bhc in nieuwe

Download BHC in nieuwe

Post on 11-Jan-2017

212 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 1

    BHC in de nieuwe wereld

    Vanuit de kracht van BHC naar een nieuwe rol en positie in

    een nieuw speelveld

    van en voor de horecasector

    Bedrijfschap Horeca & Catering

    W. Spaink, directeur Bedrijfschap Horeca & Catering

    Zoetermeer, 10 november 2011

  • 2

  • 3

    1. Inleiding en management samenvatting

    Inleiding

    Op 5 oktober jl. heeft het kabinet de nota Het PBO-stelsel: naar een nieuwe kern uitgebracht. Deze

    nota vormt de concrete aanleiding voor het schrijven van deze notitie. Er gaat een nieuwe (juridische)

    werkelijkheid ontstaan, waarop BHC wenst te reageren. Een juridische werkelijkheid waarin BHC

    ofwel haar wettelijke taken behoudt, ofwel een beperkt takenpakket behoudt ofwel in het geheel geen

    wettelijke taken meer uitvoert. Welk scenario het ook wordt, BHC heeft zich al ver voordat het kabinet

    met de nota kwam geherorinteerd op haar rol, positie en toegevoegde waarde voor de horecasector.

    Vijf jaar geleden is door het bestuur van BHC een krachtige lijn uitgezet naar de toekomst. Een lijn

    waarin de horecaonderneming centraal staat. Het bedrijfschap is omgeturnd van een op

    wetenschappelijk onderzoek gericht instituut naar een moderne dienstverlener. Een dienstverlener die

    begrijpt dat we in de nieuwe wereld anders leren en communiceren, die begrijpt dat ondernemingen te

    maken hebben met een overload aan informatie en niets met informatie kunnen als die behalve wordt

    verzameld, niet ook wordt verrijkt en gedeeld. Een dienstverlener die van en voor de horecasector is.

    Een dienstverlener die onpartijdig en onafhankelijk is. Een dienstverlener die door de horecasector

    vertrouwd wordt.

    Dit heeft geresulteerd in een bedrijfschap dat in verbinding staat met de horecasector, dat voor

    horecaondernemingen informatie verrijkt en deelt zodat zij bijvoorbeeld kunnen zien hoe zij presteren

    ten opzichte van hun concurrenten, een bedrijfschap dat op weg is naar taxonomiegedreven

    gegevensverzamelingen zodat de uitwisseling van informatie voor horecaondernemingen met hun

    stakeholders efficinter wordt en daarmee goedkoper, dat horecaondernemingen zich aan hun gasten

    op een vriendelijke en efficinte wijze op marktplaatsen kunnen presenteren, dat zij kosten kunnen

    besparen ook om aan hun wettelijke verplichtingen te kunnen voldoen - en een betere werkgever

    voor hun werknemers kunnen zijn. Kortom, BHC heeft de voorbereidingen tijdig getroffen om nu een

    speler van betekenis te kunnen zijn voor de horecasector, een speler die toegevoegde waarde biedt in

    onzekere economische tijden waarin veel gevraagd wordt van horecaondernemingen, een speler die

    voor horecaondernemingen het verschil kan maken tussen leven en overleven.

    In deze notitie wordt op verzoek van het bestuur van BHC het kabinetsstandpunt geanalyseerd,

    evenals de positie van BHC en de omgeving waarin BHC opereert. Hierna volgt een standpunt- en

    koersbepaling van BHC en wordt een toekomstvisie op hoofdlijnen geschetst.

    Bij deze notitie is een bijlage gevoegd waarin de positie van BHC wordt geanalyseerd aan de hand van

    de uitgangspunten van de kabinetsnota en de twee onderliggende stukken (rapport Beoordelingskader

    product- en bedrijfschappen en het onderzoek van EIM/IOO De PBO in 2010, Een inventarisatie

    van cijfers, feiten en visies). Deze analyse is vervolgens doorgetrokken naar de gevolgen voor de

    BHC-organisatie met daarbij de vergelijking met de door het kabinet voorgestane afslanking en

    modernisering. Dit hebben wij gedaan omdat het beoordelingskader en het onderzoek van EIM/IOO

    de basis hebben gevormd voor het kabinetsstandpunt, deze dus medebepalend zullen zijn voor de

    uitleg van het kabinetsstandpunt en BHC ook langs deze meetlat zal worden gelegd.

  • 4

    BHC en het kabinetsstandpunt

    Het kabinet snijdt flink in de taken en activiteiten van de product- en bedrijfschappen, zo blijkt uit het

    standpunt over de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie (PBO). Het kabinet maakt de PBO kleiner,

    slagvaardiger en toegankelijker.1 In de toekomstvisie op de toekomst van het PBO-stelsel staat het

    begrip legitimiteit centraal.2 Legitimiteit in de zin van bestaansrecht: democratisch legitiem en passend

    bij de behoeften van de samenleving en economie in deze tijd. BHC moet nu de vraag beantwoorden

    hoe het invulling kan geven aan de opdracht om taken uit te voeren met een publiek belang die

    dienend zijn aan de gezonde ontwikkeling van de samenleving en economie. Het kabinet maakt

    overigens een onderscheid tussen medebewindstaken, autonome taken met een publiek belang en

    autonome taken zonder een publiek belang. Ook voor het uitvoeren van autonome taken zonder een

    publiek belang blijft er ruimte. Daarvoor is echter wel vooraf toestemming nodig van de minister van

    EL&I en moet aantoonbaar zijn voldaan aan vooraf gestelde criteria.

