Bilten Državnog pravobranilaštva br. 2/2014

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Struni asopis Dravnog pravobranilatva Republike Srbije

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<ul><li><p>ISSN 2406-1662 </p><p>2/2014 </p><p>, 2014 </p></li><li><p> 60. - 2/2014 </p><p>, 26 </p><p>www.rjp.gov.rs </p><p> : </p><p> , , , </p><p> , , </p><p>. 011/363-1454 </p><p>. : jovan.prodanovic@rjp.gov.rs </p><p>: </p><p>, 26 </p><p> , , </p><p>( 187. 199. </p><p> ). </p><p> . </p></li><li><p>3 </p><p> ................................................................................................ 7 </p><p> ..................................................... 11 </p><p> ............................................................... 19 </p><p> 15. 1934. </p><p> ............................................ 47 </p><p> ............................................. 53 </p><p> -874/13, </p><p> ............. 65 </p><p> -564/14, </p><p> , </p><p> 27. , </p><p>, </p><p> ............................... 69 </p><p> -640/14, </p><p> , </p><p> , </p><p> ............................................... 71 </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>4 </p><p>, , </p><p>. </p><p> ............................................................... 77 </p><p> ......................................................... 91 </p><p> ? .......... 96 </p><p> .................................. 109 </p><p> ............................................................. 129 </p><p> ................................................................ 130 </p><p> .......................................... 132 </p><p> .................................................. 133 </p><p> ....................... 135 </p><p> ................... 137 </p><p> ................................................... 138 </p><p> ............................................ 141 </p><p> .... 142 </p></li><li><p>5 </p><p> ...................... 145 </p><p> ................... 146 </p><p> .................................................... 148 </p><p> ....................... 149 </p><p> ......................................... 150 </p><p> .................................................................. 151 </p><p> ..................... 154 </p></li><li><p>7 </p><p>, -</p><p>, , </p><p> . </p><p> -</p><p> , -</p><p> , -</p><p> -</p><p> . -</p><p> -</p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p> . </p><p>, -</p><p> -</p><p> , </p><p>. , , </p><p> . </p><p> , , </p><p> , </p><p> . </p><p> , 2014. . </p></li><li><p>9 </p></li><li><p>11 </p><p> , (-</p><p> , 55/2014), 31. </p><p>2014. , </p><p> , </p><p>. </p><p> , </p><p> , </p><p> , , </p><p> . </p><p> , </p><p> , </p><p>( , 43/91), , </p><p> , -</p><p> . </p><p> , 1. 