Bid rigging

Kartelové dohody uchazečů o veřejné zakázky

Kamil Rudoleckýmístopředseda

Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Struktura prezentace

I. Bid rigging a výběrová řízeníII. Formy bid riggingII. Důsledky a rizika IV. PrevenceV. Jak získat indicie o bid riggingVI. Co dělat?VII. Kam se obrátit?

I. Bid rigging a výběrová řízení

• Bid rigging = tajná dohoda mezi uchazeči o veřejnou zakázku– nelegální praktika podle soutěžního práva

• Snaha ÚOHS– zlepšit monitoring ÚOHS k odhalení a postižení této

nelegální praktiky– aktivně přispět ke zvýšení konkurence v oblasti

zadávání veřejných zakázek

II. Formy bid rigging

• Dohoda o:• kdo v soutěži předloží cenově „nejvýhodnější“

nabídku; případná rotace uchazečů • že se soutěže zúčastní jen omezený počet

uchazečů a další uchazeči své nabídky nepodají • o protiplnění mezi uchazeči a vzájemné

kompenzaci (subdodávky)• o rozdělení trhu

III. Důsledky a rizika

• Důsledky:– plýtvání penězi z veřejných rozpočtů

• Rizika:– trestněprávní– administrativněprávní– občanskoprávní

IV. Prevence

• Role veřejných zadavatelů – musí být aktivní!– maximální informovanost před vyhlášením

zadávacího řízení (ZNALOST TRHU)– nastavit podmínky zadávacího řízení pro maximální

účast uchazečů– konzultace se zadavateli stejných či obdobných VZ– zvýšení povědomí zce zadavatele o rizicích

spojených s tajnými dohodami

V. Jak získat indicie

• Indicie:– nepodání nabídky dodavatelem, který se běžně

podobných VZ účastnil– neobvykle malý počet uchazečů – neočekávané odstupování ze soutěže případně

odstoupení vítěze, který je poté subdodavatelem– vzájemné kontakty konkurentů

VI. Co dělat?• zadavatel by :

– neměl konzultovat své podezření s uchazeči, ale ani se zci zadavatele

– neměl zveřejňovat svá zjištění a podezření– měl zajistit maximum důkazů, které podvodné jednání dokládají

(nabídkové dokumenty, korespondence, obálky...)– měl kontaktovat ÚOHS, který je v případě potřeby schopen

zajistit anonymitu – měl zvážit, zda je vhodné ve VZ pokračovat.

• Mezinárodní případ (2007)

• kartel výrobců tzv. PISU• sofistikované dohody o cenách• díky tzv. leniency programu prominuta

pokuta společnosti ABB• zcela vyloučena HS v období let 1991 - 2004• sankce – téměř 1 mld. pro 16 společností

• První tuzemský případ (2010)

• Provozování ubytoven – vojenská ubytovací správa Litoměřice

• Organizátor HOKRA Spedition• Důkazy – e mail korespondence• Sankce 4,9 mil. pro 5 účastníků kartelu

(jednání ve vzájemné shodě)

VII. Kam se obrátit?

Úřad pro ochranu hospodářské soutěžetřída Kapitána Jaroše 7 604 55 BrnoTel.: +420 542 167 216E-mail: kartely@compet.cz

V případě potřeby Vám bude zaručena anonymita.

Děkuji za Vaši pozornost.

kamil.rudolecky@compet.czwww.compet.cz