bioplina u strategiji energetskog razvoja republike … · 2011-06-08 · sunce 58,80 0,109 vjetar...

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA1

POTICAJNI SUSTAV TE KORIŠTENJE

BIOPLINA U STRATEGIJI

ENERGETSKOG RAZVOJA

REPUBLIKE HRVATSKE

Igor RAGUZIN, Načelnik

Odjel za obnovljive izvore i energetsku učinkovitost

Uprava za energetiku

Vukovar, 2. lipnja 2011.

Gospodarski susret Trţište bioplina u Hrvatskoj

MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA


Korištenje OIE

strateški cilj nacionalne

energetske politike

Preuzimaju se obveze iz ciljeva EU do 2020 20% bruto neposredne potrošnje - OIE

10% udio OIE korištenih u svim oblicima prijevoza

20% smanjenje ukupne potrošnje energije

20% smanjenje emisija stakleniĉkih plinova

Udio OIE u proizvodnji EE u 2020. godini iznosit će 36 %

Staklenički plinovi Potrošnja energije Obnovljivi izvori

-20% -20%

100%

+20%

8,5%

EU POLITIKA


3

0

10

20

30

40

50

60

Austr

ia

Belg

ium

Bulg

ari

a

Cyp

rus

Cze

ch

Rep

.

Den

mark

Esto

nia

Fin

lan

d

Fra

nce

Germ

an

y

Gre

ece

Hun

gary

Irela

nd

Italy

Latv

ia

Lith

uan

ia

Luxem

b.

Malta

Neth

erl

.

Po

lan

d

Po

rtug

al

Ro

man

ia

Slo

vakia

Slo

ven

ia

Sp

ain

Sw

ed

en

UK

EU

-27

Cro

atia

%

Residual "effort per citizen"

Flat increase 5,5%

2005 share

Residual “effort per citizen” = Dodatni “napor po graĊaninu"

Flat increase = Paušalno povećanje

Share 2005 = Udio 2005.

STRUKTURA OIE CILJEVA 2020.


STRATEGIJA ENERGETSKOG RAZVITKA RH

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030

Po

tro

šnja

, PJ

Hidro Ogrjrvno drvo Biomasa Bio goriva Vjetar

Sunce Bio plin Geotermalna RDF (bio)

Republika Hrvatska će u 2020. godini iz obnovljivih izvora energije dobivati

88,42 PJ što je ekvivalent energiji sadržanoj u 2,105 milijuna tona nafte


INSTALIRANI KAPACITETI ZA OIE 2009.

OIEInstalirana toplinska snaga

(MW)

Instalirana električna snaga

(MW)

Sunce 58,80 0,109

Vjetar 0 69,75

Biomasa 513,65 5,59

Male hidro 0 31,05

Geotermalna 113,90 0

UKUPNO 686,35 106,47


INSTALIRANI KAPACITETI ZA OIE-E 2009.

Ukupno 2009. : 179 GWh

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009.

MW

Sunce - Solar Vjetar - Wind

Biomasa - Biomass Male hidroelektrane - Small hydro

Ukupno - Total


8

ZAKONSKI I PROVEDBENI PROPISI ZA OIE

Zakon o

energiji

Uredba o

minim.

udjelu

OIEiK

Tarifni

sustav za

proiz. ee

iz OIEiK

Pravilnik

za

stjecanje

statusa PP

električne

energije

Zakon o trţištu

elek. energije

Zakon o proizvodnji, distribuc. i opskrbi topl. energijom

Pravilnik o

korištenju

OIEiK

Pravilnik za stjecanje statusa PPTE

Uredba o udjelu i financiranju PPTE

Uredba o

naknadi za

poticanje

proiz. ee iz

OIEiK

Zakon o biogorivima

NN 33/07 i NN

67/07

1. srpnja 2007.

Pravilnik o mjerama za poticanje korištenja biogoriva

Uredba o poticanju proizvodnje biogoriva

Odluka o visini naknade za potic. proizvod. biogoriva

2010.

Revizija 2010.