1992. </p><p>, </p><p> , , </p><p> -</p><p> . , - </p><p> , </p><p> , -</p><p> -</p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>12 </p><p> , </p><p> , </p><p>, - -</p><p> . , </p><p>, 16 </p><p>, , </p><p>, , </p><p> . </p><p> -</p><p>, </p><p> , </p><p>. , </p><p> -</p><p>. </p><p> , </p><p> , </p><p> -</p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p> , -</p><p> -</p><p>, </p><p>. </p><p>, , </p></li><li><p>13 </p><p> -</p><p>. </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p> -</p><p>, </p><p> , -</p><p>, , -</p><p> , </p><p> , -</p><p> -</p><p> -</p><p> , , </p><p> , </p><p>, , </p><p> -</p><p> . </p><p> , -</p><p> -</p><p>, -</p><p>. , , </p><p>, , -</p><p> , </p><p> , </p><p> -</p><p> , </p><p>, </p><p> . </p><p>. </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>14 </p><p> , </p><p> , </p><p> . -</p><p>, , </p><p>, </p><p> . </p><p> -</p><p> -</p><p> , </p><p> , -</p><p> , </p><p> . </p><p>, </p><p> , </p><p> , </p><p>, </p><p> . </p><p> , </p><p>, , </p><p> , -</p><p> , -</p><p> . -</p><p> , -</p><p> -</p><p>, . </p></li><li><p>15 </p><p>- ex officio </p><p> , </p><p> . </p><p>. </p><p> , </p><p> -</p><p> . </p><p>. </p><p> , -</p><p> , </p><p> -</p><p>, </p><p> . </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p> , </p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>16 </p><p> -</p><p>, -</p><p> , -</p><p>, </p><p> , </p><p> . -</p><p>, , -</p><p> -</p><p>. </p><p> , </p><p> 11 -</p><p> , , </p><p> -</p><p> ( , 73/2014), -</p><p> . </p><p> , : </p><p> , -</p><p>, , , -</p><p> . -</p><p> , -</p><p> . </p><p> -</p><p> , -</p><p> , -</p><p> . </p><p> , </p><p> , -</p><p>, , </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p></li><li><p>17 </p><p> -</p><p> , </p><p> , -</p><p> . , </p><p> , . </p><p>, , </p><p> , </p><p> , </p><p> (, -</p><p> ). , </p><p> -</p><p> 1845. , </p><p> 1945. . </p><p> . </p><p> -</p><p> -</p><p>, </p><p> -</p><p> . , -</p><p> -</p><p> -</p><p> , </p><p> , -</p><p> . </p></li><li><p>19 </p><p> * </p><p> I </p><p> 1. </p><p> , </p><p>, , -</p><p>, , -</p><p> , , </p><p> -</p><p> , </p><p> , -</p><p>. </p><p> 2. </p><p> , , </p><p> . </p><p> * , 55/2014 23. 2014. </p><p> 31. 2014. . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>20 </p><p> -</p><p> , </p><p> . </p><p> 2. , </p><p> -</p><p> , </p><p> , . </p><p> -</p><p> . , </p><p> , -</p><p> , -</p><p> , -</p><p> . </p><p> 3. </p><p> , -</p><p> , </p><p>. </p><p> 4. </p><p> , </p><p> , -</p><p> . </p></li><li><p>21 </p><p> II </p><p> 5. </p><p> . </p><p> . </p><p> . </p><p> 6. </p><p> -</p><p> . </p><p> 7. </p><p> -</p><p> , </p><p> . </p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p> , </p><p> , . </p><p> , , </p><p>. </p><p>, </p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>22 </p><p> 8. </p><p> , -</p><p> , </p><p> . </p><p> , </p><p>, -</p><p> , , , </p><p> . </p><p> -</p><p>, . 1. 2. </p><p> , -</p><p> . </p><p> , -</p><p> . 1. 2. </p><p> , , </p><p> -</p><p> . </p><p> , -</p><p> -</p><p>, </p><p> , , , -</p><p> , , . </p><p> 9. </p><p>, </p><p> -</p><p> -</p><p>. </p></li><li><p>23 </p><p> -</p><p> . </p><p> 1. </p><p> . </p><p> 10. </p><p> , </p><p> . </p><p>. </p><p> III </p><p> 11. </p><p> -</p><p> , , -</p><p> , </p><p> . </p><p> , , -</p><p> -</p><p> , </p><p> , -</p><p> , </p><p> , -</p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>24 </p><p> -</p><p> , , </p><p> -</p><p> . </p><p>, -</p><p> . </p><p>, , -</p><p> . </p><p>, -</p><p>, , </p><p>. </p><p> 