bilten 07 i - sup.ustavnisud.basup.ustavnisud.ba/public/down/bilten-07_i.pdf · 2007. - i bilten...

��

2007. �� - I ��

BILTENUSTAVNOG SUDA BOSNE I HERCEGOVINE

2007. GODINA - I dio

Sarajevo, 2007.

bilten 07_I.indd 1 26.12.2007 16:21:12

BILTEN USTAVNOG SUDA BOSNE I HERCEGOVINE2007. GODINA – I dio

BROJ 16

ISSN: 1512-6366

Izdava�:USTAVNI SUD BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo, Ulica reisa Džemaludina �auševi�a 6/III

Za izdava�a:HATIDŽA HADŽIOSMANOVI�

Urednik:Mr. FARIS VEHABOVI�

Redakcijski odbor:Prof. dr. MIODRAG SIMOVI�

SEADA PALAVRI�DUŠAN KALEMBER

Mr. MARIJA KOVA�I�Mr. GORANA MLINAREVI�

Lektor-korektor:Mr. MARIJA KOVA�I�

DTP:AMELA HARBA-BAŠOVI�

Štampa:BLICDRUK d.o.o Sarajevo

Tiraž: 400

bilten 07_I.indd 2 26.12.2007 16:21:44

SADRŽAJ

Uvodna rije� ..................................................................................................................... 9

Nadležnost - VI/3.a) Ustava Bosne i HercegovineOdluka U 21/06 ............................................................................................................... 15 Odluka U 19/06 ............................................................................................................... 19Rješenje U 4/04 ............................................................................................................... 33Rješenje U 4/04 ............................................................................................................... 39Rješenje U 4/04 ............................................................................................................... 43

Nadležnost - VI/3.b) Ustava Bosne i HercegovineOdluka AP 2963/06 ..................................................................................................... 51Odluka AP 3359/06 ..................................................................................................... 57Odluka AP 958/07 ..................................................................................................... 63Odluka AP 1931/05 ..................................................................................................... 69Odluka AP 2253/05 ...................................................................................................... 75

Izdvojeno mišljenje sutkinje Seade Palavri� ......................................................... 84Odluka AP 63/06 .......................................................................................................... 87 Odluka AP 95/06 .......................................................................................................... 93Odluka AP 416/06 ...................................................................................................... 107Odluka AP 910/06 ...................................................................................................... 117Odluka AP 2950/06 .................................................................................................... 127Odluka AP 786/07 ..................................................................................................... 135Odluka AP 702/05 ..................................................................................................... 141Odluka AP 1125/05 ................................................................................................... 161Odluka AP 1522/05 ................................................................................................... 181Odluka AP 1526/05 ................................................................................................... 195Odluka AP 1593/05 ................................................................................................... 217Odluka AP 2006/05 ................................................................................................... 245Odluka AP 2102/05 ................................................................................................... 259Odluka AP 2170/05 ................................................................................................... 269Odluka AP 2255/05 ................................................................................................... 283Odluka AP 2275/05 ................................................................................................... 297Odluka AP 2379/05 .................................................................................................... 317Odluka AP 2486/05 .................................................................................................... 335Odluka AP 2581/05 .................................................................................................... 351Odluka AP 2582/05 .................................................................................................... 373

bilten 07_I.indd 3 26.12.2007 16:21:44

Odluka AP 2587/05 ..................................................................................................... 405Odluka AP 2675/05 ..................................................................................................... 425Odluka AP 97/06 ......................................................................................................... 437Odluka AP 182/06 ...................................................................................................... 449Odluka AP 222/06 ..................................................................................................... 465Odluka AP 299/06 ..................................................................................................... 477

Izdvojeno mišljenje sutkinje Valerije Gali� ......................................................... 494Izdvojeno mišljenje sudije Mate Tadi�a ............................................................ 496

Odluka AP 347/06 .................................................................................................... 497Odluka AP 427/06 ..................................................................................................... 511Odluka AP 450/06 .................................................................................................... 529Odluka AP 534/05 .................................................................................................... 545Odluka AP 1070/06 .................................................................................................. 561Odluka AP 1263/06 .................................................................................................. 581Odluka AP 1784/06 .................................................................................................. 595Odluka AP 1785/06 ................................................................................................... 615

Izdvojeno mišljenje suca Mate Tadi�a .................................................................. 649Odluka AP 2898/06 ..................................................................................................... 653Odluka AP 2963/06 ..................................................................................................... 671Odluka AP 3179/06 ..................................................................................................... 693Odluka AP 3255/06 ..................................................................................................... 713Odluka AP 3360/06 .................................................................................................... 727

Izdvojeno mišljenje sudije Davida Feldmana ....................................................742Odluka AP 958/07 .................................................................................................... 743 Rješenje AP 1182/05 ..................................................................................................... 759Rješenje AP 1248/05 ..................................................................................................... 765

RegistriRegistar odluka po nadležnosti ..................................................................................... 772 Registar odluka po kriterijima dopustivosti ................................................................. 781Registar odluka po katalogu prava ................................................................................ 786

IndeksiAbecedni indeks klju�nih pojmova - bosanski jezik .................................................... 797Abecedni indeks klju�nih pojmova - hrvatski jezik ..................................................... 801Azbu�ni indeks klju�nih pojmova - srpski jezik ...................................................... 805

bilten 07_I.indd 4 26.12.2007 16:21:45

KAZALO

Uvodna rije� ..................................................................................................................... 9

Nadležnost - VI/3.(a) Ustava Bosne i HercegovineOdluka U 21/06 ............................................................................................................... 15 Odluka U 19/06 ............................................................................................................... 19Rješenje U 4/04 ............................................................................................................... 33Rješenje U 4/04 ............................................................................................................... 39Rješenje U 4/04 ............................................................................................................... 43

Nadležnost - VI/3.(b) Ustava Bosne i HercegovineOdluka AP 2963/06 ..................................................................................................... 51Odluka AP 3359/06 ..................................................................................................... 57Odluka AP 958/07 ..................................................................................................... 63Odluka AP 1931/05 ..................................................................................................... 69Odluka AP 2253/05 ...................................................................................................... 75

Izuzeto mišljenje sutkinje Seade Palavri� .............................................................. 84Odluka AP 63/06 .......................................................................................................... 87 Odluka AP 95/06 .......................................................................................................... 93Odluka AP 416/06 ...................................................................................................... 107Odluka AP 910/06 ...................................................................................................... 117Odluka AP 2950/06 .................................................................................................... 127Odluka AP 786/07 ..................................................................................................... 135Odluka AP 702/05 ..................................................................................................... 141Odluka AP 1125/05 ................................................................................................... 161Odluka AP 1522/05 ................................................................................................... 181Odluka AP 1526/05 ................................................................................................... 195Odluka AP 1593/05 ................................................................................................... 217Odluka AP 2006/05 ................................................................................................... 245Odluka AP 2102/05 ................................................................................................... 259Odluka AP 2170/05 ................................................................................................... 269Odluka AP 2255/05 ................................................................................................... 283Odluka AP 2275/05 ................................................................................................... 297Odluka AP 2379/05 .................................................................................................... 317Odluka AP 2486/05 .................................................................................................... 335Odluka AP 2581/05 .................................................................................................... 351Odluka AP 2582/05 .................................................................................................... 373

bilten 07_I.indd 5 26.12.2007 16:21:45

Odluka AP 2587/05 ..................................................................................................... 405Odluka AP 2675/05 ..................................................................................................... 425Odluka AP 97/06 ......................................................................................................... 437Odluka AP 182/06 ...................................................................................................... 449Odluka AP 222/06 ..................................................................................................... 465Odluka AP 299/06 ..................................................................................................... 477

Izuzeto mišljenje sutkinje Valerije Gali� .............................................................. 494Izuzeto mišljenje sudije Mate Tadi�a .................................................................... 496

