belanja hibah dan bantuan sosial menjelang … · belanja hibah dan . bantuan sosial menjelang...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

BELANJA HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL MENJELANG

PEMIILIHAN KEPALA DAERAH TAHUN 2015

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Oleh:

AGUS HADI WINOTO

NIM: S431402001

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

ii



Disusun Oleh:

AGUS HADI WINOTO

NIM: S431402001

Telah disetujui Pembimbing

Pada tanggal: November 2015

Pembimbing

Dr. Falikhatun, SE., M.Si., Ak.

NIP. 196811171994032002

Mengetahui:

Kepala Program Studi Magister Akuntansi

Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak.

NIP. 196609251992031002


commit to user

iii

iii



Disusun Oleh:

AGUS HADI WINOTO

NIM: S431402001

Telah disetujui Tim Penguji

Pada tanggal: Januari 2016

Ketua : Ari Kuncara Widagdo, S.E.,MBA.,Ph.D., Ak ……………

Sekretaris : Doddy Setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak ……………

Anggota : Dr. Falikhatun, SE., M.Si., Ak. ……………

Mengetahui:

Direktur PPs UNS

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.

NIP. 196007271987021001

Kepala Program Studi Magister Akuntansi

Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak.

NIP. 196609251992031002


commit to user

iv

iv

PERNYATAAN

Nama : Agus Hadi Winoto

NIM : S431402001

Program Studi : Magister Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Belanja Hibah dan

Bantuan Sosial Menjelang Pemilihan Kepala Daerah Tahun 2015” adalah betul-

betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi

tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya

peroleh atas tesis tersebut.

Surakarta, Januari 2016

Yang menyatakan,

Agus Hadi Winoto


commit to user

v

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini aku persembahkan buat ibunda tercinta, karena semua apa yang

telah saya raih adalah berkat doanya dan ridho Allah semata.

Juga untuk istri, anak –anak yang telah memberikan dukungan dan

motivasinya.

Juga untuk Negeri Indonesia tercinta, semoga karya ini memberikan

kontribusi bagi tata pemerintahan yang lebih baik dimasa depan. Aamiin


commit to user

vi

vi

HALAMAN MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”

(QS.94:5-6)

"Jadikan sabar dan sholat sebagai penolongmu."

(QS. 2 : 45)

“Sebaik-baik manusia adalah yang banyak bermanfaat bagi sesama.”

(HR. Thabrani dan Daruquthni)

"Menjadi tua itu pasti, namun menjadi lebih baik itu adalah pilihan."

(NN)


commit to user

vii

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas limpahan

rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini

dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan

memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas

Sebelas Maret.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas

dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini

mengucapkan terima kasih kepada pihak berikut ini.

1. Kepala Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP), atas

pemberian beasiswa STAR.

2. Bapak Drs. Vifson Suisno, MSi., selaku Kepala Dinas Indagkop dan UKM

Kabupaten Ponorogo yang telah memberikan izin kepada kami untuk dapat

meneruskan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.

3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

viii

6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CA., CPA., selaku Kepala Program Studi Magister

Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Dr. Falikhatun, SE., MSi, Ak., selaku pembimbing tesis atas semua kritik,

saran, dan perhatiannya yang sangat membantu penulis untuk mencapai hasil

yang terbaik..

8. Bapak dan ibu dosen Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret atas

bimbingan dan ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.

9. Buat istriku dan anak-anak tercinta terima kasih atas dukungan dan

motivasinya.

10. Teman-Teman seperjuangan penerima Beasiswa STAR BPKP Batch II.

11. Teman-teman Magister akuntansi dari Ponorogo : Om Yendri, Mas Okta,

Mbak Erny, Mas Dhony, Miss Eka dan Mbak Fitri.

12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu

kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan

demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.

Surakarta, Januari 2016

Agus Hadi Winoto


commit to user

ix

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................................iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v

HALAMAN MOTTO ......................................................................................................vi

KATA PENGANTAR .................................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xiii

ABSTRAK ....................................................................................................................... xv

ABSTRACT ........................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ..................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS ........... 10

A. Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)............. 10

B. Belanja Hibah dan Bantuan Sosial ............................................................ 12


commit to user

x

x

C. Teori Pilihan Publik dan Kekuasaan ......................................................... 15

D. Teori Legitimasi ........................................................................................ 17

E. Kemampuan Anggaran Daerah (Ruang Fiskal) ........................................ 19

F. Faktor Politik dalam Penganggaran .......................................................... 21

G. Karakteristik Pemerintah Daerah .............................................................. 22

H. Pengembangan Hipotesis .......................................................................... 28

I. Kerangka Berfikir ...................................................................................... 34

BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 36

A. Desain Penelitian ....................................................................................... 36

B. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ................................. 36

C. Data dan Sumber Data ............................................................................... 37

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................................ 38

E. Teknik Analisis Data ................................................................................. 45

1.Paired sample t-test ................................................................................ 45

2.Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 45

3.Uji Regresi Linier Berganda .................................................................. 47

BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................... 50

A. Deskripsi Data ........................................................................................... 50

B. Pengujian Hipotesis ................................................................................... 57

1. Hasil Pengujian Hipotesis 1 dan 2 ......................................................... 57


commit to user

xi

xi

a. Hasil Pengujian Hipotesis pada Seluruh Sampel ............................ 57

b. Hasil Pengujian Hipotesis pada Sampel Incumbent ......................... 58

2. Hasil Pengujian Hipotesis 3 ,4 ,5 ,6 ,7 dan 8 ......................................... 60

a. Uji Asumsi Klasik ........................................................................... 60

b. Analisis Regresi Berganda ............................................................... 65

C. Pembahasan ............................................................................................... 70

BAB V PENUTUP ......................................................................................................... 75

