. ......................................................................................... 40

PATRIMONIO CULTURAL. ........................................................................................ 41

PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO ................................................................... 41 Bienes propuestos para declarar como Monumentos/Conjuntos Monumentales por la Comunidad Autónoma del País Vasco .................................................................................................................. 41 Bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal ................................................. 41 Elementos de interés en el Barrio de Kanala: .................................................................................... 41

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO ........................................................................................... 42 Zonas Arqueológica declarada por la Comunidad Autónoma del País Vasco ................................... 42 Zonas arqueológicas declaradas de Presunción Arqueológica .......................................................... 42 Zonas arqueológicas propuestas para declarar ................................................................................. 42

ELEMENTOS CATALOGADOS EN LAS NNSS VIGENTES ................................................. 42

RESULTADO DE LAS CONSULTAS DEL ART. 90.1 DE LA LEY 2/2006. ................. 44

1.- DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA ................................................................................... 44 Informe de la Dirección General de Cohesión del Territorio .............................................................. 44 Informe del Servicio de Patrimonio Cultural ....................................................................................... 44 Informe de la Dirección General de Medio Ambiente. Sección de Biodiversidad y Paisaje ............... 44 Informe de la Dirección General de Medio Ambiente (DFB). Sección de Evaluación Ambiental ....... 45

2.- GOBIERNO VASCO .......................................................................................................... 45 Informe de la Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda ....................... 45 Informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco .............................................................................. 45

3.- OTROS ORGANISMOS ..................................................................................................... 46 Informe de la Demarcación de Costas del País Vasco ...................................................................... 46 Informe de la Agencia Vasca del Agua (URA) ................................................................................... 47 Informe de Edp-Naturgas Energía ..................................................................................................... 47

ÍNDICE DE PLANOS BLOQUE 1 ................................................................................ 48


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UBICACIÓN DE ESTA FASE EN EL PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN DEL PGOU (RESALTADO EN COLOR VERDE)

1ª FASE:

PREAVANCE (INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y MEDIOAMBIENTAL)

2ª FASE:

AVANCE

3ª FASE:

INFORMACIÓN PÚBLICA DEL AVANCE

4ª FASE:

ELABORACIÓN DEL PLAN GENERAL (PGOU) e INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL (ISA)

5ª FASE:

INFORMACIÓN PÚBLICA DEL PGOU e ISA

6ª FASE:

APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PGOU

7ª FASE:

APROBACIÓN DEFINITIVA Y ENTRADA EN VIGOR DEL PGOU


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PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO.

1.- Introducción.

Mediante acuerdo plenario de 9 de junio de 2016 el Ayuntamiento de Sukarrieta acordó iniciar el expediente para la contratación de los trabajos de revisión de las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal (NN.SS.) mediante la figura de un nuevo Plan General de Ordenación Urbana. Realizado mediante concurso abierto el proceso de selección para su redacción, por acuerdo plenario de 27 de octubre de 2016 se decidió la adjudicación del mismo a la empresa Hirigintza Teknikariak, S.L.P. – HIRITEK.

2.- Necesidad de revisión de las Normas Subsidiarias.

La concepción de las vigentes NN.SS. de planeamiento municipal de Sukarrieta data de principios de los años 90. Mediante Orden Foral del Departamento de Urbanismo 965/1993, de 21 de diciembre, se procedió a la aprobación definitiva, pasando diversas vicisitudes hasta su publicación en el BOB nº 232 de 4 de diciembre de 2000, con la que entraron en vigor.

Las mismas NN.SS. en su artículo 3 preveían la posibilidad de acordar su revisión si se diera alguna de las circunstancias siguientes:

2. La revisión se producirá cuando así lo acuerde la Corporación municipal o cuando se dé, al menos, una de las siguientes circunstancias:

▪ Hayan transcurrido ocho años desde la fecha de su ejecutoriedad.

▪ Se hubiera agotado la capacidad edificatoria correspondiente a los 2/3 de las viviendas previstas en los bloques impuestos de las presentes Normas en Suelo Urbano o el mismo porcentaje en Suelo Apto Para Urbanizar.

▪ Variación de la legislación urbanística.

Alguna de estas condiciones (transcurso del plazo de vigencia) ya se ha cumplido sobradamente. Ello unido a un cierto agotamiento del modelo territorial, motiva suficientemente la necesidad desde el punto de vista normativo de acometer la revisión.

En este último sentido, la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco establecía la obligación de que todos los planes generales y normas subsidiarias debieran ser adaptados a sus determinaciones en el plazo máximo de ocho años (ampliado a quince años por la Ley 2/2014, de 2 de octubre).

Aparte de ello, también se percibía una necesidad material, y no sólo legal, de revisar las NN.SS., debido a los cambios introducidos en todos estos años en cuanto a diseño gráfico, precisión de las bases topográficas y utilidades de los modernos sistemas de información geográfica.


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3.- Encuadre legal y contenido de un Plan General de Ordenación Urbana.

El objeto fundamental del Plan General será establecer la estructura general y orgánica del término municipal para los próximos años, ordenar pormenorizadamente su suelo urbano, delimitar suelo urbanizable para su posterior desarrollo y establecer las medidas de protección del suelo no urbanizable. También contendrá ordenanzas de edificación y urbanización.

En su redacción deberá prestarse especial atención a las características socio-económicas del municipio, a los condicionantes medioambientales y a los criterios que al respecto se marquen desde la Corporación.

El PGOU servirá para incorporar las novedades habidas tanto en normativa urbanística, como de ordenación territorial y sectorial, medioambiental, de accesibilidad, edificación, protección del patrimonio y vivienda.

4.- Objeto y contenido del presente Documento de Preavance.

El objeto del preavance puede resumirse en los siguientes puntos:

1º. Analizar e incidir sobre los condicionantes medioambientales más relevantes del municipio.

2º. Elaborar un resumen o diagnóstico de la vigente situación urbanística del municipio, así como de la normativa territorial, como el Plan Territorial Sectorial (PTS) de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos, el PTS Agroforestal, el PTS de Actividades Económicas, el PTS de Carreteras de Bizkaia, o el Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional de Gernika-Markina, analizando aspectos fundamentales como la evolución de la actividad urbanística municipal.

3º. Analizar y sintetizar las informaciones urbanísticas, sociológicas y económicas del municipio, aportando conclusiones sobre aspectos como el de la vivienda, los espacios de actividad económica o los equipamientos, (deportivos, docentes, sanitarios, culturales, etc.).

En definitiva, este documento constituye el primer paso en la redacción del PGOU de Sukarrieta y servirá para obtener los datos necesarios tanto para la participación ciudadana como para informar y motivar los criterios y soluciones que se adopten en su momento.

En cuanto a su contenido, se trata de un documento integrado y coherente, de contenido interrelacionado, pero desagregable en los siguientes tres bloques, a efectos, en su caso, de tramitación separada:

BLOQUE 1: INTRODUCCIÓN Y ANÁLISIS DEL MUNICIPIO. Ofrece un diagnóstico del municipio a todos los niveles incluyendo toda la normativa en vigor y documentación gráfica representativa de dicha información.

BLOQUE 2: ANALISIS ESPECÍFICO DEL USO DE VIVIENDA. Disecciona el uso residencial en sus aspectos funcionales, formales y económicos.

BLOQUE 3: DOCUMENTO DE INICIO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. Servirá a efectos legales como Documento de Inicio para la evaluación ambiental del Plan y la emisión por el órgano ambiental del Documento de Referencia que servirá de base al Informe de Sostenibilidad Ambiental.


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ANÁLISIS SOCIO-DEMOGRÁFICO.

1.- Presentación.

El análisis sociodemográfico que presentamos constituye una foto fija de una realidad dinámica que es Sukarrieta. En ella intentan condensarse los aspectos más notables del municipio desde el punto de vista de las condiciones y calidad de vida de la población, recogidos a través de un recorrido realizado por los capítulos más destacados de la misma.

Es por ello que todos los apartados van acompañados de una profusión de datos, gráficos y tablas estadísticas, que conjuntamente nos permiten apreciar la evolución habida en los últimos años. Como es muy importante adoptar en el análisis una perspectiva histórica que dé cuenta de dónde venimos para saber dónde estamos, podemos apreciar en la mayoría de los indicadores demográficos, económicos y sociales, que la crisis económica en la que hemos estado inmersos, desde 2008, ha tenido unos efectos de los que todavía estamos recuperándonos, y que han dejado su impronta.

2.- Ubicación geográfica y territorio.

Sukarrieta está situado en la comarca de Busturialdea, en la parte oriental del Territorio Histórico de Bizkaia. De acuerdo con los datos facilitados por el EUSTAT tiene una altitud de 31 msnm., una población de 373 habitantes y una superficie de 2,3 kilómetros cuadrados (1,56 km2 en la orilla izquierda de la ría). Limita con los términos municipales de Busturia, Gautegiz-Arteaga, Ibarrangelu y Mundaka.

La topografía, en la que destaca la transición entre la ría y el cordal de Katillotxu y su caída hacia el estuario de Urdaibai, singularizan su medio físico.

Una peculiaridad de la estructura urbana de Sukarrieta es que, debido a diversas vicisitudes, no hay Núcleos Rurales como tal categoría urbanística, ni excesiva dispersión residencial en el suelo no urbanizable (puede contarse una veintena de caseríos a ambos lados de la ría), concentrándose la población en el casco urbano, San Antonio y los núcleos de Abaroa y Munitis, con Kanala al otro lado de la ría.

2.1.- Planificación territorial.

La aprobación definitiva en abril del presente año del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Gernika-Markina según Decreto del Gobierno Vasco 31/2016 constituye el marco territorial en el que se inserta la elaboración del Plan General de Ordenación Urbana del municipio.

La ubicación de Sukarrieta, atravesado por el principal eje de comunicación de la margen izquierda de la ría (línea de Euskotren y carretera foral BI-2235), conforma la primera salida al mar de dicho margen. El núcleo urbano concentra a la cuasi totalidad de equipamientos, marcando la estructura territorial.

Como entendemos que queda patente a lo largo de los distintos capítulos analizados, Sukarrieta constituye un enclave que condensa diversos usos urbanos, conformado por una mezcla de chalets y caseríos, con cierta presencia de vivienda colectiva relativamente bien integrada y sin grandes discordancias.


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Distribución de la superficie según su calificación

DISTRIBUCION SEGÚN USO Y CALIFICACIÓN SUPERFICIE (m2) (%)

ACTIVIDADES ECONÓMICAS 0,00 0,0

Urbano 0,00

Urbanizable 0,00

RESIDENCIAL 165.602.08 7,4

Urbano 128.897,08

Urbanizable 36.705,00

SISTEMAS GENERALES 138.245,76 6,2

Urbano 7.429,49

Urbanizable 140,00

No Urbanizable 130.676,27

CATEGORÍAS SUELO NO URBANIZABLE 1.935.571,67 86,4

MUNICIPIO (M2) 2.239.419,51 100,0

Sukarrieta. Distribución del suelo según uso y calificación. Fuente: SIG planeamiento municipal DFB1.

Tal y como se puede apreciar Sukarrieta tienen una extensión superficial aproximada de 2,3 kilómetros cuadrados, distribuida en diferentes usos principales:

El Suelo no urbanizable representa una extensión del 86,4% del total, alcanzado una superficie de casi 2 kilómetros cuadrados.