Odluka

Pravilnik o utvrĎivanju prosječne energijske vrijednosti i gust goriva

Pravilnik o uvjetima i postupku za ostvariv.prava na poticaj za proizvodnju biogoriva

Uredba o posebnoj naknadi za okoliš radi nestavljanja biogoriva

Nacionalni akcijski plan 2020.

2010.

2011.Direktiva OIE

2009/28/EC

20% 04/2009


OIE

Elektriĉna

energija

FZOEU,

GEF/WB,

HBOR,lokalne

zajednice,ostali

Mje

re f

inan

cijske p

otp

ore

Tarifni sustav

feed-in tarife

(garantirane -

12 godina )

EKONOMSKI INSTRUMENTI OIE

HRVATSKA

subvencije

Tarifna

podrška

OIE

Toplinska

energija

Projekti

financiranje

subvencije,

zajmovi, kam.

stope, poček

Drţavne

potpore izravne

proizvodnja

tvrtke

oprema: turbine,kotlovi,

solarni kolektori, FN

regulacija i dr.

poticaj

grijanjehlađenje

biogorivaNovi

poticaji


Feed-in tarife (poticajne cijene)

10

Tip postrojenjaInstalirana

snaga [MWe]

€c/kWh [HRK/kWh]

elektrane na bioplin iz poljoprivrednih nasada (kukuruzna silaža...) te organskih ostataka i otpada iz poljoprivrede i prehrambeno prerađivačke industrije (kukuruzna silaža, stajski gnoj, klaonički otpad, otpad iz proizvodnje biogoriva…)

≤ 1 19.26 1.3552

> 1 15.89 1.1745


Neophodnost revizije upravnih postupaka OIECiljevi

UsklaĊenje s direktivama 2009/28/EZ i 2009/72/EZ (3. energetski paket)

povećati mogućnosti za izgradnju i korištenje postrojenja OIEK

osigurati transparentnost, objektivnost i nepristranost u postupcima dozvola i

odobrenja projekata OIEK radi zaštite javnog i privatnog interesa

uskladiti zahtjeve sustava izdavanja dozvola i odobrenja s karakteristikama

pojedinih tehnologija za korištenje OIEK, uvažavajući podjelu na

jednostavna i složena postrojenja odnosno na tzv. male i velike proizvoĊaĉe

za jednostavna postrojenja uvesti samo registraciju bez autorizacije

pravila upravnih postupaka za odobravanje projekata za korištenje OIEK u

podruĉju energetskog zakonodavstva uskladiti s drugim pravnim podruĉjima

vrijeme izdavanja dozvola i odobrenje projekata za korištenje OIEK skratiti

uz poboljšanje meĊusobne koordinacije tijela koja sudjeluju u postupcima

investitorima u projekte za korištenje OIEK osigurati veću podršku od strane

tijela koja sudjeluju u postupcima autorizacije (informacija za projekte)

osigurati sudjelovanje u postupku odluĉivanja osobama koje imaju pravni

interes ili zainteresiranoj javnosti te povećati stupanj pravne sigurnosti


NEKI OD BROJNIH UOČENIH NEDOSTATAKA

neusklaĊenost propisa iz razliĉitih podruĉja (npr. propisi koji pokrivaju

podruĉje energetike odnosno obnovljivih izvora energije i propisa u

prostornom ureĊenju, zaštiti okoliša i graĊenju – FN i bioplinska postrojenja)

ne potiĉe se energija potrošena na mjestu proizvodnje

ograniĉenje kapaciteta mreže za prikljuĉenje novih izvora (blokiranje

predviĊene „kvote“ prikljuĉaka na elektroenergetsku mrežu)

sporost lokalnih distributera kod prikljuĉenja (javna nabava…)

neozbiljnost nositelja projekta i „trgovanje projektima“ (blokiranje lokacija za

vjetroelektrane i hidroelektrane)

dugotrajno rješavanje imovinsko-pravnih odnosa, ugovora za opskrbu

šumske biomase, koncesija za korištenje vodne snage

otkup energije za vrijeme probnog pogona

fazna izgradnja, proširenja, rekonstrukcije

nejasna otkupna cijena nakon dvanaeste godine

prilaganje istog dokumenta u više navrata (izvadak iz katastarskog plana...)