A. Simpulan .................................................................................................... 75

B. Keterbatasan dan Saran ............................................................................. 77

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 79

LAMPIRAN-LAMPIRAN ............................................................................................ 84


commit to user

xii

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Penelitian Terdahulu tentang Karakateristik Daerah dan Belanja ........... 24

Tabel 2 Persentase Penduduk dan Kepadatan Penduduk Indonesia ..................... 26

Tabel 3 Sampel Penelitian ..................................................................................... 50

Tabel 4 Statistik Deskriptif ................................................................................... 51

Tabel 5 Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial pada Seluruh

Sampel..................................................................................................... 54

Tabel 6 Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial pada Sampel

Incumbent ................................................................................................ 55

Tabel 7 Output Paired Sample T-Test pada Seluruh Sampel ................................ 58

Tabel 8 Output Paired Sample T-Test pada Sampel Incumbent ........................... 59

Tabel 9 Normalitas Data ....................................................................................... 61

Tabel 10 Hasil Pengujian Heterokedastisitas ........................................................ 62

Tabel 11 Hasil Pengujian Multikoleniaritas .......................................................... 63

Tabel 12 Hasil Pengujian Autokorelasi ................................................................ 64

Tabel 13 Hasil Uji Koefisien Determinasi ............................................................ 65

Tabel 14 Hasil Uji Statistik F ................................................................................ 66

Tabel. 15 Hasil Uji Statistik t ............................................................................... 67


commit to user

xiii

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Alur Prosedur Penganggaran Hibah dan Bantuan Sosial

Menurut Permendagri 32 Tahun 2011 jo Permendagri 39

Tahun 2012 ......................................................................................... 14

Gambar 2 Kerangka Berfikir Hipotesis 1 dan 2 .................................................... 35

Gambar 3 Kerangka Berfikir Hipotesis 3, 4, 5, 6, 7 dan 8 .................................... 35

Gambar 4 Bagan Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial

pada Seluruh Sampel .......................................................................... 54

Gambar 5 Bagan Rata-Rata Proporsi Belanja Hibah dan Bantuan Sosial

pada Sampel Incumbent ..................................................................... 56


commit to user

xiv

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Data Penelitian .................................................................................. 85

Lampiran II Hasil Uji Statistik .............................................................................. 98

1. Uji t sampel berpasangan (paired sample t test) ............................................ 98

2. Uji regresi linier berganda............................................................................100


commit to user

xv

xv

ABSTRAK

AGUS HADI WINOTO

NIM: S431402001



Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis beberapa hal yang berkaitan

dengan anggaran belanja daerah khususnya belanja hibah dan bantuan sosial

dalam rangka memperoleh bukti empiris tentang kemungkinan adanya indikasi

penyalahgunaan alokasi anggaran tersebut, serta mencari faktor-faktor yang

kemungkinan mempengaruhi proporsi belanja tersebut menjelang pemilukada

2015.

Penelitian dilakukan pada 143 daerah kabupaten/kota di Indonesia yang

pada tahun 2015 melaksanakan pemilukada secara serentak. Penelitian ini

menggunakan alat analisis paired sample t test untuk mengetahui beda proporsi

anggaran belanja hibah dan bantuan sosial sebelum dan menjelang pemilukada

2015 dan juga menggunakan uji regresi linier berganda untuk melihat faktor yang

berpengaruh terhadap besarnya alokasi belanja hibah dan bantuan sosial

menjelang pemilukada 2015.

Hasil penelitian dengan menggunakan uji t menunjukkan bahwa tidak

ada beda proporsi belanja hibah dan bantuan sosial sebelum dan menjelang

pemilukada 2015. Hasil tersebut mengindikasikan kemungkinan adanya

penyalahgunaan dana ini menjelang pemilukada 2015. Hasil uji regresi

menunjukkan bahwa faktor kemampuan keuangan daerah yang diukur

berdasarkan ruang fiskal berpengaruh terhadap besarnya alokasi belanja hibah dan

bantuan sosial. Faktor politik hanya berpengaruh pada besarnya alokasi belanja

hibah saja. Karakteristik pemerintah daerah mempunyai berbagai pengaruh

terhadap besarnya alokasi anggaran belanja hibah dan bantuan sosial menjelang

pemilukada 2015.

Kata kunci : hibah, bantuan sosial, politik, pemilukada


commit to user

xvi

xvi

ABSTRACT

AGUS HADI WINOTO

NIM: S431402001

THE GRANTS AND SOCIAL AID EXPENDITURE

TOWARDS LOCAL ELECTION 2015

This study aims to analyze several issues related to the state budget,

especially grants and social aid expenditure in order to obtain empirical evidence

about possible indications of abuse of the budget allocation, as well as search for

factors that may affect the proportion of such expenditure before the local

election in 2015.

The study was conducted at 143 regencies / cities in Indonesia that

implement the election simultaneously in 2015. This study uses analysis tools

paired sample t test to determine the differences proportion of grant and social

aid expenditure before and ahead of the election in 2015 and also used multiple

linear regression to look at the factors that influence the amount of allocation

grants and social aid expenditure before the election in 2015.

The results using t-test showed that there was no difference proportion

of grant expenditure and social assistance before and ahead of the local election

in 2015. The results indicate the possibility of misuse of these funds before the

election in 2015. The regression analysis showed that factors fiscal capacity as

measured by the fiscal space effect to the amount of allocation grants and social

aid expenditure. Political factors only influence on allocation of grants

expenditure. Characteristics of local governments have various influences on the

size of budget allocations for grants and social aid ahead of the local election in

2015.

Keywords: grants, social aid, politics, local election

belanja hibah dan bantuan sosial menjelang … · belanja hibah dan . bantuan sosial menjelang...

Documents