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REPUBBLICA ITALIANA

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Consiglio di Giustizia Amministrativa

per la Regione Siciliana

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ADUNANZA DEL 25 novembre 2008

SEZIONI RIUNITE

Parere N. 778/08 Il Consiglio

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OGGETTO:

Ricorso straordinario di BELLIS Ernesta contro il Comune di Isoladelle Femmine per annullamento, previa sospensiva, del silenzio rigetto della domanda di sanatoria inoltrata i data 9.6.2006

Vista la relazione n. 16337/849.06.8 del 16.9.2008, con la quale la Presidenza della Regione siciliana – Ufficio legislativo e legale - ha chiesto il parere di questo Consiglio sul ricorso straordinario indicato in oggetto;

Esaminati gli atti e udito il relatore, Consigliere Angelo Pappalardo;

PREMESSO

La ricorrente espone in punto di fatto che, previa autorizzazione del Comune di Isola delle Femmine, nel 2003 ha eseguito lavori di costruzione di uno stabilimento balneare, costituito da strutture precarie, e che nel corso dei lavori ha realizzato opere in difformità che sono stati sottoposti a sequestro penale ed oggetto di ordinanza di demolizione.

Tra i corpi di fabbrica da demolire ne è compreso anche uno per il quale era stata presentata domanda di sanatoria ex lege .326/2003.

Il ricorso in argomento viene affidato ai seguenti motivi:

a)eccesso di potere – violazione di legge = le costruzioni sono conformi agli standards urbanistici e non abbisognavano di concessione edilizia, potendo essere realizzate previa autorizzazione, in

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quanto opere precarie destinate a residenza stagionale per la fruizione del mare. La sanzione applicabile poteva semmai essere solo quella pecuniaria;

b)insufficienza e contraddittorietà della motivazione – illogicità manifesta = il provvedimento impugnato, gravemente lesivo della sfera patrimoniale della ricorrente, non contiene alcuna motivazione specifica circa le norme urbanistiche ed edilizie per le quali le opere abusive non sarebbero state compatibili.

c)falsa applicazione di norme di legge = Il provvedimento demolitorio impugnato è stato emesso in pendenza di domanda di sanatoria

CONSIDERATO

Il ricorso, in tegola sotto il profilo fiscale, è ricevibile, ma non merita accoglimento.

Invero il Consiglio ritiene che i motivi dedotti sono privi di pregio.

Quanto ai motivi sub a) e c) sopra elencati non sono attinenti al silenzio rigetto impugnato ma alla

precedente ordinanza di demolizione, non impugnata in questa sede.

Privo di pregio è anche il motivo sub b) come sopra elencato.

La giurisprudenza è pacifica nell’affermare che il provvedimento tacito di diniego della sanatoria

edilizia è di per sé privo di motivazione e può essere impugnato per il suo contenuto di rigetto

(Consiglio di Stato, Sez. V, 11.2.2003, n. 706), stante che tecnicamente non può contenere un

motivazione perché concretizza una fattispecie conforme alla legge e non può ritenersi invalido

(TAR Palermo, Sez. I, 14.3.2005, n. 350)

P.Q.M.

Si esprime parere per il rigetto del ricorso con assorbimento della domanda di sospensione

cautelare.

IL SEGRETARIO

F.to: Giuseppe Chiofalo

IL PRESIDENTE

F.to: Sabino Luce

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COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE

PROVINCIA DI PALERMO

Ufficio Tecnico - III Settore UTC: II Servizio Sanatoria e Abusivismo

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Via C. Colombo n.3 – 90040 - Isola delle Femmine

Sito ufficiale: http://www.comune.isoladellefemmine.pa.it p.iva 00801000829 - Tel 09186176201 - 209

DINIEGO DI CONCESSIONE IN SANATORIA N.07 del 24/04/2012

Il Responsabile del III Settore

· Vista l’istanza di Sanatoria Edilizia presentata ai sensi del D.L. 30 settembre

2003 n. 269 in data 07/12/04, prot. n. 14233, dalla Sig.ra Bellis Ernesta, nata a Sacile (PN) il 04/03/1914, residente a Padova, via A. Ampere n. 82, C.F.:

BLLRST14C44H657Z, comprendente due sub-istanze:

1. Istanza progr. 01 per la realizzazione di un fabbricato a solo piano terra per

civile abitazione avente una superficie utile di mq. 27,00 in viale dei Saraceni su terreno censito al N.C.T. al F. 3 part. 1766 sub 2;