Pretpostavke za pojednostavljenje procedure za

OIE trebaju biti definirani i grupirani prema:

Tehnologiji

Veliĉini (mala, srednja ili velika postrojenja,

toĉkasta ili prostorne razdiobe)

Lokaciji (unutar ili izvan graĊevinskog podruĉja)

Utjecaj na okoliš

POJEDNOSTAVLJENJE PROCEDURE


Regulativa stupila na snagu 1.7.2007

Kogeneracija na biomasu – Elektrana na biomasu

Bioplinsko postrojenje - Elektrana na bioplin

Razlikuju se postrojenja do 1 MW / > 1MW

Razlikuju se tipovi biomase - šumska i poljoprivredna biomasa / otpadna biomasa iz drvne industrije

Razlikuju se tipovi elektrane na bioplin iz poljoprivrednih nasada te organskih

ostataka i otpada iz poljoprivrede i prehrambeno-preraĊivaĉke industrije

elektrane na deponijski plin i plin iz postrojenja za proĉišćavanje otpadnih voda

14

PRAVNI OKVIR – BIOMASA


Procedura je složena i dugotrajna – do kraja godine oĉekuje se pojednostavljenje

PEO, PEES, LD, Ugovor za biomasu?, EO, GD, PSPP, Ugovor HROTE, EES, Uporabna, SPP

Uz zaštitu prirode i zaštitu okoliša

LD + Potvrda GP / Rješenje za graĊenje

15

STJECANJE STATUSA POVLAŠTENOG PROIZVOĐAČA


RAZVOJ PROJEKTA S VREMENSKOM OKVIROM

• IDENTIFIKACIJA PROJEKTA• PROCJENA POTENCIJALA (sirovine, potrebe)• PREDINVESTICIJSKA STUDIJA• ODLUKA O ULASKU U PROJEKT• FINANCIRANJE RAZVOJA PROJEKTA• ODABIR TEHNOLOGIJE – ISPORUČITELJA OPREME• IDEJNI PROJEKT• LOKACIJSKA DOZVOLA• UGOVOR ZA BIOMASU• GLAVNI PROJEKT• POTVRDA GLAVNOG PROJEKTA• PRETHODNI STATUS POVLAŠTENOG PROIZVOĐAČA• UGOVOR HROTE• FINANCIRANJE IZGRADNJE• IZGRADNJA• PUŠTANJE U POGON , UHODAVANJE• UPORABNA I OSTALE DOZVOLE

Osi

gura

nje

sta

tusa

po

vlaš

ten

og

pro

izvo

đač

a i p

rikl

jučk

a n

a m

režu

A½ godine

faza

B1 do 1,5 godine

C1 do 1,5 godine

Ovisno o ozbiljnosti investitora i kompleksnosti projekta razvoj, izgradnja i puštanje u pogon postrojenja može trajati 2-4 godine

16


Udio projekata 05/2011 prema: Udio projekata 05/2011 prema:

Broju odobrenih projekata (428) Instaliranoj snazi (6376 MW)

REGISTAR PROJEKATA OIE I KOGENERACIJE TE POVLAŠTENIH PROIZVOĐAČA

SUNĈANE ELEKTRANE; 72

HIDROELEKTRANE; 103

VJETROELEKTRANE; 142

ELEKTRANENA

BIOMASU; 42

ELEKTRANE NA BIOPLIN; 22

KOGENERACIJE; 9

GEOTERMALNE ELEKTRANE; 1 ELEKTRANE NA

DEPONIJSKI PLIN I PLIN IZ

POSTROJENJA ZA

PROĈIŠĆAVANJE OTPADNIH

VODA; 3

75 EO i 17 izgraĊeno

SUNĈANE ELEKTRANE;