Odluka AP 347/06 .................................................................................................... 497Odluka AP 427/06 ..................................................................................................... 511Odluka AP 450/06 .................................................................................................... 529Odluka AP 534/05 .................................................................................................... 545Odluka AP 1070/06 .................................................................................................. 561Odluka AP 1263/06 .................................................................................................. 581Odluka AP 1784/06 .................................................................................................. 595Odluka AP 1785/06 ................................................................................................... 615

Izuzeto mišljenje suca Mate Tadi�a ..................................................................... 649Odluka AP 2898/06 ..................................................................................................... 653Odluka AP 2963/06 ..................................................................................................... 671Odluka AP 3179/06 ..................................................................................................... 693Odluka AP 3255/06 ..................................................................................................... 713Odluka AP 3360/06 .................................................................................................... 727

Izuzeto mišljenje sudije Davida Feldmana ........................................................742Odluka AP 958/07 .................................................................................................... 743 Rješenje AP 1182/05 ..................................................................................................... 759Rješenje AP 1248/05 ..................................................................................................... 765

RegistriRegistar odluka po nadležnosti ..................................................................................... 772Registar odluka po kriterijima dopustivosti ................................................................. 781Registar odluka po katalogu prava ................................................................................ 786

IndeksiAbecedni indeks klju�nih pojmova - bosanski jezik .................................................... 797Abecedni indeks klju�nih pojmova - hrvatski jezik ..................................................... 801Azbu�ni indeks klju�nih pojmova - srpski jezik ...................................................... 805

bilten 07_I.indd 6 26.12.2007 16:21:45

��

�� ..................................................................................................................... 9

�� - VI/3a) �� !"�#�� 21/06 ............................................................................................................... 15 �� 19/06 ............................................................................................................... 19�� 4/04 ............................................................................................................... 33�� 4/04 ............................................................................................................... 39�� 4/04 ............................................................................................................... 43

�� - VI/3b) �� !"�#�� 2963/06 ..................................................................................................... 51�� 3359/06 ..................................................................................................... 57�� 958/07 ..................................................................................................... 63�� 1931/05 ..................................................................................................... 69�� 2253/05 ...................................................................................................... 75

�� ! .............................................. 84�� 63/06 .......................................................................................................... 87 �� 95/06 .......................................................................................................... 93�� 416/06 ...................................................................................................... 107�� 910/06 ...................................................................................................... 117�� 2950/06 .................................................................................................... 127�� 786/07 ..................................................................................................... 135�� 702/05 ..................................................................................................... 141�� 1125/05 ................................................................................................... 161�� 1522/05 ................................................................................................... 181�� 1526/05 ................................................................................................... 195�� 1593/05 ................................................................................................... 217�� 2006/05 ................................................................................................... 245�� 2102/05 ................................................................................................... 259�� 2170/05 ................................................................................................... 269�� 2255/05 ................................................................................................... 283�� 2275/05 ................................................................................................... 297�� 2379/05 .................................................................................................... 317�� 2486/05 .................................................................................................... 335�� 2581/05 .................................................................................................... 351�� 2582/05 .................................................................................................... 373

bilten 07_I.indd 7 26.12.2007 16:21:45

�� 2587/05 ..................................................................................................... 405�� 2675/05 ..................................................................................................... 425�� 97/06 ......................................................................................................... 437�� 182/06 ...................................................................................................... 449�� 222/06 ..................................................................................................... 465�� 299/06 ..................................................................................................... 477

�� "�� #��! ............................................. 494�� $�%� &�!� ............................................................ 496

�� 347/06 .................................................................................................... 497�� 427/06 ..................................................................................................... 511�� 450/06 .................................................................................................... 529�� 534/05 .................................................................................................... 545�� 1070/06 .................................................................................................. 561�� 1263/06 .................................................................................................. 581�� 1784/06 .................................................................................................. 595�� 1785/06 ................................................................................................... 615

�� $�%� &�!� ....................................................... 649�� 2898/06 ..................................................................................................... 653�� 2963/06 ..................................................................................................... 671�� 3179/06 ..................................................................................................... 693�� 3255/06 ..................................................................................................... 713�� 3360/06 .................................................................................................... 727

�� Davida Feldmana ....................................................742�� 958/07 .................................................................................................... 743�� 1182/05 ..................................................................................................... 759�� 1248/05 ..................................................................................................... 765

��#��!��'�%�� (� ��)��% ............................................................................... 772 ��'�%�� (� ��%�� (��%��% ................................................... 781��'�%�� (� ��%��'� (�� ............................................................................ 786

��$��*�+�

��

; (�� - *�� .............................................. 797�*�+�

��

; (�� - ;��%�� ................................................ 801��*��

��

; (�� - ��(�� .................................................. 805

bilten 07_I.indd 8 26.12.2007 16:21:45

UVODNA RIJE%

Dragi �itatelji,

Pred vama je Bilten odluka Ustavnog suda Bosne i Hercegovine za prvu polovinu 2007. godine. Ovo nam je jubilarna deseta godina kako štampamo Bilten Ustavnog suda Bosne i Hercegovine. Nadamo se da smo našim biltenima omogu�ili široj javnosti upoznavanje sa praksom Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, kao najviše sudske instance u Bosni i Hercegovini. Izdavanju biltena smo pristupili sa ciljem integriranja naše prakse i u nadi da i ovim putem potvr

Radi ravnopravnosti dva pisma i tri službena jezika u Bosni i Hercegovini ovaj bilten štampamo kombinirano, što ne�e, nadamo se, stvarati ozbiljnije teško�e u korištenju.

Smatramo da na ovaj na�in integriramo sudsku praksu Ustavnog suda BiH i �inimo je dostupnom i korisnom široj pravni�koj publici, javnim institucijama i svim gra

��&��

ODLUKE

USTAVNOG SUDA BOSNE I HERCEGOVINE

bilten 07_I.indd 11 26.12.2007 16:21:45

bilten 07_I.indd 12 26.12.2007 16:21:45

Nadležnost - VI/3.a) Ustava Bosne i HercegovineNadležnost - VI/3.(a) Ustava Bosne i Hercegovine

�� - VI/3a) �� !"�#��

bilten 07_I.indd 13 26.12.2007 16:21:46

bilten 07_I.indd 14 26.12.2007 16:21:46

Predmet broj U 21/06

ODLUKA O DOPUSTIVOSTI

Zahtjev Safeta Paši�a, ombudsmena za ljudska pra-va Bosne i Hercegovine, za ocjenu ustavnosti �lana 1. stav 3. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «sjedište Om-budsmena za ljudska prava BiH je u Banjoj Luci», �lana 10. stav 4. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «uz saglasnost Ministarstva trezora BiH» i �lana 44. stav 3. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «i kojim njihove nadležnosti prenose na Instituciju ombudsmena»

Odluka od 23. maja 2007. godine

bilten 07_I.indd 15 26.12.2007 16:21:46

bilten 07_I.indd 16 26.12.2007 16:21:46

17

Ustavni sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu u sastavu: predsjednica Hatidža Hadžiosmanovi�, potpredsjednici Miodrag Simovi�, David Feldman i Valerija Gali�, te sudije Mato Tadi�, Constance Grewe i Seada Palavri�, na sjednici održanoj 23. maja 2007. godine u predmetu broj U 21/06, rješavaju�i zahtjev Safeta Paši'a, ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine, na osnovu �lana VI/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine, �lana 17. stav 1. ta�ka 4. i �lana 59. stav 2. alineja 1. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» broj 60/05), donio je

ODLUKU O DOPUSTIVOSTI

Odbacuje se kao nedozvoljen zahtjev Safeta Paši'a, ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine, za ocjenu ustavnosti �lana 1. stav 3. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «sjedište Ombudsmena za ljudska prava BiH je u Banjoj Luci», �lana 10. stav 4. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «uz saglasnost Ministarstva trezora BiH» i �lana 44. stav 3. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «i kojim njihove nadležnosti prenose na Instituciju ombudsmena», zato što ga je podnijelo neovlašteno lice.