12. </p><p> -</p><p> . </p><p> , -</p><p> -</p><p>, , , </p><p> , </p><p> -</p><p> . </p><p> 2. , </p><p> , </p><p> . </p></li><li><p>25 </p><p> 13. </p><p> -</p><p> . </p><p> 1. -</p><p> . </p><p> 2. . </p><p> , </p><p> . . </p><p> , </p><p> . </p><p> 14. </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p> 31. </p><p> . </p><p> 15. </p><p> , </p><p> , , </p><p> -</p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>26 </p><p> 16. </p><p> -</p><p> , </p><p> , </p><p>. </p><p> 17. </p><p> -</p><p>, -</p><p> , . </p><p> -</p><p> . </p><p> 18. </p><p> -</p><p>, </p><p> . </p><p>, -</p><p> . </p><p> 19. </p><p> , </p><p> . </p><p> , </p><p>, 30 , , </p><p> . </p></li><li><p>27 </p><p> , </p><p> 2. , </p><p> , </p><p>, , </p><p> , . </p><p>, , </p><p> , </p><p> , , -</p><p> . </p><p> 4. </p><p> , -</p><p> . </p><p>. 1. 5. . </p><p> 20. </p><p> , , </p><p> , , </p><p> . </p><p> 21. </p><p> -</p><p>, , -</p><p> , </p><p> , -</p><p> , -</p><p> . </p><p> -</p></li><li><p> 2/2014 </p><p>28 </p><p> , </p><p> . </p><p> -</p><p>, -</p><p> . </p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p> -</p><p>. </p><p> -</p><p> . </p><p> 22. </p><p> -</p><p> , , </p><p> , , </p><p> , </p><p> . </p><p> IV </p><p> 23. </p><p> . </p></li><li><p>29 </p><p>. -</p><p> . </p><p> -</p><p> . </p><p> 24. </p><p> -</p><p> . </p><p> -</p><p> , -</p><p> . </p><p> -</p><p> . </p><p> 25. </p><p>, </p><p> -</p><p>. </p><p>, -</p><p>, , </p><p> . </p><p> 26. </p><p> , -</p><p>, . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>30 </p><p> . </p><p> 27. </p><p> -</p><p> . </p><p> . </p><p> , </p><p> . </p><p>, </p><p>. </p><p> . </p><p> , </p><p> . </p><p> 28. </p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p> . </p><p> 29. </p><p> 11. 2. </p></li><li><p>31 </p><p> , </p><p> . </p><p> 1. </p><p> . </p><p> , -</p><p> . </p><p> . 1. 3. -</p><p> . </p><p> 30. </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p> 31. </p><p> -</p><p>. </p><p>, -</p><p> , </p><p> . </p><p> , -</p><p> . </p><p> , , -</p><p> , </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>32 </p><p> , </p><p> . </p><p> 32. </p><p> : </p><p> , </p><p> , , , </p><p> . </p><p> -</p><p> . </p><p> 1. -</p><p> . </p><p> 33. </p><p> -</p><p> , , </p><p> 11. 2. </p><p> . </p><p> , -</p><p> , </p><p> , . </p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p></li><li><p>33 </p><p> V </p><p> 34. </p><p> , </p><p>. </p><p> 35. </p><p> , , </p><p> , . </p><p> , </p><p> . </p><p> -</p><p>. </p><p> 36. </p><p> , -</p><p>, , , </p><p> , . </p><p>, </p><p> , , </p><p> , . </p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>34 </p><p> VI </p><p> 37. </p><p> , -</p><p>, </p><p>. </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p> 38. </p><p>, , </p><p> , . </p><p> . </p><p> -</p><p>, </p><p> . </p><p> -</p><p> . </p><p>. </p><p> 39. </p><p> , </p></li><li><p>35 </p><p>, </p><p>. </p><p> 40. </p><p> , , -</p><p> , : </p><p>1) ; </p><p>2) . </p><p> -</p><p>, , </p><p> . </p><p> , , </p><p> , </p><p> . </p><p> VII </p><p> 41. </p><p> -</p><p> . </p><p> 42. </p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>36 </p><p>, -</p><p>. </p><p> 43. </p><p> : </p><p>1) -</p><p> ; </p><p>2) </p><p> ; </p><p>3) </p><p>; </p><p>4) </p><p> ; </p><p>5) -</p><p>; </p><p>6) -</p><p> . </p><p> VIII </p><p> 44. </p><p> , </p><p> -</p><p> , , -</p><p> -</p><p>. </p></li><li><p>37 </p><p>. </p><p> 45. </p><p> -</p><p>. </p><p> 46. </p><p> -</p><p> -</p><p>, , </p><p> , </p><p> . </p><p> 47. </p><p> . </p><p>. </p><p> , -</p><p>. </p><p> -</p><p>, , </p><p> (). </p><p> 48. </p><p> -</p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>38 </p><p> , -</p><p> . </p><p> 49. </p><p> , , , , </p><p> , . </p><p> 50. </p><p> , , -</p><p> . </p><p> IX </p><p> 51. </p><p> , </p><p>. </p><p> . </p></li><li><p>39 </p><p> 52. </p><p> , </p><p> , </p><p>. </p><p> -</p><p> , </p><p>, </p><p> , , </p><p> , -</p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p>, </p><p> . </p><p> 53. </p><p> -</p><p> -</p><p>. </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>40 </p><p> . </p><p> X </p><p> 54. </p><p> -</p><p> . </p><p> -</p><p> ( , 43/91) </p><p> -</p><p> . </p><p> , -</p><p> -</p><p>. </p><p> -</p><p> -</p><p> , </p><p> . </p><p> -</p><p>, . </p></li><li><p>41 </p><p> 55. </p><p> 90 </p><p> . </p><p> 90 </p><p> . </p><p> 56. </p><p> , </p><p> . </p><p> , -</p><p>. </p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p> 3. </p><p> , </p><p> . </p><p> 57. </p><p> , </p><p>( , 43/91). </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>42 </p><p> 1. </p><p> , </p><p> . </p><p> , </p><p> 58. </p><p> ( , 61/06 ), </p><p> . </p><p> 30 -</p><p> -</p><p> -</p><p> 1. . </p><p> 59. </p><p>15 25. 2. . </p><p> 60 . </p><p> 25. 2. </p><p> 90 . </p><p> 60. </p></li><li><p>43 </p><p> . </p><p> 61. </p><p> , </p><p> , -</p><p> , . </p><p> 1. </p><p> . </p><p> 62. </p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p>. </p><p> 1. -</p><p>, -</p><p> . </p><p> 63. </p><p> ( , 43/91) </p><p>( , 61/06 ). </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>44 </p><p> 64. </p><p> . </p></li><li><p>45 </p><p> 15. 1934. . </p></li><li><p>47 </p><p> 15. 1934. </p><p> , </p><p> . </p><p> . </p><p> 1839. -</p><p> ( </p><p>) , 1842. </p><p> , 1848. </p><p> , </p><p> XIX . </p><p> . </p><p>, , </p><p> , e </p><p>e , </p><p> . </p><p>, -</p><p> -</p><p> , </p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>48 </p><p>, </p><p> . -</p><p> a -</p><p>. </p><p> 1925. 1934. , </p><p> , 1932. , </p><p> , , </p><p>7. 1934. </p><p>12. 1934. , </p><p>15. 1934. . </p><p>, , </p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p> . , </p><p> , </p><p> , </p><p> . </p><p> , </p><p> , </p><p>, a e </p><p> , </p><p> (, , </p><p>, , , , ). </p><p> , </p><p>. </p></li><li><p>49 </p><p> , </p><p> . </p><p> , -</p><p> , </p><p> . </p><p> , </p><p> , </p><p>. </p><p>, </p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p>. </p><p> , -</p><p> -</p><p>, </p><p> . </p><p>, : , , </p><p>, , , , , </p><p> , , , , </p><p> . </p><p> , -</p><p> , </p><p> . </p><p> , ( 8-32). </p><p> , </p><p>, . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>50 </p><p>: </p><p> , </p><p>, -</p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p> , </p><p>, </p><p> , </p><p>. , </p><p> . </p><p> -</p><p> , </p><p> 1863. </p><p>, </p><p> -</p><p>, </p><p>. , </p><p>, , </p><p>, , , </p><p> , </p><p> , -</p><p> . </p><p> , , </p><p> . -</p><p> , -</p><p>, . </p><p> . </p><p> , </p></li><li><p>51 </p><p>. , </p><p>1952. , </p><p> , -</p><p>, , , </p><p> 15. 1934. . </p></li><li><p>53 </p><p> I </p><p> , : </p><p> 19. 1933. </p><p>20. 1933. , XLIX , </p><p>7. 1934. , </p><p> 19. 1933. </p><p>20. 1933. , XXVII , </p><p>12. 1934. , </p><p> : </p><p> * </p><p> : </p><p>I </p><p> 1 </p><p> , , </p><p> - . </p><p> 2 </p><p>o, . </p><p> -</p><p> . * , 164-</p><p>XLII 19. 1934. 17. 1934. . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>54 </p><p> 3 </p><p> -</p><p> , a , -</p><p> . </p><p> 4 </p><p> , , -</p><p> a . </p><p> , -</p><p>, . </p><p> 5 </p><p> , , </p><p>100.000 , </p><p> . </p><p> 1,000.000 -</p><p> . </p><p> , . </p><p> 6 </p><p> , -</p><p> , </p><p> . </p><p> 7 </p><p> 5 , --</p><p> . </p><p>II </p><p> 8 </p><p> -</p><p> . </p><p> 9 </p><p> -</p><p> o, </p><p> , , </p><p> . </p><p> . </p></li><li><p>55 </p><p> 10 </p><p>, , </p><p> . </p><p> 11 </p><p> -</p><p> , </p><p> 2. </p><p> 12 </p><p> -</p><p> , </p><p>. </p><p>, </p><p>. -</p><p>, , -</p><p> . </p><p>, , -</p><p> , </p><p>. </p><p> 13 </p><p> , - </p><p> , -</p><p> , </p><p>. </p><p> 14 </p><p> , -</p><p> . </p><p> -</p><p>, -</p><p> . 1.000 , </p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>56 </p><p> 15 </p><p> , </p><p> . </p><p> 16 </p><p> , -</p><p>. </p><p> 17 </p><p> , </p><p> , -</p><p>; . </p><p> 18 </p><p> , </p><p>, , </p><p>, -</p><p>. </p><p> 19 </p><p> -</p><p> 1.000 ; 30.000 , </p><p> , 1,000.000 -</p><p> , -</p><p> . </p><p> . </p><p> 20 </p><p> , , , </p><p> . </p><p> 1.000 </p><p> . 30.000 -</p><p> . 1,000.000 </p><p> , -</p><p> . </p></li><li><p>57 </p><p> 21 </p><p> -</p><p> 100.000 . </p><p> 22 </p><p> . </p><p> -</p><p> , , -</p><p> , . </p><p> , -</p><p> , -</p><p>, . </p><p> 23 </p><p> , </p><p> , -</p><p> , -</p><p> . </p><p> 24 </p><p> . </p><p> 25 </p><p> -</p><p> -</p><p>. </p><p> 26 </p><p> . </p><p> 27 </p><p>, </p><p> . </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>58 </p><p> 28 </p><p> -</p><p> , -</p><p> . </p><p> , </p><p> , , , </p><p> . </p><p> 29 </p><p> , , -</p><p>, , -</p><p> , , , , . </p><p> 30 </p><p> , </p><p> , </p><p>. 1.000 , </p><p> . </p><p> 31 </p><p> , -</p><p>, -</p><p>, </p><p> . </p><p> 32 </p><p> -</p><p> . </p><p>III </p><p> 33 </p><p> -</p><p> , -</p><p> , . </p></li><li><p>59 </p><p> 34 </p><p> , </p><p> , , </p><p> , . </p><p> . </p><p> 35 </p><p> -</p><p> . </p><p>. </p><p> 36 </p><p> . </p><p> 37 </p><p> -</p><p> , . </p><p> 38 </p><p> , -</p><p> . </p><p> -</p><p> . </p><p> . </p><p> 39 </p><p> , </p><p>, . </p><p>IV </p><p> 40 </p><p> -</p><p> , -</p><p>. </p></li><li><p> 2/2014 </p><p>60 </p><p> . -</p><p> . </p><p>. </p><p> 41 </p><p> . </p><p> -</p><p> -</p><p>, . </p><p> 42 </p><p> -</p><p>, . </p><p> -</p><p> . </p><p> . </p><p> 43 </p><p> -</p><p> : , , </p><p> , , , , , </p><p> . <