El suelo destinado a sistemas generales, donde las infraestructuras viarias ocupan un lugar prominente, tiene una extensión de 0,14 kilómetros cuadrados, representando el 6,2%.

Mención especial merece el suelo destinado a actividades económicas, del cual carece el municipio de Sukarrieta.

El suelo residencial, con una extensión de 0,16 kilómetros cuadrados (7,4%) presenta diversas características: un núcleo central de media densidad, en torno a Sukarrieta y el resto, sustentando en vivienda rural, dispersa. Conviene señalar la existencia de pequeñas promociones residenciales en curso.

2.2.- Distribución de la superficie agrícola.

Por su tamaño e idiosincrasia del municipio, la actividad agrícola no ha tenido un peso similar al de los municipios colindantes.

En el siguiente gráfico podemos apreciar la evolución de la superficie agrícola en cualquiera de sus modalidades entre 1989 y 2009 (últimos datos disponibles): tierras labradas destinadas a diversos tipos de cultivo, tierras para pastos y otras tierras. Se aprecia perfectamente cómo la actividad agropecuaria ha ido disminuyendo en importancia y en superficie, tal y como queda reflejado en otro gráfico que se muestra más adelante, y ha perdido peso, lo cual se ha reflejado en la disminución de la superficie correspondiente.

1 En el SIG de la DFB no se computa la superficie correspondiente a Kanala.


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Sukarrieta. Evolución de la distribución unidades superficie agrícola (Ha). Fuente: EUSTAT.

3.- Demografía.

3.1.- Evolución de la población.

Desde el punto de vista demográfico la evolución de la población del municipio muestra una situación ligeramente ascendente durante el período 2001-2017, tal y como se puede comprobar en el siguiente gráfico:

Sukarrieta. Evolución de la población 2001-2017, por SEXO.

Fuente: EUSTAT.


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A comienzos de los 2000, la población total del municipio era de 281 personas, el punto álgido fue alcanzado en el censo del 2015 con un total de 362 habitantes. En la actualidad, (2017) el número total es de 351 habitantes.

3.2.- Evolución de la población por grupos de edad.

El análisis de la evolución por grupos de edad muestra las siguientes tendencias:

a) El grupo comprendido entre los 0 y 19 años muestra una tendencia al alza, con un incremento del 4%, pasando del 9% al 13%.

b) El grupo comprendido entre los 20 y 64 años, tras un primer periodo al alza entre 2002 y 2009, muestra una progresiva disminución, pasando del 68% en 2001 al 61% en 2017, aunque hay que señalar que fue en 2011 (58%) su punto más bajo.

c) El grupo de población de 65 años o superior muestra también una tendencia ligeramente al alza. En 2001 este grupo representaba el 24% del total. En el año 2017 representa el 26%.

Sukarrieta. Evolución de la población del municipio por grandes grupos de edad, 2001-2017.

Fuente: EUSTAT.

3.3.- Estructura demográfica.

Analizada la estructura de la población residente en 2017 por grandes grupos de edad, podemos ver en esta tabla lo siguiente:

EDAD % Y Nº DE HOMBRES Y MUJERES

RATIO SEXO % T-2017 U H-2017 U M-2017

≤ 19 13,0 29 17 0,90

20-64 61,0 106 108 1,02

≥ 65 26,0 48 43 0,59

T-2017 100,0 183 168 0,92

Sukarrieta. Distribución de la población por grandes grupos de edad y sexo, 2017. Fuente: EUSTAT.


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a) Es mayor el volumen de hombres que de mujeres entre los menores de 19 años.

b) Es menor, aunque muy similar, el volumen de hombres que de mujeres en el rango de edad 20-64 años.

c) Es ligeramente mayor el volumen de hombres que de mujeres entre los mayores de 65 años.

La comparación de las pirámides de población por grupos de edad correspondientes al año 2001 y 2017 respectivamente permite ahondar en algunas cuestiones ya planteadas (ver siguientes gráficos):

2001 2017

Sukarrieta. Pirámides de edad correspondientes a los años 2001 y 2017. Fuente: EUSTAT.

a) Se ha producido un repunte la población inferior, de 0 a 14 años.

b) Prácticamente se ha producido ligero engrosamiento de la pirámide del año 201 en todas las cohortes de edad comprendidas entre los 20 años y los 44 años.

c) En la pirámide de 2017 se ha producido un ligero envejecimiento respecto a la existente en 2001.

3.4.- Dinámica poblacional.

Las variables: nacimientos, defunciones, y saldo migratorio, reflejan el dinamismo demográfico del municipio.

a) El número de defunciones y nacimientos se mantiene relativamente constante.

b) Mientras el saldo migratorio alcanzó su culmen en el año 2014 y se desploma al año siguiente, se puede ver cómo no hay saldos negativos, pese a que ha habido años salteados en los que el saldo ha sido 0.

Estas conclusiones pueden apreciarse en el gráfico siguiente:


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SUKARRIETA. Evolución de los nacimientos, defunciones y del saldo migratorio durante el período 1980-

2016. Fuente: EUSTAT.

3.5.- Localización de la población y estructura urbana.

La distribución de la población por barrios/entidades de población residente en el municipio es el mejor exponente de la lógica centrípeta/centrífuga de la estructura urbana. Los datos no dejan lugar a dudas, tal y como se puede apreciar en la siguiente tabla:

SUKARRIETA. Localización de la población según barrio y estructura urbana, 2016. Fuente: EUSTAT.

BARRIOS Población Grupos de edad (%)

Extranjeros según Procedencia (%)

TOTAL H M % 0-19 20-64 >=65 UE-27 Resto

Kanala 40 19 21 11,4 10,0 42,5 47,5 0,0 0,0

Sukarrieta 292 153 139 83,2 13,4 62,3 24,3 5,5 2,1

Abiña-San Antonio 19 11 8 5,4 15,8 78,9 5,3 0,0 0,0

TOTAL 351 183 168 100,0

a) El núcleo urbano condensa más del 80% de la población (83,2 %), y en él se concentra la mayor parte del parque residencial.

b) El resto de la población se reparte principalmente entre Kanala y Abiña-San Antonio, con un porcentaje del 11,4 % y 5,4 % respectivamente.


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3.6.- Nivel de Instrucción.

En la siguiente tabla puede apreciarse la clasificación de la población residente en el municipio mayor de 10 años según el nivel de instrucción:

Sukarrieta. Población de 10 o más años, no estudiante, según nivel de instrucción, 2016.

Fuente: EUSTAT.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN TOTAL %

• Analfabetos 1 0,4

• Sin estudios 1 0,4

• Primarios 50 17,6

• Profesionales 40 14,1

• Secundarios 69 24,3

• Medio-superiores 30 10,6

• Superiores 93 32,7

TOTAL 284 100,0

Puede comprobarse que el nivel de cualificación de la población residente es medio-alto, siendo de destacar la agrupación Profesionales+Secundarios (38,4%) y Medio superiores+Superiores (43,3%).

4.- Vivienda.

4.1.- Espacio residencial y capacidad de expansión.

Los datos aportados en la siguiente tabla nos permiten hacernos una idea precisa de las características del parque residencial desde el punto de vista de su situación en el planeamiento vigente. Como se puede comprobar, la tabla expresa la evolución del mercado inmobiliario desde el punto de vista del planeamiento, por lo que afecta al suelo urbano y urbanizable. Los aspectos más notables son:

Sukarrieta. Viviendas según calificación del suelo residencial, 2016.

Fuente: EUSTAT.

CALIFICACION ESPACIO RESIDENCIAL CARACTERÍSTICAS TIPOS DE VIVIENDA DATOS

SUELO URBANO CONSOLIDADO RESIDENCIAL

Superficie (hectáreas) 13,49

Nº Actual Viviendas 362

Nº Viviendas por ejecutar Libres 70

VPP 0

Nº Total Viviendas 432

SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL




VPP 0



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TOTAL SUELO RESIDENCIAL




VPP 0


Licencias otorgadas 2015 10

a) El suelo urbano consolidado alberga 432 viviendas en una superficie aproximada de 13,5 hectáreas, lo cual representa aproximadamente 32 viviendas por hectárea, una densidad media.

b) Conviene señalar como aspecto destacable cómo del total de 33 viviendas proyectadas en el nuevo suelo urbanizable, 25 viviendas están por ejecutar lo cual representa aproximadamente un 75% del total. Esto se explica por la caída del mercado inmobiliario e impacto de la crisis de demanda. Consecuentemente, parte del tejido urbano, sobre todo el comprendido en la zona oeste del eje viario presenta una cierta desarticulación y falta de colmatación que, por otra parte, expresa en la situación actual cierta dificultad de ser reactivado debido precisamente a la contracción del mercado inmobiliario.

4.2.- Viviendas según tipo y uso.

De acuerdo con el censo de viviendas y establecimientos del Eustat, en el año 2016, de las 455 viviendas totales, el 37% de ellas son destinadas a viviendas principales (de uso principal) y el 63% restante a otros usos, bien se trate de vivienda desocupada o secundaria, es decir, aquélla de uso de temporada. Este porcentaje es destacablemente alto y refleja el carácter de Sukarrieta como zona de segunda residencia estacional.

Sukarrieta. Censo de viviendas y establecimientos, 2016.

Fuente: EUSTAT.

VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS TIPO DE USO DATOS %

Viviendas familiares Principales 170 37

Resto 285 63

Establecimientos colectivos Ocupados - -

Desocupados - -

TOTAL 455 100

El número de viviendas vacías o desocupadas se ha mantenido más o menos constante. En esta situación, y dada existencia de vivienda pendiente de ejecutar, no parece esperarse nuevas presiones al alza en el mercado inmobiliario local. Otra cosa distinta es por lo que puede afectar a ciertas demandas selectivas de vivienda libre de baja densidad debido a la disponibilidad de espacio.

4.3.- Parque residencial.

En cuanto a las características generales del parque inmobiliario, tal y como vemos en la siguiente tabla:


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Sukarrieta. Características del parque residencial, 2016.

Fuente: EUSTAT.

CARACTERÍSTICAS DEL PARQUE RESIDENCIAL DATOS

Número de viviendas del edificio

1 88

2 30

3-10 210

11-20 95

21-40 32

Antigüedad media (años) 41,7

Superficie útil media (m2) 114,6

Número de habitaciones

1-3 23

4 38

5 199

6 116

>=7 79

Número de baños

1 150

2 o más 301

Sin baño 4

Con ascensor 153

Sin ascensor 302

TOTAL 455

a) Se trata de un parque inmobiliario en el que estadísticamente es más numerosa la vivienda con una densidad media-baja (el 46% de viviendas pertenece a edificios que albergan entre 3 y 10 viviendas). Las viviendas unifamiliares y bifamiliares asimilables en su mayor parte a chalets y viviendas rurales representan el 26%.

b) El promedio del parque inmobiliario no es de una antigüedad exagerada: 41,7 años (años 70).

c) En general se trata de viviendas muy amplias, al suponer el 44% las que tienen 5 o más habitaciones.

4.4.- Vivienda y equipamientos.