Obrazloženje

1. Safet Paši� (u daljnjem tekstu: podnosilac zahtjeva), ombudsmen za ljudska prava Bosne i Hercegovine, iz Sarajeva, podnio je 18. decembra 2006. godine Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) zahtjev za ocjenu ustavnosti �lana 1. stav 3. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «sjedište Ombudsmena za ljudska prava BiH je u Banjoj Luci», �lana 10. stav 4. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «uz saglasnost Ministarstva trezora BiH» i �lana 44. stav 3. Zakona o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine u dijelu koji glasi «i kojim njihove nadležnosti prenose na Instituciju ombudsmena».

bilten 07_I.indd 17 26.12.2007 16:21:46

18

Bilten Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, 2007. godina - I dio

2. Pri ispitivanju dopustivosti zahtjeva Ustavni sud je pošao od odredaba �lana VI/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine i �lana 17. stav 1. ta�ka 4. Pravila Ustavnog suda.

�lan VI/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine glasi:

«Ustavni sud je jedini nadležan odlu�ivati o bilo kojem sporu koji se javlja prema ovom Ustavu izme�u dva entiteta, ili izme�u Bosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, te izme�u institucija Bosne i Hercegovine, uklju�uju�i, ali ne ograni�avaju�i se na to:

- Je li odluka entiteta za uspostavljanjem posebnog paralelnog odnosa sa susjednom državom u skladu s ovim Ustavom, uklju�uju�i i odredbe koje se odnose na suverenitet i teritorijalni integritet Bosne i Hercegovine.

- Je li bilo koja odredba ustava ili zakona jednog entiteta u skladu s ovim Ustavom.

Sporove može pokrenuti �lan Predsjedništva, predsjedavaju�i Vije�a ministara, predsjedavaju�i, ili njegov zamjenik, bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine, jedna �etvrtina �lanova/delegata bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine, ili jedna �etvrtina �lanova bilo kojeg doma zakonodavnog organa jednog entiteta.»

�lan 17. stav 1. ta�ka 4. Pravila Ustavnog suda glasi:

«Zahtjev nije dopustiv ako postoji neki od sljede�ih slu�ajeva:

4. Zahtjev je podnijelo neovlašteno lice.»

3. Iz navedenog proizlazi da se podnosilac zahtjeva ne ubraja u subjekte koji imaju pravo pokrenuti spor ove vrste pred Ustavnim sudom.

4. Imaju�i u vidu odredbu �lana 17. stav 1. ta�ka 4. Pravila Ustavnog suda prema kojoj �e se zahtjev odbaciti kao nedozvoljen ukoliko ga je podnijelo neovlašteno lice, Ustavni sud je odlu�io kao u dispozitivu ove odluke.

5. U skladu s �lanom VI/4. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda su kona�ne i obavezuju�e.

PredsjednicaUstavnog suda Bosne i Hercegovine

Hatidža Hadžiosmanovi�

bilten 07_I.indd 18 26.12.2007 16:21:46

Predmet broj U 19/06

ODLUK O DOPUSTIVOSTI I MERITUMU

Zahtjev Muhameda Ibrahimovi�a, u vri-jeme podnošenja zahtjeva predsjedatelja Zastupni�kog doma Parlamenta Fede-raci-je Bosne i Hercegovine i 36 zastupnika Zastupni�kog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine za ocjenom usuglašenosti Ustava Bosne i Hercegovine s Okvirnim zako-nom o privatizaciji poduze�a i banaka u Bosni i Hercegovini i Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u poduze�ima, te s tim u svezi i s Od-lukom o donošenju posebnog privatizacijskog programa za poduze�e «TELEKOM SRPSKE» a.d. Banjaluka

Odluka od 30. ožujka 2007. godine

bilten 07_I.indd 19 26.12.2007 16:21:46

bilten 07_I.indd 20 26.12.2007 16:21:46

21

Ustavni je sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu u predmetu broj U 19/06, rješavaju�i zahtjev Muhameda Ibrahimovi'a, u vrijeme podnošenja zahtjeva predsjedatelja Zastupni�kog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i 36 poslanika Zastupni�kog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, na temelju �lanka VI/3.(a) Ustava Bosne i Hercegovine, �lanka 59. stavak 2. alineja 2. i �lanka 61. st. 1. i 3. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» broj 60/05), u sastavu:

Hatidža Hadžiosmanovi�, predsjednica

David Feldman, dopredsjednik

Miodrag Simovi�, dopredsjednik

Valerija Gali�, dopredsjednica

Tudor Pantiru, sudac

Mato Tadi�, sudac

Constance Grewe, sutkinja

Seada Palavri�, sutkinja

na sjednici održanoj 30. ožujka 2007. godine donio

ODLUKU O DOPUSTIVOSTI I MERITUMU

Odbija se kao neutemeljen zahtjev Muhameda Ibrahimovi'a, u vrijeme podnošenja zahtjeva predsjedatelja Zastupni�kog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i 36 poslanika Zastupni�kog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

Ustvr*uje se da su stavak 3. Preambule, �lanak 2. stavak 1. i �lanak 3. stavak 2. Okvirnog zakona o privatizaciji poduze'a i banaka u Bosni i Hercegovini («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» br. 14/98 i 12/99), sukladni �lanku II/3.(k) Ustava Bosne i Hercegovine i �lanku 2. Aneksa II na Ustav Bosne i Hercegovine i da su �l. 7. i 8. Zakona o privatizaciji državnog

bilten 07_I.indd 21 26.12.2007 16:21:46

22


kapitala u poduze'ima («Službeni glasnik Republike Srpske» broj 51/06) sukladni �l. II/4. i II/3.(k) Ustava Bosne i Hercegovine.

Odluku objaviti u «Službenom glasniku Bosne i Hercegovine», «Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine», «Službenom glasniku Republike Srpske» i «Službenom glasniku Br�ko Distrikta Bosne i Hercegovine».

Obrazloženje

I. Uvod

1. Muhamed Ibrahimovi�, u vrijeme podnošenja zahtjeva predsjedatelj Zastupni�kog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i 36 poslanika Zastupni�kog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: podnositelji zahtjeva), podnijeli su 20. listopada 2006. godine Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) zahtjev za ocjenom usuglašenosti Ustava Bosne i Hercegovine s Okvirnim zakonom o privatizaciji poduze�a i banaka u Bosni i Hercegovini («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» broj 14/98) i Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u poduze�ima («Službeni glasnik Republike Srpske» broj 51/06), te s tim u svezi i s Odlukom o donošenju posebnog privatizacijskog programa za poduze�e «TELEKOM SRPSKE» a.d. Banjaluka («Službeni glasnik Republike Srpske» broj 74/06), koja je donesena na temelju ovih zakona. Podnositelji zahtjeva su, tako

23

4. Narodna skupština Republike Srpske i Vlada Republike Srpske su 30. studenog 2006. godine dostavili odgovore na zahtjev, dok ostali od kojih je to zatraženo nisu dostavili odgovore na zahtjev.

5. Na temelju �lanka 26. stavak 2. Pravila Ustavnog suda odgovori na zahtjev su dostavljeni podnositeljima zahtjeva 21. velja�e 2007. godine.