2. Istanza progr. 02 per la realizzazione di un fabbricato a solo piano terra per civile abitazione avente superficie utile di mq.25,00 in viale dei Saraceni su

terreno censito al N.C.T. al F. 3 part. 1766 sub 3; · Considerato che la sig.ra Bellis Ernesta, sopra generalizzata, risulta deceduta

in Isola delle Femmine il 19/08/11 e pertanto gli eredi risultano essere i figli CARUSO DANIELE nato a Palermo il 23/02/1951 ed ivi residente in via Polara

n. 97 c. f.: CRS DNL 51B23 G273M, e CARUSO CLAUDIO nato a Palermo il

13/11/1952 e residente a Padova in via A. Ampere n. 82, c.f.: CRS CLD 52S13 G273Z;

· Visti gli atti tecnico progettuali allegati alla domanda;

· Viste le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, rese ai sensi del D.P.R.

445/2000, nelle quali la sig. Bellis Ernesta, sopra generalizzata, dichiara che le opere oggetto di istanza di sanatoria prot. n. 14233 del 07/12/04, progr. 01 e

02 sono state realizzate alla data del 10/01/03;

· Accertato, sulla base dei riscontri effettuati da questo ufficio sulla cartografia

acquisita dall’Assessorato Territorio e Ambiente ed in particolare Carta Numerica Regionale Foglio 5940310 – Ripresa aerea Agosto 2004 e quindi in

epoca successiva al 31/03/2003 indicato dal comma 25 dell’art. 32 D.L. 269/2003 quale termine per l’ultimazione delle opere abusive suscettibili di

sanatoria, che il terreno sito in viale dei Saraceni del Comune di Isola delle Femmine ed individuato in catasto al foglio 3 particella 1766 sul quale sono

state realizzate le opere abusive oggetto dell’istanza di sanatoria prot. n°

14233 del 07/12/2004, alla data della ripresa aerea (agosto 2004) era libero da fabbricati e/o costruzioni;

· Ritenuto, pertanto, pacificamente acclarato che alla data del 31/03/2003 le opere abusive in oggetto specificate non erano state né iniziate, né tanto meno

ultimate e che conseguentemente per le stesse non sussistono i presupposti di fatto e di diritto previsti dalla legge per l’ammissibilità a sanatoria, ed in

particolare quello della ultimazione delle opere entro il termine legislativamente previsto;

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· Vista la richiesta di notifica provvedimento del 07/03/2012, prot. n. 0003590

a carico di Caruso Daniele, e l’ulteriore richiesta di notifica provvedimento del 07/03/2012 prot. n. 0003591, a carico di Caruso Claudio;

· Considerato che il Preavviso di Diniego di Concessione Edilizia in Sanatoria ai

sensi dell’art. 11 bis, comma 1 della L.R. n. 10/91, del 07/03/2012 prot. n. 0003589, è stato regolarmente notificato al Sig. Caruso Claudio, sopra

generalizzato, in data 15/03/12 secondo le modalità previste dall’art. 140 c.p.c. dall’ufficio messi del comune di Padova, ed al sig. Caruso Daniele, sopra

generalizzato, in data 15/03/12 regolarmente notificato all’interessato dall’ufficio messi del comune di Palermo;

· Rilevato che entro il termine assegnato per la presentazione di osservazioni, è pervenuta in data 23/03/12, prot. n. 4432, da parte della ditta Caruso Daniele,

sopra generalizzato, una richiesta di archiviazione del procedimento per decorrenza dei termini;

· Considerato che nelle osservazioni fatte pervenire dalla ditta Caruso Daniele non è contenuto alcun elemento utile a superare i motivi ostativi

all’accoglimento dell’istanza di condono, limitandosi l’interessato a ritenere che “le motivazioni ostative addotte da questo Ufficio Tecnico siano frutto di

errore”;

· Accertato, tuttavia, che le opere realizzate abusivamente per le quali è stata richiesta la relativa legittimazione, non risultano suscettibili di sanatoria in

quanto per le stesse non sussistono i presupposti di fatto e di diritto previsti dalla legge per l’ammissibilità a sanatoria ed in particolare i

quanto: a) non è verificata la condizione del completamento al rustico delle opere abusive entro la data del 31/03/2003 termine previsto dal

comma 25 dell’art. 32 D.L. 269/2003; b) le opere abusive sono comunque non suscettibili di sanatoria in quanto rientrano nell’ipotesi

di insanabilità di cui all’art. 32 comma 27 lettera d) D.L. 269/2003 trattandosi di opere abusive non conformi allo strumento urbanistico

realizzate in area soggetta a vincolo paesaggistico imposto prima della esecuzione dell’abuso; c) le opere abusive non sono comunque sanabili

in quanto realizzate in area soggetta a vincolo assoluto di in edificabilità operante ope legis in forza dell’art. 15 lett. a) L.R. 78/76;