En cuanto a la dotación de equipamientos y servicios, tal y como se puede apreciar en las siguientes tablas, cabe señalar lo siguiente:

Sukarrieta. Características y equipamiento de las viviendas, 2016.

Fuente: EUSTAT.

Características de las viviendas familiares principales

Total Principales Resto Número medio de residentes

Antigüedad media

Superficie útil media

m2

Con calefacción

(%)

Con ascensor

(%)

Sukarrieta 455 170 285 2,2 44,4 122,7 73,5 30,0

Kanala 54 18 36 2,4 50,3 168,8 66,7 .

Sukarrieta 367 143 224 2,1 43,5 119,0 74,8 35,7

Abiña-S.An 34 9 25 2,0 47,7 88,8 66,7 -


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Sukarrieta. Equipamiento de las viviendas e índice de confort, 2011. Fuente: EUSTAT.

EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS TIPO %

• Agua corriente Público 99,4

Privado 0,6

• Con agua caliente central 100,0

• Con calefacción 67,9

• Con gas por tubería Edificio 56,6

Vivienda 34,0

• Línea telefónica en el edificio 92,5

• Teléfono en la vivienda

Fijo 9,4

Móvil 15,7

Ambos 74,8

No tiene 0,1

• Internet 45,9

• Índice de Confort

Bajo 1,9

Medio 55,3

Alto 42,8

Valor medio 72,7

Se trata en general de viviendas bien dotadas en cuanto a los servicios básicos, no obstante, el grado de cobertura de éstos es dependiente de la naturaleza de las viviendas, compactas o diseminadas, primera o segunda residencia.

El índice de confort muestra que nos encontramos con un tipo de vivienda bien aprovisionada, con un índice de confort medio-alto. Si asociamos el lujo a la existencia de viviendas de baja densidad, chalets y similares que tienen un índice de confort elevado, este segmento representa aproximadamente más del 40% del total. No puede descartarse, como ya se ha dicho, que la disponibilidad de suelo genere una cierta presión de un tipo de demanda solvente que pugna por radicarse en este tipo de municipios sobre la base de una oferta selectiva.

5.- Actividad productiva y estructura económica.

En el caso de Sukarrieta la naturaleza y características de su tejido económico son determinantes en la configuración de su estructura urbana tal y como puede apreciarse a continuación.

5.1.- Localización de actividades económicas.

La evolución del PIB per cápita municipal muestra el rasgo más sobresaliente del municipio: el ser un municipio residencial. No obstante, como polo de actividad destacable está el Centro Tecnológico de AZTI, en Txatxarramendi, vinculado a actividades I+D+i.

En el caso de Sukarrieta el PIB per cápita es de 39.997 euros, expresado en términos de Índice comparativo con el resto de municipios de la C.A. de Euskadi por encima de la media de la Comunidad Autónoma Vasca (31.805 €). Ello a pesar de ser un municipio sin tejido industrial y de carácter preeminentemente residencial.


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Sukarrieta. Evolución de PIB per cápita, 1996-2012. Fuente: EUSTAT.

5.2.- Estructura productiva.

Atendiendo a la naturaleza de su estructura productiva, utilizando como indicador la aportación de los distintos sectores económicos al VAB municipal, puede verse en este gráfico lo siguiente:

Sukarrieta. Aportación al Valor Añadido Bruto del municipio por sectores de actividad. Comparación 1996-2012. Fuente: EUSTAT.

Dado su carácter, Sukarrieta es un enclave en el que destaca el sector de servicios frente al resto de sectores. Dentro del grupo de servicios, prácticamente la mitad corresponde a comercios y hostelería.


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5.3.- Mercado de Trabajo y empleo.

5.3.1.- La Demanda de Empleo local.

Como puede comprobarse por los datos aportados por el siguiente gráfico, el número de demandantes de empleo del municipio en el 2016 era de 23, lo que supone algo más del 10% del total de personas con edades comprendidas entre 20 y 65 años.

Sukarrieta. Evolución del número de personas empleadas en el municipio, 1995-2016. Fuente: EUSTAT.

Su aprecia un pico de empleo en 2008, con una fuerte caída superior y una progresiva recuperación desde 2013.

5.3.2.- La Oferta de Empleo.

Por lo que respecta a la relación con la actividad de la población residente, tal y como podemos apreciar en la siguiente tabla:

Sukarrieta. Detalle de la población residente según su relación con la actividad, 2016. Fuente: EUSTAT.

RELACION CON LA ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL %

ACTIVOS 172 48,2

• Ocupados 74 70 144 40,3

• Parados 18 10 28 7,8

INACTIVOS 93 92 185 51,8

SUKARRIETA 185 172 357 100,0

La población activa representa el 48,2%; de este colectivo. La población ocupada alcanza el 40,3%. La población inactiva representa el 51,8% restante.

5.3.3.- Paro. Características sociodemográficas de los demandantes de empleo.

Los datos de Lanbide, tal y como se recogen en la siguiente tabla, donde aparecen las personas en paro que demandan un puesto de trabajo, nos permiten apreciar lo siguiente:


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PERFIL DE LOS DEMANDANTES PARADOS Hombres Mujeres TOTAL

• Nº parados registrados 11 12 23

• Índice de paro 13,3 12,6 12,2

EDAD Hombres Mujeres TOTAL

• < 25 años 1 0 1

• 25-44 años 3 3 6

• >= 45 7 9 16

SECTORES ACTIVIDAD TOTAL

• Agricultura

0

• Industria 5

• Construcción 1

• Servicios 15

• Sin empleo anterior 2

TOTAL 23

Sukarrieta. Características sociodemográficas de la población parada demandante de empleo. Octubre 2017. Fuente: LANBIDE.

Los datos actualizados a marzo-2017 muestran que la incidencia del paro en Sukarrieta es bajo en relación al del territorio histórico de Bizkaia: 7,8%.

Se concentra especialmente entre los mayores de 45 años, destacando los que provienen del sector servicios.

5.4.- Riqueza, Renta y Nivel de Vida.

La variable Renta Familiar Disponible es uno de los mejores indicadores del nivel de vida de la población residente ya que expresa la capacidad de gasto de un determinado municipio. Por otra parte, la variable PIB per cápita, como ya se ha dicho, expresa la capacidad de generación de riqueza. Los datos de la siguiente tabla muestran comparativamente la situación del municipio en ambas magnitudes:

Renta familiar disponible, 2015 y PIB por habitante, 2012. Análisis de Sukarrieta en el conjunto de la C.A.E. Fuente: EUSTAT.

NUCLEO NIVEL DE VIDA CAPACIDAD CREACIÓN DE RIQUEZA

Renta Familiar Disponible Índice PIB/Hbte. Índice

Sukarrieta 45.044 € 131 39.997 € 131

Bizkaia 34.193 € 100 29.432 € 96

C.A. de Euskadi 34.384 € 100 30.628 € 100

a) Como puede comprobarse, desde el punto de vista de la renta de la población residente podemos ver que Sukarrieta tiene una posición superior a la media tanto de Bizkaia como de la C.A. de Euskadi. La Renta Familiar Disponible es de 45.044 euros. Su posición en el Ranking (ver Índice= 131) así lo expresa. Consecuentemente, se observa que la condición socioeconómica de la población residente corresponde al equivalente de una clase media acomodada.


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b) Desde el punto de vista de la riqueza generada en el municipio la situación también es algo superior. Pese a su carácter netamente residencial, Sukarrieta sitúa su valor de PIB/Hbte., por encima de la media tanto del Territorio Histórico de Bizkaia como de la CAV.

5.5.- Pobreza y exclusión.

De acuerdo con los datos de Lanbide, el número de expedientes de Renta de Garantía de Ingresos activos a fecha de octubre de 2017 es de 5. Se trata de una cifra reducida, al menos comparativamente con otros municipios.

6.- Equipamientos y vida asociativa.

A continuación, se detalla la dotación equipamental de Sukarrieta.

DETALLE DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS DEL MUNICIPIO

SERVICIOS DE SALUD Y SANITARIOS

Consultorio, Ander Deuna Enparantza, 6 bajo

Atención Urgente en P.A.C. (Punto de Atención continuada) del Centro de Salud de Bermeo.

Farmacia, carece

SERVICIOS SOCIALES

La Mancomunidad de Servicios Sociales de Busturialdea es la encargada de los Servicios Sociales.

Tipos de servicios:

• Servicios Sociales de Base

• Servicio de Información, Valoración y Orientación

• Servicio de Gestión del Acceso a las Prestaciones Económicas y a otros Recursos del Sistema Público

• Servicio de Teleasistencia

• Servicio de Ayuda a Domicilio

• Servicio de Atención a Menores y Familia

• Servicio de asesoría legal para mujeres

• Servicio de atención a mujeres víctimas de violencia

• Servicio de atención y orientación a la población inmigrante

• Ayudas de emergencia social

• Ayudas especiales de la Mancomunidad

• Proyecto Zainduz de atención a cuidadores

EDUCACIÓN Y CULTURA

• Biblioteca municipal, Ander Deuna Enparantza, 5

• Gizartetxea Kultur Etxea, Bº Kanala, 33

DEPORTE

• Frontón Marisma

• Frontón de San Andrés

• Frontón de Kanala

• Colonia de Pedernales

TRANSPORTE PÚBLICO

Lineas de autobús:

A-3515 (Bilbao-Amorebieta Etxano-Gernika Lumo-Bermeo) A-3526 (Gernika Lumo-Laida-Laga-Ibarrangelu)

Línea de tren:

Bilbao-Bermeo


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ANÁLISIS DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE.

1.- Red viaria.

La red viaria principal se compone de los siguientes viarios, de titularidad de la Diputación Foral de Bizkaia:

▪ Red Verde (Comarcal): BI-2235 (Gernika-Bermeo). ▪ Red Amarilla (Local): BI-3234 (Gautegiz Arteaga-Ibarrangelu, por Laida).

Sukarrieta. Principales carreteras. Fuente: Diputación Foral de Bizkaia.

2.- Red ferroviaria.

Se compone de la línea Gernika-Bermeo de Euskotren, que atraviesa el municipio.


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3.- Movilidad pública y privada.

La movilidad pública se articula principalmente en torno al transporte en autobús (servicio Bizkaibus, de la Diputación Foral de Bizkaia). En el casco urbano (con paradas en Bide Zabala e Itsas-Begi), las frecuencias de tránsito permiten disponer de una alternativa mínima al transporte privado para el eje de comunicación Bermeo-Gernika-Bilbao. En Kanala, con parada en el mismo núcleo, las frecuencias son menores, pero permiten también un enlace con el eje Lekeitio-Ibarrangelu-Gernika-Bilbao.

Sukarrieta. Líneas de autobuses y paradas.

Fuente: Bizkaibus.

También se articula la movilidad pública en torno al transporte ferroviario, línea de Euskotren, que permite conectar los núcleos urbanos de la comarca con la red de transporte del área metropolitana de Bilbao.

Sukarrieta. Línea ferroviaria y estaciones.

Fuente: Euskotren.


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Como elemento singular debe señalarse asimismo el servicio de bote que conecta con la playa de Laida en temporada estival.

La movilidad privada asume el peso en relación al resto de modalidades. Al respecto, se dispone de los siguientes datos estadísticos a 31-12-2015 (Fuente: DGT):

▪ Parque de vehículos automóviles: 268 uds.