III. Zahtjev

a) Navodi iz zahtjeva

6. Podnositelji zahtjeva navode da su odredbe stavka 3. Preambule, �lanka 2. stavak 1. i �lanka 3. stavak 2. Okvirnog zakona o privatizaciji poduze�a i banaka u Bosni i Hercegovini, kojima se izri�ito priznaje pravo entiteta da privatiziraju poduze�a i banke smještene na njihovom teritoriju, a koja nisu u privatnom vlasništvu, i da im pripadnu prihodi koji se time ostvare sukladno propisima koje usvajaju parlamenti entiteta, neuskla

24


stvorio mogu�nost da se entiteti fakti�ki pretvore u nositelje državne imovine i da se smatraju posebnim državama, te da je navedeno vidljivo iz Odluke o donošenju posebnog privatizacijskog programa za poduze�e «TELEKOM SRPSKE» a.d. Banjaluka gdje se stalno govori o državnom kapitalu kojim raspolaže Republika Srpska.

8. Podnositelji zahtjeva navode i neuskla

25

odlu�ivati o ustavnosti pojedina�nih akata kakav karakter ima Odluka Vlade Republike Srpske o donošenju posebnog privatizacijskog programa za poduze�e «TELEKOM SRPSKE» a.d.Banjaluka.

11. Dalje se navodi da je ustavni temelj za Zakon o privatizaciji državnog kapitala u poduze�ima sadržan u �lanku 68. Ustava Republike Srpske.

12. U odnosu na �lanak 1. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju u odgovoru se navodi da odredbe ovog �lanka ni na koji na�in ne utje�u na pravo svake države da primjenjuje takve zakone koje smatra potrebnim da bi nadzirala korištenje imovine sukladno op�em interesu. U odnosu na �lanak 14. Europske konvencije Narodna skupština navodi da se prema navodima iz zahtjeva ne može ustanoviti prema kojoj se skupini, vezano za pobijane akte, postupilo druk�ije u istim ili sli�nim situacijama.

13. Vlada Republike Srpske u svom odgovoru na zahtjev navodi u biti iste razloge kao i Narodna skupština u odnosu na dopustivost predmetnog zahtjeva. U odnosu na diskriminaciju Vlada Republike Srpske navodi da je �injenicu da u konkretnom slu�aju nema diskriminacije ustvrdilo i Vije�e naroda 29. svibnja 2006. godine koje je potvrdilo da entitetskim zakonom nije ugrožen vitalni nacionalni interes.

IV. Relevantni propisi

14. U Okvirnom zakonu o privatizaciji poduze'a i banaka u Bosni i Hercegovini («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» br. 14/98 i 12/99) relevantne odredbe glase:

«Preambula

Op�im okvirnim sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: nazvan GFAP) i posebice Aneksom 4 ustvr�ene su funkcije i odgovornosti institucija Bosne i Hercegovine i entiteta, kao i � nancijske obveze entiteta prema tim institucijama, ali u njima nema niti jedna konkretna odredba koja se odnosi na vlasništvo nad javnim dobrima.

Ovaj zakon ima za cilj uspostaviti siguran pravni okvir za postupak privatizacije poduze�a i banaka i omogu�iti da se taj proces odvija što je mogu�e transparentnije i brže u korist državljana Bosne i Hercegovine (BiH) uklju�uju�i raseljene osobe i izbjeglice.

Stoga, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine donosi ovaj zakon izri�ito priznavaju�i pravo entiteta da privatizira poduze�a i banke smještene na njihovoj teritoriji,

Odluka U 19/06

bilten 07_I.indd 25 26.12.2007 16:21:47

26


a koja nisu u privatnom vlasništvu i da mu pripadnu prihodi koji se time ostvare sukladno propisima koje usvajaju parlamenti entiteta.

�lanak 2.

1. Sukladno GFAP-u ovaj zakon izri�ito priznaje pravo entiteta da privatiziraju poduze�a i banke smještene na njihovoj teritoriji koji nisu u privatnom vlasništvu.

Odluka je li poduze�e ili banka u privatnom vlasništvu bit �e donesena prema propisima entiteta. Ti propisi �e osigurati transparentan pregled bilo kakvih promjena u strukturi kapitala ili vlasni�koj transformaciji imovine koja nije u privatnom vlasništvu, ukoliko su te promjene prijeporne i ukoliko su se desile nakon 31. prosinca 1991. godine.

2. Ostvarivanje prava entiteta da privatiziraju one javne ustanove koje potpadaju pod Aneks 9 GFAP-a bit �e konzistentno ma kojoj nužnoj reorganizaciji u cilju uskla�ivanja s novom unutarnjom strukturom države sukladno odredbama GFAP-a, konkretno Aneksu 9.

3. U ma kojem procesu restitucije privatizacija poduze�a i banaka ne�e prejudicirati restitucijska potraživanja koja mogu biti donesena sukladno važe�im zakonima o restituciji.

�lanak 3.

1. Skupštine entiteta �e usvojiti zakonodavstvo koje nije diskriminacijskog karaktera, osigurava maksimalnu transparentnost i javnu odgovornost u procesu privatizacije i sukladno GFAP-u.

2. Zakonima koje donose entiteti koji provode privatizaciju obuhvatit �e se samo ona imovina i potraživanja u svezi sa tom imovinom koja se nalazi na teritoriji tog entiteta.

3. Zakonima entiteta ustvr�uje se na nediskriminacijskim temeljima koje BiH ili strane � zi�ke i pravne osobe imaju pravo otkupa dionica i imovine u procesu privatizacije sukladno �lanu 3. stavak 1. ovog zakona.(...)»

15. U Zakonu o privatizaciji državnog kapitala u poduze'ima («Službeni glasnik Republike Srpske» broj 51/06) relevantne odredbe glase:

«�lanak 7.

(1)Posebnim privatizacijskim programom može se predvidjeti ispunjenje uvjeta koji kupci državnog kapitala trebaju ispuniti u odre�enom roku, a ti�u se:

bilten 07_I.indd 26 26.12.2007 16:21:47

27

a) programa zadržavanja postoje�ih i upošljavanja novih radnika,b) zadržavanja postoje�e ili usvajanja nove djelatnosti,v) pove�anje temeljnog kapitala,g) uvrštavanje akcija privatiziranog poduze�a na službeno burzovno tržište.

(2)Posebnim programom privatizacije za poduze�a iz �lanka 6. ovog zakona mogu se predvidjeti i posebni uvjeti koje potencijalni kupci moraju ispuniti.

�lanak 8.

(1) Predmet privatizacije na temelju ovog zakona ne mogu biti prirodna bogatstva, dobra u op�oj upotrebi, objekti od op�eg kulturnog i povijesnog zna�aja, koja su poduze�u dana na rabljenje.

(2) Status gra�evinskog i poljoprivrednog zemljišta ustvr�uje se posebnim zakonima.»

V. Dopustivost

16. �lanak VI/3.(a) Ustava Bosne i Hercegovine u relevantnom dijelu glasi:

«Ustavni je sud jedini mjerodavan odlu�ivati o bilo kojemu sporu koji se javlja po ovom Ustavu izme�u dva entiteta, ili izme�u Bosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, te izme�u institucija Bosne i Hercegovine, uklju�uju�i, ali ne ograni�avaju�i se na to:

- Je li bilo koja odredba ustava ili zakona jednog entiteta sukladna ovom Ustavu.

Sporove može pokrenuti �lan Predsjedništva, predsjedatelj Vije�a ministara, predsjedatelj, ili njegov zamjenik, bilo kojeg doma Parlamentarne skupštine; jedna �etvrtina �lanova/delegata bilo kojega doma Parlamentarne skupštine, ili jedna �etvrtina �lanova bilo kojega doma zakonodavnog organa jednog entiteta.»