· Visto l’art. 32, comma 25, del D. L. 30 settembre 2003, n. 269 convertito con

modificazioni dalla L. 24 novembre 2003 n. 326;

· Rilevato che gli immobili risultano censiti al N.C.E.U. del Comune di Isola

delle Femmine al foglio n. 3 particella 2314, sub 1 (corte), sub. 2 e sub 3;

· Vista la Legge 28 febbraio 1985 n. 47 recepita dalla L.R. n. 37/85 e

ss.mm.ii.; · Visto l’art. 32 della Legge 30 settembre 2003 n. 326;

· Visto l’art. 15 lett. a) L.R. 78/76; · Visto l’art. 24 della L.R. 5 novembre 2004 n. 15;

· Visto l’art. 107 del D. Lgs del 18 agosto 2000 n. 267; · Visti gli strumenti urbanistici comunali vigenti;

DENEGA

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· La concessione edilizia in sanatoria per le opere abusive oggetto dell’istanza

di condono edilizio presentata ai sensi del D.L. 30 settembre 2003 n. 269 convertito con modificazioni dalla L.24 novembre 2003, n. 326, in data

07/12/04, prot. n. 14233, progr. 01 e 02, pratica n. 79/04, dalla Sig.ra Bellis

Ernesta, nata a Sacile (PN) il 04/03/1914, residente a Padova, via A. Ampere n. 82, C.F.: BLLRST14C44H657Z, per la realizzazione di un fabbricato a solo

piano terra per civile abitazione avente una superficie utile di mq. 27,00 in viale dei Saraceni su terreno censito al N.C.T. al F. 3 part. 1766 oggi N.C.E.U.

F. 3 part. 2314 sub 2 (progr. 01) e fabbricato a solo piano terra per civile abitazione avente superficie utile di mq.25,00 in viale dei Saraceni su terreno

censito al N.C.T. al F. 3 part. 1766 oggi N.C.E.U. F. 3 part. 2314 sub 3 (progr. 02), oggi di proprietà di CARUSO DANIELE nato a Palermo il

23/02/1951 ed ivi residente in via Polara n. 97 c. f.: CRS DNL 51B23 G273M e CARUSO CLAUDIO nato a Palermo il 13/11/1952 e residente a Padova in via

A. Ampere n. 82, c.f.: CRS CLD 52S13 G273Z, stante l’improcedibilità della stessa in quanto per le stesse non sussistono i presupposti di fatto e di

diritto previsti dalla legge per l’ammissibilità a sanatoria ed in particolare i quanto: a) non è verificata la condizione del

completamento al rustico delle opere abusive entro la data del

31/03/2003 termine previsto dal comma 25 dell’art. 32 D.L. 269/2003; b) le opere abusive sono comunque non suscettibili di

sanatoria in quanto rientrano nell’ipotesi di insanabilità di cui all’art. 32 comma 27 lettera d) D.L. 269/2003 trattandosi di opere abusive

non conformi allo strumento urbanistico realizzate in area soggetta a vincolo paesaggistico imposto prima della esecuzione dell’abuso; c) le

opere abusive non sono comunque sanabili in quanto realizzate in area soggetta a vincolo assoluto di in edificabilità operante ope legis in

forza dell’art. 15 lett. a) L.R. 78/76;

DISPONE

Di notificare agli interessati a cura del messo comunale, l’originale del presente atto, nei modi prescritti dalla legge.

Avverso il presente provvedimento l’interessato può proporre ricorso giurisdizionale al competente T.A.R., entro 60 giorni dalla data di notifica.

Il Responsabile del Servizio Il Responsabile del Settore Urbanistica

F.to Arch. Monica Giambruno F.to Ing. Francesca Usticano

http://www.comune.isoladellefemmine.pa.it/pagina530_concessioni-edilizie-2012.html

SENTENZA 267 99 PROC 384 96 2419 94 PARERE NEG CEC ALBERT RAPPA 28 1 1993 2 2 1993

SANATORIA SIINO ANTONIO SU TERRENO LIMITROFO A BELLIS ERNESTA PROGETTISTA

RAPPA 4 VILLETTE

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DINIEGO LICENZA EDILIZIA IN SANATORIA N 7 DEL 24 APRILE 2012

2012 BELLIS ERNESTA CARUSO DANIELA albo n.219.12 Diniego CES 07.12[1]

ORDINANZA DELL’UTC – Ripristino dello stato dei luoghi a carico di CARUSO DANIELE