▪ Turismos: 65% (174 uds.)

▪ Motocicletas: 14% (38 uds.)

▪ Camiones: 8% (21 uds.)

▪ Furgonetas: 11% (30 uds.)

▪ Ciclomotores: 1% (3 uds.)

El censo de conductores es el siguiente:

▪ Hombres: 119

▪ Mujeres: 78

▪ Total: 197

Destaca la proporción relativamente alta de turismos y motocicletas, debido principalmente al carácter residencial.

En lo que respecta a otras alternativas de movilidad (ciclable, peatonal, etc.), su estado actual, complemento y mejora resulta una cuestión fundamental a estudiar en el PGOU.

Aparte de la red peatonal, cuyo diseño el PGOU debería completar (sobre todo en cuanto a la conexión con la red que por la marisma se dirige a Gernika), se deben tener en cuenta las actuaciones previstas en el Plan Director Ciclable.


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ANÁLISIS DE LAS REDES DE INSTALACIONES.

El presente apartado recoge las características básicas de las infraestructuras existentes. La información completa se desarrollará en fases posteriores de redacción del PGOU, al no disponer el equipo redactor de más información en el momento actual.

Se consultará a las empresas suministradoras, y se completará la información en la fase de Avance.

1.- Redes de gestión municipal.

1.1.- Red de Abastecimiento de Agua

Está gestionada por el Consorcio de Aguas de Busturialdea. Se abastece del Sistema Buspemun (ETAP de Busturia) y, como complemento, del Sistema Gernika (ETAP de Burgoa), cuando no se cubre la demanda. Desde la ETAP el agua es distribuida, en algunos casos por bombeo, a los diferentes depósitos de distribución. Hay también pequeños depósitos en Abaroa y Munitis.

1.2.- Red de Saneamiento

La red de saneamiento de aguas residuales está gestionada por el Consorcio de Aguas de Busturialdea. En su situación original se configura de una única cuenca vertiente en el Parque de La marisma. A este Parque se incorporan distintos colectores (SU-FE 01 procedente de Munitiz; SU-FE 02 por la calle Eleiz Bide; SU-FE 03 procedente de Abaroa; SU-FE 04 de canalización del arroyo Porturas; SU-FE 05 procedente de Abiña que acaban finalmente en el pozo de bombeo norte situado en el mencionado parque, previo paso por un sistema de tratamiento de olores y decantación que no aporta mejora alguna en la calidad de los efluentes de salida.

Los vertidos correspondientes a estos colectores son impulsados desde el Pozo de bombeo Norte del parque de La Marisma, impulsión general Busturia-Sukarrieta, hasta el municipio de Mundaka, al norte de la ensenada de Portuondo. La impulsión finaliza en la arqueta correspondiente al equipo de filtración donde también se incorpora el colector de saneamiento procedente del Camping de Portuondo. Después de pasar por el equipo de filtrado se produce el vertido a la ría Mundaka.

La red es de tipo unitario, por estar incorporadas a la red de fecales las bajantes de los tejados de las viviendas.

En cuanto a la red de pluviales, se trata de una red separativa, presentando dos cuencas vertientes, una hacia la ensenada de Portuondo y otra hacia el Parque de La Marisma, localizándose diferentes vertidos por un lado en el arroyo Illumpe y ensenada de Portuondo y por otro en los arroyos Portuerreka y Porturas, incluso dentro de las galerías que los canalizan hacia el Parque y con ello a la ría de Mundaka.

Actualmente se está llevando a cabo en el Parque una gran obra de la infraestructura de saneamiento integral de Urdaibai (cuya EDAR principal es la de Lamiaran, en Bermeo), obra que está condicionando desde el inicio de su ejecución la vida del municipio al ocupar gran parte de la superficie del Parque.


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1.3.- Red de recogida de Residuos Sólidos Urbanos.

Está gestionada por la Mancomunidad de Busturialdea.

La gestión de residuos sólidos urbanos de la comarca se plantea en torno a la Planta de Transferencia de Gernika y el vertedero de Jata, los Garbigunes de Gernika, Bermeo y Gautegiz-Arteaga (ubicado junto a la antigua cantera de Muruetagane) y la red de contenedores de recogida selectiva. Los residuos no separados se siguen transportando al vertedero de Jata en Lemoiz. En los últimos años se ha mejorado la red con la instalación de contenedores más modernos.

1.4.- Alumbrado Público.

La gestión de la red es competencia del Ayuntamiento. Las luminarias, en las que conviven tecnología convencional y LED, se sitúan en las calles del casco urbano, Txatxarramendi y los viales de los barrios de Abaroa, Munitiz y Kanala, regulándose mediante los cuadros de maniobra repartidos en los principales recorridos.

2.- Redes de gestión externa.

2.1.- Red de Electricidad.

La gestión de la red es competencia de la empresa Iberdrola (alta, media y baja tensión). Hay una línea de alta tensión que cruza el municipio por el oeste. Las líneas de media tensión que rodean el casco discurren por tendido aéreo. En el casco urbano el tendido es subterráneo, alimentando a una serie de transformadores (cuatro, más el de Txatxarramendi) de los cuales deriva la red de baja tensión, que está parcialmente soterrada. Los barrios de Munitiz y Abaroa cuentan con un transformador cada uno, con tendido aéreo tanto en media como en baja. Kanala cuenta con cuatro transformadores que se alimentan de una línea de media tensión que la recorre longitudinalmente, siendo el tendido aéreo.

2.2.- Red de Gas.

Los entes responsables de la instalación son Edp y Naturgas (alta y baja). En el municipio de Sukarrieta no existe ninguna instalación singular (estación de regulación y medida, depósito de GLP), existiendo únicamente red de distribución de media presión que discurre por las calles principales.

2.3.- Redes de Telecomunicaciones.

La gestión de la red es competencia de las empresas Euskaltel y Telefónica, discurriendo por tendido soterrado en el casco urbano y aéreo en el resto de barrios.


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ANÁLISIS GLOBAL DEL SUELO URBANO Y PANEAMIENTO VIGENTE.

1.- El Modelo de ordenación urbana actual.

La trama urbana de Sukarrieta se fundamenta en un núcleo urbano (clasificado como suelo urbano consolidado, con 347 viviendas construidas), afectado por dos factores infraestructurales de relevancia. El primero, en el contacto con la ría de Gernika, el trazado de Euskotren (a expensas de la afección de pueda ocasionar, también, el colector de saneamiento, en especial en el espacio de parque). El segundo, que atraviesa dicho núcleo urbano, la BI-2235 (Red Comarcal, verde). Ambas infraestructuras condicionan el desarrollo y relaciones del entramado urbano, en relación a su entorno más inmediato.

La propuesta de una alternativa viaria grafiada en las NNSS contribuye a dar continuidad a ese entramado urbano (Urbano consolidado) y a la posibilidad de reestructurar el actual trazado viario (según propone, asimismo, el PTP de Gernika-Markina).

No obstante, serán los Sectores I (desarrollado en un 50%, con 7 viviendas pendientes de ejecución) y II (18 viviendas pendientes) los que adolezcan el efecto barrera y acústico de la alternativa viaria (agravada, es de suponer, por unas afecciones y limitaciones mayores). Es decir, debido a la planificación de las NNSS, se podría decir que el actual problema viario no hace sino desplazarse en relación a la posición actual.

Se han de valorar de forma positiva las dotaciones de espacios libres y equipamientos en el municipio (alguno de ellos, como Azti y las Colonias, de carácter supramunicipal). Sin embargo, a excepción del entorno del Udaletxe e Iglesia, su posición en relación a la trama urbana es marginal.

En relación a ésta, se constata un desarrollo fundamentado en el parcelario y viario preexistente, cuestión que ha condicionado un desarrollo de la trama urbana sin jerarquía o cualificación de los espacios libres. Éste podría ser, precisamente, uno de los retos del nuevo PGOU: la apertura de espacios libres y elementos de relación en el interior de la trama urbana. Favorece esta posibilidad el hecho de que la edificación (a excepción de la alineada a la BI-2235) se encuentra retranqueada y con un bajo índice de ocupación de la parcela.

En todo caso, de plantearse nuevos ámbitos de ordenación o en el caso de una posible revisión del Sector II, se promocionará la interrelación entre las tramas urbanas, evitando los fondos de saco y anteponiendo como principio estructural de ordenación una secuencia de espacios libres y nuevas dotaciones (establecidas, según estándares, por la legislación vigente).

Consecuencia de la valoración anterior, el espacio público actual se ve condicionado por el aparcamiento de vehículos en hilera, que condiciona la escena urbana de las calles, especialmente en época estival.

En relación al tejido edificatorio, se constata su buen estado de conservación, con carácter general. Por lo que no se precisa por parte del PGOU de medidas excepcionales a favor de su recuperación, delimitación de PERIs u otros.

De entre las afecciones naturales más significativas, se ha de destacar la topografía existente en el entorno de la trama urbana. Ésta, ha condicionado también la disposición de


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los nuevos viarios (en fondo de saco) y edificaciones, sin guardar relación con el resto de edificaciones colindantes o desarrollos urbanos pendientes de ejecución.

Al efecto, el PGOU tratará de establecer una ordenación estructurante que proporcione coherencia al conjunto urbano, además de establecer unos criterios de medición en el caso de desniveles pronunciados y que eviten la aparición de plantas sótano vistas, zócalos de la edificación que distorsionen la imagen de la edificación y contribuyan a aumentar su efecto visual en el espacio público, etc.

Los criterios para la nueva ordenación pasarán, también, por revisar los vacíos urbanos existentes. El PGOU revisará las posibilidades para su desarrollo y completar la trama urbana (tal es el caso del ámbito Arrospe I, tras el Udaletxe, en el que las NNSS vigentes prevén 29 viviendas). En el resto del suelo urbano, se revisarán las determinaciones para la baja densidad (Toña, con 6 viviendas pendientes de ejecución) y se pormenorizará (con definición de suelos urbanos no consolidados) en la actual banda de suelo urbano comprendida entre la BI-2235 y el nuevo trazado de variante (se contabilizan aproximadamente 45 viviendas pendientes de ejecución, si bien se han desarrollado en el acceso a Munitis nuevas edificaciones). En total, parecen quedar pendientes de desarrollo en suelo urbano y urbanizable un total de 105 viviendas, ninguna de ellas protegidas.

2.- Planeamiento vigente.

Las NNSS que se pretende revisar datan en origen, de los años 90, sucediéndose diferentes aprobaciones y suspensiones parciales desde el año 1994 al año 2005.

Mediante Orden Foral del Departamento de Urbanismo 965/1993, de 21 de diciembre, se procedió a su aprobación definitiva (expediente BHI-090/93-P05), suspendiéndose, al mismo tiempo, su ejecutoriedad en las áreas de suelo urbano situadas al oeste de la carretera Gernika-Bermeo, en el suelo apto para urbanizar y en el suelo no urbanizable e imponiéndose unas correcciones en la parte aprobada. Posteriormente, mediante sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco de fecha 16 de marzo de 1998, se resolvió uno de los recursos contencioso-administrativos interpuestos, en el sentido de entender aprobados definitivamente los Sectores I y II de suelo apto para urbanizar. Una vez realizadas las correcciones oportunas, su normativa se publicó en el BOB Nº 232, de 4 de diciembre de 2000 (excepto en los suelos donde la aprobación definitiva continuaba suspendida), entrando así en vigor.