17. Glede dijela zahtjeva kojim se traži ocjena ustavnosti Okvirnog zakona o privatizaciji poduze�a i banaka u Bosni i Hercegovini («Službeni glasnik BiH» broj 14/98) Ustavni sud konstatira da je navedeni zakon donio Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu, na privremenim temeljima, a dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u odgovaraju�oj formi, bez amandmana i dodatnih uvjeta. Parlamentarna skupština je na sjednici Zastupni�kog doma održanoj 14. srpnja 1998. godine i na sjednici Doma naroda održanoj 19. srpnja 1999. godine usvojila Okvirni zakon o privatizaciji poduze�a i banaka u Bosni i Hercegovini («Službeni glasnik BiH» broj 12/99), u istovjetnom

Odluka U 19/06

bilten 07_I.indd 27 26.12.2007 16:21:47

28


tekstu kao zakon kojega je donio na privremenim temeljima Visoki predstavnik za Bosnu i Hercegovinu. Ovaj je zakon stupio na snagu 10. kolovoza 1999. godine. Na temelju iznesenog proizlazi da je navedeni zakon na snazi.

18. Nadalje, iako odredba �lanka VI/3.(a) Ustava Bosne i Hercegovine ne predvi

29

potrebno ispitati ustavnost odredaba svih zakona koji su omogu�ili donošenje Odluke o donošenju posebnog privatizacijskog programa za poduze�e «TELEKOM SRPSKE» a.d. Banjaluka, a da bi se došlo do ocjene ustavnosti navedene odluke.

23. �lanak II/3.(k) Ustava Bosne i Hercegovine glasi:

«Sve osobe na teritoriju Bosne i Hercegovine uživaju ljudska prava i slobode iz stavka 2. ovog �lanka, što uklju�uje:

[...]

(k) Pravo na imovinu.»

24. Ova ustavna odredba odgovara �lanku 1. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju.

�lanak 1. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju glasi:

«Svaka � zi�ka ili pravna osoba ima pravo na neometano uživanje svoje imovine. Nitko ne može biti lišen svoje imovine, osim u javnom interesu i pod uvjetima predvi�enim zakonom i op�im na�elima me�unarodnog prava.

Prethodne odredbe, me�utim, ni na koji na�in ne utje�u na pravo države da primjenjuje takve zakone koje smatra potrebnim da bi nadzirala korištenje imovine sukladno op�im interesima ili da bi osigurala naplatu poreza ili drugih doprinosa ili kazni.»

25. Podnositelji zahtjeva u biti smatraju da je navedenim zakonima država lišena svoje imovine, te da je prema tomu došlo do kršenja �lanka 1. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju.

26. Kao što je ve� ranije navedeno �lanak 1. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju odgovara �lanku II/3.(k) Ustava Bosne i Hercegovine. S tim u svezi, Ustavni sud naglašava da koncept prava na imovinu podrazumijeva obvezu i odgovornost države u uspostavi preventivnih mjera i mehanizama kojima se štiti pravo pojedinaca na mirno uživanje imovine. Država ima pozitivnu obvezu davanja pojedincima zaštite od miješanja i lišavanja imovine bez obzira od koga to dolazilo (od službenih osoba, državnih tijela ili od privatnih pojedinaca). Prema tomu, država pruža zaštitu pojedincu i od miješanja i lišavanja svoje imovine od drugog privatnog pojedinca (na�elo drittwirkung efekta). Me

30


se posljedice provedbe op�im interesom postizanja cilja konkretnog zakona. Država daje inicijalnu procjenu postojanja problema od javnog interesa koji zahtijeva mjere lišavanja imovine i korektivne postupke koje treba poduzeti. Dakle, državi je dat širok stupanj slobodne procjene u primjeni odgovaraju�ih mjera koje imaju za posljedicu miješanje u pravo na imovinu pojedinca.

27. Prema navedenom konceptu prava na imovinu, koji je dakle identi�an i u Europskoj konvenciji i u Ustavu Bosne i Hercegovine, razvidno je da nije mogu�a situacija u kojoj bi država (isto vrijedi i za entitete) donošenjem bilo kojega zakona sama sebi prekršila ustavno pravo na imovinu. Slijedi da je neutemeljen zahtjev podnositelja u dijelu u kojemu se tvrdi da su pobijani zakoni nesuglasni s Ustavom Bosne i Hercegovine, jer se njima državi krši pravo na imovinu iz �lanka 1. Protokola broj 1 uz Europsku konvenciju.

28. Podnositelji zahtjeva navode i da je pobijani Okvirni zakon o privatizaciji poduze�a i banaka u Bosni i Hercegovini u nesuglasju i s odredbama Aneksa II/2. Ustava Bosne i Hercegovine, jer prema navedenim odredbama na snazi ostaju sve odredbe prema kojima je država uživatelj svoje imovine ukoliko nije lišena te imovine u javnom interesu i pod uvjetima predvi

31

Diskriminacija

31. �lanak II/4. Ustava Bosne i Hercegovine glasi:

«Uživanje prava i sloboda, predvi�enih u ovom �lanku ili u me�unarodnim sporazumima navedenim u Aneksu I ovog Ustava, osigurano je svim osobama u Bosni i Hercegovini bez diskriminacije po bilo kojemu temelju kao što je spol, rasa, boja, jezik, vjera, politi�ko i drugo mišljenje, nacionalno ili socijalno porijeklo, povezanost sa nacionalnom manjinom, imovina, ro�enje ili drugi status.»

32. �lanak 14. Europske konvencije glasi:

«Uživanje prava i sloboda predvi�enih ovom konvencijom osigurava se bez diskriminacije po bilo kojem temelju, kao što su spol, rasa, boja kože, jezik, vjeroispovijest, politi�ko ili drugo mišljenje, nacionalno ili socijalno porijeklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro�enje ili drugi status.»

33. Podnositelji zahtjeva smatraju da su �l. 7. i 8. Zakona o privatizaciji državnog kapitala u poduze�ima neuskla

32


odredbe �l. 7. i 8. Zakona o privatizaciji državnog kapitala u poduze�ima diskriminiraju�e i zbog toga nesuglasne s �lankom II/4. Ustava Bosne i Hercegovine.

37. Na temelju svega navedenoga, Ustavni sud zaklju�uje da je predmetni zahtjev neutemeljen, te ga treba odbiti i ustvr

+!��;��

��>�?� �+��+��?�

@�;%�� Q�� (�%� ��(�*-�� (�� (��(%�� %��' �� W�� Y��+�'�� *�� 4/04 � 31. ��%� 2006. '��

�� 27. �� 2007. '��

bilten 07_I.indd 33 26.12.2007 16:21:48

bilten 07_I.indd 34 26.12.2007 16:21:48

35

��%��

�� W�� Y��+�'�� (�� %��: (��

+� Y�%[� Y�[��!, (�%(��

+ David Feldman, $��' ��! "�� #��!, %� �� Tudor Pantiru, $�%� &�! Constance Grewe, � ��

+ �� )�� 27. �� 2007. '�� (��%� *�� 4/04, ��! ��;%�� !�� $@QW�� Q@

bilten 07_I.indd 35 26.12.2007 16:21:48

36


3. ]�� %��' �� *�� 4/04 � 31. ��%� 2006. '�� *�� «��)*�� '��

�� W�� Y��+�'��» *�� 47/06 � 20. �� 2006. '��, �%�'� �� %�� %��*� � �� , � ��

�%�� 20. �+��*�� 2006. '��.

4. Q�� (�%� �� 13. ��%�*�� 2006. '�� (�

�� ;%�� (��) �� %��*� � �� , %��)�! � �� %%�� %�� Q�� (�%� �� % ��+. � ��;%�� , �� %��

�� +��

� �� (��%�� %%�� %�� Q�� (�%� ��%�� % ��+ � �� , Q�� (�%�, � �� 70 �� %��' ��, (�� ;%�� (��(%� �� %��' �� *�� 4/04 � 31. ��%� 2006. '��. ��%��

�� *�� 4/04 � 17. ��*�� 2006. '�� *� ��;%�� Q�� (�%� � �� (��) �� . �%�'� !� ��%��

�� %� ��;%�� Q�� (�%� � (��(%� �� %��' �� .