67,9

HIDROELEKTRANE ; 200,27

VJETROELEKTRANE; 5872,46

ELEKTRANE NA BIOMASU;

152,06

ELEKTRANE NA BIOPLIN; 34,23

KOGENERACIJE ; 40,18

GEOTERMALNE ELEKTRANE;

4,71

ELEKTRANE NA DEPONIJSKI PLIN I PLIN IZ

POSTROJENJA ZA

PROĈIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA; 4,15

http://www.mingorp.hr/UserDocsImages/Tablica_OIEK_1.4.2009.xls


REGISTAR OIEKPP - BIOPLIN oie.mingorp.hr


REGISTAR OIEKPP

19


UVOĐENJE SUSTAVA EOBRASCI


2 elektrane na bioplin po 1 MW koje su stekle status PP

U registru je 34 projekta ukupne snage > 39 MW

2 povlašteni proizvoĊaĉ

5 ugovor HROTE

13 energetsko odobrenje

21 prethodno energetsko odobrenje

Strategija govori o 2,6 PJ energije iz bioplina odnosno oko 100 milijuna m3 bioplina (cca 25 MW iz elektrana na bioplin) do 2020

21

PRVI REZULTATI SUSTAVA POTICANJA – BIOPLIN


TIPSKI PROJEKTI

1 MW – ciljana veliĉina iznad koje dolazi do smanjenja tarife, postrojenja pretežno na silažu

1 MW + 1 MW + ? – postrojenja grupirana na velikoj farmi, koriste otpad i silažu

150-250 kW manja postrojenja na farmama

velika postrojenja 5 MW i 10 MW – logistiĉki zahtjevna, trenutno vrlo isplativa


OTVORENA PITANJA

bioplinsko postrojenje ili elektrana na bioplin?

nekoliko postrojenja jedno do drugoga – logistiĉke ili ĉak tehnološke cjeline

prostorno planska dokumentacija

supstrati – ako će se i dalje planirati znatno korištenje energetskih nasada moguća je konkurencija sa sirovinama za biogoriva (hranu?)

kriteriji održivosti? uĉinkovitost plinskih motora je 35-40%, a raspoloživa je otprilike ista koliĉina topline koja se može ali i ne mora koristiti


Izmjene i dopune Tarifnog sustava OIEiK

Tarifne stavke vezane za trenutne tržišne uvjete

Otplata investicije u periodu poticanja – 12 godina

Dobit za investitora evaluirana za cijeli ekonomski vijek

investicije (nakon poticanja predviĊena tržišna cijena

isporuĉene el. energije)

Tarifa za sustave gospodarenja otpadom RDF

Tarifa za skladištenje OIE

Tržišna segmentacija OIE

Nove OIE tehnologije (termosolarne

elektrane)

Propisivanje zahtjeva održivosti za proizvodnju i

korištenje biomase i biogoriva


NOVOSTI VEZANE UZ BIOPLIN

potrebna izgradnja tehniĉko-tehnološke cjeline (onemogućene manipulacije s veliĉinom postrojenja)

Segmentacija:

<300 kW

300-500 kW

500 kW - 1 MW

>1 MW;

>1 MW organska frakcija kom. otpada;

bioplin iz odlagališta i obrade otpadnih voda


NADOGRADNJA SUSTAVA POTICAJA

Proizvodnju topline Priprema Uredbe o izvorima i iznosu financijske potpore za poticanje

proizvodnje toplinske energije proizvedene iz obnovljivih izvora

Priprema Pravilnika o uvjetima za stjecanje statusa poticanog

proizvoĊaĉa toplinske energije

Ulaganje domaćih tvrtki u izgradnju elektrana

Pokretanje proizvodnje opreme/komponenata

postrojenja

Lakši pristup kreditnim sredstvima subvencioniranje kamata na komercijalne kredite

poticajna beskamatna sredstva za pokretanje proizvodnje

oslobaĊanje od odreĊenih poreznih davanja (PDV za proizvodnju opreme

za projekte sufinancirane sredstvima Strukturnih instrumenata EU)