Mediante la Orden Foral 128/2005, de 25 de enero (BOB nº 36, de 22 de febrero de 2005), se declaró su ejecutoriedad en las áreas de suelo urbano situadas al oeste de la carretera Gernika-Bermeo, en el barrio de Abiña de Busturia y en el núcleo de Kanala, pero se suspendió su ejecutoriedad en el núcleo de Abaroa, de acuerdo con el informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco, por no ser conforme con la Ley 5/1998, de 6 de marzo, de Medidas Urgentes en Materia de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, y determinaciones del Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

Se ha planteado una única modificación de las mismas, relativa a la UERe de Arrospe I, si bien no superó la fase de aprobación inicial.

A las cuestiones de ordenación urbana y formal analizados anteriormente, se han de añadir una serie de breves consideraciones sobre estas NNSS. Las fundamentales son en relación a la necesaria adaptación a la Ley 2/2006 (se hace imprescindible la distinción en el nuevo


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documento entre ordenación urbanística estructurante y pormenorizada, entre otras), la propuesta de sistemática del nuevo documento y a las materias y contenido nuevo a incorporar. No en vano, de dicha revisión, se deduce la necesidad de un documento que con carácter general propugne un mayor detalle y concreción de las diferentes determinaciones normativas del Plan.

Desde el punto de vista formal y material de la normativa particularizada de cada zona:

- Se propone revisar las actuaciones previstas en las NNSS vigentes no ejecutadas o desarrolladas parcialmente. Se propone estudiar la conveniencia y viabilidad de su mantenimiento, reformulación o eliminación y la implicación que ello tiene en el Modelo de ordenación, además de verificar las consecuencias jurídico-económicas que ello puede implicar.

- Se propone que en relación a las nuevas actuaciones de desarrollo y ejecución del Plan General (planes especiales, planes parciales y actuaciones integradas), se justifique de forma particular su viabilidad técnica, jurídica, económica y social.

- Se propone la delimitación de actuaciones de pequeño tamaño en cuanto a sus dimensiones físicas y que aglutine el menor número de propietarios implicados. Cierto es que la concreción de ámbitos pequeños de actuación conlleva la ejecución parcial y extemporánea de ámbitos homogéneos. No obstante, la actual coyuntura socioeconómica aconseja este planteamiento, debiendo el PGOU establecer los mecanismos para garantizar el diseño y ejecución homogénea de ámbitos donde concurren una multitud de actuaciones.

Debe realizarse una mayor definición de las condiciones de ordenación y ejecución de las actuaciones. Edificabilidad bajo rasante, compatibilidad de usos, definición y condiciones de las dotaciones, plazos de desarrollo y ejecución, etc.

En relación al Patrimonio Cultural, arquitectónico y arqueológico, se propone realizar un tratamiento particularizado, a partir de su concreción en fichas. Sobre ello, se recomienda también la revisión del inventario de patrimonio actual considerando otros tipos de patrimonio existente como pueden ser por ejemplo el patrimonio etnográfico, natural, espacios libres, etc.


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COMPATIBILIZACIÓN CON LOS PLANEAMIENTOS MUNICIPALES COLINDANTES.

1.- Busturia.

Debe compatibilizarse planeamiento al sur del casco y en Abiña-San Antonio.

2.- Gautegiz Arteaga.

Debe compatibilizarse planeamiento en el núcleo de Kanala.

3.- Ibarrangelu.

No se aprecian tensiones de compatibilización.

4.- Mundaka.

No se aprecian tensiones de compatibilización.


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ANÁLISIS PORMENORIZADO DE LOS CONDICIONANTES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

1.- Directrices de Ordenación del Territorio (DOT).

Las Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco (DOT) fueron aprobadas mediante Decreto 28/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Vasco.

Las DOT constituyen el marco de referencia para la formulación de los restantes instrumentos de ordenación territorial y ordenación urbana, siendo sus funciones: a) formular el conjunto de criterios y normas que orienten y regulen los procesos de asentamiento en el territorio de las distintas actividades económicas y sociales, a fin de garantizar el necesario equilibrio territorial de interés general para Euskadi y la creación de las condiciones adecuadas para atraer la actividad económica a los espacios territoriales idóneos; b) construir un marco de referencia en cuanto a la ordenación y al uso de los espacios y del territorio para la formulación y ejecución de las políticas sectoriales de las distintas Administraciones Públicas que hayan de actuar sobre el territorio de la Comunidad Autónoma, así como para la actividad urbanística de las Diputaciones Forales y Ayuntamientos, a fin de garantizar una adecuada coordinación y compatibilización de todas ellas y c) prever las acciones territoriales que requieran la acción conjunta con el Estado u otras Comunidades Autónomas.

Establecen las siguientes determinaciones vinculantes de aplicación directa para el planeamiento municipal:

1. Tratamiento Aguas Superficiales. En particular ciertas medidas de protección de Cauces con carácter provisional hasta la aprobación del correspondiente PTS.

2. Prohibición en el Suelo no Urbanizable del uso de la Vivienda Unifamiliar o Bifamiliar no vinculada a explotación agropecuaria.

3. Cuantificación del límite máximo en la oferta de Suelo Residencial por el Planeamiento Municipal, con carácter Provisional hasta la aprobación de los correspondientes Planes Territoriales Parciales. Se establece además que en los municipios pequeños polinucleares se permitirá un incremento de viviendas no superior al de las viviendas existentes.

4. La necesidad de que el planeamiento municipal delimite los ámbitos afectados por actividades extractivas.

El resto de las determinaciones de las DOT son referencias para redacción de los Planes Territoriales Parciales (PTP) y de los Planes Territoriales Sectoriales (PTS). Recoge también referencias de interés para los municipios en la formulación de sus instrumentos de planeamiento.

En lo que se refiere concretamente a Sukarrieta, integra al municipio en el Área Funcional de Gernika-Markina.

En relación con la incorporación de mecanismos de compatibilidad de planeamientos, conforma un grupo formado por los municipios de Busturia y Sukarrieta.

Como se ha señalado en lo referente a sus aspectos vinculantes, la cuantificación de las DOT, pendiente la adaptación a ella del PTP del Área Funcional, puede condicionar la oferta residencial del planeamiento general de Sukarrieta. Tomando como referencia el Decreto


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4/2016, de 19 de enero, de modificación de las DOT en lo relativo a la cuantificación residencial, partiendo de un parque residencial inicial de 417 viviendas, la previsión para Sukarrieta es la siguiente:

A1

Población

A2

FTamaño fam.

B1

viv.secund.

C1

viv.desocup.

TOT.

necesidades

Aplicación

esponjamiento

Vivienda

desocupada 2% del parque

residencial

Viviendas

- 2% del parque

residencial

Capacidad residencial con

limitaciones

Max Min

4 10 4 1 19 57 8 49 49 25

2.- Planeamiento territorial parcial (el PTP de Gernika-Markina).

Por su propia naturaleza (como instrumento condensador del planeamiento territorial para el AF, otorgado por las DOT) y cercanía (el PTP ha sido aprobado definitivamente mediante Decreto 31/2016, de 1 de marzo; BOPV nº 73, de 19-04-2016), éste se configura como un futuro referente del planeamiento supramunicipal. Por este motivo se presta especial atención dando traslado de los parámetros principales (en todo caso, las determinaciones vinculantes y normativas) contenidas en el mismo, obviando los representados en la documentación gráfica. El PTP contiene las siguientes determinaciones:

• Definición de los objetivos de la ordenación a partir del análisis del estado actual del territorio, de la situación socioeconómica y de sus posibilidades de evolución.

• Señalamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes infraestructuras, según sus características.

• Definición de la ubicación de los equipamientos de interés común para el área o zona objeto del Plan.

• Criterios, principios y normas generales a los que habrá de atenerse la ordenación urbanística:

- Definición de los espacios que hayan de ser objeto de remodelación, regeneración o rehabilitación con el fin de evitar su degradación o de conseguir su recuperación para usos, total o parcialmente, distintos, así como de los programas a desarrollar a estos efectos y de las medidas de apoyo encaminadas a incentivar su realización.

- Cuantificación de las superficies de suelo que hayan de reservarse en todo caso con destino a alguna de las siguientes finalidades:

- Construcción de viviendas de protección oficial, tanto de promoción pública como privada, o cualesquiera otras que en el futuro pudieran ser limitadas en su precio final mediante regulación específica.

- Promoción pública de suelo industrial al objeto de posibilitar la formación de polígonos urbanizados.

• Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de las determinaciones contenidas en las Directrices. Aparte de recoger lo establecido en las DOT, que ya se ha señalado en el punto anterior, concreta los siguientes aspectos para Sukarrieta:


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- Objetivos y acciones en materia de saneamiento: ejecución urgente de la unión de los Sistemas de Gernika-Lumo y Bermeo, incluyendo el bombeo de Sukarrieta, con depuración conjunta en la EDAR de Lamiaran y vertido a la mar mediante un nuevo emisario.

- Objetivos y acciones en materia de transporte y distribución de energía eléctrica: soterramiento de la línea de media tensión Gernika-Lumo - Sukarrieta

- Estructura territorial de los equipamientos: con los municipios de Bermeo, Busturia, Murueta, Mundaka y Sukarrieta.

Realiza una estimación de 127 viviendas vacantes de las NN.SS. (en 2013), y en relación a la cuantificación residencial, determina una horquilla de 88-210 viviendas a 8 años y de 146-292 viviendas a 16 años.

No prevé oferta de suelo para actividades económicas en un horizonte a 16 años.

3.- Planeamiento territorial sectorial (PTS).

3.1.- PTS Agroforestal.

Este PTS (Decreto 177/2014, de 16 de septiembre) regula la gestión de los usos agroforestales, defendiendo los intereses del sector agrario frente a otro tipo de usos. El mantenimiento de las tierras con mayor valor agrario se considera estratégico desde el punto de vista agrícola, así como también desde el punto de vista medioambiental, tal y como se refleja en los objetivos del Programa Marco Ambiental de la CAPV.

En su artículo 3 remite su ordenación a la Ley 5/1989 de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y a su Plan Rector de Uso y Gestión, lo que limita su alcance en el municipio.

3.2.- PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos, Vertiente Cantábrica.

Este PTS, aprobado definitivamente mediante Decreto 415/1998, de 22 de diciembre, y modificado mediante Decreto 449/2013, de 19 de noviembre, regula la componente ambiental, hidráulica y urbanística de los cursos de agua.

En Sukarrieta se observa de Nivel 0 en función de su componente hidráulica: el arroyo Ibeni, en el límite sur del municipio, con una cuenca afluente de 1,2 km2. Los márgenes de este arroyo son calificados en función de su componente urbanística como margen en ámbito desarrollado o de nuevo desarrollo, a su paso por el casco urbano, y como margen en ámbito rural en el resto.

3.3.- PTS de Creación de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales.

Según este PTS, aprobado definitivamente mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, Sukarrieta se considera como municipio de bajo desarrollo para el desarrollo de actividades económicas.