5. �� (%�� (��%��% ��;%�� %��

�� (�� * �� 70 �� %��' �� %�� '��:

«�� 70

1) � �� , �� , �� 15 �� 1 �� ) �� , � �� !�, �� "�� , �� "�� , � �� .

2) � �� 1 �� !�, �� #�� 1 �� . � �� $� �� $�. %�� $� �� &�� .

[...]

bilten 07_I.indd 36 26.12.2007 16:21:48

37

5) '�� *� ��*� �� . � �� &�� *� �� .

[...]

8) +�� *� �� "�� "�� "� �� .»

6. �� ' �� %��' �� (�� * �� ;%�� %��

�� (��(%�� % � (��%��

+� �� , �;�� (��, ��'�� %�� ;� �(�� , �� *�� ,

�� *�� (��%� ��%��

�� '�� *�� (��%� �%��+, %� � �� ;%�� (��

�� % ��+ � �� %� ��

+��, ��

�� '�� (��(%�� ;%��.

7. � �*�� %��' �� (��(%�� %��) �� 31. ��%� 2006. '��, � ��;%�� (�� 13. ��%�*�� 2006. '��, ��%��

�� ;%�� (�� 70 �%. 1 8 �� %��' ��.

8. �� %��' ��, � �� VI/4 ��%�� W�� Y��+�'��, �� *��!�. � �*�� ;%�� (��(%� �� %��' �� (%��

��%�� %��' ��, ��'�!��% � �� (��(%�� %� ��, �;�� 70 �� %��' ��, �� %� (��%�(�� *�� (��% �%��'�' �(%��.

9. � (��%�(�� (��(%�� %��' ��, ��%��

�� '��

�� (%�� %�� prima facie ��

+� �� (�� %�� * ��'�� ;�� (�� ! �%+��. � +�� %�� * ��

+� � �� *�� ;%�� (��(%�� '�� ;�� (�� ! �%+��, �� %�� %��' �� (��(%�� %��). ��%��

�� %�

�%�� ;%�� (��(%�� (� ��*

�� * ��

+� �� ;%�� '�� ;�� (�� ! �%+��. � ��'� �%��, ��%��

�� )� � �� '�!��% �

38


* ��

+� �� (%�� '��, �;�� (��, � �� ! �%+��. Q� ��%��

+� �� ;%�� %�� +� � (�'�� )�

� ��+ ��%��' �� (��(%�� %��).

10. � (�'�� %�� % ��%�' ��;%�� (��(%�

�� %��' ��, ��%��

�� %�� ;%�� Q�� (�%� � �� (��(%� �� *�� 4/04 � 31. ��%� 2006. '�� (��, �� (�%� � ��

+�, � (��*�

� ��

+� �� ;�� (�� '�� %�� ;� �(�� , �� *�� ,

�� *�� (��%� ��%��

�� '�� *�� (��%� Q�� (�%

.

11. �� '� ��

, � (��! � ��* �� 70 �� %��' ��, ��%��

�� (��%�� ' ��.

12. � �� VI/4 ��%�� W�� Y��+�'��, �� %��' �� *��!�.

��

+��%��' �� W�� Y��+�'��

Y�%[� Y�[��!

bilten 07_I.indd 38 26.12.2007 16:21:48

Predmet broj U 4/04

RJEŠENJE OPRODUŽENJU ROKA

Zahtjev Narodne skupštine Repub-like Srpske za produženje roka za izvršenje djelimi�ne Odluke Ustavnog suda, broj U 4/04 od 31. marta 2006. godine

Rješenje od 27. januara 2007. godine

bilten 07_I.indd 39 26.12.2007 16:21:48

bilten 07_I.indd 40 26.12.2007 16:21:48

41

Ustavni sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu u sastavu: predsjednica Hatidža Hadžiosmanovi�, potpredsjednici David Feldman, Miodrag Simovi� i Valerija Gali�, te sudije Tudor Pantiru, Mato Tadi� i Constance Grewe, na sjednici održanoj 27. januara 2007. godine u predmetu broj U 4/04, rješavaju�i zahtjev Narodne skupštine Republike Srpske, na osnovu �lana VI/3.a) Ustava Bosne i Hercegovine, �lana 59. stav 3. i �lana 63. stav 4. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» broj 60/05), donio je

R J E Š E NJ E

Odbija se zahtjev Narodne skupštine Republike Srpske za produženje roka za izvršenje djelimi�ne Odluke Ustavnog suda broj U 4/04 od 31. marta 2006. godine.

Obrazloženje

1. Ustavni sud Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) primio je 13. oktobra 2006. godine zahtjev Narodne skupštine Republike Srpske za produženje roka za izvršenje djelimi�ne Odluke Ustavnog suda broj U 4/04 od 31. marta 2006. godine.

2. Ustavni sud je djelimi�nom Odlukom broj U 4/04 od 31. marta 2006. godine djelimi�no usvojio zahtjev Sulejmana Tihi�a, u vrijeme podnošenja zahtjeva predsjedavaju�eg Predsjedništva Bosne i Hercegovine, za ocjenu ustavnosti i utvrdio, inter alia, da �l. 2. i 3. Ustavnog zakona o zastavi, grbu i himni Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» broj 19/92) nisu u skladu s �lanom II/4. Ustava Bosne i Hercegovine u vezi s �l. 1.1. i 2.a) i c) Me

42


3. Djelimi�na Odluka Ustavnog suda broj U 4/04 od 31. marta 2006. godine objavljena je u «Službenom glasniku Bosne i Hercegovine» broj 47/06 od 20. juna 2006. godine, stoga još uvijek te�e rok za njezino izvršenje, koji isti�e 20. decembra 2006. godine.

4. Narodna skupština Republike Srpske je 13. oktobra 2006. godine podnijela zahtjev za produženje roka za izvršenje djelimi�ne odluke traže�i odre

Predmet broj U 4/04

RJEŠENJE ONEIZVRŠENJU

Rješenje od 27. sije�nja 2007. godine

bilten 07_I.indd 43 26.12.2007 16:21:49

bilten 07_I.indd 44 26.12.2007 16:21:49

45

Ustavni je sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu u predmetu broj U 4/04, na temelju �lanka VI/3.(a) Ustava Bosne i Hercegovine, �lanka 59. stavak 2. alineja 3, �lanka 63. st. 5. i 6. i �lanka 74. stavak 6. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» broj 60/05), u sastavu:

Hatidža Hadžiosmanovi�, predsjednica

David Feldman, dopredsjednik

Miodrag Simovi�, dopredsjednik

Valerija Gali�, dopredsjednica

Tudor Pantiru, sudac

Mato Tadi�, sudac

Constance Grewe, sutkinja

na sjednici održanoj 27. sije�nja 2007. godine donio

RJEŠENJE

Utvr*uje se da Parlament Federacije Bosne i Hercegovine i Narodna skupština Republike Srpske nisu izvršili Djelomi�nu odluku Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U 4/04 od 31. ožujka 2006. godine u ostavljenom roku od šest mjeseci od dana njezinog objavljivanja u »Službenom glasniku Bosne i Hercegovine».

Utvr*uje se da �l. 1. i 2. Zakona o grbu i zastavi Federacije Bosne i Hercegovine («Službene novine Federacije BiH» br. 21/96 i 26/96) i �l. 2. i 3. Ustavnog zakona o zastavi, grbu i himni Republike Srpske («Službeni glasnik Republike Srpske» broj 19/92) prestaju važiti.

Navedene odredbe zakona prestaju važiti narednog dana od dana objavljivanja ove odluke u »Službenom glasniku Bosne i Hercegovine».