    Het kabinetsstandpunt past in veel opzichten bij de ontwikkeling die BHC door heeft gemaakt of

    doormaakt. BHC heeft reeds belangrijke innovatieslagen gemaakt en of in gang gezet. Ook is het

    secretariaat van BHC al behoorlijk gereorganiseerd en is sterk gesneden in aard en omvang van de

    werkzaamheden. Men kan echt spreken van een organisatie die lean en mean is (geworden) en

    optimaal in dienst staat van de horecasector. Wat dat betreft vervult BHC ten opzichte van de andere

    schappen een echte voortrekkersrol en is zij in zekere zin al op de kabinetsplannen vooruit gelopen.

    Vandaar ook dat voorkomen moet worden dat BHC last krijgt van de wet van de remmende

    voorsprong en dat zij ook vooral haar eigen koers moet volgen en zich niet afhankelijk moet maken

    van het tempo en de ambitie van de andere schappen. BHC gelooft in legitimiteit als toetssteen voor

    het bepalen van de toekomst van de schappen. BHC gelooft in de toegevoegde waarde die de bedrijf-

    en productschappen nieuwe stijl kunnen bieden, mits de individuele schappen voldoende ruimte

    geboden wordt om hun eigen organisatie en dienstverlening zodanig in te richten dat deze het beste bij

    hun sector past en mits de individuele schappen voldoende ruimte krijgen om te innoveren en hun

    verbindende rol in de sector voldoende kunnen blijven vervullen. Dit laatste is vanwege de macro-

    economische en sociale aspecten van grote betekenis. Als neutrale vertegenwoordiging van

    werkgevers en werknemers heeft BHC een meerwaarde die het sectorbelang overstijgt. Bovendien

    levert BHC diensten die beslist passen bij de behoeften van de samenleving en economie van deze

    tijd.3 BHC levert een aanzienlijke bijdrage aan de economie van Nederland door bij te dragen aan

    stabiliteit en innovatie in de horecasector.

    BHC heeft zoals gezegd in de afgelopen jaren behoorlijke afslankingsoperaties doorgevoerd, waardoor

    ze een slagvaardige, toegankelijke en moderne organisatie is geworden. Ook heeft ze belangrijke

    innovatieslagen genitieerd, zoals het kenniscentrum horeca, MijnHoreca en het te ontwikkelen

    ondernemingsdossier+4, die prima passen bij de behoefte van de samenleving en economie van deze

    tijd.5 Daarmee heeft het tevens voorgesorteerd op de ontwikkelingen die bij het ministerie van EL&I

    1 En sluit daarbij aan bij de visie van de drie bestuurders (mevr. Jorritsma en de heren Van de Donk en Van Eijck) aan wie de minister van SZW heeft gevraagd hem te ondersteunen bij de beoordeling van de taken van de

    product- en bedrijfsschappen. 2 Deze visie staat beschreven in het eerder genoemde rapport Beoordelingskader product- en bedrijfsschappen. 3 Zie p. 2 Kabinetsstandpunt.

    4 Hierna spreken we steeds van Ondernemingsdossier. Daartoe is dan begrepen het Ondernemingsdossier waarvan de ontwikkeling een aantal jaren geleden is ingezet en het Ondernemingsdossier + dat we eerder ook

    wel de digitale kluis of de digitale kluis met BHC als Trusted Third Party noemden. Waar nodig, zullen we in de

    tekst tussen deze verschillen tot uitdrukking brengen. 5 Nee, dit komt niet uit de Troonrede, maar uit het kabinetsstandpunt zelf.

  • 5

    zijn genitieerd, zoals de pilot horecasector en vertrouwen, pilot ondernemingsdossier, centraliseren

    van de KvK-activiteiten, en verminderen van regeldruk. Het zou een kostbare vergissing zijn als BHC

    zich zou moeten aanpassen aan het tempo van die schappen die deze slagen nog niet hebben

    doorgevoerd. Gebruik maken van n gezamenlijke backoffice zoals het kabinet voorstaat is een optie

    als het gaat om zaken als inning van heffing, personeels- en salarisadministratie en bezwaar- en

    beroepszaken. Voorwaarde is wel dat dit niet kostenverhogend werkt voor ondernemingen. Zodra die

    gezamenlijke backoffice ook ondersteunend moet zijn aan primaire bedrijfsprocessen van BHC, dan

    zal dat de flexibiliteit en daadkracht van BHC te niet doen en neemt het draagvlak van

    horecaondernemingen voor BHC met rasse schreden af. Een gezamenlijke backoffice voor primaire

    bedrijfsprocessen is dan ook geen optie.

    BHC staat een gentegreerde visie op de horecasector voor waarbij taken die alleen door het schap

    kunnen worden vervuld, overeind moeten blijven. Sectorgewijze standaardisering is een belangrijk

    voorbeeld daarvan. Activiteiten van de centrale overheid zoals het Ondernemingsdossier kunnen

    daaraan aanvullend zijn.

    BHC kiest ervoor om bij de uitwerking van het nieuwe stelsel zijn neutrale verbind