En relación a las grandes superficies comerciales, Sukarrieta se categoriza como categoría C (la menor), para el dimensionamiento de los Centros Comerciales.


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3.4.- PTS de Protección del Litoral.

El ámbito de ordenación de este PTS, aprobado definitivamente mediante Decreto 43/2007, de 13 de marzo, es la zona de influencia definida en la Ley de Costas: “franja de anchura mínima de 500 m medidos a partir del límite interior de la ribera del mar”. Esta zona se hace extensible a los cauces fluviales hasta donde se haga sensible la influencia de las mareas, que en el caso de la CAV corresponde a la cota de 5 m sobre el nivel del mar.

En su artículo 3 remite la ordenación del área de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai al Plan Rector de Uso y Gestión surgido como desarrollo de la Ley 5/1989, de 6 de julio, de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, lo que limita su alcance en el municipio.

3.5.- PTS de Zonas Húmedas.

El ámbito de ordenación de este PTS, aprobado definitivamente mediante Decreto 231/2012, de 30 de octubre, son los humedales de la CAPV.

En su artículo 11.4.2 de su Anexo, como criterio general para la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se remite a su Plan Rector, lo que limita su alcance en el municipio.

4.- Otras afecciones sectoriales significativas

Costas: el dominio público marítimo terrestre en la zona de la ría puede incidir a la hora de tramitar planes o permisos, y puede resultar decisivo a la hora de plantear un modelo territorial.

Carreteras: Norma Foral 2/2011 de Carreteras, Plan Sectorial de Carreteras de Bizkaia y Decreto Foral 112/2013 de Reglamento de Desarrollo de los capítulos III y IV de la NF2/2011

Condiciona el régimen de usos en los márgenes de la carretera comarcal BI 2235 (Red Comarcal, verde).

Ferrocarril: PTS de Red Ferroviaria (Decreto 41/2001, de 27 de febrero) y Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario.

Condiciona el régimen de usos en los márgenes de la vía férrea de la línea Gernika-Bermeo de Euskotren.


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Ruido: asociada a las afecciones de carretera y ferrocarril está otra afección sectorial que va a resultar fundamental a la hora de planificar las zonas adyacentes. Fruto de la creciente sensibilización de ciudadanos y administraciones en tal sentido, se ha dictado una serie de normativa (siendo la más significativa para lo que nos ocupa el Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco), que obligará, sobre los mapas de ruidos existente, a una zonificación acústica y fijar unos objetivos de calidad que condicionarán la ordenación pormenorizada de cada actuación que se delimite.

Mapa de ruido Lt elaborado por DFB

Mapa de ruido Le elaborado por Euskotren

5.- El Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

No es propiamente un condicionante de ordenación del territorio, sino que es un plan de gestión de un espacio natural protegido, en este caso, declarado por la UNESCO en el año 1984. Es la principal referencia para el suelo no urbanizable del municipio, condicionando el planeamiento municipal en dicha clase de suelo. La revisión del texto original de 1993 ha entrado en vigor en noviembre de 2016 (Decreto 139/2016). En este documento se adjunta un plano de la zonificación del PRUG vigente. Se observan las siguientes categorías en Sukarrieta:

http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.net/r48-bopv2/es/bopv2/datos/2012/11/1205056a.shtml

http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.net/r48-bopv2/es/bopv2/datos/2012/11/1205056a.shtml


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Categorías de Ordenación Subcategorías de Ordenación

Nú

cleo

(N

) Área de Ría (N1)

N1.1, Zonas intermareales o supramareales constituidas por fangos con o sin vegetación, y zonas de marisma.

N1.4, Zonas intermareales o supramareales de arenas.

Área del Litoral (N2)

Área de la Red Fluvial de Urdaibai (N4)

Área de interés cultural (N5) N5.2, Zonas de Patrimonio arqueológico

Pro

tecc

ión

de

Nú

cleo

o

Tam

pó

n (

B)

Área de Protección de la Ría (B1)

Área de protección de la Red Fluvial (B4)

B4.1, Zonas de Protección de la Red Fluvial.

B4.2, Zonas de Protección de cuencas vertientes a la Red Fluvial.

Área de Bosques autóctonos (B6)

Área de Montes declarados como de Utilidad pública (B7)

Tra

nsi

ció

n (

T)

Área de interés agroganadero y campiña (T1)

T1.A1, Zonas de Alto valor agrológico

T1.PRT, Zonas de Paisaje Rural de Transición

Área Forestales (T2) T2. F1, Zonas forestales con pendientes entre el treinta y el cuarenta y cinco por ciento (30-45%).

Área de Sistemas (T4)

T4.IS, Zonas destinadas a soportar las infraestructuras y servicios de la comunidad.

T4.ECR, Zonas públicas o privadas, con o sin asentamientos constructivos, precisas para el equipamiento comunitario que han de disponerse en suelo no urbanizable.

Áreas con ordenación sujeta al planeamiento urbanístico (OPU)

El nuevo PRUG sigue el esquema de la Unesco para sus Reservas, es decir, una zonificación basada en la delimitación de zonas núcleo, tampón y transición. Se puede decir que las zonas núcleo y tampón se corresponden con las zonas de mayor protección del viejo PRUG (zonas C, P, etc.) y la zona de transición con las categorías de menor protección y mayor abanico de usos (zonas A, con matizaciones, y SRC).

Se puede apreciar que no hay cambios significativos en la zona OPU, salvo en lo que respecta a su ampliación para incluir un espacio libre en el extremo norte, entre Portuondo Bide y el cementerio. El resto parecen simples ajustes de cartografía.

En el suelo no urbanizable sí parece que el nuevo PRUG supone un cambio sustancial. Se han revisado en profundidad las normas de aplicación directa, adaptándolas a la realidad social y a la práctica habida en más de 20 años de vigencia del viejo PRUG. Así, se amplía el abanico de usos y se plantea la posibilidad de división de caseríos. No obstante, en lo que respecta a los núcleos rurales, se adapta a lo recogido en el Inventario de Núcleos Rurales de la Diputación Foral de Bizkaia (que sólo recoge Kanala). Se ha dotado a los antiguos núcleos (Abaroa) de una zonificación similar al entorno en el que se insertaban.

En conclusión, se puede decir que PTP y PRUG, junto con las determinaciones del planeamiento sectorial de carreteras y ferrocarril y normativa de ruido serán los principales condicionantes de la ordenación del futuro PGOU.


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ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES MEDIOAMBIENTALES.

1.- Clima.

Sukarrieta se sitúa en la vertiente atlántica de la CAPV, que en rasgos generales se caracteriza por un tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las temperaturas, y muy lluvioso. En este clima, el océano Atlántico, ejerce una influencia notoria. Las masas de aire, cuyas temperaturas se han suavizado al contacto con las templadas aguas oceánicas, llegan a la costa y hacen que las oscilaciones térmicas entre la noche y el día, o entre el verano y el invierno, sean poco acusadas.

Los datos climatológicos que se presentan a continuación proceden de la estación meteorológica más cercana C069 – Almike (Bermeo). Dicha estación se encuentra a 106 m de altitud en las coordenadas UTM X 521674 y UTM Y 4806574.

La precipitación acumulada en el año 2016 ascendió a un total de 1617,5 l/m2, siendo las precipitaciones máximas en los meses de febrero y marzo.

Las temperaturas registradas son las siguientes:

Temperatura media (ºC) 15,2

Temperatura máxima media (ºC) 18,8

Temperatura mínima media (ºC) 12,1

Temperatura máxima absoluta (ºC) 36,5

Temperatura mínima absoluta (ºC) 2,7

Temperaturas registradas durante 2016 en la estación meteorológica de Bermeo.

2.- Geología, áreas de interés geológico, geomorfología y usos del suelo.

Según el mapa litológico extraído de la base cartográfica del Gobierno Vasco, en el término municipal de Sukarrieta se encuentran diferentes litologías, destacando en el núcleo urbano el predominio de las rocas detríticas de grano fino (lutitas), con la presencia singular de calizas en la isla de Txatxarramendi, mientras que en la parte alta destacan las sustratos litológicos detríticos alternantes (areniscas y lutitas). La ría se caracteriza por depósitos de playa, y al otro lado, en Kanala, destacan los depósitos superficiales.

El mapa geomorfológico presenta en Sukarrieta varias áreas de interés, destacando los sistemas estuarinos.

Se pueden observar, asimismo, varías áreas de interés geológico. Por un lado, parte del municipio se integra dentro del Anticlinal de Gernika, Lugar de Interés Geológico (LIG) incluido en la Estrategia de Geodiversidad de la CAPV. Por otro lado, también se pueden encontrar varios lugares inventariados en el estudio sobre Lugares de Interés Geológico de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai: el estuario inferior del Oka, la isla de Sandindere y las ofitas del diapiro de Gernika

Por otro lado, cabe mencionar el monte Katillotxu (cima catalogada) como punto de gran interés paisajístico, cultural e identitario.

En cuanto a las pendientes, el municipio se caracteriza por una topografía accidentada donde predominan las pendientes superiores al 20 %, incluso al 30 %. Las zonas más llanas,


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cuyas pendientes son menores al 10%, se corresponden casi exclusivamente al núcleo urbano en su encuentro con la marisma.

Por lo que a los usos del suelo de Sukarrieta se refiere, la mayor parte del suelo tiene un uso agrario y forestal, concentrándose la artificialización en el núcleo urbano.

3.- Hidrogeología.

Dependiendo de las características físico-químicas del suelo (estructura, grado de compactación, espesor, etc.), el término municipal de Sukarrieta se clasifica en las siguientes categorías de permeabilidad:

• Permeabilidad media por porosidad (núcleo y zonas altas).

• Permeabilidad alta por porosidad (marisma).

• Permeabilidad baja por fisuración (Kanala).

• Permeabilidad media por fisuración (Txatxarramendi).

Respecto a la vulnerabilidad de los acuíferos, predominan las vulnerabilidades bajas o muy bajas debido a la baja permeabilidad que presentan los materiales del subsuelo. Los niveles de vulnerabilidad mayores se ubican en Txatxarramendi (muy alta) y Kanala (media y muy alta).

4.- Hidrología.

La red hidrográfica de Sukarrieta la componen arroyos y escorrentías que pertenecen a la cuenca hidrográfica del río Oka.

Su clasificación según los criterios del PTS de Ríos y Arroyos se explica en otros puntos de esta memoria, así como los riesgos de inundabilidad.

Respecto a la calidad de las aguas superficiales y según el informe de resultados del “Estado biológico de los ríos de la CAPV” del año 2015, las masas de agua de la Unidad Hidrológica cuentan con un estado ecológico “bueno”, excepto en el tramo final de la masa de agua, que es precisamente donde se sitúa Sukarrieta.

Por otro lado, el PTS de Zonas Húmedas describe la ría de Urdaibai como zona húmeda costera de valor excepcional ya que representa sistemas ecológicos bien conservados y que además presenta elementos faunísticos, florísticos, estructurales, etc. sobresalientes en cuanto a su valor y singularidad, clasificándolo como humedal del Grupo I.