Sukladno �lanku 74. stavak 6. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, ova odluka se dostavlja Tužiteljstvu Bosne i Hercegovine.

bilten 07_I.indd 45 26.12.2007 16:21:49

46


Rješenje objaviti u »Službenom glasniku Bosne i Hercegovine», »Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine», »Službenom glasniku Republike Srpske» i «Službenom glasniku Br�ko Distrikta Bosne i Hercegovine».

Obrazloženje

1. Ustavni sud Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) Djelomi�nom odlukom broj U 4/004 od 31. ožujka 2006. godine je utvrdio, izme

47

zakona odrediti rok za usuglašavanje koji ne može biti dulji od šest mjeseci, te �e, ako se u ostavljenom roku ne otkloni utvr

bilten 07_I.indd 48 26.12.2007 16:21:49

Nadležnost - VI/3.b) Ustava Bosne i HercegovineNadležnost - VI/3.(b) Ustava Bosne i Hercegovine

�� - VI/3b) �� !"�#��

bilten 07_I.indd 49 26.12.2007 16:21:49

bilten 07_I.indd 50 26.12.2007 16:21:49

+!��;��

��&A � +��]�� ]��

@�;%�� $��!� �� (�� , � � �� (��+�� (�� (��%� (�� W�� Y��+�'�� *�. ^)-43/06 � 14. ��(%��*�� 2006. '�� ^-85/05 � 7. �� 2006. '��

�� 25. �� 2007. '��

bilten 07_I.indd 51 26.12.2007 16:21:50

bilten 07_I.indd 52 26.12.2007 16:21:50

53

��%��

�� W�� Y��+�'�� $�� !� � ��%��: (��

+� Y�%[� Y�[��!, (�%(��

+ $��' ��! "�� #��!,

� ��

+ �� )�� 25. �� 2007. '�� (��%� *�� + 2963/06, ��! ��;%�� ]�;�^� � �� (�� , � �� VI/3*) ��%�� W�� Y��+�'��, �� 59 �%�� 2 �� 5 �� 77 �%�� 1 �� %��' �� W�� Y��+�'�� («��)*�

'��

� W�� Y��+�'��» *�� 60/05), �

� ��

��&� � +��]�� ]��

��=� �� X�Y�=�� ]�;�^� �� Q!��!�;�� ;=�!�.

�� X�!W�\� $�X�� X��!� $�=� =� �X!�[�� +!��@��; @�� !"�#��

�� @$� ��@Q� �� #@ ��;�Y � Q!��X�� Q!�� =�� $ �� $��[�� @$� ��# �@�� !"�#�� Q��"�=�, � ��=�@�� !� ;=��"�.

�

1. �� $��! (� �� %��%�: �(��%) � ��, ��' ��%�(� �_�% `��'�%, ��% � ��, (�

� �� 2. ��*�� 2006. '�� (��+�� %�� W�� Y��+�'�� (� �� %��%�: ��%��

��) (��%� (�� W�� Y��+�'�� (� �� %��%�: �� WY) *�. ^)-43/06 � 14. ��(%��*�� 2006. '�� ^-85/05 � 7. �� 2006. '��. �(��% �� (�

� ��;%�� (�� * ��%��

�� *��%�� %�� *�' ��

; (�� (�� (�� \�� '�!��% � �� (�'�� %�� %��.

2. �� WY �� *�� ^-85/05 � 7. �� 2006. '�� (��%� (��'�� %�� (��\� � �� 241 �%�� 2 ^��'

bilten 07_I.indd 53 26.12.2007 16:21:50

54


�� W�� Y��+�'�� '� � �� %�� %� ��+�. �� WY �� *�� ^)-43/06 � 14. ��(%��*�� 2006. '�� )� �(��%�� )��*� (��%�(�� (�� (�� + � ��

%�� (��'�� (��%�(�� (�� %�� %�� %� ��+�. �� WY �� (��

� (��%�(�� (�� %�� (��%�� '��% �� %�� (��\�, �%�� (��% 18. ��%�*�� 2005. '��

+ �� WY, �� %� �� '�� (��%�(�� \��!� (��

��%�� , ��\�� '��*� (�� %�� (��

�� !� �

�� *��)�� (��.

3. �(��% ��%�� (�� (�� (��\�� (�� II/3�) ��%�� W�� Y��+�'�� 6 �%. 1, 2 3 %��. *) ) q��(�� +�� %%� ��; (��

; ��*�� (� �� %��%�: q��(�� +��). Q�� (�� ; (�� !��

�� %��

�� %�� (��

� �� (��%�(�� (�� (��. &��\� �� (�� '��' (�� *�� )�� II/3;) ��%�� W�� Y��+�'�� 10 q��(�� +��, ��%� (�� %�� (��

�� 13 q��(�� +�� (�� *�� +�� 14 q��(�� +��.

4. &��\�, �(��% �� %��)� � ��%��

�� (�� !� � �*��%�� WY *�� ^)-43/06 � 14. ��(%��*�� 2006. '��. �(��% �� *�' ��

+� � ��

�� '�!�� (�� \�� 6 q��(�� +�� «�� * �� %�� '� * ��%�(�� %�%� �� (�'�� '��' ��%��' �%��, �� '�� %�%� � �*�� (��_�� (�� _��%�%� � ��, ��

� (��!�' �(�%��' ��!� ��[�, �� '��' �*�� ]� ��

�� (��' �%�*� ��%��%�� '� ��(�*�� W�� Y��+�'��». � (��'� ��;%�� (�� !�: «�(��%�� %�� %�� , �� %� (��)�� +��

� %�� (� ��; �� '�� *�� *��%�� +� � �(�� 1992. '��), �%� �� (��%� �� (%�� (��%%��%��' �%��' (��!��, � (��+�� (�%��% ��)��%, '�� (�;�� %�'�*� (�(�� ;��

�� %��. ^�� (��+� %�'� �(��% �� (�� % '��

bilten 07_I.indd 54 26.12.2007 16:21:50

55

�*� _��% �� '� �� %� �� %��

+ ^y��, � (�� (�% � ��%� �� '��, � �� %�� )� �� %�� (��%�%��+��)». �� (��)�� %�+�� (��%� �� '��%�� (��'�� y�%�� +� ^�

��' +�%��

��%�%� � ��.

5. �� (%�� % ��;%�� (�� %��

�� (�� * �� VI/3*) ��%�� W�� Y��+�'�� 77 �%�� 1 �� %��' ��.

{�� VI/3*) ��%�� W�� Y��+�'�� '��:

«��

��!�� ! ��

�� =�� >��.»

{�� 77 �%�� 1 �� %��' �� '��:

«?�� *� ��!�, �� , � ��

�� #�� .»

6. ��%��

�� (��!� � �� 77 �� %��' �� (�� %��+�� %��

�� +��

, � �� '� �� (��% �� %��

�� ;%�� (�� , �� (��+��, � * ��'�� %�� %�%� (��+� �� %��.

7. ��%��

�� '�� (�� (�� %��+� �� %�%�, �� %�� (��+�

�� (��)�

, ��)� � *�� (�� '��

�� \�� (��

; ��.

8. �� %��

�� )�� (� �� ;%�� (�� '� � *�� % � ��'� �� %��

�� )�� (� �� (��+�. �� (��% �� (�'��

; �� %��

; (�� '� ��'� � �� (�� (� �� % ��;%�� (�� . �%�'�, �(��% �� (��*� � �*��) ��)� ��%� %��) � �� (�� .

@�� C+ 2963/06

bilten 07_I.indd 55 26.12.2007 16:21:50

56


9. ��%��

�� (��% �� *��

; %�'�*�, %� � �� *�' %�'� �� '��%�� (��'�� _�*�� 2007. '��. � �� %��, ��%��

�� %�� * �� W��

Y��+�'�� *�� ^)-43/06 � 14. ��(%��*�� 2006. '��, (�� '� �%� �� *�� '��%�� (��'�� , ��'�� %�� %�� %�%� (��+� �� (��%�, �%� �� ' � �� (�� .