FIGLIO DELLA DECEDUTA BELLIS ERNESTA VIALE DEI SARACENI 29 2012 albo n.62.12 – Ord 5.12 utc

http://lasvoltaisolana.wordpress.com/2012/07/11/ordinanza-dellutc-ripristino-dello-stato-dei-luoghi-a-carico-di-caruso-daniele-figlio-della-deceduta-bellis-ernesta-viale-

dei-saraceni-29-2012-albo-n-62-12-ord-5-12-utc1/

DINIEGO DI CONCESSIONE IN SANATORIA N.07 del 24/04/2012

http://lasvoltaisolana.files.wordpress.com/2012/07/diniego-licenza-edilizia-in-sanatoria-n-7-del-24-aprile-2012-2012-bellis-ernesta-caruso-daniela-albo-n-219-12-

diniego-ces-07-1212.pdf

ORDINANZA DI DEMOLIZIONE E RIPRISTINO DELLO STATO DEI

LUOGHI a carico di CARUSO DANIELE nato a Palermo il 23/02/1951 ed ivi residente in via Polara n. 97

http://noiisola.files.wordpress.com/2012/07/ordinanza-di-ripristino-dello-

stato-dei-luoghi-caruso-daniele-via-dei-saraceni-31-figlio-di-bellis-ernesta-comunicata-ordinanza-14-7-aprile-2006-albo-n-280-12-ord-n-22-12-utc1.pdf

ORDINANZA DI RIPRISTINO DELLO STATO DEI LUOGHI CARUSO DANIELE VIA DEI SARACENI 31 FIGLIO DI BELLIS ERNESTA COMUNICATA ORDINANZA 14

7 APRILE 2006 albo n.280.12 – ord. n.22.12 utc[1]

ORDINANZA DELL’UTC – Ripristino dello stato dei luoghi a carico di CARUSO DANIELE FIGLIO DELLA DECEDUTA BELLIS ERNESTA VIALE DEI SARACENI 29

2012 albo n.62.12 – Ord 5.12 utc[1]

ORDINANZA DELL’UTC Ripristino dello stato dei luoghi a carico di CARUSO

DANIELE FIGLIO DELLA DECEDUTA BELLIS ERNESTA VIA DEI SARACENI 31 6

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CORPI DI FABBRICATI IN CEMENTO ARMATO 2012 albo n 280 12 ord 22.12

utc

SENTENZA 226 98 PROC 2585 90 5236 93 CONC 52 88 54 81 53 80 68 89 SAMANTA COSTR CANEPA SALVATORE LIC 27 89 SIALMA COSTR SOCIO

MANNINO GIUSEPPE TOMMASO CEC 79 88 PIETRO BRUNO

http://lagendarossadiisoladellefemmine.blogspot.it/2012/07/sentenza-226-98- proc-2585-90-5236-93.html?spref=bl

http://lagendarossadiisoladellefemmine.files.wordpress.com/2012/07/sentenz

a-226-98-proc-2585-90-5236-93-conc-52-88-54-81-53-80-68-89-samanta- costr-canepa-salvatore-lic-27-89-sialma-costr-socio-mannino-giuseppe-

tommaso-cec-79-88-pietro-bruno1.pdf

SENTENZA 652 00 PROC 1791 95 6166 95 CONC AGIB ABITAB IN ASSENZA

VARIANTE SU LIC 9 1990 PAGANO COSIMO CUTINO PIETRO EDIL ROMEO

ALBERT NOTO ANTONIO BRUNO MARIA LAURA BOLOGNA

http://lagendarossadiisoladellefemmine.blogspot.it/2012/07/sentenza-652-00- proc-1791-95-6166-95.html

http://lagendarossadiisoladellefemmine.files.wordpress.com/2012/07/sentenz

a-652-00-proc-1791-95-6166-95-conc-agib-abitab-in-assenza-variante-su-lic- 9-1990-pagano-cosimo-cutino-pietro-edil-romeo-albert-noto-antonio-bruno-

maria-laura-bologna3.pdf

Comune di Isola delle Femmine (PA) - Concessioni Edilizie 2012

www.comune.isoladellefemmine.pa.it/pagina530_concessi...Condividi 20+ elementi – Concessioni Edilizie 2012. N° Ord, Data di Pubblicazione ...

N°

Ord Natura dell'Atto

01 Estratto di concessione edilizia n.01 del 23.01.2012 da rilasciare ai sig

...