Por otro lado, el PTS de Zonas Húmedas distribuye los distintos humedales inventariados de la CAPV en tres grupos según su relevancia. En el municipio de Sukarrieta, el PTS de Zonas Húmedas recoge a la Charca de Laugain como humedal del Grupo III, recogida en este Plan con el código FB1.

5.- Vegetación y Hábitats de Interés Comunitario.

El Mapa de Vegetación y Hábitats proporcionado por el Gobierno Vasco y revisado en el año 2009, representa la amplia gama de unidades de vegetación existentes en el término municipal.

En rasgos generales, se puede decir que un 40% de la superficie municipal se encuentra ocupada por plantaciones forestales. Los bosques autóctonos representan el 15% de la superficie, igual que los prados y las superficies artificiales (suelo urbano, infraestructuras,


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etc.). El 15 % restante lo ocuparían otras unidades de vegetación menos abundantes, playas arenosas, huertas y jardines, y las láminas de agua.

En cuanto a los Hábitats de Interés Comunitario, según la cartografía publicada en 2012, en el municipio se pueden encontrar nueve tipos diferentes la mayoría de ellos relacionados con los ambientes estuarinos, que ocupan aproximadamente el 30% de la superficie municipal. Destacan los hábitat 1130 (estuarios), 1140 (Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua cuando hay marea baja), 6510 (prados pobres de siega de baja altitud), 4030 (Brezales secos acidófilos) y 9340 (encinares y carrascales). Ninguno de estos hábitats es considerado de interés prioritario.

6.- Fauna y flora amenazada.

Respecto a la fauna amenazada, según la cartografía oficial del Gobierno Vasco, en el municipio de Sukarrieta se podrían encontrar numerosas especies recogidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. Entre ellos cabe destacar el visón europeo (Mustela lutreola), el murciélago mediterráneo de herradura (Rhinolophus euryales) y el carricerín común (Acrocephalus schoenobaenus) ya que se encuentran catalogados en la categoría “en peligro de extinción”.

En cuanto a la flora amenazada, y según la cartografía ambiental de la CAPV, once especies incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (CVEA) o en la Lista Roja de la CAPV (LRC) se encuentran presentes en el término municipal de Sukarrieta.

7.- Espacios naturales de interés.

En el término municipal de Sukarrieta existen diversos Espacios Naturales de interés, catalogados en diferentes figuras y/o propuestas de ordenación. A continuación, se adjunta una breve descripción de los mismos.

7.1.- Red Natura 2000.

Dentro de los límites de la Reserva de la Biosfera se encuentran 4 espacios de la Red Natura 2000. Salvo la Zona de Especial Conservación de los Encinares Cantábricos de Urdaibai, parte de los demás espacios se encuentra en el municipio de Sukarrieta:

• Zona de Especial Conservación de la Red Fluvial de Urdaibai (ES2130006).

• Zona de Especial Conservación de las Zonas litorales y Marismas de Urdaibai

(ES2130007).

• Zona de Especial Protección para las Aves Ría de Urdaibai (ES0000144).

7.2.- Paisajes Singulares y Sobresalientes.

El municipio de Sukarrieta está incluido en el “Catálogo Abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV” (CPSS) en las siguientes categorías:

• Cuenca visual de elevado valor paisajístico: Cuenca visual de Mundaka.

• Espacio de interés naturalístico de elevado valor paisajístico: incluye tanto la ría

de Urdaibai como otras áreas no incluidas en la Red Natura 2000 abarcan todo

el municipio.

• Paisajes de influencia marina de elevado valor paisajístico.


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8.- Problemas ambientales del ámbito.

8.1.- Ruido.

El municipio de Sukarrieta cuenta con mapa de ruido realizados por la Diputación Foral de Bizkaia y por Euskotren. Por este motivo, se presupone que los principales foco emisores de ruido son la red viaria y la red ferroviaria. En conjunto, puede haber momentos puntuales de ruido por encima de los 65 dBA. Se deberán tener en cuenta las zonas de servidumbre acústica de las carreteras forales y del ferrocarril delimitadas en aplicación del Decreto 213/2012, y se definen como la franja del territorio vinculada a una infraestructura del transporte que representa el potencial máximo de su impacto acústico y que está destinada a favorecer la compatibilidad del funcionamiento de las infraestructuras con los usos del suelo. Estas zonas se deberán incluir en el PGOU.

En cualquier caso, las determinaciones del nuevo planeamiento urbanístico deberán asegurar el cumplimiento de los límites sonoros establecidos por el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas y el Decreto 213/2012, del ruido de la CAPV.

8.2.- Calidad del aire.

En cuanto a la calidad del aire, los datos que recoge la estación más cercana, situada en Mundaka (Goitiz), indican que la mayor parte de los días del año es buena, pero también puede haber momentos puntuales en los que la calidad baje, principalmente por la intensidad del tráfico rodado.

8.3.- Suelos Potencialmente Contaminados.

Según el borrador del “Inventario de actividades potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad Autónoma del País Vasco” realizado por IHOBE en el año 2014, en el municipio se encuentran un único emplazamiento potencialmente contaminado, con una superficie de aproximadamente 2.000 m2 y ubicado en el barrio Munitiz, correspondiente a un antiguo vertedero.

TIPO Código Superficie

Vertedero 48076-00001 1.964 m2

Tipología de los Suelos Potencialmente Contaminados presentes en el término municipal de Sukarrieta

Localización del suelo potencialmente contaminado en Sukarrieta.


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8.4.- Riesgos ambientales y tecnológicos.

Según la cartografía ambiental del Gobierno Vasco, la erosionabilidad es baja, salvo en dos puntos concretos, en Munitiz (al norte) y en Abaroa (al sur), donde se cataloga como extremo.

Respecto a la vulnerabilidad de acuíferos, en la mayor parte del municipio es muy baja o baja, siendo los puntos con mayor riesgo Txatxarramendi y Kanala.

En lo referente al riesgo de incendios, la mayor parte de la superficie tiene un riesgo bajo. No obstante, también hay zonas de mayor riesgo, asociadas a la presencia de plantaciones de coníferas en la parte alta del municipio.

En la Comunidad Autónoma del País Vasco, el riesgo sísmico va aumentando hacia el este. El municipio de Sukarrieta al completo, presenta un índice de riesgo sísmico de IV-V, que representa la probabilidad de que en un periodo de 500 años haya un terremoto de grado IV-V en la escala modificada de Mercalli.

No se cartografían riesgos de inundabilidad.

En cuanto a los riesgos tecnológicos, en Sukarrieta no se encuentra ningún emplazamiento que contenga grandes cantidades de productos químicos regulados por la normativa Seveso II. La empresa más cercana con estas características es Maier, ubicada en el municipio de Ajangiz.


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PATRIMONIO CULTURAL.

Las NNSS vigentes recogían unas normas de protección del patrimonio urbanístico, arquitectónico y arqueológico, incluyendo una relación de bienes que se detallará más adelante.

Por otro lado, el informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco2 indica los siguientes bienes para su inclusión y tratamiento en el Plan General.

PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO

Bienes propuestos para declarar como Monumentos/Conjuntos Monumentales por la Comunidad Autónoma del País Vasco

Son los siguientes:

▪ Colonia Marítima de Pedernales.3 ▪ Iglesia de San Andrés. ▪ Casa Huagón Etxeai. ▪ Casa Arana Goiri tar Sabin 12 (Chalet López de Letona). ▪ Pasarela de Txatxarramendi. ▪ Caserío Abaroabarrena. ▪ Caserío Abaroaerdikoa. ▪ Caserío Abaroagoikoa. ▪ Caserío Arrospe.

Bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal

Son los siguientes:

▪ Depósito de agua de Munitiz. ▪ Ermita de San Antonio de Abiña. ▪ Casa Arana Goiri tar Sabin 13. ▪ Casa de Sabino Arana eta Goiri. ▪ Frontón de San Andrés. ▪ Frontón del Parque de la Marisma. ▪ Casa Arana Goiri tar Sabin 4 - Portuetxe. ▪ Casa Arana Goiri tar Sabin 8. ▪ Casa Arana Goiri tar Sabin 11.

Elementos de interés en el Barrio de Kanala:

Son los siguientes:

▪ Santa María de Legendika (propuesto con categoría de Monumento). ▪ Ermita del Santo Cristo (propuesto para proteger a nivel municipal). ▪ Ermita de San Martín (propuesto para proteger a nivel municipal). ▪ Caserío Bekoetxe (propuesto para proteger a nivel municipal). ▪ Caserío Meaurio (propuesto para proteger a nivel municipal). ▪ Frontón de Kanala (propuesto para proteger a nivel municipal).

2 El informe señala que los elementos del Barrio de Kanala se indican aparte, ya que se desconoce exactamente su adscripción administrativa (Sukarrieta-Gautegiz de Arteaga) 3 La incoación para su declaración como Conjunto Monumental inventariado fue anulada por sentencia judicial de 20 de febrero de 2013.


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PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

Zonas Arqueológica declarada por la Comunidad Autónoma del País Vasco

Decreto 25/2009, de 3 de febrero, por el que se califican como Bien Cultural, con la categoría de Conjunto Monumental, las Estaciones y Monumentos Megalíticos relacionados en el anexo I, que se hallan en el Territorio Histórico de Bizkaia. BOPV nº 46, de 6 de marzo de 2009. Son las siguientes:

▪ Estación megalítica de Sollube. ▪ Túmulo de Pakotene.

Zonas arqueológicas declaradas de Presunción Arqueológica

Resolución de 21 de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes. BOPV nº 112, de 13 de junio de 1997. Son las siguientes:

▪ Molino de Portuetxe (D) ▪ Iglesia de San Andrés (B) ▪ Portuondo/Entorno de Portuondo (E) ▪ Ermita de San Nicolás de Bari (sin estructuras visibles) (E) ▪ Molino de Portuetxe (D) ▪ Casa-torre de Kanala / Torre de Garugana (B) Kanala ▪ Iglesia de Santa María de Legendika (A) Kanala ▪ Torre de Bidasolo (A) Kanala

Se indican las claves alfabéticas que se señalan en la declaración para la delimitación de estos elementos (A: intramuros del edificio; B: intramuros del edificio + 15 metros alrededor del mismo, a partir de sus bordes más exteriores; D: edificio e instalaciones anexas al mismo; E: área que se especifica en el plano). En relación a ello, deberá llevarse a cabo un estudio, previo a cualquier proyecto de obras que pueda afectarlas, en base al cual el Servicio de Patrimonio de la Diputación Foral de Bizkaia establecerá la necesidad o no de proyecto arqueológico, previo a la ejecución de éstas (Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, art. 49).

Zonas arqueológicas propuestas para declarar

Son las siguientes:

▪ Asentamiento de Katillotxu.

ELEMENTOS CATALOGADOS EN LAS NNSS VIGENTES

El artículo 119 de las NN.SS. vigentes regulaba una serie de “Elementos de Protección Especial”, es decir, inmuebles del Patrimonio Histórico-Arquitectónico y zonas de presunción arqueológica. Su situación se reflejaba en los planos 09 y 09 K y 01 y 09 K, respectivamente. En ambos casos, las intervenciones sobre las mismas debían ser las de Restauración Científica y Restauración Conservadora, tal y como se definen en el anexo I «Intervenciones de rehabilitación» contenidas en el Decreto 317/2002, sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y Edificado.