10. ��! � �� *� �� 77 �%�� 1 �� %��' ��, ��%��

�� ;%�� (�� .

11. � �� 77 �%�� 6 �� %��' ��, �� (�� (�� (�� %�� (��+�, � ��)� %� ��+�.

12. Q� �� )��' �� (��%�� .

13. ��%��

�� (��!� � �� (��

� �� (��+�� (��%��%, �� %�� (��%� �(��+��.

14. � �� VI/4 ��%�� W�� Y��+�'��, �� %��' �� *��!�.

��

+� ��%��' �� W�� Y��+�'��

Y�%[� Y�[��!

bilten 07_I.indd 56 26.12.2007 16:21:50

Predmet broj AP 3359/06

ODLUKA OPRIVREMENOJ MJERI

Zahtjev Željka Bulatovi�a za donošenje privremene mjere, a u vezi sa ape-lacijom podnesenom protiv Presude Vrhovnog suda Republike Srpske broj 118-0-Kž-06-000191 od 7. novembra 2006. godine i Presude Okružnog suda u Banjoj Luci broj 011-0-K-06-000-005 od 29. maja 2006. godine

Odluka od 16. januara 2007. godine

bilten 07_I.indd 57 26.12.2007 16:21:50

bilten 07_I.indd 58 26.12.2007 16:21:50

59

Ustavni sud Bosne i Hercegovine u Malom vije�u u sastavu: predsjednica Hatidža Hadžiosmanovi�, potpredsjednici Miodrag Simovi� i Valerija Gali�, na sjednici održanoj 16. januara 2007. godine u predmetu broj AP 3359/06, rješavaju�i zahtjev Željka Bulatovi�a za donošenje privremene mjere, na osnovu �lana VI/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine, �lana 59. stav 2. alineja 5. i �lana 77. stav 1. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» broj 60/05), donio je

ODLUKU O PRIVREMENOJ MJERI

Odbija se kao neosnovan zahtjev Željka Bulatovi'a za donošenje privremene mjere.

Obrazloženje

1. Željko Bulatovi� (u daljnjem tekstu: apelant) kojeg zastupaju Vladimir Raosavljevi� i Nebojša Panti�, advokati iz Banje Luke, podnio je 20. decembra 2006. godine Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) apelaciju protiv Presude Vrhovnog suda Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Vrhovni sud) broj 118-0-Kž-06-000191 od 7. novembra 2006. godine i Presude Okružnog suda u Banjoj Luci (u daljnjem tekstu: Okružni sud) broj 011-0-K-06-000-005 od 29. maja 2006. godine. Apelant je tako

60


što se radnje apelanta i drugih optuženih koje su opisane u izreci prvostepene presude pravno kvali= ciraju kao krivi�no djelo - ratni zlo�in protiv civilnog stanovništva iz �lana 142. stav 1. u vezi s �lanom 22. Krivi�nog zakona Socijalisti�ke Federativne Republike Jugoslavije, za koje je apelant osu

61

prava ne mogu se analogno primijeniti pri odlu�ivanju o osnovanosti zahtjeva za donošenje privremene mjere. Stoga, apelant mora posebno obrazložiti i dokazati zašto traži donošenje privremene mjere.

9. Ustavni sud podsje�a da je pravo na slobodu li�nosti i druga prava koja iz njega proizlaze zašti�eno �lanom 5. Evropske konvencije i da predstavlja jedno od najvažnijih prava svakog lica. Me

62


10. Ustavni sud podsje�a da odluka o privremenoj mjeri ni u kojem slu�aju ne prejudicira odluku o dopustivosti, odnosno o meritumu predmetne apelacije.

11. U skladu s �lanom VI/4. Ustava Bosne i Hercegovine, odluke Ustavnog suda su kona�ne i obavezuju�e.

PredsjednicaUstavnog suda Bosne i Hercegovine

Hatidža Hadžiosmanovi�

bilten 07_I.indd 62 26.12.2007 16:21:51

Predmet broj AP 958/07

ODLUKAO PRIVREMENOJ

MJERI

Zahtjev Huseina Masle za donošenje privremene mjere, a u vezi s apel-acijom podnesenom protiv Presude Kantonalnog suda Zenica broj 004-0-Gž-06-002 258 od 27. velja�e 2007. godine

Odluka od 19. travnja 2007. godine

bilten 07_I.indd 63 26.12.2007 16:21:51

bilten 07_I.indd 64 26.12.2007 16:21:51

65

Ustavni je sud Bosne i Hercegovine u Malom vije�u u sastavu: predsjednica Hatidža Hadžiosmanovi�, dopredsjednici Miodrag Simovi� i Valerija Gali�, na sjednici održanoj 19. travnja 2007. godine u predmetu broj AP 958/07, rješavaju�i zahtjev Huseina Masle za donošenje privremene mjere, na temelju �lanka VI/3.(b) Ustava Bosne i Hercegovine, �lanka 59. stavak 2. alineja 5. i �lanka 77. stavak 1. Pravila Ustavnog suda Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik Bosne i Hercegovine» broj 60/05), donio

ODLUKU O PRIVREMENOJ MJERI

Usvaja se zahtjev Huseina Masle za donošenje privremene mjere.

Zabranjuje se Op'inskom sudu u Zenici da poduzme bilo kakvu radnju u predmetu tog suda broj I-6418/84, koja bi bila upravljena na to da se apelantu ograni�i ili onemogu'i korištenje stana koji se nalazi u Zenici, u ulici Zije Dizdarevi'a broj 35/IV.

Ova odluka stupa na snagu odmah i proizvodi pravno djelovanje do donošenja kona�ne odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine o apelaciji, ili dok Ustavni sud Bosne i Hercegovine u plenarnom sazivu, odnosno u Vije'u od pet sudaca, ne odlu�i druk�ije.

Obrazloženje

1. Husein Maslo (u daljnjem tekstu: apelant) iz Zenice je podnio 29. ožujka 2007. godine Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ustavni sud) apelaciju protiv Presude Kantonalnog suda Zenica (u daljnjem tekstu: Kantonalni sud) broj 004-0-Gž-06-002 258 od 27. velja�e 2007. godine. Apelant je, tako

66


2. Rješenjem Op�inskog tajništva za unutarnje poslove Zenica (u daljnjem tekstu: davatelj stana na korištenje) broj 02-572-9/76 od 30. prosinca 1976. godine apelantu je dodijeljen na korištenje predmetni stan.

3. Pravomo�nom presudom Osnovnog suda Zenica (u daljnjem tekstu: Osnovni sud) broj P-1176/81 od 24. kolovoza 1981. godine, naloženo je davatelju stana na korištenje da predmetni stan preda tužitelju «Željezara» d.o.o. Zenica, koji je nositelj prava raspolaganja na predmetnom stanu, slobodan od osoba i stvari.

4. Na prijedlog povjeritelja «Željezara» d.o.o. Zenica, Osnovni je sud donio Rješenje broj I-6418/84 od 31. ožujka 1987. godine, kojim je dopušteno izvršenje navedene presude prisilnim iseljenjem apelanta iz predmetnoga stana.

5. Presudom Op�inskog suda broj 043-0-P-97-001191 od 20. listopada 2006. godine, koja je potvr

67

kolovoza 1981. godine, prisilnim iseljenjem apelanta iz predmetnog stana. Apelant navodi da bi u tome slu�aju sa svojom obitelji i cjelokupnom imovinom bio izba�en na ulicu jer nema mogu�nosti iznajmiti ili kupi drugi stan, budu�i kao umirovljenik s minimalni

bilten 07 i - sup.ustavnisud.basup.ustavnisud.ba/public/down/bilten-07_i.pdf · 2007. - i bilten...

Documents