osiguranje kredita za poduzetniĉke programe pokretanja proizvodnje i za

ulaganja u OIE


PRISTUP MREŢI

UnaprjeĊenje – OPS/ODS povlaštenom proizvoĊaĉu

osigurati:

mogućnost izbora u kreiranju svog statusa korisnika

mreže na sebi optimalan naĉin

mogućnost ostvarivanja poticajne tarife i za energiju koju

sam potroši

jednostavniji prikljuĉak i manje troškove za prikljuĉenje

skratiti vrijeme izgradnje prikljuĉka i stvaranja uvjeta u

mreži

mreža nije limitirajući faktor za prikljuĉenje povlaštenog

proizvoĊaĉa

etapnost u financiranju prikljuĉka na mrežu

smanjenje gubitaka u trajnom pogonu

27


Pretpostavljeni udjeli pojedinih vrsta biogoriva 2011 - 2020.

0,72% 0,91%1,23%

1,45%2,08%

3,31%

4,71%

5,99%

7,12%

8,23%

9,18%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

godina

Biodizel Bioetanol Bioplin Ubiogoriva-p

PredviĊeni udio benzinskih i dizelskih goriva:

benzinska goriva 36% 36% 36% 35% 35% 35% 34% 34% 34% 33%

dizelska goriva 64% 64% 64% 65% 65% 65% 66% 66% 66% 67%


RAZVOJNI ASPEKTI

Državne potpore – MINGORP: Kontinuirani rast ulaganja

u opremu i komponente za OIE

Razvoj tehnologije:

1. vjetroagregati; Konĉar d.d.,

2. fotonaponski moduli; Solaris, Solvis,

3. kotlovi na biomasu; Centrometal,

4. peći na biomasu; Senko, Plamen

5. sunĉani kolektori; Tehnomont,

6. spremnici topline i dodatna oprema; Horvatić d.o.o.


PRIORITETNE AKTIVNOSTI

Konsolidacija pravnog okvira i pravnih instituta za OIE – novi Zakon o obnovljivim izvorima energije

Revizija sustava autorizacije preraspodjele upravnih postupaka te osiguravanje transparentnog pristupa i korištenja elektriĉne mreže (neovisnost i samostalnost operatora sustava i HERE -“3. energ. paket” i direktive OIE

Povezivanje energetske i industrijske politke- kroz nove mjere poticanja zelenog gospodarstva: OIE 2020. ulaganja 3 mlrd €(elektriĉna energija; dvostruko za toplinski dio + biogoriva)

Ubrzavanje koordinacije meĊu nadležnim institucijama i rješavanje barijera u nadležnosti drugih tijela (prostorno ureĊenje, graditeljstvo, fiskalna politika dr), pojednostavljenjepostupka autorizacije i revizija tarifnog sustava za OIE (kvota solar, poticajne cijene i dr.)

podrška razvoju mreže lokalnih i regionalnih agencija u podruĉju EU/OIE s ulogom JLS


PRIORITETNE AKTIVNOSTI

Sudjelovanje i širenje informacija o EU programima i

projektima (IPARD, IPA, INTEREG, CIP- IEE)

Jaĉanje i organizacijsko osamostaljenje institucionalnih i

administrativnih kapaciteta za podruĉje OIE, osobito u

ministarstvu gospodarstva

razvoj sustava garancije podrijetla (za kupce) i zelenih

certifikata te novih mjera podrške u kontekstu cilja OIE 2020.

godine

Usuglašavanje s EK Nacionalnog akcijskog plana za OIE

2020. na temelju metodologije i obveze iz prijenosa Direktive

2009/28/EC i donošenje na Vladi RH (2011.)


OIE WEB PORTAL – ISCRPNE INFORMACIJE

www.oie.mingorp.hr


informacije:Tel: 01 610-6113; fax: 01 610-9113www.mingorp.hr

bioplina u strategiji energetskog razvoja republike … · 2011-06-08 · sunce 58,80 0,109 vjetar...

Documents