El artículo 120 regulaba los “Edificios de Protección Básica”, señalando las actuaciones permitidas en los mismos y recogiendo su listado y emplazamiento en los planos 09, 09S.A. y 09K.


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Patrimonio Histórico-Artístico.

▪ Iglesia de San Andrés. ▪ Iglesia de San Nicolás de Bari (sin estructuras visibles). ▪ Casa Uhagón Etxea. ▪ Casa-torre de Kanala. ▪ Iglesia de Sta. Mª de Legendika. ▪ Caserío Bidasolo.

Bienes inmuebles con protección básica.

▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 2. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 5. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 4. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 7. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 9. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 11. ▪ Casa Eleizalde nº 2. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 6. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 13. ▪ Casa Toñabide nº 3. ▪ Casa Eleizalde nº 4. ▪ Casa Eleizalde nº 6. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 17. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 19. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 12. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 14. ▪ Casa Ander Deuna Enparantza nº 3. ▪ Casa Zeharbide nº 2. ▪ Casa Zeharbide nº 1. ▪ Casa Sabino Arana Goiri nº 16. ▪ Ermita de Santo Cristo. ▪ Ermita de San Martín. ▪ Ermita de San Antonio de Abiña.

Muchos de estos elementos coinciden con los señalados en el inventario del Gobierno Vasco. No obstante, se recomienda también la revisión del inventario de patrimonio actual considerando otros tipos de patrimonio existente como pueden ser por ejemplo el patrimonio etnográfico, industrial, natural, espacios libres, ingenieril, etc.


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RESULTADO DE LAS CONSULTAS DEL ART. 90.1 DE LA LEY 2/2006.

En diciembre de 2016, el Ayuntamiento de Sukarrieta solicitó a los órganos del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Bizkaia y otros entes con competencias sobre protección civil, medio ambiente, patrimonio cultural y medio natural que le remitieran información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que debían ser respetados por la ordenación del futuro PGOU.

Transcurrido el plazo legal de dos meses para su remisión, se ha recibido informe de las siguientes entidades:

Diputación Foral de Bizkaia

Dirección General de Cohesión del Territorio Servicio de Patrimonio Cultural Dirección General de Medio Ambiente – Sección de Biodiversidad y Paisaje Dirección General de Medio Ambiente – Sección de Evaluación de Impacto Ambiental

Gobierno Vasco

Consejería de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda Centro de Patrimonio Cultural Vasco

Otros organismos

Demarcación de Costas del País Vasco Agencia Vasca del Agua URA EDP Naturgas

1.- DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA

Informe de la Dirección General de Cohesión del Territorio

Entrada 135; 6 de febrero de 2017.

Señala las afecciones al planeamiento derivadas del PTP del AF Gernika-Markina, DOT del País Vasco, en las que destaca la horquilla para oferta residencial, que, con fundamento en las DOT, fija en 25-49 viviendas nuevas y la cuantificación de suelo de actividades económicas, que fija en 0 Ha. Señala que transitoriamente, hasta la adaptación del PTP a las DOT, debe elegirse el menor de los máximos entre la modificación de las DOT y lo establecido por el PTP (que fija una horquilla de 96-231 viviendas).

Informe del Servicio de Patrimonio Cultural

Entrada 68; 19 de enero de 2017.

Recoge la relación de bienes calificados e inventariados y zonas arqueológicas.

Recomienda, no obstante, consultar con el Centro de Patrimonio Cultural Vasco para más información sobre su ubicación, descripción y régimen de protección.

Informe de la Dirección General de Medio Ambiente. Sección de Biodiversidad y Paisaje

Entrada 400; 28 de marzo de 2017.

Aporta información sobre los siguientes aspectos:


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- Espacios naturales protegidos, especies amenazadas y otras figuras de protección, enumerando la Reserva de la Biosfera, ZEC, ZEPA, espacios naturales relevantes y especies de fauna y flora amenazada.

- Hábitats de interés comunitario, señalando que son lugares cuya protección debe ser promovida por el PGOU.

- Lugares de interés geológico, señalando que todo el término municipal está incluido como tal en el anticlinal de Gernika.

- Especies de flora invasora, señalando que el PGOU debe regular de alguna forma su no proliferación.

- Paisaje, señalando que todo el término municipal está propuesto para ser incluido en el catálogo de paisajes singulares y sobresalientes del País Vasco, por su alto valor paisajístico.

- Corredores ecológicos, señalando que no hay consideraciones de relevancia.

Informe de la Dirección General de Medio Ambiente (DFB). Sección de Evaluación Ambiental


El informe enuncia y señala los condicionantes medioambientales a tener en cuenta en la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Sukarrieta

En un primer momento, enuncia con profusión y detalle la legislación referente en materia ambiental para después desarrollar los objetivos que el Plan general debe concluir en relación a la materia ambiental.

Seguido de ello, trata los criterios medioambientales que regirán la redacción del Plan con amplio detalle y concreción de materias.

Finalmente, el informe relaciona los recursos y espacios de interés ambiental y que coinciden básicamente con la ya especificado en el informe de la Sección de Biodiversidad y Paisaje de la Dirección General de Medio Ambiente.

2.- GOBIERNO VASCO

Informe de la Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda


Enumera los documentos de ordenación del territorio (DOT, PTP y PTS) a los que, en cada caso, deberá acomodarse la formulación del Plan General.

Señala sitio de consulta web de dichos documentos, indicando que se puede localizar información geográfica relativa a Sukarrieta en el visor geoEuskadi.

Informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco


Aporta información sobre condicionantes de protección del patrimonio cultural.

Recoge la relación de bienes inmuebles declarados y propuestos para declarar como Monumentos/Conjuntos Monumentales de la CAPV y de los bienes inmuebles propuestos


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para ser protegidos a nivel municipal. También recoge la relación de zonas de presunción arqueológica y zonas arqueológicas propuestas para proteger.

Recoge también los criterios de protección de los elementos catalogados a tener en cuenta por el Plan General y aporta planos concretos.

Recomienda que el catálogo municipal incorpore fichas particularizadas de los elementos recogidos, con fotografía, ubicación, descripción y estado de conservación, valores patrimoniales y grado-régimen de protección.

3.- OTROS ORGANISMOS

Informe de la Demarcación de Costas del País Vasco

Entrada 1427; 22 de diciembre de 2016.

No aporta información sobre riesgos existentes y condicionantes medioambientales.

Transcribe el contenido del artículo 227 del RD 876/2014 en lo referente a tramitación del plan.

Señala que debería incluirse en su memoria que (sic):

- La utilización del dominio-público marítimo-terrestre se regulará según lo especificado en el Título III, de la Ley 28/1988, de Costas.

- Los usos en la zona de servidumbre de protección se ajustarán a lo dispuesto en los artículos 24 y 25 de la Ley de Costas, debiendo contar los usos permitidos en esta zona, con la autorización del Órgano competente de la Comunidad Autónoma, de conformidad con lo determinado en los artículos 49 y 50.1 del RD 876/2014, por el que se modifica parcialmente la Ley de Costas.

- Se deberá garantizar el respeto de las servidumbres de tránsito y acceso al mar establecidas en los artículos 27 y 28 de la Ley de Costas, respectivamente, y el cumplimiento de las condiciones señaladas en el art. 30 para la zona de influencia.

- Las obras e instalaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley de Costas, situadas en zona de dominio público o de servidumbre, se regularán por lo especificado en la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley de Costas.

Señala, por último, que de acuerdo con lo previsto en el artículo 30 de la Ley de Costas, la ordenación en una zona, cuya anchura será como mínimo de 500 metros a partir del límite interior de la ribera del mar, respetará los siguientes criterios:

a) En tramos con playa y con acceso de tráfico rodado, se preverán reservas de suelo para aparcamientos de vehículos· en cuantía suficiente para garantizar el estacionamiento fuera de la zona de servidumbre de tránsito.

b) Las construcciones habrán de adaptarse a lo establecido en la legislación urbanística. Se deberá evitar la formación de pantallas arquitectónicas o acumulación de volúmenes sin que, a estos efectos, la densidad de la edificación pueda ser superior a la media del suelo urbanizable programado o apto para urbanizar en el término municipal respectivo.


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Informe de la Agencia Vasca del Agua (URA)

Entrada 648; 17 de mayo de 2017.

De inicio, recuerda el informe la legislación en materia de aguas vinculante para el Plan General y los planes de ordenación existentes al efecto y especialmente el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental, aprobado mediante Real Decreto 1/2016, de 8 de enero.

Realiza después toda una relación de consideraciones en relación con el riesgo de inundación, y el PTS de Ordenación de Ríos, PTS de Zonas Húmedas y Arroyos y el mencionado Plan Hidrológico. Realiza una especial mención al PRUG de Urdaibai y zonas protegidas del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental.

Finalmente indica la necesidad de justificar la previsión de nuevas cargas en los sistemas de abastecimiento y saneamiento en relación con los nuevos desarrollos urbanísticos que se propongan.

Informe de Edp-Naturgas Energía


Informa de que en el municipio de Sukarrieta no existe ninguna "instalación singular" (Estación de Regulación y Medida, Depósito de GLP, etc.) propiedad de Naturgas, y que únicamente existe red de distribución de media presión.


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ÍNDICE DE PLANOS BLOQUE 1

A1 A3

SITUACIÓN

S.1.A

S.2.A

1:75.000

1: 7.500

1:100.000

1:15.000

Situación del municipio.

Término municipal.

INFORMACIÓN

I.1.A

I.1.B

I.1.C

1:5.000 1:10.000 Planeamiento supramunicipal - PTS.

Planeamiento supramunicipal - PTP.

Planeamiento supramunicipal - PRUG.

I.2.A

I.2.B

1:5.000 1:10.000 Condicionantes superpuestos.

I.3.A 1:5.000 1:10.000 Red de Comunicaciones.

I.3.B 1:5.000 1:10.000 Infraestructuras. Energía eléctrica.

I.3.C 1:1.000 1:2.000 Infraestructuras. Gas.

I.3.D 1:5.000 1:10.000 Infraestructuras. Alumbrado.

I.3.E 1:5.000 1:10.000 Residuos Sólidos Urbanos.

I.3 F 1:1.000 1:2.000 Red de saneamiento – Fecal.

I.3 G 1:1.000 1:2.000 Red de saneamiento – Pluvial.

I.3 H 1:1.000 1:2.000 Red de saneamiento – Colector.

I.3 I 1:1.000 1:2.000 Telefonía.

I.4.A 1:5.000 1:10.000 Mapa de Vegetación.

I.5.A 1:5.000 1:10.000 Usos Naturales del Suelo.

I.6.A

I.6.B

1:2.000 1:4.000 Zonas Urbanas: Usos Pormenorizados.

Zonas Urbanas: Edad y altura de la edificación.

I.7.A 1:5.000 1:10.000 Patrimonio Arquitectónico

I.8.A 1:5.000 1:10.000 Estado del Planeamiento

I.9.A.1 1:5.000 1:10.000 Inventario de edificios

I.10.0-1-2-3 1:2.000 1:4.000 Alternativas para Evaluación Ambiental Estratégica

bloque 1 introducciÓn y anÁlisis del municipio · bloque 1 introducciÓn y anÁlisis del...

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