07 Diniego di concessione in sanatoria n.07 del 23.04.2012 ai sig.ri Bellis

... Altri risultati per immagini bellis ernesta caruso viale dei saraceni isola

delle femmine

N. 00259/2014 REG.PROV.CAU.

N. 02254/2013 REG.RIC.

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REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 2254 del 2013, proposto dal Sig. Claudio

CARUSO, rappresentato e difeso dall'avv. Pasquale Foti, con domicilio eletto

presso Segreteria TAR in Palermo, via Butera, 6;

contro

Comune di Isola delle Femmine in Persona del Sindaco P.T.;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

a) del provvedimento n. 14 del 6/6/2013, con la quale il Comune

di Isola delle Femmine dichiarava l'avvenuta decadenza della concessione

assentita di cui alla comunicazione prot. n. 5537 del 30/3/2011 ai sensi dell'art. 2

L.R. 17/94;

b) di ogni altro atto connesso, presupposto e/o consequenziale.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato,

presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

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Visti tutti gli atti della causa;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Nominato Relatore nella camera di consiglio del giorno 21 marzo 2014 il Cons.

Avv. C. Modica de Mohac e udito l’Avv. A. Agueci in sostituzione e per delega

dell'avv. P. Foti;

CONSIDERATO che risulta per tabulas che il ricorrente ha iniziato i lavori oltre il

termine di un anno dalla data di perfezionamento del titolo edilizio; e che,

conseguentemente, l’interessato deve chiedere, ai sensi dell’art.36 della L. reg. n.71

del 1978, il rilascio di una nuova concessione;

RITENUTO, pertanto, che a seguito del decorso del termine in

questione, correttamente l’Amministrazione ha dichiarato l’intervenuta decadenza del

titoloprecedentemente formatosi;

RITENUTO, in definitiva, che il ricorso non sia assistito da sufficiente fumus boni

juris e che pertanto non sussistono i presupposti per l’accoglimento della invocata

domanda cautelare,

RITENUTO, infine, che la mancata costituzione in giudizio dell’Amministrazione

intimata esima il Collegio da ogni pronunzia in ordine alle spese relative alla

presente fase processuale;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Seconda), respinge la

domanda cautelare.

Nulla statuisce i ordine alle spese.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la

Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 21 marzo 2014 con

l'intervento dei Signori Magistrati:

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Filippo Giamportone, Presidente

Carlo Modica de Mohac, Consigliere, Estensore

Anna Pignataro, Primo Referendario

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 24/03/2014

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.) https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=EVYJLPQI4XEUY7I4INNYO2MO5M&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE FEMMINE http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it

N. 00345/2013 REG.PROV.CAU.

N. 01503/2012 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 1503 del 2012, proposto dai Sig.ri Daniele

Caruso e Claudio Caruso, rappresentati e difesi dall'avv. Pasquale Foti, con

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domicilio eletto presso lo studio dell’Avv. Danilo Giracello in Palermo, via E.

Fermi 58;

contro

Comune di Isola delle Femmine in persona del Sindaco p.t., non costituitosi in

giudizio;

per l'annullamento

previa sospensione dell'efficacia,

- del provvedimento n. 97 del 24.4.123, con il quale è stato negato il rilascio della

C.E. in sanatoria richiesta ai sensi del DL 30.9.2003 n. 269;

- di ogni altro atto connesso, presupposto e conseguenziale;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Vista la domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato,

presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;

Visto l'art. 55 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Ritenuta la propria giurisdizione e competenza;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 22 maggio 2013 il Cons. Avv. C.

Modica de Mohac e uditi per le parti l'Avv. A. Agueci in sostituzione e per delega

dell'Avv. P. Fonti;

Considerato che il pregiudizio paventato dai ricorrenti non appare immediato (né

comunque attuale);

ritenuto, pertanto, che la domanda cautelare non meriti accoglimento; e che la

mancata costituzione del Comune esima il Collegio da ogni pronunzia sulle spese.

P.Q.M.

12

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia, Sez. II^, respinge la domanda

cautelare.

Nulla statuisce in ordine alle spese.

La presente ordinanza sarà eseguita dall'Amministrazione ed è depositata presso la

Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 22 maggio 2013 con

l'intervento dei Signori Magistrati:

Filippo Giamportone, Presidente

Carlo Modica de Mohac, Consigliere, Estensore

Sebastiano Zafarana, Referendario

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 22/05/2013

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.) https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/AmministrazionePortale/DocumentViewer/index.html?ddocname=4WKU6SGJYJV6DXENHRPZBN5NF4&q=ISOLA%20or%20DELLE%20or%20FEMMINE A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE FEMMINE http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it A CURA DEL COMITATO CITTADINO ISOLA PULITA DI ISOLA DELLE FEMMINE http://nuovaisoladellefemmine.blogspot.it